Билеты на экзамен по административному праву с ответами

---

Подборка по базе: Курсовая работа Иванов право.docx, Международное частное право задание 1.docx, Гражданское право.docx, гражданское право курсовая.docx, Админис право 2022 АП.odt, конституционное право ответ.docx, пз 7 международное право.docx, Курсовая работа по теме объекты правоотношений по соц обеспечени, К. р. Предпринимательское право.docx, Английское уголовное право.pdf

---

Административное право – экзамен(билеты)

1. Предмет, метод и система административного права РФ.

 Административное право рассматривается в мировой практике, а также в РФ, как право управления, в связи с чем административное право является одной из центральных отраслей современной системы права любого государства.

 Административное право по своей значимости относится к ведущим отраслям материального права и стоит в одном ряду с гражданским, уголовным и конституционным правом.

 Административное право – это публичная отрасль права, т.к. субъектом правовых отношений, с одной стороны, выступает государство.

 Административное право обладает наиболее обширной из всех отраслей российского права плохо поддающейся систематизации правовой базой.

 Предметом административного права выступают общественные отношения, которые возникают в процессе формирования и функционирования государственной администрации, а также отношений, возникающих при применении уполномоченными субъектами мер административно-правового принуждения.

 Предмет административного права имеет тесную связь с государственным управлением, с функционированием исполнительной власти, а также с государственной администрацией.

 Определенные мнения существуют по поводу метода правового регулирования управленческих отношений. Большая часть ученых придерживаются мнения, что метод воздействия на общественные отношения является единым для всей системы права. Он лишь использует оптимальное сочетание таких способов правового воздействия, как предписание, запрет и дозволение.

 Так под предписанием следует понимать возложение прямой юридической обязанности совершить то или иное действие в условиях, предусмотренных правовой нормой.

 Запрет – это возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных прямой нормой.

 Дозволение – это юридическое разрешение на совершение в условиях, предусмотренных правовой нормой, тех или иных действий либо на воздержание от тех или иных действий.

 Административное право, как и большинство отраслей российского права, делится на общую и особенную часть. Каждая из частей административного права состоит из ряда административно правовых институтов, представляющих собой совокупность административно правовых норм.

 Общая часть включает общие для государственной администрации регулятивные и охранительные нормы.

 В общую часть административного права входят нормы, закрепляющие принципы государственного управления, определяющие административно правовой статус граждан, органов исполнительной власти и иных субъектов управления, государственных и муниципальных служащих, негосударственных объединений и служащих, регулирующие административное принуждение и административную ответственность, обеспечивающие законность управления.

 В особенную часть административного права входят следующие группы норм:

• нормы, регулирующие управление в межотраслевых сферах
• нормы, регулирующие управление экономикой и хозяйственной сферой
• нормы, регулирующие управление в социально культурной сфере
• нормы, регулирующие управление в административно политической сфере

1. Административное право как наука.

 Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений

о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти), о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании

и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития, о зарубежном административном праве.

  Задачами административно-правовой науки является выявление проблем административного права, сложностей в применении его норм, толкование административно-правовых норм, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование государственной управленческой деятельности.

 Предметом административно-правовой науки является исследование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, действия «административно-правовых» законодательных актов, «правотворчество» самих органов государственного управления.

 Теоретической основой науки административного права служат как другие науки (философия; наука социального и государственного управления; общая теория государства и права; политология и социология), так и научные труды отечественных и зарубежных ученых.

 Система науки административного права обусловлена системой самого административного права, его структурой, совокупностью норм, правовых институтов и подотраслей административного права и логической взаимосвязью между ними. Вместе с тем система отрасли административного права характеризуется меньшим объемом по сравнению с наукой административного права, так как последняя исследует не только правовую сторону управления, но и многие другие проблемы и отношения.

1. Понятие управления. Современные представления о механизме государственного управления.

 Управление — это целенаправленный и постоянный процесс воздействия субъекта управления на объект управления.

 В качестве объекта управления выступают различные явления и процессы: человек, коллектив, социальная общность, механизмы, технологические процессы, аппараты.

Управление как процесс воздействия субъекта на объект управления немыслимо без системы управления, под которой, как правило, понимается механизм, обеспечивающий процесс управления, т. е. множество взаимосвязанных элементов, функционирующих согласованно и целенаправленно. Участвующие в процессе управления элементы объединяются в систему с помощью информационных связей, конкретнее — по принципу обратной связи.

 Понятие «система», раскрывающее сущность управления, характеризуется наличием следующих признаков: задачи и цели; субъекты и объекты управления; функции; организационная структура; единство, самостоятельность и взаимозависимость элементов системы; определенные формы и методы деятельности.

 К определению понятия «государственное управление» можно подходить с разных точек зрения.

 Иногда управление определяется как такая государственная деятельность, которая не является ни правосудием, ни законотворчеством.

 Классическая же дефиниция определяет управление как деятельность государства или других субъектов государственной (публичной) власти, которая осуществляется вне границ законотворчества и правосудия.

 Государственное управление представляет собой чрезвычайно сложную динамическую систему, каждый элемент которой передает, воспринимает и преобразует регулирующие воздействия таким образом, что они упорядочивают общественную жизнь.

 Все определения государственного управления содержат указание на его главное содержание — целенаправленное практическое воздействие государства на общественные отношения для упорядочения, организации соответствующей системы и оказания на нее регулирующего влияния, т. е. обеспечения ее должного функционирования и возможного изменения.

 Государственное управление в широком понимании — это регулирующая деятельность государства в целом (деятельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, судов и т. д.).

 Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т. е. деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов. В административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком понимании.

1. Соотношение административного права с другими отраслями права.

 Административное право различается и взаимодействует с другими отраслями права.

 Административное право конкретизирует своими нормами конституционное право и устанавливает возможность полной реализации конституционно-правовых норм.

 Конституционное право определяет структуру административно-правового регулирования и устанавливает «стандарты» правового государства в установлении режима функционирования исполнительной власти.

 Административное право взаимодействует с гражданским правом.

 Взаимосвязь административного и гражданского законодательства прослеживается в некоторых институтах, например: государственная регистрация юридических лиц; лицензирование; возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц; публичный договор.

 Административно-правовые институты включают нормы права, устанавливающие возможность применения к субъектам гражданского права административно-властных методов, т. е. имущественные отношения испытывают на себе властно-распорядительный и императивно-регулирующий потенциал административно-правового регулирования.

 Очень интересные и глубокие взаимосвязи можно обнаружить между административным правом и муниципальным правом. В предмет муниципального права входят отношения в области местного самоуправления. Однозначное отделение органов местного самоуправления от органов государственной власти невозможно не только с теоретической точки зрения, но и с практической.

 Финансовое право как система правовых норм, регламентирующих финансовую деятельность государства, основывается в определенных сферах и пределах на методах, используемых в системе административно-правового регулирования.

 Таможенное право, которое регулирует отношения в области таможенного дела, использует методы административно-правового регулирования и административные процедуры (хотя они и называются таможенными).

 Административное право включает в себя, а порой и обеспечивает действие норм экологического и земельного права.

 Трудовое право можно сравнивать с административным, как правило, в институте государственной службы и административного принуждения.

 Административное право можно отграничивать и от уголовного и уголовно-исполнительного права. Эти отрасли права используют одинаковый метод правового регулирования — запрет, за нарушение которого наступает соответственно административная или уголовная ответственность.

В уголовном праве устанавливаются составы преступлений против интересов государственной и муниципальной службы. Уголовное право устанавливает ответственность и за нарушения правил, устанавливаемых нормами административного права.

1. Источники административного права.

 Источники:

• Международно-правовые акты
• Федеральные акты
  1. Законы
  2. Подзаконные акты
     1. Указы президента, регламентирующие и устанавливающие систему федеральных органов исполнительной власти
     2. Постановления правительства, определяющие порядок функционирования органов исполнительной власти

• Постановления об утверждении инструкций по выполнению отдельных управленческих функций, утвержденные министром, возглавляющим федеральное министерство

• Акты, принимаемые в субъектах РФ
  1. Законы
     1. Конституции и уставы субъектов
  2. Подзаконные акты
     1. Акты, принимаемые правительствами и т.д. субъектов

• Акты органов местного самоуправления, принимаемые, как правило, представительными органами по вопросам осуществления на территории органов местного самоуправления исполнительно распорядительных функций
• Акты СССР – действуют на территории РФ в случае, если не противоречат принятым в РФ нормативным актам
  1. Законы СССР
  2. Указы президиума верховного совета СССР
  3. Постановления совета министров СССР
  4. Постановления, указы и инструкции министерств и государственных комитетов

1. Административно-правовые отношения: понятие, признаки, структура, классификация.

 Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. В административно-правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой.

 Для административно-правовых отношений характерны следующие признаки:

• возникают в процессе государственного управления;
• имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления (органа исполнительной власти);
• являются отношениями власти-подчинения и характеризуются юридическим неравенством сторон;
• необходимость установления гарантии судебной защиты прав и интересов граждан по отношению к управлению

 Административно-правовое отношение имеет структуру, в которую входят субъекты, объекты правоотношения и его нормативное содержание.

 Субъектами административного правоотношения являются его участники, т. е. те, кто наделен специальной компетенцией по управлению (органы управления, должностные лица), или те, которые имеют иной административно-правовой статус (граждане, общественные объединения).

  Традиционным является мнение о видах субъектов административного права — индивидуальных и коллективных субъектах. Индивидуальными субъектами являются граждане, иностранцы, лица без гражданства, а также лица, хотя и имеющие специальный административно-правовой статус, но участвующие в административных правоотношениях в качестве индивидуума (например, вынужденный переселенец, беженец, военнослужащий, военнообязанный, студент).

 Коллективными субъектами административных правоотношений считаются организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, которые наделены правами выступать в отношениях с другими субъектами в качестве единого целого публично-правового образования¹ (например, объединения, организации, коллективы, предприятия и их подразделения, управленческие органы).

 Признаки субъектов:

• административная правоспособность — способность иметь установленные в административно-правовых нормах права и обязанности
• административная дееспособность — способность лица приобретать и осуществлять права, исполнять обязанности, соблюдать ограничения и запреты, установленные нормативными

правовыми актами, а также нести ответственность за нарушение административно-правовых правил

 Объектом административно-правового отношения являются действия (решения) субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соответствующего правового акта управления или в совершении военнослужащим административного правонарушения.

 Классификация:

• По целям
  1. Охранительные
  2. Регулятивные
• По составу участников
  1. отношения, участники которых принадлежат к государственному аппарату (государственные органы и их должностные лица)
  2. отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и государственными предприятиями, учреждениями, организациями, отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и общественными организациями, трудовыми коллективами
  3. отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и негосударственными коммерческими организациями
  4. отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и гражданами
• По направлению деятельности выделяются
  1. административно-правовые отношения органов исполнительной власти (местной администрации) общей компетенции, т. е. по всем вопросам жизнедеятельности на соответствующей территории
  2. административно-правовые отношения исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении
  3. административно-правовые отношения органов межотраслевой компетенции надведомственного характера по решению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных и координационных полномочий
  4. административно-правовые внутриорганизационные отношения, затрагивающие деятельность аппарата данного органа и учреждений, предприятий, находящихся в его непосредственном подчинении

1. Административно-правовые нормы: понятие, признаки, структура, классификация.

 Административно-правовые нормы (как и нормы других отраслей права) предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.

 Нормам административного права присущи следующие характерные черты: обеспечение публичных интересов; организующее начало в системе регулирования управленческих отношений; одностороннее властвующее воздействие на субъекты права; принудительность.

 Нормы административного права прежде всего регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

 Вместе с тем нормы административного права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации полномочий администрацией органов местного самоуправления и администрацией государственных организаций, учреждений, предприятий либо тех из них, где доля государственной собственности преобладает.

 На сегодняшнем этапе развития рыночных отношений целесообразно разграничивать административно-правовые нормы охранительные и регулятивные.

 Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т. е. административно-правовой статус органов управления и их должностных лиц.

 Процессуальные административно-правовые нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности органов государственного управления и других субъектов административного права.

 По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные (обязательные для исполнения) и диспозитивные (предлагающие несколько вариантов решения).

 По масштабам применения административно-правовые нормы могут быть общефедеральными (действующими на всей территории страны), региональными (распространяющими свое действие на территорию субъекта РФ), территориальными (устанавливаемыми органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенные территории, например районы Крайнего Севера), местными (устанавливаемыми органами местного самоуправления и местной администрацией), локальными (действующими в концернах, консорциумах, объединениях, организациях, предприятиях).

 По объему регулирования административно-правовые нормы делятся на общие, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые (распространяющиеся на нижестоящие подведомственные органы исполнительной власти, учреждения, предприятия) и общеобязательные (охватывающие всех участников управленческих отношений).

 По действию во времени административно-правовые нормы подразделяются на срочные (введенные в действие на определенный срок) и бессрочные (срок действия которых заранее не установлен).

 В структурном отношении административно-правовая норма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.

 Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы.

 Диспозиция — это формулировка правила должного поведения. Этот элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

 Санкция — это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы.

Административное право в правовой системе Российской Федерации                  

Управление: понятие и значение в деятельности государства 

Государственное управление: понятие и принципы                                            

Исполнительная власть: понятие и признаки             

Понятие административного права.           

Соотношение административного права с другими отрасля­ми права

Предмет и метод административно-правового регулирования.

Административно-правовые нормы: понятие, характеристика структуры.   

Классификация административно-правовых норм.                         

Система административного права   

Источники административного права

Административно-правовые отношения: понятие и характерные признаки.

Юридические факты в административном праве.

Субъекты административного права.

Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти.

Виды органов исполнительной власти и их классификация

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Административно – правовые гарантии прав граждан

Право граждан на обращения в органы государства и муниципальных образований

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без  
гражданства

Понятие государственной службы и ее основные принципы

Требования, предъявляемые к государственным служащим  

Материальная ответственность в административном праве

Дисциплинарная ответственность в административном праве.

Понятие и виды общественных объединений

Административно-правовые формы государственного управления 

Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

Административно-правовые методы государственного управления

Административное принуждение: сущность и характеристика видов.

Ответственность по административному праву: понятие, отличия от других  видов юридической ответственности.

Понятия и основные черты административной ответственности

Понятие и состав административных правонарушений.

Административное взыскание – это мера административной ответственности за административное правонарушение.

Органы, имеющие права рассматривать дела об административных правонарушениях

Наложение административного наказания.

Требования к протоколу об административном правонарушении

Производство по делам об административных правонарушениях: задачи и порядок осуществления

Характеристика мер, предусмотренных для обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Характеристика лиц, участвующих в производстве по делам об административном правонарушении.

Административное право и законность в управлении

Контроль в государственном управлении

Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.

Прокурорский надзор.

Протест прокурора

Представление прокурора

Постановление прокурора

Предостережение о недопустимости нарушения закона

Понятие и виды административно-правовых режимов.

Режим военного положения и его обеспечение

Режим чрезвычайного положения.

Административно-правовая организация в отраслях материального производства.

Организационно-правовые основы управления промышленностью

Организационно-правовые основы управления сельским хозяйством

Организационно-правовые основы управления строительством и архитекту­рой.

Особенности управления транспортным комплексом.

Особенности организационных форм и методов контроля на железнодорож­ном транспорте.

Особенности управления связью и информатизацией.

Организационно-правовые формы управления охраной и использованием природных ресурсов.

Организационно-правовые формы управления торговлей.

Организационно-правовые основы управления финансами и кредитом.

Организация кредитного дела

Организационно-правовые основы управления образованием.

Организационно-правовые основы управления здравоохранением.

Санитарно – эпидемиологический надзор, его органы, учреждения и их административные полномочия.

Организационно-правовые основы управления наукой и технической поли­тикой.

Организационно-правовые основы управления культурой.

Организационно-правовые основы управления в области труда и социальной защиты граждан.

Административно-правовая организация в административно-политической сфере.

Организационно-правовые основы управления обороной.

Военная служба как разновидность государственной службы.

Организационно-правовые основы управления безопасностью.

Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел.

Организационно-правовые основы управления иностранными делами.

Организационно-правовые основы управления юстицией.

Административное право зарубежных стран.

Понятие и источники административного права (АП) Франции

Юридические факты в административном праве.

Наука административного права

Способы обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении: понятие, система и сравнительная характеристика способов.

Контроль в государственном и муниципальном управлении.

Надзор прокуратуры в государственном и муниципальном управлении.

Административный надзор как способ обеспечения законности.

Институт уполномоченного по правам человека (правам ребенка) в РФ.

Субъекты административного права: понятие, виды.

Понятие и содержание административно-правового статуса.

Административно — правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства.
                   

Административно — правовой статус религиозных объединений.

Административно-правовой статус благотворительных организаций.

Административно — правовой статус некоммерческих организаций.

Система федеральных органов исполнительной власти: виды, понятие каждого вида.

Органы исполнительной власти как субъекты административного права: содержание административно-правового статуса.
 

Президент и исполнительная власть: взаимоотношения Президента РФ с органами исполнительной власти.

Правительство РФ: административно — правовой статус и организация работы.

Консультативные и координационные органы Правительства РФ.

Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания РФ.

Взаимоотношения Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Взаимоотношения Правительства РФ и органов судебной власти РФ.

Аппарат Правительства РФ: понятие, правовые основы организации и деятельности, структура и значение.

Характеристика содержания и значение Регламента Правительства РФ.

Вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Правительства РФ.

Государственные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Структура и содержание деятельности Правительства Самарской области.

Административно — правовой статус исполнительных органов местного самоуправления.

Понятие и принципы государственной службы РФ.

Правовое регулирование и организация государственной службы в РФ.

Ограничения, запреты и гарантии государственной службы РФ.

Государственные служащие: понятие и характеристика их как субъектов административного права.

Муниципальная служба и служащие. Соотношение муниципальной и государственной гражданской службы.

Понятие государственной должности, классификация должностей государственных гражданских служащих.

Порядок прохождения государственной (по видам) и муниципальной службы.

Поощрение и ответственность государственных (по видам) и муниципальных служащих.

Основания прекращения государственно-служебных и муниципально-служебных отношений.

Институт обращений граждан в государственном и муниципальном управлении. Виды обращений и порядок их рассмотрения в органах местного самоуправления и государственных органах исполнительной власти.

Правовые акты управления: понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления.

Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их несоблюдения.

Порядок принятия правовых актов управления (стадии процесса).

Административный договор: публично-правовая природа и особенности.

Административное усмотрение и административный произвол.

Институт административного принуждения: понятие и классификация мер административного принуждения.

Меры административного предупреждения.

Меры административного пресечения.

Меры процессуального обеспечения производства по делам об административным правонарушениям

Административно восстановительные меры

Административное принуждение в отношении организаций

Административная ответственность как разновидность юридической ответственности и как вид администартивного принуждения

Административная ответственность :понятие ,значение,цели и функции

Основания административной ответственности.

Административное правонарушение: понятие и  юридические признаки.

Состав административного правонарушения: понятие, структура и виды составов.

Характеристика элементов состава административного правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Классификация административных наказаний.

Правила назначения административных наказаний.

Административный процесс: понятие и структура. Соотношение административного процесса и административного производства.

Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, цели, принципы, задачи и виды.

Структура производства по делам об административных правонарушениях.

Характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении: характеристика процессуального статуса.

Доказательства о делам об административных правонарушениях

Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Характеристика содержания и структуры КоАП РФ

Министерство экономического развития  РФ :полномочия,организация работы ( По положению о министерстве экономического развитияРФ)

Организация управления социально культурной сферой

Министерство образования и науки  РФ :правовой статус и организация работы (по положению о министерстве образования и науки РФ)

Организация управления административно — политической сферой.

Министерство внутренних дел РФ: правовой статус и организация работы (по Положению о Министерстве внутренних дел РФ)

Управление в области юстиции

Управление внутренними делами

Управление в области обороны и безопасности.

ВОПРОСЫ

Для подготовки к экзамену по курсу «Административное право»

Билет
1:

1.
Исполнительная власть и государственное
управление

2.
Стадии производства по делам об
административных правонарушениях

Билет
2:

1.
Предмет и метод административного права

2.
Субъекты исполнительной власти и их
полномочия в сфере ВЭД

Билет
3:

1.
Система административного права

2.
Субъекты исполнительной власти и их
полномочия в сфере иностранных дел

Билет
4:

1.
Нормы административного права

2.
Производство по делам об административных
правонарушениях: понятие, доказательство,
участники, сроки

Билет
5:

1.
Административно-правовые отношения

2.
Понятие и виды государственных служащих

Билет
6:

1.
Источники административного права

2.
Понятие государственной службы

Билет
7:

1.
Граждане, как субъекты административного
права

2.
Порядок наложения административных
взысканий

Билет
8:

1.
Иностранцы и лица без гражданства, как
субъекты административного права

2.
Судебное обжалование неправомерных
действий должностных лиц, нарушающих
права граждан

Билет
9:

1.
Способы обеспечения законности в сфере
деятельности исполнительной власти

2.
Дисциплинарная и материальная
ответственность по административному
праву

Билет
10:

1.
Понятие и виды органов исполнительной
власти

2.
Прохождение государственной службы

Билет
11:

1.
Полномочия Президента РФ в сфере
исполнительной власти

2.
Понятие и виды методов управления

Билет
12:

1.
Система федеральных органов исполнительной
власти

2.
Требования, предъявляемые к актам
органов исполнительной власти

Билет
13:

1.
Администрация Президента РФ

2.
Правовые акт управления

Билет
14:

1.
Правительство РФ

2.
Пресечение по административному праву

Билет
15:

1.
Аппарат Правительства РФ

2.
Принуждение по административному праву

Билет
16:

1.
Система органов исполнительной власти
республик в составе РФ

2.
Виды административных взысканий

Билет
17:

1.
Система органов исполнительной власти
края, области в составе РФ

2.
Способы замещения государственных
должностей

Билет
18:

1.
Административно-правовой статус
общественных объединений

2.
Государственная должность

Билет
19:

1.
Основы правового положения государственного
служащего

2.
Административный договор

Билет
20:

1.
Формы управления

2.
Административно-предупредительные
меры

Билет
21:

1.
Виды правовых актов управления

2.
Административный проступок

Билет
22:

1.
Понятие и особенности административной
ответственности

2.
Субъекты исполнительной власти и их
полномочия в области народного хозяйства

Билет
23:

1. Система административного права

2.
Субъекты исполнительной власти и их
полномочия в сфере административно-политической
деятельности

Билет
24:

1.
Принципы административного права

2.
Субъекты исполнительной власти и их
полномочия в культурной сфере

Билет
25:

1.
Административный процесс

2.
Субъекты органов исполнительной власти
и их полномочия в сфере управления
наукой

Билет
26:

1.
Субъекты органов исполнительной власти
и их полномочия в сфере социальной
защиты населения, труда и занятости

2.
Субъекты органов исполнительной власти
и их полномочия в сфере управления
здравоохранением и образованием

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Предмет административного права (отношения административно-правового регулирования)

Понимание предмета административного права очень разнообразно, но в принципе охватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе либо по форме выражения, а именно — отношения:

а) в которых реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;

б) внутриорганизационные, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры (в частности, назначение нижестоящих прокуроров);

в) возникающие с участием субъектов местного самоуправления.

Практика государственно-управленческой деятельности и анализ соответствующих норм административного права позволяют классифицировать управленческие отношения по ряду критериев.

Так, в зависимости от особенностей их участников выделяют обычно следующие их наиболее типичные виды:

а) между субъектами исполнительной власти и гражданами — наиболее широкий и значительный круг управленческих отношений, в рамках которого исполнительная власть выполняет большого социального значения деятельность по реализации в сфере государственного управления, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, осуществляет защиту их законных интересов;

б) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

в) между субъектами исполнительной власти и негосударственными организациями различного типа;

г) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;

д) между субъектами исполнительной власти и подведомственными им государственными предприятиями, учреждениями и организациями;

е) между субъектами исполнительной власти различного уровня (федеральными, региональными, территориальными, соподчиненными и несоподчиненными, межотраслевыми и отраслевыми, и т. п.).

Поэтому административное право не регулирует отношения между гражданами, между общественными объединениями и внутри них, так как в них отсутствует специальный субъект — непременный атрибут регулируемых административным правом отношений, т. е. тот или иной субъект исполнительной власти (исполнительный орган).

Значит, предмет административного права включает две группы общественных отношений управленческого характера: отношения, непосредственно связанные с осуществлением государственного управления, т. е. с реализацией исполнительной власти, и иные отношения, в частности внутриорганизационные, возникающие в процессе деятельности других государственных органов (вспомогательная группа).

Внешние отношения выражают практическое осуществление функций управления поведением тех, кто по своему статусу не обладает чертами субъекта исполнительной власти (граждане, общественные формирования различного типа, государственные предприятия, учреждения и организации) по отношению к управляющему органу (должностному лицу) административно-правового регулирования.

Содержание и назначение внутренних (внутрисистемные или внутриорганизационные) отношений — взаимодействие между находящимися в соподчинении исполнительными органами, так как субъекты исполнительной власти образуют единую систему. Здесь возникают отношения по поводу формирования звеньев системы, определения их структуры, организации работы каждого звена, распределения обязанностей, прав и ответственности между ними и т. п. Они существуют не для удовлетворения собственных интересов, а для функционирования в рамках своего назначения в различных областях хозяйственной, социальной, культурной и иной жизни страны.

Таким образом, в обобщенном виде предмет административного права составляют общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти.

Билет №1

1. Исполнительная власть и государственное управление.

В соответствии с принципом разделения властей, единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви – законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Однако среди них должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом. Лидирующая роль принадлежит представительным органам.

Исполнительная власть должна быть подзаконной. Её главное предназначение – исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила – чиновничий аппарат, силовые министерства и ведомства. [Всё это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти] Поэтому в демократическом государстве формирование и порядок деятельности административной (исполнительной) ветви государственной власти должны быть чётко урегулированы юридическими нормами. Административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой большой, самой активной,  самой мощной подсистемы государственного аппарата – исполнительной власти.

В законодательстве и юридической литературе как очень близкие используются понятия: исполнительная власть, государственное управление, государственная администрация, административная власть. Эти понятия связаны с властной деятельностью, которая осуществляется под руководством более высокой власти (парламента, монарха и т.д.). Но их смысл не совпадает полностью. Управление – это деятельность, администрация – основной субъект этой деятельности, власть – главный способ её (деятельности) осуществления. Понятие «государственное управление» прежде всего раскрывает содержание властной деятельности, понятие «государственная администрация» связано с её субъектом. Понятия «административная власть» и «исполнительная власть» не идентичны, но оба соединяют субъектов, деятельность и методы воздействия, часто под ними понимают только власть. Все эти названия связаны с понятием, которое включает в себя три основных признака: управленческий (исполнительный, административный) аппарат (совокупность служащих, органов), выполняемую им деятельность (управленческую, исполнительную, административную) и используемую им при этом управленческую (исполнительно-распорядительную, административную) власть.

2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности.

Производство состоит из 4 частей (стадий), а на каждой стадии существуют этапы — группы взаимосвязанных действий:

1)Административное расследование: (формальные моменты продцедуры)

nвозбуждение дела;

nустановление фактических обстоятельств;

nпроцессуальное оформление результатов расследования;

nнаправление материалов для рассмотрения по подведомственности.

2)Рассмотрение дела: (сбор и анализ информации)

nподготовка дела к рассмотрению и слушанию;

nанализ собранных материалов, обстоятельств дела;

nпринятие постановления;

nдоведение постановления до сведения.

3)Пересмотр постановления: (проделанная работа фиксируется в документе)

nобжалование, опротестовывание решения;

nпроверка законности постановления;

nвынесение решения;

nреализация решения.

4)Исполнение постановления: (материалам дается ход)

nобращение постановления к исполнению;

nфактическое исполнение;

nокончание исполнения (дела).

Билет №2

1. Предмет и метод административного права.

АП – самостоятельная отрасль правовой системы России, которая опутывает человека с момента его рождения (необходимо зарегистрировать – приятная сторона) вплоть до его смерти (опять же необходимо зарегистрировать – неприятная сторона) на протяжении всей жизни (ZB., каждый день по дороге в институт переходя улицу в неположенном месте мы вступаем в А.П/о). Известно, что отрасли права определённым образом отличаются друг от друга.

В советское время право систематизировалось по предмету и методу, в то время как на Западе в развитых странах первоначальное деление права имело иной характер (от римских юристов – на частное и публичное). В СССР отрицалась возможность подобного деления, т.к. отрицалась частная собственность и возможность конфликта между частным лицом и обществом Þ всё право считалось публичным. Сейчас нами оказался перенят западный способ деления права, и АП в соответствии с ним относится к публичному.

Следующая ступень деления права – уже внутри самой подсистемы публичного права на отрасли – по предмету и методу.

Предмет данной отрасли права – это совокупность однородных общественных отношений. Þ Предмет АП: т.к. в самом общем виде можно сказать, что АП – это управленческое право, то регулирует оно отношения, возникающие в ходе формирования и функционирования государственной администрации, обслуживает сферу государственного управления, т.е. регулирует управленческие отн-я.

Признаки управленческих отношений:

1) Управление рассматривается как функция всех систем, в т.ч. и социальных.

2) Управление обеспечивает взаимодействие элементов в системе. [Управление оказывает упорядочивающее воздействие на эти элементы]

3) Наличие 2-х элементов – субъекта и объекта управления.

4) Управление может быть как внутрисистемным, так и внешнесистемным Þ различают (1) внутри- и (2) внешнеорганизационные отношения в АП и, соответственно, в управлении. [2) – основные отношения, т.к. любой субъект управления существует не для самосовершенствования, а для воздействия на другие элементы] В социальном управлении объект воздействия – поведение людей.

5) Властные полномочия субъекта управления. [В советской науке они считались необязательными, т.к. считалось, что к административным отношениям относятся также отношения между подвыпившим человеком, чинящим безобразия на коммунальной кухне, и законопослушным гражданином, имеющим право вынудить этого человека такого рода бесчинства прекратить (т.е. законопослушный гражданин, не имея власти над подвыпившим человеком по должности, всё же вынуждает его прекратить); однако на это можно возразить, что тот же самый подвыпивший человек при определённых обстоятельствах на одном из иностранных языков, обычно используемых на коммунальной кухне, может предложить законопослушному гражданину покинуть кухню Þ А.П/о должны всё-таки быть вертикальными. Хотя в определённых случаях они могут быть и горизонтальными, ZB.: президент своим указом поручает различным ведомствам заняться одной и той же проблемой (Полисинодизм – по М. А. Исаеву) ® тогда эти ведомства работают над ней на равных условиях; но даже при таких условиях для того, чтобы результаты этой их совместной работы были положительными, её необходимо опр. образом организовать и упорядочить, и организационные ф-и должно взять на себя определённое ведомство – обычно первое в общем их списке, – которое и осуществляет мягкое неформальное руководство]

6) Наличие специального субъекта – органа государства, осуществляющего управленческую деятельность.

Однако при определении предмета АП мало просто сказать, что оно регулирует управленческую деятельность, как это было принято в советское t. Важно тж. учитывать:

1) Новую организацию власти в РФ.

2) Новые отношения государства и граждан (охраняемые приоритеты).

3) Новые экономические основы государства.

1) В СССР государство вмешивалось во все стороны жизни общества, и не было органов власти – только органы управления. В РФ нет органов государственного управления, есть 3 ветви власти, хотя все они занимаются управлением.

2) Изменились отношения между властью и гражданами (если в советское время основным приоритетом была действующая идеология и её институты, то сейчас, по крайней мере, продекларировано, что основной охраняемый приоритет – наши права, и гражданин даже вправе предъявить иск государству в случае ущемления его прав) Þ появилась новая группа отношений – отношения между государством и частным лицом и защита частных лиц от государства [Хотя для защиты этих отношений мало просто это продекларировать; важно установить институт защиты граждан от произвола публичной власти – от уровня этой защиты зависит, можно ли охарактеризовать это гос-во демократическим или нет Þ важно, чтобы законы исполнялись точно. В связи с этим возникает вопрос о регулировании другой сферы – сферы подготовки нормативных актов: без жёстких процедур принятия нормативных актов фавориты, ZB., президента могут подавать ему на подписание указы – а уж он их, несомненно, подпишет, и даже не глядя, – защищающие непосредственно их интересы, а не интересы народа, если даже последним они и не противоречат (Наш президент ближе к Богу, чем к народу. (И не по состоянию здоровья!))] – и именно эти отношения в развитых западных странах являются предметом АП.

3) Изменились экономические отношения, появились различные формы собственности. [В СССР все хозяйствующие субъекты находились в собственности государства, которое и регулировало создание предприятий, назначение их руководителей, определяло характер производства, поставщиков продукции, круг покупателей, цены. Сейчас предприятия выведены из-под такого контроля государства [результатом чего явилось снижение качества продукции – не выполняются стандарты и т. д.]Þ сфера управления значительно сокращена (за государством остались лишь функции контроля и т.д. – регистрация, лицензирование…) [хотя аппарат государства, наоборот, только вырос – в два раза по сравнению с СССР]. Те же тенденции и в социально-культурной сфере – нет больше цензуры (которая поддерживала нравственность [хотя и с идеологической окраской])

Т.о., поменялся субъект управления, сократилась сфера управления, поменялось содержание управления и появились новые правовые отношения. А, значит, определения предмета АП на сегодня нуждается в значительной корректировке и должно выглядеть приблизительно следующим образом:

АП – отрасль права, регулирующая отношения, возникающие в сфере деятельности органов исполнительной власти по поводу реализации их задач и функций, а также внутриорганизационные управленческие отношения, возникающие в остальных органах государства.

Предмет правового воздействия (что, какие отношения?) определяет специфику метода регулирования (как, каким образом регулируются общественные отношения?).

Человек – существо общественное. Совместная деятельность предполагает управление. Управленческие отношения существуют постольку, поскольку существует человеческое общество. Они появились намного раньше, чем юридические нормы. Последние не создают управленческих отношений, а используются для того, чтобы их формализовать, упорядочить, развить, охранить.

Управление предполагает доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому, юридически оформляется неравенство, этим объясняются особенности административно-правового метода.

Главные признаки метода  АП:

— юридическое положение сторон: юридическое неравенство, асимметрия субъектов управленческих отношений, что связано с подчинением одной стороны другой, которое может быть а) линейным («начальник – подчиненный»), б) функциональным («инспектор – контролируемый»);

— юридические факты: АП отношения чаще всего возникают в связи с событиями, односторонними волеизъявлениями;

— права и обязанности субъектов административных правоотношений: нормами точно определяются права и обязанности сторон;

— защита прав и интересов субъектов правоотношений: в основном права участников, споры между ними решаются в административном порядке: субъектом управления, который был (является) стороной административного правоотношения, вышестоящим или иным органом исполнительной власти, права и интересы могут также защищаться в судебном порядке.

В АП возникает административно-правовой режим регулирования. Правовой режим ориентирован на способы правового регулирования: дозволение (гражданское право), запрещение (уголовное право), обязывание (АП строится на нём).

2. Субъекты исполнительной власти и их полномочия в сфере внешнеэкономической деятельности

Общая компетенция

Полномочия Президента, Правительства

На главную/Библиотека для студентов/Юридические дисциплины/Административное право/Cкачать шпаргалки, шпоры, ответы, билеты по Административному праву/Билеты — экзаменационные ответы по административному праву

Билеты — экзаменационные ответы по административному праву

(1 vote)

Билеты — экзаменационные ответы по административному праву

Общее понятие управления.
Государственное управление: сущность, функции, механизм.
Исполнительная власть. Понятие, место в механизме властей.
Исполнительная власть и государственное управление.
Общественные отношения, регулируемые административным правом, их классификация.
Место административного права в правовой системе РФ.
Понятие и содержание административно-правовых норм.
Виды административно-правовых норм.
Реализация административно-правовых норм.
Основные черты административно-правовых отношений.
Субъекты административно-правовых отношений.
Административно-правовой договор (соглашение.
Основы административно-правового статуса граждан.
Права, обязанности и гарантии прав граждан в сфере государственного управления.
Способы защиты прав граждан в государственном и муниципальном управлении.
Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
Виды органов исполнительной власти.
Принципы построения системы органов исполнительной власти.
Субъекты исполнительной власти.
Государственная должность и государственная служба.
Понятие государственной службы и её принципы.
Категории и группы должностей государственной службы.
Государственный служащий: понятие, функции, виды.
Основы административно-правового статуса государственных служащих.
Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу, её прохождение, прекращение государственной службы.
Ответственность государственных служащих.
Основы административно-правового статуса (негосударственных предприятий и учреждений.
Понятие и виды общественных объединений.
Основы административно-правового статуса общественных объединений.
Понятие, виды назначение форм управления.
Правовые акты управления: понятие и юридическое значение.
Виды правовых актов, их классификация.
Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых актов управления.
Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
Понятие и назначение методов управления.
Виды методов: критерии классификации, их система.
Административно-правовое принуждение: сущность, виды.
Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении.
Контрольные полномочия президента РФ.
Контроль органов законодательной (представительной власти.
Контроль органов исполнительной власти. Административный надзор.
Органы судебной власти и законность в управлении.
Общий надзор прокуратуры.
Понятие и признаки административного правонарушения, его юридический состав.
Система административных наказаний.
Административная ответственность организаций (юридических лиц.
Понятие и цели административного процесса.
Понятие и виды административных производств.
Задачи и структура производства по делам об административных правонарушениях.
Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Особенности административно-правового регулирования.
Понятие и содержание административно-правововых норм.
Юридические факты в административном праве.
Виды административно-правовых отношений, их классификация.
Предмет науки административного права; её соотношение с другими науками.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Понятие и основы классификации органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления.
Правовые основы организации органов местного самоуправления.
Система полномочий органов местного самоуправления.

Скачать

Похожие материалы

• Билеты — Экзаменационные ответы по Уголовному процессу
• Билеты — Экзаменационные ответы по Уголовному праву
• Билеты — Уголовное право — Общая часть
• Билеты — Экзаменационные ответы по трудовому праву 2010 — 2011
• Билеты — Семейное право (ответы на 30 вопросов)
• Билеты — Экзаменационные ответы по предпринимательскому праву
• Тесты юридических дисциплин
• Билеты — Гражданское право (общая часть)
• Билеты — Экзаменационные ответы по Гражданскому праву
• Билеты — Экзаменационные ответы по Гражданскому процессу

Самые популярные материалы

• Планирование в Доу
• Учебный план МДОУ — ФГТ
• Картотека прогулок для младшей группы детского сада
• Сюжетно-ролевые игры в детском саду. Конспекты занятий, обучающих игр.
• Портфолио воспитателя дошкольного учреждения
• Учебник — Васильева М.А., Гербова В.В., Комарова Т.С. Развернутое перспективное планирование для всех возрастных групп
• Примеры из литературы для задания С1 из ЕГЭ по русскому языку
• Педагогический дневник студента-практиканта. Отчёт о педагогической практике студентки.
• Сценарии, конспекты физкультурных праздников, конспектов занятий для детей в разных возрастных группах
• Учебник – Афанасьева О.В., Михеева И.В. Решебник по Английскому языку 9 класс