Егэ генуэзская конференция

Основные цели

Октябрьская революция 1917 года имела огромное значение не только для России, но и для всего мира. После свержения самодержавия и победы большевиков образовалось новое государство. Однако ведущие империалистические державы не спешили признавать коммунистическую Россию, стремясь всячески помешать становлению новоявленной «красной угрозы». После нескольких провальных попыток свергнуть революционное правительство капиталисты решились с ним договориться.

Генуэзская конференция состоялась в итальянском городе Генуе. Масштабная дипломатическая встреча длилась больше месяца — с 10 апреля по 19 мая 1922 года. Её участниками стали делегации из 29 стран.

Официальным поводом для встречи международной общественности стал вопрос об экономическом восстановлении стран Восточной и Центральной Европы, но истинной целью конференции была попытка восстановить отношения между западными государствами и Россией.

Дело в том, что послевоенная Европа нуждалась в восстановлении. Появилась необходимость возвращения России и Германии на мировой рынок. Капиталисты считали, что смогут без труда пользоваться ресурсами неокрепшей советской державы.

Правительство РСФСР тоже понимало все выгоды сотрудничества с внешним миром и, естественно, согласилось принять участие. Однако вскоре выяснилось, что на конференции не ищут реального решения проблем. Советская делегация подверглась серьёзному политическому давлению. При помощи тонкой дипломатии представители капиталистического мира пытались добиться от неё определённых уступок в политике и экономике, которые впоследствии могли привести большевистский режим к краху. Однако коммунисты смогли разгадать хитрые ходы и не поддались на уловки врагов.

Список участников

Премьер-министр Великобритании Ллойд Джонс в1921 году стал инициатором проведения общеевропейской конференции с участием Германии и советской России. На его встрече с премьером Франции Брианом, состоявшейся в Лондоне, было принято решение о созыве Верховного совета Антанты для рассмотрения этого вопроса.

Заседание совета началось 6 января 1922 г. в Каннах. В этот же день была принята резолюция о созыве экономической конференции Европы, на которую решено было пригласить все государства Четвертного союза и РСФСР. Правительство каждой страны-участницы должно было принять шесть предварительных условий. Два из них были главными:

1. Обеспечение неприкосновенности иностранного капитала, а также имущества, прав и доходов иностранцев.
2. Признание всех государственных долгов и обязанностей предыдущего руководства, восстановление частной собственности иностранцев или же возмещение убытков, причинённых конфискацией.

В последнем пункте Каннская конференция призывала всех участников воздержаться от вражеских действий против соседних стран, а также акцентировала внимание на том, что советское правительство приглашается только при условии выполнения всех обозначенных условий. Участники Генуэзской конференции:

1. Албания.
2. Болгария.
3. Венгрия.
4. Греция.
5. Исландия.
6. Италия.
7. Литва.
8. Нидерланды.
9. Польша.
10. РСФСР.
11. Королевство сербов, хорватов и словенцев.
12. Франция.
13. Швейцария.
14. Эстония.
15. Австрия.
16. Бельгия.
17. Великобритания.
18. Германия.
19. Дания.
20. Испания.
21. Латвия.
22. Люксембург.
23. Норвегия.
24. Португалия.
25. Румыния.
26. Финляндия.
27. Чехословакия.
28. Швеция.
29. Япония.

Кроме этого, своих представителей прислали и доминионы Великобритании: Австралия, Новая Зеландия, Индия, Канада и Южно-Африканский Союз. Соединённые штаты отказались от участия в конференции, направив своего наблюдателя.

Советская делегация состояла из 14 человек, не считая председателя В. И. Ленина, который в Геную не поехал, назначив заместителем Георгия Чичерина. Миссия представляла не только РСФСР, но и все советские республики.

Подготовительные меры

Сразу же после проведения съезда в Каннах по поручению Верховного совета Антанты итальянское правительство передало резолюцию конференции в Москву. Ленин был приглашён лично возглавлять делегацию от своей страны. Для РСФСР, нуждавшейся в мировом признании, участие в конференции было дебютом на международной арене. Решалась судьба молодого государства. Подготовка стран Антанты включала в себя такие меры:

1. Было решено, что приглашение советского руководства не означает его признание. Главное, чтобы РСФСР приняла условия Каннской конференции.
2. По инициативе французской дипломатии в Бухаресте состоялась конференция представителей Малой Антанты и участием Польши, которая поддержала условия, поставленные в Каннах.
3. В Варшаве собралось совещание прибалтийских государств, которые договорились о совместных действиях в Генуе.
4. Глава Франции Пуанкаре стремился создать на границе с Россией антисоветские государственные блоки.

В советской России под руководством Ленина был разработан чёткий план действий во время проведения конференции. Правительство имело твёрдые намерения по урегулированию отношений и сотрудничеству с Западом, поэтому должным образом готовилось. В ответ на формирование единого дипломатического фронта стран Антанты был создан союз из девяти советских республик. Были подсчитаны убытки, нанесённые России иностранными государствами во время интервенции и Гражданской войны, которые составили более 39 млрд рублей золотом в валютном эквиваленте.

Принимая во внимание разногласия между западными государствами, советская делегация по дороге в Геную вела переговоры с прибалтийскими странами и достигла договорённости о совместных действиях. Между Россией, Латвией, Польшей и Эстонией был подписан Рижский договор об экономическом сотрудничестве и взаимной безопасности.

Переговоры в Берлине состоялись 3 апреля. Хоть Германия отказалась подписывать договор с советским государством, эта встреча помогла наладить необходимые контакты с немцами во время конференции.

Проведение конференции

Датой открытия конференции в Генуе стало 10 апреля 1922 г. Это был самый масштабный международный форум Европы со времён мировой войны, на котором за стол переговоров первый раз сели представители Четвертного союза и советской России. Главную роль здесь играли делегации стран Антанты.

Америка отказалась от участия, аргументировав это тем, что мероприятие носит скорее политический, чем экономический характер. Такая позиция Вашингтона объяснялась тем, что правящие круги США опасались связать себя обсуждением вопроса о ликвидации и сокращении долгов. Были созданы 4 комиссии:

• финансовая;
• политическая;
• экономическая;
• транспортная.

Конференцию возглавил итальянский премьер-министр Луиджи Факта.

Советский нарком иностранных дел Чичерин призвал все страны к мирному сосуществованию и взаимовыгодному сотрудничеству и предложил договориться о всеобщем сокращении вооружения. В частности, было сказано о запрете химического оружия и использовании авиации против мирного населения, а также о возможности проведения Всемирного конгресса народов с целью установления всеобщего мира. К сожалению, советские предложения западные делегации восприняли в штыки. Было выдвинуто предложение снять вопрос о разоружении и в первую очередь решить проблему с долгами.

В итоге Генуэзской конференции РСФСР был вручён меморандум лондонских экспертов. Этот документ обсуждали главы Англии, Франции, Италии, Бельгии и России. Чичерин решительно отклонил требования Верховного совета Антанты и выдвинул ответную претензию о возмещении ущерба, нанесённого стране в результате военной интервенции. Хоть переговоры ничего не дали, появилась возможность достичь соглашения между Антантой и Россией в будущем.

Этот факт взволновал делегацию Германии, которая опасалась, что её могут обойти. Этим и объясняется то, что немцы согласились на предложение Чичерина провести переговоры.

Рапалльский договор

Важное событие, которое случилось в результате Генуэзской конференции, — это Рапалльский договор, подписанный 16 апреля 1922 г.

Чичерин и Ратенау вместе с экспертами встретились в Рапалло вблизи Генуи и обсудили вопрос о взаимоотношениях между государствами. В результате встречи был заключён сепаратный немецко-советский договор.

В документе говорилось о возобновлении системы дипломатических и консульских отношений между странами. Это был первый в послевоенной истории совместный удар, нанесённый по общемировой изоляции Германии и советской России. Обе стороны взаимно отказались от возмещения военных затрат и претензий, связанных с национализацией немецкого имущества в РСФСР. Договор предусматривал развитие торговли, основанной на принципе взаимовыгодного благоприятствования.

Если говорить кратко, то соглашение, подписанное в Рапалло, стало юридическим признанием советского государства. Обе страны были жизненно заинтересованы в этом договоре. Уже в конце 1922 года немецкий экспорт вырос в два раза, а российский импорт — в 14 раз.

Заключение Рапалльского договора поразило капиталистический мир подобно удару молнии. Он кардинальным образом нарушил планы Антанты по использованию Германии против советского государства. Несмотря на требования союзников о разрыве соглашения, немцы всё-таки ратифицировали документ. Именно поэтому их отстранили от работы в политической комиссии, а затем не допустили на конференцию в Гааге.

Договор внёс существенные изменения в международную политическую ситуацию и способствовал развитию взаимовыгодных отношений не только в экономической, политической и культурной сферах, но и в военной. В 1921—1923 годах Москва и Берлин провели ряд тайных двусторонних переговоров. После этого в России было построено несколько заводов по производству вооружения, а также начали действовать военные учебные центры рейхсвера.

Гаагская конференция проходила с 15 июня по 19 июля 1922 года. На неё были приглашены все участники Генуэзской конференции за исключением Германии. Капиталисты требовали возвращения всей национализированной собственности иностранных граждан и компенсацию убытков. Однако советские представители категорически отвергли эти посягательства, умело отразив очередную атаку Запада.

В 1922 году впервые была проведена международная конференция в Генуе. Она была посвящена попытке нормализовать политические и торгово-экономические отношения между Россией и Западом. До этого момента Советская Россия не принимала участия в каких-либо конференциях. Многие историки сравнивают Генную с первым значимым прорывом Россией блокады, длившаяся 4 года.

В этой статье будет изложена история и истоки формирования Генуэзской конференции, и ее влияние на международные отношения.
После Октябрьской революции, которая произошла в 1917 году в России, отношения между западными странами сильно обострились. И в первую очередь, это было связанно с отказом новой власти в России выплачивать долги царской власти и временного правительства странам Запада.

Подобное заявление не могло не остаться незамеченным. Поэтому, в декабре 1917 года Запад объявил о торговой и морской блокаде СССР.

Стоит отметить, что вплоть до 1922 года экономический накал на Россию не снижался. Более того, ситуацию дополнила и политическая блокада, то есть странами Запада был объявлен отказ признавать новое сформировавшееся государство — СССР и установление с ним дипломатических отношений.

Как упоминалось ранее, в 1922 году состоялась Генуэзская конференция, где Россия находилась в центре внимания.

По мнению историков, Генуэзская конференция оказала влияние на большинство политических и экономических аспектах, как в мире, так и в Советской России, в период между двумя мировыми войнами. Также, на этой конференции Россия громко заявила о желании развивать взаимовыгодные и всесторонние торгово-экономические отношения со всеми странами мира без исключения. А также, о своей готовности противостоять любым экономическим, политическим и иным санкциям и давлению со стороны Запада.

Если обратиться к имеющимся источникам о Генуэзской конференции, то можно сделать вывод, что инициирована она была Западом, и в первую очередь Великобританией. Однако, имеется ряд источников, которые полагают, что первоначальный толчок дала Советская Россия. Началом подготовки стоит считать дату 28 октября 1921 года. Именно в этот период Россия официально выразила готовность признать обязательства по кредитным задолженностям царского периода правления. Однако, для разрешения подобных вопросов, требовалась конференция, в которой примут участие, как СССР, так и все заинтересованные страны.

Стоит отметить, что Великобритания в этот период переживала тяжелый экономический кризис. Это было связано с огромным долгом перед США. Поэтому, большая часть финансовых средств уходили на погашение задолженности, а оставшиеся денежные средства выделялись на пособия безработным, которых в стране было огромное количество.

Ввиду этих событий, Великобритания возлагала большие надежды на Советскую Россию, надеясь на возможность восстановления английской экономики.

Франция в этом вопросе полагала, что с СССР не стоит договариваться о разрешение каких- либо вопросов. Более того, Франция выступала с предложениями о том, чтобы направит все дипломатические усилия на Германию, чтобы та, в свою очередь, неукоснительно выполняла требования Версальского мирного договора.

Подобная политика ничуть не удивительна, так как СССР считал Версальский мирный договор грабительским. Поэтому, Франция небезосновательно опасалась, что на конференции в Генуе, СССР будет поднимать вопрос о пересмотре требований Версальского мирного договора.

Особенно беспокоило Францию тот факт, что Советская Россия станет требовать свою долю репараций от Германии. Важно отметить, что Франция получала более половина денежных средств от Германии, так как во время войны, на фоне стран Антанты, ей был нанесен больший урон.

Генуэзская конференция проходила в период с 10 апреля по 20 мая 1922 года. На ней присутствовали СССР, Великобритания, Германия, Италия, Франция. От США присутствовал наблюдатель – посол в Италии.

Итогом конференции стало подписание Рапалльского договора или «договора в пижамах». Также, удалось восстановить дипломатические отношения между Советской Россией и Германией, и признанием ею национализацию в России.

Этот договор был подписан тайно 16 апреля 1922 года между Германией и РСФСР. Остальные страны узнали об этом договоре лишь на следующий день. Возмущению не было предела. Поэтому, можно обозначить, что генуэзская конференция в 1922 года закончилась ничем.

Международная конференция состоялась в Генуе (Италия) весной 1922 г. и была посвящена решению экономических проблем Центральной и Восточной Европы.

Участники

В ней приняли участие делегации и 29 стран и 5 британских доминионов. Правительство США отказалось от участия и направило, в качестве наблюдателя, посла в Италии Ричарда Чайлда.

Официальным главой советской делегации на конференции считался В. Ленин, но в Геную, в качестве его полномочного представителя, поехал Н.Чичерин. В делегацию так же вошли Б. Красин, М. Литвинов, В. Воровский и др. Кроме РСФСР они представляли 8 союзных республик, включая Хорезмскую и Дальневосточную.

Британские политики Д. Ллойд Джордж и Дж. Н. Керзон играли на конференции ведущую роль. Францию представляли Ж. Барту, К. Баррер, Германию – К.Вирт и В.Ратенау.

Подоплёка

Позиция США была обусловлена напряжённостью в отношениях с союзниками, которые отказывались выплачивать долги. Их предложение переложить свои долговые обязательства на Германию, вынужденную после поражения в Первой Мировой войне выплачивать репарации, руководство США отвергло.

Решение о проведении в Генуе специальной конференции для решения этой проблемы, было принято накануне – в январе 1922 г. на сессии Верховного Совета Антанты в Каннах.

Ультиматум Антанты

Советскую делегацию пригласили в надежде на то, что она уступит ультимативным требованиям союзников:

1. Признать финансовые обязательства царского и Временного правительства;
2. Восстановить в правах бывших иностранных собственников национализированного имущества (реституция);
3. Отменить монополию во внешней торговле;
4. Предоставить особые права иностранным гражданам в союзных республиках (режим капитуляций).

Задолженность царского и Временного правительства союзники оценили в огромную сумму – более 18 млрд. рублей. Только проценты составили бы около 80% государственного бюджета Советской России. Если советская делегация ответила твёрдым отказом, её бы обвинили в срыве конференции, что осложнило бы стране выход из внешнеполитической изоляции. Пришлось проявить гибкость.

Позиция советской делегации

Возможность признания долгов царского и Временного правительства не была отвергнута. Но советская делегация внесла несколько встречных предложений, которые позволили сменить тональность переговоров.

• Во-первых, была скорректирована сумма – советское правительство оценило долги царского и Временного правительства в 12 млрд.
• Во-вторых, был отмечен вклад России в победу, которая принесла странам-победителям приращение территорий и крупные контрибуции. А значит, страна, понёсшая в Первой Мировой войне наибольшие потери, имеет все основания требовать, по крайней мере, аннулирования всех военных долгов.
• Во-третьих, Антанте был выставлен встречный счёт за интервенцию и блокаду – почти 40 млрд.
• В-четвёртых, союзникам было указанно на противоестественность каких бы то ни было требований к государству, которое они до сих пор официально не признали.

Что же касается иностранных собственников, то им вместо реституции были предложены льготные условия для использования ранее принадлежащего им имущества на правах концессии.

Кроме того, советская делегация обратилась ко всем 29-ти странам с инициативой о всеобщем разоружении и предложила расширить число стран-участниц, пригласив Турцию и Черногорию.

Раппальский договор

Все эти предложения были отвергнуты, но они позволили советской делегации избежать обвинений в срыве конференции. Формально она заняла конструктивную позицию, поставив представителей Великобритании с их ультиматумом в неловкое положение.

Но главное достижение советской делегации – двухсторонний договор подписанный Н. Чичериным и министром иностранных дел Германии В. Ратенау в городе Раппало 16 апреля. Он предусматривал восстановление дипломатических отношений в полном объёме и взаимный отказ от требований по возмещению военных и невоенных потерь в ходе войны. В торгово-экономических отношениях признавался режим наибольшего благоприятствования. Был установлен порядок урегулирования споров между двумя государствами. Германия отказывалась от претензий на национализированную собственность, если Россия «не будет выполнять аналогичные требования других государств».

Последний пункт был особенно болезненным для Антанты и де-факто сводил все их усилия на нет. Не зря американский посол Р. Чайлд назвал Раппальский договор «бомбой» и «сильнейшим ударом по конференции».

Через два дня после подписания правительство Германии получило гневную ноту от правительств стран Антанты, а также Польши и Португалии с обвинениями в «тайном» договоре, заключённом «за спиной своих коллег».

Итог конференции

Генуэзская конференция, которая должна было решить проблемы стран Антанты за счёт Германии и Советской России, обернулась для них катастрофой. Новый порядок, основы которого они заложили в Версале, перекроив границы и наложив на Германию огромную контрибуцию, рухнул. Симбиоз двух разрушенных войной огромных государств полностью изменил расстановку сил на континенте.

Историческое значение

Для Советской России восстановление дипломатических отношений с Германией стало прорывом, после которого «парад признаний» был неизбежен. Уже через два года правительства Великобритании, Италии, Франции официально признали советское государство. Торгово-экономические отношения с Европой обеспечили индустриализацию валютной выручкой за сырьё, современным оборудованием, технологиями и иностранными специалистами. Без этого СССР не стал бы сверхдержавой.

С другой стороны, начавшееся после Генуэзской конференции тесное сотрудничество с Германией помогло ей быстро восстановить экономику и военно-промышленный комплекс, несмотря на версальские ограничения. В 30-е годы, после победы на выборах А. Гитлера и узурпации власти И. Сталиным, экспансионистские устремления обеих стран сделали неизбежной Вторую Мировую войну.

Генуэзская конференция (кадры кинохроники)

Источники:

1. Материалы Генуэзской конференции (Подготовка, отчёты заседаний, работы комиссий, дипломатическая переписка), М., 1922 – http://elib.shpl.ru/ru/nodes/22180-genuezskaya-konferentsiya-1922-materialy-genuezskoy-konferentsii-podgotovka-otchety-zasedaniy-raboty-komissii-diplomaticheskaya-perepiska-i-pr-m-1922
2. Договор между РCФСР и Германиею, заключённый в Рапалло 16.04.1922 г. [Электронный ресурс] – https://www.1000dokumente.de/index.html?c=dokument_ru&dokument=0017_rap&object=translation&l=ru