Формы правления для егэ по обществознанию

Форма правления — это способ устройства верховной государственной власти, выражающий источник происхождения данной власти, ее принадлежность и порядок перехода (передачи) верховной власти от одного правящего субъекта к другому.

В зависимости от того, кто и как осуществляет государственную власть, различают монархии и республики.

В свою очередь монархии подразделяются на два вида: 1) абсолютная (вся полнота власти принадлежит монарху); 2) конституционная (власть монарха ограничивается представительным органом, действующим на основе конституции).

При республиканской форме правления источником власти является народ. Различают три вида республики: президентская, парламентская и смешанная (президентско-парламентская или парламентско-президентская).

Монархия — это форма правления, при которой верховная государственная власть формально или фактически принадлежит одному лицу, которое получает эту власть в порядке престолонаследия.

Само слово «монархия» греческого происхождения, означает буквально: единовластие (от лат: monos — один, единый, единственный и archе — начало, главенство, власть). Власть монарха продолжается практически пожизненно, не ограничена каким-либо сроком (исключения составляют чрезвычайные обстоятельства — дворцовый переворот, отречение и т.п.).

Можно выделить следующие признаки монархии:

• Бессрочность и несменяемость

Существует единоличный глава государства, который пользуется властью пожизненно. Власть монарха суверенна и верховна и включает в себя все три ветви власти.

• Наследуемость

Монарх передает власть по наследству, население не имеет никакого отношения к передаче власти.

• Отсутствие юридической ответственности

Монарх не несет юридической ответственности: за принимаемые решения несут ответственность лица, действующие от имени монарха.

Абсолютная монархия – это форма правления, при которой вся государственная власть принадлежит монарху, отсутствуют представительные органы и принцип юридической ответственности монарха, ограничивающие его власть. Правительство формируется

монархом и несет перед ним ответственность Народ при такой форме правления политически пассивен. (Саудовская Аравия, Бруней и некоторые др.)

Абсолютная монархия обычно сочетается с авторитарным режимом, при котором существенно ограничены права личности, народ полностью отстранен от власти или различными способами принуждается к выражению одобрения любых действий правителя, демонстрируя «всеобщее одобрение».

Конституционная монархия —  это форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом — парламентом, что фиксируется в конституции, которую монарх не вправе изменить.

Разновидности конституционной монархии:

Парламентская монархия – форма правления, при которой законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть – правительству во главе с премьер-министром, монарх выполняет представительную функцию. Обычно монарх номинально сохраняет определенные полномочия, однако воспользоваться этими полномочиями он может только по инициативе правительства. Обычно этими полномочия монарх пользуется в случае какого-либо политического кризиса. В частности, право налагать вето на законодательные акты парламента, на практике, как правило, не применяется (Великобритания, Бельгия, Дания, Нидерланды, Испания)

Дуалистическая монархия – форма правления, при которой власть разделяется между правительством, которое формирует монарх и которое несет ответственность перед ним, и парламентом, который избирает народ.

Монарх также может обладать правом абсолютного или отлагательного вето в отношении решений парламента и выполнять ряд представительских и внешнеполитических функций (Марокко, Иордания, Кувейт и др.).

	Виды монархической формы правления
Признаки монархии	Абсолютная	Дуалистическая	Парламентская
Законодательная власть принадлежит	монарху	монарху и парламенту	парламенту
Главой исполнительной власти является	монарх	монарх	формально монарх, фактически — премьер-министр
Судебная власть осуществляется	фактически монархом	от имени монарха	независимым судом
Глава правительства назначается	самостоятельно монархом	самостоятельно монархом	монархом с участием парламента
Правительство отвечает	перед монархом	перед монархом и парламентом	перед парламентом
Парламент может быть распущен	монархом по своей воле	монархом самостоятельно	монархом по требованию правительства
Парламент созывается	по воле монарха	монархом в соответствии с конституцией	в соответствии с конституцией

В странах Западной Европы и в Британском содружестве монархия — это, скорее, дань традиции, сохранение преемственности поколений. Свои главные функции по стабилизации общества, легитимации политического режима монархия выполняет в доиндустриальных и частично индустриальных странах Востока.

Республика — форма правления, при которой высшие органы власти (в ряде случаев и высшие должностные лица) избираются народом на определенный, ограниченный конституцией срок.

• Выборность, сменяемость органов власти: население выбирает высшие органы государственной власти на определенный срок;
• Государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Каждая ветвь власти выполняет различные функции по управлению государством;
• Глава государства несет юридическую ответственность в случаях, предусмотренных конституцией.

Парламентская республика — это форма правления, при которой единственный демократический законный институт — парламент, правительство находится в зависимости от парламентского вотума доверия; выборы решают одновременно вопрос о составе парламента и правительства, которое формируется из членов победившей партии или коалиционно; глава правительства входит в нижнюю палату парламента и имеет право ее роспуска; правительство имеет право законодательной инициативы, а в некоторых случаях — право вето на законопроекты; президент избирается прямым народным голосованием либо депутатами парламента и выполняет в основном представительские функции (Германия, Венгрия, Польша и др.).

Президентская республика — это форма правления, при которой президент — глава исполнительной власти, наделен значительными конституционными полномочиями, президент и парламент избираются отдельно прямым голосованием на определенный срок, поэтому они взаимонезависимы; жесткое конституционно закрепленное разделение властей; президент политически ответственен перед народом, а правительство перед президентом; парламент не имеет права отзыва правительства, но у него вся полнота законодательной власти, бюджетные и контрольные полномочия; президент, как правило, не вправе распустить парламент (США), но у него есть право вето, которое может быть преодолено 2/3 голосов; парламент вправе выдвинуть обвинения против президента и начать процедуру импичмента (дело Клинтона).

Смешанная республика — это форма правления, при которой правительство ответственно как перед президентом, так и перед парламентом; глава государства — президент, но он не является главой правительства; президент вправе распускать парламент и объявлять досрочные парламентские выборы в случаях, предусмотренных конституцией; партийная принадлежность президента, премьера и членов парламентского большинства может не совпадать; у президента есть право вето на решения парламента и право законодательной инициативы, кроме того, все законы вступают в силу после подписания их президентом, а его указы и распоряжения также имеют силу закона. У президента и парламента могут быть разные сроки полномочий (Франция). Считается, что в смешанной республике президентская власть более сильная, чем в президентской республике. Современная Россия представляет собой тип смешанной республики.

В отдельных президентских республиках в условиях преобладающего влияния правящей партии президент, являющийся ее лидером, переизбирается на данный пост неограниченное количество раз и занимает пост фактически пожизненно. Он сосредоточивает в своих руках и государственное, и партийное руководство, использует авторитарные методы властвования. В этом случае республика превращается в суперпрезидентскую.

Признаки республик	Виды республик
Президентская	Смешанная	Парламентская
Глава государства	Президент	Президент	Президент
Глава правительства	Президент	Премьер-министр	Премьер-министр
Глава государства избирается	Населением	Населением	Парламентским способом
Правительство формируется	президентом	президентом	парламентом
Правительство отвечает перед	президентом	президентом и парламентом	парламентом
Право вето у президента	есть	есть	как правило, нет
Право роспуска парламента (одной из палат) у президента	нет	есть	есть

К самостоятельной форме правления можно отнести теократическое государство.
Теократия представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть сосредоточена у духовенства или главы церкви.
В настоящее время имеется два вида теократических государств: теократическая монархия — Ватикан, Саудовская Аравия (отдельные черты теократического государства присущи также султанату Бруней) и теократическая республика — например, Исламская Республика Иран, Исламская Республика Пакистан.

Есть и такие формы правления, которые сочетают в себе черты монархии и республики. Глава государства избирается, но из числа лиц, наследующих властные полномочия. Например, Объединенные Арабские Эмираты — федерация, состоящая из эмиратов. Эмиры получают власть в порядке престолонаследия. Каждые пять лет эмиры избирают из своего круга главу государства — президента страны. Аналогичная форма существует в Малайзии. Есть примеры республик, где власть фактически перешла к сыновьям умерших лидеров (КНДР, Сирия, Азербайджан), хотя выборы здесь и имели место, но значительную роль сыграла ментальность населения, видевшего правителя в представителе данного клана (семьи).

Признаки, функции, формы государства

Государство — особая организация политической власти, обладающая своими отличительными чертами и признаками. Главным из них является наличие суверенитета, то есть верховенства и независимости государственной власти как внутри страны, так и вне ее — в отношениях с соседними и другими государствами. Неотъемлемыми качествами суверенитета считаются:

1. полновластие в определении направлений внутренней и внешней политики, в принятии политических решений;
2. независимость государственной власти в осуществлении функций государства, в исполнении его предназначения перед обществом;
3. равноправие в отношении с другими участниками международных отношений.

Экономический суверенитет означает, что каждое государство имеет свою таможенную службу, свою национальную валюту, систему налогов и сборов, законы, правила и нормы хозяйственной деятельности, свою кредитно-финансовую систему, принципы государственного управления экономикой.

Политический суверенитет предполагает, что государство имеет свою государственную границу, причем пролегает она не только по суше, но и по воде, и в воздухе; обладает своими органами государственной власти и управления, карательными органами, органами правосудия, армией. Каждое государство имеет свои законы о гражданстве или подданстве, свою систему правовых норм.

Можно представить признаки государства и по другому основанию:

• Территория. Территорию государства составляет и наземное, и водное, и воздушное пространства.
• Особые группы людей, объединенных в органы власти, управления, обеспечения безопасности и правопорядка, а именно: парламенты, правительства, министерства, судебную систему, местные органы власти. Все они составляют аппарат публичной власти, который призван обеспечить выполнение государством своих задач.
• Налоги и займы. Деньги, собранные в качестве налогов и займов, поступают в государственную казну с тем чтобы власти заботились о нуждах общества, защищали совокупные общественные интересы, обеспечивали порядок и условия труда и быта граждан.
• Одним из отличительных признаков государства является то, что оно может издавать законы, создавать право, то есть такие правила, нормы поведения людей, которые становятся обязательными для всех и исполнение которых обеспечивается всей силой государства.

Любое государство выполняет по отношению к обществу определенные задачи, функции, объединяет его на основе общих интересов.

Первую группу составляют внутренние функции, которые выполняются государством по регулированию внутренней жизни общества, вторую группу — внешние, выполняющиеся в сфере отношений с другими странами. Перечислим основные функции государства:

1. регулирование хозяйственной деятельности общества: обеспечивать общие условия развития экономики, устанавливать порядок налогообложения, организовывать взимание налогов;
2. защита жизни, чести, достоинства, прав и свобод граждан — жителей своей страны от произвола и насилия;
3. воспитание поколения законопослушных, достойных граждан своей страны;
4. применение насилия по отношению к людям, преступающим законы государства;
5. защита своей страны от врагов, налаживание внешнеполитических и внешнеэкономических связей, укрепление престижа и влияния страны.

Факторы образования государства

При всем обилии теорий и подходов к проблеме происхождения государства и государственной власти, выделить единую универсальную модель, равно подходящую ко всем без исключения странам и регионам мира, невозможно. Одни факторы были важными на Востоке, в долинах великих рек; другие — в гористой, окруженной морем Греции; третьи — на Руси. Если попробовать систематизировать все факторы государствообразования, то получится следующая картина.

Первая группа — экономические факторы, а именно: усложнение хозяйственной жизни, общественное разделение труда, повышение его производительности и возможность в связи с этим для отдельного человека, семьи не только обеспечить всем необходимым себя, но и произвести излишки на обмен, на продажу другим; изменение форм собственности — от первобытной общественной к частной, государственной, храмовой. Это усложнение экономической жизни, безусловно, требует организации, регулирования общественной жизни в целом и ведет к созданию государства.

Вторая группа — социальные факторы. Общество в своем развитии подходит к этапу, когда родовые общины сменяются соседскими, и не только племенные, родственные связи соединяют людей — их связывает совместная территория проживания, решение совместных задач. В обществе начинают выделяться жречество, племенные вожди, старейшины. Их власть постепенно приобретает наследственный характер. Разделяются люди и по имущественному признаку — на богатых и бедных. Более активными становятся контакты одних народов с другими — походы, военные экспедиции превращаются в важный фактор государствообразования.

В качестве особой группы факторов можно выделить этнические: тот или иной народ осознает себя в качестве единого целого, понимает необходимость защиты от врагов, рождает «свою» идею, культуру, религию, традиции. Рождает он и свое государство.

Подведем итоги. Все же область морали и религии вряд ли является главной в формировании государственности. Корни ее — в социально-экономической сфере. Сложно организованное общество требует регулирования. Его противоречия нельзя решать старым путем, как в эпоху первобытной общины — на совете рода или совете старейшин. Недостаточно и одних обычаев; теперь требуются особые нормы — законы, обеспеченные силой государства. В свою очередь, само образование государства дает мощный импульс дальнейшему разделению труда, выделению в особую сферу умственного труда, способствует развитию экономики, духовной жизни, всего общества.

Так кратко и в самом общем виде можно представить себе процесс формирования государственности. Действительность же значительно богаче — единой, подходящей для всех модели нет.

К формам государства относятся формы правления (монархии и республики), формы территориально-государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация) и политический режим (демократия, тоталитаризм, авторитаризм).

Познакомимся с основными формами государства.

Монархии, их виды

Абсолютная монархия (в России ее называли самодержавием) представляет собой такую форму правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит одному лицу, получающему ее по наследству. В руках самодержца сходятся все нити власти. Он устанавливает законы, следит за их проведением в жизнь, судит и милует своих подданных. Его воля и есть источник власти, закона, сам же он стоит над законом. Подобный порядок организации верховной власти был широко распространен в средние века и в России, и на Востоке. В наши дни абсолютных монархий на земле почти не осталось, потому что возросли значение и политическая активность народов, избранных ими органов. Примерами абсолютной монархии сегодня могут служить Саудовская Аравия, Оман, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Катар.

Дуалистическая монархия — интересная и своеобразная форма правления. Чаще всего она складывается в таких условиях, когда старые силы, например помещики-землевладельцы, оказываются вынужденными разделить свою власть с претендующими на нее новыми силами — торгово-промышленными кругами, добиваясь своего рода компромисса с ними.

Монархия по-прежнему отражает интересы сил прошлого, однако создаются и парламенты — выборные представительные органы, которым формально предоставляются законодательные полномочия. Фактически же никакого влияния на формирование правительства и его деятельность эти парламенты не оказывают, поскольку монарх имеет право вето (латинское слово «вето» означает «я запрещаю»), то есть отмены решения парламента, и даже может распустить его, если пожелает.

Примерами подобных монархий в наши дни являются Марокко, Кувейт, Иордания.

Конституционная (парламентарная) монархия — самый распространенный вид монархий в настоящее время. В конституционных монархиях власть монарха уже не безгранична. Ее рамки четко очерчены законами, конституцией. Наиболее характерным примером парламентарной монархии является сегодня Великобритания. Ограничение королевской власти в Англии, ее регламентация законами берет свое начало еще с 1215 года, с момента принятия Великой хартии вольностей при короле Иоанне Безземельном. А после принятия в 1691 году «Билля о правах» — документа, зафиксировавшего достижения Английской буржуазной революции XVII века, в стране установился порядок, при котором «король царствует, но не правит». Законы принимает парламент. Исполнение их возложено на правительство, которое формирует премьер-министр — он же лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах.

Функции монарха во многом номинальны, хотя и по сей день правительство Великобритании называется «правительством Ее Величества» (с 1952 года английской королевой является Елизавета II). Однако британский монарх выполняет важные представительские функции, является символом единства страны, главой Британского содружества наций (бывшей колониальной империи Великобритании). Большинство современных монархий — парламентарные.

Республика и ее формы

Республиканская форма правления также прошла долгий исторический путь в своем развитии. Первыми республиками стали греческие полисы — города-государства: Афины, Коринф, Фивы и другие. Долгое время существовала республика и в Риме. Именно римляне ввели в политический словарь само слово «республика» (res — дело, publicos — общественный). Современный мир знает две основные разновидности республик: президентскую и парламентскую.

Президентская республика характеризуется прежде всего соединением в руках президента полномочий главы государства и главы исполнительной власти. Должность премьер-министра в такой республике, как правило, отсутствует. Президентская республика строится по принципам разделения власти на три ее ветви — законодательную, исполнительную и судебную — и их уравновешивания с помощью системы сдержек и противовесов. Смысл этой системы состоит в том, что ни одна из ветвей власти не может взять верх над остальными. Президента страны избирают внепарламентским путем: или всенародным голосованием (как, например, сейчас у нас в стране), или коллегией выборщиков (как, скажем, в США). Это обеспечивает независимость источника власти президента от парламента. Правительство, администрацию формирует сам президент, перед ним же они и отчитываются. Президент получает также право отлагательного вето в отношении парламентских решений: он может вернуть на повторное рассмотрение в высший законодательный орган любой законопроект. Но если парламент вторично, квалифицированным большинством голосов — 2/3 в обеих палатах — проголосует за него, то проект становится законом, обретает юридическую силу, невзирая на мнение президента. Не вправе президент и распустить парламент.

Парламентская республика отличается прежде всего верховенством парламента. Именно перед ним несет ответственность правительство. Формальным признаком парламентской республики является наличие должности премьер-министра (например, в ФРГ он называется канцлером). Формирование правительства осуществляется из числа лидеров партии, располагающей большинством мест в нижней палате парламента. Глава государства — президент выполняет только правительственные функции. В таком государстве более сильным является влияние партий на политику. Однако в парламентской республике зачастую именно правительства начинают исполнять роль первой скрипки в политическом оркестре. Они устанавливают жесткий контроль за деятельностью парламента. Примерами парламентских республик являются такие государства, как Италия, Федеративная Республика Германия, Австрия, Швейцария, Финляндия, Индия, Израиль, Турция. В частности, в Италии президент избирается на совместном заседании обеих палат парламента с участием делегатов от областей. В сфере законодательной власти президент обладает правом созыва парламента на чрезвычайные сессии, правом роспуска парламента или одной из его палат. Однако подобные решения должны быть согласованы с министрами и одобрены ими.

Наконец, есть республики, которые трудно отнести к парламентским или президентским, поскольку они обладают признаками и тех, и других. Эти республики представляют собой смешанную форму правления. Наиболее характерным примером такой республики можно считать V республику (с 1958 года) во Франции. Чисто внешне в ней были сохранены все атрибуты парламентаризма, но реально центр власти сместился в сторону президента. Президент Франции наделялся широкими полномочиями, с 1962 года его стало избирать все население страны, обладающее правом голоса. Правительство формируется президентом и несет ответственность перед ним. Член кабинета министров не может быть одновременно и депутатом парламента, кроме того, должность несовместима со всякой иной государственной службой и профессиональной деятельностью. Фактически руководит правительством президент, а не премьер-министр. Президент Франции может распустить парламент; он может также издавать ордонансы — специальные указы, которые вступают в действие без предварительного согласования с парламентариями.

Форма правления в Российской Федерации

В современной России также установилась смешанная форма правления. С одной стороны, президент избирается путем прямого голосования, является главой государства, главнокомандующим Вооруженными силами страны, обладает правом отлагательного вето. С другой стороны, он не вписан ни в одну из ветвей власти, а как бы стоит над ними. Парламент не только утверждает главу правительства, но и может вынести вотум недоверия правительству. Сильная президентская власть необходима сегодня России для того, чтобы лучше преодолеть стоящие перед страной трудности, кризисные явления. Такой большой и разнообразной по своему укладу стране, как Россия, необходима централизация власти, способность власти принимать оперативные решения. Располагаясь над ветвями власти, президент России обеспечивает организацию их деятельности и осуществляет руководство ими. Важная роль отводится президенту и в законодательном процессе: он выступает инициатором разработки и принятия ряда новых законов. В то же время власть президента в Российской Федерации не безгранична. Его указы не должны противоречить Конституции РФ, законам страны — нормативным актам, обладающим высшей юридической силой. Парламент РФ — Федеральное собрание — может отрешить президента от должности при условии подачи за это решение 2/3 голосов в каждой из палат: Совете Федерации и Государственной думе.

Современное государственное устройство. Унитарная государственность

Современный мир знает три основных формы государственного устройства: унитарное государство, вся власть в котором, вся полнота суверенитета сосредоточена в центре; союзное государство — федерация; особый союз государств — конфедерация.

Наиболее распространена в мире унитарная форма (от лат. «унус» — «один»). К таким государствам относятся, например, Франция, Греция, Португалия, Украина, Швеция, Япония. Характерными признаками унитарного государства являются:

• наличие единой конституции — основного закона страны, верховенство которого признается на всей территории;
• единая система органов государственной власти — один парламент, один глава государства, одно правительство, — юрисдикция (полномочия) которой распространяется на всю территорию страны;
• единое гражданство;
• единая система права, единая система правосудия;
• территория состоит из административно-территориальных единиц: уездов, департаментов, округов. Автономия допускается только в рамках местного самоуправления;
• суверенитет в таком государстве не разделен, он весь сосредоточен в центре.

Унитарная форма государственного устройства относительно проста и считается наиболее удобной для управления экономикой, другими сферами жизни страны. Но далеко не всегда данная форма может в полной мере отразить интересы, традиции страны, ее народа. Например, в унитарной Испании, представляющей собой, согласно конституции, единое государство, вот уже много лет не сходят со страниц газет материалы о баскском движении за автономию, то есть за обособление своей страны. Дело в том, что, по испанским государственным законам, Страна басков и Каталония имеют только национально-территориальную автономию, то есть местное самоуправление, и суть требований национальных меньшинств заключается в придании их автономии статуса государственной. Но наиболее неподходящей унитарная форма оказывается для крупных многонациональных государств со сложной исторической судьбой.

Федерация — сложное государственное устройство. Конфедерация

Следующей формой государственного устройства является союзное государство — федерация. Каждое из государств, обладающее такой формой устройства, имеет свои особенности. К числу федераций относятся Соединенные Штаты Америки, Канада, Аргентина, Бразилия, Мексика, Федеративная Республика Германия, Австралийский Союз, Индия, Россия.

Федерация — это сложное государство, состоящее из отдельных частей, каждая из которых обладает юридической, отчасти политической и экономической самостоятельностью. Суверенитет в таком государстве распределяется между центром и субъектами федерации (штатами, землями, провинциями, кантонами, областями). Государства-федерации обладают целым рядом специфических признаков.

Прежде всего, территория федерации включает в себя территории субъектов федерации. В некоторых федерациях наряду с государственными образованиями существуют и территории, не являющиеся субъектами федерации, например, в США есть федеральный округ Колумбия, в пределах которого расположена столица США — Вашингтон. В Индии помимо 26 штатов имеются особые территории центрального подчинения. Субъекты федерации не являются полноправными государствами: они не имеют права ни от своего имени, ни тем более от имени всего государства-федерации заключать международные соглашения; чаще всего они не обладают правом одностороннего выхода из союза (правом сецессии). Именно антиконституционный выход южных штатов из состава федерации США привел к тяжелой гражданской войне между Севером и Югом.

Для федеративного государства характерен сильный центр, доминирующий в политической сфере. Так, в США, например, в случае необходимости федеральные власти страны имеют так называемое право интервенции, то есть они могут ввести федеральные войска на территорию любого штата, даже если его власти не просили об этом.

В то же время субъекты федерации наделяются своими учредительными полномочиями. Они могут принимать свои конституции и законы, но при условии, что эти конституции и законы не будут противоречить федеральным, хотя и совсем не обязательно, чтобы конституции субъектов принимались позднее федеральной конституции. Примерами в этом отношении могут служить американские штаты Массачусетс, в котором действует конституция 1780 года, и штат Нью-Гэмпшир, конституция которого была принята в 1783 году, в то время как федеральная конституция США — только в 1787 году.

Субъекты федерации могут иметь свою правовую и судебную системы. Одним из формальных признаков федерации может быть двойное гражданство, когда каждый гражданин является одновременно гражданином федерации и соответствующего государственного образования, например, штата в США или земли ФРГ. Конституции некоторых федеративных государств, как, скажем, Индии, признают только федеральное гражданство.

Для федеративных государств характерна двухпалатная структура парламента. Верхняя палата формируется из представителей субъектов федерации, обычно на основании равного представительства.

Особой формой государственного устройства является конфедерация — добровольное соглашение независимых суверенных государств, имеющих свои гербы, гимны, столицу, конституции, гражданство. Каждое из входящих в конфедерацию государств является членом международных организаций, проводит свою внешнюю политику. Но создаются и общие сферы, например, единая валюта, таможня, внешняя политика и оборона.

Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Государство – главный институт политической системы.

Основные признаки государства:

1) территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы);

2) публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления);

3) суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);

4) принудительный характер власти («монополия на законное насилие»);

5) исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;

6) обязательность членства в государстве;

7) представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;

наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).

Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия.

Функции государства
внутренние	внешние
1. Регулирование экономики 2. Регулирование социальных отношений 3. Охрана общественного порядка 4. Правотворчество 5. Защита основ конституционного строя 6. Идеологическая деятельность	1. Развитие сотрудничества со странами мира 2. Защита страны от внешних нападений 3. Защита государственных интересов на международной арене

Форма государства
форма правления	форма устройства	политический режим
Монархия – абсолютная (Саудовская Аравия); – дуалистическая (законодательная власть разделена между монархом и парламентом) (Иордания); – парламентарная (Великобритания); – сословно-представительная (XV–XVIII вв. в России). Республика – президентская (США); – смешанная – ответственность правительства перед президентом и парламентом – (Россия); – парламентская (ФРГ, Италия)	1) унитарное государство (Франция,Китай); 2) федерация (определённый суверенитет территориальных образований): – территориальная (США); – территориально-национальная (Россия); 3) конфедерация (объединение независимых государств) (Сенегамбия)	1) демократический (развитые современные страны); 2) недемократические: – тоталитарный – всеобъемлющий контроль государства над всеми сферами общественной жизни (фашистская Германия); – авторитарный – допускает некоторое разнообразие в экономике, социальной сферах, гипертрофированная исполнительная власть

Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление. Его структура определяется функциями государства.

Объект авторского права ООО «Литрес»

Политический режим – совокупность средств, методов и приёмов осуществления власти и достижения политических целей.

Демократический политический режим	Авторитарный политический режим	Тоталитарный политический режим
1) признание народа единственным источником суверенитета;	1) концентрация реальной власти в руках политического лидера или политической группы, возможность проникновения в которую строго ограничена;	1) однопартийная система, господство единственной массовой партии, лидер которой одновременно является лидером государства;
2) гарантии гражданских, политических, социально-экономических прав личности, признание их естественнымии неотчуждаемыми; 3) формирование органов власти путём свободных выборов на принципах всеобщего, равного и тайного избирательного права; 4) создание условий для деятельности партий, уважение большинством мнения и интересов меньшинства; 5) реализация принципа разделения властей; 6) многообразие и равноправие форм собственности, рыночная экономика; 7) развитая система органов местного самоуправления; право меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства	2) осуществление политической власти административно-командными методами с применением принуждения или угрозы применения силы; 3) разрешение определённого идейного и политического многообразия, границы которого строго определены, реальная политическая борьба за власть не допускается; 4) ограничение и регламентация политических и личных прав граждан; 5) ограничение свободы СМИ; 6) относительно независимыми от государства являются: экономика, производство, повседневная жизнь, общественные организации	2) единственно разрешённая обязательная идеология; 3) монополия партии и государства на средства массовой информации; 4) разветвлённая система политической полиции, тотальный контроль над всеми сферами общественной жизни; 5) централизованный характер управления экономикой

Всеобщие институты демократии — это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. К ним относят: выборность высших органов государства; ответственность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами); сменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий.

Две формы демократии
прямая (непосредственная)	опосредованная (представительная)
институтами являются: выборы, референдумы, собрания, митинги, демонстрации, обращения в органы власти (петиции) и всенародное обсуждение важнейших вопросов	подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах, например, в парламент страны

Гражданское общество – это относительно самостоятельная от государства и самоорганизующаяся система социальных, экономических и политических отношений, включающая в себя различные формы объединений людей с целью удовлетворения собственных материальных и духовных потребностей.
Назначение гражданского общества состоит в достижении оптимального и гармонического сочетания частных и общественных интересов.
Условия существования гражданского общества:
– верховенство закона;
– частная собственность как экономическая основа гражданского общества;
– создание условий для самодеятельности граждан в различных сферах общественной жизни;
– деятельность политических организаций во благо всех членов общества в рамках закона;
– доступность и многообразие образования;
– наличие сильной «четвёртой власти» – независимых СМИ.

Правовое государство – демократическое государство, в котором соблюдается принцип верховенства права, права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью.

Признаки правового государства

1. Верховенство закона – закону подчиняются не только граждане и их объединения, но и само государство. Закон – нормативно-правовой акт, изданный высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой.
2. Полная гарантированность и незыблемость прав и свобод граждан, установление и реализация принципа взаимной ответственности личности и государства.
3. Организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей, действие системы сдержек и противовесов, препятствующих утверждению авторитаризма.
4. Независимая судебная власть.
5. Ответственность власти перед населением и её подчинение интересам общества.
6. Наличие развитого гражданского общества и местного самоуправления.

Формы государства.

Форма правления – устройство политической организации общества, призванное обеспечить стабильность и нормальное функционирование общества.

Различают две формы правления: монархия и республика.

Монархия (от др. гр. Μόνος (единый) и ἡ ἀρχή (власть) – форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках одного правителя.

Признаки монархии.

1. Существование единоличного главы государства (король, император, кайзер, царь, султан, князь и так далее).

2. Трон занимается в порядке престолонаследия, либо в течение всей жизни, или же пока не откажется от титула. В Ватикане главой государства является Папа Римский, пока человек является им, то он – глава государства, после избирается новый Папа.

3 . Может поддерживаться мифом о божественном происхождении власти, а она сама неприкосновенна. В Японии правящая императорская династия Ямато (Солнечная династия) ведет свое происхождение от богини Аматэрасу. Так ее потомком является первый император Дзимму.

император Дзимму

4. Личность монарха неприкосновенна и священна, сам он обладает высшей юридической силой. Часто власть замыкается на нем.

Из предыдущего ясно и то, что власть господина и власть государственного мужа, равно как и все виды власти, не тождественны, как то утверждают некоторые. Одна – власть над свободными по природе, другая – власть над рабами. Власть господина в семье – монархия (ибо всякая семья управляется своим господином монархически), власть же государственного мужа – это власть над свободными и равными. Господином называют не за знания, а за природные свойства; точно так же обстоит дело с рабом и свободным. Правда, можно вообразить и науку о власти господина, как и науку о рабстве, последнюю – вроде той, какая существовала в Сиракузах, где некто обучал людей рабству: за известное вознаграждение он преподавал молодым рабам знания, относящиеся к области обычного рода домашних услуг. Такое обучение могло бы простираться и на дальнейшие области, например можно было бы обучать кулинарному искусству и остальным подобного же рода статьям домашнего услужения. Работы ведь бывают разные – одни более высокого, другие более насущного характера, как говорит и пословица “Раб рабу, господин господину – рознь”.

5. Очень часто в монархии правитель представляется отцом, и речь идет о патерналистском характере власти, но это не является определенной особенностью.

Формы монархии.

Петр I

А бсолютная монархия – форма правления, при которой власть монарха никем не ограничена (L’Etat c’est moi), вся власть (законодательная, исполнительная и судебная) сосредоточена в его руках, сам он никем и нечем не ограничен. Классическим примером такого правителя является Петр I и Людовик XIV (фраза «Государство это я» принадлежит как раз ему).

Конституционная монархия (дуалистическая) – власть монарха ограничена конституцией, которая может быть дарована им, либо быть принята как основной закон государства. Здесь монарх может быть главой исполнительной власти, либо символом единства нации, чаще всего в современном мире такого рода государства остались либо в Европе. Во втором случае полноту власти осуществляет премьер – министр, который является главой той партии, которая победила на выборах. Классическим примером конституционной монархии служит Япония, где власть монарха еще после войны Босин 1868 – 1869 гг., и уничтожения власти сёгуната Токугава была принята конституция, которая действовала до 1947 года, в 1947 году была введена новая конституция, где император Японии является символом единства нации и действует закон об императорском доме Японии. В Европе таких монархий большинство, самым ярким примером является Испания.

Король Испании Филипп VI

Парламентская монархия – форма правления, при которой власть монарха ограничивается парламентом, который является представительным органом. В современном мире чаще всего роль монарха при таком виде правления чаще всего роль правителя сводится, как и в конституционной монархии к определенного рода символической и представительским функциям. Классическим примером такого вида монархии служит Великобритания, где парламент сложился еще в XIII веке и связан с правлением Иоанна Безземельного. У Соединенного Королевства нет конституции, но есть совокупность тех актов, которые ее заменяют.

Форма монархии	Парламент	Конституция	Роль монарха	Тип режима	Права граждан	Разделение властей	Реальный носитель власти
Абсолютная	нет	нет	Вся полнота власти в его руках	авторитарный	Отсутствуют	нет	Монарх
Парламентская	да	Может состоять из совокупности правовых актов	Царствует, но не правит. Является символом нации.	Демократический	Присутствуют, как в демократическом режиме и правовом государстве	да	Премьер — министр (Глава партии победивший на выборах)
Конституционная	да	да	Царству-ет, но не правит. Является символом нации.	Демократиче-ский	Присут-ствуют, как в демокра-тическом режиме и правовом государстве	да	Премь-ер — ми-нистр (Глава партии побе-дивший на вы-борах)

Республики и их формы.

Республика (от лат. Res publicae – общественное дело) – форма правления в которой способом формирования высших органов власти являются выборы, а сами органы государственной власти избираются на определенный срок.

Не следует полагать, что республики образовались лишь в новое время, на самом деле они имели место и в античности, равно как и в средние века. Первыми примерами республиканской формы правления можно считать ряд полисов (городов – государств) в Древней Греции, к примеру, Афины, и саму Римскую республику. Так Римская республика возникла в 509 году до нашей эры и существовала до установления Империи в 27 году нашей эры. Главами государства были два консула, которые избирались на народном собрании.

В средневековье республиками был ряд итальянских городов, так сюда можно отнести ряд морских республик таких как: Венеция, Генуя и Пиза, которые боролись между собой за право господства на море. Лучше всех изучена Венеция, которая была республикой аристократической, и которой управлял дож, избираемый советом знати.

В России классическим примером республиканского устройства считают Новгород, где руководил землей посадник, которого избирало вече и совет пятисот, роль князя сводилась лишь к военным операциям в случае войны, при этом в качестве князя новгородцы приглашали князей из определенных княжеств.

В новое время появился ряд новых республик, а старые ушли в прошлое, так Голландия (Нидерланды) были республикой в 1581 – 1795 годах, которая возглавлялась стадхаутером. Но классическими республиками принято считать Францию, которая окончательно стала такой после 1871 года (падения Второй Империи) и США с самого момента основания. На сегодняшний день большинство стран мира – республики.

Джон Фицжеральд Кеннеди 35-й президент США

Президентская республика – главная особенность состоит в том, что главой государства является избираемый на всеобщем голосовании президент, который одновременно является главой исполнительной ветви власти. В ней чаще всего президент не только определяет основные направления внешней и внутренней политики, но также и самостоятельно является главой правительства и формирует его. (Nota bene! Как зовут премьер – министра США? Правильно его не существует! Ну как должности, а так главой правительства служит президент США). Президент и правительство не подотчетны парламенту, но парламент может отправить президента в отставку по процедуре импичмента. Поэтому в президентской республике на него ложится и роль премьер – министра страны. Классические примеры президентских республик: США, Бразилия, Аргентина, Чили, Казахстан.

Парламентская республика. А слабо ли назвать имя президента Германии?

Президент ФРГ Франк – Вальтер Штайнмайер

В парламентской республике главой государства является премьер – министр (канцлер в Германии), который является главой партии победившей на выборах. Он формирует правительство и является главой исполнительной власти. Правительство подотчетно парламенту и формируется с его согласия, но часто партия, победившая на выборах не получает большинства и вынуждена создавать партийные коалиции. Президент имеет здесь чисто символическую роль и является отчасти почетной должностью. Классические примеры таких республик: ФРГ (Федеративная Республика Германия), Италия, Индия. Принято говорить о «слабом президенте», который дублирует акты премьер – министра и не является главой исполнительной власти.

Президент Франции Эммануэль Макрон

Смешанная республика. Своего рода это нечто среднее между парламентской и президентской республикой, где президент избирается на выборах и является главой исполнительной ветви власти. При этом следует понимать, что он определяет основные направления внешней и внутренней политики государства, но правительство страны не возглавляет. В данном виде республики президент представляет парламенту кандидатуру премьер – министра, которого законодательная ветвь власти утверждает, равно как и всех министров. С другой стороны правительство подотчетно как парламенту, так и президенту. В отличие от президентской республики, где парламент может инициировать процедуру импичмента (отрешения президента от должности), тут это тоже сохраняется, но и президент может инициировать в ряде случаев роспуск парламента. Получается, что исполнительная и законодательная ветвь власти уравновешены, тем самым сохраняется некий баланс. Примерами смешанных республик служат: Российская Федерация, Украина, Франция.

Форма республики	Реальный глава государства	Избрание президента	Назначение премьер – министра и правительства	Импичмент	Роспуск парламента президентом	Полномочия президента
Президентская	Президент	Всенародные выборы (в США Коллегия выборщиков от штатов)	Президент	Есть	Нет	Глава правительства и исполнительной ветви власти
Смешанная	Президент	Всенародные выборы	Президент с согласия парламента (одобрения)	Есть	Есть	Глава исполнительной ветви власти, определяет основные направления внешней и внутренней политики
Парламентская	Премьер – министр (канцлер)	Парламент	Лидер победившей на выборах партии, далее одобрение парламентом	Есть, но редко применяется	Есть, редко применяется, лишь в случае отсутствия возможности назначить премьера	Церемониальные и символические полномочия.

Политические режимы.

Нет ничего более субъективного в оценке, чем политический режим, при желании любую страну можно окрасить в ту или иную палитру цвета: демократическую, тоталитарную или авторитарную; было бы желание. Но само понятие режима существует, правда искать его в чистом виде так себе задача, которая невыполнима.

Политический режим (от лат. regimen управление, командование и фр. régime государственный строй, образ правления, порядок) – совокупность методов, с помощью которых осуществляется политическая власть и управление в государстве.

Всего выделяют три типа режимов, это собственно говоря, самые базовые и основные, да еще принято выделять различного рода промежуточный, такой как демократура или гибридная демократия.

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко

Если речь идет о гибридной демократии, то собственно это нечто среднее между демократией и авторитаризмом, где все атрибуты демократического режима существуют, но не мешают определенной группе, лицу или политической партии править практически единолично. Граждане этих стран чаще пассивно участвуют в политике, а права и свободы человека часто носят декларативный характер либо трудно реализуются на практике. Чаще всего такая демократия наблюдается в развивающихся странах. В целом исследователи считают, что такой же тип режима установился во многих странах постсоветского пространства.

Демократический режим / Демократия (от др. гр. δῆμος – народ и κράτος – власть) – политический режим при котором единственным источником власти является народ, а власть действует в его интересах.

Также одним из важных признаков демократии является не только народовластие, но также и правовое государство. Сама демократия зародилась в Древней Греции и ее связывают с Солоном, который установил основные принципы управления Афинским полисом, но ее расцвет связан с Периклом. В современном мире демократия получила развитие в ХХ веке и можно говорить об определенных волнах демократизации. Ниже даем основные черты демократического режима:

1) Народовластие.

2) Многопартийность и плюрализм (то есть наличие огромного числа идей и мнений, а также течений).

3) Избрание высших органов власти при помощи выборов.

4) Принятие политических решений большинством, с учетом мнений меньшинства.

5) Существование развитого гражданского общества.

6) Во всех сферах жизни общества господствует закон, государство в своих действиях ограничены правовыми рамками. Права человека являются

Сапармурат Ниязов – первый президент Туркменистана

А вторитарный режим/автократия (др. гр. ἀυτός и κράτος – самовластие). Вид политического режима, в котором власть сосредотачивается в руках определенного лица или группы, при минимальном или фиктивном и декларативном участии народа. Может быть, как абсолютная власть человека, так и смешанная власть, в которой власть лица будет осуществляться полулегальными методами. Даже сами общественные отношения будут подстраиваться под определенные условия. Права человека чаще всего носят декларативный характер. Поэтому можно вывести следующие характеристики:

1) Власть одного лица или определенной группы (хунты), партии.

2) Декларативный характер прав человека, чаще всего они не соблюдаются.

3) Развитый репрессивный аппарат и подавление оппозиции.

4) Отсутствие или контроль государства над гражданским обществом.

5) Декларативный характер действия демократических институтов. Независимых СМИ нет, существует цензура.

6) Может присутствовать культ личности.

Примерами автократии можно считать постсоветское пространство, к примеру Туркменистан, также сюда можно отнести Вьетнам, Сингапур и ряд других стран. Говоря о Туркменистане, там установился режим личной власти, который основан на передаче власти в рамках одного клана, к которому относился и сам Сапармурат Ниязов (Туркменбаши), так был установлен культ личности и его неограниченное правление при полном параличе государственных институтов.

Ким Чен Ир – 2-й Высший руководитель КНДР

Тоталитарный режим. От латинского totalis – весь, полный. Один из самых жестких видов режима, который предполагает контроль государства над обществом, его полную подконтрольность. Существует государственная идеология, которая проникает во все сферы жизни социума. Помимо контроля над обществом существует еще и контроль над отдельной личностью, которая также вынуждена подчиняться государству и его влиянию. Характерные черты:

1) Диктатура одной партии, очень часто присутствует вождизм и культ личности.

2) Милитаризм и экспансионизм.

3) Наличие обязательной идеологии.

4) Развитый репрессивный аппарат и подавление оппозиции. Насилие и принуждение в различных формах становятся основными методами управления и контроля над обществом.

5) Права человека не соблюдаются и носят декларативный характер, если они есть.

6) Государственная власть осуществляется без учета мнения большинства по своему усмотрению правящей элитой.

Формы государственного устройства.

Унитарное государство. Единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно – территориальных единиц (субъектов) суверенитета. Признаки:

1) Вся полнота власти сосредоточена в центре, а регионы лишены самостоятельности и признаков суверенитета.

2) Все органы власти подчинены по иерархической системе.

3) Одноуровневая система законодательства и наличие единого гражданства.

Классическим примером унитарного государства является Франция, которая достигла естественных границ и, не смотря на языковые различия (бретонцы и разные диалекты) сохраняет определенное внутреннее единство.

Федерация – сложное государство, которое представляет собой союз частей (субъектов), которые имеют признаки государственного суверенитета. Строится на принципе разграничения полномочий между центром и регионами.

Многие федеративные государства сложились по причинам своего исторического развития, к примеру, Германия, которая еще со времен образования Германской империи в 1871 году, была своего рода конгломератом государств объединившихся в союз. Также классическим примером федерации являются США, которые образовывались из союза колоний, которые имели внутренние отличия, а также собственные традиции. Еще одним путем формирования федеративной формы устройства является то, что государства могут иметь сложный этнический состав и большую площадь территории. Таким примером государства является Российская Федерация.

Признаки федерации:

1) Двухуровневая система власти, которая представляет собой федеральный уровень и региональный.

2) Двухуровневая структура парламента, где один уровень представляет народ, а другой субъекты федерации.

3) Разделение властных полномочий и вопросов ведения между субъектами и федеральным центром.

4) Двухуровневая система законодательства (федеральные законы и субъекты).

5) Двухуровневая система гражданства.

Конфедерация – временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических и культурных целей.

В качестве примеров таких государств можно привести Европейский союз, ранее считали Швейцарию (ныне относят к федерации), Союзное государство России и Белоруссии, исторически Конфедеративные Штаты Америки в период Гражданской войны 1861 – 1865 гг.

Признаки конфедерации:

1) Составные части государства являются суверенными государствами.

2) Все входящие в состав конфедерации государства сохраняют собственные армии, валюту, законодательство и систему управления.

3) У конфедерации нет единого гражданства.

4) Каждое государство сохраняет право выхода из конфедерации, из федерации выход чаще всего невозможен.

в условии
в решении
в тексте к заданию
в атрибутах

Категория:

Атрибут:

Всего: 495    1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …

Добавить в вариант

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

---

Всего: 495    1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …