Формы правления экзамен

Любое
государство представляет собой единство
сущности, содержания и формы. Категория
формы государства раскрывает особенности
его внутренней организации, порядок
образования и структуру государственных
органов, характер взаимоотношений
государственных органов и населения,
а также методы, способы и приемы,
используемые для организующей и
управленческой деятельности. Более
коротко форму государства можно
определить как способ организации и
осуществления государственной власти
(Гойман). Еще со времен античности понятию
формы государства придавалось важное
значение, римские юристы говорили:
«Форма дает бытие вещи».

Наиболее
полное представление о форме конкретного
государства дают три ее составляющие:
форма правления, государственное
устройство и политический режим.

Форма
государства зависит от многих факторов,
среди которых определяющее значение
имеют конкретно-исторические условия
возникновения и развития данного
государства, исторические традиции,
территориальные размеры страны,
национальный состав населения. В мире
не существует абсолютно одинаковых
стран и народов, следовательно, нет
одинаковых форм государства. Тем не
менее теория государства и права
выработала модели форм правления,
государственного устройства и
государственно-правовых режимов.

Форма
правления раскрывает три главные
характеристики государства: организацию
высших органов государства, их структуру,
порядок образования, степень участия
населения в их формировании; взаимоотношения
высших органов власти друг с другом и
с населением; компетенцию этих органов.

Форма
правления показывает, кто правит в
государстве, кто осуществляет верховную
власть. Различают две основные формы
правления: монархическую и республиканскую.

Монархия.

Монархия
в переводе с греческого языка означает
единовластие, единодержавие. Наиболее
типичные черты монархической формы
правления состоят в следующем:

1)
наличие единоличного правителя;

2)
династическое наследование власти;

3)
пожизненность правления: законы монархий
не предусматривают никаких оснований
для отстранения монарха от власти;

4)
концентрация в руках монарха всей
полноты власти;

5)
отсутствие какой-либо ответственности
монарха за то, как он управляет страной.
Он несет ответственность только перед
Богом и Историей.

Перечисленные
признаки характеризуют, как правило,
неограниченную (абсолютную) монархию,
которая была присуща рабовладельческому
и феодальному обществам. Помимо
неограниченной существуют ограниченные
монархии. Первоначальной формой
ограниченной монархии была дуалистическая.
Эта форма характеризуется тем, что
наряду с юридической и фактической
независимостью монарха существуют
представительные органы с законодательными
и контрольными функциями. Исполнительная
власть принадлежит монарху, который
осуществляет ее непосредственно или
через правительство. Монарх хотя и не
законодательствует, однако наделен
правом абсолютного вето, т.е. вправе
утверждать или не утверждать принятые
представительными органами законы.
Некоторые ученые относят к дуалистическим
сословно-представительные феодальные
монархии, существовавшие в Западной
Европе в средние века. В настоящее время
классических дуалистических монархий
не существует.

Другая
разновидность ограниченной монархии
— парламентарная, или конституционная,
где власть монарха законодательно
ограничена во всех сферах деятельности.
Этот институт сохраняется главным
образом благодаря историческим традициям.
Показателен в данном отношении пример
Испании, где после 40-летнего срока
диктатуры Франко в 1975 г. народ Испании
высказался за восстановление монархии.

Для
парламентарной монархии характерны
следующие черты:

1)
власть монарха ограничена во всех сферах
государственной власти;

2)
исполнительная власть реализуется
правительством, которое ответственно
перед парламентом;

3)
правительство формируется из представителей
партии, победившей на выборах в парламент;

4)
главой правительства становится лидер
партии, обладающей большинством
депутатских мест в парламенте;

5)
законы принимаются парламентом, их
подписывает монарх, но это чисто
формальный акт, так как правом вето он
не обладает.

В
некоторых странах за монархом могут
сохраняться определенные полномочия,
например право назначения главы
правительства, министров, но только по
предложению парламента. Монарх не вправе
отклонить кандидатуру министра, если
она прошла одобрение в парламенте.
Монарх может принимать указы, но они
обычно подготавливаются в правительстве
и подписываются главой правительства
или соответствующим министром (так
называемая контрасигнация). Без такой
подписи указы монарха не имеют юридической
силы. Правительство или министр,
подписавшие указ монарха, берут на себя
ответственность за исполнение указа.
Монарх может отправить правительство
в отставку, если оно потеряло доверие
парламента. В свою очередь, правительство
может предложить монарху в определенных
законом случаях распустить парламент
и назначить новые выборы.

Но
не во всех государствах, где установлена
форма правления в виде парламентарной
монархии, доминирует парламент. Например,
в странах, где существует двухпартийная
система (Великобритания, Канада,
Австралия) или многопартийная система
с одной доминирующей партией (Япония),
парламентская модель отношений между
парламентом и правительством практически
превращается в свою противоположность.
Юридически парламент осуществляет
контроль за правительством. Но на самом
деле правительство, состоящее из лидеров
партий, обладающих в парламенте
большинством, через партийные фракции
контролирует парламент. Эта система
получила название системы кабинета,
или министериализма.

Парламентарная
монархия в наши дни существует в
Великобритании, Бельгии, Испании,
Норвегии, Швеции, Нидерландах.

Республика.

Для
республиканской формы правления
характерны следующие черты:

1)
верховная власть осуществляется
выборными органами;

2)
источником власти является народ,
который реализует эту власть посредством
проводимых через определенные промежутки
времени выборов высших и местных
представительных органов власти, а
также органов местного самоуправления;

3)
срочность полномочий высших представительных
органов власти (парламент, президент);

4)
использование институтов демократии
в разнообразных формах;

5)
юридическая и политическая ответственность
главы государства и других должностных
лиц.

В
настоящее время республиканская форма
правления — самая распространенная в
мире. Различают две основные разновидности
республиканской формы правления —
президентскую и парламентарную
республики.

Президентская
республика имеет особенности:

1)
соединение в руках президента полномочий
главы государства и главы правительства;

2)
выборы президента на основе всеобщих
выборов, тем самым он получает свой
мандат непосредственно от народа;

3)
президент обладает значительными
полномочиями, он самостоятельно формирует
правительство, которое несет ответственность
перед президентом, а не перед парламентом.
К президентским республикам относятся
США, Аргентина, Мексика, Бразилия.

Главная
особенность парламентарной республики
состоит в том, что правительство
формируется парламентом из числа
депутатов партии, имеющей большинство
в парламенте. Правительство несет
ответственность перед парламентом, а
не перед президентом. К другим особенностям
этой разновидности республики относятся:

1)
верховная власть принадлежит парламенту;

2)
президент избирается не всенародно, а
парламентом или специальной коллегией,
образуемой парламентом;

3)
правительство формируется только
парламентским путем, при этом главой
правительства является не президент,
а лидер правящей партии или партийной
коалиции;

4)
объявление парламентом вотума недоверия
правительству означает, что правительство
не пользуется поддержкой парламентского
большинства и должно уйти в отставку.

Парламентарная
республика характеризуется сильной
законодательной властью и подчиненностью
ей исполнительной власти. Как правило,
в парламентарной республике президент
не обладает правом вето на законы, правом
проведения референдума, введения
чрезвычайного положения. В настоящее
время парламентарными республиками
являются Финляндия, Германия, Италия,
Турция, Венгрия, Индия.

Президентская
и парламентарная республики имеют как
свои достоинства, так и недостатки.

К
числу достоинств президентской республики
обычно относят ее стабильность и большую
эффективность, так как президент, обладая
широкими полномочиями, во многом
определяет политику государства, а
управленческое воздействие более
целенаправленно, поскольку исходит из
центра.

Основной
же недостаток президентской республики
— чрезмерная концентрация власти в
руках одного лица — президента. Отсюда
возможность злоупотребления ею, что
нередко приводит к культу личности и
трансформации президентской республики
в суперпрезидентскую, когда представительные
органы практически утрачивают свое
значение.

Парламентарная
республика считается более демократической,
так как правительство формируется
коллегиальным органом — парламентом,
а не одним лицом, как в президентской
республике. Поэтому здесь отсутствуют
объективные предпосылки для сосредоточения
власти в одних руках. Основной недостаток
парламентарной республики состоит в
том, что при многопартийной системе
возможны частые правительственные
кризисы. Примером может служить Италия,
где вплоть до 90-х гг, правительство
менялось почти ежегодно.

Во
многих государствах используется форма
правления в виде смешанной республики
с элементами президентской и парламентарной
республик. Например, наряду с сильным
президентом, который одновременно
является главой правительства, в
формировании правительства участвует
и парламент, например утверждает
кандидатуры министров, представленные
президентом. При этом правительство
несет ответственность не только перед
президентом, но и парламентом. Другой
вариант смешанной республики — повышенная
самостоятельность правительства,
повышенная роль главы правительства.

Смешанные
республики устанавливаются главным
образом в странах, недавно свергших
тоталитарные режимы (Польша, Португалия,
Болгария, Россия).

Вместе
с тем некоторые республики превращаются
в «монархические». Это те, в которых
президент занимает свой пост пожизненно,
например КНДР.

В
условиях военных режимов возникают
президентско-милитаристские республики.
Чаще всего это временная форма, но в
Алжире и Нигерии она просуществовала
более десяти лет. Здесь устанавливается
военное правление: верховная власть
опирается на армию.

Поиски
наилучшей формы правления в государстве
велись с давних времен. Однако идеальная
модель, пригодная абсолютно для всех
государств, вряд ли существует. Русский
философ и юрист Ильин писал по этому
поводу: «Каждый народ и каждая страна
есть живая индивидуальность со своими
особыми данными, со своей неповторимой
историей, душой и природой. Каждому
народу причитается поэтому своя, особая,
индивидуальная государственная форма
и конституция, соответствующая ему и
только ему. Нет одинаковых народов, и
не должно быть одинаковых форм и
конституций. Слепое заимствование и
подражание нелепо, опасно и может быть
гибельным».

В
настоящее время идет переосмысление
понимания формы правления, поскольку
появляются модели организации высших
органов государственной власти, которые
нельзя отнести ни к одной из описанных
выше моделей. В современном мире
появляются выборные монархи (Объединенные
Арабские Эмираты, Малайзия) и вместе с
тем пожизненные президенты.

Форма
правления


организация верховной власти
государства, то есть устройство
высших органов государственной
власти, их структура, порядок образования
и взаимодействия друг с другом и с
населением, компетенция
этих органов, а также степень участия
населения в их формировании. Форма
правления показывает, кто
правит

в
государстве, кто осуществляет верховную
власть. Форма
правления зависит от многих факторов,
среди которых решающее значение имеют:

^
конкретные
исторические условия возникновения и
развития данного государства;

^
уровень
культуры и те традиции, которые сложились
в результате исторического развития
страны (например,

монархические
традиции в Великобритании и Японии); ^
территориальные размеры страны, и в
определенной степени географическое
положение; ^ национальный состав
населения (наличие нескольких наций
приводит, как правило, к формированию

федеративной
государственности); ^ соотношение
классовых сил, социальное представительство
лиц, стоящих у власти в данной стране
и в

данный
исторический период времени.

Форма
правления раскрывает три главные
характеристики государства:

  • организацию
    высших органов государства, их
    структуру, порядок образования,
    степень участия населения
    в их образовании;

  • взаимоотношения
    высших органов власти друг с другом и
    с населением;

компетенцию
этих органов.
Монархическая
форма правления
.

Монархия
(в переводе с греческого — единовластие)
— такая форма правления, при которой
верховная власть принадлежит одному
лицу — монарху. Ее
типичные черты

(характерны, главным образом, для
неограниченной монархии):

  1. наличие
    единоличного правителя;

  2. династическое
    наследование власти;

  3. пожизненность
    правления: законы монархий не
    предусматривают никаких оснований для
    отстранения монарха от
    власти;

  4. концентрация
    в руках монарха всей полноты власти;

  5. отсутствие
    какой-либо ответственности монарха за
    то, как он управляет страной.

Рабовладельческая
государственность

существовала в форме монархий и республик.
Причем их развитие и
совершенствование
шло неоднозначно. Так, в Риме на смену
рабовладельческой республики пришла
монархия, а в
Индии
наблюдался процесс перехода от
монархической формы правления к
республиканской. Среди монархий
значительное распространение получили
восточные
деспотии
,
которые, будучи прообразом неограниченной
монархии, представляли собой такую
форму правления, при которой вся полнота
власти принадлежала
наследственному
монарху, деспоту, единолично управляющему
страной при опоре на сильный
военно-бюрократический аппарат. Деспот
приходит к власти законно.

Тирания
— установленная
насильственным
путем форма правления, основанная на
единоличном правлении и опирающаяся
на мощную военную силу (имела место в
Древней Греции и в ряде средневековых
городах-государствах Италии).

При
феодализме

монархия занимала доминирующее положение.
Ее основными разновидностями были: ^
Раннефеодальная
монархия

— создавалась в процессе завоевания и
передела территорий, формирования
крупных земельных собственников.
Монархами создавались огромные
раннефеодальные империи с сильной
центральной властью, но неразвитыми
экономическими, политическими
иными связями между завоеванными
территориями;
У
Монархия
периода феодальной раздробленности

— завершала процесс феодализации земель
и населения.

Некоторые
крупные земельные собственники
приобретали значительное политическое
и военное влияние.

Монарх
был вынужден довольствоваться положением
«первого среди равных». Его власть в
отношении крупных феодалов носила
номинальный, иллюзорный характер ^
Сословно-представительная
монархия

— формально полновластный монарх
осуществлял правление, опираясь на
собрание представителей господствующих
сословий (Земской собор в России
Генеральные штаты во Франции);

^
Абсолютная
монархия

— отсутствие каких-либо органов,
ограничивающих царскую власть.

Существуют
две разновидности монархий:

  • Ограниченная

    представлена двумя видами: дуалистической
    и парламентарной
    (конституционной).

  • Неограниченная
    (абсолютная)


    форма правления, при которой власть
    монарха ничем не ограничена: он издает
    законы, назначает высших чиновников,
    расходует казну без чьего-либо контроля.
    Абсолютная монархия в современных
    условиях — исключение, она сохранилась
    лишь в некоторых странах Азии (например,
    Бруней).

Дуалистическая
(двойственная) монархия


наряду с юридической и фактической
независимостью монарха существуют
представительные органы с законодательными
и контрольными функциями. Исполнительная
власть принадлежит монарху, который
осуществляет ее непосредственно или
через двухпалатный
парламент

(нижняя
палата — выбирается, а верхняя — назначается
монархом). Монарх хотя и не законодательствует,
однако наделен
правом
абсолютного вето
,
то
есть вправе утверждать или не утверждать
принятые представительными органами
законы.
Дуалистическая монархия возникает в
переходные периоды, когда феодалы уже
не в состоянии безраздельно господствовать,
а буржуазия еще не в силах взять полноту
политической власти. Считается, что
дуалистические монархии существовали
в Средние века, в настоящее время в
классическом варианте их нет. Парламентарная
(конституционная) монархия


монарх «царствует, но не правит». Монарх
лишь формально утверждает состав
правительства; ни парламент, ни
правительство не подчинены монарху и
не несут перед ним политической
ответственности. Монарх — не больше, чем
символ нации.

Признаки
парламентарной (конституционной)
монархии:

  1. полномочия
    монарха ограничены во всех сферах
    государственной власти;

  2. исполнительная
    власть реализуется правительством,
    ответственным перед парламентом;

  3. правительство
    формируется из представителей партии,
    победившей на выборах в парламент, или
    коалицией партий, получивших большинство
    в высшем законодательном органе;

  4. главой
    правительства становится лидер партии
    (коалиции партий), обладающей большинством
    депутатских мест в парламенте;

  5. законы
    принимаются парламентом, их подписывает
    монарх, но это чисто формальный акт,
    так как правом вето он не обладает.

Республиканская
форма правления:

  1. верховная
    власть осуществляется выборными
    органами;

  2. источником
    власти является народ — выборы высших
    и местных представителей органов и
    органов МСУ;

  3. срочность
    полномочий высших представителей
    органов власти (парламент, президент);

  4. использование
    институтов демократии в разнообразных
    формах;

  5. юридическая
    и политическая ответственность главы
    государства и других должностных лиц.

В
древние времена

республиканская форма правления
существовала в виде:

^
аристократической
республики

— основная масса населения даже формально
отстранялась от участия выборах высших
органов государственной власти (Спарта,
Римская республика
V
II
века до н.э.);

^
демократической
республики

— к формированию высших органов
государственной власти допускались
широкие слои населения (Афины
V
IV
века до нашей эры — ведущая роль
принадлежала демократическим коллегиальным
органам (Народному Собранию и Совету
Пятисот), которые решали наиболее ванные
вопросы государственной жизни, а
должностные лица (магистратура) выполняли
второстепенные функции).

При
феодализме

республики носили городской характер.
Они создавались по мере роста могущества
и независимости некоторых крупных
городов, устанавливающих господство
не только над прилегающей сельской
территорией, но и над некоторыми мелкими
городами, а порой и колониями (Новгород,
Псков, Венеция,
Флоренция,
Генуя).

В
настоящее время республиканская форма
правления — самая распространенная в
мире. Принято выделять три
вида
республиканской
формы правления:

1. Президентская
республика


высшим должностным лицом является
президент, обладающий полномочиями
главы государства и правительства;
правительство формируется президентом;
президент имеет право вето на законы,
принимаемые парламентом (США, Бразилия,
Мексика, Аргентина):

  1. президент
    — глава государства и глава правительства;

  2. всеобщие
    выборы президента, т.е. он получает свой
    мандат непосредственно от народа;

  3. президент
    обладает значительными полномочиями,
    он самостоятельно формирует правительство,
    которое
    несет ответственность перед
    президентом, а не перед парламентом.

(+)
ее
стабильность и большая эффективность,
управленческое воздействие более
целенаправленно, т.к. исходит из центра.

(-)
чрезмерная
концентрация власти в руках одного
лица, возможность злоупотребления
властью, что приводит к суперпрезидентской
республике, когда представительные
органы практически утрачивают свое
значение.

2. Парламентарная
республика

сильная
законодательная власть и подчиненность
ей исполнительной; главой государства
является президент; его роль в управлении
государством носит номинальный характер
(Германия, Италия, Турция, Финляндия):

  1. верховенство
    власти парламента;

  2. президент
    избирается не всенародно, а парламентом
    или образуемой им специальной коллегией;

  3. правительство
    формируется лидером партии, победившей
    на выборах;

  4. парламент
    может вынести вотум недоверия
    правительству, после чего оно обязано
    уйти в отставку (Венгрия, Италия,
    Германия, Индия, Финляндия и другие).

  5. правительство
    несет ответственность перед парламентом,
    а не перед президентом;

  6. главой
    правительства является не президент,
    а лидер правящей партии;

  7. объявление
    парламентом вотума недоверия
    правительству означает, что правительство
    не пользуется поддержкой парламентского
    большинства и должно уйти в отставку;

  8. президент,
    как правило, не обладает правом вето
    на законы, правом проведения референдума.

(+)
более
демократическая форма правления,
т.к. правительство формируется
коллегиальным органом -парламентом,
а не одним лицом, как в президентской
республике, поэтому здесь отсутствуют
предпосылки сосредоточения власти в
одних руках.

(-)
при многопартийной системе возможны
частые правительственные кризисы —
частая смена правительства.

 ОГЭ. ПОЛИТИКА

5.4. Формы государства.

ПЛАН.
  • Форма государства, понятие.
  • Форма правления, понятие.
  • Виды форм правления (монархия и республика) и их признаки.
  • Форма государственно-территориального (государственного) устройства и их виды.

 Формы государства.

Форма государства – это устройство политической организации общества, призванное обеспечить его стабильность и нормальное функционирование.

Формы государства:

  • форма правления
  • форма территориального устройства
  • форма политического режима

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ.

Форма правления – организация высших органов власти (кто и как правит).

Виды форм правления

Монархия.

Монархияэто форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора) и передаётся по наследству.

Признаки монархии

  • существование единоличного главы государства (король, царь, кесарь);
  •  власть монарха — полная, верховная, суверенная, безраздельная или ограниченная;
  • трон занимается в порядке престолонаследия, т. е. путем передачи власти по наследственному праву или в порядке родства (фамильному праву);
  • правление монарха — бессрочное, пожизненное; • деяния монарха неподсудны, личность — неприкосновенна (свободен от юридической ответственности);
  • поддерживается мифом о сакральности (божественности) власти.

Виды монархии.

Неограниченная монархия:

  • вся полнота власти сосредоточена в руках монарха, а её происхождение признаётся пожизненным;
  • отсутствуют представительные учреждения народа.

Примеры:

Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия и др.

Ограниченная монархия – власть наследственного монарха ограничена конституцией страны или каким-либо представительным органом, чаще всего парламентом.

Примеры:

Бельгия, Великобритания, Испания, Япония, Нидерланды и др.

Республика.

 Республика (от лат. res-publica — общественное дело, государство) – это форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определённый  срок органам власти.

Признаки республики:

  • выборность власти;
  • принцип сменяемости — власть избирается на определённый срок;
  • коллегиальность – коллективный принцип принятия решения;
  • ответственность органов власти и должностных лиц за свою деятельность перед народом.

Виды республик.

Виды республик – различаются в зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно

Президентская республика.

  • Президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо народом и одновременно является главой государства и правительства.
  • Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью.
  • Президент наделяется правом отлагательного вето (от лат. «запрет») на решения законодательного органа.
  • Но он не имеет права распустить парламент

Примеры.

США, страны Латинской Америки.

Парламентская республика.

  • Правительство формируется законодательным органом и отвечает перед ним.
  • Во главе правительства стоит лидер партии, победившей в парламенте.
  • Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра.
  • Официальной главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа.
  • Его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях.
  • Реальной главой государства выступает руководитель правительства.

Примеры.

Индия, Италия, ФРГ, Швейцария.

 Смешанная  республика (полупрезидентская, полупарламентская).

  • Власть президента значительно, но формирование правительства происходит с участием парламента.
  • Главой государства является президент. Он предлагает кандидатуру главы правительства.
  • Двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом.
  • Президент и парламент избираются непосредственно народом.
  • Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия

Примеры.

Австрия, Россия, Франция.

Форма государственно-территориального (государственного) устройства.

Форма государственно-территориального (государственного) устройства – это отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по всей территории страны.

Унитарное государство.

Унитарное государство (от фр. единый).

Признаки:

  • единая политически однородная организация, состоящая из административно- территориальных единиц (губерний, краёв, провинций), не обладающих собственной государственностью,
  • единая конституция,
  • единая система органов государственной власти, управления,
  • единая судебная система.

Примеры.

Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Италия, Испания, Франция, Швеция.

Федерация (от лат. союз, договор), федеративное государство.

Признаки:

  • устойчивый союз административно- территориальных единиц (штатов, земель, республик, краёв и др.), самостоятельных в пределах распределённых между ними и центром полномочий;
  • субъекты федерации имеют собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти;
  • некоторые субъекты имеют свою конституцию, право на двойное гражданство – федерации и субъекта федерации.

Примеры.

Бразилия, Германия, Индия, Мексика, Россия, США, Швейцария и др.

Конфедерация

(от лат. союз, сообщество).

Признаки:

  • постоянный союз самостоятельных государств для осуществления совместных конкретных целей.
  • Её члены полностью сохраняют государственный суверенитет и передают союзу решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в оборонной области, в области внешней политики, связи, транспорта, денежной системы.

Примеры.

СНГ (Содружество Независимых Государств), ЕС (Европейский союз).

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

3. Возникновение государства. Форма государства, основные формы правления

Первые государства появились на земле около 4–5 тысяч лет назад. Теории происхождения государства:

1) теологическая;

2) марксистская (классовая);

3) патриархальная;

4) договорная;

5) психологическая;

6) органическая;

7) теория насилия и т. д.

Марксистская теория возникновения государства. Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Государство возникло в силу ряда причин:

1) произошло разделение труда;

2) появилась частная собственность;

3) появились классы.

Для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми было создано государство. Теологическая теория (А. Августин, Ф. Аквинский). Государство возникает по воле Бога. Государственная власть является продолжением воли Бога на земле.

Патриархальная теория (Аристотель, Р. Филмер, Н.К. Михайловский). Государство возникает в процессе развития семьи. Монарх уподобляется отцу семейства, все остальные должны ему подчиняться.

Договорная теория (Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.). Государство возникает в результате заключения договора между людьми, которые передают часть своей свободы государству, а последнее обязуется их защищать. Психологическая теория (Л.И. Петражицкий, З. Фрейд, Г. Тард). Государство возникло благодаря особым свойствам психики: желанию одних подчиняться власти, желанию других обладать властью и т. д. Органическая теория (Г. Спенсер, А.Э. Вормс, П.И. Прейс). Государство возникает и развивается подобно биологическому организму. Государственные институты уподобляются частям организма. Без них невозможно существование государства, как, например, организм не может существовать без головного мозга.

Теория насилия (Шан Ян, Е. Дюринг, Л. Гумплович и др.). Государство возникает путем насилия одних членов общества над другими; одного государства над другим и т. д.

Форма государства — это способ организации политической власти, которая охватывает форму правления, форму государственного устройства и политические режимы. Форма показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов власти. Форма правления — это система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения друг с другом, порядок их образования.

Форма государственного устройства показывает территориальную структуру государства, отношение государства с его территориальными единицами.

Политический режим — это средства и методы осуществления государственной власти.

Основными формами правления являются монархия и республика. Монархия — это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточивается в руках одного человека (монарха); он осуществляет ее пожизненно, передавая по наследству. Признаки монархии: государственная власть осуществляется единолично, бессрочно, независимо от населения, передается по наследству.

Виды монархий:

1) абсолютная;

2) ограниченная.

Республика — это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок; имеет место разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Виды республик: президентская, парламентская и смешанная (парламентско-президентская).

Президентская республика — президент является главой исполнительной власти (правительства) и главой государства. Парламентская республика — парламент является важнейшим из органов государственной власти, он формирует и контролирует правительство. Смешанная республика — правительство формируется и контролируется президентом и парламентом.

Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий

    • форму правления,
    • форму государственного устройства и
    • политический (государственный) режим.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.

Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяются:

    1. монархия (абсолютная, ограниченная (конституционная);
    2. республика (президентская, смешанная, парламентская).
Основания классификации форм правления:

1) положение главы государства:

    • монархии;
    • республики;

2) монархии (по наличию ограничения власти главы государства):

    • неограниченные (в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх — например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней);
    • ограниченные (конституционные), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы.

3) республики (в зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно):

    • президентские,
    • парламентские и
    • смешанные.

Монархия

Монархия (от греческого monarchia — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.

Признаки монархии (по Матузову):
    1. власть передается по наследству;
    2. осуществляется бессрочно;
    3. не зависит от волеизъявления населения.

Монархии бывают неограниченными, т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.).

Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы.

Республика

Республика (от латинского res publica — государственное, общественное дело) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:
    1. выборность власти;
    2. ограниченность срока полномочий власти;
    3. зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на

    • президентские,
    • парламентские и
    • смешанные.

В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль; в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) — парламент; в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) — совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto — запрет) на решения законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Признаки, функции, формы государства

Государство — особая организация политической власти, обладающая своими отличительными чертами и признаками. Главным из них является наличие суверенитета, то есть верховенства и независимости государственной власти как внутри страны, так и вне ее — в отношениях с соседними и другими государствами. Неотъемлемыми качествами суверенитета считаются:

  1. полновластие в определении направлений внутренней и внешней политики, в принятии политических решений;
  2. независимость государственной власти в осуществлении функций государства, в исполнении его предназначения перед обществом;
  3. равноправие в отношении с другими участниками международных отношений.

Экономический суверенитет означает, что каждое государство имеет свою таможенную службу, свою национальную валюту, систему налогов и сборов, законы, правила и нормы хозяйственной деятельности, свою кредитно-финансовую систему, принципы государственного управления экономикой.

Политический суверенитет предполагает, что государство имеет свою государственную границу, причем пролегает она не только по суше, но и по воде, и в воздухе; обладает своими органами государственной власти и управления, карательными органами, органами правосудия, армией. Каждое государство имеет свои законы о гражданстве или подданстве, свою систему правовых норм.

Можно представить признаки государства и по другому основанию:

  • Территория. Территорию государства составляет и наземное, и водное, и воздушное пространства.
  • Особые группы людей, объединенных в органы власти, управления, обеспечения безопасности и правопорядка, а именно: парламенты, правительства, министерства, судебную систему, местные органы власти. Все они составляют аппарат публичной власти, который призван обеспечить выполнение государством своих задач.
  • Налоги и займы. Деньги, собранные в качестве налогов и займов, поступают в государственную казну с тем чтобы власти заботились о нуждах общества, защищали совокупные общественные интересы, обеспечивали порядок и условия труда и быта граждан.
  • Одним из отличительных признаков государства является то, что оно может издавать законы, создавать право, то есть такие правила, нормы поведения людей, которые становятся обязательными для всех и исполнение которых обеспечивается всей силой государства.

Любое государство выполняет по отношению к обществу определенные задачи, функции, объединяет его на основе общих интересов.

Первую группу составляют внутренние функции, которые выполняются государством по регулированию внутренней жизни общества, вторую группу — внешние, выполняющиеся в сфере отношений с другими странами. Перечислим основные функции государства:

  1. регулирование хозяйственной деятельности общества: обеспечивать общие условия развития экономики, устанавливать порядок налогообложения, организовывать взимание налогов;
  2. защита жизни, чести, достоинства, прав и свобод граждан — жителей своей страны от произвола и насилия;
  3. воспитание поколения законопослушных, достойных граждан своей страны;
  4. применение насилия по отношению к людям, преступающим законы государства;
  5. защита своей страны от врагов, налаживание внешнеполитических и внешнеэкономических связей, укрепление престижа и влияния страны.

Факторы образования государства

При всем обилии теорий и подходов к проблеме происхождения государства и государственной власти, выделить единую универсальную модель, равно подходящую ко всем без исключения странам и регионам мира, невозможно. Одни факторы были важными на Востоке, в долинах великих рек; другие — в гористой, окруженной морем Греции; третьи — на Руси. Если попробовать систематизировать все факторы государствообразования, то получится следующая картина.

Первая группа — экономические факторы, а именно: усложнение хозяйственной жизни, общественное разделение труда, повышение его производительности и возможность в связи с этим для отдельного человека, семьи не только обеспечить всем необходимым себя, но и произвести излишки на обмен, на продажу другим; изменение форм собственности — от первобытной общественной к частной, государственной, храмовой. Это усложнение экономической жизни, безусловно, требует организации, регулирования общественной жизни в целом и ведет к созданию государства.

Вторая группа — социальные факторы. Общество в своем развитии подходит к этапу, когда родовые общины сменяются соседскими, и не только племенные, родственные связи соединяют людей — их связывает совместная территория проживания, решение совместных задач. В обществе начинают выделяться жречество, племенные вожди, старейшины. Их власть постепенно приобретает наследственный характер. Разделяются люди и по имущественному признаку — на богатых и бедных. Более активными становятся контакты одних народов с другими — походы, военные экспедиции превращаются в важный фактор государствообразования.

В качестве особой группы факторов можно выделить этнические: тот или иной народ осознает себя в качестве единого целого, понимает необходимость защиты от врагов, рождает «свою» идею, культуру, религию, традиции. Рождает он и свое государство.

Подведем итоги. Все же область морали и религии вряд ли является главной в формировании государственности. Корни ее — в социально-экономической сфере. Сложно организованное общество требует регулирования. Его противоречия нельзя решать старым путем, как в эпоху первобытной общины — на совете рода или совете старейшин. Недостаточно и одних обычаев; теперь требуются особые нормы — законы, обеспеченные силой государства. В свою очередь, само образование государства дает мощный импульс дальнейшему разделению труда, выделению в особую сферу умственного труда, способствует развитию экономики, духовной жизни, всего общества.

Так кратко и в самом общем виде можно представить себе процесс формирования государственности. Действительность же значительно богаче — единой, подходящей для всех модели нет.

К формам государства относятся формы правления (монархии и республики), формы территориально-государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация) и политический режим (демократия, тоталитаризм, авторитаризм).

Познакомимся с основными формами государства.

Монархии, их виды

Абсолютная монархия (в России ее называли самодержавием) представляет собой такую форму правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит одному лицу, получающему ее по наследству. В руках самодержца сходятся все нити власти. Он устанавливает законы, следит за их проведением в жизнь, судит и милует своих подданных. Его воля и есть источник власти, закона, сам же он стоит над законом. Подобный порядок организации верховной власти был широко распространен в средние века и в России, и на Востоке. В наши дни абсолютных монархий на земле почти не осталось, потому что возросли значение и политическая активность народов, избранных ими органов. Примерами абсолютной монархии сегодня могут служить Саудовская Аравия, Оман, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Катар.

Дуалистическая монархия — интересная и своеобразная форма правления. Чаще всего она складывается в таких условиях, когда старые силы, например помещики-землевладельцы, оказываются вынужденными разделить свою власть с претендующими на нее новыми силами — торгово-промышленными кругами, добиваясь своего рода компромисса с ними.

Монархия по-прежнему отражает интересы сил прошлого, однако создаются и парламенты — выборные представительные органы, которым формально предоставляются законодательные полномочия. Фактически же никакого влияния на формирование правительства и его деятельность эти парламенты не оказывают, поскольку монарх имеет право вето (латинское слово «вето» означает «я запрещаю»), то есть отмены решения парламента, и даже может распустить его, если пожелает.

Примерами подобных монархий в наши дни являются Марокко, Кувейт, Иордания.

Конституционная (парламентарная) монархия — самый распространенный вид монархий в настоящее время. В конституционных монархиях власть монарха уже не безгранична. Ее рамки четко очерчены законами, конституцией. Наиболее характерным примером парламентарной монархии является сегодня Великобритания. Ограничение королевской власти в Англии, ее регламентация законами берет свое начало еще с 1215 года, с момента принятия Великой хартии вольностей при короле Иоанне Безземельном. А после принятия в 1691 году «Билля о правах» — документа, зафиксировавшего достижения Английской буржуазной революции XVII века, в стране установился порядок, при котором «король царствует, но не правит». Законы принимает парламент. Исполнение их возложено на правительство, которое формирует премьер-министр — он же лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах.

Функции монарха во многом номинальны, хотя и по сей день правительство Великобритании называется «правительством Ее Величества» (с 1952 года английской королевой является Елизавета II). Однако британский монарх выполняет важные представительские функции, является символом единства страны, главой Британского содружества наций (бывшей колониальной империи Великобритании). Большинство современных монархий — парламентарные.

Республика и ее формы

Республиканская форма правления также прошла долгий исторический путь в своем развитии. Первыми республиками стали греческие полисы — города-государства: Афины, Коринф, Фивы и другие. Долгое время существовала республика и в Риме. Именно римляне ввели в политический словарь само слово «республика» (res — дело, publicos — общественный). Современный мир знает две основные разновидности республик: президентскую и парламентскую.

Президентская республика характеризуется прежде всего соединением в руках президента полномочий главы государства и главы исполнительной власти. Должность премьер-министра в такой республике, как правило, отсутствует. Президентская республика строится по принципам разделения власти на три ее ветви — законодательную, исполнительную и судебную — и их уравновешивания с помощью системы сдержек и противовесов. Смысл этой системы состоит в том, что ни одна из ветвей власти не может взять верх над остальными. Президента страны избирают внепарламентским путем: или всенародным голосованием (как, например, сейчас у нас в стране), или коллегией выборщиков (как, скажем, в США). Это обеспечивает независимость источника власти президента от парламента. Правительство, администрацию формирует сам президент, перед ним же они и отчитываются. Президент получает также право отлагательного вето в отношении парламентских решений: он может вернуть на повторное рассмотрение в высший законодательный орган любой законопроект. Но если парламент вторично, квалифицированным большинством голосов — 2/3 в обеих палатах — проголосует за него, то проект становится законом, обретает юридическую силу, невзирая на мнение президента. Не вправе президент и распустить парламент.

Парламентская республика отличается прежде всего верховенством парламента. Именно перед ним несет ответственность правительство. Формальным признаком парламентской республики является наличие должности премьер-министра (например, в ФРГ он называется канцлером). Формирование правительства осуществляется из числа лидеров партии, располагающей большинством мест в нижней палате парламента. Глава государства — президент выполняет только правительственные функции. В таком государстве более сильным является влияние партий на политику. Однако в парламентской республике зачастую именно правительства начинают исполнять роль первой скрипки в политическом оркестре. Они устанавливают жесткий контроль за деятельностью парламента. Примерами парламентских республик являются такие государства, как Италия, Федеративная Республика Германия, Австрия, Швейцария, Финляндия, Индия, Израиль, Турция. В частности, в Италии президент избирается на совместном заседании обеих палат парламента с участием делегатов от областей. В сфере законодательной власти президент обладает правом созыва парламента на чрезвычайные сессии, правом роспуска парламента или одной из его палат. Однако подобные решения должны быть согласованы с министрами и одобрены ими.

Наконец, есть республики, которые трудно отнести к парламентским или президентским, поскольку они обладают признаками и тех, и других. Эти республики представляют собой смешанную форму правления. Наиболее характерным примером такой республики можно считать V республику (с 1958 года) во Франции. Чисто внешне в ней были сохранены все атрибуты парламентаризма, но реально центр власти сместился в сторону президента. Президент Франции наделялся широкими полномочиями, с 1962 года его стало избирать все население страны, обладающее правом голоса. Правительство формируется президентом и несет ответственность перед ним. Член кабинета министров не может быть одновременно и депутатом парламента, кроме того, должность несовместима со всякой иной государственной службой и профессиональной деятельностью. Фактически руководит правительством президент, а не премьер-министр. Президент Франции может распустить парламент; он может также издавать ордонансы — специальные указы, которые вступают в действие без предварительного согласования с парламентариями.

Форма правления в Российской Федерации

В современной России также установилась смешанная форма правления. С одной стороны, президент избирается путем прямого голосования, является главой государства, главнокомандующим Вооруженными силами страны, обладает правом отлагательного вето. С другой стороны, он не вписан ни в одну из ветвей власти, а как бы стоит над ними. Парламент не только утверждает главу правительства, но и может вынести вотум недоверия правительству. Сильная президентская власть необходима сегодня России для того, чтобы лучше преодолеть стоящие перед страной трудности, кризисные явления. Такой большой и разнообразной по своему укладу стране, как Россия, необходима централизация власти, способность власти принимать оперативные решения. Располагаясь над ветвями власти, президент России обеспечивает организацию их деятельности и осуществляет руководство ими. Важная роль отводится президенту и в законодательном процессе: он выступает инициатором разработки и принятия ряда новых законов. В то же время власть президента в Российской Федерации не безгранична. Его указы не должны противоречить Конституции РФ, законам страны — нормативным актам, обладающим высшей юридической силой. Парламент РФ — Федеральное собрание — может отрешить президента от должности при условии подачи за это решение 2/3 голосов в каждой из палат: Совете Федерации и Государственной думе.

Современное государственное устройство. Унитарная государственность

Современный мир знает три основных формы государственного устройства: унитарное государство, вся власть в котором, вся полнота суверенитета сосредоточена в центре; союзное государство — федерация; особый союз государств — конфедерация.

Наиболее распространена в мире унитарная форма (от лат. «унус» — «один»). К таким государствам относятся, например, Франция, Греция, Португалия, Украина, Швеция, Япония. Характерными признаками унитарного государства являются:

  • наличие единой конституции — основного закона страны, верховенство которого признается на всей территории;
  • единая система органов государственной власти — один парламент, один глава государства, одно правительство, — юрисдикция (полномочия) которой распространяется на всю территорию страны;
  • единое гражданство;
  • единая система права, единая система правосудия;
  • территория состоит из административно-территориальных единиц: уездов, департаментов, округов. Автономия допускается только в рамках местного самоуправления;
  • суверенитет в таком государстве не разделен, он весь сосредоточен в центре.

Унитарная форма государственного устройства относительно проста и считается наиболее удобной для управления экономикой, другими сферами жизни страны. Но далеко не всегда данная форма может в полной мере отразить интересы, традиции страны, ее народа. Например, в унитарной Испании, представляющей собой, согласно конституции, единое государство, вот уже много лет не сходят со страниц газет материалы о баскском движении за автономию, то есть за обособление своей страны. Дело в том, что, по испанским государственным законам, Страна басков и Каталония имеют только национально-территориальную автономию, то есть местное самоуправление, и суть требований национальных меньшинств заключается в придании их автономии статуса государственной. Но наиболее неподходящей унитарная форма оказывается для крупных многонациональных государств со сложной исторической судьбой.

Федерация — сложное государственное устройство. Конфедерация

Следующей формой государственного устройства является союзное государство — федерация. Каждое из государств, обладающее такой формой устройства, имеет свои особенности. К числу федераций относятся Соединенные Штаты Америки, Канада, Аргентина, Бразилия, Мексика, Федеративная Республика Германия, Австралийский Союз, Индия, Россия.

Федерация — это сложное государство, состоящее из отдельных частей, каждая из которых обладает юридической, отчасти политической и экономической самостоятельностью. Суверенитет в таком государстве распределяется между центром и субъектами федерации (штатами, землями, провинциями, кантонами, областями). Государства-федерации обладают целым рядом специфических признаков.

Прежде всего, территория федерации включает в себя территории субъектов федерации. В некоторых федерациях наряду с государственными образованиями существуют и территории, не являющиеся субъектами федерации, например, в США есть федеральный округ Колумбия, в пределах которого расположена столица США — Вашингтон. В Индии помимо 26 штатов имеются особые территории центрального подчинения. Субъекты федерации не являются полноправными государствами: они не имеют права ни от своего имени, ни тем более от имени всего государства-федерации заключать международные соглашения; чаще всего они не обладают правом одностороннего выхода из союза (правом сецессии). Именно антиконституционный выход южных штатов из состава федерации США привел к тяжелой гражданской войне между Севером и Югом.

Для федеративного государства характерен сильный центр, доминирующий в политической сфере. Так, в США, например, в случае необходимости федеральные власти страны имеют так называемое право интервенции, то есть они могут ввести федеральные войска на территорию любого штата, даже если его власти не просили об этом.

В то же время субъекты федерации наделяются своими учредительными полномочиями. Они могут принимать свои конституции и законы, но при условии, что эти конституции и законы не будут противоречить федеральным, хотя и совсем не обязательно, чтобы конституции субъектов принимались позднее федеральной конституции. Примерами в этом отношении могут служить американские штаты Массачусетс, в котором действует конституция 1780 года, и штат Нью-Гэмпшир, конституция которого была принята в 1783 году, в то время как федеральная конституция США — только в 1787 году.

Субъекты федерации могут иметь свою правовую и судебную системы. Одним из формальных признаков федерации может быть двойное гражданство, когда каждый гражданин является одновременно гражданином федерации и соответствующего государственного образования, например, штата в США или земли ФРГ. Конституции некоторых федеративных государств, как, скажем, Индии, признают только федеральное гражданство.

Для федеративных государств характерна двухпалатная структура парламента. Верхняя палата формируется из представителей субъектов федерации, обычно на основании равного представительства.

Особой формой государственного устройства является конфедерация — добровольное соглашение независимых суверенных государств, имеющих свои гербы, гимны, столицу, конституции, гражданство. Каждое из входящих в конфедерацию государств является членом международных организаций, проводит свою внешнюю политику. Но создаются и общие сферы, например, единая валюта, таможня, внешняя политика и оборона.

Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

Государство – главный институт политической системы.

Основные признаки государства:

1) территориальная организация власти (институты гражданства, государственные границы);

2) публичный характер власти (несовпадение государства и общества, аппарат управления);

3) суверенный характер власти (верховенство внутри страны и независимость во внешних отношениях);

4) принудительный характер власти («монополия на законное насилие»);

5) исключительное право на взимание налогов и сборов и выпуск (эмиссию) денег;

6) обязательность членства в государстве;

7) представительство общества как целого, защита общих интересов и общего блага;

8) наличие государственной символики (герб, флаг, гимн).

Основные теории происхождения государства: теологическая, классовая, патриархальная, договорная (естественно-правовая), теория насилия.

Функции государства
внутренние внешние
1. Регулирование экономики

2. Регулирование социальных отношений

3. Охрана общественного порядка

4. Правотворчество

5. Защита основ конституционного строя

6. Идеологическая деятельность

1. Развитие сотрудничества со странами мира

2. Защита страны от внешних нападений

3. Защита государственных интересов на международной арене

Форма государства
форма правления форма устройства политический режим
Монархия

– абсолютная (Саудовская Аравия);

– дуалистическая (законодательная власть разделена между монархом и парламентом) (Иордания);

– парламентарная (Великобритания);

– сословно-представительная (XV–XVIII вв. в России).

Республика

– президентская (США);

– смешанная – ответственность правительства перед президентом и парламентом – (Россия);

– парламентская (ФРГ, Италия)

1) унитарное государство (Франция,Китай);

2) федерация (определённый суверенитет территориальных образований):

– территориальная (США);

– территориально-национальная (Россия);

3) конфедерация (объединение независимых государств) (Сенегамбия)

1) демократический (развитые современные страны);

2) недемократические:

– тоталитарный – всеобъемлющий контроль государства над всеми сферами общественной жизни (фашистская Германия);

– авторитарный – допускает некоторое разнообразие в экономике, социальной сферах, гипертрофированная исполнительная власть

Государственный аппарат (механизм) – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление. Его структура определяется функциями государства.

Объект авторского права ООО «Литрес»

Политический режим – совокупность средств, методов и приёмов осуществления власти и достижения политических целей.

Демократический политический режим Авторитарный политический режим Тоталитарный политический режим
1) признание народа единственным источником суверенитета; 1) концентрация реальной власти в руках политического лидера или политической группы, возможность проникновения в которую строго ограничена; 1) однопартийная система, господство единственной массовой партии, лидер которой одновременно является лидером государства;
2) гарантии гражданских, политических, социально-экономических прав личности, признание их естественнымии неотчуждаемыми;
3) формирование органов власти путём свободных выборов на принципах всеобщего, равного и тайного избирательного права;
4) создание условий для деятельности партий, уважение большинством мнения и интересов меньшинства;
5) реализация принципа разделения властей;
6) многообразие и равноправие форм собственности, рыночная экономика;
7) развитая система органов местного самоуправления;
8) право меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства
2) осуществление политической власти административно-командными методами с применением принуждения или угрозы применения силы;
3) разрешение определённого идейного и политического многообразия, границы которого строго определены, реальная политическая борьба за власть не допускается;
4) ограничение и регламентация политических и личных прав граждан;
5) ограничение свободы СМИ;
6) относительно независимыми от государства являются: экономика, производство, повседневная жизнь, общественные организации
2) единственно разрешённая обязательная идеология;
3) монополия партии и государства на средства массовой информации;
4) разветвлённая система политической полиции, тотальный контроль над всеми сферами общественной жизни;
5) централизованный характер управления экономикой

Всеобщие институты демократии — это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. К ним относят: выборность высших органов государства; ответственность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами); сменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий.

Две формы демократии
прямая (непосредственная) опосредованная (представительная)
институтами являются: выборы, референдумы, собрания, митинги, демонстрации, обращения в органы власти (петиции) и всенародное обсуждение важнейших вопросов подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах, например, в парламент страны

Гражданское общество – это относительно самостоятельная от государства и самоорганизующаяся система социальных, экономических и политических отношений, включающая в себя различные формы объединений людей с целью удовлетворения собственных материальных и духовных потребностей.
Назначение гражданского общества состоит в достижении оптимального и гармонического сочетания частных и общественных интересов.
Условия существования гражданского общества:
– верховенство закона;
– частная собственность как экономическая основа гражданского общества;
– создание условий для самодеятельности граждан в различных сферах общественной жизни;
– деятельность политических организаций во благо всех членов общества в рамках закона;
– доступность и многообразие образования;
– наличие сильной «четвёртой власти» – независимых СМИ.

Правовое государство – демократическое государство, в котором соблюдается принцип верховенства права, права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью.

Признаки правового государства

1. Верховенство закона – закону подчиняются не только граждане и их объединения, но и само государство. Закон – нормативно-правовой акт, изданный высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой.
2. Полная гарантированность и незыблемость прав и свобод граждан, установление и реализация принципа взаимной ответственности личности и государства.
3. Организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей, действие системы сдержек и противовесов, препятствующих утверждению авторитаризма.
4. Независимая судебная власть.
5. Ответственность власти перед населением и её подчинение интересам общества.
6. Наличие развитого гражданского общества и местного самоуправления.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Формы слова это егэ 25 задание
  • Формы правления егэ обществознание теория
  • Формы слова таблица для егэ
  • Формы правления для егэ по обществознанию
  • Формы слова егэ 7 задание теория