Экзамен на судью санкт петербургский городской суд

29 сентября 2021 года на очередном заседании Совет судей Санкт-Петербурга рассмотрел представление председателя Санкт-Петербургского городского суда Лакова Алексея Вадимовича о досрочном прекращении полномочий члена экзаменационной комиссии Санкт-Петербурга по приему квалификационного экзамена на должность судьи Горбуновой Елены Владимировны и об избрании в состав экзаменационной комиссии Санкт-Петербурга по приему квалификационного экзамена на должность судьи одну из двух представленных кандидатур судей судов общей юрисдикции города Санкт-Петербурга.

Обсудив представленные кандидатуры, Совет судей Санкт-Петербурга постановил исключить из числа членов экзаменационной комиссии Санкт-Петербурга по приему квалификационного экзамена на должность судьи Горбунову Елену Владимировну.

В состав экзаменационной комиссии Санкт-Петербурга по приему квалификационного экзамена на должность судьи избран Дидык Евгений Юрьевич вместо выбывшей в период между конференциями из состава экзаменационной комиссии Санкт-Петербурга по приему квалификационного экзамена на должность судьи Горбуновой Елены Владимировны.

Источник

1. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

2. Председатель суда, в котором открылась вакантная должность судьи, сообщает об этом в соответствующую квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии.

Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

(п. 2 введен Федеральным законом от 15.12.2001 N 169-ФЗ)

2.1. В целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в должности судьи в суде определенных вида, системы и уровня, формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее — экзаменационные комиссии).

(п. 2.1 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.2. Порядок формирования экзаменационных комиссий, их полномочия и процедура принятия квалификационного экзамена на должность судьи определяются Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 388-ФЗ)

3. Любой гражданин, достигший установленного настоящим Законом возраста, имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо указанного заявления в экзаменационную комиссию представляются:

подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации, и его копия;

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

подлинник и копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция»;

сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, или копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, заверенные в установленном порядке;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 268-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

Экзаменационная комиссия не вправе отказать в приеме квалификационного экзамена на должность судьи гражданину, отвечающему требованиям федеральных законов и представившему документы и их копии, указанные в настоящем пункте.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Квалификационный экзамен на должность судьи принимается Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность дает Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, и экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи того субъекта Российской Федерации, квалификационная коллегия судей которого дает заключение о рекомендации кандидата на эту должность.

(в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Квалификационный экзамен на должность судьи Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принимается экзаменационной комиссией города Санкт-Петербурга по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 388-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, не являющиеся судьями, и судьи, пребывающие в отставке более трех лет подряд, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которым присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также судей, пребывающих в отставке и привлекаемых к осуществлению правосудия в порядке, установленном статьей 7.1 настоящего Закона. Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи — в течение всего времени пребывания его в качестве судьи и в течение трех лет подряд, исчисляемых непрерывно после ухода или удаления его в отставку.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, предусмотренным настоящим Законом, вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Помимо указанного заявления в квалификационную коллегию судей представляются:

1) подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его заверенная копия;

2) анкета, содержащая биографические сведения о претенденте, в которой помимо других сведений указываются отсутствие обстоятельств, перечисленных в подпунктах 2 — 6 пункта 1 и пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, препятствующих осуществлению кандидатом полномочий судьи, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи;

3) подлинник документа, подтверждающего высшее юридическое образование претендента по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция»;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) подлинник либо заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки или подлинники либо заверенные в установленном порядке копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента;

(пп. 4 в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 268-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) документ, свидетельствующий об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;

6) сведения о результатах квалификационного экзамена (не представляются гражданами, которые в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи не сдают квалификационный экзамен на должность судьи);

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 388-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции также с мест работы (службы) в области юриспруденции за последние пять лет такой работы (службы). Характеристика должна быть выдана претенденту на должность судьи в течение семи дней со дня его обращения;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 431-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 6 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи. При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный коллегией срок, но не позднее чем через два месяца со дня поступления указанного требования.

(п. 7 в ред. Федерального закона от 15.12.2001 N 169-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

О выявлении конституционно-правового смысла п. 8 ст. 5 см. Постановление КС РФ от 24.03.2009 N 6-П.

8. По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи. Если в результате проверки указанных в пункте 6 настоящей статьи документов и сведений установлена их недостоверность, гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи.

Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

При принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей учитывает стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», ученой степени кандидата юридических наук или доктора юридических наук, а в отношении претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел. В случае, если вакантной должности судьи специализированного арбитражного суда соответствует несколько кандидатов, учитывается также наличие у кандидатов квалификации, соответствующих специализации суда.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2011 N 422-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к кандидатам на должность судьи, предъявляемым настоящим Законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке, если коллегией нарушен установленный настоящим Законом порядок отбора претендентов на должность судьи. Решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.

(п. 8 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи направляется в течение 10 дней после его принятия председателю соответствующего суда, который в течение 20 дней после получения решения о рекомендации гражданина на должность судьи вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 243-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзац утратил силу с 1 сентября 2019 года. — Федеральный закон от 29.07.2018 N 243-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 9 в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Квалификационная коллегия судей в случае выявления нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 настоящего Закона, после принятия решения о рекомендации соответствующего лица на должность судьи немедленно отменяет указанное решение и сообщает об этом:

1) Президенту Российской Федерации — при отмене решения о рекомендации лица на должность судьи федерального суда;

2) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации — при отмене решения о рекомендации лица на должность мирового судьи;

(в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 426-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) лицу, решение о рекомендации которого на должность судьи отменено.

(п. 10 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

11. В случае, если выявлены нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 4 настоящего Закона, после внесения представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи председатель соответствующего суда немедленно отзывает указанное представление.

(п. 11 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

Источник

Перечень вопросов для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи судов общей юрисдикции (актуальная версия)

Утвержден Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи (источник: vekrf.ru/publication/1714).

Новая версия сайта: www.ekzamenvsud.ru

По теории права:

  1. Верховенство права и правовое государство.

  2. Правовое государство: общая характеристика, основные элементы.

  3. Источники и формы российского права.

  4. Источники и формы международного права, реализующегося в России.

  5. Взаимосвязь, взаимовлияние и соотношение международного и национального права.

  6. Сущность и функции принципов национального и международного права.

  7. Правовое и индивидуальное судебное регулирование общественных отношений.

  8. Пробелы в праве.

  9. Преодоление и устранение пробелов в российском праве.

  10. Коллизии в российском праве: понятие и виды.

  11. Преодоление и устранение коллизий в российском праве.

  12. Природа и назначение судебной власти в современном государстве.

  13. Природа позиций судов.

  14. Толкование права.

  15. Конкретизация права.

  16. Сущность и дифференциация толкования и конкретизации права.

  17. Нормативные правовые акты: природа и виды.

  18. Закон как вид нормативного правового акта: понятие, основные характеристики, применение судами, возможность судебной проверки действующего закона.

  19. Нормативные правовые договоры.

  20. Обычаи права.

  21. Система права в Российской Федерации: основные элементы и характеристика.

  22. Нормы права: понятие, структура и виды. Применение норм права. Особенности применения относительно-определенных норм права.

  23. Действие российского право во времени.

Ответы по теории права

По конституционному праву:

  1. Абсолютный и ограниченный суверенитет государства.

  2. Государственный суверенитет Российской Федерации. Позиции Конституционного Суда Российской Федерации, связанные с понятием и содержанием государственного суверенитета Российской Федерации.

  3. Публичная власть в Российской Федерации: понятие и формы ее реализации.

  4. Предметы исключительного ведения Российской Федерации.

  5. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

  6. Конституционные обязанности Российской Федерации.

  7. Конституция Российской Федерации как основополагающий нормативный правовой акт.

  8. Прямое применение Конституции Российской Федерации.

  9. Высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации: понятие и содержание.

  10. Конституционные принципы судопроизводства в Российской Федерации.

  11. Официальное опубликование нормативных правовых актов в Российской Федерации.

  12. Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина: понятие и применение российскими судами.

  13. Правовой статус и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.

  14. Правовой статус и компетенция Верховного Суда Российской Федерации.

  15. Природа позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

  16. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина. Позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

Ответы по конституционному праву

В области противодействия коррупции и соблюдения Кодекса судейской этики:

  1. Международное и национальное антикоррупционное законодательство.

  2. Акты Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации в области противодействия коррупции.

  3. Организационно-правовые основы противодействия коррупции в судебной системе.

  4. Понятие коррупции и основные направления в области противодействия коррупции в судебной системе.

  5. Основные мероприятия по предупреждению коррупционных правонарушений судьями и работниками аппаратов судов.

  6. Требования к антикоррупционному поведению судьи: обязанности, ограничения, запреты.

  7. Конфликт интересов в служебной и внеслужебной деятельности судьи: понятие и особенности предупреждения. Требования к урегулированию конфликта интересов при рассмотрении дела.

  8. Ответственность за нарушение антикоррупционного законодательства: уголовная, административная, гражданская.

  9. Дисциплинарная ответственность судьи за нарушение антикоррупционного законодательства.

Ответы по противодействию коррупции

По гражданскому праву:

  1. Предмет, метод и принципы гражданского права.

  2. Добросовестность в гражданском законодательстве. Злоупотребление правом.

  3. Способы защиты гражданских прав.

  4. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей.

  5. Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность юридических лиц. Виды юридических лиц и их классификация.

  6. Создание и порядок государственной регистрации юридических лиц.

  7. Реорганизация и ликвидация юридических лиц. Защита прав кредиторов.

  8. Рассмотрение дел о банкротстве. Особенности банкротства физических лиц.

  9. Правовое положение хозяйственных товариществ.

  10. Правовое положение акционерных обществ.

  11. Правовое положение обществ с ограниченной ответственностью.

  12. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Казенное предприятие.

  13. Правовое положение некоммерческих организаций. Осуществление некоммерческими организациями деятельности, приносящей доход.

  14. Правовое положение производственных кооперативов.

  15. Объекты гражданских прав: понятие, виды, правовой режим.

  16. Способы защиты гражданских прав.

  17. Ценные бумаги как объект гражданского права: понятие, виды, порядок передачи. Документарные и бездокументарные ценные бумаги.

  18. Понятие представительства в гражданском праве, его виды. Доверенность.

  19. Понятие и виды сделок по гражданскому праву.

  20. Форма сделок. Правовые последствия несоблюдения формы сделки.

  21. Недействительная сделка: понятие, виды, правовые последствия.

  22. Решения собраний как основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

  23. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности.

  24. Сроки в гражданском праве: понятие, виды, порядок исчисления.

  25. Сроки исковой давности в гражданском праве. Начало течения сроков исковой давности. Требования, на которые исковая давность не распространяется.

  26. Понятие и содержание права собственности. Субъекты права собственности.

  27. Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности в гражданском праве.

  28. Право частной собственности юридических лиц.

  29. Право государственной и муниципальной собственности.

  30. Субъекты права государственной и муниципальной собственности. Особенности осуществления ими правомочий.

  31. Вещные права.

  32. Способы защиты вещных прав.

  33. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

  34. Приобретение и прекращение права собственности.

  35. Понятие и основания возникновения права общей собственности. Право общей совместной и долевой собственности.

  36. Защита права собственности.

  37. Понятие и виды обязательств из односторонних действий в гражданском праве.

  38. Понятие обязательства и основания его возникновения в гражданском праве. Виды обязательств.

  39. Договор в гражданском праве: понятие, виды, функции, содержание. Свобода договора.

  40. Заключение договора в гражданском праве. Особенности заключения договора в обязательном порядке.

  41. Изменение и расторжение договора в гражданском праве.

  42. Субъекты обязательств в гражданском праве. Множественность лиц в обязательстве. Перемена лиц в обязательстве.

  43. Надлежащее исполнение обязательств в гражданском праве.

  44. Способы обеспечения исполнения обязательств в гражданском праве (значение, общая характеристика).

  45. Независимая гарантия.

  46. Понятие и виды гражданской ответственности за нарушение обязательств.

  47. Основание и условия гражданской ответственности. Основания освобождения от гражданской ответственности.

  48. Прекращение обязательств в гражданском праве.

  49. Возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц.

  50. Договор купли-продажи и его виды.

  51. Договор купли-продажи недвижимости.

  52. Договор поставки. Договор контрактации.

  53. Регулирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

  54. Договоры продажи и аренды предприятия.

  55. Договор энергоснабжения.

  56. Договор аренды.

  57. Договор аренды транспортных средств.

  58. Договор аренды зданий и сооружений. Аренда предприятий.

  59. Договор финансовой аренды (лизинга).

  60. Договор безвозмездного пользования (ссуды).

  61. Договор подряда.

  62. Права и обязанности подрядчика и заказчика по договору подряда. Распределение рисков.

  63. Договор бытового подряда.

  64. Права и обязанности сторон по договору строительного подряда.

  65. Договор возмездного оказания услуг.

  66. Договоры перевозки грузов, пассажиров и багажа.

  67. Ответственность по договорам перевозки грузов, пассажиров и багажа.

  68. Договор займа и кредитный договор.

  69. Договор мены.

  70. Товарный и коммерческий кредит.

  71. Договор финансирования под уступку денежного требования.

  72. Договор банковского вклада.

  73. Договор банковского счета.

  74. Формы безналичных расчетов.

  75. Понятие и система обязательств по страхованию.

  76. Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения.

  77. Договор хранения.

  78. Договоры по оказанию посреднических услуг.

  79. Договор коммерческой концессии.

  80. Понятие и виды действий в чужом интересе в гражданском праве.

  81. Договор доверительного управления имуществом.

  82. Договор простого товарищества.

Ответы по гражданскому праву

По трудовому праву:

  1. Источники и формы российского трудового права.

  2. Источники и формы международного трудового права.

  3. Прямое применение Конституции РФ при рассмотрении трудовых споров.

  4. Заключение трудового договора.

  5. Рабочее время и время отдыха.

  6. Изменение трудового договора.

  7. Оплата и нормирование труда.

  8. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику.

  9. Трудовой распорядок, дисциплина труда.

  10. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю.

  11. Разрешение трудовых споров.

  12. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

  13. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

Ответы по трудовому праву

По административному праву:

  1. Правовое регулирование административной ответственности в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.

  2. Понятие административного правонарушения как основания административной ответственности. Состав административного правонарушения.

  3. Классификация административных правонарушений.

  4. Субъекты административной ответственности.

  5. Понятие и цели административного наказания. Виды административных наказаний. Правила назначений административных наказаний.

  6. Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях судам общей юрисдикции. Подсудность дел районным судам и мировым судьям.

  7. Производство по делам об административных правонарушениях и его стадии.

  8. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

  9. Предмет доказывания, доказательства. Оценка доказательств по делам об административных правонарушениях.

  10. Возбуждение дела об административном правонарушении. Должностные лица, уполномоченные возбуждать дело об административном правонарушении.

  11. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

  12. Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.

  13. Особенности доказательств и доказывания по делам об административных правонарушениях, выявляемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Ответы по административному праву

По налоговому праву:

  1. Виды налогов и сборов в Российской Федерации. Порядок установления, введения в действие, отмены.

  2. Специальные налоговые режимы: виды, плательщики, объекты, основания применения.

  3. Налоговый контроль: понятие, формы. Виды налоговых проверок, особенности проведения.

  4. Понятие налогового правонарушения. Виды налоговых правонарушений.

  5. Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции. Льготы при обращении в суды общей юрисдикции. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.

Ответы по налоговому праву

По гражданскому процессу, административному судопроизводству:

  1. Конституционные принципы гражданского процесса.

  2. Источники и формы гражданского процессуального права.

  3. Состав суда при рассмотрении гражданских дел. Основания для отвода судьи, других участников процесса, порядок их разрешения.

  4. Принципы гражданского процесса.

  5. Принцип состязательности в гражданском процессе.

  6. Компетенция судов общей юрисдикции при рассмотрении гражданских и административных дел. Разграничение компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

  7. Подсудность гражданских и административных дел судам общей юрисдикции. Виды подсудности.

  8. Лица, участвующие в гражданском деле, их права и обязанности.

  9. Представительство в гражданском и административном судопроизводстве.

  10. Доказательства в гражданском процессе. Обязанность доказывания.

  11. Судебные расходы в гражданском процессе.

  12. Сроки рассмотрения гражданских дел.

  13. Рассмотрение гражданских дел в порядке приказного производства.

  14. Рассмотрение гражданских дел в порядке упрощенного производства.

  15. Примирительные процедуры в гражданском процессе. Мировое соглашение.

  16. Меры предварительной защиты по административному иску.

  17. Подготовка гражданских и административных дел к судебному разбирательству.

  18. Судебное разбирательство по гражданскому и административному делу.

  19. Требования, предъявляемые к судебному решению по гражданскому делу. Законная сила судебного решения.

  20. Процессуальные сроки в гражданском процессе. Заочное производство в гражданском процессе.

  21. Основания приостановления производства по гражданскому и административному делу.

  22. Прекращение производства и оставление заявления без рассмотрения по гражданскому и административному делу.

  23. Протокол судебного заседания, замечания на протокол судебного заседания по гражданскому делу.

  24. Право апелляционного обжалования судебного решения по гражданскому делу. Пределы рассмотрения гражданского дела судом апелляционной инстанции.

  25. Полномочия суда апелляционной инстанции в рамках гражданского процесса. Основания для изменения или отмены решения или определения суда первой инстанции.

  26. Право кассационного обжалования в рамках гражданского процесса. Порядок и сроки подачи кассационной жалобы.

  27. Пределы рассмотрения гражданского дела в кассационной инстанции и полномочия кассационной инстанции.

  28. Пересмотр судебных постановлений по гражданскому делу в порядке надзора. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора.

  29. Пересмотр судебных постановлений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в рамках гражданского процесса.

  30. Исполнение судебных постановлений по гражданскому делу. Полномочия суда в исполнительном производстве.

  31. Особое производство в гражданском процессе.

  32. Понятие, задачи и принципы административного судопроизводства.

  33. Участники административного судопроизводства.

  34. Доказательства в административном судопроизводстве. Обязанность доказывания.

  35. Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

  36. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

  37. Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

  38. Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

  39. Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

  40. Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации и реадмиссии, в специальном учреждении.

  41. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Ответы по гражданскому и административному процессу

По уголовному праву:

  1. Уголовная ответственность: понятие, содержание и основания.

  2. Общие и специальные нормы уголовного закона.

  3. Уголовный закон: понятие, сущность. Структура статей уголовного закона. Действие уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц.

  4. Понятие и признаки преступления. Категории преступлений. Изменение категории преступления.

  5. Толкование уголовного закона.

  6. Субъект преступления: понятие и его признаки. Специальный субъект преступления.

  7. Стадии совершения преступления: понятие, сущность. Оконченное преступление. Понятие и признаки неоконченного преступления.

  8. Приготовление к преступлению: понятие, сущность.

  9. Покушение к преступлению: понятие, сущность.

  10. Добровольный отказ от преступления.

  11. Разграничения преступления и проступка.

  12. Отграничение множественности преступлений от единого сложного преступления (продолжаемого, длящегося, составного).

  13. Назначение наказаний по совокупности преступлений и по совокупности приговоров.

  14. Рецидив преступления: понятие, сущность и его значение.

  15. Объект преступления: понятие, сущность и его виды. Значение объекта и его факультативных признаков для квалификации преступлений.

  16. Объективная сторона преступления: понятие, сущность и его состав. Объективная сторона преступления в формальных и материальных составах. Понятие и признаки причинной связи.

  17. Субъективная сторона преступления: понятие, сущность и его состав. Значение субъективной стороны преступления для квалификации преступлений.

  18. Эмоции, как элемент субъективной стороны состава преступления. Правовое значение эмоции в уголовном праве.

  19. Необходимая оборона, как обстоятельство исключающая преступность деяния: понятие, сущность. Условия правомерности необходимой обороны.

  20. Крайняя необходимость, как обстоятельство исключающее преступность деяния: понятие, сущность. Разграничение крайней необходимости и необходимой обороны.

  21. Множественность преступлений: понятие, виды и значение.

  22. Уголовная ответственность за неоконченное преступление.

  23. Уголовная ответственность за соучастие в преступлении.

  24. Особенности квалификации и назначение наказания за оконченное и неоконченное преступление.

  25. Соучастие в преступление: понятие, виды и формы.

  26. Уголовная ответственность соучастников преступления: понятие, сущность. Особенности квалификации преступлений.

  27. Уголовное наказание: понятие, признаки и цели. Классификация и виды наказаний.

  28. Особенности назначения наказания при рецидиве преступлений.

  29. Общие начала назначения наказания и их значение.

  30. Преступления с двойной формой вины.

  31. Соотношение освобождения от уголовной ответственности и освобождения от уголовного наказания.

  32. Судимость: понятие, сущность и правовые последствия.

  33. Уголовная ответственность несовершеннолетних: понятие, сущность. Особенности назначения наказания несовершеннолетних.

  34. Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий: понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  35. Убийство при отягчающих обстоятельствах. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  36. Изнасилование. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  37. Мошенничество, как форма хищения. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  38. Преступления, ставящие в опасность жизнь и здоровье. Понятие и признаки составов преступлений.

  39. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  40. Умышленное причинение легкого вреда здоровью. Понятие и признаки составов преступлений.

  41. Кража, как форма хищения. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  42. Принудительные меры медицинского характера: понятие, сущность и их виды.

  43. Убийство. Понятие и признаки состава преступления. Проблемы квалификации. Отграничение умышленного убийства от смежных составов.

  44. Бандитизм. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления. Проблемы квалификации. Отграничение бандитизма от смежных составов.

  45. Хулиганство. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  46. Вандализм. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  47. Получение взятки. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления. Отграничение получения взятки от смежных составов.

  48. Дача взятки. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления. Отграничение дачи взятки от смежных составов.

  49. Конфискация имущества, как иная мера уголовно-правового характера: понятие, сущность. Вопросы применения.

  50. Служебный подлог. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  51. Посредничество во взяточничестве. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  52. Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  53. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  54. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  55. Незаконное изготовление оружия. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  56. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  57. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  58. Уголовная ответственность за похищение человека: понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления. Отграничение похищения человека от смежных составов.

  59. Злоупотребление должностными полномочиями. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  60. Превышение должностных полномочий. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  61. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования. Понятие и признаки состава преступления. Квалифицированные виды преступления.

  62. Условное осуждение: понятие, сущность. Особенности назначения.

Ответы по уголовному праву

По уголовно-процессуальному праву:

  1. Принципы уголовно-процессуального права: понятие, сущность и виды. Принципы уголовно-процессуального права, как фундаментальные средства правового регулирования общественных отношений в сфере уголовного судопроизводства

  2. Понятие, сущность и назначение уголовного судопроизводства.

  3. Уголовно-процессуальный закон, его структура. Действие уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц;

  4. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права.

  5. Участники уголовного судопроизводства: понятие и их классификация.

  6. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: понятие, виды участников со стороны обвинения и их характеристика.

  7. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты: понятие, виды участников со стороны защиты и их характеристика.

  8. Уголовно-процессуальные функции: понятие, сущность. Основные уголовно-процессуальные функции.

  9. Уголовно-процессуальные гарантии: понятие, сущность.

  10. Уголовно-процессуальная форма: понятие, сущность. Дифференциация уголовного судопроизводства.

  11. Стадии уголовного судопроизводства: понятие, сущность. Стадии судебного производства по уголовному делу и их характеристика.

  12. Судебный контроль на досудебном производстве по уголовному делу: понятие, сущность.

  13. Особенности судебного контроля при производстве отдельных следственных действий на досудебном производстве по уголовному делу.

  14. Процессуальный порядок рассмотрения судами ходатайств органов предварительного расследования о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу.

  15. Особенности уголовно-процессуальной деятельности суда апелляционной инстанции при рассмотрении жалоб (представлений) на акты судебного контроля на досудебной части уголовного судопроизводства.

  16. Соотношение диспозитивности и публичности в уголовном преследовании.

  17. Уголовное преследование: понятие, сущность. Соотношение уголовного преследования и обвинения при производстве по уголовным делам: сходства и различия.

  18. Предварительное расследование по уголовным делам в российском уголовном процессе: понятие, сущность, формы и основания.

  19. Реабилитация в уголовном судопроизводстве. Основания возникновения права на реабилитацию и её способы.

  20. Доказательства в уголовном судопроизводстве: понятие, структура и виды доказательств.

  21. Меры уголовно-процессуального принуждения: понятие, сущность. Виды мер процессуального принуждения и общая их характеристика.

  22. Процессуальный порядок производства в суде первой инстанции по уголовным делам.

  23. Общий порядок подготовки к судебному заседанию по уголовному делу.

  24. Общие условия судебного разбирательства по уголовному делу: понятие, сущность. Виды общих условий судебного разбирательства.

  25. Приговор суда: понятие, сущность. Виды приговоров в уголовном судопроизводстве.

  26. Отводы участников уголовного процесса в ходе судебного заседания по уголовному делу.

  27. Участие защиты в уголовном процессе. Особенности участия защитника в ходе производств с усложнёнными процессуальными формами и при упрощенном производстве по уголовному делу.

  28. Апелляционное производство по уголовному делу: понятие, сущность. Пределы прав суда апелляционной инстанции.

  29. Протокол судебного заседания по уголовному делу.

  30. Потерпевший в уголовном процессе: понятие, сущность и основания признания лицо потерпевшим при производстве по уголовному делу. Процессуальный статус потерпевшего при производстве по уголовному делу.

  31. Подсудность при разрешении вопросов при исполнении приговора. Виды подсудности.

  32. Подозреваемый в уголовном процессе: понятие, сущность и основания признания лицо подозреваемым при производстве по уголовному делу. Процессуальный статус подозреваемого при производстве по уголовному делу.

  33. Основания и процессуальный порядок прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования. Особенности прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

  34. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

  35. Возращение уголовного дела прокурору: основания и процессуальный порядок.

  36. Особенности производства по уголовному делу, рассматриваемому судом с участием присяжных заседателей.

  37. Особенности производства по уголовным делам судом в отношении несовершеннолетних. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования судом с применением принудительной меры воспитательного воздействия.

  38. Производство о применении принудительных мер медицинского характера: понятие, сущность и основания для производства.

  39. Порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции. Исследование доказательств (новые доказательства) при производстве по уголовному делу в суде апелляционной инстанции.

  40. Производство по уголовному делу в суде кассационной инстанции: понятие, сущность. Пределы прав суда кассационной инстанции.

  41. Обстоятельства, подлежащие доказыванию при производстве по уголовному делу. Главный факт доказывания.

  42. Существенные нарушения уголовно-процессуального закона, как основания отмены или изменения судебного решения судом апелляционной инстанции. Соотношение существенных и фундаментальных нарушений уголовно-процессуального закона.

  43. Заключение под стражу как мера пресечения в уголовном процессе: понятие, сущность и основания применения. Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

  44. Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. Особенности исследования материалов в судебном заседании при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора.

  45. Судебный порядок рассмотрения жалоб в уголовном судопроизводстве.

  46. Состязательность в уголовном процессе: понятие, сущность.

  47. Производство экспертизы по уголовному делу: понятие, сущность и порядок назначения. Особенности производство судебной экспертизы в ходе судебного следствия.

  48. Собирание, проверка и оценка доказательств в уголовном процессе.

  49. Возбуждение уголовного дела: понятие, сущность. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Должностные лица и государственные органы, имеющие право возбуждать уголовное дело. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.

  50. Возмещение при производстве по уголовному делу имущественного вреда и возмещение морального вреда, причиненного преступлением.

Ответы по уголовно-процессуальному праву

По арбитражному процессу:

  1. Задачи судопроизводства в арбитражных судах. Право на обращение в арбитражный суд. Принципы арбитражного процесса.

  2. Компетенция арбитражных судов. Разграничение компетенции арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

  3. Подсудность дел арбитражным судам.

  4. Лица, участвующие в деле, их права и обязанности в рамках арбитражного процесса.

  5. Представительство в арбитражном процессе.

  6. Доказательства в арбитражном процессе. Обязанность доказывания.

  7. Обеспечительные меры арбитражного суда. Основания их применения и отмены. Встречное обеспечение.

  8. Судебные расходы в арбитражном процессе.

  9. Процессуальные сроки в арбитражном процессе.

  10. Порядок извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства в рамках арбитражного процесса. Особенности извещения иностранных лиц.

  11. Предъявление иска в рамках арбитражного процесса. Основания оставления искового заявления без движения, возвращения искового заявления, отказа в принятии искового заявления.

  12. Цели и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству в рамках арбитражного процесса.

  13. Соотношение состязательности сторон и активности суда в арбитражном процессе.

  14. Участие арбитражных заседателей при рассмотрении дел в арбитражном суде.

  15. Порядок судебного разбирательства в арбитражном процессе.

  16. Решение и определение арбитражного суда первой инстанции: требования, предъявляемые к судебным актам, законная сила.

  17. Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов в арбитражном процессе.

  18. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражном процессе.

  19. Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в рамках арбитражного процесса.

  20. Рассмотрение дел по корпоративным спорам в рамках арбитражного процесса.

  21. Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства и приказного производства в рамках арбитражного процесса.

  22. Полномочия арбитражного суда, реализуемые при оценке решений третейского суда.

  23. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

  24. Право апелляционного обжалования в рамках арбитражного процесса. Пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

  25. Полномочия суда апелляционной инстанции в рамках арбитражного процесса. Основания для изменения или отмены судебных актов суда первой инстанции.

  26. Право кассационного обжалования в рамках арбитражного процесса. Порядок и срок подачи кассационной жалобы.

  27. Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции и полномочия кассационной инстанции в рамках арбитражного процесса.

  28. Пересмотр судебных актов арбитражных судов в порядке надзора.

  29. Пересмотр судебных актов арбитражных судов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

  30. Исполнение судебных актов арбитражных судов. Полномочия арбитражного суда в исполнительном производстве.

Ответы по арбитражному процессу

Источник

© Чашин А.Н., текст, 2023

© Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2023

* * *

Все права защищены. Книга или любая ее часть не может быть скопирована, воспроизведена в электронной или механической форме, в виде фотокопии, записи в память ЭВМ, репродукции или каким-либо иным способом, а также использована в любой информационной системе без получения разрешения от издателя. Копирование, воспроизведение и иное использование книги или ее части без согласия издателя является незаконным и влечет уголовную, административную и гражданскую ответственность.

Перечень сокращений:

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации;

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации;

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации;

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации;

СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации;

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации;

УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации;

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

ФЗ – Федеральный закон;

ФКЗ – Федеральный конституционный закон.

Предисловие

Настоящее пособие разработано в соответствии с Перечнем вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса судьи суда общей юрисдикции, размещенным на официальном сайте Высшей квалификационной коллегии судей РФ[1].

Необходимо отметить, что Перечень вопросов, предложенных ко включению в экзаменационные билеты для кандидатов в судьи судов общей юрисдикции, не лишен ряда существенных недостатков.

Во-первых, многие вопросы дублируются. Самый яркий пример – это вопросы № 3 и № 16 из раздела, посвященного гражданскому праву.

Во-вторых, ряд вопросов сформулированы некорректно. Так, в вопросе № 1 раздела IX экзаменуемый сталкивается с необходимостью раскрыть содержание правового и индивидуального регулирования административной ответственности. Однако если даже признать возможность подобного индивидуального регулирования (как это делают некоторые административисты), то оно не может находиться в дихотомии с правовым регулированием. Здесь речь может идти о нормативно-правовом и индивидуально-правовом характере регулирования, либо о двух вариантах правового: нормативном (общем) и индивидуальном.

Но все же в целом перечень вопросов, на которые даны ответы на страницах предлагаемого издания, следует признать вполне удачным. Очевидным его достоинством можно признать ряд вопросов общетеоретического характера, направленных на проверку уровня сформированности личности судьи, его правосознания, готовности и способности достойно выдержать нелегкое бремя судебной власти. Обращение к теории государства и права имеет большое педагогическое значение для формирования мировоззрения представителей судейского сообщества на современном этапе построения правового государства и гражданского общества.

Вызывает одобрение заметный акцент не столько на знании претендентами на замещение судейской должности норм закона, сколько на выявление уровня формирования профессионального видения вариантов их применения. Немалое количество вопросов предполагают знание Постановлений ВС РФ и умение их применять при вынесении судебного решения.

Материал изложен с учетом действующего законодательства по состоянию на 1 мая 2022 г., включая изменения, внесенные в национальное законодательство в связи с принятием поправки в Конституцию РФ (одобрены в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.).

Изменения, внесенные в Основной закон Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» можно классифицировать по нескольким основаниям. Первое основание – это предмет регулирования. По этому основанию конституционные изменения затронули:

а) основы федеративного устройства (ч. 1 ст. ст. 67, 67.1, 68 и др.);

б) институт президентства (ч. 2 ст. 80, ч. 2 ст. ст. 81, 83 и др.);

в) регулирование парламентской деятельности на федеральном уровне (ст. ст. 95, 97, 98);

г) конституционно-правовой статус Правительства РФ (ст. ст. 110–115, ст. 117);

д) национальную судебную систему (ст. ст. 118, 119, 125 и др.);

е) нормативно-правовое регулирование местного самоуправления (Глава 8).

Предметный критерий – наиболее очевидный для классификации в конституционном праве. Однако он не затеняет собой иные классификационные основания, среди которых нельзя обойти вниманием критерий законности. Несомненно, что изменения в Конституцию РФ, внесенные ФКЗ от 14 марта 2020 г., с очевидностью распределяются на законные и незаконные. Например, формирование института федеральных территорий безусловно (ст. 67) законно. Вместе с тем ряд изменений внесены в текст Конституции РФ с явным, грубым и волюнтаристским попранием положений ее Главы 9. Как известно, все конституции делятся на жесткие, мягкие и полужесткие. Российская Конституция относится к третьему виду, т. е. является полужесткой – значит, изменения можно вносить только в некоторые из ее разделов. Так, согласно ст. 135 Конституции РФ положения ее глав 1, 2 и 9 могут быть пересмотрены только через созыв Конституционного собрания. При этом глава 2 Конституции РФ закрепляет права и свободы человека и гражданина. Институт индексации пенсий, ставший нынче конституционным, никоим образом не относится к федеративному устройству – это элемент гражданских прав. Поэтому он должен находиться в главе 2 Конституции РФ, а не в главе 3. Однако внести без созыва Конституционного собрания изменения во вторую главу нельзя, а в третью – можно, поэтому положения об индексации пенсий «втиснуты» не на свое место. Это ярчайший пример обхода закона – обойдены положения ст. 135 Конституции РФ.

Следующий критерий – целесообразность. По этому критерию изменения Конституции РФ можно разделить на следующие группы:

а) продиктованные юридической целесообразностью (например, ликвидация конституционного правосудия на уровне субъектов РФ);

б) продиктованные политической целесообразностью (в частности, пересмотр соотношения юридической силы международного и национального права);

в) продиктованные научной целесообразностью (приведение соотношений государственной власти и местного самоуправления в соответствие с его классическим научным осмыслением);

г) продиктованное эстетической целесообразностью (введение термина «сенатор Российской Федерации» и др.);

д) популистские (положения об индексации пенсий, о семейных ценностях и т. п.).

Кроме примерных ответов на вопросы, в книге даются рекомендации по прохождению кандидатом в судьи психологического тестирования. Этих рекомендаций не было в первом издании, но автор решил включить их в дальнейшие издания книги (начиная со второго), считая, что этот материал будет полезен целевой группе претендентов на должность судьи, поскольку он учитывает особенности их будущих взаимоотношений с психологом.

Раздел I
Вопросы по теории права

1. Верховенство права и правовое государство

Под правовым государством понимается такое государство, которое в своей деятельности руководствуется требованиями именно правовых предписаний, а не действует в угоду политической власть предержащей элите, финансово-экономическим олигархам и транснациональным корпорациям, лоббирующим свои интересы в процессе реализации государственными органами их функций, не под влиянием сложившейся в некоторый момент популистской конъюнктуры, особенно предвыборной, и тем более не под влиянием коррумпированных чиновников и преступных сообществ. При этом необходимо учитывать, что правила поведения, содержащиеся в законодательстве, должны быть именно правовыми. А одним из принципов права является принцип справедливости. Следовательно, в правовом государстве всё законодательство, включая подзаконные нормативные правовые, а также правоприменительные акты и акты толкования, должно быть справедливым. В истории нередки случаи, когда законодатель с соблюдением формальной законотворческой процедуры принимает закон, несправедливый по своему содержанию. Правоприменитель действует в соответствии с требованиями этого закона. При этом соблюдаются требования законодательства, но не требования права. Так, фашистский режим в Германии в середине ХХ в. был безупречно, с немецкой педантичностью оформлен законодательно, но Третий рейх не являлся правовым государством, хотя на его территории государственные органы действовали в соответствии с требованиями статей законов. Только правовые законы могут быть официальной основой правового государства. Правовые законы есть законы справедливые. Поэтому основа понимания изучаемого термина заключается в том, что правовое государство есть государство справедливое. Справедливое ко всем членам общества, без исключений. И эта справедливость оформлена в виде системы действующего и реально соблюдаемого законодательства. Конечно, невозможно представить себе, чтобы в каком-либо государстве все законы были абсолютно справедливы, а все государственные служащие и прочие граждане их беспрекословно соблюдали. Общественные отношения развиваются быстро, законодатель не всегда за ними поспевает. В периоды циклических спадов экономической активности снижается материальное подкрепление требований законов. Множество людей личностно формируются в условиях, деформирующих их психику, правопонимание, не получая качественного воспитания в духе высокой правовой культуры. Все эти факторы ведут к фактам нарушений требований законодательства, к возможности существования внеправовых законов. Однако целью построения правового государства является не его абсолютизация, а обеспечение принципа верховенства права в подавляющем большинстве случаев и борьбе с правонарушениями, фактами законодательного волюнтаризма.

Верховенство права (rule of law) представляет собой одну из системообразующих юридических доктрин, согласно которой в сфере государственной деятельности делается акцент на ограничении правом публичной власти, на связанности судов только правом. При этом с определенных теоретических позиций принцип верховенства права конкурирует с принципом законности в связи с отрицанием тождественности права и закона, понимания права всегда как справедливого и допущением возможности существования неправовых и несправедливых законов.

Будучи воспринятой в качестве принципа российского права, рассматриваемая доктрина оказывает заметное влияние на отечественную судебную практику. Это влияние наиболее выпукло проявляется через деятельность Конституционного Суда РФ. Так, КС РФ в ряде своих решений[2] вывел из доктрины верховенства права такие положения, как:

– принцип правовой определенности;

– принцип публичной достоверности правовых норм;

– принцип соразмерности ограничений.

2. Правовое государство: общая характеристика, основные элементы

Понятие правового государства – см. вопрос № 1.

Элементы правового государства:

– разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную);

– верховенство права;

– гражданское общество;

– многопартийность;

– конституционная юстиция;

– признание прав и свобод личности высшей ценностью;

– рыночное хозяйство и т. п.

3. Источники и формы российского права

В современной научной литературе под источниками права подразумевают три различных феномена:

– в материальном смысле под источником права понимаются обуславливающие их общественные отношения;

– в идеологическом смысле под источником права понимается правосознание;

– в формально-юридическом смысле под источником права понимается его внешняя форма.

Каждый объект материального мира каким-либо образом оформлен, организован структурно и наполнен содержанием. Под содержанием объекта понимается единство всех его составных элементов, сущностных свойств, внутренних процессов, связей, тенденций и противоречий. Однако нельзя вести речь о каком-либо объекте, опираясь только на его содержание. Содержание любого объекта заключено в определенную форму. Форма есть способ выражения и существования содержания в объективной действительности. Содержание и форма связаны и едины, поэтому не может быть содержания без формы или формы без содержания.

Формой существования правовой нормы является ее источник, который традиционно понимается в материальном и формальном смыслах. В материальном смысле источником права является общество с определенной социально-экономической структурой, определяемой уровнем экономического и культурного развития. В формальном смысле источником права является внешняя форма выражения и закрепления нормы права.

Источник (форма) права (в узком, формальнологическом смысле) – возникший в специальном режиме, устойчивый, признанный субъектами права элемент правовой материи определенного содержания, способный исполнять функцию сосредоточения правовых норм.

В отечественной правовой системе выделяются следующие формы (источники) права.

Нормативный правовой акт – см. вопрос № 17.

Правовой обычай – см. вопрос № 20.

Судебный прецедент – нормативное положение, содержащееся в решении высшей судебной инстанции по конкретному делу.

Прецедент, как и любой другой источник права, имеет как преимущества, так и недостатки.

Прецедент как источник права обладает следующими основными преимуществами:

– определенность и единообразие в решениях судов;

– высокая восприимчивость к изменениям общественных условий. Прецедентная практика судов имеет возможность видоизменять и устанавливать новые необходимые нормы права.

– относительно более детальный учет конкретных обстоятельств дела;

– высокая практичность, которая выражается в формировании новых правовых норм с учетом реально существующих правоотношений и существующих в реальной действительности обстоятельств;

– высокая гибкость, обеспечивающая распространение общей нормы права на большое число различных ситуаций, возникающих на практике.

Однако прецедент обладает и существенными недостатками:

– высокая строгость, которая выражается в том, что прецедент не допускает никаких отклонений, в том числе тогда, когда сам прецедент признается неверным;

– возможность непоследовательности, которая выражается в том, что в процессе правоприменения суд, не желая следовать одному прецеденту, имеет возможность применить иной прецедент за счет незначительных различий между ними;

– высокая сложность и запутанность правовой системы. Объем правовых норм настолько велик, что отдельный человек физически не может знать их все. По данным А. К. Романова, в настоящее время в английском праве насчитывается более 350 000 действующих прецедентов[3], а такая отрасль, как уголовное право, насчитывает в общей сложности более 7000 преступлений[4], так как продолжает обходиться без уголовного кодекса (для сравнения: Уголовный кодекс традиционно содержит не более 300 составов преступлений);

– недостаточно высокая скорость изменений, что выражается в том, что формирование новой нормы находится в зависимости от разрешения судом конкретного дела. Однако судебные процессы в результате затягивания сторонами могут длиться не один год.

Механизм действия прецедента как источника права проиллюстрируем на следующем примере, приведенном А. К. Романовым в учебном пособии по правовой системе Англии[5].

В 1932 г. английским судом рассматривалось дело Донохью против Стивенсона (Donoghue v. Stevenson). Фабула дела следующая. Некая Донохью получила в подарок бутылку имбирного пива, заказанную для нее подругой в кафе. Бутылка была изготовлена из темного непрозрачного стекла, не позволявшего увидеть содержимое бутылки, а когда женщина выпила пиво, то увидела на дне разложившуюся улитку. На почве пережитого психического потрясения у нее наступило расстройство здоровья, в дальнейшем она проходила курс лечения в клинике. Донохью обратилась в суд с иском к производителю пива об оплате произведенных затрат на лечение и компенсации морального вреда.

Суд обязал ответчика (производителя пива) возместить истице причиненный вред, хотя между ними не было конкретных правоотношений.

До дела Донохью аналогичные вопросы в соответствии с нормами гражданского права Англии разрешались на основе принципов защиты личности, личных имущественных и неимущественных прав потерпевшего. Однако эти нормы сложились в тот период времени, когда между производителем товара и потребителем, как правило, не было посредников. При таких обстоятельствах производитель продукции был хорошо известен потребителю, был его «соседом», ближним. А в отношении ближнего в английском праве по традиции признается обязанность проявлять должную осмотрительность и осторожность.

Отличие дела Донохью заключалось в том, что производитель пива не был ближним для потребителя. Потерпевшая не состояла с ним в правоотношениях и являлась абсолютно посторонним человеком. В результате прогрессирующего разделения труда производитель стал отделен от потребителя. При таких обстоятельствах английский суд не мог сослаться на определенную норму права. Фактически истица заявила о существовании нового объективного права – права потребителя. Любому праву корреспондирует обязанность его соблюдения. Но не было очевидным, на кого данная обязанность должна быть возложена. Ответчик заявлял, что своими действиями никакого права не нарушил, так как такого права на момент происшествия не существовало.

Суд принял решение, которым определил, что на производителе пива лежала обязанность быть настолько осторожным и предусмотрительным, чтобы исключить возможность причинения вреда в результате своих действий. То есть ответчик должен был не только произвести пиво, но и принять меры к тому, чтобы бутылка не содержала никаких посторонних предметов, наличие которых вызвало бы возражения со стороны конечного потребителя.

Приведенное судебное дело интересно тем, что в нем английский суд сталкивается с новой, ранее никогда не встречавшейся ситуацией. Эта ситуация стала возможной в процессе формирования новой области прав и обязанностей, а именно прав потребителя и обязанностей производителя. Однако суд в данном случае не изобрел новой нормы права. При рассмотрении дела и принятии решения английский суд обратился к уже известным правилам и принципам ответственности за причинение вреда. Но в деле Донохью суду пришлось обновить нормы действующего права таким образом, чтобы их можно было эффективно применить в новых социально-экономических обстоятельствах.

Следует согласиться с тем, что «роль прецедента… сегодня такова, что если практикующий юрист игнорирует его, он рискует, ни больше ни меньше, оказаться вне игры»[6].

Многими авторами судебный прецедент признаётся в качестве источника российского права[7], хотя ни в каком законе не указан в подобном качестве. В наибольшей степени приблизил положения законодательства к реальной судебной практике Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»[8], внесший изменения в ч. 4 ст. 170 АПК РФ, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, согласно которым в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, постановления Президиумов ВС РФ и ВАС РФ, а также на обзоры судебной практики, утвержденные Президиумом ВС РФ. Эти новеллы все же не могут считаться полноценным восприятием прецедента в отечественной правовой системе, так как оставляют вне использования те прецедентные по своей сути решения, которые прошли через судебные коллегии ВС РФ, но процессуально не подлежат пересмотру на уровне его Президиума.

Еще яснее выразился в своем постановлении № 50 от 25.12.18 Пленум ВС РФ[9], приравнивая к нормативным правовым акты, содержащие разъяснение законодательства и обладающие нормативными свойствами. Здесь Пленум ВС РФ, хотя все еще не использует термин «прецедент», признаёт наличие у некоторых актов толкования единственного признака, необходимого им для перехода в систему источников российского права – нормативности. При этом вес признака переносится от адресанта к адресату: нормативность, по мнению ВС РФ, есть в тех актах толкования, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности, а не в тех, которые таковыми признавались в момент их принятия (издания). Это согласуется с точкой зрения, согласно которой толкование требует одобрения дестинаторов в том смысле, что они должны признать его разумным, а не произвольным[10]. Здесь проявляется правило признания, согласно которому «подтверждение того, что определенное правило является действительным, подразумевает признание того, что. это правило системы»[11]. Таким образом, через признание правоприменителем в акте толкования наличия нормативной составляющей дополняет систему права новой нормой. Кроме того, существенна оговорка именно о применении, а не об использовании результатов толкования в качестве правил поведения. Это значит, что ввести в оборот тот или иной акт толкования в качестве источника права может только юридическое сообщество должностных лиц, уполномоченных применять право, прочие же участники правоотношений исключаются из этого процесса. Одновременно п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 50 признает не только судебный, но и административный прецедент.

Теперь, после принятия федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ, с прецедентом все сильно упрощается. Фактически законодатель в тексте этого закона не только поставил точку в теоретических спорах и практических трениях относительно использования прецедента в качестве источника (формы) российского права, но и определил критерии того, что именно следует признавать правовым прецедентом в отечественной правовой системе. Таковым с опорой на текст Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ после вступления его в силу следует признавать только позиции судов, прошедшие через горнило Президиума Верховного Суда РФ. Такое прохождение для судебных актов возможно двумя путями:

– посредством обжалования в надзорную инстанцию то есть;

– через включение в обзоры судебной практики.

В обзоры могут включаться судебные позиции по таким делам, которые в процедуре обжалования не имеют надзорной инстанции, т. е. все дела, рассматриваемые судами общей юрисдикции ниже областных (и равных им), а также гарнизонными военными судами по первой инстанции. Для судов процедура применения таких правовых прецедентов не должна представлять сложностей ввиду двух аспектов:

– во-первых, правовые позиции Президиума Верховного Суда РФ представляются вполне обозримыми, что снимает доводы тех ученых, которые опасались утопления российского судьи в море разнообразных судебных актов;

– во-вторых, правовые позиции Президиума Верховного Суда РФ отражаются в открытых письменных источниках: судебных актах и обзорах судебной практики, чем снимаются проблемы поиска аутентичного текста правовой нормы.

После формального признания со стороны федерального законодателя судебного прецедента в качестве источника (формы) российского права, его (прецедента) противники могут продолжать свою интеллектуальную борьбу только из желания сохранить свою теоретическую девственность.

Принципы права – общепризнанные универсальные правовые идеи. Г. А. Василевич отмечает, что «тенденции развития правовых систем государств свидетельствуют о том, что источником права являются… общие принципы права. Последние рассматриваются в качестве источников права в таких странах, как Австрия, Германия, Греция, Испания»[12].

Действующее российское законодательство предусматривает использование принципов в качестве источника права. Например, согласно с. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также – суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Прикладное использование правовых принципов в качестве источника права проиллюстрируем на следующем примере.

Открытое акционерное общество «Брянскспиртпром» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным Решения Межрайонной инспекции МНС РФ № 7 по Брянской области от 13.01.2003 № 5. Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией МНС России № 7 по Брянской области проведена камеральная проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет акцизов на денатурированный этиловый спирт филиалом «Хинельский» ОАО «Брянскспиртпром», в ходе которой установлен факт неуплаты акцизов за отгруженный в октябре-ноябре 2002 г. денатурированный спирт. По результатам проверки принято Решение от 13.01.2003 № 5, в соответствии с которым акционерному обществу предложено уплатить в бюджет 6 154 558 руб. акцизов, 78 833 руб. пени, а также 1 230 912 руб. штрафа в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ. Не согласившись с принятым решением Инспекции, плательщик оспорил его в судебном порядке. Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего. В силу ст. 183 НК РФ право на освобождение от налогообложения операций по реализации этилового спирта возникает у налогоплательщика при соблюдении им порядка, установленного Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Федеральным законом от 24.07.2002 № 109-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Правительству РФ предложено издать подзаконный акт, которым должна быть предусмотрена форма уведомления, определены требования к содержанию документа и порядок его выдачи. В связи с тем что с июля 2002 г. по июль 2003 г. порядок оформления уведомления о закупке этилового спирта законодательно не был установлен, у суда имелось достаточно оснований для признания правомерными доводов налогоплательщика о соблюдении им ст. 183 НК РФ. Исходя из общих принципов права отсутствие подзаконного акта, регламентирующего новый порядок регулирования правоотношений, не может повлечь каких-либо правовых последствий для субъектов этих правоотношений, применяющих действовавшее законодательство[13].

Нормативный договор – см. вопрос № 19.

Правовая доктрина – совокупность идей наиболее авторитетных ученых-правоведов, изложенных ими в научных трудах, признанных государством в качестве источника для решения юридических споров.

Некоторые авторы указывают, что в России правовая доктрина в качестве источника права не используется[14], однако это не совсем верно.

В последнее время отечественная юридическая наука предприняла ряд попыток поиска правовых норм вне рамок национального законодательства. Медленнее всего ситуация изменяется в направлении признания действующей формой национального права правовой доктрины. Ряд проведенных научных исследований достигли своих целей в обосновании признания правовой доктрины в качестве полноценной формы отечественного права[15]. К аналогичным выводам пришли наши ближайшие соседи[16]. Мониторинг научных публикаций позволяет выявить единую тенденцию к признанию правовой доктрины в качестве формы права учеными России, Белоруссии, Украины и Армении. Вместе с тем такая точка зрения, хотя и подтверждается судебно-арбитражной практикой, еще не заняла должных позиций в теоретической юриспруденции, что обуславливает необходимость деятельности по дополнительной обоснованной аргументации затронутой позиции. Как правильно указывает В. В. Лазарев: «в практических интересах следует активнее разрабатывать проблемы источников права»[17]. Это мнение более всего касается правовой доктрины, поскольку теория именно этой формы права на сегодняшний день разработана отечественной наукой о государстве и праве слабее всего.

В. Д. Зорькин пишет, что «в континентальном праве норма исходит из законодательства и доктринального смысла, а в англосаксонском – из судебной практики»[18]. Поскольку юридической наукой принято положение о соотношении правовой нормы и закона как содержания и формы одного и того же явления, то слова В. Д. Зорькина следует понимать так, что в системах континентальной правовой семьи правовая норма содержится в доктрине, то есть правовая доктрина является формой права, содержа в себе правовые нормы. Приводимые ниже по тексту комментариев судебные акты вполне определенно показывают, что в правовой доктрине могут содержаться и содержатся нормы права. Как минимум в доктрине римского права, рецепированной международным и российским правом, содержится правовая норма следующего содержания: «последующий закон отменяет предыдущий». Это свидетельствует в пользу признания за правовой доктриной функции вместилища правовых норм.

В этой связи интересно затронуть практику соотношения судебного прецедента и правовой доктрины как таких форм права, которые отечественными судами нередко взаимно заменяются. Еще в 2004 г. Конституционный Суд РФ принял постановление № 13-П[19], в котором использовал для мотивировки своей позиции принцип Lex posterior derogat legi priori – «позднейшим законом отменяется более ранний»[20]. Позднее, в 2011 г., тем же судом было вынесено определение № 746-О-О[21], с использованием в мотивировочно-описательной части этого же принципа.

Фактически Конституционный Суд РФ заново открыл ранее замалчиваемую норму права. Здесь имеет место своего рода судебный ренессанс римского права. Интересно, что в своих актах Конституционный Суд РФ выстраивает тексты таким образом, чтобы любые его правовые позиции, не имеющие очевидной опоры в национальном либо международном законодательстве, воспринимались как толкование Конституции РФ. Вместе с тем в рассмотренном случае нельзя признать имеющим место толкование Основного закона. Из постановления Конституционного Суда РФ № 13-П, а точнее из перечисленных в нем ст. ст. 1, 18 и 19 Конституции РФ посредством толкования никак нельзя вывести формулу о том, что последующий закон отменяет действие предыдущего. Суть этого правила не содержится в достаточно отчетливом виде ни в принципе правового государства, закрепленного ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, ни в принципе непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина (ст. 18 Конституции РФ), ни в принципе равенства (ст. 19 Конституции РФ), ни в прочих общих формулировках. Безусловно, некоторые положения Конституции РФ близко сходятся с принципиальным правилом «Lex posterior derogat le legi apriori», однако признать последнее результатом толкования первого невозможно. Последующий закон отменяет предыдущие – это самостоятельное правило, не выводимое из текста какой-либо конституционной статьи.

Источник

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Экзамен на судью отзывы 2020
  • Экзамен на судью оренбургская область
  • Экзамен на судью онлайн тест
  • Экзамен на судью кчр
  • Экзамен на судью красноярский край квалификационный