Сотрудники, впервые принимаемые на службу в органы внутренних дел, до самостоятельного исполнения служебных обязанностей проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по должности «Полицейский» в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Сотрудники проходят профессиональное обучение по программам переподготовки в целях получения компетенции, необходимой для выполнения нового вида оперативно-служебной деятельности, приобретения новой квалификации, а также по программам повышения квалификации в целях совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для оперативно-служебной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности.
Сотрудники из числа рядового состава и младшего начальствующего состава независимо от уровня имеющегося у них образования проходят профессиональное обучение по программам повышения квалификации или переподготовки не реже одного раза в пять лет.
Профессиональное обучение сотрудников по программам профессиональной подготовки проводится в Волгодонском филиале Ростовского юридического института МВД России (далее – Филиале) по очной форме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 приказа МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации».
Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, по заочной форме проходят:
- Сотрудники, замещающие должности высшего начальствующего состава.
- Сотрудники, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава, имеющих специальные звания внутрненней службы и юстиции, а также сотрудники из числа среднего и старшего начальствующего состава, ранее проходивших службу на должностях офицерского состава и приравненных к ним должностях в государственных и военизированных организациях.
- Сотрудники, ранее проходившие службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в соотвествии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156.
- Сотрудники, имеющие специальные звания внутренней службы и проходящие службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями.
Профессиональное обучение специалистов-кинологов осуществляется только в образовательных организациях МВД России, реализующих программы подготовки специалистов-кинологов.
Обучение по программам профессиональной подготовки по индивидуальному учебному плану и ускоренное обучение не допускаются, за исключением профессиональной подготовки сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава.
Слушатели, обучающиеся по очной форме, проходят профессиональную подготовку в круглосуточном режиме с предоставлением права увольнения из расположения Филиала, в том числе ежедневного увольнения — для слушателей, проживающих в населенном пункте по месту дислокации Филиала (г. Волгодонск), а также имеющих возможность по условиям транспортных сообщений ежедневно возвращаться к месту постоянного или временного проживания.
Продовольственное обеспечение слушателей, обучающихся по программам профессиональной подготовки по очной форме, осуществляется за счет средств федерального бюджета с трехразовым питанием в сутки по нормам, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а их проживание осуществляется в специализированном жилищном фонде без взимания платы.
Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки не проходят сотрудники, ранее проходившие службу в органах внутренних дел и поступившие вновь на службу (при наличии в личном деле документов, подтверждающих прохождение ими профессиональной подготовки (специального профессионального обучения, первоначальной подготовки).
Сотрудники, вновь поступившие на службу по истечении более пяти лет с даты увольнения со службы в органах внутренних дел, проходят профессиональное обучение по программам повышения квалификации, если направление их оперативно-служебной деятельности соответствует направлению оперативно-служебной деятельности подразделения, в котором они проходили службу до увольнения. В случае прохождения службы по иным направлениям оперативно-служебной деятельности сотрудники, вновь поступившие на службу, проходят профессиональное обучение по программам переподготовки независимо от срока, прошедшего с даты их увольнения.
Направление сотрудников на профессиональное обучение, по программам профессиональной подготовки – осуществляется не позднее трех месяцев с даты назначения на должность в органах внутренних дел.
Непосредственные руководители (начальники) проверяют внешний вид, экипировку сотрудников, направляемых на обучение, проводят инструктаж о поведении в пути следования и в процессе обучения.
Сотрудники зачисляются слушателями на обучение по программам профессионального обучения приказами начальника Филиала. Денежное и вещевое довольствие слушателям, а также другие предусмотренные законодательством Российской Федерации выплаты (включая командировочные расходы) производятся в органах, организациях, подразделениях МВД России, командировавших данных сотрудников, в соответствии с замещаемыми должностями.
Сотрудники, прибывшие на профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, проходят входной контроль, содержание которого определяется Филиалом самостоятельно. Результаты входного контроля заносятся в журнал учета занятий соответствующей учебной группы.
Срок обучения, структура, содержание и особенности профессионального обучения сотрудников определяются соответствующими рабочими учебными программами, разрабатываемыми в Филиале на основе примерных учебных программ МВД России.
В ходе профессионального обучения слушатели осваивают учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) в объеме, предусмотренном учебным планом и расписанием занятий, в установленные сроки проходят промежуточную и итоговую аттестацию.
Слушатели могут в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекаться к участию в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка и выполнению ими других обязанностей, возложенных на органы внутренних дел.
Запрещается привлекать слушателей, проходящих обучение по программам профессиональной подготовки, к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, в случаях, когда может возникнуть угроза их жизни либо когда их самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Привлечение слушателей, не находящихся в суточном наряде, к хозяйственным и иным работам, не связанным с обеспечением учебного процесса, не допускается.
Сотрудники, зачисленные на профессиональное обучение, исключаются из числа слушателей Волгодонского филиала ФГКОУ ВО РЮИ МВД России в случае:
1. Завершения обучения.
2. Досрочного прекращения командировки по основаниям:
2.1. Временной нетрудоспособности сотрудника, если она превышает 25% общего количества академических часов, предусмотренных образовательной программой, наличия у сотрудника личных или семейных обстоятельств, требующих его нахождения вне места дислокации Филиала.
2.2. Невыполнения слушателем обязанностей по добросовестному освоению программы профессионального обучения и выполнению учебного плана (в случае, когда слушатель не ликвидировал академическую задолженность в сроки. установленные Филиалом, не прошел итоговую аттестацию либо не прибыл на итоговую аттестацию без уважительной причины).
2.3. Нарушения служебной дисциплины или законности в период нахождения на обучении в Филиале.
2.4. гибели (смерти) слушателя, признания безвестно отсутствующим и(или) объявления умершим.
2.5. Увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.
Решения о дальнейшем прохождении службы и повторном направлении на обучение или увольнении со службы в органах внутренних дел в отношении сотрудников, которым досрочно прекращена служебная командировка в период их нахождения на профессиональном обучении по основаниям, указанным выше в подпунктах 2.1 и 2.3, принимает руководитель (начальник) органа, организации, подразделения МВД России, к компетенции которого отнесено назначение указанных сотрудников на должности.
Повторное направление на профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки сотрудников, которые исключены из числа слушателей Филиала, по основанию, указанному выше в подпункте 2.2, не допускается.
Слушателям, не прошедшим по уважительным причинам итоговую аттестацию, срок обучения продлевается от 2 до 10 дней для подготовки и сдачи квалификационного экзамена (экзаменов). Начальник Филиала уведомляет об этом органы, организации, подразделения МВД России, которые продлевают командировку данным сотрудникам на необходимое количество дней в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России. Для указанных слушателей по отдельному расписанию занятий или индивидуальному графику организуется самоподготовка, проводятся групповые и индивидуальные консультации, указываются дни сдачи квалификационного экзамена (экзаменов) и состав экзаменационной комиссии.
Слушатели, знания которых оценены по результатам итоговой аттестации по завершении освоения программ профессионального обучения как неудовлетворительные, а также не прибывшие на итоговую аттестацию без уважительной причины, подлежат исключению из числа слушателей Филиала без выдачи свидетельства о должности служащего. Служебная командировка им не продлевается.
Результаты профессионального обучения отражаются в свидетельстве о должности служащего, которое под расписку выдается сотруднику, и в заключении о прохождении профессиональной подготовки, которое направляется в орган, организацию, подразделение МВД России по месту прохождения службы данного сотрудника.
1. Для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 настоящей статьи. При поступлении на службу в органы внутренних дел на должность, при замещении которой присваивается специальное звание полиции, установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается.
2. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.
3. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. Порядок организации индивидуального обучения стажера, изучения его личных и деловых качеств и порядок оценки результатов индивидуального обучения стажера устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 300-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства, а также частей 1 — 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.
5. Не позднее чем за 14 дней до окончания срока испытания непосредственный руководитель (начальник) стажера подготавливает заключение в письменной форме о выполнении стажером служебных обязанностей в период испытания. Это заключение после ознакомления с ним стажера представляется уполномоченному руководителю на утверждение.
6. Заключение должно содержать одну из следующих рекомендаций:
1) о признании стажера выдержавшим испытание;
2) о признании стажера не выдержавшим испытание.
7. На основании заключения уполномоченный руководитель не позднее чем за три дня до окончания срока испытания принимает одно из следующих решений:
1) о заключении со стажером контракта;
2) о расторжении со стажером трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством.
8. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности стажера и другие периоды, когда он фактически не выполнял служебные обязанности. Увеличение срока испытания на период временной нетрудоспособности стажера, а также на время его отсутствия на службе по иным уважительным причинам оформляется приказом уполномоченного руководителя.
9. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).
10. Испытание не устанавливается:
1) для граждан, назначаемых на должности высшего начальствующего состава;
2) для граждан, поступающих в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) для граждан, назначаемых на должности по результатам конкурса.
11. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, замещавших должности в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах или подразделениях, а также для граждан, ранее проходивших службу в иных федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий.
(часть 11 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Большинство тех, кто приходит служить в полицию, изначально мечтает распутывать сложнейшие дела или участвовать в поимке опасных преступников. Однако ППС занимается выполнением не менее важных задач, пусть и не таких громких. А служба в ППС часто является первой ступенькой в карьерной лестнице, причем не только в России, но и в других странах.
Что такое ППС
Эта аббревиатура расшифровывается как патрульно-постовая служба. Она является одним из структурных подразделений полиции. Основной ее функцией выступает охрана общественного порядка (патрули на улицах – это как раз ППС). Кроме того, данная служба:
- обеспечивает охрану порядка во время различных мероприятий – концертов, фестивалей, марафонов и т.д.,
- проверяет документы у лиц, которые показались полицейским подозрительными,
- при необходимости оказывает помощь пострадавшим гражданам,
- охраняет транспортные средства,
- имеет право уводить из общественных мест граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
Таким образом, задачи службы весьма разнообразны. Именно сотрудники ППС обычно первыми приезжают на вызовы. Также полки ППС патрулируют улицы – пешком или на служебном транспорте. Они также обязаны оказывать поддержку другим подразделениям полиции.
Каждое утро происходит распределение задач. Командир разбирает оперативные сводки, в том числе знакомит личный состав полка с информацией о людях, объявленных в розыск.
Большую часть полка составляют автомобильные и пешие патрули. Каждому из них для патрулирования отводится квадрат, на которые разбивают территорию, закрепленную за полком ППС, и большую часть времени на службе сотрудники ППС проводят в своих квадратах. Помимо выполнения указанных выше задач, они помогают гражданам – например, если потерялся ребенок или даже если просто нужно подсказать дорогу.
Что касается вызовов, то их принимает диспетчерская служба. Все поступившие звонки записываются и регистрируются. Вызовы могут ранжироваться по степени важности и срочности.
В отношении поддержки других подразделений, то здесь речь идет, например, о помощи полиции метрополитена, а также о помощи следственным органам. Иногда сотрудникам ППС приходится также помогать оперативным полкам, которые обеспечивают общественную безопасность на спортивных мероприятиях.
Один день из жизни ППС
Что нужно для того, чтобы служить в ППС?
Многие думают, что служить в полиции может каждый, кому позволяет состояние здоровья. На самом деле это не так. Есть федеральный закон о полиции, в котором четко прописаны требования к тем, кто хочет служить. Стать сотрудником полиции может только гражданин старше 18 лет при условии, что он отслужил в армии и признан годным по состоянию здоровья. Исключение составляют выпускники юридических факультетов, окончившие государственные вузы – для них служба в армии не является обязательным условием.
Перед поступлением на службу будущий сотрудник ППС проходит медицинскую комиссию. Это занимает довольно много времени – порядка двух месяцев. За это время проверяется не только наличие тяжелых заболеваний или последствий травм, но и психическое состояние.
Если кандидат соответствует всем требованиям и сумел пройти медкомиссию, он становится действующим сотрудником полиции, и его направляют в один из соответствующих отделов ОВД, в котором он и приступает к работе.
При приеме на работу наличие водительского удостоверения категории В, то есть для управления легковым автомобилем, считается важным преимуществом. В дальнейшем такой сотрудник может получать на 5-10% больше.
Многие не знают, с чего начать поиски работы в полиции. На самом деле вакансии часто размещают на тех же порталах, где публикуются объявления о любой другой работе. Наиболее актуальную информацию можно получить в отделе кадров в центральном отделении полиции в вашем городе.
Патрульно-постовая служба
Работа в ППС
Сколько получает сотрудник ППС?
По сути, служба в ППС считается, по крайней мере, на начальных уровнях, не требующей такой же высокой квалификации как в следственных и дознавательных подразделениях, поэтому и уровень зарплат здесь относительно невелик.
Расчет зарплаты производится по совершенно прозрачным правилам. Прежде всего, следует отметить, что зарплата состоит из оклада и надбавок. Оклад напрямую зависит от звания. Самый низкий оклад у рядового – он составляет порядка 6000 рублей. Сержант полиции уже будет получать оклад в 7000 рублей. У прапорщика оклад более 8000 рублей, а у лейтенанта – около 10.5 тысяч рублей. Понятно, что самый высокий оклад будет у генерала полиции – более 28 тысяч. При этом сами оклады во всех регионах России считаются одинаково. Разница в итоговом ежемесячном доходе заключается лишь в надбавках. Первая из них выплачивается за выслугу лет. Сотрудникам, имеющим 2-5 лет стажа службы в органах правопорядка, начисляют 10%, стаж 5-10 лет – 15%, стаж 10-15 лет – 20% и т.д. Самая высокая надбавка – 40%. Она начисляется за стаж службы более 25 лет.
Также законом установлено, что сотрудники ППС могут получать надбавки за специфические условия труда, за работу с секретными документами (но такая есть далеко не у всех), за особые достижения.
В зависимости от наличия средств в фонде оплаты труда, им, как и любым другим госслужащим, могут выплачивать премии – квартальные или единовременные, например, к каким-то государственным праздникам.
Помимо заработной платы, стоит учесть, что тем же федеральным законом установлено получение сотрудниками полного социального пакета, в том числе это и льготы по медицинскому страхованию. Льготы распространяются на несовершеннолетних и престарелых членов семей сотрудников полиции.
Таким образом, заработная плата начисляется, исходя из требований федерального законодательства и внутренних нормативных документов ведомства. В столице она будет выше, чем в регионах. Так, средняя зарплата сотрудника полиции в Москве составляет 55 тысяч рублей. В Санкт-Петербурге она равна 40 тысячам рублей, хотя в Адмиралтейском и Центральном районе эти показатели выше – по 45 тысяч рублей. Интересно, что зарплата в Ненецком автономном округе и Республике Коми вплотную приближается к столичным показателям, что связано с наличием особых условий работы. В остальных регионах уровень зарплат в среднем на 30-35% ниже, чем в столице.
Сколько получает полиция в других странах?
В Германии аналогом службы ППС является так называемая Защитная полиция. Само название говорит о том, что она была создана для охраны общественного порядка. Она также состоит из нескольких организаций. Но ее сотрудники действуют так же, как и ППС, то есть занимаются патрулированием улиц, обеспечивают порядок на городских праздниках и концертах, сопровождают санкционированные демонстрации, разыскивают угнанные автомобили и т.д. В разных землях функции могут отличаться. Но в большинстве регионов они совпадают. Кстати, функции ДПС также были частично переданы Защитной полиции.
Патрульные полицейские ходят в форме. Но у Защитной полиции есть также сотрудники, которые ведут скрытое наблюдение или проводят разведывательные действия. Они ходят в штатской одежде.
Заработная плата в разных регионах Германии существенно отличается. В Баден-Вюртемберге и Баварии сотрудникам Защитной полиции платят больше всего – в среднем 3700-3800 евро в месяц. Однако в Саксонии уровень оплаты труда намного ниже – до 2700 евро в месяц. Также для полицейских предусмотрены определенные льготы, в том числе и по страховке.
Для того, чтобы поступить на службу в Защитную полицию Германии, необязательно иметь за плечами службу в армии. Соискатель должен иметь среднее или профессиональное образование, он должен пройти медкомиссию и сдать экзамены, в том числе тесты на стрессоустойчивость и способность работать в команде.
Во Франции также есть соответствующее подразделение Национальной полиции, которое выполняет функции ППС. А вот в маленьких городах и сельской местности соответствующие функции возлагают на Жандармерию, подчиняющуюся Министерству обороны. Средняя зарплата у сотрудников такой службы составляет 2700 евро в месяц.
Имеется аналог ППС и в США. Здесь после окончания полицейской академии все выпускники получают звание офицера полиции и приступают непосредственно к патрулированию улиц. Затем через несколько лет службы они могут сдавать экзамены и в случае успеха становятся детективами. Но на самом деле сдать экзамены очень тяжело, и в большинстве случаев многие так и не поднимаются по карьерной лестнице. При этом зарплата у офицеров полиции на начальном этапе не так высока – она составляет 30 тысяч долларов в год. Многое зависит от региона. В Калифорнии и Нью-Йорке зарплата выше — порядка 40-50 тысяч долларов в год. Плюс к этому полицейским оплачивается медицинская страховка, которая распространяется и на членов их семей. С учетом того, что многие управления покрывают даже расходы на окулистов и дантистов, услуги которых стоят дороже всего, то это весьма существенный бонус. Не говоря уже о дополнительном оплачиваемом отпуске.
В целом в большинстве стран служба в полиции считается привлекательной даже не столько из-за высоких зарплат (они все равно не выше среднего уровня в других областях), сколько из-за наличия разного рода государственных гарантий.