С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 16-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в соответствии с которым, к осуществлению медицинской деятельности и фармацевтической деятельности допускаются лица, имеющие выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, а также на территории Украины сертификат специалиста, и (или) свидетельство об аккредитации специалиста, и (или) документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории, по специальностям, которые соответствуют специальностям, указанным в номенклатурах специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Указанные документы, в том числе документы, срок действия которых истекают в течение переходного периода, действуют до 1 января 2026 года.
Дополнительно информируем, что лица, имеющие указанные документы, подлежат аккредитации специалиста до 1 января 2026 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Во исполнение части 6 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с 01.01.2023 году лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в иностранных организациях допускаются к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на территории Российской Федерации после прохождения аккредитации специалиста при условии установления Росздравнадзором соответствия полученных в иностранных организациях медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам (далее – Соответствие иностранного образования) (приказ Росздравнадзора от 31.10.2022 № 10335 зарегистрирован в Минюсте России 24.11.2022, рег. №71117).
С указанной даты вместо выдачи направлений на сдачу специального экзамена для лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, Росздравнадзор выдает решение о соответствии иностранного образования по установленной приказом форме.
Процедура установления соответствия иностранного образования состоит из двух этапов.
1. На первом этапе заявитель обращается в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) для прохождения процедуры установления эквивалентности (нострификации) документа об образовании, полученного в иностранном государстве, в случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не подпадает под действие международных соглашений о взаимном признании.
Непосредственное обеспечение процедуры признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации возложено на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный государственный экспертный центр оценки образования» по заявлению обладателя иностранного документа или иного уполномоченного им лица, согласно оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности.
Адрес ФГБУ «Главэкспертцентр»: 119313, Москва, Ленинский проспект, д. 2А (телефоны: (495) 317-17-10, адрес электронной почты: secretary.fgbu@glavex.ru, официальный сайт: http://www.nic.gov.ru).
2. После установления эквивалентности документа об образовании, выданного на территории иностранного государства, а также в случаях, когда подтверждение иностранного диплома не требуется, лицо, претендующее на право занятия медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, представляет в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) заявление об установлении соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам отдельно по каждой специальности, согласие на обработку персональных данных, а также необходимые документы в соответствии с установленным перечнем.
Документы могут быть представлены в Росздравнадзор:
— почтовым отправлением по адресу: 109012, Москва, Славянская площадь, дом 4, строение 1;
— заявителем лично, либо представителем заявителя по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (по адресу: Москва, Славянская площадь, дом 4, строение 1, кабинет 211. Время приёма документов: понедельник – четверг с 10 до 17 часов, пятница — с 10 до 16 часов, перерыв с 13 до 14 часов. Ближайшая станция метро «Китай-город»);
— в форме электронного документа, в том числе через официальный сайт Росздравнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.roszdravnadzor.gov.ru), с последующим представлением копий документов, требующих заверения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Росздравнадзор, получив указанное заявление, в срок, не превышающий 25 рабочих дней, рассматривает представленные заявителем заявление и документы в части комплектности, полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и документах, а также соответствия полученного медицинского или фармацевтического образования в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам по выбранной заявителем специальности (должности) в Российской Федерации.
Результаты рассмотрения заявления направляются заявителю в форме электронного документа либо почтовым отправлением.
В случае принятия решения о соответствии иностранного образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам, соискателю необходимо обратиться в Центральную Аккредитационную Комиссию с перечнем документов, предусмотренных пунктами 61, 84 Положения об аккредитации специалистов, утвержденного приказом Минздрава России от 28.10.2022 № 709н.
К сведению обладателей документов об образовании, выданных образовательными организациями Украины. В сертификатах специалиста, выдаваемых образовательными организациями Украины, отсутствуют сведения о виде (интернатура/ординатура/ профессиональная переподготовка) и продолжительности/периоде (дата поступления/окончания) последипломного профессионального образования. Для анализа соответствия полученной заявителями в образовательных организациях Украины последипломной профессиональной переподготовки соответствующему профессиональному образованию Российской Федерации Росздравнадзором дополнительно могут быть запрошены сведения, подтверждающие вид, период и нормативный срок последипломного профессионального образования.
В качестве подтверждающих документов заявителями могут быть представлены иные документы (копия трудовой книжки, архивной справки, удостоверения врача-интерна, приказа о зачислении/отчислении из интернатуры и др.), подтверждающие вид (интернатура/клиническая ординатура и др.) и продолжительность послевузовского профессионального обучения по избранной специальности (при прохождении послевузовской профессиональной переподготовки – в академических часах).
Заявителям, обратившимся в Росздравнадзор по вопросу получения направления на сдачу специального экзамена для лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, и получившим направление на сдачу специального экзамена в декабре 2022 года, после 09.01.2023 дополнительно будет направлено решение о соответствии иностранного образования (по имеющимся документам).
Заявители, обратившиеся в Росздравнадзор в декабре 2022 года, получившие письма с запросом дополнительных документов, необходимых для выдачи направления на сдачу специального экзамена, и не предоставившие запрашиваемые документы до конца 2022 года, получат решение о соответствии иностранного образования после предоставления в Росздравнадзор запрашиваемых документов.
Изменен порядок допуска к профессиональной деятельности специалистов, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах
Специалисты с иностранными дипломами допускаются к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности после признания в Российской Федерации полученных образования и (или) квалификации и прохождения аккредитации специалиста.
Решение о соответствии медицинского или фармацевтического образования и (или) квалификации, квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в соответствии с приказом Росздравнадзора от 31.10.2022 № 10335.
Проведение процедуры аккредитации специалистов регламентируется Положением об аккредитации специалистов, утвержденным приказом Минздрава России от 28.10.2022 № 709н.
Первичная аккредитация проводится в отношении лиц, завершивших обучение по программам среднего профессионального медицинского или фармацевтического образования.
Первичная специализированная аккредитация проводится в отношении лиц, завершивших обучение по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки:
— в связи с перерывом в стаже профессиональной деятельности более пяти лет,
— завершивших обучение по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки по дополнительной специальности в соответствии с приказом 176.
Актуальная информация о проведении аккредитации, в том числе об адресах и графиках приема документов размещается на официальном сайте федерального аккредитационного центра по адресу: 
https://fca-rosminzdrav.ru в разделе «Аккредитационные центры» —> «Поиск аккредитационных центров», а также на официальных сайтах образовательных организаций, выступающих аккредитационными площадками.
Информация о методической и технической поддержке аккредитуемых размещена на сайте Методического центра аккредитации специалиста по адресу: https://fmza.ru.
Подготовка к первому этапу (тестированию) может осуществляться путем прохождения репетиционного экзамена с использованием информационной системы «Репетиционный экзамен» по адресу: https://selftest.mededtech.ru/.
Аккредитация медработников в 2022 году
Источник фото senivpetro/freepik
Аккредитация медицинских работников (врачей, фельдшеров и медсестер) в настоящее время осуществляется на основании Приказа №1081н Минздрава РФ. Он будет действовать вплоть до 1 марта 2023 года, после чего скорее всего сменится другим регулирующим документом. Его обсуждение пока не закончено, а это значит медики, чья аккредитация выпадает на начало 2023 года, будут проходить её по нынешним правилам.
Как набрать баллы для аккредитации врачу
По системе непрерывного медицинского образования врачи обязаны регулярно повышать уровень знаний. Засчитывается не только дополнительное образование в виде курсов повышения квалификации, но и участие в семинарах, вебинарах, конференциях, то есть учитывается суммарный объем полученных знаний. Врач выбирает один из вариантов:
-
Курсы повышения квалификации (ПК) длительностью 144 часа. Подтверждение обучения на портале НМО не обязательно.
-
144 часа ПК на аккредитованном НМО портале.
-
74 часа курсов ПК и 70 часов неформального образования.
Врачи могут предъявить работодателю только сведения о прохождении аккредитации: бумажный или электронный сертификат не обязателен. Если медработник проходил профпереподготовку, диплом об обучении необходимо вложить в пакет документов, требуемых аккредитационной комиссией. Портфолио необходимо оформлять согласно образцу из Приложений к приказу №334н.
Designed by senivpetro/freepik
Система начисления ЗЕТ осуществляется за курсы ПК, неформальное обучение, достижения медработников за прошлые годы работы.
Документы для аккредитации врача
Если происходит первичная аккредитация, то врачу требуется следующий пакет документов:
-
Заявление на допуск к аккредитации за подписью руководителя лечебного учреждения (начмеда, главврача);
-
Копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;
-
Копия документа о смене Ф.И.О., если сведения в документах отличаются;
-
Копии документов об образовании: диплома вуза, а также интернатуры/ординатуры;
-
Копия дипломов о профессиональной переподготовке (при наличии);
-
Копию трудовой книжки или иные данные о профдеятельности (если имеются);
-
Копию СНИЛС.
При повторной аккредитации к этому пакету документов нужно присовокупить ещё три важных документа:
-
Портфолио — отчет специалиста о профессиональной деятельности за 5 лет;
-
Копии удостоверений о повышении квалификации за пятилетний цикл;
-
Копию сертификата специалиста или сведения об аккредитации.
Подача документов на аккредитацию
Установлен также порядок подачи документов в аккредитационной комиссии. Сделать это можно тремя способами:
-
Через Личный кабинет в Федеральном регистре медицинских работников (ФРМР);
-
Почтой России;
-
Лично, либо через доверенное лицо (во втором случае необходимо написать доверенность).
Подавать документы следует за 2–3 месяца до истечения срока действия сертификата или свидетельства. Примерно за это время комиссия изучит все документы и примет решение о соответствии медика занимаемой должности, после чего продлит документы. В противном случае, если специалист замешкается с подачей, предыдущая аккредитация будет аннулирована, и руководство лечебного учреждения вынуждено будет отстранить его от работы, поскольку неаккредитованный медработник не имеет права заниматься лечебной деятельностью.
Порядок проведения первичной аккредитации
В приказе описан порядок первичной аккредитации для медработников в 2022 году. Он осуществляется в три этапа:
-
Тестирование из 60 вопросов. На 1 вопрос дается минута. Чтобы перейти на следующий уровень, нужно набрать более 70% верных ответов.
-
Решение практических задач. Отработка приемов и навыков на манекенах. Специалистам с высшим образованием нужно выполнить 5 заданий, медработники среднего звена решают одну задачу.
-
Ситуационные задачи. Этот этап проводится только для специалистов с высшим образованием. Врачи решают две задачи по 12 вопросов в каждой.
Как оспорить решение комиссии при аккредитации врача?
Решение аккредитационной комиссии можно оспорить, если результат выглядел спорным, либо комиссия вела себя предвзято. С этой целью весь процесс снимается на видео. Запись можно приобщить в качестве доказательства. Решение о прохождении аккредитации выносится комиссией в течение двух дней. Через три дня специалисту отправят письменное извещение о результатах. Через месяц медработник получает подтверждающее свидетельство.
Подать апелляцию о несогласии с результатом можно в течение двух дней после обнародования итогов аккредитации. Порядок рассмотрения апелляций пока несовершенен, поэтому скорее всего в следующем приказе Минздрава он изменится.
Вопрос – ответ
Сколько баллов нужно набрать для аккредитации врачу?
По нынешней системе и в соответствии с Приказом Минздрава №1801н врач, проходя аккредитацию, должен набрать в сумме не менее 144 баллов. Их количество равняется часам, затраченным на обучение. Набирать баллы можно тремя разными способами, однако, обязательным условием является набор не менее 74 баллов по программе повышения квалификации
Какие документы нужно подавать для аккредитации?
В перечень документов для аккредитации входят:
- Заявление на допуск к аккредитации;
- Портфолио, которое должно включать информацию об обучении и отчет о профессиональной деятельности за отчетный период (5 лет);
- Копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;
- Копию документа о смене Ф.И.О., если сведения в документах отличаются;
- Копию сертификата специалиста или сведения об аккредитации;
- Копии документов об образовании: диплома вуза / ссуза, а также интернатуры /ординатуры;
- Копия дипломов о профессиональной переподготовке (при наличии);
- Копии удостоверений о повышении квалификации за пятилетний цикл;
- Копию трудовой книжки или иные данные о профдеятельности;
- Копию СНИЛС.
Когда подавать документы на аккредитацию врача?
Согласно установленным правилам, документы на рассмотрение аккредитационной комиссией следует подавать не позднее чем за 2-3 месяца до истечения действия текущего сертификата или аккредитации
Нужны ли баллы НМО для прохождения аккредитации?
Баллы НМО в 2022 году обязательны. Порядок прохождения обучения подразумевает три способа: либо 144 часа обучения по программе повышения квалификации (можно очно, как было при сертификации), либо те же 144 часа ПК, но циклами (например, 18, 36 или 72 часа), либо обязательные 74 часа ПК, плюс неформальное образование. Сведения об обучении с портала НМО предоставлять не обязательно, однако, образовательная организация должна быть обязательно зарегистрирована в системе НМО, иначе ЗЕТ-баллы не будут зачислены.
Следите за актуальными новостями — подписывайтесь на нашу рассылку.
Минздрав отменил действие приказа № 1081н раньше времени
Министерство здравоохранения РФ продолжает менять правила аккредитации медработников. Так, 1 января 2023 года вступит в силу приказ № 709н, который заменит собой предыдущие требования.
Это значит, что пройти аккредитацию по уже привычным правилам, утвержденным приказом № 1081н, не получится из-за изменения многих пунктов.
Как мы уже разбирали, новое положение об аккредитации направлено упростить процедуру подачи документов в федеральный аккредитационный центр, а также закрепить требования к специалистам с иностранным образованием.
Напомним, что этапы медицинской аккредитации остались прежними:
- первичная аккредитация;
- первичная специализированная аккредитация;
- периодическая аккредитация.
Специалисты нашего учебного центра «Проф-Ресурс» уже успели найти некоторые несостыковки — например, с аккредитацией немедиков. А значит, есть вероятность в скором времени ожидать новых правок.
А пока разберемся в изменениях подробнее.
Внимание! Новые правила аккредитации медиков будут действовать на протяжении 6 лет — с 1 января 2023 года до января 2029 года.
Как изменятся правила аккредитации врачей и медсестер с 2023 года
Обучение в 144 часа и НМО
Главное остается неизменным — баллы НМО по-прежнему необязательны, поскольку у них сейчас есть альтернатива.
Поэтому для прохождения аккредитации медикам достаточно пройти обучение в объеме 144 часа, набрать которые можно:
- на курсах повышения квалификации по медицине общим объемом 144 ак.ч.;
- на курсах ПК, но объемом не менее 72 часов (ранее было 74), и оставшиеся — на портале НМО баллами.
Пройти обучение вы можете в нашем учебном центре «Проф-Ресурс» дистанционно. Для уточнения информации обращайтесь к нам по телефону или оставляйте данные в форме обратной связи.
Немедикам теперь тоже нужно проходить периодическую аккредитацию
Одно из самых важных изменений 2023 года — специалисты с немедицинским образованием теперь тоже включены в систему аккредитации.
Как и было ранее, первичная специализированная аккредитация (ПСА) нужна для специалистов со стажем менее 5 лет и в случае получения первичного допуска к практике на медицинских должностях.
Теперь же, если стаж «немедика» более 5 лет, ему нужно проходить периодическую аккредитацию.
Но, как мы и говорили, в этом есть некоторая проблема — они не могут указать действие о наличии медицинского сертификата, потому что он не выдавался.
А значит вопрос об оформлении портфолио для немедицинских специалистов остается пока что открытым.
Подробнее читайте в статье «Прохождение аккредитации для немедицинских работников с 2023 года».
Аккредитация для специалистов с иностранными дипломами
Если до этого в приказе № 1081н медработники с дипломами иностранных государств исключались из процедуры прохождения аккредитации, то теперь они снова должны ее проходить:
- первичную аккредитацию — лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование (бакалавриат, специалитет, среднее профессиональное образование);
- первичную специализированную — лица с иным образованием и «немедики».
Учитываются квалификационные требования
Снова делается уклон на соответствие специальности, по которой нужна аккредитация, и занимаемой должности согласно приказам Минздрава:
- № 707н — для высшего образования;
- № 83н — для среднего образования;
- № 541 — единый квалификационный справочник.
Внимание! Аккредитацию нужно проходить даже педагогическим и научным работникам, если они ведут медицинскую деятельность в рамках практической подготовки студентов.
Список документов и их отправка в ФАЦ
Теперь документы на периодическую аккредитацию можно подавать только двумя способами:
- через личный кабинет ФРМР — является приоритетным;
- почтой России — только лишь при условии, что данные о специалисте отсутствуют в регистре.
Весь список документов смотрите в нашей статье «Подробная инструкция как медработникам пройти аккредитацию по новым правилам с 2023 года».
Внимание! Новое положение об аккредитации медработников также изменило шаблоны всех документов (заявление, портфолио, отчет). Поэтому, если вы будете подавать документы после 1 января, проверьте шаблоны на соответствие новым требованиям.
Портфолио для специалистов с категорией
Изменились требования к заполнению портфолио для специалистов, имеющих квалификационную категорию. Его наполнение будет зависеть от года присвоения этой категории.
Так, если категория получена в год прохождения аккредитации или за год до нее, меняется пакет документов для подачи:
- отчет о профессиональной деятельности не нужен;
- а вот копию выписки о присвоении категории необходимо будет предоставить.
Получается, что портфолио будет состоять только из сведений об образовании за отчетный период — информация о прохождении курсов повышения квалификации и набранных баллах НМО.
В других случаях перечень документов не меняется.
Изменился порядок согласования отчета для руководителей и ИП
Раньше отчеты руководителей и индивидуальных предпринимателей отправлялись несогласованными, однако для них порядок согласования изменился.
Теперь ИП и руководители проходят аккредитацию в аккредитационной подкомиссии или в некоммерческих организациях (НКО).
А значит отчеты руководителей организаций, подведомственных федеральному органу государственной власти, должны быть согласованы учредителем этой организации.
Отчеты же руководителей организаций, подведомственных региональному органу государственной власти, а также частных организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть:
- согласованы руководителем регионального органа исполнительной власти в сфере охраны здоровья;
- поданы в несогласованном виде без мотивированного отказа.
Выбор, как именно подавать отчет, остается за аккредитуемым.
Порядок аккредитации для нетрудоустроенных врачей и медсестер
Новое положение об аккредитации также уточнило порядок для специалистов, которые временно не трудоустроены.
Для них также действуют основные требования, среди которых:
- обучение в 144 часа;
- оформление портфолио для медицинской аккредитации;
- предоставление отчета о проф. деятельности без согласования;
- прохождение аккредитации в аккредитационной подкомиссии;
- отчетный период ведется со дня выдачи последнего сертификата или свидетельства об аккредитации.
А вот новые требования:
- отчетный период завершается датой увольнения и период без работы не засчитывается;
- при подаче документов через ФРМР (если сведения внесены) нужно указать дату увольнения как дату отчетного периода;
- портфолио может оцениваться НКО, если нет сформированной аккредитационной подкомиссии или в такой подкомиссии есть конфликт интересов.
Напоминаем! Если вы хотите сменить профессию или у вас был перерыв в стаже более 5 лет, вам необходимо пройти курсы профессиональной переподготовки для медработников, как, например, в нашем учебном центре «Проф-Ресурс».
Ответы на вопросы об аккредитации 2023 от «Проф-Ресурс»
- Как узнать, есть ли личный кабинет ФРМР?
— Для этого вы можете либо обратиться в отдел кадров, либо самостоятельно зайти на сайт ФРМР и ввести СНИЛС. Если пишет, что не найден пользователь — значит вас нет в регистре и документы нужно будет отправлять почтой.
- Обязательно ли отправляться на курсы повышения квалификации и очно учиться? А если мне это неудобно?
— Нет, необязательно. Вы можете выбрать обучение ПК и в дистанционном формате, как в нашем учебном центре.
- Правильно ли я понимаю, что если есть ЛК ФРМР, то документы подавать нужно только через ФРМР?
— Да, все верно. Если сведения о вас есть в федеральном регистре медицинских работников, то подача документов на медицинскую аккредитацию с 1 января осуществляется только через личный кабинет.
- Если у меня сертификат по терапии от 2018 года заканчивается в декабре 2023 года и был перерыв в работе 1,5 года, мне нужно пройти 144 часа сертификационного цикла и работать дальше?
— Обучение в 144 часа вам действительно нужно пройти, но сертификационных циклов больше нет — вместо них аккредитация. После обучения нужно будет отправить документы на медицинскую аккредитацию в ФАЦ и после этого уже приступить к работе.
- Если нет аккредитации, можно ли мне продолжить работать?
— Согласно ФЗ №323, допуск к профессиональной деятельности возможен только после прохождения аккредитации или при действующем сертификате специалиста. Поэтому без аккредитации или сертификата работать вам нельзя.
Напоминаем, наш центр дополнительного профессионального образования «Проф-Ресурс» проводит не только дистанционное обучение для медработников, но и оказывает помощь в прохождении аккредитации и наборе баллов НМО.
По всем вопросам обращайтесь к нам по телефону, в онлайн-чате или оставляйте данные в форме обратной связи.
Читайте также:
📌 Подробная инструкция как медработникам пройти аккредитацию по новым правилам с 2023 года
📌 Новый личный кабинет ЕГИСЗ: как медработникам подавать документы на аккредитацию с 2023 года
📌 Как руководителю согласовать портфолио медработника в личном кабинете ФРМР
📌 Прохождение аккредитации для немедицинских работников с 2023 года