Гражданин к исполняя свои обязанности на рабочем месте нарушил технику безопасности что привело егэ

Когда вы заключаете трудовой договор и устраиваетесь на работу, обязанности появляются не только у вас, но и у работодателя. Одна из них — обеспечивать безопасность и создавать необходимые условия труда.

Что такое требования охраны труда

Требования определяют, какие именно условия труда можно назвать безопасными и пригодными для работы. Они устанавливают правила, нормативы, процедуры и критерии, которыми должны руководствоваться работодатели, чтобы сохранить жизнь и здоровье работников.

Нормативная база. Некоторые требования охраны труда перечислены в главе 34 ТК РФ. Например, работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда и проводить обязательные медосмотры.

Кроме трудового кодекса, требования охраны труда содержатся еще в нескольких федеральных законах, вот основные:

  1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
  2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
  3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие.

Основная часть требований охраны труда содержится в подзаконных актах. К ним относятся:

  1. Стандарты безопасности труда. Их разрабатывает и внедряет Росстандарт. Они применяются ко всем организациям вне зависимости от сферы деятельности.
  2. Санпины.

Руководителям организаций совсем необязательно знать абсолютно все требования охраны труда. Важно помнить:

  1. О специальной оценке условий труда.
  2. О службе охраны труда или должности специалиста по охране труда.
  3. Об обучении по охране труда.

Отраслевые правила охраны труда. Отраслевые и межотраслевые правила, а также типовые инструкции по охране труда распространяются на организации, которые ведут деятельность в какой-то конкретной отрасли или нескольких схожих отраслях.

Правила обычно применяют напрямую, а на основе типовых инструкций по охране труда каждая организация разрабатывает свою собственную.

Кто отвечает за охрану труда

Все зависит от количества работников в организации и сферы ее деятельности.

Работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, если:

  1. Работников больше 50 человек.
  2. Организация ведет производственную деятельность, то есть силами работников превращает ресурсы в готовую продукцию. Минтруд включает сюда и производство сырья, и строительство, и оказание разных видов услуг.

Если сотрудников меньше 50, у работодателя больше альтернатив:

  1. Если он индивидуальный предприниматель, то может сам исполнять функции специалиста по охране труда.
  2. Работодатель может заключить договор со специализированной организацией по охране труда. Эта организация должна быть аккредитована Минтрудом и внесена в реестр.
  3. Охранять труд может руководитель или работник, которого назначил руководитель.

Есть два основных способа назначить ответственного работника:

  1. Изменить его трудовую функцию в договоре: добавить туда обязанности по охране труда. Сделать это можно только с письменного согласия работника.
  2. Оформить совмещение профессий или должностей. В штатном расписании уже должна быть должность специалиста в области охраны труда, а работник должен соответствовать необходимым требованиям. Совмещение допускается только с письменного согласия работника и обязательно за дополнительную плату.

Если в компании, где работает менее 50 человек, руководитель никому не поручил выполнять функцию по охране труда, в штате нет отдельного специалиста и нет договора со специализированной организацией, ответственное лицо — сам руководитель фирмы. В таком случае не нужно вносить изменения в трудовой договор или оформлять совмещение должностей. Руководитель охраняет труд в силу прямого указания закона. Также он может назначить ответственного за охрану труда сотрудника приказом, не внося отдельную должность и изменения в штатное расписание.

Требования к ответственному лицу. Конкретных требований к специалисту по охране труда в законодательстве нет. Трудовой кодекс лишь отмечает, что нужен опыт или соответствующая подготовка.

При подборе сотрудника работодатель может использовать профстандарт «Специалист в области охраны труда». Но это не обязательно — так говорят суды.

Например, в Омске организацию привлекли к административной ответственности за то, что она не соблюла требования профстандарта к названию должности специалиста по охране труда и необходимому опыту работы. Но суд в решении отметил рекомендательный характер этого профстандарта и отсутствие нарушения закона со стороны организации.

Профстандарт говорит о том, что опыт работы не важен, если у работника есть высшее образование. Если образование средне-специальное, требуется проработать в сфере охраны труда 3 года и больше.

Если профстандарт работодателю не нравится, он может установить любые требования к соискателю, какие считает нужным. Но в таком случае он все-таки рискует привлечь внимание проверяющих органов, пусть и не всегда обоснованно.

Функции специалиста по охране труда. В разных компаниях функции могут отличаться, но примерно они перечислены в п. 7 рекомендаций по организации работы службы охраны труда.

Все функции можно условно разделить на три группы:

  1. Обучение сотрудников, разработка и обновление обучающих материалов.
  2. Текущая деятельность, в том числе анализ причин травматизма, расследование несчастных случаев.
  3. Контроль, например, за выдачей и правильным применением средств индивидуальной защиты и в целом за соблюдением законодательства в организации.

И специалист по охране труда, и руководитель, и все работники организации обязаны соблюдать требования охраны труда.

Виды ответственности

За нарушение требований охраны труда могут привлечь к ответственности как работодателя, так и руководителя организации, а также ответственного сотрудника или любого другого работника. Вот какая ответственность может наступить за разные нарушения.

Дисциплинарная. Дисциплинарное взыскание применяется к работнику, который по своей вине не выполнил или ненадлежащим образом выполнил свои обязанности в сфере охраны труда.

Такие обязанности есть у каждого работника: соблюдать технику безопасности, проходить медосмотры, если необходимо. А сотрудники, чья работа непосредственно связана с охраной труда, дополнительно обязаны следить за тем, как в компании соблюдают правила охраны труда. За нарушение любой из таких обязанностей работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности.

Мы уже подробно писали о дисциплинарных взысканиях, поэтому кратко перечислю основные моменты.

Работник должен знать свои обязанности, доказательство этого — подпись работника.

Например, в обязанности специалиста по охране труда входит организация расследования несчастных случаев на производстве. При этом в трудовом договоре это не прописано — есть только в должностной инструкции.

Работника ни при трудоустройстве, ни позже с инструкцией не ознакомили. Потом работодатель сделал работнику выговор за то, что он не организовал расследование перелома руки инженера, когда тот работал со станком. Это незаконно.

Привлечь к дисциплинарной ответственности можно и руководителя, если он нарушит нормы трудового законодательства в части охраны труда или коллективный договор, например правила техники безопасности в цехе. Инициирует наказание профсоюз или другой представительный орган работников — направляет обращение работодателю. Но этот механизм почти не работает: профсоюзы созданы не везде и контролировать руководителя они фактически не могут.

Материальная. Это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб. Даже если договор расторгли, обязанность возместить ущерб не исчезает.

Например, работник энергетической компании проверял линии электропередач и был уверен, что напряжение отключено. Оказалось, что линию не отключили, работник потерял равновесие от порыва ветра, коснулся рукой линии и получил тяжелые ожоги. Руку впоследствии ампутировали, а работника уволили как неспособного к трудовой деятельности.

Уже после увольнения работник подал в суд. Суд подтвердил, что травму работник получил, потому что работодатель не соблюдал правила охраны труда, и обязал последнего возместить расходы на лечение и моральный вред.

Нести материальную ответственность может и работник, и работодатель. Например, работодатель может возместить работнику моральный вред, причиненный небезопасными условиями труда.

Металлургический районный суд Челябинска указал, что профессиональное заболевание работника возникло из-за конструктивных недостатков оборудования. Вины работника при этом не было.

Работник заболел, утратил трудоспособность на 10% и испытывал нравственные страдания. А все из-за того, что работодатель не соблюдал обязанности по охране труда. В итоге суд взыскал с работодателя 75 тысяч рублей морального вреда в пользу работника.

В большинстве случаев материальную ответственность несет все-таки работник. Но только при наличии таких условий, которые должен доказать работодатель.

Ответственность в размере прямого действительного ущерба. Работник заплатит только за порчу имущества, а, например, штрафы, которые работодатель платит в инспекцию труда или в налоговый орган, возмещать не должен.

Так, Новосибирский областной суд указал, что уплата штрафов — обязанность организации, которую привлекли к ответственности. Поэтому взыскать с работника сумму штрафа не получится, даже если его действия косвенно привели к нарушению компанией законодательства.

Противоправность поведения. У каждого работника, в соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ, есть несколько обязанностей перед работодателем, одна из них — соблюдать требования по охране и безопасности труда. Поэтому, если поведение любого работника привело к нарушению безопасности труда и к ущербу работодателю, этот работник понесет материальную ответственность.

Причинная связь между поведением работника и причиненным работодателю ущербом. Если ущерб причинен не работником, а, допустим, его подчиненным, причинная связь между поведением начальника и ущербом есть.

Например, это подтвердил Свердловский областной суд. Истец отвечал за охрану труда в организации и за безопасность погрузочно-разгрузочных работ в соответствии с должностной инструкцией. Он поручил другому работнику такие работы, но не проконтролировал их. Во время работ из-за нарушения техники безопасности сломался кран. Суд установил связь между поведением ответственного лица и поломкой крана и, соответственно, ущербом имуществу работодателя.

Вина работника в причинении ущерба. Вина включает в себя прямой и косвенный умысел, легкомыслие и небрежность. Прямой умысел — это когда работник точно знал, что хотел сделать, и сделал это. А если он не знал точно, к чему приведет его поведение, но предполагал что-то негативное, — это косвенный умысел. Легкомыслие работника — когда он подозревает, что его действия приведут к чему-то плохому, но надеется, что этого не случится, хотя оснований для такой надежды нет. А небрежно работник себя ведет, когда не предвидит никакого негатива, хотя должен.

Административная. Административная ответственность наступает, если нарушаются государственные нормативные требования охраны труда — то есть те, которые установлены ТК РФ, иными законами и актами.

КоАП выделяет в качестве отдельных нарушений в сфере охраны труда наиболее значимые и часто встречающиеся нарушения:

  1. Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда — СОУТ.
  2. Допуск работника к труду без обязательных медосмотров или обучения по охране труда.
  3. Отсутствие средств индивидуальной защиты, или СИЗ, второго класса, например касок или спецодежды. Класс СИЗ определяется в приложении № 4 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011.

Отдельно кодекс охраняет труд водителей.

Привлечь к административной ответственности можно либо организацию или ИП, либо должностное лицо. В большинстве дел по охране труда должностное лицо — это руководитель организации.

Должностные лица в понимании КоАП либо руководят трудовым коллективом и принимают юридически значимые решения, либо распоряжаются имуществом и деньгами. По общему правилу специалист по охране труда ни тех, ни других функций не исполняет. Поэтому, если специалист по охране труда не соблюдает свои должностные обязанности и из-за этого организация получила штраф, привлечь специалиста можно к дисциплинарной, а не к административной ответственности.

Однако в приказе, должностной инструкции или трудовом договоре со специалистом по охране труда работодатель может обязать его, например, не допускать к работе лиц, которые не прошли обучение. Или обязать назначать дисциплинарные взыскания за нарушения требований охраны труда. В таком случае специалист по охране труда может быть признан должностным лицом — тогда его можно привлечь к административной ответственности. Суды подтверждают обе точки зрения.

Например, Мосгорсуд признал ответственным за безопасность труда в организации ее руководителя, хотя в компании работал и специалист по охране труда. Нарушение было в том, что не все работники прошли обучение по охране труда, хотя должны были. Суд отметил, что именно руководитель должен был организовать обучение всех работников, поэтому он и должен нести ответственность.

А Авиастроительный районный суд Казани посчитал, что именно специалист по охране труда несет ответственность за нарушение порядка проведения СОУТ.

Поэтому, если устраиваетесь на должность специалиста по охране труда, внимательно читайте трудовой договор и должностную инструкцию. Как минимум сможете понять, могут ли вас привлечь к административной ответственности в случае чего.

Уголовная. Если работник нарушил инструкцию по охране труда предприятия, к уголовной ответственности его привлечь нельзя. Но если последствия нарушения значительные, например тяжкий вред здоровью, а работник — ответственный за соблюдение правил охраны труда в компании, его могут привлечь к уголовной ответственности.

Меры ответственности

Для работника. Работника за нарушение правил охраны труда могут привлечь к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности, в редких случаях — к административной, если его можно признать должностным лицом.

Мер дисциплинарной ответственности по общему правилу всего три: замечание, выговор и увольнение. Нельзя придумать собственное дисциплинарное взыскание — это нарушает права работников.

Увольняют за нарушение правил охраны труда обычно по специальному основанию: если из-за нарушителя произошел несчастный случай, авария, катастрофа или возникла реальная угроза таких происшествий.

Суды относят к тяжким последствиям разные события. Например, когда работник посетил чужой цех на заводе и оставил свой участок производства без присмотра. Или когда имел место групповой несчастный случай со смертельным исходом.

Материальная ответственность работника обычно ограничена размером его среднего месячного заработка.

Но работник несет полную материальную ответственность, то есть возмещает ущерб в полном объеме вне зависимости от размера заработка, если:

  1. Полная материальная ответственность предусмотрена законом, например ответственность руководителя.
  2. Работник причинил ущерб умышленно.
  3. Работник причинил ущерб в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
  4. Работник причинил ущерб в результате административного правонарушения или преступления, и это установлено приговором суда либо актом органа власти.
  5. Ущерб причинен не во время исполнения трудовых обязанностей.

В этих случаях работодатель вправе взыскать и не весь ущерб, но на это не стоит рассчитывать.

За нарушение требований охраны труда работнику, ответственному за соблюдение этих требований, могут назначить такие виды уголовных наказаний:

  1. штраф до 400 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев;
  2. обязательные работы от 180 до 240 часов;
  3. исправительные работы до 2 лет;
  4. принудительные работы до 5 лет;
  5. лишение свободы до 5 лет.

В качестве дополнительного наказания могут лишить права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, например должность специалиста по охране труда, на срок до 3 лет. Но суд не обязан назначать дополнительное наказание — все зависит от обстоятельств преступления.

Для работодателя. Работодателю грозят два вида ответственности: в большинстве случаев — административная и иногда — материальная.

Материальная ответственность работодателя заключается в возмещении ущерба работникам из-за того, что он некачественно или недостаточно охранял их труд.

Если же организация или должностное лицо нарушили требования охраны труда, и компанию, и должностное лицо могут привлечь к административной ответственности в виде:

  1. Предупреждения.
  2. Штрафа в отношении одного работника от 2 до 30 тысяч рублей для должностных лиц, от 50 до 150 тысяч — для организаций. Поскольку нарушение в отношении каждого работника считается отдельно, а количество работников в организации не ограничено, пределов у суммы штрафа нет.

При повторном нарушении должностных лиц могут оштрафовать и на 40 тысяч рублей, а компанию — на 200 тысяч. Плюс к штрафу суд может назначить дополнительные наказания:

  1. дисквалификацию от 1 года до 3 лет — для должностных лиц;
  2. приостановление деятельности до 90 суток — для организаций.

Иногда суд может признать нарушение малозначительным, то есть нарушение формально есть, но никаких серьезных последствий не случилось. Тогда нарушитель к административной ответственности не привлекается и получает только устное замечание.

Например, Амурский районный суд выяснил, что у работников фактически были средства индивидуальной защиты, но в документы работодатель эту информацию не внес. Поэтому нарушение требований охраны труда было признано малозначительным.

Особенности уголовной ответственности

Когда наступает. Главная статья, по которой нарушителей требований охраны труда привлекают к уголовной ответственности, — ст. 143 УК РФ. Уголовное наказание грозит, если по неосторожности были причинены:

  1. тяжкий вред здоровью;
  2. смерть одного человека;
  3. смерть двух и более лиц.

Для определения тяжести вреда здоровью человека правительство РФ разработало специальные правила. Вот признаки, которые могут быть связаны с нарушением требований охраны труда:

  1. Опасность для жизни.
  2. Потеря зрения, речи, слуха или какого-либо органа или утрата его функций.
  3. Прерывание беременности.
  4. Психическое расстройство.
  5. Неизгладимое обезображивание лица.
  6. Значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть.
  7. Полная утрата профессиональной трудоспособности.

Помимо общих нарушений требований охраны труда, уголовный кодекс отдельно описывает особые нарушения:

  1. Правил безопасности при проведении строительных и иных работ — ст. 216 УК РФ.
  2. Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов — ст. 217 УК РФ.
  3. Правил безопасности объектов топливно-энергетического комплекса — ст. 217.1 УК РФ.
  4. Правил пожарной безопасности — ст. 219 УК РФ.

Для квалификации нарушений по всем этим статьям, кроме последней, имеет значение не только вред здоровью пострадавшего, но и ущерб предприятию.

Кто несет ответственность. К уголовной ответственности привлекаются те, кто обязан по закону, должностной инструкции, трудовому или иному договору обеспечить соблюдение требований охраны труда в организации.

Это могут быть:

  1. Руководители организаций, их заместители.
  2. Руководители филиалов и представительств.
  3. Специалисты по охране труда.
  4. Представители организаций, которые специализируются на оказании услуг по охране труда.
  5. Лица, которые по гражданско-правовому договору обеспечивают охрану труда в организации.
  6. Любые другие лица с описанными функциями.

Кто признается потерпевшим. Поскольку преступление касается именно процесса трудовой деятельности, потерпевшими признаются те, кто состоит с работодателем в трудовых отношениях. Но не только те, с кем заключен трудовой договор — потерпевшими могут быть лица, которые участвуют в производственном процессе, например:

  1. Фактически допущены к работе.
  2. Получают образование в соответствии с ученическим договором.
  3. Проходят производственную практику в организации.
  4. Страдают психическими расстройствами и участвуют в трудовой деятельности в качестве терапии по медицинским показаниям и др.

Единственное исключение — потерпевшими не признаются те, кто выполнял работы или оказывал услуги на основании гражданско-правового договора. Вред, который им причинен, квалифицируется по статьям уголовного кодекса, которые не связаны непосредственно с трудовой деятельностью. Например, по ст. 219 УК РФ, если вред возник из-за нарушения требований пожарной безопасности.

Поведение потерпевшего играет роль при привлечении к уголовной ответственности. Если потерпевший пострадал и из-за собственной небрежности, и из-за действия или бездействия ответственного за охрану труда в организации, суд может учесть это при назначении наказания.

А если вред причинен потерпевшему только из-за его поведения, приговор, скорее всего, будет оправдательным.

Например, президиум Брянского областного суда проанализировал действия специалиста по охране труда и выяснил, что он провел инструктаж, допустил потерпевшего к работе в соответствии с законом и контролировал его работу.

На барабан конвейера, за которым следил потерпевший, налипла глина, и он решил самостоятельно ее очистить, хотя должен был сначала попросить оператора отключить конвейер. В итоге потерпевший серьезно повредил руку.

Суд постановил, что вины специалиста по охране труда в происшествии нет: он свои обязанности выполнил — проблема в потерпевшем, который нарушил требования охраны труда.

Когда могут освободить от уголовной ответственности. Нарушение требований охраны труда — это преступление небольшой или средней тяжести в зависимости от того, остался ли в живых потерпевший. Поэтому нарушителю доступно сразу несколько способов освободиться от уголовной ответственности. Все они, кроме истечения сроков давности, действуют только для тех, кто совершил преступление впервые.

Вот когда могут освободить от уголовной ответственности:

  1. Нарушитель деятельно раскаялся — явился с повинной, содействовал в раскрытии преступления, возместил ущерб потерпевшему или другим способом загладил вред. Даже после всего этого суд может освободить нарушителя от ответственности, только если он перестал быть опасным для общества. Общественную опасность оценивает судья в каждом конкретном случае.
  2. Нарушитель примирился с потерпевшим или его родственниками, если потерпевший погиб, и возместил причиненный ущерб. Если потерпевших было несколько, то примириться обязательно с каждым из них.
  3. Суд назначил штраф. Если нарушитель возместил вред материально или любым другим способом, суд может назначить штраф и освободить его от ответственности.
  4. Истек срок давности. Такое с нарушениями требований охраны труда случается только в теории, но на заметку: если потерпевший пострадал, но остался жив, срок давности — 2 года. Если погиб — 6 лет. Сроки считаются со дня совершения преступления.

Оформление нарушения

Нарушение правил охраны труда оформляется разными способами в зависимости от того, кто его обнаружил.

Работодатель. Если нарушение обнаружил работодатель и решил привлечь работника к дисциплинарной или материальной ответственности, он должен составить акт о нарушении трудовой дисциплины.

До составления акта обязательно запросить у работника письменное объяснение о случившемся. Если работник не представит объяснение в течение 2 рабочих дней, можно составлять акт и без него. После составления акта нужно ознакомить с ним нарушителя под подпись.

В акте необходимо указать:

  1. Дату, время и место совершения нарушения.
  2. Наименование организации.
  3. ФИО руководителя.
  4. ФИО и должность того, кто составляет акт. Лучше привлечь одного-двух свидетелей, указать их ФИО и должности и попросить расписаться.
  5. ФИО и должность нарушителя.
  6. Подробное описание нарушения.
  7. Подписи всех участвующих в составлении.

Инспекция труда или прокуратура. Если нарушение выявили госорганы в ходе проверки, то оно фиксируется в акте проверки. Форма акта установлена приказом Минэкономразвития.

Как обжаловать взыскание

Дисциплинарное или материальное. Мы уже подробно об этом писали, поэтому вспомним основные правила.

Обжаловать приказ о наложении дисциплинарного взыскания можно:

  1. Через инспекцию труда.
  2. Комиссию по трудовым спорам — КТС, или суд.

В инспекцию имеет смысл обращаться, только если работодатель неправильно оформил наложение взыскания. Если работник не согласен по сути, придется идти в суд или КТС, если она создана в организации. При этом если сотрудника уволили за нарушение правил охраны труда и он хочет восстановиться на работе, поможет только суд. Если сотрудник считает, что он не нарушал правила охраны труда, он может обратиться в КТС.

Административное или уголовное. К административной ответственности привлечь может уполномоченный орган или его должностное лицо — инспекция или инспектор труда либо суд.

От этого зависит и порядок обжалования. Если к ответственности привлек орган, то обжаловать акт можно в вышестоящий орган или в районный суд. Если привлек суд — то только в вышестоящий суд. О том, как обжаловать решения судов, Т—Ж уже подробно писал.

Коротко о нарушениях требований охраны труда

  1. Требования охраны труда определяют, какие условия труда можно назвать безопасными и пригодными для работы. Они устанавливают правила, которыми должны руководствоваться работодатели, чтобы сохранить жизнь и здоровье работников.
  2. Работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, если в организации больше 50 работников и организация ведет производственную деятельность.
  3. Если сотрудников меньше 50, индивидуальный предприниматель может сам исполнять функции специалиста по охране труда. Работодатель также может заключить договор со специализированной организацией по охране труда или назначить ответственного за охрану труда.
  4. Если руководитель никому не поручил выполнять функцию по охране труда, в штате нет отдельного специалиста и нет договора со специализированной организацией, ответственное лицо — сам руководитель фирмы.
  5. За нарушение требований охраны труда могут привлечь к ответственности как работодателя, так и руководителя организации, а также ответственного сотрудника или любого другого работника.
  6. К дисциплинарной ответственности привлекают работников. По общему правилу мер дисциплинарной ответственности всего три: замечание, выговор и увольнение.
  7. Нести материальную ответственность за нарушения требований охраны труда может и работник, и работодатель. Это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб.
  8. Привлечь к административной ответственности можно либо организацию или ИП, либо должностное лицо. Административные штрафы за нарушение в отношении одного работника достигают 30 тысяч рублей для должностных лиц, 150 тысяч — для организаций. Но если работников много, штрафы назначат за каждого, и тогда их максимальная сумма не ограничена.
  9. К уголовной ответственности привлекаются те, кто обязан по закону, должностной инструкции, трудовому или иному договору обеспечить соблюдение требований охраны труда в организации. Санкции: штраф до 400 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, обязательные работы от 180 до 240 часов, исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 5 лет.

Статья 419 «Виды ответственности за нарушение трудового законодательства»

В этой публикации Вы узнаете, какие виды ответственности за нарушение требований охраны труда существуют для работников и лиц, ответственных за охрану труда на предприятии. В данной статье приведены ссылки на законодательные акты, на основании которых возникает та или иная ответственность.

Согласно ст 419 ТК РФ существуют 6 видов ответственности за нарушение требований по охране труда

Содержание

  • 1 Статья 419 «Виды ответственности за нарушение трудового законодательства»
  • 2 1. Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства об охране труда
  • 3 2. Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда
  • 4 3. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране труда
  • 5 4. Административная ответственность за нарушение требований охраны труда
  • 6 5. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Руководитель любой организации, не зависимо от формы собственности, должен обеспечить безопасность проведения любых работ. В свою очередь, работники обязаны соблюдать требования охраны труда.

Ответственность за нарушение требований охраны труда прописана в статье 419 Трудового Кодекса РФ.

В статье 419 ТК РФ говориться, что в зависимости от характера и степени нарушений, работники организации, другие лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут привлекаться к следующим видам ответственности:

1. Дисциплинарная ответственность.
2. Материальная ответственность.
3. Гражданско-правовая ответственность.
4. Административная ответственность.
5. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда.

Рассмотрим подробнее все виды ответственностей за нарушение требований охраны труда.

1. Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства об охране труда

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда — это вид ответственности, которая наступает за нарушение трудовой дисциплины в области охраны труда и производственной безопасности. Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны труда является самым распространенным видом нарушения.

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники организации, а также лица ответственные за соблюдение требований охраны труда.

Какова ответственность работника за нарушение требований охраны труда?

Работники привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда в следующих случаях:

— ответственность работника за нарушение внутренних правил и актов по охране труда;
— нарушение инструкций по охране труда по безопасному проведению работ;
— уклонение от медицинского освидетельствования;
— отказ от прохождения в рабочее время специального обучения по охране труда.

В зависимости от тяжести вины работодатель имеет право:

— сделать работнику замечание;
— объявить работнику выговор;
— объявить работнику строгий выговор;
— уволить работника.


Может ли работодатель уволить работника за нарушение требований охраны труда?

Работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником за:

1. Неоднократное нарушение требований охраны — за первое нарушение требований охраны труда работник получает замечание, за второе — выговор, а за третье — увольнение.

2. Однократное грубое нарушение требований охраны труда — ситуация, которая привела к аварии или несчастному случаю. Или ситуация, которая может привести к аварии или несчастному случаю.

Смотрите видео  с ответом на этот вопрос:

Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда?

Специалисты по охране труда и другие ответственные лица организации могут привлекаться к дисциплинарной ответственности в следующих случаях:

— работник допущен к работе, при этом, оборудование на котором он должен работает является неисправным;
— работник допущен к работе на оборудовании с нарушением его технологического использования;
— работник допущен к работе на незащищенном оборудовании, если предусмотрена такая защита;
— работнику не выданы средства индивидуальной защиты, если такие средства защиты предусмотрены;
— работник не прошел специальное обучение и проверку знаний по охране труда;
— работник не прошел медицинский осмотр;
— работника направили на работу, которая ему противопоказана по состоянию здоровья;
— работника привлекли к сверхурочной работе без его согласия, а также в случаяе, когда его нельзя привлечь к работе сверх нормы по закону.

Какой порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда?

Порядок применения дисциплинарных наказаний указан в ст. 193 ТК РФ. Установив дисциплинарное нарушение, руководитель обязан потребовать письменное объяснение с нарушителя. Отказ предоставить письменное объяснение не освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.

У дисциплинарной ответственности есть срок давности – 1 месяц. Наказание должно быть оформлено надлежащим образом, то есть о его наложении выпускается соответствующий приказ, с которым виновный знакомится под роспись в ближайшие 3-х суток с момента издания.

Дисциплинарное наказание автоматически снимается через год с момента его наложения при условии отсутствия нового наказания (ст. 194 ТК РФ). Снятие вины может быть произведено раньше по заявлению работника или его начальника и оформляется приказом.

Работник может обжаловать наложение дисциплинарного взыскания в комиссии по трудовым спорам в течение 90 дней с момента привлечения к необоснованно наложенному взысканию.

2. Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда

Материальная ответственность за нарушение требований охраны – это возмещение работником ущерба, причиненного работодателю, в результате нарушений требований охраны труда.

Например, к данному виду ответственности могут быть подвергнуты работники, если нарушенные ими инструкции по охране труда и правила безопасной эксплуатации машин, оборудования повлекло за собой порчу имущества работодателя.

Привлечь к материальной ответственности работника можно, если:

— работник совершеннолетний;
— работодатель получил явный фактический ущерб;
— работник бездействовал либо проявлял незаконные действия;
— доказана вина работника в нанесении ущерба работодателю.

Работника, допустившего причинение ущерба, могут обязать возместить материальный ущерб как в полном объеме или частично, когда от гражданина требуется компенсировать сумму, не превышающую его среднемесячной заработной платы.

Согласно статье 247 ТК РФ Трудового кодекса РФ работник обязан возместить материальные потери в случае, если его вина доказана работодателем и такой ущерб можно посчитать. При этом, согласно статье 238 ТК РФ не учитывается упущенная выгода работодателя.

Надо отметить, что согласно статье 240 ТК РФ работодатель может полностью или частично отказать от получения компенсации за ущерб с виновной стороны.

3. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране труда

Гражданско-правовая ответственность — это ответственность лица, за нарушение Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

Эта мера ответственности может возлагаться на правонарушителя вместе с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. Характерной особенностью этой ответственности является возмещение нанесенного вреда пострадавшей стороне.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований охраны труда установлена в главе 59 ГК РФ.

Гражданско-правовая ответственность наступает для должностных лиц в случае причинения вреда или нарушения прав других субъектов. В этом случае должностные лица обязаны возместить имущественный или моральный вред пострадавшей стороне, в зависимости от вида правонарушения.

В зависимости от основания применения мер ответственности, существует:

— договорная ответственность;
— внедоговорная ответственность.

В зависимости от характера, выделяют:

— долевую ответственность;
— солидарную ответственность;
— субсидиарную ответственность.

Защита нарушенных прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими судами в особом процессуальном порядке с использованием норм Гражданского кодекса РФ.

4. Административная ответственность за нарушение требований охраны труда

Административная ответственность — это вид ответственности за нарушение Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и принятых в соответствии с ним нормативный документов.

К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекаются руководители, должностные лица и другие ответственные работники.


Что делать специалисту по охране труда в случае, когда его привлекают к административной ответственности?

Есть три варианта развития событий:

1. Оплатить штраф в случае, если признаете, что допустили нарушение.

2. Оплатить штраф, но попросить администрацию предприятия компенсировать оплаченный Вами штраф в случае, если Вы уверены, что Вас оштрафовали за те нарушения, которые не прописаны в Ваших должностных инструкциях. Такая практика достаточно часто встречается.

3. Обратиться к руководителю инспектора, который Вас проверял, либо обратиться в суд в случае, если Вы полностью не согласны с теми нарушениями, которые Вам предъявляют.

Смотрите видео на эту тему:

Административная ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда указана в статье 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»:

— ответственность за нарушение законодательства об охране труда, в том числе ТК РФ (главы 34-37) предусмотрен штраф для должностных лиц, а также для ИП – от 2 до 5 тыс. рублей, для юр. лиц – от 50 до 80 тыс. рублей;

— за не проведение или неправильного проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах предусмотрен штраф для лиц, ответственных за охрану труда, а также для ИП – от 5 до 10 тыс. рублей, для юр. лиц – от 60 до 80 тыс. рублей.

— за доступ работника без специального обучения и проверки знаний по охране труда, а также без прохождения медосмотров предусмотрен штраф для должностных лиц, а также для ИП – от 15 до 25 тыс. рублей, для юр. лиц – от 110 до 130 тыс. рублей;

— за доступ работника без средств индивидуальной защиты (СИЗ), штраф для должностных лиц, а также для ИП – от 20 до 30 тыс. рублей, для юр. лиц – от 130 до 150 тыс. рублей;

— за повторное нарушение выше указанных пунктов предусмотрен штраф для должностных лиц – от 30 до 40 тыс. руб., либо отстранение от работы на срок от 1 до 3 лет. Для ИП – штраф от 30 до 40 тыс. рублей, либо приостановление деятельности сроком до 3 месяцев. Для юр. лиц – штраф от 100 до 200 тыс. рублей, либо приостановление деятельности сроком до 3 месяцев.

Решение о наложении взыскания в виде штрафов принимают инспекторы или руководители органов Государственного надзора. Дела об административных нарушениях рассматриваются судами и уполномоченными органами государственной власти. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения своих обязанностей в деятельности при которой было совершено нарушение.

5. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда — это вид ответственности должностных лиц за нарушение Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ) в части охраны труда и производственной безопасности. По этой ответственности предусмотрена самая строгая мера наказания.

Уголовная ответственность может наступить в случае неумышленного причинения вреда здоровью человека, либо его смерти при чрезвычайной ситуации на конкретном объекте (столкновение, аварийная ситуация, пожар, катастрофа).


В каких случаях может наступить уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда?

Уголовная ответственность может наступить, если совпадают сразу два основания:

1. Если травма будет смертельной или травма отнесена к категории тяжелых. Если же травма будет легкой, то никакой уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда не будет. Следственный комитет конечно приедет к Вам на предприятие, запросит соответствующие документы, но уголовного дела заводить не будет.

2. Если Вы свою фамилию и должность увидите в акте расследования в разделе «Лица которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. Смотрите видео с ответом на этот вопрос (с 1-ой минуты ролика):

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда прописана в ст. 143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда» и в ст. 219 УК РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».

В статье 143 «Нарушение правил охраны труда» предусмотрена ответственность в зависимости от тяжести происшествия:

— причинение по неосторожности;
— смерь 1 человека по неосторожности;
— смерь 2-х и более человек по неосторожности.

Так, уголовная ответственность наступает за несоблюдение требований охраны труда лицом, на которое возложены обязанности по их исполнению, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью. В этом случае лицо может понести один из видов наказания:

— штраф до 400 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев, или
— исправительные работы сроком до 2 лет, или
— принудительные работы сроком до 1 года, или
— лишение свободы на срок до 1 года, с возможностью (не обязательно) лишения права заниматься деятельностью сроком до 1 года.

Если происходит смерть 1 человека по неосторожности, то предусмотрен один из следующие виды наказания:

— принудительные работы сроком до 4 лет, или
— лишение свободы на срок до 4 года, с возможностью лишения права заниматься деятельностью сроком до 3 лет.

Если происходит смерть 2 человек и более по неосторожности:

— принудительные работы сроком до 5 лет, или
— лишение свободы на срок до 5 года, с возможностью лишения права заниматься деятельностью сроком до 3 лет.

Советуем также ознакомиться со ст. 219 УК РФ «Нарушение требований пожарной безопасности». По этой статье также предусмотрена достаточно серьезная ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

Согласно Уголовному кодексу РФ работник должен знать, за что и на основании чего он наказан. Наказание должно быть: объективным, адекватным проступку; по возможности, оперативным (по истечению 45 дней после проступка эффективность наказания практически становится равна нулю).

В этой статье Вы рассмотрели все виды ответственности за нарушение требований по охране труда, узнали, какая ответственность и какое наказание понесет работник, должностное лицо, ответственное за ОТ и сама организация за нарушение требований охраны труда.

Оцените пожалуйста сайт или материал!

Когда за нарушения в охране труда вас могут уволить с работы, а когда — посадить в тюрьму

За нарушения охраны труда руководителей и должностных лиц привлекают к ответственности: от дисциплинарной до уголовной. Ответственность зависит от того, что нарушите и какие будут последствия.

Дисциплинарные взыскания в охране труда

Если работник не исполняет или ненадлежаще исполняет свои трудовые обязанности по своей вине, работодатель может применить дисциплинарные взыскания:

  1. Замечание.
  2. Выговор.
  3. Увольнение:
  • за неоднократные неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если работник уже имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);
  • также за однократное грубое нарушение требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу таких последствий (пп. «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Что учесть работодателю, когда накладываете дисциплинарное взыскание

Елагина

Комментирует Маргарита Елагина, эксперт в сфере охраны труда, автор курса «Экономика охраны труда. Обоснование затрат и расчет эффективности»

«При наложении дисциплинарного взыскания учитывайте тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующую работу и поведение работника. Выбор вида дисциплинарного взыскания — целиком в компетенции руководителя организации. Дисциплинарные взыскания работникам выносятся в порядке, который определен ст. 192 и 193 ТК РФ, снимаются — в порядке, установленным
ст. 194 ТК РФ.

  1. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. При отказе работника дать объяснение комиссия составляет соответствующий акт. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
  2. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением) под подпись, то составляется соответствующий акт.
  3. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (при наличии).
  4. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то считается, что у него нет дисциплинарного взыскания.
  5. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников».

Материальная ответственность в охране труда

Работники, причинившие прямой действительный ущерб организации в результате допущенных ими нарушений требований охраны труда, привлекаются к материальной ответственности.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб
(ст. 238 ТК РФ). Под прямым действительным ущербом понимается:

  • реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния такого имущества, в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества;
  • а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям:

  • исчисляются из рыночных цен в местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.

Истребовать от работника письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба — это обязательно. В случае отказа или уклонения работника предоставить объяснения составляется соответствующий акт.

Как взыскать с работника сумму причиненного ущерба

Герасименко Наталья

Комментирует Наталья Герасименко, юрист, руководитель Школы охраны труда, автор курса «Охрана труда с нуля для начинающих специалистов, бухгалтеров, кадровиков и ИП»

«Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя (ст. 248 ТК РФ). Распоряжение может быть сделано не позднее месяца со дня, как работодатель окончательно установит размер причиненного работником ущерба.

  • Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить ущерб, а его сумма превышает средний месячный заработок работника, то взыскание может осуществить только суд.
  • Если работодатель не соблюдает установленный порядок взыскания ущерба, работник имеет право обжаловать действия работодателя в суде».

Административная ответственность в охране труда

Административную ответственность за нарушения в охране труда регулирует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Виды административной ответственности:

  • предупреждение (предписание);
  • штраф;
  • приостановление деятельности.

Виды и размеры административных наказаний за нарушение требований охраны труда устанавливает ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений Штраф на организацию
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ч. 1) до 80 000 руб. 
Нарушение порядка проведения спецоценки условий труда или ее непроведение (ч. 2) до 80 000 руб.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда или без прохождения обязательных медосмотров (ч. 3) до 130 000 руб. 
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 4) до 150 000 руб. 
Совершение повторного аналогичного нарушения (ч. 5) до 200 000 руб. 

В ч. 3 ст. 5.27.1 указан штраф за допуск к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда и без прохождения обязательных медосмотров. Это дает инспектору ГИТ право накладывать такой штраф в отношении каждого работника, не прошедшего обучение по охране труда или не прошедшего медосмотр. Например, за непроведение обучения по охране труда для 10 сотрудников организации инспектор может выписать штраф
до 1,3 млн руб.

Почему за необеспечение СИЗ работников работодателя могут привлечь к ответственности по разным частям ст. 5.27.1 КоАП РФ и наложить разные штрафы

Андрей Любимов

Комментирует Андрей Любимов, эксперт по охране труда, лектор вебинара «Как правильно выдать средства индивидуальной защиты работникам и возместить часть расходов через ФСС»

«Штраф по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ налагается за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, подлежащих обязательной сертификации. Формы подтверждения соответствия СИЗ установленным требованиям определяет Технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты»
(ТР ТС 019/2011):

  • декларирование соответствия;
  • сертификация.

СИЗ классифицируют по степени риска причинения вреда пользователю:

  1. Первый класс — средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю. Подлежат декларированию соответствия.
  2. Второй класс — средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя. Подлежат обязательной сертификации.

Если не обеспечить сотрудников СИЗ первого класса риска причинения вреда здоровью, работодателя привлекут к ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и наложат штраф до 80 000 руб. Не выдадите СИЗ второго класса риска причинения вреда здоровью, к ответственности привлекут по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, штраф — до 150 000 руб.».

Уголовная ответственность в охране труда

За нарушение требований охраны труда виновное должностное лицо могут привлечь  к уголовной ответственности по ст. 143 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ).

К уголовной ответственности привлекают только тех лиц, на которых возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. Это происходит в том случае, если нарушения, совершенные таким лицом, повлекли по неосторожности:

  • причинение тяжкого вреда здоровью человека;
  • смерть человека;
  • смерть двух или более лиц.

Обучение по охране труда

Профпереподготовка, обязательное обучение в Контур.Школе. Удостоверения. Дипломы

Расписание курсов

  • Если нарушения требований охраны труда повлечет по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, виновное лицо могут лишить свободы на срок до года
    (ч. 1 ст. 143 УК РФ).
  • Нарушение, которое повлекло по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до четырех лет, а нарушение, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — лишением свободы на срок до пяти лет.

Рекомендуем также статью «Когда грозит материальная и дисциплинарная ответственность за нарушения в охране труда».

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Образец. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания
    805.5 КБ

Скачать

07.08.2019

Работник по неосторожности получил производственную травму. Может ли на него быть наложено дисциплинарное взыскание за несоблюдение техники безопасности и при каких условиях? Какие разъяснения по данным вопросам представил Минтруд в Письме от 17.06.2019 № 14-2/ООГ-4235? Каков порядок расследования несчастного случая на производстве?

Требования охраны труда: обязанности работодателя и работника

Положениями трудового законодательства предусмотрено, что работодатель (абз. 4, 15 п. 2 ст. 22 ТК РФ):

– обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
– осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (п. 1 ст. 212 ТК РФ). При этом он должен, в частности, обеспечить:

– соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
– режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
– приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
– недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знания требований охраны труда;
– организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
– недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров;
– информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
– принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций;
– ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Следует отметить, что Трудовой кодекс предусматривает обязанности и для работника (ст. 214 ТК РФ):

– соблюдать требования охраны труда;
– правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
– проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знания требований охраны труда;
– немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;
– проходить обязательные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

К сведению: если работник считает, что условия его труда не соответствуют требованиям охраны труда и в связи с этим продолжение им работы может неблагоприятно отразиться на его жизни, он вправе приостановить работу, письменно уведомив об этом работодателя.

Порядок действий при несчастном случае на производстве

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) под несчастным случаем на производстве понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

К сведению: помимо понятия «несчастный случай на производстве» есть понятие «несчастный случай, не связанный с производством» (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ). Установить, связан ли несчастный случай с производством, по условиям ст. 229.2 ТК РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (абз. 6 ст. 228 ТК РФ).

Согласно ст. 227 ТК РФ работодатель должен расследовать несчастные случаи, которые имеют следующие признаки (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»):

– пострадавший – работник или иное лицо, участвующее в производственной деятельности работодателя, в том числе то, которое подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– произошедшее событие указано в перечне событий, которые квалифицируются как несчастные случаи;
– обстоятельства произошедшего события (время, место и др.) соответствуют обстоятельствам, перечисленным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
– результат произошедшего события – одно из последствий, указанных в абз. 1 ч. 3 ст. 227 ТК РФ.

К сведению! Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 утверждены:

– формы документов (формы 1 – 9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве;
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение).

О каждом несчастном случае на производстве работник обязан немедленно сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю (абз. 5 ст. 214 ТК РФ, п. 4 Положения). Порядок действий работника законодательно не регламентирован: работодатель может сам определить его в локальном нормативном акте (например, в инструкции по охране труда). Если в локальном нормативном акте процедура извещения не установлена, работник может сообщить о несчастном случае в любой форме, учитывая обстоятельства и возможные последствия произошедшего.

Действия при несчастном случае на производстве.

Что касается работодателя, он должен совершить следующие действия при несчастном случае на производстве (ст. 228 ТК РФ):

– оказать пострадавшему первую помощь (при необходимости – доставить его в больницу);
– принять необходимые меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации;
– сохранить обстановку на месте несчастного случая (если это невозможно – зафиксировать ее);
– уведомить о произошедшем соответствующие контролирующие органы, а если несчастный случай признан тяжелым или пострадавший умер, то сообщить об этом его родственникам;
– организовать расследование несчастного случая.

Каждый несчастный случай, произошедший на производстве, работодатель обязан зарегистрировать (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ). Для этого существует специальный журнал (форма 9).

Как проводится расследование несчастного случая на производстве?

Расследование несчастных случаев на производстве проводит специальная комиссия, правила формирования которой установлены в ст. 229 ТК РФ.

По общему правилу формирует комиссию по расследованию несчастного случая и утверждает ее состав работодатель, у которого произошел несчастный случай. В комиссии должно быть не меньше трех человек.

В состав комиссии включаются:

Специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом руководителя ответственным за эту работу)

Представители работодателя

Представители профсоюза (или другого представительного органа работников), уполномоченные по охране труда

По общему правилу возглавляет комиссию руководитель организации либо уполномоченное им лицо (его заместитель, главный инженер, руководитель службы охраны труда в организации). Если в организации нет штатного специалиста по охране труда, его обязанности может исполнять сам руководитель организации, уполномоченный им работник либо организация или специалист, которых работодатель может привлечь для оказания услуг в области охраны труда по гражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Если работник выполнял по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, комиссию по расследованию несчастного случая, произошедшего с ним, должен сформировать работодатель, который проводил данную работу. При этом участие представителя работодателя, на территории которого выполнялась работа, обязательно (ч. 7 ст. 229 ТК РФ, п. 10 Положения, абз. 14 п. 6 Письма Минтруда РФ от 14.02.2013 № 14-2-291).

К сведению! Пострадавшего не включают в состав комиссии по расследованию несчастного случая. При этом он может участвовать в самом расследовании. Пострадавший работник вправе (ч. 1, 2, 3 ст. 229.2 ТК РФ):

– принимать участие в опросе очевидцев происшествия, должностных лиц организации-работодателя, допустивших нарушение требований охраны труда;
– присутствовать при осмотре, фото – и (или) видеосъемке места происшествия;
– знакомиться с материалами расследования (документами по охране труда, экспертными заключениями и др.).

Порядок действий комиссии в ходе расследования несчастного случая определен ст. 229.2 ТК РФ:

– сначала комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия и лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда, а также получает необходимую информацию от работодателя и пострадавшего (если позволяет его состояние здоровья). У опрашиваемых выясняют обстоятельства произошедшего и последовательность событий, в результате которых произошел несчастный случай. По результатам опроса каждого лица должен быть составлен протокол по форме 6;
– затем производится осмотр места, где произошел несчастный случай. При осмотре составляется протокол по форме 7;
– при необходимости организуются фото– и (или) видеосъемка, составляются планы, эскизы, схемы места происшествия (за счет средств работодателя). О проведенных действиях и полученных материалах должна быть сделана отметка в соответствующей строке протокола (форма 7), к которому прилагаются материалы. Если работодатель зафиксировал обстановку на месте происшествия еще до начала работы комиссии, имеющиеся у него документы (схемы, планы, фотографии и др.) приобщают к материалам расследования;
– приглашаются за счет средств работодателя специалисты-эксперты для выполнения технических расчетов, проведения лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ. В работе самой комиссии специалист-эксперт не принимает участия. Он проводит самостоятельное исследование, отвечая на вопросы, поставленные комиссией. Ход и результаты своего исследования эксперт описывает в заключении, которое включают в материалы расследования несчастного случая;
– собираются для оценки документы в соответствии с ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ (выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими работниками требований охраны труда, документы, в которых дана характеристика рабочего места, зафиксировано наличие опасных и вредных производственных факторов, копии документов, которые подтверждают выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других СИЗ, выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (при наличии), выписки из выданных работодателю предписаний о предмете ранее проведенных проверок (ГИТ, Ростехнадзор) (при наличии)).

Следует отметить, что транспорт, служебное помещение, средства связи, специальная одежда и обувь и другие средства, необходимые для расследования комиссией произошедшего несчастного случая, должны быть предоставлены работодателем.

После рассмотрения документов, собранных в ходе расследования несчастного случая, комиссия (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ):

– устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
– указывает, кто допустил нарушение требований охраны труда;
– определяет, связаны ли с производственной деятельностью действия пострадавшего работника в момент происшествия;
– дает рекомендации по устранению причин несчастного случая, предупреждению аналогичных несчастных случаев;
– решает, какой работодатель должен учитывать несчастный случай;
– квалифицирует несчастный случай как производственный либо как не связанный с производством;
– устанавливает степень вины застрахованного от несчастного случая работника в процентах, если несчастный случай произошел из-за его неосторожных действий (ч. 8 ст. 229.2 ТК РФ);
– оформляет материалы расследования несчастного случая (ст. 230 ТК РФ).

К сведению: сроки расследования несчастного случая установлены ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 Положения и зависят от тяжести полученных работником повреждений. Степень тяжести повреждений определяется на основании приложения к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160.

По результатам расследования несчастного случая, который был квалифицирован как производственный, оформляют акт. Выбор формы акта зависит от степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших работников.

Можно ли наложить на работника дисциплинарное взыскание за несоблюдение техники безопасности?

Минтруд в Письме от 17.06.2019 № 14-2/ООГ-4235 обратил внимание на следующие положения Трудового кодекса:

– дисциплина труда представляет собой обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ);
– работник должен добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (ч. 2 ст. 21 ТК РФ).

Из приведенных норм следует, что работодатель может применить дисциплинарное взыскание к работнику, получившему травму по неосторожности.

К сведению: за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).

При наложении на работника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарного взыскания определен ст. 193 ТК РФ. До его применения работодатель должен потребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, составляется соответствующий акт.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия сотрудника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под подпись, составляется соответствующий акт.

К сведению: дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Надо ли производить работнику выплаты, если он сам виноват в несчастном случае на производстве?

Физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 1 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ).

Если работник получил травму по неосторожности и был привлечен к дисциплинарной ответственности, это не освобождает работодателя от обязанности произвести ему выплаты при несчастном случае.

Работники, временная нетрудоспособность которых наступила в результате несчастного случая, не связанного с производством, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Перечисленные выплаты (кроме пособия по временной нетрудоспособности и оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно) производит ФСС (п. 7 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ).

К сведению: пособия и выплаты не назначаются, если правоохранительные органы установили, что несчастный случай на производстве произошел вследствие умысла пострадавшего работника (п. 2 ст. 14 Федерального закона № 125-ФЗ).

Вправе ли работник требовать возмещения морального вреда, если травма получена из-за его халатности?

Исходя из сложившейся судебной практики компенсация морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве присуждается работнику практически всегда. Дело в том, что наличие вины работника автоматически не освобождает работодателя от обязанности выплаты такой компенсации.

Однако установление наличия вины потерпевшего работника в произошедшем несчастном случае зачастую является причиной снижения размера компенсации морального вреда.

Так, в Апелляционном определении от 06.02.2018 по делу № 33-1214/2018 Нижегородский областной суд вынес решение в пользу пострадавшего от несчастного случая работника, применив при этом положения п. 2 ст. 1083 ГК РФ, согласно которым, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

Колосова И. Ю.,
эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Содержание страницы

  1. Нормативные обоснования
  2. Особенности дисциплинарной ответственности за нарушение охраны труда
  3. Ответственность «рублем»
  4. Административная ответственность за охрану труда
  5. Уголовная ответственность в сфере охраны труда

Охрана труда – законодательная обязанность любого работодателя. Он должен не только соблюсти необходимые условия, в которых должен трудиться его персонал, но и поддерживать их, обеспечивая соответствие регламенту специальных нормативно-правовых актов.

Если работодатель или его подчиненные, ответственные за сферу охраны труда, пренебрегают этой обязанностью, это чревато законодательными санкциями. Для защиты интересов работников в области охраны труда предусмотрена дисциплинарная, административная, уголовная и материальная формы ответственности.

Что грозит работодателям за несоблюдение норм Трудового кодекса по охране труда, читайте в этой статье.

Нормативные обоснования

Трудовой кодекс РФ – основная документальная база для нормирования охраны труда, что отражено в таких статьях:

  • ст. 212 говорит об обязанностях работодателя перед персоналом по обеспечению трудовых условий, которые будут безопасными для сотрудников;
  • ст. 419 подробно расписывает виды ответственности для работодателя и лиц, обеспечивающих охрану труда на предприятии;
  • ст. 90, 192 говорят о формах дисциплинарной ответственности;
  • ч.5 ст. 189 утверждает особые положения охраны труда, закрепленные федеральным законодательством для отдельных категорий работников;
  • ст. 11 ТК РФ показывает степень материальной ответственности сторон по трудовому договору.

Кроме Трудового кодекса, права работника на охрану труда регулируются КоАП РФ (ст. 5.27). Согласно этому нормативному акту устанавливается административная ответственность работодателей и должностных лиц.

Уголовный кодекс предусматривает наказание за нарушение правил охраны труда в ст. 143.

Наконец, Постановление Правительства РФ № 399 содержит полный перечень нормативных актов, где закреплены регламенты по обеспечению охраны труда и ответственность за это.

Особенности дисциплинарной ответственности за нарушение охраны труда

Когда имеет место нарушение трудовой дисциплины, говорят о дисциплинарной ответственности, в том числе и в трудоохранной сфере. К такому виду ответственности можно привлечь как работника организации, так и должностное лицо.

СПРАВКА! Дисциплинарные нарушения занимают первое место по распространенности среди прочих отклонений от соблюдения трудовых норм.

Дисциплинарные нарушения работодателя перед законом

Дисциплинарная ответственность грозит руководителю или специальным лицам, отвечающим за охрану труда на фирме, если допущены такие нарушения:

  • сотрудника допустили к работе на поломанном или некорректно работающем оборудовании;
  • допустили, чтобы работник начал использование оборудования с нарушениями технологии его применения;
  • работник вынужден трудиться без средств индивидуальной защиты, тогда как их применение предусмотрено;
  • нет подписи работника о том, что он прошел инструктаж и проверку знаний по охране труда (либо же такие занятия вообще не проводились);
  • не проведен плановый медосмотр сотрудника;
  • работника заставили занять должность, для которой он не подходит по здоровью, что подтверждается медзаключением;
  • персонал заставили работать сверхурочно без согласия либо против законодательных норм.

Как назначают дисциплинарное взыскание

Руководство, уличив специалиста по охране труда в дисциплинарном нарушении, должно в первую очередь запросить объяснение в письменном виде. Если объяснение не предоставлено, это не освободит виноватого от ответственности, а изложенные мотивы могут смягчить вину или даже снять взыскание.

Наложить взыскание можно в течение месяца со дня установления нарушения.

Об этом руководитель выпускает приказ, знакомя виновного с наложенным наказанием в течение 3 суток под роспись на приказе.

Если провинившийся не заработал нового взыскания в течение 1 года, наложенное автоматически будет снято. Это может произойти и раньше, если об этом аргументировано попросит наказанный или его непосредственный начальник, а руководство удовлетворит эту просьбу.

Если на руководство за нарушение охраны труда решает пожаловаться представительный орган персонала, это можно сделать в более высокой инстанции. Работодатель может применить к виноватому начальнику структурного отдела или его заму любую форму дисциплинарного взыскания, согласно обстоятельствам и тяжести нарушений.

ВАЖНО! Один проступок может быть наказан только одним дисциплинарным взысканием.

Несогласный с наложением дисциплинарного взыскания сотрудник вправе обжаловать решение руководства в комиссии по трудовым спорам, для этого у него есть 3 месяца.

Виды налагаемых взысканий

Дисциплинарное наказание, в зависимости от тяжести и особенностей нарушения, может налагаться в одной из следующих форм:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение;
  • предупреждение о неполном соответствии должности;
  • перевод с понижением;
  • перевод на должность, исключающую опасности.

Ответственность «рублем»

Материальная ответственность – это возмещение ущерба, нанесенного вследствие виновных действий, какая бы сторона, работник или работодатель, ни нанесла этот ущерб.

Поскольку мы говорим о работодательской ответственности, рассмотрим, в каких случаях работник может получить компенсацию за нарушение охраны труда:

  1. Работодатель незаконно не позволяет работнику выполнять его обязанности. В этом случае работнику должна быть выплачена недополученная им заработная плата.
  2. Работодатель причинил ущерб имуществу сотрудника. Компенсация рассчитывается исходя из рыночных цен на день совершения нарушения. Ущерб можно возместить не только деньгами, но и в натуральной форме, если работник на это согласен.
  3. По вине работодателя работник ухудшил здоровье. Будет оплачено лечение и восстановление здоровья, если страховка не покроет этих затрат.
  4. Работодатель не совершил положенные выплаты вовремя. Если нарушены сроки уплаты зарплаты, отпускных, увольнительных и т.п., эти выплаты придется возместить с процентами за просрочку.

Административная ответственность за охрану труда

Нарушения Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП), допускаемые ответственными лицами и руководящими работниками, должны быть наказаны в соответствии с принятыми законодательными нормами. Решение о наложении административного взыскания принимают инспектора по труду или другие представители надзорных органов.

Чаще всего специалисты по охране труда, допустившие административное правонарушение, облагаются штрафом того или иного размера, в зависимости от тяжести:

  • за нарушение положений нормативных актов об охране труда, особенно ТК РФ, должностные лица и руководители-ИП будут оштрафованы на 2-5 тыс. руб., а организации – на 50-80 тыс. руб.;
  • за пренебрежение к оценке условий труда на рабочем месте (непроведение, ненадлежащее оценивание) специалисты и ИП ответят 5-10 тыс. руб., а юрлица – 60-80 тыс. руб.;
  • допуск к работе персонала без медосмотра и проверки знаний по охране труда может быть чреват штрафом в 15-25 тыс. руб., а для организаций – в 110-130 тыс. руб.;
  • необеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты обойдется в 20-30 тыс. руб., а юрлицам – в 130-150 тыс. руб.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если виновного «поймают» на повторном правонарушении, наказание будет значительно строже: должностные лица, как и ИП, поплатятся 30-40 тыс. руб. или будут отстранены от работы на 1-3 года, а юрлица могут остановить свой бизнес на срок до 3 месяцев или расстаться с 100-200 тыс. руб.

Уголовная ответственность в сфере охраны труда

Самые строгие кары нарушителям правил охраны труда предусмотрены как раз в уголовной области права, ведь несоблюдение этих требований может привести к значительным повреждениям здоровья людей и даже к их гибели. Руководитель попадет под уголовную ответственность, если одновременно соблюдены 2 условия:

  • в результате нарушения сотрудник получил тяжелую (именно тяжелую, легкие травмы не требуют уголовного расследования) или смертельную травму;
  • следственный комитет признал руководителя ответственным за нарушение гостребований по охране труда, в результате чего имел место несчастный инцидент.

Наказание на специалиста по охране труда и/или руководителя организации налагается в зависимости от наступивших последствий и особенностей самого несчастного случая:

  1. Из-за несоблюдений требований по охране труда здоровью причинен тяжкий вред. В этом случае ответственность может быть следующей:
    • штраф до 400 тыс. руб. или зарплаты виновного за полтора года;
    • исправительные или принудительные работы сроком до 1-2 лет;
    • лишение свободы на 1 год с ограничением права заниматься той или иной деятельностью или без такого ограничения.
  2. По неосторожности лица, ответственного за охрану труда, погиб 1 человек. Суд может присудить виновному:
    • принудительные работы до 4 лет;
    • лишение свободы до 4 лет с лишением права занимать определенную должность до 3-летнего срока.
  3. По причине недостаточной охраны труда погибло 2 и более людей. Наказание еще более ужесточается:
  • принудительные работы до 5 лет;
  • лишение свободы до 5 лет с лимитом на соответствующую деятельность до 3 лет.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Серьезные наказания предусмотрены УК РФ также за нарушения правил соблюдения противопожарной безопасности, что тоже относится к нормам охраны труда (ст. 219 УК РФ).

Материалы подготовлены группой консультантов-методологов «BKR-Интерком-Аудит»
тел/факс (095) 937-3451

Основным нормативным актом, содержащим нормы по охране труда, является ТК РФ.
Статья 212 ТК РФ перечисляет основные обязанности работодателя по обеспечению
безопасных условий и охраны труда. В Постановлении Правительства N399
перечислены правовые акты, содержащие нормативные требования по охране
труда.

В статье 419 ТК РФ установлены виды ответственности за нарушение трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права:
«Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной
ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными
законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и
уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными
законами».
Дисциплинарная ответственность — статья 90, 192 ТК РФ. За
совершение дисциплинарного проступка, на работника может быть наложено
дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по
соответствующим основаниям. Дисциплинарный проступок – это неисполнение либо
ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых
обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором,
локальными нормативными актами работодателя.
Нельзя привлечь к дисциплинарной
ответственности работника, в действиях которого нет умысла или неосторожности
при нарушении норм по охране труда.
Наиболее распространенными
дисциплинарными проступками работников в сфере охраны труда являются – нарушение
правил по охране труда, содержащихся в инструкциях.
К дисциплинарной
ответственности могут быть привлечены помимо работников и должностные лица
организации, в чьи обязанности входит обеспечение безопасных условий труда в
организации, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение данных
обязанностей.
Для должностных наиболее распространенными являются следующие
нарушения правил охраны труда:

  • допуск работников к выполнению работ без проверки знания ими требований
    охраны труда;
  • допуск к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра;
  • допуск к работе на неисправном оборудовании либо к эксплуатации
    технологического оборудования с нарушением технических требований,
  • допуск к работе при отсутствии предохранительных и оградительных
    устройств, без применения работниками средств индивидуальной защиты;
  • привлечение отдельных категорий работников к тяжелым работам, работам с
    вредными или опасными условиями труда, к ночным и сверхурочным работам,
    которые законодательством для них запрещены.

Для большинства работодателей приведенный в статье 192 ТК РФ перечень
дисциплинарных взысканий будет достаточным. Но как следует из части 5 статьи 189
ТК РФ для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о
дисциплине, устанавливаемые федеральными законами, где может быть предусмотрено
применение дополнительных мер дисциплинарного взыскания (Устав о дисциплине
работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, Устав о дисциплине
работников организаций с особо опасным производством в области использования
атомной энергии, Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации и
другое.).

В случае совершения дисциплинарного проступка к работникам, которые заняты в
организациях с особо опасным производством в области использования атомной
энергии, помимо взысканий, предусмотренных ТК РФ, могут быть применены следующие
виды дисциплинарных взысканий:

  • предупреждение о неполном служебном соответствии;
  • перевод с согласия работника на другую нижеоплачиваемую работу или другую
    низшую должность на срок до 3 месяцев;
  • перевод с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ в
    особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом
    профессии (специальности) на срок до 1 года;
  • освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в
    особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с
    предоставлением, с согласия работника, иной работы с учетом его профессии
    (специальности).

Работодатели при определении меры дисциплинарного взыскания могут
руководствоваться только уже установленными федеральными законами и нормативными
актами Правительства Российской Федерации мерами дисциплинарной
ответственности.

В соответствии со статьей 193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может
быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Оно применяется не позднее
месяца со дня обнаружения поступка.

Материальная ответственность

Материальная ответственность сторон трудового договора предусмотрена разделом
11 ТК РФ.
Материальная ответственность работника может быть предусмотрена в
трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к трудовому договору о полной
материальной ответственности, заключенном с ним. Основные права и обязанности
работника перечислены в статье 21 ТК РФ, одной из которых является соблюдение
требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо наличие
таких условий как:

  • противоправность действий (бездействия) причинителя вреда
  • виновность (форме умысла или неосторожности) стороны в причинении
    ущерба;
  • причинная связь действия (бездействия) и последствиями в виде,
    причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю
причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом неполученные доходы
(упущенная выгода) с работника не взыскивается.

Прямой действительный ущерб, согласно ТК РФ, – это реальное уменьшение либо
ухудшение состояния имеющегося имущества работодателя, а также имущества третьих
лиц в случае, если работодатель несет ответственность за него, влекущее излишние
затраты для работодателя по восстановлению либо приобретению утраченного
имущества.

Работник будет нести материальную ответственность, как за прямой
действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за
ущерб, который возник у работодателя в результате возмещения им ущерба иным
лицам.

Согласно статье 241 ТК РФ работник несет материальную ответственность в
пределах своего среднемесячного заработка. Руководитель организации несет, как
правило, полную материальную ответственность.

В Приложении N1 к Постановлению Минтруда Российской Федерации от 31 декабря
2002 года N85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или
выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные
договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной
ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной
ответственности» приведен Перечень должностей и работ, замещаемых или
выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные
договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу
вверенного имущества.

К таким работникам в частности относятся начальники (руководители) участков и
иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том
числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.

Кроме того, частью 3 статьи 242 ТК РФ определены случаи полной материальной
ответственности работников в возрасте до 18 лет:

  • умышленного причинения ущерба;
  • причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или
    токсического опьянения;
  • причинения ущерба в результате совершения преступления или
    административного проступка.

Полная материальная ответственность работника заключается в его обязанности
возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном
размере.

В статье 243 ТК РФ указаны случаи, когда материальная ответственность на
работника возлагается в полном объеме, а в статье 240 ТК РФ законодатель
предоставляет работодателю возможность отказаться (полностью или частично) от
взыскания с работника материального ущерба.

В статье 239 ТК РФ перечислены случаи возникновения ущерба, при наступлении
которых, материальная ответственность работника исключается вследствие:

  • наступления обстоятельств непреодолимой силы;
  • нормального хозяйственного риска;
  • крайней необходимости либо необходимой обороны;
  • неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий
    для хранения имущества, вверенного работнику.

Оправданным риском причинения материального вреда имуществу работодателя
признается действие, которое соответствует современным знаниям и опыту
работника, когда поставленная работодателем цель не могла быть достигнута иными
способами, а лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для
предотвращения ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 246 ТК РФ размер ущерба, который причинен
работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям,
исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день
причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета
с учетом степени износа этого имущества.

В этой же статье говорится, что Федеральным законом может быть установлен
особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, который
причинен работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей либо утратой
отдельных видов имущества и иных ценностей, а также в тех случаях, когда
фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

Согласно статье 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными
работниками на работодателе лежит обязанность по проведению проверки, в целях
установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для
проведения такой проверки работодателем может быть создана комиссия с включением
в ее состав соответствующих специалистов. При этом в обязательном порядке должно
быть истребовано у работника объяснение в письменной форме для установления
причины возникновения ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 247 ТК РФ работнику и (или) его
представителю предоставлено право знакомиться со всеми материалами проверки и
обжаловать их в порядке, который установлен ТК РФ. При этом работник может
воспользоваться своим правом вне зависимости от того — признан он виновным в
причинении ущерба либо нет.

Согласно части 6 статьи 248 ТК РФ возмещение ущерба производится вне
зависимости от привлечения работника к дисциплинарной, административной либо
уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб
работодателю.

Административная ответственность.

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена
статей 5.27 КоАП РФ. Лицами, которые могут быть привлечены к ответственности по
данной статье, являются должностные лица организаций, юридические лица, лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности
подлежит должностное лицо в случае совершения им административного
правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих
служебных обязанностей. В данном случае – это будут лица, на которых лежит
обязанность по соблюдению норм по охране труда. КоАП РФ в статье 2.4 дает
определение должностного лица.

Должностное лицо – это лицо «постоянно, временно или в соответствии со
специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть
наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в
отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо,
выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные
функции в государственных органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской
Федерации».

Руководители, работники других организаций, индивидуальные предприниматели, в
случае совершения ими административного правонарушения, связанного с выполнением
ими организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций
будут нести административную ответственность как должностные лица.

Нарушение законодательства в об охране труда может выражаться как в действии,
так и в бездействии должностных лиц. В любом случае здесь речь идет об
умышленной форме вины. Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное
правонарушение признается совершенным умышленно, в случае если лицо, его
совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия),
предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или
сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24
марта 2005 года N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный Суд
Российской Федерации (далее – Постановление Пленума ВС РФ N5) разъясняет,
что:
«В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в
форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности
исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для
исполнения соответствующей обязанности».
Юридическое лицо признается виновным
в совершении административного правонарушения, согласно части 2 статье 2.1 КоАП
РФ, в случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта
Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим
лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность, предусмотренная по статье 5.27 КоАП РФ:

  • Нарушение законодательства об охране труда влечет наложение
    административного штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ на должностных лиц,
    отвечающих в организации за охрану труда;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
    юридического лица штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда
    (МРОТ) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
    суток;
  • на юридических лиц — от 300 до 500 МРОТ или административное
    приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
  • нарушение законодательства об охране труда должностным лицом, которое
    ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное
    административное правонарушение – влечет дисквалификацию на срок от одного
    года до трех лет.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ N5:
«В
соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом
административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине
которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к
административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица,
так и указанных должностных лиц».

Обратите внимание!

Частью 1 статьи 5.27 предусмотрены в виде административного наказания либо
административный штраф, либо административное приостановление деятельности.

Наложение административного взыскания по части 1 статьи 5.27 КоАП
осуществляет, в соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ, инспектор федеральной
инспекции по труду.

Судом установлено, что гражданин, состоявший с предпринимателем в трудовых
отношениях, 30 мая 2003 года погиб от несчастного случая на производстве. О
данном факте предприниматель не сообщил в Государственную инспекцию труда
Свердловской области, чем нарушил требования законодательства, предусмотренные
статьей 5.27 КоАП РФ (Постановление ФАС Уральского округа от 10 декабря 2003
года по делу NФ09-4171/03-АК)).
Административное приостановление деятельности
как вид административного наказания предусмотрено статьей 3.12. КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ оно заключается во временном прекращении
деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов,
представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также
эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных
видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно этой же части статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление
деятельности может быть применено в случае:

  • угрозы жизни либо здоровью людей;
  • возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных
    объектов карантинными объектами;
  • наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;
  • причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей
    среды;
  • совершения административного правонарушения в области оборота
    наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
  • в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных
    преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное наказание в виде административного приостановление
деятельности назначается судьей только в тех случаях, когда менее строгий вид
административного наказания не сможет обеспечить достижение цели
административного наказания.

Временный запрет деятельности применяется как мера обеспечения в случае
совершения административного правонарушения, за которое предусмотрено наказание
в виде административного приостановления деятельности Временный запрет
деятельности как мера обеспечения производства по делу об административном
правонарушении установлен статьей 27.16 КоАП РФ. В нашем случае его будет
осуществлять государственный инспектор труда путем составления протокола и
передачи его в суд.

Поскольку в производственном помещении, принадлежащем предпринимателю,
выявлены нарушения государственных нормативных требований труда, которые создают
угрозу жизни и здоровья работников, требования инспектора труда по приостановке
эксплуатации производственного помещения до устранения выявленных недостатков
признаны правомерными. (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 3 февраля
2005 года по делу NФ04-317/2005(8149-А03-19)).

Частью 1 статьи 27.16 КоАП РФ установлено, что временный запрет деятельности
заключается в кратковременном прекращении деятельности. Согласно части 1 статьи
27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности не должен превышать 5 суток с
момента фактического прекращения деятельности. Как следует из пункта 1 части 1
статьи 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности применяется только в
исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной
угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения
(засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления
радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда
состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных
обстоятельств другими способами невозможно.

Согласно части 5 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении,
за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде
административного приостановление деятельности и применен временный запрет
деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее 5 суток с момента
фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных
подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации
агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов
деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного
приостановления деятельности.
Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на
основании ходатайства лица, которое осуществляет предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно
прекращает исполнение административного наказания в виде административного
приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены
обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного
наказания.

В части второй статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена в виде административного
наказания – дисквалификация, которая может быть применена к должностному лицу,
которое ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение. В пункте 17 Постановление Пленума ВС РФ N5
Верховный Суд Российской Федерации разъясняет, что следует понимать под
аналогичным правонарушением:
«Под аналогичным правонарушением, указанным в
части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом
такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда
(например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении
одного, а позднее — при увольнении другого работника)».
Дисквалификация может
быть применена только в качестве основного административного наказания.
Дисквалификация согласно статье 3.11. КоАП РФ заключается в лишении физического
лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления
юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),
осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а
также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена
также к лицам, которые осуществляют организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам
совета директоров и к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Дисквалификация может быть применена к физическим лицам, работающим в
организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы.
Дела об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ,
рассматриваются мировыми судьями. Согласно пункту 6 части 1 статьи 23
Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации мировой судья
рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из трудовых
отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении
коллективных трудовых споров.

Статьей 5.44. КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за
сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний. При этом сокрытием несчастного случая будет считаться несообщение о
нем в течение суток.

Совершение этого правонарушения влечет наложение административного
штрафа:

  • на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты
    труда;
  • на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
    труда;
  • на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты
    труда.

Приведенная статья предусматривает ответственность за нарушение нормы статьи
228 ТК РФ, в которой в числе обязанностей работодателя предусмотрена обязанность
сообщить страховщику о несчастном случае, происшедшем на производстве.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных 5.44 КоАП,
также отнесено к ведению Федеральной инспекции труда и подведомственных ей
государственных инспекций труда в соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа Постановлением по делу
NФ09-6045/04-АК от 26 января 2005 года подтвердил обоснованность привлечения
работодателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.44
КоАП РФ за сокрытие страхового случая.
Кроме того, в главе 9 КоАП РФ
предусмотрена административная ответственность за целый ряд правонарушений
конкретно в области строительства.

Так в статье 9.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение норм и
правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в
эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из
эксплуатации гидротехнического сооружения. Нарушение данных норм влечет:

Для граждан — наложение административного штрафа в размере от десяти до
пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;
Для должностных лиц — наложение
административного штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров
оплаты труда;
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, — наложение административного штрафа в размере от
двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
Для юридических лиц
— наложение административного штрафа в размере от двухсот до трехсот минимальных
размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей в
соответствии со статьями 23.23, 23.31 КоАП РФ рассматриваются органами,
осуществляющими государственный надзор и контроль за использованием и охраной
водных объектов и органами, осуществляющими государственный горный и
промышленный надзор.
В статье 9.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за
нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных,
дорожно-строительных и иных машин и оборудования.
Нарушение норм указанной
статьи влечет:
Для граждан — наложение административного штрафа в размере от
одного до трех минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления
транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев;
для должностных
лиц — наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных
размеров оплаты труда.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, в
соответствии со статьей 23.35 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами
органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники.

Статьей 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных
требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и
правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области
строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных,
строительно-монтажных работ, а также при производстве строительных материалов,
конструкций и изделий.

Нарушение норм указанной статьи влечет:
Для граждан — наложение
административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда;
для должностных лиц — наложение административного штрафа в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
для лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — наложение
административного штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток;
для юридических лиц — наложение административного штрафа в
размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, в
соответствии со статьей 23.56 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами
органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный надзор.

Так Постановлением ФАС Поволжского округа от 24 марта 2005 года по делу
NА06-2036У/3-18/04 правомерно отказано в удовлетворении заявления о признании
недействительным предписания Государственного архитектурного надзора, согласно
которому предпринимателю было предложено произвести демонтаж дымохода,
выполненного выше кровли аптеки в нарушение проекта, поскольку материалами дела
подтвержден факт нарушения заявителем требований по проектированию и
строительству.

Статьей 9.5. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение
установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в
эксплуатацию:
«1. Строительство без разрешения зданий и сооружений
производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а
также объектов индивидуального строительства —
влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных
размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных
размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных
размеров оплаты труда.

2. Нарушение правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, в том числе
заселение жилых домов и использование гражданских и производственных объектов
без оформления в установленном порядке документов о вводе в эксплуатацию, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати
минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот
минимальных размеров оплаты труда.

3. Нарушение порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и разрешений
на строительство — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда».

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, в
соответствии со статьей 23.56 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами
органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный надзор.

Статьей 9.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за ввод в эксплуатацию
топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих
государственный надзор на указанных объектах. Нарушение норм указанной статьи
влечет:

  • для должностных лиц — наложение административного штрафа в размере от
    десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
  • для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
    юридического лица, — наложение административного штрафа в размере от десяти до
    двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное
    приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
  • для юридических лиц — наложение административного штрафа в размере от ста
    до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное
    приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей, в
соответствии со статьей 23.30 КоАП РФ рассматриваются государственными органами
по энергетическому надзору
Как следует из части 2 статьи 23.1 КоАП РФ судьи
рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями
9.2-9.4, 9.9 в случае, если орган либо должностное лицо, к которым поступило это
дело, передает его на рассмотрение судьи.
КоАП РФ предусмотрена также
административная ответственность для должностных лиц строительных организаций по
следующим нижеперечисленым статьям:
«Статья 19.4. Неповиновение законному
распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор
(контроль)

1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица
органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно
воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в
размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц
— от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления,
представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего
государственный надзор (контроль)
1. Невыполнение в установленный срок
законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об
устранении нарушений законодательства — влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или
дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста до двухсот
минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения
Непринятие по постановлению
(представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об
административном правонарушении, мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения, — влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти
минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)
Непредставление или
несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу)
сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо
для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а
равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений
(информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 19.7.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, —
влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех
минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти
минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда».

Рассматривать дела об административных правонарушениях в области
строительства, предусмотренных данными статьям, имеют право:

  • должностные лица федеральных инспекций охраны труда в соответствии с
    пунктом 16 статьи части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
  • должностные лица органов государственного энергетического надзора в
    соответствии с пунктом 38 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
  • должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора
    в соответствии с пунктом 39 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
  • должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за
    техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в соответствии
    с пунктом 43 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ;
  • должностные лица органов государственного архитектурно-строительного
    надзора в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Статьей 20.4. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности.
Так частью 1 данной статьи установлена ответственность
за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами,
нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,
11.16 КоАП РФ. Нарушение данных норм влечет:

  • для граждан — предупреждение или наложение административного штрафа в
    размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
    для
    должностных лиц — наложение административного штрафа в размере от десяти до
    двадцати минимальных размеров оплаты труда;
  • для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
    юридического лица, — наложение административного штрафа в размере от десяти до
    двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное
    приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
  • для юридических лиц — наложение административного штрафа в размере от ста
    до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное
    приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Во второй части статьи предусмотрена ответственность за те же действия,
совершенные в условиях особого противопожарного режима. Нарушение норм данной
части статьи влекут наложение административного штрафа в следующем размере:

  • для граждан — в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров
    оплаты труда;
  • для должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты
    труда;
  • для юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты
    труда.

Частью 3 данной статьи предусматривается ответственность за нарушение
требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее
возникновение пожара без причинения тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью
человека либо без наступления иных тяжких последствий. За нарушение норм части 3
статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного
штрафа в следующем размере:

  • для граждан — в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров
    оплаты труда;
  • для должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты
    труда;
  • для юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты
    труда.

В части 6 указанной статьи законодателем установлена ответственность за
несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных
для пожарных машин и техники. За нарушение норм данной части статьи на
нарушителя возлагается административный штраф в следующем размере:

  • для граждан — в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты
    труда;
  • для должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты
    труда;
  • для юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты
    труда.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных этой статьей,
рассматривают в соответствии с пунктом 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие
государственный пожарный надзор.

При разграничении административного правонарушения от уголовного преступления
имеет значение квалификация вины и общественно опасных последствий
деяния.
Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда,
совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если
это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека будет
квалифицироваться как преступление, предусмотренное часть 1 статьи 143
Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). А в случае, если не
наступили последствия, предусмотренные этой статьей – причинен легкий или
средний вред здоровью, то содеянное будет рассматриваться как административное
правонарушение, предусмотренное статьей 5.27 КоАП РФ.

Уголовная ответственность.

УК РФ предусмотрена ответственность за действия, которые грубо попирают
положения законодательства о труде и охране труда, либо которые повлекли за
собой значительные негативные последствия, например причинение вреда здоровью,
либо гибель людей. К числу уголовных преступлений, нарушающих законодательство
об охране труда можно отнести следующие:

  • статья 143 УК РФ нарушение правил охраны труда;
  • статья 215 УК РФ Нарушение правил безопасности на объектах атомной
    энергетики;
  • статья 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении горных,
    строительных или иных работ;
  • статья 217 УК РФ. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных
    объектах;
  • статья 218 УК РФ. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и
    использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических
    изделий;
  • статья 219 УК РФ. Нарушение правил пожарной безопасности.

Спецификой уголовной ответственности является то, что, в отличие от
гражданско-правовой и административной, к уголовной ответственности могут быть
привлечены только физические лица. К таковым относятся руководители организаций,
лица, ответственные за соблюдение тех или иных правил безопасности, простые
работники. Организации к уголовной ответственности в рамках российского
уголовного права привлечены быть не могут.

Статья 143 УК РФ:
«1 Нарушение правил техники безопасности или иных правил
охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда
здоровью человека, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или
в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо
лишением свободы на срок до одного года.
2. То же деяние, повлекшее по
неосторожности смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок до
трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Субъектами
(виновными лицами) по данному преступлению могут быть лица, на которых в силу их
служебного положения или по специальному распоряжению, непосредственно возложена
обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке
работы, в случае если они не приняли меры к устранению заведомо известного им
нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам,
или не обеспечили соблюдение тех или иных правил (Постановление Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 года N1 «О судебной
практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных,
строительных и иных работ»).

К таким лицам относятся:

  • индивидуальный предприниматель без образования юридического лица;
  • руководитель организации, его заместители,
  • должностные лица организаций или учреждений: главные инженеры, главные
    специалисты предприятий.

За нарушение законодательства об охране труда должны быть в первую очередь
привлечены лица, отвечающие в организации за обеспечение охраны труда на участке
работ, где произошел несчастный случай.

Руководители организации, должностные лица в подобных случаях могут быть
привлечены к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями
(статья 285 УК РФ) или халатность (статья 293 УК РФ).
Ответственность по
данному преступлению предусмотрена за неосторожное действие (бездействие), в
результате которых при нарушении правил охраны труда был причинен тяжкий вред
здоровью. Неосторожная вина может быть в форме легкомыслия или небрежности.
Согласно статье 26 УК РФ легкомыслием является, если лицо предвидело возможность
наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без
достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих
последствий, а небрежностью – если лицо не предвидело возможности наступления
общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при
необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть
эти последствия.

Разграничение таких преступлений, как нарушение правил охраны труда (статья
143 УК РФ) и преступлений, предусмотренных статьями 285, 293 УК РФ должна
проводиться исходя из обязанностей, возложенных на конкретное должностное лицо
Субъектом (виновным лицом) преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ
будет лицо, на которое непосредственно возложена обязанность за обеспечение
безопасных условий труда и которое игнорировало либо недобросовестно исполняло
эти обязанности. А субъектом преступления, предусмотренного статьей 293 УК РФ
будет являться лицо, которое в силу своего служебного положения обязано было
иметь информацию о том, каким образом обстоят дела по обеспечению безопасности
на каждом участке работ и принять соответствующие меры, чтобы несчастный случай
на производстве не произошел.

УК РФ предусмотрены специальные составы преступлений, предусмотренные
статьями 215-219 УК РФ.
При квалификации преступлений по статьям 143, 215-219
УК РФ необходимо знать, что данные преступления могут быть совершены только по
неосторожности. При наличии косвенного или прямого умысла на совершение
преступлений, предусмотренных статьями 143, 215-219 УК РФ, содеянное будет
квалифицироваться как преступление, предусмотренное уже другими статьями УК
РФ.

При разграничении составов преступлений, предусмотренных нормами статей
215-219 УК РФ и статьей 143 УК РФ, имеет значение личность потерпевшего.
Потерпевшим от преступления, ответственность за которое предусмотрена по статье
143 УК РФ, может быть только лицо, имеющее трудовые отношения с работодателем, а
потерпевшим при совершении преступлений, предусмотренных статьями 215-219 УК РФ
— любое лицо, вне зависимости от наличия трудовых отношений у него с данной
организацией (работодателем).

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Гражданин иностранного государства работающий по контракту в рф решил получить гражданство рф егэ
  • Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой егэ
  • Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица егэ
  • Гражданин был принят на работу в должности механика егэ
  • Гражданин без собственности не имеет отечества сочинение