Административное право конспект егэ обществознание

Административное право

Раздел ЕГЭ: 5.11. Особенности административной юрисдикции

Для упрощения жизнедеятельности государственного устройства применяются административное право. Нарушение данных прав является проступком, за которое предусмотрено наказание.

Административное право — право, регулирующие общественные отношения в сфере управления.

Источники административных прав. Все нормы административного права, цели и условия их соблюдения прописаны в следующих документах:

• Конституция РФ;
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП);
• федеральные законы;
• законы субъектов РФ;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• международные договоры.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

При нарушении административных прав применяется административная ответственность.

Административное правонарушение — противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, на которого возложена административная ответственность. Характерными особенностями административной ответственности являются:

• менее суровое наказание, чем при уголовной ответственности;
• привлечение компетентных административных органов при вынесении решения;
• привлечение физических и юридических лиц;
• относительная простота исполнения;
• оперативность;
• экономичность;
• регламентированность нормами административного права.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ

Приведение в исполнение административной ответственности подразумевает применение административного наказания.

Административное наказание — определённый способ исполнения административной ответственности, предусмотренный законом, направленный на правонарушителя с целью предупреждения следующих правонарушений.

В зависимости от тяжести совершённого правонарушения могут применяться различные виды административных наказаний.

• Предупреждение. Письменное уведомление о порицании физического или юридического лица.
• Административный штраф. Денежное взыскание. В РФ административный штраф может составлять от 0,1 до 25 минимальных заработных плат для частных лиц, до 50 — для должностных и до 1000 — для юридических.
• Принудительное изъятие. Судья может назначить изъятие орудия или предмета совершения административного правонарушения с последующей продажей данных вещей и возмещением бывшему собственнику полученной после реализации суммы за вычетом всех расходов.
• Конфискация. Судья может назначить изъятие орудия или предмета совершения административного правонарушения с последующей передачей в собственность федерации или субъектов РФ.
• Административный арест. Судья может назначить кратковременную изоляцию человека от общества за нарушение административного порядка (до 15 суток), требований режима чрезвычайного положения или в зоне проведения контртеррористической операции (до 30 суток).
• Лишение специальных прав. Судья может назначить кратковременное лишение некоторых прав человека за систематическое и грубое нарушение административного порядка.
• Выдворение за пределы РФ (депортация). Касается иностранных граждан и лиц без гражданства. Назначается судьёй в предусмотренных законодательством РФ случаях.
• Дисквалификация. Судья может лишить физическое лицо права занимать определённые должности (руководство в исполнительных органах юридических лиц, вхождение в совет директоров, управление юридическим лицом) на срок от полугода до трёх лет.
• Приостановление деятельности. Судья может ограничить деятельность физического лица в юридическом учреждении.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Порядок рассмотрения административных правонарушений и установление административной ответственности чётко регламентированы законодательством. Административное дело проходит следующие этапы:

• объявление о рассмотрении дела компетентными органами;
• установление присутствия необходимых лиц и выяснение причины неявки отсутствующих лиц;
• разъяснение прав и обязанностей участников процесса;
• рассмотрение дела;
• вынесение постановления.

Вы смотрели конспект «Административное право». 

• Вернуться к Списку конспектов по Обществознанию.
• Найти конспект в Кодификаторе ОГЭ по обществознанию.
• Найти конспект в Кодификаторе ЕГЭ по обществознанию.

Административное
право – это отрасль права,
регулирующая общественные отношения, которые возникают в процессе организации и
осуществления государственного управления, так называемые административные
правоотношения.

Административные
правоотношения возникают в следующих случаях:

·        в связи с реализацией гражданами их законных
прав или в связи с исполнением гражданских обязанностей. Например, прав на
получения образования или обязанности платить установленные налоги и сборы;

·        в связи с нарушением должностными лицами или
органами исполнительной власти прав и законных интересов граждан. Например,
права проводить митинги, пикеты или демонстрации;

·        в связи с нарушением гражданами их
административно-правовых обязанностей. Это также называется ответственностью за
административные правонарушения. 

Административные
правоотношения имеют две основные особенности:

·        
Непременное участие в них какого-либо
исполнительного органа государственной власти.

·        
Исключение юридического равенства сторон.

Административное право занимает своё особое
место в правовой системе и взаимодействует с целым рядом отраслей права, таких
как конституционное, гражданское, уголовное, трудовое и другими отраслями
права.

Нормы
административного права регулируют порядок организации государственных органов,
разъясняют обязанности и права этих органов и их служащих, обеспечивают
соблюдение и охрану общественного порядка.

С
помощью административного права осуществляется защита личности, прав и свобод
человека и гражданина. Оно охраняет здоровье граждан, защищает общественный
порядок и безопасность, окружающую среду, собственность.

Административное право выполняет следующие функции:

·       
устанавливает порядок образования, реорганизации и ликвидации органов
государственного управления, объединений, предприятий, учреждений, их
компетенцию и структуру;

·       
определяет взаимоотношения органов управления с другими государственными
органами, предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и
гражданами;

·       
определяет правовое положение общественных объединений и отдельных
граждан;

·       
 правила поведения граждан, организаций и должностных лиц
(например, правила торговли, противопожарные, санитарные и т. д.);

·       
устанавливает формы и методы государственного управления и порядок его
осуществления;

·       
определяет правовой статус государственных служащих, регулирует порядок
прохождения государственной службы;

·       
устанавливает основания и порядок привлечения к административной и
дисциплинарной ответственности;

·       
закрепляет способы и меры обеспечения законности в государственном
управлении, реализации прав и защите интересов граждан.

Задачами административного права являются:

·        защита личности,

·        охрана прав и свобод человека и гражданина,

·        охрана здоровья граждан, охрана
санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

·        защита нравственности,

·        охрана окружающей среды,

·        охрана порядка осуществления государственной
власти, охрана общественного порядка и общественной безопасности, охрана
собственности,

·        защита законных экономических интересов
физических и юридических лиц, общества и государства,

·        предупреждение административных
правонарушений.

Административное
правонарушение – это противоправное действие (бездействие)
физического или юридического лица, на которого возложена административная
ответственность.

Можно
выделить следующие виды административных правонарушений.

Административные
правонарушения против личности:

·        нарушения
законодательства о труде и правил охраны труда;

·        нарушения
санитарно-гигиенических норм;

·        проведение
агитации в период её запрещения;

·        распространение
ложных сведений о кандидате и другие.

Административные правонарушения, посягающие
на собственность:

·        нарушения прав государственной собственности
на недра, воды, леса, животный мир;

·        мелкие хищения государственной собственности
и общественного имущества;

·        уничтожение или повреждение чужого имущества
и другие.

Административные правонарушения, посягающие
на общественный порядок:

·        незаконное приобретение и хранение
наркотических средств в небольших размерах;

·        мелкое хулиганство;

·        азартные игры;

·        распитие спиртных напитков в общественных
местах, не предназначенных для этих целей;

·        появление в общественных местах в пьяном
виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

·        доведение несовершеннолетнего до состояния
опьянения;

·        безбилетный проезд на транспорте;

·        действия, угрожающие безопасности движения на
транспорте;

·        превышение установленной скорости движения;

·        незаконная продажа товаров;

·        обман потребителей;

·        нарушение таможенных правил и другие.

Административные правонарушения в области
охраны окружающей среды и памятников истории и культуры:

·        незаконная порубка и повреждение деревьев;

·        самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов,
ягод, грибов в запрещённых местах;

·        засорение лесов бытовыми отходами и
отбросами;

·        нарушение правил пожарной безопасности в
лесах.

Как мы с вами уже говорили, за совершение
административного правонарушения наступает административная ответственность.
Под этим термином принято понимать разновидность юридической ответственности,
которая выражается в применении административного взыскания к лицу,
совершившему административное правонарушение.

Можно
выделить следующие особенности административной ответственности:

·        наступает за совершение административного
правонарушения независимо от того, есть ли непосредственные отрицательные
последствия от данного правонарушения или нет;

·        применение к субъектам административных
правонарушений взысканий менее суровых, чем уголовные наказания;

·        устанавливается не только законодательными
органами, но и органами исполнительной власти и местного самоуправления;

·        к административной ответственности привлекают
органы, которым такое право предоставлено законом (суды, многие органы
административной власти: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
органы внутренних дел; налоговые органы; таможенные органы; военные комиссары;
органы рыбоохраны; органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, и
другие),

·        к административной ответственности могут
привлекаться индивидуальные субъекты (граждане с 16 лет: граждане
Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства, должностные лица,
индивидуальные предприниматели, военнослужащие, беженцы, вынужденные
переселенцы, инвалиды) и коллективные субъекты (организации,
предприятия, учреждения, трудовые коллективы);

·        существует особый
порядок привлечения к административной ответственности, который отличается
сравнительной простотой, а поэтому он оперативен и экономичен;

·        административная ответственность
урегулирована нормами административного права, которое содержит исчерпывающий
перечень административных нарушений, взысканий и органов, уполномоченных их
применять, собранных в Кодексе об административных правонарушениях Российской
Федерации.

Участниками
производства по делу об административном правонарушении являются:

·        орган,
рассматривающий дело (суды, комиссии по делам несовершеннолетних,
административные комиссии, органы МВД, органы надзора, инспекции, ревизоры,
налоговые органы, гос. инспекции труда, органы и войска пограничной службы,
таможенные органы, военные комиссары);

·        нарушитель,
имеющий право знакомиться с делом, приглашать адвоката, заявлять ходатайства;

·        потерпевший,
которому действиями нарушителя причинён вред;

·        привлекаемые
свидетели, эксперты, понятые, переводчики.

Для
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
соответствующие государственные органы и должностные лица могут осуществлять:

·        доставление
и административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы;

Оно
допускается до 3 часов и лишь иногда до 48 часов. По просьбе задержанного в
кратчайшие сроки уведомляются его родственники, администрация по месту работы
или учёбы, а также защитник. О задержании несовершеннолетнего (то есть до 18
лет) уведомление его родителей либо законных представителей обязательно.

·        личный
досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, документов, медицинское
освидетельствование;

Эти
меры производятся при участии понятых, причём личный досмотр осуществляется
лицами того же пола.

·        арест
товаров, транспортных средств.    

Все
эти меры могут быть впоследствии обжалованы в вышестоящий орган, прокуратуру,
суд. О применении каждой указанной меры обязательно составляется протокол.
Заведомо незаконное задержание или арест являются преступлениями.

Административное
наказание – это установленная государством мера
ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в
целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим
правонарушителем, так и другими лицами.

Можно
выделить следующие виды административного наказания:

·        Предупреждение –
это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании
физического или юридического лица. Выносится в письменной форме.

·        Административный
штраф – это денежное взыскание, которое не может быть менее
одной десятой минимального размера оплаты труда. Размер штрафа, налагаемого на
граждан, не может превышать 25, на должностных лиц – 50, на юридических лиц –
1000 минимального размера оплаты труда соответственно.

·        Возмездное
изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Содержание данного вида административного наказания состоит в принудительном
изъятии упомянутых выше объектов у их бывшего собственника с последующей
реализацией этого предмета. Реализация может проводиться и через
специализированные агентства (например, комиссионные магазины), и посредством
публичных торгов, и тому подобное. После чего происходит передача лицу (у
которого было изъято орудие или предмет административного правонарушения)
выручки от реализации орудия или предмета, уменьшенной на сумму понесённых
расходов.

·        Конфискация
орудия совершения или предмета административного правонарушения – это
принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в
собственность субъекта Российской федерации не изъятых из оборота вещей.

·        Лишение
специального права, предоставленного физическому лицу
(например, права управления транспортным средством, права охоты и другое).
Устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования
этим правом. Срок лишения такого права не может быть менее 1 месяца и более 2
лет.

·        Административный
арест – заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции
от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение
установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга,
демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлёкшего нарушение
общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения
граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного
положения или правового режима контртеррористической операции либо за
совершение административных правонарушений в области законодательства о
наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах – до 30
суток.

Административный арест устанавливается и назначается лишь
в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не
может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до
14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп,
военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к гражданам
имеющим специальные звания: сотрудникам Следственного комитета Российской
Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной
системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы и таможенных органов.

·        
Административное выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства – это
принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы нашей
страны, а в случаях, предусмотренных законодательством, в контролируемом
самостоятельном выезде иностранного гражданина и лица без гражданства из
Российской Федерации.

·        
Дисквалификация – это лишение физического лица
права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления
юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),
осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.
Устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Можно
выделить следующие общие правила наложения административных наказаний:

·        
Должны налагаться с соблюдением законодательства в пределах,
установленных нормативными актами, и лишь к лицу, совершившему правонарушение.
Необходимо учитывать характер проступка, личность виновного, его имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную
ответственность.

·        
Может быть наложено в установленные сроки: не позднее 2 месяцев со дня
совершения проступка, а при длящемся правонарушении – не позднее 2 месяцев со
дня его обнаружения. За административные правонарушения, влекущие применение
административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено
к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения
проступка.

·        
За одно административное правонарушение может быть наложено основное
либо основное и дополнительное наказание.

·        
Каждый из уполномоченных органов рассматривает только те дела, которые
отнесены к его ведению, и может назначить административное наказание в пределах
своей компетенции:

§  только судья может назначить
наказание в виде административного ареста, возмездного изъятия или конфискации
орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения
специального права, административного выдворения за пределы Российской
Федерации и дисквалификации;

·        
один и тот же вид административных правонарушений может быть
подведомствен нескольким органам (например, наказание за мелкое хулиганство
может назначить как судья, так и орган внутренних дел).

В конце нашего урока давайте попробуем ответить на следующие вопросы.

1.    
Что такое административное право, каковые его задачи и функции?

2.    
Что такое административные правоотношения?

3.    
Что такое административное правонарушение?

4.    
Какие существуют виды юридической ответственности?

      Лекция
№40                             Административное право.

АП — отрасль права, регулирующая общественные
отношения  по поводу реализации исполнительной власти.

Источники: Конституция, КОАП, дисциплинарные уставы,
таможенный и другие кодексы

Субъекты: физические
лица, организации, органы исполнительной власти.

В АП одной и
сторон всегда выступает государство.

Признаки административного правонарушения:

1.     
наличие деяния

2.     
противоправность

3.     
виновность

4.     
причинно-следственная
связь между противоправным деянием и его вредными последствиями

5.     
административная
ответственность

Виды административных правонарушений:

1.     
в области охраны труда и
здоровья населения (сброс предприятием отходов в реку)

2.     
посягательства на
государственную собственность (испортить счетчик электроэнергии)

3.     
в области охраны природы,
памятников истории и культуры

4.     
на транспорте (бесплатный
проезд)

5.     
нарушение правил ПДД

6.     
в области торговли и
финансов (грубость продавца, обвес)

7.     
посягающие на общественный
порядок (мелкое хулиганство)

8.     
посягающие на
установленный порядок управления (неповиновение милиционеру)

Виды мер принуждения в АП:

—      
административно-предупредительные
— предотвращение совершения правонарушения ( введение карантина, досмотр вещей,
прекращение движения транспорта и др.)

—      
административно-пресекательные
— прекращение противоправных действий ( применение дубинок, административное
задержание, принудительное лечение и др.)

—      
административная
ответственность

АО наступает с 16
лет. Административное наказание может
быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения.

Виды административных взысканий:

1.     
предупреждение, в
письменной форме

2.     
штраф ( для граждан — не
больше 5000 руб., для должностных лиц-50000,для юридических лиц-1 млн.)

3.     
возмездное изъятие
имущества

4.     
конфискация имущества

5.     
лишение спец права (
водители, не меньше 1 мес., не больше 2 лет)

6.     
исправительные работы- до
2 месяцев, удержание из зарплаты до 20 %

7.     
административный арест- до
15 суток с выполнением физических работ, нельзя применять к имеющим детей до 12
лет, беременным, инвалидам 1 и 2 группы, несовершеннолетним

8.     
дискалификация  — лишение
права  занимать руководящую должность в исполнительном органе от 6 мес. до 3
лет

9.     
административное приостановление
деятельности-до 90 суток

10.
административное
выдворение за пределы РФ

Применение
административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.

 Граждане,
совершившие административное правонарушение, могут быть задержаны на срок не
более 3 часов, в состоянии опьянения- до вытрезвления, за некоторые виды- до 48
часов.

Постановление о
назначении административного взыскания может быть обжаловано в течении 10
суток.

Факт задержания
оформляется в протоколе (данные о человеке, время  и место задержания, в чем
административный проступок)

Если задержан
несовершеннолетний сообщают родителям, в протокол заносятся сведения о
родителях. Личный досмотр только при понятых, однополый.

Право — один из разделов ЕГЭ по обществознанию. У многих школьников он вызывает вопросы, так как задания довольно сложные. В статье мы разберем основные вопросы административного права на ЕГЭ. Это позволит вам решать тестовые задания и даже писать план из второй части. 

Особенности административного права по обществознанию

Начнем с определения из обществознания. Административное право — это особая отрасль права. Она возникает, когда органы государства выполняют задачи исполнительной власти. Напомним, что исполнительная власть занимается реализацией принятых законопроектов, выполняет управленческие функции и организует внутреннюю и внешнюю деятельность государства. Источники такого права: 

• международные правовые акты;
• Конституция РФ;
• федеральные законы;
• законодательные акты субъектов РФ;
• постановления правительств;
• приказы министерств и ведомств и др.

Правонарушения

Административное правонарушение в ЕГЭ по обществознанию трактуется как любое деяние, за которое будет вынесена административная ответственность. Основным условием является противоправность действия. Совершать его может юридическое или физическое лицо. Виды правонарушений: 

• посягающее на права граждан;
• посягающее на здоровье людей, нравственность и санитарно-эпидемиологическую обстановку;
• связанные с охраной собственности;
• связанные с охраной окружающей среды;
• связанные с дорожным движением и транспортом;
• связанные промышленностью, строительством, энергетикой;
• в области связи и информации;
• в области предпринимательской деятельности;
• против порядка управления;
• посягающие на общественный порядок и безопасность;
• связанные с воинским учетом. 

Главная особенность правонарушения: оно не имеет наиболее опасных последствий, не приносит серьезного вреда имуществу, здоровью людей. Для выполнения заданий ЕГЭ требуется знать признаки правонарушений: 

• им может быть любое деяние: действие или бездействие;
• противоправность. Нарушаются общественные нормы, закрепленные административным правом;
• наказуемость. За поступком следует понесение наказания, определенного административным кодексом;
• виновность. Человек, совершивший правонарушение, сделал это по умыслу или неосторожности
• общественная опасность. Нарушение в определенной степени вредит обществу или создает угрозу такого вреда.

Ответственность

За нарушением следует наложение ответственности. В теории по обществознанию административная ответственность определяется как мера наказания, применяемая к физическому или юридическому лицу. Субъектами могут быть не только компании, но и должностные лица, и простые граждане старше 16 лет. Административная ответственность мягче уголовной, она налагается как судьями, так и исполнительными органами власти. Дела, связанные с такими правонарушениями, рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел (обычно полиция), мировые и районные судьи, органы уголовно-исполнительной системы. Виды наказаний: 

• предупреждение;
• административный штраф;
• конфискация объекта, использованного для совершения правонарушения;
• лишение определенного права (например, водить машину) на срок до 3 лет;
• административный арест до 15 (в некоторых случаях — до 30) суток;
• выдворение за пределы РФ иностранцев и лиц без гражданства;
• дисквалификация;
• обязательные работы и др. 

Теперь вы знаете чуть больше о праве. Изученная теория ЕГЭ поможет вам в выполнении заданий из первой и второй части. А если вы хотите практиковаться вместе с опытными преподавателями, записывайтесь на курсы подготовки к ЕГЭ в центре «Уникум» при Российском университете дружбы народов. Они подразумевают: 

• очные занятия в аудиториях РУДН;
• дистанционные уроки с использованием учебного портала;
• скидку на первый год обучения в РУДН для слушателей.