Функции политической элиты в обществе егэ

Всего: 30    1–20 | 21–30

Добавить в вариант

Всего: 30    1–20 | 21–30

Термин «элита» означает «избранный», «отборный», «лучший».  Применительно к характеристике властных групп этот термин начал использоваться только в XX в., хотя представления о природе власти и ее субъекте формировались и развивались практически на всех этапах философско-политической мысли (Конфуций, Платон, Аристотель, Макиавелли, Гегель, Вебер, Монтескье). Возникновение современной теории элит непосредственно связано с именами представителей макиавеллистской школы — Г. Моски, В. Парето, Р. Михельса.

В обществе всегда существовало разделение на тех, кто управляет (элиту) и тех, кто им подчиняется. Элита в обществе подразделяется на:

• политическую (государственные деятели),
• экономическую (крупные собственники),
• военную (высшие военные чины),
• бюрократическую (чиновники),
• идеологическую (выдающиеся деятели культуры),
• информационную (владельцы и редакторы различных СМИ)
• научную (выдающиеся ученые).

Решающую роль в государстве играет политическая элита, т.е. группа лиц, которая участвует в разработке и принятии стратегических решений, руководит их реализацией, определяет направление развития общества, представляет государство на мировой арене и т.д.

Политическая элита – немногочисленная социальная группа, в руках которой сконцентрирован значительный объем государственной власти.

Эта социальная общность объединена близостью установок и норм поведения, обладает единством (порой, относительным) разделяемых ценностей. При этом стандарты поведения реальные и декларируемые могут весьма существенно различаться. Степень сплоченности элиты зависит от ее социальной и национальной однородности, от превалирующих моделей формирования, от стиля политического лидерства и т.д.

Персональный состав элиты – это конкретные лица, которые занимают ключевые позиции влияния в политическом процессе. Качественный состав политической элиты — это совокупность типических черт, преобладающих установок, стереотипов и норм поведения, социально-психологических качеств, в той или иной мере присущих большинству элитной группы.

Характерные черты политической элиты:

• Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа
• Высокий социальный статус
• Значительный объем государственной и информационной власти
• Непосредственное участие в осуществлении власти
• Организаторские способности и талант

Существуют различные классификации политической элиты.
Одной из самых распространенных является разделение элиты по отношению к власти:

• правящая (непосредственно обладает государственной властью),
• контрэлита (оппозиционная элита).

По типу правления элита бывает:

• авторитарная,
• тоталитарная,
• демократическая (либеральная).

По уровню компетенции:

• высшая (принимает значимые для всего государства решения),
• средняя (региональная),
• местная.

По выражаемым интересам:

• профессиональные,
• демографические,
• этнические,
• религиозные.

Ученые выделяют элиту «по крови» (власть передается по наследству), элиту «по богатству» (уровень материальных благ определяет статус человека) и элиту «знаний» (все решения правительства диктуются узким кругом влиятельных лиц).

Рекрутирование в политике – это процесс отбора и продвижение людей в активную политическую жизнь.

Различают две системы формирования (рекрутирования) политических элит – закрытую и открытую.

Закрытой элита является в том случае, когда процесс рекрутирования имеет самовоспроизводящийся характер. Закрытая система предполагает отсутствие открытой конкуренции, отбор, который осуществляется достаточно узким кругом лиц (селекторатом), медленное продвижение кандидатов вверх по ступеням власти. Отбор осуществляется из определенных (весьма ограниченных) социальных групп или партий. По отношению к кандидатам выдвигается множество формальных требований (стаж, партийная принадлежность, образование, возраст и т.д.). Подобный тип формирования элиты характерен для традиционных обществ (элита – каста в древней Индии, элита – аристократия в средневековой Европе).

Открытая элита предполагает, что доступ в ее круг открыт представителям различных социальных страт. В соответствии с данной системой ни партийная принадлежность, ни стаж руководящей должности не имеют решающего значения. Как правило, к кандидатам выдвигаются минимальные требования (гражданство, возраст). Так, например, для выдвижения на пост президента РФ кандидату необходимо соответствовать следующим требованиям: быть гражданином РФ, не моложе 35 лет и проживать в России не менее 10 лет; для выдвижения на пост депутата Государственной Думы РФ – быть гражданином РФ, не моложе 21 года, а для выдвижения в местные органы самоуправления – быть гражданином РФ, не моложе 18 лет. Данная система открывает доступ к власти различным социальным группам общества и ориентируется на такие качества кандидата, как его организаторские способности, творческий и ораторский потенциал, способность убеждать и умение нравиться избирателям. В связи с этим открытая система характеризуется большой конкуренцией и соперничеством, а также широким кругом электората (все избиратели страны).

Зачастую на практике используются обе системы одновременно.

Существуют общие закономерности процесса вхождения людей в правящую группу. Универсальными для всех стран являются каналы рекрутирования элиты – те социальные институты, включенность в которые дает людям возможность продвинуться к вершинам политической иерархии.

К каналам рекрутироваия относятся:

• органы местного управления,
• государственный аппарат,
• армия,
• политические партии,
• церковь,
• общественные объединения,
• сфера бизнеса,
• система образования.

Преобладание того или иного канала обусловлено историческими традициями политического развития, особенностями политической системы, спецификой политического режима и т.д.

Политическая элита выполняет ряд важных функций:

• Управление обществом.
• Принятие политических решений и осуществление контроля за их исполнением.
• Изучение и анализ интересов различных слоев населения, представление этих интересов.
• Определение направлений развития общества.
• Формирование политических идеологий (программ, доктрин, конституции, законов).
• Выдвижение политических лидеров, обновление политической системы.

Благодаря своим функциям, политическая элита является ведущим звеном, направляющим развитие общества в целом.

Основные понятия: политическая элита, характерные черты политической элиты, причины существования политической элиты, признаки политической элиты, классификации политических элит, функции политической элиты

Политическая элита (от фр. elite — лучшее, отборное) — это группа людей, которая в большей или меньшей степени обладая способностями к управлению обществом, концентрирует в своих руках политическую власть и занимает руководящие позиции, управляя обществом.

Политическая элита — группа, выделяющаяся из остального общества привилегированным положением, престижем, влиянием на власть, непосредственно участвующая в принятии политических решений.

Признаки политической элиты

Классификации политических элит

Функции политической элиты

Полезная обществу политическая элита должна формироваться при помощи демократических процедур и быть подконтрольной обществу.

Политическая элита

Раздел ЕГЭ: 4.7. Политическая элита

При осуществлении государственной политики неизбежно выделяется узкий круг лиц, которые оказывают наибольшее влияние на проводимую политику. Эти люди могут в зависимости от своего мнения определять политический курс страны.

Элита — высший привилегированный слой общества, который управляет и властвует над всеми остальными.

Политическая элита — авторитетная прослойка общества, с мнением которой вынуждены считаться власти, даже если их мнения не совпадают.

Истеблишмент — вид политической элиты в США. Включает в себя не только политических деятелей, но также и значимых людей в других сферах жизни (науке, культуре, СМИ). Они не имеют реальной власти, но на их мнение, вкус, поведение ориентируются все жители страны.

Элитой считаются люди, которые обладают следующими чертами:

• имеют высокий социальный статус;
• участвуют в осуществлении власти;
• обладают организаторскими способностями и талантами;
• владеют значительным объёмом государственной и информационной власти;
• входят в отдельную социальную группу.

Выделяются две системы формирования элиты

• Открытая — привилегированные позиции доступны для всех общественных групп, высокая конкуренция, но вершин достигают только те, кто обладает необходимыми лидерскими качествами.
• Закрытая — отбор кандидатов ведётся узким кругом руководящих лиц и осложнён рядом формальных требований (происхождение, партийность).

КРУГОВОРОТ ЭЛИТ

Вильфредо Парето, основоположник теории элит, делил управляющих на два класса.

• «Лисы». Элита, которая предпочитает хитрость, изворотливость. «Лисы» подходят для правления в стабильных демократических режимах власти.
• «Львы». Элита, которая использует жёсткие методы руководства. «Львы» больше подходят для принятия решений в экстремальных условиях.

Вильфредо Парето обосновал теорию круговорота элит. Например, если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся ситуации, то им на смену приходят «львы», и наоборот.

ГРУППЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ

Политическая элита обязана опираться на основные законы страны, её нормы и правила. Она делится на следующие группы:

• высшая — люди, занимающие руководящие посты у власти и принимающие наиболее важные решения;
• административная — государственные служащие, занимающие высшие посты в исполнительной ветви власти;
• средняя — люди, обладающие определённым профессиональным статусом, образованием, уровнем доходов, на основе чего они могут судить, что приемлемо для общества, а что нет;
• маргинальная — люди, у которых не хватает одного показателя до средней элиты, они могут свободно перейти на уровень выше после достижения этого признака.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ

Политические элиты необходимы для общества, поскольку они выполняют задачи по организации нормальной жизнедеятельности государства:

• изучают и анализируют интересы различных социальных групп;
• рассчитывают иерархию этих интересов;
• отражают их в политических установках;
• вырабатывают политические идеологии, программы и законы;
• создают способы претворения в жизнь политических замыслов;
• выдвигают политических лидеров;
• основывают и корректируют институты политической системы;
• назначают людей в органы управления.

ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ

Политическая элита имеет следующие виды:

• экономическая (приводит к олигархическому правлению при объединении с политическими силами);
• военная (активизируется в периоды, когда стране угрожает опасность);
• информационная (влияет на общественность через СМИ);
• административная (подготавливает документы для политических руководителей);
• научная (имеет достаточные знания по наиболее важным проблемам);
• идеологическая (формирует новые идеологии);
• духовная (высшие церковные иерархии, известные писатели и правозащитники).

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ

Представители политической элиты определяются в соответствии с чертами, которые берутся за основу при детальном рассмотрении. Политическую элиту классифицируют по следующим признакам:

⇒ По уровню влияния:

• местная;
• региональная;
• национальная.

⇒ По месту в политической системе:

• правящая;
• оппозиционная (контрэлита).

Оппозиционная элита — группы, партии и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить её у власти при поддержке большинства неэлитных групп. Способствует сдерживанию и уравниванию курса ведущей политической силы, что приводит к возникновению благоприятной обстановки для принятия политических решений, удовлетворяющих всех, а не только сторонников ведущей партии. При определённых условиях, обычно во времена революции, оппозиционная элита может сместить правящую.

Вы смотрели конспект «Политическая элита». 

• Вернуться к Списку конспектов по Обществознанию.
• Найти конспект в Кодификаторе ОГЭ по обществознанию.
• Найти конспект в Кодификаторе ЕГЭ по обществознанию.

Политическая элита — относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов

Характерные черты

• Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа
• Высокий социальный статус
• Значительный объем государственной и информационной власти
• Непосредственное участие в осуществлении власти
• Организаторские способности и талант

Критерии эффективности деятельности

• Достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего народа
• Политическая стабильность общества
• Национальная безопасность
• Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством. 1

Функции политической элиты:

Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции. К важнейшим из них относятся:

Функция социального мониторинга, предполагающая постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов.

Стратегическая функция, подразумевающая под собой выработку политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т.п.).

Интегративная функция — объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов.

Организационная функция — создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов (выдвижение политических лидеров; создание и коррекция институтов политической системы; назначение кадрового аппарата органов управления).

Эффективность выполнения элитой обозначенных функций напрямую зависит от степени внутренней сплоченности входящих в нее групп.

В рамках внешне единой элиты поддаются выделению:

Группы, различающиеся по объему своих полномочий и уровню компетенции:

• высшая элита — ведущие политические руководители (президент, глава правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение. Именно этот численно небольшой слой людей (100 — 200 человек) принимает все важнейшие решения;
• средняя элита (примерно 3 — 5% населения страны) — люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы, губернаторы, мэры и т.д.);
• административная элита — высший слой государственных служащие (чиновники министерств, департаментов, других государственных органов).

Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:

• правящая элита, характеризуется реальным обладанием рычагами и механизмами осуществления властных решений;
• оппозиционная элита — при интегрированности в систему власти выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы;
• контрэлита — исключена из системы властных отношений, ставит перед собой задачу коренной перестройки общества.

Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:

• наследственная элита, имеющая влияние в силу фактора «крови»;
• ценностная элита — базирует свое влияние на обладании ресурсами;
• функциональная элита — в качестве источника влияния выступает должность.

Группы, различающиеся по способу своего формирования:

• открытая элита;
• закрытая элита.

Отношения между отдельными секторами элиты могут носить самый различный характер: конфронтационный, конкурентный, партнерский. Сплочению различных групп в единое целое способствует наличие у них общей для всех идеологии и мировоззрения. В основу элитной идеологии кладутся универсальные идеи о собственном миссионизме (моральном праве и долге управлять государством, определять судьбу народа) и власти как высшей ценности, обладание которой необходимо заслужить. Таковыми, в частности, являлись идеология российского дворянства (просвещенного класса в «мужицкой» стране), идеология советских коммунистов (сплоченного меньшинства, обязанного привести народ к «светлому будущему»).

Каналы и способы рекрутирования политической элиты

Под рекрутированием в политологии понимается процесс вовлечения людей в активную политическую жизнь. Существенное место среди различных уровней процесса рекрутирования занимает рекрутирование элиты. Формирование элиты в каждой конкретной стране, на каждом конкретном этапе ее развития отличается значительным своеобразием.

Существуют, однако, общие закономерности процесса вхождения людей в правящую группу. Универсальными для всех стран являются каналы рекрутирования элиты — те социальные институты, включенность в которые дает людям возможность достичь власти. К таковым относят:

• Политические партии (особенно велика их роль в западноевропейских государствах, где претендент на вхождение в элиту должен пройти по всем ступеням партийной иерархии. Так делали свою карьеру М. Тетчер, Ф. Миттеран, Г. Колль и те политики, которые сегодня сменили их на ключевых государственных постах).
• Бюрократический аппарат (значительная доля чиновников прослеживается в элите всех развивающихся стран, а также таких высокоразвитых государств как Япония и Швеция).
• Церковь и околоцерковные религиозные организации (исламские страны, страны с сильным влиянием католицизма).
• Профсоюзы (профсоюзные лидеры играют заметную роль в политических элитах США, Европы).
• Экономические институты, сфера бизнеса (наиболее типичен данный канал для США, Японии).
• Армия (Латинская Америка, Израиль. Например, три последних премьер-министра Израиля — боевые генералы).
• Система образования — играет существенную роль во всех странах. 2

Отбор (рекрутирование) политических элит происходит двумя путями — через систему гильдий и через антрепренерскую систему.

Система гильдий:

• закрытость (отбор претендентов на более высокие посты, как правило из нижестоящих слоев самой элиты);
• высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных формальных требований для занятия должности;
• небольшой круг электората (как правило, члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель);
• тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства (от претендентов требуется прежде всего лояльность, верность лидеру)

Антрепренерская система

• открытость (широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на места в политических и управленческих структурах);
• небольшое число формальных требований к претендентам на должности;
• широкий к электората, которым могут выступать все избиратели страны;
• высокая конкурентность отбора;
• первостепенность личностных качеств. 3