Билеты к экзамену по прокурорскому надзору

1. История развития прокуратуры

История развития прокуратуры начинается со времен Петра I, когда впервые были учреждены должности генерал-прокурора, обер-прокурора при сенате прокуроров.

Генерал-прокурор – это лицо, которое возглавляет деятельность всех прокуроров, являясь связующим звеном между монархом и управлениями, наблюдает за всеми отраслями деятельности государства.

При Екатерине II генерал-прокурор был одновременно и министром юстиции, в связи с чем на него возлагалось ведение финансовых и юридических дел. Данное положение сохранилось до судебной реформы 1864 г. Александра II.

Судебная реформа добавила новые функции прокуратуре. Основной задачей прокуратуры являлось осуществление обвинительной деятельности, которая заключалась в обнаружении преступления, уголовном преследовании виновных, поддержке обвинения в суде. Судебная реформа, определив функцией прокуратуры реализацию обвинительного положения, вместе с тем пришла к тому выводу, что прокуратура должна быть лишена возможности осуществлять надзор, который был основной функцией. Серьезная реформа деятельности прокуратуры началась накануне Первой мировой войны.

28 мая 1922 г. прокуратура была образована в качестве самостоятельной структуры Д.И. Курским. В начале века органы прокуратуры претерпевают изменения. Во многом принципы подчиненности прокуратуры отличались значительным своеобразием от других органов Советского государства и являлись спорными. В частности, долгое время велись дискуссии о том, должна ли прокуратура подчиняться только вышестоящим прокурорским органам или же она также должна подчиняться местным Советам. Точку в этом вопросе поставила работа В.И. Ленина «О «двойном» подчинении и законности», обосновывающая необходимость и правомерность с точки зрения принципа законности деятельности прокуратуры подчинения прокуратуры исключительно вышестоящим прокурорским органам.

Исследование правового статуса прокуратуры в различные периоды времени, в том числе и на современном этапе, приводит к выводу, что российская прокуратура является неотъемлемой частью системы государственной власти. Вместе стем прокуратура не относится ни кодной из ветвей власти. Законодательно положение прокуратуры закреплено в главе 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть», однако это сделано для удобства восприятия и не служит основанием для признания за органами прокуратуры судебной власти. Судебную власть в РФ осуществляет только суд. Нельзя отнести прокуратуру и к органам исполнительной власти, которые дают властные распоряжения по отношению к подчиненным им органам. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов и законностью правовых актов органами, учреждениями, предприятиями, не подчиняющимися ей.

Этапы развития прокуратуры:

1) создание прокуратуры с ее фискальными органами (царский);

2) советский;

3) постсоветский, т. е. после создания Российской Федерации.

Отличие прокуратуры от других органов:

1) она не имеет ни законотворческих, ни административных, ни судебных функций;

2) не вмешивается в оперативно-хозяйственную и организационную деятельность, которую она наблюдает;

3) не подвергает деятельность и акты органов управления оценке с точки зрения их практичности и целесообразности. Это не в компетенции прокуратуры, она лишь осуществляет надзор за тем, чтобы государственные органы и другие организации не допускали нарушения законов.

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, подчиненных Генеральному прокурору РФ и осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

2. Понятие, предмет прокурорского надзора и система органов прокуратуры

Прокурорский надзор – понятие, характеризующее:

– основную функцию прокуратуры как специфического вида государственной деятельности;

– отрасль юридической науки;

– учебную дисциплину.

Прокуратура как федеральный государственный орган, осуществляет ряд функций (надзор, расследование преступлении, участие в рассмотрении дел судами, в правотворческой деятельности и др.), важнейшей из которых является надзор за исполнением законов. В юридической литературе и на практике употребление понятия «прокурорским надзор» применительно к деятельности прокурора подразумевает проведение проверок точности исполнения требований всех законов, действующих на территории РФ, или любого из них в каждом конкретном случае.

Осуществление надзора за исполнением законов – особый вид деятельности. Его осуществляет прокуратура как особый вид государственных органов.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки означает сумму знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, о формах, средствах и методах его осуществления, закономерностях развития общественных отношений в сфере осуществления надзора и т. д.

Прокурорский надзор носит комплексный характер, поскольку его регулирование осуществляется на стыке нескольких самостоятельных дисциплин.

Как отрасль науки прокурорский надзор тесно связан с такими самостоятельными отраслями юридической науки, как уголовный, гражданский и арбитражный процесс, криминалистика, и рядом других.

Прокурорский надзор как учебная дисциплина—часть образовательных программ высших и средних учебных заведений. По содержанию и структуре учебная дисциплина прокурорский надзор делится на общую и особенную части. В общей части рассматриваются вопросы о задачах и принципах прокурорского надзора, о системе органов прокуратуры, полномочиях прокуроров и т. д. Содержанием особенной части может быть информация об особенностях осуществления прокурорского надзора в отдельных направлениях (прокурорский надзор за законностью содержания под стражей, прокурорский надзор за соблюдением антимонопольного законодательства), специфика реагирования прокурора на различные виды правонарушений.

Предметом прокурорского надзора является деятельность различных органов: министерств, ведомств, государственных комитетов, служб, органов исполнительной власти, органов представительной власти, органов местного самоуправления. В число объектов прокурорского надзора не включены граждане. Тем самым законодатель подчеркивает, что прокуратура – это орган защиты прав и свобод человека и гражданина.

Пределы прокурорского надзора:

– не распространяется на прокуратуру РФ и суды;

– не распространяется на оперативно-хозяйственную деятельность органов;

– дополнительные пределы в каждой отрасли надзора.

Прокуратура строится в соответствии с административным и федеральным государственным устройством РФ.

1. Территориальное деление:

а) Генеральная прокуратура;

б) прокуратура субъектов РФ;

в) прокуратура городов, районов.

2. Военная прокуратура:

а) Главная военная прокуратура в Генеральной прокуратуре;

б) военная прокуратура округов, флотов;

в) военная прокуратура объединений, соединений, гарнизонов;

г) прокуратура Ракетных войск стратегического назначения и прокуратура Федеральной пограничной службы.

3. Другие специализированные прокуратуры:

а) транспортная;

б) природоохранная;

в) по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях.

4. Научные образования, учреждения, редакции изданий.

Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности при Генеральной прокуратуре, институт повышения квалификации кадров.

3. Задачи прокурорского надзора

Задачи прокурорского надзора – это категория по сравнению с целями более частная, более конкретная, ограниченная. Задачи надзора более многочисленны по сравнению с целями. Они существенно различаются между собой по содержанию, по средствам их решения, по кругу субъектов – органов прокуратуры, ставящих и решающих эти задачи. Задачи прокурорского надзора могут быть условно разделены на три вида, или уровня, а именно: общие, специальные и частные.

Названные уровни задач находятся в иерархической зависимости и подчиненности. Решение частных задач подчинено и обусловливает решение специальных задач надзора. Успешное разрешение специальных задач, в свою очередь, подчинено решению общих задач прокурорского надзора.

Система и содержание курса «Прокурорский надзор в РФ». Его соотношение с другими юридическими дисциплинами.

Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.

Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

Место прокуратуры в системе государственных органов.

Основные направления деятельности прокуратуры: понятие, виды и общая характеристика.

Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.

Общие принципы организации и деятельности прокуратуры (законность, гласность, федерализм).

Принцип централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры.

Правовое регулирования прокурорского надзора.

Понятие компетенции прокуратуры, ее содержание. Разграничение компетенции между видами прокуратур.

Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.

Обязательность требований прокуроров, меры ответственности за их неисполнение.

Разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами

Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры РФ.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.

Следственный комитет РФ и прокуратура РФ: история и современность.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников.

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его особенности.

Полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов.

Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Полномочия и правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме и регистрации заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.

Прокурорский надзор за законностью задержания граждан.

Надзор прокурора за законностью окончания предварительного расследования и составлением обвинительного заключения.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения.

Участие прокурора в рассмотрении дел судом присяжных.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами второй инстанции.

Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу актов по уголовным делам.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами второй инстанции.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Противодействие коррупции как приоритетная задача органов прокуратуры.

Список вопросов по прокурорскому надзору для самопроверки:

1. В каком году была образована прокуратура в России? Кто был назначен первым

генерал-прокурором? Какие были основные задачи прокуратуры в момент ее создания?

2. Какая правовая реформа в Российской Империи кардинальным образом повлияла на

прокуратуру? Какие современные функции получила прокуратура в тот период?

3. Прокуратура после революции 1917 года: упразднение и восстановление.

4. Назовите источники правового регулирования прокурорского надзора. В каком году был

принят ФЗ «О прокуратуре» в Российской Федерации?

5. Обладает ли прокуратура правом законодательной инициативы на федеральном

уровне? А на уровне субъекта (если да, то всегда ли)?

6. Занимается ли прокуратура правотворчеством? Если да, то как именно?

7. Что такое требование прокурора? Обязательно ли на него отвечать? Если да, то в какое

сроки, и предусмотрена ли какая-либо ответственность за неисполнение требования

прокурора? Что делать, если мы не успеваем предоставить материалы, информацию,

данные, запрашиваемые прокурором, в установленный в требовании срок?

8. Предоставление какой информации прокурор не вправе требовать?

9.

10. Какими нормативными правовыми актами регламентируется порядок рассмотрения

обращений в органы прокуратуры?

11. Какие основные требования установлены к письменному обращению в прокуратуру?

12. Какие действия обязана осуществить прокуратура при получении обращения?

13. В каких случаях прокуратура может не отвечать на обращение по существу? Может ли

прокуратура ничего не ответить заявителю?

14. Отвечает ли прокуратура на анонимные обращения? Есть ли исключение?

15. Какие виды прокурорского надзора Вам известны?

16. В рамках надзора за исполнением законов прокуратура выносит представление,

протест, постановление, предупреждение о недопустимости нарушения закона. Чем эти

документы отличаются друг от друга?

17. Вправе ли прокуратура возбуждать уголовные дела? Каким образом прокуратура

осуществляет уголовное преследование?

18. Вправе ли прокурор прекратить уголовное преследование?

19. Вправе ли прокуратура возбуждать дела об административных правонарушениях?

Если да, то какой статьей КоАП России это регулируется?

20. Что представляет собой система прокуратуры? Приведите примеры

специализированных прокуратур?

21. Осуществляет ли прокуратура надзор за физическими лицами? А надзор за

соблюдением прав и свобод физических лиц?

22. Каким образом прокуратура осуществляет надзор за органами дознания, за органами

предварительного следствия и органами, осуществляющими оперативно-розыскную

деятельность?

23. Какие у прокуратуры недавно появились функции на международно-правовой арене?

1. Понятие и сущность прокурорского надзора

Сущность
прокурорского надзора
состоит в том, что:

1. прокурорский
надзор – самостоятельный, специфический
вид государственной деятельности,
которая является исключительной
компетенцией органов прокуратуры;

2. прокурорский
надзор осуществляется от имени государства
– РФ;

3. заключается в
проверке правомерности соблюдения и
исполнения законов, действующих на
территории РФ;

4. прокурорский
надзор обеспечивает выявление, пресечение
и предупреждение правоотношений,
восстановление нарушенной законности,
привлечением виновных к ответственности.

Предмет –
является сфера общественных отношений
на которые направлена деятельность
прокурора. Предметом ПН следует считать
соблюдение Конституции РФ и исполнение
законов юридическими лицами и физическими
(должностными) лицами. Систему курса ПН
условно можно разделить на 2 части: общая
и особенная. В общей излагаются полномочия
прокурора при исполнении им своей
деятельности; основные цели и задачи
ПН; в особенной части раскрывающие
понятия, функции и задачи прокуроров,
их полномочия при осуществлении своей
деятельности.

1. Цели и задачи прокурорского надзора в рф

1. Надзор за
исполнением законов и законностью
правовых актов.

2. Надзор за
соблюдением прав и свобод человека и
гражданина. В этом направлении прокурорский
надзор осуществляется за исполнением
Конституции РФ и законов. Специфика
этого направления определяется сферой
правовых отношений, связанных с правами
и свободами граждан.

3. Надзор за
исполнением законов органами,
осуществляющих Оперативно Розыскную
Деятельность, дознание и предварительное
следствие.

4. Надзор за
исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих
наказание и применяющих назначенные
судом меры принудительного характера,
административных мест содержания задерж
заключенных под стражу.

5. Участие прокуратуры
в рассмотрении дел в суде. Это
самостоятельное направление в деятельности
прокуроров состоит из надзорной и иной
(ненадзорной) деятельности.

1. Место и роль прокуратуры в государственно-правовой системе рф

Развитие государства
показало, что прокуратура оправдывает
свое предназначение, занимает важное
место в государственном механизме, и
положение ее как органа надзора было
сохранено. Более того, Федеральным
законом «О прокуратуре РФ» были внесены
существенные изменения, была введена
специальная глава «О прокурорском
надзоре за соблюдении прав и свобод
человека и гражданина» и чем была
подчеркнута правозащитная функция
прокуратуры, а также закреплена роль
прокуратуры как координационной
деятельности правоохранительных органов
в борьбе с преступностью. В КРФ 1993 года
идет речь о прокуратуре в одной статье,
причем помещенной в главе 7 «Судебная
власть» принцип независимости прокуроров
от местных властей был ограничен,
поскольку Конституция установила, что
прокуроры субъектов РФ назначаются
Генеральным прокурором по согласованию
с ее субъектами. К тому же Конституции
РФ оставляет открытым вопрос о том, с
какой властью субъекта, с каким органом
должна быть согласована кандидатура
на должность прокурора или назначение
его на следующий конституционный срок,
после истечения пятилетнего. Неопределенные
конституцией нормы привела к тому, что
отказываться на назначение предложенной
генеральным прокурором РФ кандидатуры
стали президенты республик или главы
административных субъектов РФ, а не
органы представительной власти.

Соседние файлы в предмете Прокурорский надзор

• #
• #
• #
• #

Книга Алексея Гатина «Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты» — скачать в fb2, txt, epub, pdf или читать онлайн. Оставляйте комментарии и отзывы, голосуйте за понравившиеся.

О книге «Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты»

Данное учебное пособие подготовлено в соответствии с дополнением и уточнением программ курса прокурорского надзора на основании Федерального закона «О прокуратуре» и с максимальным использованием других законодательных актов.

В пособии рассматриваются задачи и функции российской прокуратуры, ее полномочия, основные направления деятельности, содержание и формы деятельности. Отражена концепция развития прокуратуры как важного государственно-правового института в современном Российском государстве. Дается типовая программа по курсу.

Пособие рассчитано на студентов юридических вузов и факультетов высшего и среднего профессионального образования. Пособие окажет помощь при подготовке к сдаче зачета или экзамена по прокурорскому надзору, подготовке к семинарским занятиям.

На нашем сайте вы можете скачать книгу «Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты» Гатин Алексей Мансурович в формате fb2, rtf, epub, pdf, txt, читать книгу онлайн или купить книгу в интернет-магазине.

Данное учебное пособие подготовлено в соответствии с дополнением и уточнением программ курса прокурорского надзора на основании Федерального закона «О прокуратуре» и с максимальным использованием других законодательных актов. В пособии рассматриваются задачи и функции российской прокуратуры, ее полномочия, основные направления деятельности, содержание и формы деятельности. Отражена концепция развития прокуратуры как важного государственно-правового института в современном Российском государстве. Дается типовая программа по курсу. Пособие рассчитано на студентов юридических вузов и факультетов высшего и среднего профессионального образования. Пособие окажет помощь при подготовке к сдаче зачета или экзамена по прокурорскому надзору, подготовке к семинарским занятиям.

Оглавление

1. История развития прокуратуры

История развития прокуратуры начинается со времен Петра I, когда впервые были учреждены должности генерал-прокурора, обер-прокурора при сенате прокуроров.

Генерал-прокурор — это лицо, которое возглавляет деятельность всех прокуроров, являясь связующим звеном между монархом и управлениями, наблюдает за всеми отраслями деятельности государства.

При Екатерине II генерал-прокурор был одновременно и министром юстиции, в связи с чем на него возлагалось ведение финансовых и юридических дел. Данное положение сохранилось до судебной реформы 1864 г. Александра II.

Судебная реформа добавила новые функции прокуратуре. Основной задачей прокуратуры являлось осуществление обвинительной деятельности, которая заключалась в обнаружении преступления, уголовном преследовании виновных, поддержке обвинения в суде. Судебная реформа, определив функцией прокуратуры реализацию обвинительного положения, вместе с тем пришла к тому выводу, что прокуратура должна быть лишена возможности осуществлять надзор, который был основной функцией. Серьезная реформа деятельности прокуратуры началась накануне Первой мировой войны.

28 мая 1922 г. прокуратура была образована в качестве самостоятельной структуры Д.И. Курским. В начале века органы прокуратуры претерпевают изменения. Во многом принципы подчиненности прокуратуры отличались значительным своеобразием от других органов Советского государства и являлись спорными. В частности, долгое время велись дискуссии о том, должна ли прокуратура подчиняться только вышестоящим прокурорским органам или же она также должна подчиняться местным Советам. Точку в этом вопросе поставила работа В.И. Ленина «О «двойном» подчинении и законности», обосновывающая необходимость и правомерность с точки зрения принципа законности деятельности прокуратуры подчинения прокуратуры исключительно вышестоящим прокурорским органам.

Исследование правового статуса прокуратуры в различные периоды времени, в том числе и на современном этапе, приводит к выводу, что российская прокуратура является неотъемлемой частью системы государственной власти. Вместе стем прокуратура не относится ни кодной из ветвей власти. Законодательно положение прокуратуры закреплено в главе 7 Конституции Российской Федерации «Судебная власть», однако это сделано для удобства восприятия и не служит основанием для признания за органами прокуратуры судебной власти. Судебную власть в РФ осуществляет только суд. Нельзя отнести прокуратуру и к органам исполнительной власти, которые дают властные распоряжения по отношению к подчиненным им органам. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов и законностью правовых актов органами, учреждениями, предприятиями, не подчиняющимися ей.

Этапы развития прокуратуры:

1) создание прокуратуры с ее фискальными органами (царский);

2) советский;

3) постсоветский, т. е. после создания Российской Федерации.

Отличие прокуратуры от других органов:

1) она не имеет ни законотворческих, ни административных, ни судебных функций;

2) не вмешивается в оперативно-хозяйственную и организационную деятельность, которую она наблюдает;

3) не подвергает деятельность и акты органов управления оценке с точки зрения их практичности и целесообразности. Это не в компетенции прокуратуры, она лишь осуществляет надзор за тем, чтобы государственные органы и другие организации не допускали нарушения законов.

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, подчиненных Генеральному прокурору РФ и осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.