- Взрослым: Skillbox, Geekbrains, Хекслет, Eduson, XYZ, Яндекс.
- 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
- До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
- Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.
Сложный план «Фискальная политика»
Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Фискальная политика».
- Государство как субъект экономической деятельности
- Методы регулирования государством экономики:
- Прямые (издание законов, размещение госзаказов и пр.)
- Косвенные (фискальная и монетарная политики)
- Фискальная политика:
- стимулирующая
- сдерживающая.
- Инструменты фискальной политики:
- снижение налогов
- повышение налогов
- трансфертные платежи
- госзакупки
- Цели фискальной политики:
- обеспечение стабильного экономического развития
- предотвращение инфляции
- обеспечение полной занятости
- Взрослым: Skillbox, Geekbrains, Хекслет, Eduson, XYZ, Яндекс.
- 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
- До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
- Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.
Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Фискальная политика государства». План должен содержать не менее трёх пунктов, непосредственно раскрывающих тему, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Один из вариантов плана раскрытия данной темы:
1. Понятие фискальной политики как способа стабилизации экономики.
2. Структура фискальной политики:
а) субъект — правительство РФ;
б) цели фискальной политики:
— сглаживание колебаний экономических циклов;
— обеспечение стабильного развития экономики;
— предотвращение инфляции;
— обеспечение занятости населения;
в) объекты фискальной политики:
— налоги;
— государственные расходы;
г) основные инструменты фискальной политики:
— размеры налоговых ставок;
— предоставление налоговых льгот и вычетов;
— государственные закупки товаров и услуг;
— регулирование трансфертов.
3. Виды фискальной политики:
а) стимулирующая (осуществляется на фазе экономического спада):
— рост государственных заказов, закупок;
— снижение налогов;
— рост объёма трансфертов;
б) сдерживающая (осуществляется на фазе экономического подъёма):
— сокращение государственных заказов, закупок;
— рост налогов;
— снижение объёма трансфертов.
4. Налоговая политика как часть фискальной политики:
а) системы налогообложения:
— пропорциональная;
— прогрессивная;
— регрессивная;
б) цели фискальной политики:
— сглаживание колебаний экономических циклов;
— обеспечение стабильного развития экономики;
— предотвращение инфляции;
— обеспечение занятости населения;
в) предоставление налоговых льгот и вычетов;
г) совершенствование налоговой системы.
5. Тенденции фискальной политики Правительства РФ на современном этапе.
К списку страниц.
План.
- Понятие государственного регулирования экономикой.
- Роль государства в традиционной экономике.
- Роль государства в командно-административной экономике.
- Роль государства в рыночной экономике.
- Роль государства в смешанной экономике.
Государственное регулирование развития экономики — это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов
Государство в той или иной степени вмешивается в экономическую деятельность страны, регулирует её. Степень этого вмешательства, методы и способы определяются типом экономической системы. Рассмотрим, какова роль государства в каждом из типов экономических систем.
Роль государства в традиционной экономике экономической системе:
- государство активно поддерживает традиции, устои и ценности рассматриваемой системы хозяйствования.;
- государство проявляет заботу и проводит политику социальной поддержки беднейших слоев населения для формирования социально-бытовой и производственной инфраструктуры;
- происходит использование иностранного капитала, но довольно редко
Роль государства в административно-командной экономической системе:
- государство занимает главенствующая роль в экономике страны;
- государство отвечает на главные вопросы экономки: что, как и для кого производить;
- централизованное планирование;
- централизованное ценообразование;
- распределительно-командные методы управления;
- государственная монополия, отсутствие конкуренции, свободного рынка, предпринимательства
Роль государства в рыночной экономической системе.
Цели государственного регулирования:
- минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов;
- создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;
- обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.
Задачи государства в экономике:
- нахождение наиболее удачных и разумных комбинаций применяемых методов воздействия, соответствующих специфике регулируемых сфер национальной экономики;
- учет возможных негативных последствий в сопряженных сферах экономики.
Методы государственного регулирования.
Прямые методы (или административные) государственного регулирования экономики оказывают непосредственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов, вынуждая их принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. Они базируются на силе государственной власти.
Цель – создание правовых условий, необходимых для развития экономики.
Функции административных методов:
- обеспечение стабильной юридической обстановки для деловой жизни;
- защита конкурентной среды;
- гарантирование права собственности и свободы принятия экономических решений.
Правовые методы.
Заключаются в том, что государство принимает законы, призванные упорядочить взаимоотношения участников рыночной игры. (антимонопольное законодательство, законы, направленные на поддержку мелкого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции)
Косвенные методы (или экономические). При их применении государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений экономическими субъектами. Оно лишь создает предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям государственной экономической
Экономические методы представляют собой меры государственного воздействия, с помощью которых создаются определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству русло.
Экономические методы.
- Взимание налогов. Увеличивая или уменьшая размер налогов, государство либо способствует развитию производства, либо тормозит его.
- Проведение денежной политики. Под денежной политикой понимают политику государства по управлению денежной массой и кредитами. Главную ответственность за ее проведение, как правило, несет государственный банк страны, который регулирует ставку банковского процента. С ее помощью банк либо ограничивает, либо расширяет возможности получения предпринимателями кредита на развитие производства.
- Введение таможенных пошлин. Пошлина — это специальный налог государства на товары, покупаемые за границей. Он вводится для того, чтобы импортные товары были дороже отечественных и потребители выбирали последние. Тем самым государство, с одной стороны, сдерживает импорт, а с другой — защищает соответствующие отечественные отрасли (так, например, поступает правительство РФ при защите отечественных производителей автомобилей). К этой же группе относятся налоги, бюджет, государственные инвестиции и др.
Экономическое программирование.
Заключается в том, что государство составляет примерные планы развития экономики на некоторый период. Но в отличие от командной экономики, где подобные планы являются обязательными и внедряются при помощи приказов сверху, в рыночной экономике они носят рекомендательный характер и на практике обычно оказывают определенное влияние на частных товаропроизводителей.
Функции государства в рыночной экономике.
- Юридическая – создание нормативно-правовой база. Правительство занимается развитием правовой системы, определяет права и обязанности, создает законы, таким образом, влияя на экономику.
- Стабилизационная – постоянная поддержка отраслей экономики, уменьшение инфляции, стабилизации курса национальной валюты, уменьшение уровня безработицы и регулирование цен на социально значимые группы товаров.
- Социальная – перераспределение финансов между слоями общества, защита незащищенные слоев общества, организация и поддержание в отличном состоянии отраслей, которыми не занимается частный бизнес: медицина, транспорт, наука, оборону, связь, образование.
- Социальные гарантии. Государство должно и обязано гарантировать минимум. Обеспечивать граждан минимальной пенсией по старости либо инвалидности, обеспечивать граждан получением заработной платы не меньше установленного минимума, обеспечивать пособие по безработице.
Основные направления экономической политики государства в условиях рыночной экономики.
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика: бюджет + налоги;
Основные направления фискальной политики:
- деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета;
- обеспечение занятости населения
- предотвращение, подавление инфляционных процессов;
Кредитно-денежная (монетарная) политика: денежная эмиссия + изменение учётной ставки + изменение нормы обязательных резервов).
Способы кредитно-денежного регулирования:
- денежная эмиссия (выпуск государством (центральным банком) в обращение дополнительного количества денежных знаков.
- установление учётной ставки процента (норма процента, под которой центральный банк даёт кредиты коммерческим банкам. Повышая или понижая учётную ставку, центральный банк делает кредит более дорогим или более дешёвым);
- установление нормы обязательных резервов (коммерческие банки обязаны часть своих средств держать в виде резервов в центральном банке, чтобы осуществлять выплаты клиентам, желающим получить деньги со своих счетов. Для этого Центральный банк устанавливает норму обязательных резервов.
Операции Центрального банка на открытом рынке.
Центральный банк продаёт государственные ценные бумаги на открытом рынке, выплачивая по ним высокий процент, привлекает средства инвесторов для покрытия бюджетного дефицита. В результате количество денег в экономике сокращается, они сосредотачиваются у государства.
Роль государства в экономике РФ.
- Государство РФ инвестирует огромные средства во все отрасли страны, особо это видно на фоне судостроения, авиастроения и машиностроения.
- Большое внимание уделяется экспорту продукции, проводится протекционистская политика, то есть поддержка местного производителя.
- Поддержка малого и среднего бизнеса, предоставление льготных кредитов и займов.
- Проведение политики импортозамещения (особенно в условиях западных санкций).
- Создание новых предприятий, появление новых рабочих мест.
- Государство РФ выполняет экономическую, социальную, культурно-воспитательную, охранную функции.
ОБЩИЙ ВЫВОД.
Роль государства в экономике:
- стабилизация экономики,
- защита прав собственности,
- регулирование денежного обращения,
- перераспределение доходов путём налоговой политики,
- регулирование взаимоотношений между работодателями и наёмными работниками,
- контроль над внешнеэкономической деятельностью,
- производство общественных благ,
- поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Страница № 21.
1. Дискреционная
фискальная политика
2. Недискреционная
фискальная политика. Встроенные
стабилизаторы
3. Проблемы,
возникающие в процессе осуществления
фискальной политики
4. Государственный
долг
1.1 Дискреционная фискальная политика
Фискальная
политика
– это политика правительственных
расходов и налогообложения. Под
дискреционной фискальной политикой
понимают сознательное манипулирование
налогами и правительственными расходами
с целью изменения реального объема
национального производства и занятости,
контроля над инфляцией и ускорением
экономического роста.
Как влияют
правительственные расходы на экономику?
Предположим,
что правительство приняло решение
осуществлять закупки товаров и услуг
на 20 млрд. долл. при любом уровне ЧНП.
Очевидно, что учет правительственных
расходов вызовет перемещение графика
совокупных расходов относительно
биссектрисы и приведет к мультиплицированному
росту ЧНП. Это ясно видно на графике
«совокупные расходы – выпуск» (рис.
1.1).
То же
самое можно проследить по таблице,
приведенной в предыдущей лекции.
Увеличение государственных расходов
на 20 млрд. долл., приведет к увеличению
совокупных расходов при всех уровнях
ЧНП. Исходя из того, что условием
равновесия ЧНП является С + In
+ Xn
+ G
= ЧНП, можно определить, что равновесный
ЧНП возрастет с 470 млрд. долл. до 550 млрд.
долл. т. е. увеличится на 80 млрд. долл.
= 20 млрд. долл.
МULТ.
Р
ис.
1.1 — Влияние
государственных расходов на равновесный
ЧНП
в модели «совокупные
расходы – выпуск»
Влияние
роста государственных расходов на
равновесный ЧНП можно проследить и на
модели «изъятия – инъекции» (рис. 1.2).
Р
ис.
1.2— Влияние
государственных расходов на равновесный
ЧНП
в модели «изъятия
– инъекции»
Таким
образом, условия равновесия ЧНП в модели
«изъятия – инъекции» будет:
S+M=I+X+G
Теперь
рассмотрим, как влияет на экономику то,
что правительство собирает налоги.
Для простоты предположим, что при любом
уровне ЧНП правительство собирает
одинаковую сумму налогов, допустим 20
млрд. долл. Как введение налогов повлияет
на экономику? Т. к. введение налогов
сократит доход после уплаты налогов
(на 20 млрд. долл.), это снизит потребление
и сбережения при каждом уровне ЧНП.
На какую величину? Это определяется
величиной МРС, МРS.
Если МРС = ¾,
а МР5 = ¼, то потребление сократится на
15 млрд. долл., а сбережение – на 5 млрд.
долл.
П
роиллюстрируем
влияние введения налогов в размере 20
млрд. долл. на графике (рис. 1.3).
Рис. 1.3 —
Влияние налогов на равновесный ЧНП
в модели «совокупные
расходы – выпуск»
Са
– потребление после введения налогов.
Рост налогов вызывает смещение
графика совокупных расходов относительно
биссектрисы (в нашем случае при Т = 20
млрд. долл., МРС = ¾
на
15 млрд. долл.) и сокращение величины
равновесного ЧНП. (По таблице, приведенной
в предыдущей лекции можно рассчитать,
что равновесный ЧНП сократится с 550
млрд. долл. до 490 млрд. долл.).
Т
еперь
проиллюстрируем воздействие введения
налогов на графике модели «изъятия
– инъекции» (рис. 1.4).
Рис. 1.4 —
Влияние налогов на равновесный ЧНП
в
модели «изъятия – инъекции»
Анализ
здесь несколько более сложный, т. к.
введение налога в 20 млрд. долл., имеет
двухсторонний эффект: во-первых, налоги
ведут к сокращению DI
и при МРS
= 1/4 к снижению сбережений на 5 млрд. долл.
при любом уровне ЧНП. На графике это
показано смещением кривой S
+ М на 5 млрд. долл. вниз до кривой Sа
+ М (сбережения после введения налогов
+ импорт). Во-вторых, 20 млрд. долл. налогов
является дополнительным изъятием из
потока доходы-расходы и поэтому должны
быть добавлены к сумме изъятий. То есть,
общая величина изъятий будет Sа
+ М + Т, что сдвигает кривую Sа
+ М на 20млрд. долл. вверх, что приведет к
сокращению ЧНП.
Теперь равновесие
в модели «изъятия – инъекции» определяется
условием:
Sa
+ M
+ T
= In
+ X
+ G
Снижение
налогов вызовет перемещение вверх
графика совокупных расходов в модели
«расходы – выпуск» и снижение графика
Sа
+ М + Т в модели «изъятия – инъекции» и
вызовет рост равновесного ЧНП.
Обратите
внимание: мы увеличили государственные
закупки товаров и услуг на 20 млрд. долл.
и увеличили налоги на 20 млрд. долл. В
результате равновесный ЧНП вырос
тоже на 20 млрд. долл. То есть, равное
увеличение правительственных расходов
и налогов ведет к приросту ЧНП на
величину, равную приросту G
и Т. Это значит, что мультипликатор
сбалансированного бюджета равен единице.
Это
объясняется следующим: изменение
правительственных расходов оказывает
более сильное воздействие на совокупные
расходы, т. к. является компонентом
совокупных расходов. Поэтому, если
правительственные расходы выросли на
20 млрд. долл., то и совокупные расходы
вырастут на 20 млрд. долл., ЧНП в результате
действия мультипликатора увеличится
на 80 млрд. долл. А изменение налогов
воздействует на совокупные расходы
косвенно, через изменение потребления.
При этом изменение в потреблении будет
меньше, чем изменение в налогах, т. к.
оно определяется МРС, которая всегда
меньше 1. В итоге рост ЧНП в результате
увеличения государственных расходов
будет всегда больше, чем уменьшение ЧНП
в результате введения на такую же сумму
налогов. При этом чистый прирост ЧНП
будет равен первоначальному приросту
G
и Т.
Итак,
мы убедились, что фискальная политика
может быть использована для стабилизации
экономики. В наиболее упрощенной форме
фискальная политика в разных фазах
цикла может быть сведена к следующему.
В фазе спада с целью увеличения
производства и ликвидации безработицы
правительство должно проводить
стимулирующую фискальную политику. Для
этого следует:
а) увеличить
государственные расходы;
б) уменьшить налоги;
в) сочетать а) и
б).
Очевидно,
что эти меры ведут к росту дефицита
государственного бюджета.
В фазе подъема,
для ликвидации инфляции, вызванной
избыточным спросом, правительство
должно проводить сдерживающую фискальную
политику. Для этого следует:
а) уменьшить
правительственные расходы;
б) увеличить налоги;
в) сочетать а) и
б).
Такая
политика приводит к появлению бюджетных
излишков (положительного сальдо
правительственного бюджета).
Действенность
стимулирующей фискальной политики
зависит не только от величины дефицита
государственного бюджета, но и от методов
его финансирования, которое можно
проводить за счет займов у населения
(посредством продажи процентных бумаг);
или за счет выпуска новых денег. Эти
методы финансирования дефицита
государственного бюджета оказывают
различное влияние на совокупные
расходы.
Когда государство
заимствует средства у населения, оно
вступает в конкурентную борьбу с
частными лицами за финансовые средства.
Это ведет к росту процентной ставки,
что, в свою очередь, снижает инвестиции
и потребление. Если государство
финансирует дефицит бюджета, выпуская
новые деньги, этого удается избежать.
Таким образом, создание новых денег
является более стимулирующим способом
финансирования дефицитных расходов по
сравнению с займами.
Дефляционное
влияние бюджетных излишков зависит от
того, как правительство будет их
использовать. Если правительство
использует бюджетный излишек для
погашения своего внутреннего долга,
оно тем самым вернет свои избыточные
налоговые поступления на денежный
рынок, чем снизит процентную ставку
и увеличит инвестиции и потребление.
Если правительство просто изымет
избыточные суммы из обращения, оно
добьется большего антиинфляционного
эффекта.
Какое конкретное
сочетание мер должно выбрать правительство
в каждой фазе цикла? Это зависит от
политической ориентации. Экономисты,
выступающие за активное вмешательство
государства в экономику, рекомендуют
рост государственных закупок в фазе
спада и увеличения налогов в период
инфляции. Экономисты, выступающие
за уменьшение государственного
вмешательства в экономику, рекомендуют
рост совокупных расходов за счет
снижения налогов в фазе спада и
сокращения совокупных расходов за счет
снижения правительственных закупок в
период инфляции.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #