Экзамен на мирового судью свердловская область

Информация экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи

ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ, ПРОВЕДЕНИЯ И СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ.

              В статье 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Рос-сийской Федерации» изложены требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.

1. Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
1) имеющий высшее юридическое образование;
2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

2. При соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи:
— судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет;
— судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

3. Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность судьи судов Российской Федерации.

4. Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.

5. В стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:
1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципаль-ных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях;
2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

Статья 4.1. Медицинское освидетельствование претендента на должность судьи

Для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское освидетельствование. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей Российской Федерации на основании представления федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения. Форма до-кумента, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается федеральным органом испол-нительной власти в области здравоохранения.

Статья 5. Отбор кандидатов на должность судьи

1. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

3. Любой гражданин, достигший установленного настоящим Законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменацион-ную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются:
подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его копия;
анкета, содержащая биографические сведения о претенденте;
подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или его копия;
подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии;
документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.
Экзаменационная комиссия не вправе отказать в приеме квалификационного экзамена на должность судьи гражданину, представившему документы (или их копии), указанные в настоящем пункте.

4. Квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав экзаменационной комиссии.
Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, а также положение об экзаменационных комиссиях утверждаются Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

5. Квалификационный экзамен на должность судьи сдает гражданин, не являющийся судьей. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи — в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

6. После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, предусмотренным настоящим Законом, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляются:
1) подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его заверенная копия;
2) анкета, содержащая биографические сведения о претенденте, в которой помимо других сведений указываются отсутствие обстоятельств, перечисленных в подпунктах 2 — 6 пункта 1 и пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, препятствующих осуществлению кандидатом полномочий судьи, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи;
3) подлинник документа, подтверждающего высшее юридическое образование претендента, или его заверенная копия;
4) подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их заверенные копии;
5) документ, свидетельствующий об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;
6) сведения о результатах квалификационного экзамена;
7) характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не по юридической специальности также с мест работы (службы) по юридической специальности за последние пять лет такой работы (службы). Характеристика должна быть выдана претенденту на должность судьи в течение семи дней со дня его обращения;
сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственно-сти, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Закону.

7. Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Информация о порядке сдачи квалификационного экзамена на должность судьи.

                Экзаменационные билеты составлены отдельно для претендентов на должности судей судов районных (городских), арбитражных, военных судов, а также мировых судей.
В билете содержатся три теоретических вопроса и две задачи.
Теоретические вопросы включены в экзаменационные билеты в соответствии с методическими рекомендациями Высшей квалификационной коллегии (перечень их содержится на сайте Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации).
Претенденту, своевременно прибывшему для сдачи квалификационного экзамена, предлагается свободно выбрать один экзаменационный билет, содержание которого до выбора скрыто. Опоздавшие претенденты к сдаче квалификационного экзамена не допускаются. На подготовку претенденту дается пять  часов. При этом он вправе пользоваться текстами нормативных актов (кодексами), Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Иными источниками претендент пользоваться не вправе. Исключается также пользование в процессе подготовки собственным компьютером и иными техническими средствами .
После подготовки претендент в устной форме отвечает на вопросы экзаменационного билета и на дополнительные вопросы членов экзаменационной комиссии. Он также представляет членам экзаменационной комиссии для оценки проект судебного постановления, составленного по макету дела (если это предусмотрено условиями задачи).
Совещание членов экзаменационной комиссии о результатах оценки знаний проводится в отсутствие претендента.
Решение экзаменационной комиссии вступает в силу с момента его вынесения.
После проведения экзамена претенденту выдается удостоверение о результатах сдачи квалификационного экзамена.
Пересдача экзамена на более высокую оценку не допускается. По истечении трех лет действия результатов сданного квалификационного экзамена претендент вправе вновь сдать квалификационный экзамен на должность судьи.
В случае получения неудовлетворительной оценки претендент имеет право на повторную сдачу квалификационного экзамена (после соответствующей подготовки).

Перечень документов, которые должен представить в экзаменационную комиссию претендент:

1. Подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его копию;
2. Анкету, содержащая биографические сведения о претенденте. Бланк анкеты и автобиографии можно получить в аппарате квалификационной коллегии или скачать с сайта Управления Судебного департамента в Свердловской области;
3. Подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или его копию;
4. Подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии (для работников ГУВД и УВД — послужной список);
5. Документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.
Медицинское освидетельствование проводится платно только в Медицинском объединении «Новая больница» по адресам:
— г. Екатеринбург, ул. Заводская, 29;
— г. Нижний Тагил, ул. Горошникова, 37;
— г. Ирбит, ул. Комсомольская, 72;
— г. Краснотурьинск, ул. Чкалова, 37.

              В случае необходимости направление на медицинское обследование можно получить в аппарате квалификационной коллегии судей Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московская, 120, каб. № 120 или 118 (1 этаж). Туда же сдается весь пакет документов. Время приема документов: ежедневно с 9-00 часов до 17-00 часов, перерыв с 13-00 час. до 14-00 час.

В 2021 году из 80 кандидатов в судьи 13 получили оценку «неудовлетворительно» (16,25%), тогда как на оценку «отлично» сдали экзамен 42 кандидата (52,5%), на «хорошо» – 25 (31,25%). 

Ежегодно несколько десятков человек в Омской области сдают экзамен на должность судьи. Как он проходит, кто составляет вопросы и как оцениваются ответы, обозреватель «Коммерческих Вестей» Анастасия ИЛЬЧЕНКО узнала у судьи Омского областного суда, председателя экзаменационной комиссии Омской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи Александра ИЛЛАРИОНОВА.

– Александр Васильевич, считаете Вы, что для успешного освоения профессии судьи необходим опыт работы в суде?

– Опыт работы в судебной системе до назначения на должность судьи не обязателен. Право сдавать экзамен и претендовать на должность судьи есть у любого гражданина, соответствующего требованиям к кандидатам на должность судьи. Стартовая площадка может быть разной, но, как мне представляется, чем раньше кандидат начнет работать в судебной системе, тем быстрее сможет адаптироваться в качестве судьи. В основном экзамен сдают помощники судей. Некоторые кандидаты не из числа сотрудников аппаратов судов после сдачи квалификационного экзамена устраиваются работать помощниками судей и уже потом претендуют на должность судьи. Но у нас есть действующие судьи, которые до сдачи экзамена не работали в суде.

– В судьи, насколько я знаю, довольно часто приходят из прокуратуры. Это хорошая стартовая площадка?

– На экзаменах работники прокуратуры демонстрируют обширные знания, хорошие навыки и умения. Но в связи с тем, что при назначении на должность судьи предъявляются определенные требования, в том числе связанные с возможным конфликтом интересов, количество лиц, претендующих на кресло судьи, из числа работников прокуратуры в последнее время уменьшилось. Раньше они чаще сдавали экзамены, поэтому среди действующих судей много тех, кто работал в прокуратуре.

– А представители адвокатуры насколько хорошо сдают экзамены на судей?

– Все зависит от кандидата. При сдаче экзамена на должность судьи нет привилегий и приоритетов. Если ответ полный и правильный, мы поставим кандидату оценку «отлично» независимо от того, где он работает и работает ли вообще. Он должен только иметь необходимый стаж в области юриспруденции. Что касается статистики, то кандидатов из числа адвокатов не так много.

– Расскажите, какие требования предъявляются к людям, которые приходят к вам сдавать экзамены на должность судьи? Кстати, это платно?

– Абсолютно бесплатно. Кандидат должен соответствовать требованиям, которые установлены в Законе «О статусе судей в Российской Федерации», – к возрасту, образованию, стажу работы в области юриспруденции, гражданству и т. д. Стаж для назначения на должность судьи и, соответственно, для сдачи экзамена зависит от суда, если, например, кандидат претендует на должность мирового судьи или судьи районного суда, арбитражного суда субъекта, то не менее 5 лет. Если кандидат соответствует требованиям закона, то собирает необходимые документы и обращается с заявлением в экзаменационную комиссию. Она назначает дату экзамена. Кандидат может отказаться от его сдачи, в том числе и после выбора билета.

– Каковы последствия при отказе от сдачи после выбора билета?

– Все зависит от того, на какой стадии претендент отказался. Если еще не приступил к ответу, может сдать экзамен на любом ближайшем заседании экзаменационной комиссии. Если же приступил к ответу хотя бы на один вопрос, экзаменационная комиссия должна будет оценить ответ. Я считаю, что условия для сдачи экзамена у нас хорошие. Никаких завышенных требований мы не предъявляем. Данный экзамен является барьером лишь для тех кандидатов, которые явно не готовы претендовать на должность судьи по уровню своих знаний, навыков и умений. Для хорошо подготовленных экзамен является необходимой ступенью при назначении на должность судьи.

– Сколько заданий в билетах?

– В билете шесть позиций. Он содержит три теоретических вопроса по различным отраслям права и теории государства и права. Кстати, перечень вопросов для подготовки размещен на сайте экзаменационной комиссии, т. е. не представляет никакого секрета. В билеты включены вопросы из этого перечня. Кроме того, в билете есть две задачи и одно задание на подготовку проекта процессуального документа, т.е. проверяются не только знания, но и навыки в области правоприменения.

– Какое время дается на подготовку?

– Время устанавливается экзаменационной комиссией региона и должно быть не менее трех часов. У нас – 3 часа 30 минут. Этого времени, на наш взгляд, достаточно для подготовки, в том числе процессуального документа.

– Можно ли использовать какие-либо материалы при подготовке?

– При подготовке можно пользоваться нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ, в том числе и кодексами, а также постановлениями и определениями Конституционного Суда РФ, постановлениями Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ. То есть даже если кандидат что-то забыл, но знает, где посмотреть, он имеет прекрасную возможность сделать это. Кандидаты могут принести свои распечатки текстов, например, постановлений Пленумов. Указанные источники не должны быть комментированными. Секретарь экзаменационной комиссии и я, когда кандидаты готовятся, проверяем этот момент. Но поскольку невозможно все с собой принести, мы предоставляем претендентам планшетные компьютеры, на которые установлена усеченная версия справочно-правовой системы.

– Кто составляет вопросы?

– Задачи и практические задания готовятся экзаменационной комиссией субъекта, а затем направляются в Высшую экзаменационную комиссию. Она передает их в Верховный Суд РФ, где судебные коллегии изучают задачи и задания, вносят свои предложения, замечания. После Высшая экзаменационная комиссия утверждает билеты и добавляет к заданиям теоретические вопросы: для каждого конкретного билета свои вопросы из перечня.

– Часто теоретические вопросы изменяются? Закон ведь постоянно обновляется.

– Я возглавляю экзаменационную комиссию для судей в Омской области с апреля 2016 года. Билеты были утверждены перед этим – в феврале 2016 года, в следующий раз билеты для судов общей юрисдикции утверждали в мае 2019 года, а затем в 2022 году. Получается, примерно раз в три года. Необходимость обновления билетов обусловлена, прежде всего, изменениями в законодательстве – появляются новые вопросы, которые требуют освещения.

– Например?

– В частности, появилась категория дел, которая рассматривается в порядке административного судопроизводства, – о компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Появились новые процессуальные нормы, в частности, о возможности перехода к рассмотрению дел из одного вида судопроизводства в другой. Допустим, дело принято к производству по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, но затем возникает необходимость рассматривать его по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ. Сейчас этот момент урегулирован.

– А действующим судьям часто нужно сдавать экзамен?

– Действующим судьям нет необходимости. Когда судья находится в отставке, то по прошествии трех лет подряд необходимо сдавать экзамен, если судья имеет намерение вновь претендовать на должность судьи. А действующий судья даже может быть назначен в другую юрисдикцию без сдачи экзамена, например, судья суда общей юрисдикции может претендовать на должность судьи арбитражного суда и наоборот. Хотя изначально экзаменационные билеты на должности судей этих юрисдикций разные. Также судья районного суда может стать судьей областного суда. Здесь нет условий по сдаче экзамена, но есть требования по возрасту, стажу работы.

– В каком возрасте можно стать судьей?

– Все зависит от уровня суда. Если речь идет о районном, то с 25 лет, в областном – с 30 лет. И по стажу есть некоторые различия. Не менее 5 лет стажа работы в области юриспруденции – это для назначения на должность мирового судьи, судьи районного суда, арбитражного суда субъекта. Для областного суда – не менее 7 лет.

– Какой процент кандидатов не сдают экзамен?

– Большинство кандидатов успешно сдают квалификационный экзамен. Если обратиться к статистическим данным, то, например, в 2021 году в нашей комиссии из 80 кандидатов только 13 получили оценку «неудовлетворительно» (16,25%), тогда как на оценку «отлично» сдали экзамен 42 кандидата (52,5%), на «хорошо» – 25 кандидатов (31,25%).

– Поскольку вы еще и в ОмГУ преподаете, скажите, есть ли психологические отличия в сдаче экзамена студентами юрфака и кандидатами на должность судей?

– Сейчас я не преподаю, но в ОмГУ им. Ф.М. Достоевского являюсь председателем государственной экзаменационной комиссии по некоторым направлениям, в частности, по гражданскому праву, а также специальности «Судебная и прокурорская деятельность». Конечно, кандидаты в судьи более зрелые и подготовленные. Опыт работы дает о себе знать. Но в университете тоже есть яркие студенты, которые очень хорошо сдают экзамен и обнаруживают обширные знания. И таких немало. Теоретические вопросы у нас и в ОмГУ, конечно, во многом совпадают, теория везде одна.

– Психологически сложно принимать экзамен у людей, с которыми работаете?

– Судья – член экзаменационной комиссии – не может принимать экзамен у своего помощника. Когда мой помощник Варвара Евгеньевна БУШ сдавала экзамен в феврале 2021 года, я брал самоотвод. Это прописано нормативными документами, регламентирующими деятельность экзаменационной комиссии. Что касается всех кандидатов, то мы оцениваем ответы максимально объективно. Здесь нужно учитывать несколько обстоятельств. Во-первых, высокий профессионализм членов экзаменационной комиссии. Многие из них являются кандидатами юридических наук (даже среди действующих судей), и та область, о которой рассуждает кандидат при даче ответа, им хорошо известна, соответственно и недостатки ответа отлично видны. Кроме того, члены комиссии помимо достаточно обширных знаний в области права специализируются на рассмотрении тех или иных категорий дел. Во-вторых, любая оценка – как общая, так и по конкретным вопросам, задачам и заданию – обсуждается и определяется коллегиально.

– Кто входит в экзаменационную комиссию?

– Она состоит из 12 человек: двух преподавателей ОмГУ (кандидат юридических наук от кафедры гражданского права Наталья Николаевна ПАРЫГИНА и кандидат юридических наук от кафедры уголовного процесса и криминалистики Виктория Александровна КОНСТАНТИНОВА) и 10 действующих судей: 5 – из арбитражного суда, 5 – из судов общей юрисдикции (три судьи областного суда и два из районных судов г. Омска – председатель Центрального районного суда и судья Кировского районного суда). Члены комиссии избираются на конференции судей Омской области.

– У скольких претендентов в год вы принимаете экзамен на должность судьи? Многие из сдавших в течение следующих трех лет становятся судьями?

– Экзаменационная комиссия специально не ведет статистику относительно назначения кандидатов из числа сдавших экзамен. Рекомендация кандидатов осуществляется не нами, а квалификационной коллегией судей Омской области. В 2021 году у нас сдавали экзамен 80 кандидатов, но, например, в 2020-м, когда начали проводиться мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой короновирусной инфекции, кандидатов было значительно меньше. Большинство кандидатов, о чем я уже говорил, сдают экзамен на оценки «отлично» или «хорошо». Есть также кандидаты, которые ранее получили оценку «удовлетворительно», но их очень мало. При оценке «неудовлетворительно» кандидат вправе повторно обратиться с заявлением в комиссию по истечении 6 месяцев и пересдать экзамен, а при оценке «удовлетворительно» он сдал, но в то же время у него весьма туманные перспективы быть назначенным на должность судьи. Он просто не сможет выдержать конкуренцию с другими кандидатами. Это не означает, что его нельзя назначить, законодательных препятствий к этому нет, но маловероятно, что такой кандидат получит рекомендацию квалификационной коллегии. Экзаменационная комиссия пытается принять решение, которое наиболее разумно, т.е. либо видит знания и ставит оценку «хорошо», либо склоняется к «неудовлетворительно» и дает кандидату шанс еще раз попробовать свои силы.

– А если сдал на оценку «удовлетворительно», возможность пересдачи есть?

– Удостоверение о сдаче экзамена действительно три года.

– Александр Васильевич, вы судья областного суда. Какие дела рассматриваете?

– В большей мере административные, поскольку я возглавляю судебную коллегию по административным делам. Кроме того, рассматриваю определенное количество материалов в порядке гражданского судопроизводства, которые поступают в областной суд в качестве суда первой инстанции. Это, например, материалы, связанные с принудительным исполнением решений иностранных судов.

Ранее интервью было доступно только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 21 декабря 2022 года.

Фото © Максим КАРМАЕВ

Елена Милюхина: Судьи сутки напролет прокручивают в голове жизненные ситуации, изучают законы, чтобы принять правильное решение. / Татьяна Андреева/РГ

Чем по своим функциям квалификационная коллегия отличается от совета судей?

Елена Милюхина: Квалификационная коллегия рекомендует президенту кандидата в судьи. Помимо этого, проводит аттестацию судей, может привлекать их к дисциплинарной ответственности, прекращать полномочия. У совета судей функционал намного шире. Я бы выделила три направления: совершенствование системы, защита прав судей и представительство профессионального сообщества. Например, совет судей участвует в разработке и обсуждении законопроектов, дает рекомендации о внедрении современных технологий, ориентирует суды на взаимодействие со СМИ и общественностью.

Кто и по какому поводу может обратиться в совет судей?

Елена Милюхина: Важно помнить, что совет судей не рассматривает споры. Граждане могут прийти к нам с предложением, как сделать судебную систему лучше. Правда, я с такими инициативами не встречалась. Участники процесса имеют право написать жалобу о неэтичном поведении судьи. Были просьбы о поощрении судей.

К нам обращаются и судьи, в основном по вопросам медпомощи, взаимодействия со страховой компанией, просьбой оказать материальную поддержку в трудных ситуациях. Мы всегда откликаемся. Помимо этого, по запросу судьи можем дать заключение, возможен ли конфликт интересов, например, когда один из участников процесса — дальний родственник судьи.

О чем мечтают судьи?

Елена Милюхина: Чтобы снизилась нагрузка. На Среднем Урале мировой судья в среднем рассматривает 527 дел в месяц, а бывает и больше тысячи. В райсудах эти цифры меньше, но там и дела сложнее. Ученые провели исследование и определили норму нагрузки. Она апробирована в 116 судах по всей России. Сейчас Совет судей РФ готовит законопроект, который позволит увеличивать численность штата и перераспределять обязанности среди сотрудников судов. Второй способ решения проблемы — упрощение некоторых процедур. Много лет мы говорим о том, чтобы мировых судей освободили от фискальных функций. Иногда человек не знает, что у него образовалась налоговая задолженность. Соответствующие органы могут связываться с должником в досудебном порядке для урегулирования разногласий. И, наконец, третий вариант — сокращение процедуры назначения судей. Кандидат сдает квалификационный экзамен, проходит проверки. Это занимает много времени, из-за чего места в судах долго остаются незанятыми.

Какой путь должен пройти человек, чтобы стать судьей? Почему в вашей системе дефицит кадров?

Елена Милюхина: Каждый юрист знает: должность судьи — вершина карьеры. Не все мечтают занять ее. Когда я училась в институте, в нашей группе даже разговоров подобных не было. Сейчас молодежь стремится стать судьями, однако не у всех получается.

Будущие судьи должны понимать: они идут защищать права людей, где-то в ущерб себе и своей семье. Судьи сутки напролет прокручивают в голове жизненные ситуации, изучают законы, совершенствуют себя, чтобы принять правильное решение. Положение судьи не дает никаких преимуществ, напротив, оно связано с дополнительными ограничениями и обязанностями. Большая часть времени уйдет на изучение и подготовку материалов дела, оформление решения. Отчасти поэтому 75 процентов судей — женщины. Не все мужчины настолько усидчивы. Есть и те, кто не способен брать ответственность за принятие решения. Я знаю судью, который ушел из профессии только из-за того, что у него во время провозглашения приговора подкашивались ноги. Помню, в институте наш декан повторял: судья — рабочая лошадка, она тянет огромный воз и все время движется в гору.

Какая этическая проблема кажется вам наиболее актуальной?

Елена Милюхина: Соблюдение корпоративных норм в интернет-пространстве. Судье не запрещено заводить странички в соцсетях. Но в кодексе профессиональной этики не прописаны правила поведения в Сети. Поэтому Совет судей Свердловской области выпустил свои рекомендации. К примеру, мы советуем судьям иметь закрытый аккаунт, указывать минимум информации о себе, не называть профессию — любое его высказывание может быть воспринято как мнение всего сообщества. По этой же причине не рекомендуем судьям участвовать в форумах, где обсуждают правовые вопросы. Их действия не должны негативно отражаться на авторитете судебной власти.

Рекомендации совета судей содержат положение — серьезнейшим образом рассматривать дисциплинарные проступки коллег. Что это за проступки и какая ответственность предусмотрена за их совершение?

Елена Милюхина: Дисциплинарный проступок — умышленное нарушение кодекса профессиональной этики или закона о статусе судей, причинившее ущерб авторитету судебной власти. Совет судей проверяет каждую жалобу: изучает аудиопротокол заседания, запись камер видеонаблюдения. В большинстве случаев претензии оказываются неправомерными. Например, кто-то воспринял тон судьи как грубый. Начинаешь слушать протокол и понимаешь, что председательствующий ведет процесс корректно. Судья не должен заискивающе говорить. Обоснованные жалобы встречаются редко — от трех до девяти в год. В таком случае совет судей инициирует обращение в квалификационную коллегию о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

Как изменилась судебная система за последние 30 лет?

Елена Милюхина: Моя профессиональная карьера началась в 90-е годы, поэтому я могу сравнивать организацию судебной деятельности. Перемен много, начиная от внешнего облика судьи и заканчивая ходом процесса. Если в 93-м году человек в мантии воспринимался сторонами уважительно-настороженно, то сегодня могут подать жалобу из-за того, что судья ведет заседание в повседневной одежде. Обращаться в суд за разрешением спора стало нормой. В 2021 году в Свердловской области было рассмотрено более 1,2 миллиона дел — почти в шесть раз больше, чем 20 лет назад. Значит, люди доверяют системе, хоть и ругают ее.

Несмотря на нагрузку, сегодня судопроизводство работает быстрее. Случаи, когда нарушаются сроки рассмотрения дел, крайне редки. Появились упрощенные процедуры урегулирования конфликтов. На скорость влияет и оснащенность техникой.

Каждый суд имеет свой сайт, а некоторые — и аккаунты в соцсетях. Подавший иск может дистанционно отследить, как движется процесс. Раньше бытовало мнение, что дела предвзято распределяют между судьями, а адвокатов, оспаривающих приговоры, стараются отстранить от участия в заседании. С 2019 года судьи и адвокаты (по уголовным делам) назначаются при помощи автоматизированной системы. Тогда же ввели обязательное аудиопротоколирование заседаний. Но присутствующие могут самостоятельно вести аудиозапись, для чего не требуется разрешение председателя.

Что для вас как для судьи справедливость?

Елена Милюхина: Если судья уверен в правильности и законности своего решения, оно справедливо. Закон дает возможность, например, назначать разные сроки наказания. Если бы приговор выносили без учета обстоятельств дела, вряд ли бы он считался справедливым.

Правда ли, что в советское время судья занимал более активную позицию и стремился докопаться до истины?

Елена Милюхина: Да, раньше судейский корпус относился к правоохранительным органам, что давало возможность собирать доказательства. Сегодня судья — арбитр. Он должен так организовать процесс, чтобы стороны могли полностью реализовать свои права и обязанности. В гражданских делах судья определяет предмет доказывания, а в уголовных проверяет доводы защиты и обвинения. Бывает, подсудимый заявляет об алиби, которое не рассмотрело следствие. Судья дает возможность защите собрать доказательства. На мой взгляд, его позиция определена правильно. Судья позволяет быть объективным. Цель — установление истины — осталась. Изменились только методы ее достижения.

Скорее всего мы уже написали работу на твою тему. Проверь!