Иогп ответы на вопросы по экзамену по

Ответы на экзамен по иогп

Вопрос 1.Предмет и метод, периодизация курса истории государства и права в России

Предметом
науки истории отечественного государства
и права является изучение возникновения,
развития и смены типов и форм российского
государства и права, а также государственных
органов и правовых институтов в России
в определенный исторический период.

Метод
отвечает на вопрос: каким образом
изучаем?

—
индукция (от частного)

—
дедукция

—
диалектического материализма (до 1985
года – формационный подход)

—
историко-сравнительный (срав разные
эпохи)

—
научно-экспериментальный

—
статистический

—
структурное моделирование

Периодизация
курса:

—
феодальный ( 9 – 1 пол 19 века)

—
буржуазный (2 пол 19 – окт 1917)

—
советский (окт 1917 – 25.12.1991)

—
реставрация капитализма

ТЖ
по форме
правления:
раннефеодальная монархия,
сословно-представительная монархия,
абсолютная монархия, конституционная
монархия, республика (февр-окт 1917),
советская республика, смешанная
республика (по К.1993).

Вопрос 2. Государственный строй Киевской Руси.

Вече..
Решения о войне и мире, заключения
международных договоров, налогах, распор
денежными средствами города и земельная
собственность, о заключении договоров
с князьями и их изгнание. Иногда вече
выступало в качестве суд института.
Решало наиболее важные вопросы.

Вече
был высшим органом народного самоуправления
и суда.

Полном
не были оформлены.

Разрешение
дел путем выслушивания доклада князя
или «старейших града». После этого свое
мнение высказывало вече путем крика

Князь.
Первоначально власть князя была родовой
и принадлежала роду. Формируется передача
по наследству.

Помимо
военных полномочий князь осуществлял
высшую судебную власть, в его ведомстве
находилась внешняя политика, возможность
созывать народные собрания и др.

Опирался
на дружину и совет старейшин. Управление
на местах осуществляли его волостели
(в сельской местности) и наместники (в
городах).

Отношения
между великим князей и удельными князьями
строились по системе сюзеренитета-вассалитета.

Вассалы
обязаны помогать своему сеньору, прежде
всего, участвовать в его войске, а также
платить ему дань. В свою очередь, сеньор
обязан обеспечить вассала землей и
защищать его от посягательств соседей
и прочих притеснений.

В
пределах своих владений вассал обладал
иммунитетом.

Вассалами
великих князей были местные князья.

С
укреплением феодального землевладения
местные княжества усиливались, все в
меньшей степени нуждаясь в помощи
великого князя.

Совет
при князе.
Князь, как главный землевладелец, стоял
на страже интересов феодалов. Он принимал
решения только с согласия своего
окружения – крупных феодалов, «княжих
мужей».

Не
являлся классическим органом
государственной власти с четко очерченной
компетенцией. Впоследствии совет старших
дружинников, местных князей, городских
старшин, некоторых представителей
родоплеменной знати трансформировался
в Боярскую думу.

Дружина.
Необходимо выделить две составляющие:
старшую и младшую дружины.

Старшая
была представлена боярами, которые
постепенно оседали на пожалованных
князем землях. Младшая дружина – это
более дальнее окружение князя, в состав
которого входили менее влиятельные
дружинники.

Княжеские
съезды.
Рассмотрение важнейшие вопросы
государственной жизни: о распределении
княжеских столов, о заключении союзов,
объявлении войны и заключении мира, об
издании новых законов и отмене старых,
об избрании новых князей и изгнании
старых. Четко очерченной компетенции
такие съезды не имели, собирались
эпизодически, по мере необходимости.

В
1097 г. на феодальном съезде в Любече была
признана независимость отдельных князей
(«каждый пусть держит отчину свою»). В
1103 г. на Долобском съезде было решено
пойти в поход против половцев.

Местные
органы управления.
Деление княжеств на административные
единицы было неустойчивым и неопределенным.

Области,
для управления которыми назначались
бояре, именовались волостями.

Вервь
– сельская территориальная община –
была органом самоуправления. В компетенцию
верви входили: земельные переделы,
полицейский надзор, налогово-финансовые
вопросы, связанные с обложением податями
и их распределением, решение судебных
споров, расследование преступлений и
исполнение наказаний.

Существовавшая
некоторое время десятичная
система
(тысяцкие, сотские, десятские), сохранившаяся
от военной демократии.

Местное
управление князья осуществляли через
посадников, которых они назначали в
города.

Посадникам
были подчинены тиуны, вирники (сборщики
вир), мечники, емцы (судебные исполнители),
мостники, городники, подъездные и др.

Местная
администрация содержалась («кормилась»)
за счет подвластного населения.

Таким
образом, в Древнерусском государстве
установились две системы управления,
которые существовали одновременно:
численная (десятичная) и дворцово-вотчинная.
Численная система по мере феодализации
была вытеснена дворцово-вотчинной.

Основными
административными представителями
князя на местах были княжеские тиуны.
Они стали играть основную роль в
административно-финансовой и судебной
организации. При дворе возникают своего
рода ведомства по управлению определенными
отраслями хозяйства. Наиболее влиятельными
лицами сделались дворецкий, конюший
(обеспечение войска конным составом),
чашник (отвечал за продовольствие).

Суд.
Суд общины судил за преступления,
совершенные общинниками. Община судила
согласно обычному праву. Высшей мерой
наказания при этом было изгнание из
общинного союза.

Но
с укреплением феодальных отношений, с
ростом государственности все большее
количество дел становилось достоянием
княжеской юрисдикции и назначаемых им
судей.

Князь
судил сам или посредством бояр-посадников
и тиунов. Княжескому суду подлежали
наиболее серьезные преступления.

В
качестве судебного органа выступало и
вече.

Последним
видом суда являлся церковный. Церковный
суд был отделен от светского. Церковный
суд осуществлялся только по делам,
касающимся церкви, нравственности и
семейных отношений.

---

Подборка по базе: Тестовые вопросы к разделу 1_ просмотр попытки.pdf, Физическая культура (ДО, ПНК, ПДО, 4 часть) тестовые вопросы к р, ОБЖТестовые вопросы к разделу 3_ просмотр попытки.pdf, обжТестовые вопросы к разделу 2_ просмотр попытки.pdf, 10 класс сайты для подготовки по АЛГЕБРЕ.docx, Контрольные вопросы.doc, Ответы на вопросы по эл технике 1-61.doc, для подготовки к лр№1.docx, ОБЖТестовые вопросы к разделу 1_ просмотр попытки.pdf, englishТестовые вопросы к разделу 7_ просмотр попытки.pdf

---

Примерные вопросы для подготовки

к экзамену по истории отечественного государства и права

для студентов юридического факультета.

1. Предмет, методология и периодизация истории отечественного государства и права.
2. Государство и право Урарту (IX в. – VI в. до н.э.).
3. Государство и право стран Закавказья в V в. до н.э. – V в. н.э.
4. Государство и право стран Средней Азии в VI в. до н.э. – V в. н.э.
5. Государство и право греческих полисов в Причерноморье.
6. Скифские государственные образования и развитие права.
7. Сарматские государственные образования и развитие права
8. Государство и право стран Закавказья в период раннего феодализма (V в. – начало XIII в.).
9. Государство и право стран Средней Азии в период раннего феодализма (V в. – начало XIII в.).
10. Раннефеодальная государственность кочевых народов (тюрков, хазар, булгар). Развитие права.
11. Возникновение государственности у восточных славян и образование Древнерусского государства.
12. Древнерусское государство как раннефеодальная монархия. Центральные органы Древнерусского государства.
13. Местные органы власти и управления Древнерусского государства.
14. Возникновение и развитие древнерусского права в IX – XII вв.
15. Гражданское право по Русской правде.
16. Уголовное право по Русской правде.
17. Суд и процесс по Русской правде.
18. Общая характеристика развития государства и права Руси в период политической раздробленности (начало XII – середина XIV вв.).
19. Государственный строй Новгородской земли в XII – XV вв.
20. Государственный строй Галицко-Волынского княжества в период политической раздробленности.
21. Государственный строй Северо-Восточной Руси в XII – XIII вв.
22. Псковская судная грамота: содержание и значение.
23. Государство и право Золотой Орды (XIII – XV вв.).
24. Государство и право Великого Княжества Литовского (XIII в. – 1569 г.).
25. Преодоление феодальной раздробленности и образование единого Русского государства (XIV – XV вв.).
26. Система органов единого Русского государства (конец XV в. – первая половина XVI в.)
27. Гражданское право по Судебнику 1497 г.
28. Уголовное право по Судебнику 1497 г.
29. Суд и процесс по Судебнику 1497 г.
30. Центральные государственные органы России в период сословно-представительной монархии (середины XVI – конец XVII в.в.).
31. Местные государственные органы России в период сословно представительной монархии (середина XVI – конец XVII в.в.).
32. Развитие права России в XVI в. – первой половине XVII в.
33. Право собственности по Соборному Уложению 1649 г.
34. Обязательственное право и договорное право по Соборному Уложению 1649 г.
35. Семейное право и наследственное право по Соборному Уложению 1649 г.
36. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 г.
37. Суд и процесс по Соборному Уложению 1649 г.
38. Государство и право Украины (Малороссии) в XV – XVII вв.
39. Возникновение абсолютизма в России (конец XVII в. – начало XVIII в.).
40. Центральные государственные органы России в правление Петра I.
41. Местные государственные органы России в правление Петра I.
42. Артикул Воинский 1715 г.
43. Краткое изображение процессов или судебных тяжеб 1716 г.
44. Развитие центральных государственных органов России в 1725 – 1801 гг.
45. Губернская реформа 1775 г.
46. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г.
47. Развитие гражданского права в России в 1725 – 1801 гг.
48. Развитие уголовного права в России в 1725 – 1801 гг.
49. Развитие судебной системы и процессуального права в России в 1725 – 1801 гг.
50. Развитие государства и права на территории Латвии и Эстонии в XI – XVIII вв.
51. Развитие центральных государственных органов России в 1801 – 1825 гг.
52. Развитие центральных государственных органов России в 1825 – 1855 гг.
53. Развитие местных государственных органов России в первой половине XIX в.
54. Великое Княжество Финляндское в составе Российской Империи: развитие государственного строя и права в XIX в.
55. Царство Польское в составе Российской Империи: развитие государственного строя и права в XIX в.
56. Систематизация законодательства в России М.М. Сперанским.
57. Право собственности по Своду Законов Российской Империи: понятие и виды, объекты, субъекты.
58. Обязательственное право и договорное право по Своду Законов Российской Империи.
59. Семейное право и наследственное право по Своду Законов Российской Империи.
60. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.: содержание и значение.
61. Закавказские государства и их правовые системы в XIII в. – середине XIX в.
62. Государство и право Молдавии в XIV в. – начале XIX в.
63. Государство и право народов Средней Азии и Казахстана в XIV в. – середине XIX в.
64. Крестьянская реформа 1861 г. в России: правовые аспекты и значение.
65. Земская реформа 1864 г. в России и развитие земского самоуправления в конце XIX в.
66. Городская реформа 1870 г. в России и развитие городского самоуправления в конце XIX в.
67. Судебная система России по реформе 1864 г. и ее развитие во второй половине XIX в.
68. Устав гражданского судопроизводства 1864 г. и его значение.
69. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. и его значение.
70. Устав о наказаниях налагаемых мировыми судьями 1864 г. и его значение.
71. Развитие государственного строя России во второй половине XIX в.
72. Военная, полицейская, тюремная и финансовая реформы в России во второй половине XIX в.
73. Развитие гражданского права в России во второй половине XIX в.
74. Развитие трудового права в России во второй половине XIX в.
75. Развитие уголовного права в России во второй половине XIX в.
76. Развитие государственного строя России в начале ХХ в. (до начала Первой мировой войны).
77. Основные Государственные Законы 23 апреля 1906 г.: содержание и значение.
78. Развитие гражданского права в России в 1900 – 1914 гг.
79. Развитие трудового и социального законодательства в России в 1900 – 1914 гг.
80. Развитие уголовного права в России в 1900 – 1914 гг.
81. Развитие государственного строя России в годы Первой Мировой войны.
82. Развитие права России в годы Первой Мировой войны.
83. Февральская (1917 г.) революция и развитие государственного строя в России в марте – октябре 1917 гг.
84. Развитие права в марте – октябре 1917 г.
85. Октябрьский переворот и создание Советского государства (октябрь 1917 г. — июнь 1918 г.).
86. Создание советского права. Конституция РСФСР 1918 г.
87. Советское государство в период гражданской войны (середина 1918 г. – 1920 г.).
88. Национально-государственное строительство в РСФСР в 1917 – 1920 гг.
89. Развитие советского права в период гражданской войны (1918 г. – 1920 г.).
90. Организация государственной власти на небольшевистских территориях в 1918 – 1920 гг.
91. Развитие права на небольшевистских территориях в 1918 – 1920 гг.
92. Развитие Советского государства в период НЭПа (1921 – 1929 г.г.).
93. Судебная реформа в РСФСР 1922 г.
94. Создание Союза ССР. Конституция СССР 1924 г.
95. Развитие советского права в 1922 – 1929 гг.
96. Развитие Советского государства в 1929 – 1941 гг. Конституция СССР 1936 г.
97. Развитие советского права в 1929 – 1941 гг.
98. Развитие Советского государства в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 – 1945 гг.).
99. Развитие советского права в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 – 1945 гг.).
100. Развитие Советского государства в послевоенные годы (1945 – 1953 гг.).
101. Развитие советского права в послевоенные годы (1945 – 1953 гг.).
102. Развитие Советского государства в 1953 – 1964 гг.
103. Развитие советского права в 1953 – 1964 гг.
104. Развитие Советского государства в 1964 – 1985 гг. Конституция СССР 1977 г.
105. Развитие советского права в 1964 – 1985 гг.
106. Развитие Советского государства в условиях перестройки (апрель 1985 – 1991 гг.)
107. Развитие советского права в условиях перестройки (апрель 1985 – 1991 гг.).
108. Развитие Российского государства в 1991 – 2009 гг.
109. Принятие и общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 г.
110. Развитие права России в 1991 – 2009 гг.

№1

Предметом является процесс возникновения и развитие российского гос-ва и права с древнейших времен и по наши дни

Метод: диалектический, сравнительный, исторический

Периодизаци-это установление хронологически последовательных этапов в общественном развитии
№2

Первым государством на территории нашей страны было Урарту, возникшее в Закавказье.

Государственный строй. Рабовладельческое государство Урарту было монархией. Во главе его стоял царь, которому принадлежала верховная, светская и духовная власть. Центром управления являлся царский двор, где основные должности занимали члены царского рода. Для Урарту было характерно наличие трех ведомств: финансового, или ведомства по ограблению собственного народа, военного, или ведомства по ограблению соседних народов, и ведомства общественных работ.

Общественный строй. Крупнейшими рабовладельцами в Урарту являлись цари. Им принадлежала верховная собственность на землю. На их землях трудились рабы, большинство которых составляли пленные. В результате удачных войн переселялись на царские земли целые народы. Царю принадлежали дворцы с несметными богатствами, громадное количество скота, сады, виноградники. На него работали пленные ремесленникиВ класс рабовладельцев входили также члены царского рода, жрецы, правители областей, военная знать, которые обладали крупными хозяйствами, основывавшимися на труде рабов. Жрецы составляли значительную и влиятельную часть класса рабовладельцев. Основную массу свободного населения составляли крестьяне-земледельцы. В городах жили торговцы, ремесленники, которые славились обработкой железа, меди, драгоценных металлов, камня, дерева.
№3

Первые государственные образования не имели четко очерченных границ, которые совпадали бы с границами расселения основных народов, сформировавшихся на этой территории позже. Рабовладельческие отношения имели некоторые особенности. Одна из них заключается в том, что значительную роль в производстве играла сельская община

Из-за скудости данных общественный и политический строй и право закавказских и среднеазиатских государств эпохи рабства не могут быть подробно охарактеризованы. Известно лишь то, что эти регионы были областями развитого земледелия, ремесла и скотоводства. Цари как главы государств обладали неограниченной властью. Их личность обожествлялась. Они были одновременно и верховными жрецами. Высшие военные, административные и религиозные должности распределялись среди родственников и соплеменников царя. Номинально царь считался верховным собственником земли и населения. В его руках сосредоточивались огромные богатства. При царях имелись советы старейшин. Чеканились в государствах свои монеты. Политической формой государства была деспотия. Правовая система, можно предполагать, складывалась из обычного права, актов местной знати и установлений царей.
№4

Классовое общество в Средней Азии возникло в результате длительного процесса распада первобытно-общинного строя. У первых гос. образований не было четко очерченных границ. Рабовладельческие отношения, имели некоторые особенность. Одна из них заключается в том, что значительную роль в производстве играла сельская община. В период правления Ахеменидов значительная часть народов Средней Азии перешла к оседлому земледелию. Тогда же создается широкая сеть искусственного орошения. При сооружении каналов и постройке городов широко используется труд рабов. Ахемениды создали стройную, но внутренне мало связанную систему управления. Сатрапы назначались из числа лиц, наиболее близко стоящих к царю. Административная власть сатрапа была неограниченной. В его компетенцию входило: управление областью, собирание дани с населения в казну Персидского государства, организация чеканки монеты и командование военными силами. По требованию сатрапа зависимые народы должны были выставлять отряды, состоявшие из конницы, пехоты и воинов на колесницах. Из-за скудости данных общественный и политический строй и право закавказских и среднеазиатских государств эпохи рабства не могут быть подробно охарактеризованы. Известно лишь то, что эти регионы были областями развитого земледелия, ремесла и скотоводства. Цари как главы государств обладали неограниченной властью. Их личность обожествлялась. Они были одновременно и верховными жрецами. Высшие военные, административные и религиозные должности распределялись среди родственников и соплеменников царя. Номинально царь считался верховным собственником земли и населения. В его руках сосредоточивались огромные богатства. При царях имелись советы старейшин. Чеканились в государствах свои монеты. Политической формой государства была деспотия. Правовая система, можно предполагать, складывалась из обычного права, актов местной знати и установлений царей.
№5

Греческий полис представлял собой замкнутую гражданскую общину, наследственная принадлежность к которой давала ряд преимуществ. Другими словами, отношения между государством и отдельным его членом определялись целой системой взаимных прав и обязанностей. Важнейшим из них следует считать права на земельную собственность, на участие в защите родных рубежей и на участие в политической жизни. Только обладание перечисленными правами давало возможность считаться гражданином полиса, который, соответственно, выступал в трех ипостасях: собственника своего земельного участка, воина-защитника своей собственности и полиса в целом, и “политика” — активного участника общественной жизни, носителя политических прав. Несмотря на имевшую место имущественную дифференциацию, все граждане потенциально обладали равными правами. Право собственности. Все члены гражданского коллектива владели различными участками земли. В связи с географическими особенностями Балканского полуострова ощущался серьезный дефицит земляных участков, что обуславливало бережное отношение собственников к своим наделам
№6

Основная территория расселения скифов — степи между нижним течением Дуная и Дона, включая степной Крым и районы, прилегающие к Северному Причерноморью. Северная граница неясна. Скифы разделялись на несколько крупных племен. По сообщению Геродота, господствующими были царские скифы — самое восточное из скифских племён, граничащее по Дону с савроматами, занимали также степной Крым. Западнее их жили скифы-кочевники, а ещё западнее, на левобережье Днепра — скифы-земледельцы. На правобережье Днепра, в бассейне Южного Буга, близ города Ольвия обитали каллипиды, или эллино-скифы, севернее их — алазоны, а ещё севернее — скифы-пахари, причём Геродот указывает на земледелие в качестве отличия от скифов трёх последних племён и уточняет, что если каллипиды и алазоны выращивают и едят хлеб, то скифы-пахари выращивают хлеб на продажу[8]. По Геродоту скифы в совокупности все называли себя «сколоты» и делились на четыре племени: паралаты («первейшие»), авхаты (занимали верховья Гипаниса — Южного Буга), траспии и катиары. Тесные отношения с рабовладельческими городами Северного Причерноморья, интенсивная торговля скифов скотом, хлебом, мехами и рабами усиливали процесс классообразования в скифском обществе. Известно о существовании у скифов союза племён, который постепенно приобретал черты своеобразного государства раннерабовладельческого типа во главе с царём. Власть царя была наследственной и обожествлялась. Она ограничивалась союзным советом и народным собранием. Происходило выделение военной аристократии, дружинников и жреческой прослойки. Политическому сплочению скифов способствовала их война с персидским царём Дарием I в 512 до н. э. — во главе скифов были три царя: Иданфирс, Скопас и Таксакис. На рубеже V—IV вв. до н. э. царь Атей устранил других скифских царей и узурпировал всю власть. К 40-м гг. IV в. до н. э. он закончил объединение Скифии от Азовского моря до Дуная.
№7

Сарматское государство делились на три крупные территориальные объединения: РОКСАЛАНОВ (Причерноморье), АОРСОВ (Приазовье — нижний Дон) и СИРАКОВ (восточное Приазовье, Кубань). савроматы отставали от соседних скифов в общественном развитии, у них ещё не было государства. В VII—V веках до н. э. савроматы переживали этап разложения родового строя. Углублялось имущественное и социальное неравенство. Во главе племен стояли вожди, опиравшиеся на дружины из военной знати. Особенностью савроматов было высокое положение женщин, их активное участие в общественной жизни и военных действиях. Сарматское общество стало патриархальным. сарматское государство представляло собой симбиоз кочевнических и земледельческих укладов. Первый был представлен самими скифо-сарматами, второй — местными племенами земледельцев. Иранцы принесли в Северное Причерноморье свой язык, свои обычаи, религиозные представления, в которых подчеркивался военный элемент, оригинальный стиль в декоративном искусстве (так называемый скифский звериный стиль), развитые приемы обработки металла. Тесные экономические связи с греческими колониями Причерноморья включили скифо-сарматские племена в среду эллинского мира
№8

К середине I тысячелетия н. э. рабовладельческие отношения в Закавказье постепенно сменяются феодальными, окончательно побеждающими в IV в. Примерно одинаковое развитие общественного строя у крупных народов Закавказья обусловливает и сходные политические формы. Характерной особенностью закавказских государств было господство монархической формы правления, республик здесь не было. Переход к феодализму обусловил и изменение идеологической основы закавказских государств: все они первоначально приняли христианство, правда, на территории современного Азербайджана под влиянием арабских завоевателей с VII в. побеждает мусульманство. Обе эти религии вполне соответствовали потребностям феодализма. В эпоху феодализма государства Закавказья попеременно попадали под иго Византии, сасанидской Персии, Арабского халифата, тюрок-сельджуков и, наконец, монголов. В борьбе против иноземных захватчиков народы Закавказья часто объединялись и совместно защищали свою независимость. Интересы сохранения национальной самостоятельности и успешной борьбы против иностранньк захватчиков обусловили установление постоянных военных, политических, культурных и других связей закавказских народов. Созданные ими феодальные государства и развитая для своего времени правовая система активно воздействовали на феодальную общественную жизнь и способствовали формированию передовой для своего времени культуры.

Скачай Экзамен иогп (ответы на билеты) и еще Конспекты лекций в формате PDF История только на Docsity! 1. Предмет и периодизация истории государства и права. Историография ИГП России Закономерности развития: • Деспотический характер правления (монархия) –стремление защититься во время угрозы. Сочетание крепостничества и самодержавия. Большое количество законов, которые не соблюдаются, что характерно для России • Появление прецедентного права во второй половине 19 – начале 20 вв Принято считать, что государство появляется тогда, когда появляется расслоение общества, следовательно, государство – это объективная потребность в управлении для координации деятельности людей и и удержания их в границах порядка. Постепенно складывается верхушка общества. ИОГП изучает юридический быт и правовую культуру народов, населявших страну. Государство возникает на основе племенных территориальных объединений, а право – на основе обычаев. Периодизация: • Древняя Русь (9 – 12 вв) • Период самостоятельных феодальных государств Древней Руси (12 –14 вв) • Русское (Московское) государство (15 – 17 вв) • Российская империя периода абсолютизма (18 – середина 19 вв) • Российская империя периода перехода к буржуазной монархии (середина 19 – начало 20 вв) • Россия в период буржуазно – демократической республики (февраль – октябрь 1917) • Период социалистической революции и создание советского государства (1918 – 1920) • Период НЭПа (1921 – 1928/9) • Период государственно – партийного социализма (1930 – начало 1960 – х гг) • Период кризиса социализма (1960 – 1990) Методы изучения истории государства и права России: • Исторический – выявляет основные элементы изучаемого объекта и изменения, происходящие в нем • Сравнительный– сравнение государственного – правовых явлений России и других стран для выяления общих черт, различий и особенностей развития • Системно-структурный – эффективен при исследовании самоуправляющихся систем • Статистический – используется при исследовании количественных сторон исторического процесса • аналогия – вывод о сходстве двух или более явлений в каких – либо определенных отношениях • Экстраполяция – распространение выводов, полученных в ходе исследования одной части явления на другую его часть Историография возникла только в 18 веке, и хотя в первых исследованиях историко – правовые темы были включены в общеисторический контекст. В первой половние 19 века историко – правовая наука стала самостоятельной дисциплиной. Начинают складываться научные школы в области истории государства и права: школа официальной народности (самодержавие, православие, народность), юридическая школа (все социальные преобразования осуществляются сверху и все социальные группы подчинены государству). После прихода к власти в октябре 1917 г. большевиков началось забвение права, так как основанная на насилии диктатура пролетариата в праве не особенно нуждалась. В 1990-е гг. изучение истории государства и права продолжается, но не столь успешно, как изучение других общепрофессиональных дисциплин. Во многом здесь сохраняются прежние советские концепции и предубеждения (о классовой борьбе как единственной движущей силе и развитии права, о госу дарстве как орудии подавления одного класса другим, о роли масс и личности в истории и др.), которые проводятся в учебных пособиях для студентов-юристов. 2. Источники права Древней Руси: обычное право, договоры Руси с Византией, церковные уставы, Русская правда (происхождение и редакции) Древнейшим источником права является обычай. Когда обычай санкционируется государственной властью (а не просто мнением, традицией), он становится нормой обычного права.Эти нормы могут существовать как в устной, так и в письменной форме. Наиболее ранними письменными памятниками русского права являются тексты договоров Руси с Византией(911, 944 и 471 гг.). Тексты содержат нормы византийского и русского права, относящиеся к международному, торговому, процессуальному и уголовному праву. В них имеются ссылки на “закон русский”, являвшийся, по-видимому, сводом устных норм обычного права. К числу древнейших источников права относятся также церковные уставыкнязей Владимира Святославича и Ярослава Владимировича (X― XI вв.), содержащие нормы о брачно-семейных отношениях против церкви, нравственности и семьи. В уставах определялась юрисдикция церковных органов и судов. До наших дней дошло более ста списков Русской Правды. Все они распадаются на три основных редакции:Краткая, Пространная и Сокращенная. Древнейшей редакцией является Краткая Правда, состоящая из Правды Ярослава, Правды Ярославичей, Покона вирного – определение порядка кормления вирников, Урока мостникам – регулирование оплаты труда строителей мостовых. Пространная редакциявозникла не ранее 1113 г. и связывается с именем Владимира Мономаха. Она разделяется на Суд Ярослава и Устав Владимира Мономаха. Сокращенная редакцияпоявляется в середине ХУ в. из переработанной Пространной редакции. Источникамикодификации явились нормы обычного права и княжеская судебная практика. К числу норм обычного праваотносятся прежде всего положения о кровной мести и круговой поруке. Законодатель проявляет различное отношение к этим обычаям: кровную месть он стремится ограничить (сужая круг мстителей) или вовсе отменить, заменив денежным штрафом (вирой). Круговая порука, напротив, сохраняется им как политическая мера, связывающая всех членов общины ответственностью за своего члена, совершившего преступление. Нормы, выработанные княжеской судебной практикой,многочисленны в Русской Правде и связываются иногда с именами князей, принимавших нормы. Определенное влияние на Русскую Правду оказало византийское каноническое право 3. Процессуальное право по Русской правде. Система доказательств Судебные органы: • Княжеский суд и его администрация Суд во времена Русской Правды не был отделен от администрации, и судьей был, прежде всего, сам князь. Княжеский суд разрешал дела феодальной знати, междукняжеские споры. Наиболее важные дела князь решал совместно со своими мужами боярами, менее важные рассматривались представителями княжеской администрации. • Суд посадника, волостеля Действовали на местах и им помогали тиуны, вирники (сборщики судебных пошлин). доходы) и распоряжаться (определять юридическую судьбу вещей) до их уничтожения, вступать в договоры, связанные с вещами, требовать защиты своих прав на вещи и др. Обязательственное право: гражданские обязательства в Древней Руси допускались только между свободными лицами и возникали или из договора, или из причинения вреда. Основные виды договоров: • Мена Объектом договора мены могло быть движимое имущество, а также холопы. • Купля-продажа Заключался при свидетелях и при мытнике (представителе князя). Также упоминается самопродажа человека в холопы. • Займ Существуют три вида займа: 1) обычный (бытовой) заем, 2) заем, совершаемый между купцами (с упрощенными формальностями); 3) заем с самозакладом — закупничество. Различался займ с процентами и без процентов. Заем с процентами, превышавший три гривны, требовал свидетелей, удостоверявших договор в случае спора. В займах до 3 гривен ответчик очищал себя присягой. Заем до одного рубля обеспечивался поручительством, а выше рубля — письменным актом и закладом. • Личный найм (в услужение, для выполнения определенной работы) Найм не приводил к холопству, если это было оговорено в договоре. • Хранение Оставивший имущество на сохранение другому лицу без свидетелей не может требовать больше того, что ему возвращают. Хранитель должен дать судебную клятву. • Договор подряда Договор подряда заключался, когда государство нанимало строителей мостовых. Договоры заключались в устной форме, при свидетелях, на торгу или в присутствии специального лица — мытника. Условия действительности договоров купли-продажи и мены: • отсутствие пороков в продаваемой вещи, • приобретение вещи за деньги от ее собственника, • присутствие двух свободных свидетелей • трезвое состояние продавца и покупателя. Обязательства возникали и в результате правонарушений гражданского характера. С введением христианства устанавливаются новые принципы семейного права — моногамия, затрудненность развода, бесправие внебрачных детей, жестокие наказания за внебрачные связи. Разные нормы наследования для «бояр» и для простых свободных людей. Ещё нет наследовании земли, она не была объектом частной собственности. Наследование осуществлялось по двум основаниям: по завещанию и по закону (или по обычаю). Наследование по завещанию не отличалось от наследования по закону. Русская правда говорит только о наследовании после родителей (только члены семьи). Лицам, не принадлежащим семье, завещать имущество было нельзя. Как правило, имущество делилось поровну между всеми сыновьями без преимуществ старшинства. Особенность системы наследования – если несколько сыновей, то в долю младшего сына всегда входил дом с двором (старшие братья ко времени открытия наследства успевали уже обзавестись собственным хозяйством). Часть наследства передавалась церкви. Если после смерти боярина не осталось сыновей, дочери боярина могут унаследовать землю, но выходя замуж она передаёт своим детям фамилию своего отца. Права женщины как наследницы: она могла распоряжаться только той частью, что является её приданым, а после смерти мужа за ним не наследует, но и забрать приданое не могла, её должны содержать сыновья — выделить часть «на прожиток». А дочери не наследуют при живых братьях, они обязаны обеспечить содержание до замужества и приданое при вступлении в брак. После смерти матери ей наследовали дети, у которых она проживала, боковые родственники не участвовали в наследовании. После смерти смерда – всё имущество будет унаследовано или ближайшим родственником или князем, но не дочерью. 6. Возникновение Древнерусского государства. Норманская теория происхождения Древнерусского государства и ее критика Возникновение Древнерусского государства обусловлено (связано с): • Становлением древнерусской народности (то есть определенная этническая общность, сходство языческих верований) ипроцессом объединения восточнославянских племен. • В сельской общине начинается процесс социального расслоения, выделения богатой верхушки • Князья, и их дружина, захватывая общинные земли крестьян и земли покоренных народов, не сгоняла крестьян с земли, а заставляли их платить подати, превращая в зависимое население. • Усилению объединительной тенденции способствовали и внешняя торговля. • Сложные политические отношения с Византией, а также необходимость борьбы против половцев-кочевников, хазар и других племен, Большинство историков относит образование Древнерусского государства к IX веку. Этот период характеризуется: • разложением первобытнообщинного строя и формированием феодальных общественных отношений; • становлением общественного и государственного строя раннефеодального государства; • возникновением и развитием государственно-правовых институтов; • введением на Руси христианской религии; • принятием нормативных актов, регламентирующих основные стороны жизни государства и общества; • укреплением внешнеполитических связей русского государства и т. д. Древнерусское государствообразовалось в 882 г. в результате объединения под властью Киева двух крупнейших славянских государств — Киевского и Новгородского. Позднее киевскому князю подчинились другие славянские племена — древляне, северяне, радимичи, уличи, тиверцы, вятичи и поляне. Древнерусское (Киевское) государство по своей форме было раннефеодальной монархией. Основные теории образования Древнерусского государства: 1) норманнская теория, создателями которой являются немецкие ученые Г.З. Байер, Г.Ф. Миллер и А.Л. Шлецер. Основанием для норманнской теории послужила древнерусская летопись XII века Повесть временных лет, где говорилось о призвании на княжение на Русскую землю варяжских князей Рюрика, Синеуса и Трувора, опираясь на которую сторонники этой теории делают вывод о том, что братья-варяги основали Древнерусское государство и дали ему название Русь 2) антинорманнская теория (М.В. Ломоносов, В.Г. Белинский, Н.И. Костомаров и др.) считает, что образование Древнерусского государства явилось следствием глубоких эволюционных исторических процессов (разложение первобытнообщинного строя и развитие феодальных отношений), а не было создано выходцами из Скандинавии. Опровергая норманнское происхождение слова Русь, российские исследователи доказали, что племя рось существовало среди восточных славян задолго до появления варяжских князей. Норманнская теория утвердилась как антирусская политическая доктрина и широко использовалась Гитлером в годы Второй мировой войны для оправдания захватнических войн против славянских народов. 7. Древнерусская раннефеодальная монархия. Государственный строй (князь, княжеский совет, вече, феодальные съезды, местное управление) Государственный стройКиевской Руси можно определить как раннефеодальную монархию. Во главе стоял киевский великий князь. В своей деятельности он опирался на дружину и совет старейшин. Управление на местах осуществляли его наместники (в городах) и волостели (в сельской местности). Великий князьнаходился в договорных отношениях с другими князьями. Местные князья могли принуждаться к службе силой оружия. Усиление местных феодалов (XI―XII вв.) вызывает появление новой формы и нового органа власти Феодального съезда.На таких съездах решались вопросы войны и мира, разделения земель, вассалитета. Местное управление осуществлялось доверенными людьми князя, его сыновьями и опиралось на военные гарнизоны, руково димые тысяцкими, сотниками и десятскими. В этот период продолжает существовать численная или десятичная система управления,которая зародилась в недрах дружинной организации, а затем превратилась в военно-административную систему. Ресурсы для своего существования местные органы управления получали через систему кормлений(сборы с местного населения). В своей деятельности князь опирался на совет, состоявший из бояр и “княжих мужей”. Отдельные функции или руководство отраслями княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и старосты.Со временем эти дворцовые управители превраща ются в управляющих отраслями княжеского (государственного) хозяйства. В этот момент десятичная система управления заменяется дворцово-вотчинной,при которой политическая власть принадлежит собственнику (боярину-вотчиннику). Складывались два центра власти: княжеский дворец и боярская вотчина, принцип этот устанавливается в ходе дальнейшего процесса фео дальной раздробленности. В раннефеодальной монархии важную государственную и политическую функцию выполняет народное собрание (вече). Определяется компетенция веча: при участии всех свободных (правоспособных) жителей города (посада) и примыкающих поселений (слобод) решались вопросы налогообложения, обороны города и организации военных походов, избирались князья (в Новгороде). Исполнительным органом веча был совет, состоявший из «лучших людей» (городского патрициата, старейшин). Органом местного крестьянского самоуправления оставалась терри ториальная община (вервь). В ее компетенцию входили земельные переделы (перераспределение земельных наделов), полицейский надзор, налогово-финансовые вопросы, связанные с обложением податями и их распределением, решением судебных споров, расс ледование преступлений и исполнение наказаний. 8. Юридическое положение основных групп населения Древней Руси (привилегированные мужи, смерды, закупы, холопы) Привилегированные слои населения:князья, бояре, княжьи мужи, княжеские тиуны, огнищане. Они не все являются феодалами, но можно говорить лишь об их привилегиях, связанных с особым социальным статусом, приближенностью к княжескому двору и имуществен ным положением. Основная масса населения разделялась на свободных и зависимых людей, существовали также промежуточные и переходные категории. Юридически и экономически независимыми группами были посадскиелюди и смерды-общинники(они уплачивали налоги и выполняли повинности только в пользу государства). Городское население делилось на ряд социальных групп: боярство, духовенство, купечество, «низы» (ремесленники, мелкие торговцы, рабочие). Закуп — человек, работающий в хозяйстве феодала за «купу», заем, в который могли включаться разные ценности: земля, скот, зерно, деньги и пр. Этот долг следовало кафедры – сам митрополит), наместники-дружинники, управлявшие городами. Структура феодального общества мало отличалась от киевской, однако здесь появляется новая категория феодалов – дети боярские, а в XII в. появляется и новый термин – «дворяне». Галицко-Волынское княжество, особенностями которого было то, что оно долгое время не делилось на уделы, а власть по существу находилась у крупного боярства, в руках которого сосредоточились почти все земельные владения. Внутри боярства шла постоянная борьба за земли и за власть, и уже в XII в. «мужи галицкие» выступают против попыток ограничения их прав в пользу княжеской власти. Князья же обладали лишь определенными административными, военными, судебными и законодательными полномочиями. 12. Уголовное право по Псковской судной грамоте Преступлением в соответствии с Псковской судной грамотой являлось причинение ущерба не только частным лицам, но и государству. Таким образом, складывалось понятие преступления как общественно опасного деяния. Система преступленийвыглядит следующим образом: • против государства:измена, «перевет»; • против судебных органов:тайный посул судье, насильственное вторжение в судебное помещение, оскорбление судебного должностного лица; • имущественные:татьба — простая, квалифицированная или неоднократная; грабеж, разбой, кража, поджог, конокрадство; • против личности:убийство, нанесение побоев, оскорбление действием. За совершение государственных и иных наиболее опасных преступлений устанавливалось наказание в виде смертной казни.Совершение других преступлений чаще всего каралось штрафом,размер которого зависел от тяжести преступления. К наиболее тяжким преступлениям относятся братоубийство или убийство родителей. Наказания за кражу дифференцируются в зависимости от размера похищенного, способа совершения и повторности. Наиболее тяжкими видами имущественных преступлений, как и в Русской Правде, считались поджог и конокрадство, но в отличие от Правды за эти преступления назначалась смертная казнь. Виды наказаний. Наиболее тяжким наказанием, применявшимся за государственные и иные наиболее опасные преступления (поджог, конокрадство, кража в третий раз), была смертная казнь. Появление этого вида наказания — прямой результат обострения классовой борьбы. Второй вид наказания (чаще всего применяемый) — штрафы (денежные взыскания). Их размеры колебались в зависимости от тяжести преступления. Система штрафов была сложной. 13. Суд и процесс по Псковской судной грамоте Судебный процесс в Новгороде и Пскове носил состязательный характер, но роль суда существенно усиливается. Вызов на суд производился по повестке («позовнице»). Уклонение от явки на суд означало проигрыш дела. В случае принудительного привода ответчика в суд и оказанием им при этом вооруженного сопротивления следовало наказание как за убийство. Доказательствами при рассмотрении дела могли быть: — собственное признание обвиняемого, — показания свидетелей, послухов, — судебный поединок, — письменные документы. Свидетели были 2-х категорий: — очевидцы (видоки) — свидетели факта; — послухи — свидетели доброй славы ответчика. При поединке побежденный проигрывал процесс. Некоторые статьи Псковской судной грамоты содержат постановление о таком судебном представительстве, как пособничество, которое в ранний период применялось для женщин, подростков, монахов, старых и глухих людей. Своеобразной формой процесса был «извод». Суть процесса заключалась в том, что добросовестный приобретатель, чтобы снять с себя подозрение в незаконном присвоении чужой вещи, должен был указать лицо, у которого он купил имущество. Различались «вольная присяга» и «судебная присяга». «Вольная присяга» — это принесение добровольной присяги по требованию истца. «Судебная присяга» — присяга на суде по требованию суда (сторона, не явившаяся на суд для присяги, проигрывала процесс. Ряд статей регламентирует порядок взимания и размеры судебных пошлин в пользу князя и других представителей судебной власти. Грамота не предусматривает пересмотр уже разрешенных судом дел, если не возникало подозрений о подлинности документов, служивших доказательствами. Исковая давность – это срок, установленный законом, в течение которого обратившись с иском в суд и доказав свою правоту можно было восстановить свои нарушенные права. Решение суда оформлялось письменно. 14. Право собственности и наследственное право по Псковской судной грамоте Особенностью правовой системы Новгорода и Пскова была значительная разработка институтов гражданского права по сравнению с Русской Правдой и документами других русских земель периода феодальной раздробленности. Право собственности Вещное право предусматривало деление вещей на недвижимые (отчина) и движимые (живот), различало наследственное (вотчина) и временное (кормля) землевладение. Были определены способы возникновения права собственности: истечение срока давности владения, переход по договору, наследству, пожалование. Защита земельной собственности — одна из важнейших частей Псковской Судной Грамоты. Земля принадлежала тому, кто ей владел не менее 4 лет, и при этом не было никаких попыток эту землю у него отобрать. Наследственное право по Псковской судной грамоте знает наследование по закону и по завещанию. К наследникам по закону относились: переживший супруг, дети, родители, братья и сестры. Необходимо отметить, что сын лишался наследства, если отказывался содержать родителей и уходил из дому. Для оформления завещания требовалось составить «запись» — письменный документ, который передавался на хранение в Софийский собор в Новгороде или Троицкий собор в Пскове. 15. Обязательственное право по Псковской судной грамоте Обязательственное праворегламентировало следующие виды договоров: купля- продажа, дарение, залог, займ, мена, поклажа, имущественный и личный наем. Договор мог заключаться как в устной, так и в письменной форме. Его оформление осуществлялось в присутствии священника или свидетелей. Для заключения некоторых договоров требовался заклад, поручительство или обязательное письменное оформление. Купля – продажа: • Заключалась только в письменной форме • Признавался недействительным по требованию стороны, если договор был заключен в нетрезвом состоянии • Купленное нельзя вернуть продавцу • Нельзя обратиться в суд по поводу возврата купленной вещи • Больной крупный рогатый скот не подлежал продаже и его можно было вернуть – исключение из общего правила Дарение: • Договор считался дарением, если был заключен перед священником или другими людьми • Мог быть заключан как в письменной, так и в устной форме Залог: • четкое разграничение между залогом движимого и недвижимого имущества • можно было подать иск об истребовании возврата заложенной вещи • заимодавцам предоставлялись льготы в суде • запрещалась порука за должника Займ: • для признания действительным договор должен быть заключен в письменной форме, обеспечен записью и закладом • порука возможна только за ссуду меньше 1 рубля • возмездный/безвозмездный • если должник не смог или не захотел вовремя выплатить проценты по долгу, то все судебные издержки ложились на него Поклажа: • при отдаче вещи на хранение по экстренным причинам – отъезд за границу, пожар, разграбление дома – должник должен был не позже чем через неделю подать иск в суд о возврате вещи Найм имущества: • объекты найма: помещения, амбары, квартиры для купцов Личный найм: • наймит должен обязательно получить плату за работу • в случае не получения платы за работу наймит может подать иск • если он разорвал договор с нанимателем, то должен получить меньшую сумму от установленного размера оплаты, но лишался этого права, если не обратился в суд в течение года 16. Образование единого Русского (Московского) государства в ХУ – первой половине ХУ1 вв.: предпосылки, формирование государственной территории. Форма правления Предпосылки • необходимость военного объединения перед лицом иноземных захватчиков, • и особенно борьба с Золотой Ордой. • Ослабление и распад Золотой Орды • Развитие сельскохозяйственного производства, • рост феодального землевладения и включение феодального хозяйства в торговые связи; • образование новых и укрепление старых городов – центров торговли и ремесла; • развитие экономических связей и товарноденежных отношений. • укрепление социального слоя дворянства • усиление классового сопротивления крестьянства перед классом феодалов встала задача удержать в узде крестьянство и довести до конца его закрепощение Русское централизованное государство образовалось вокруг Москвы, которой было суждено со временем стать столицей великой державы. отторгнутые у них «белые слободы», принадлежавшие вотчинникам, монастырям и церкви, а также обеленные (освобожденные от тягла) дворы поповых детей, дьячков, пономарей и других церковнослужителей, лавки и дворы крестьян. Крестьянам, в частности, было разрешено отныне торговать в городах только с возов и стругов, а все свои торгово-ремесленные заведения либо продать посадским, либо самим записаться в городское тягло. Аналогично разрешается вопрос о служилых по прибору – они обязывались платить налоги до тех пор, пока не продадут свои лавки и промыслы тяглецам. Эти положения Соборного Уложения облегчали налоговое бремя посадских людей и расширяли их права на занятия ремеслом и торговлей (по сути было введено монопольное право горожан на занятие предпринимательством). Соборное Уложение прикрепило горожан к тяглу. Было предписано, во-первых, вернуть на посады всех ушедших от тягла в предшествующие годы, осуществив «бездетно» и «безповоротно» сыск закладчиков (крестьян, холопов, кабальных, служилых по прибору, стрельцов, новых казаков и др.). Во-вторых, выход из посада, от тягла, запрещался впредь под угрозой ссылки в Сибирь, на Лену. Даже за переход из одного посада в другой государство грозило смертной казнью. В-третьих, были предусмотрены санкции против тех, кто в будущем примет беглых посадских людей. Им грозила «великая опала от государя» и конфискация земли. Наконец, Уложение, введя монопольное право горожан на городскую собственность ограничило право распоряжения ею. Продажа имущества посадского человека могла иметь место только внутри посадской тяглой общины. 19. Холопы и холопье право в Московском государстве (по судебникам ХУ – ХУ1 вв и Уложение 1649 г.) В указанном периоде прослеживаются две тенденции в развитии холопства: утрата холопом статуса раба и ограничение холопства государством. Уже в XV в. исчезает такой источник холопства, как плен. Судебники объявляют бежавшего из плена холопа свободным. Практикуется отпуск холопов после смерти господина. Расширяются и другие пути выхода из холопства: ключники в городах – не холопы, наделённые орудиями труда и посаженные на землю по отпускной грамоте – не холопы. Оформление холопства кабального (за денежный заем) требует санкции государственной власти. Кабальные грамоты составлялись площадными подьячими (своеобразные русские нотариусы) и свидетельствовались (скреплялись) в Холопьем приказе. Там же выяснялось, не служил ли будущий холоп прежде, а главное, не состоял ли в тягле. После этого грамота заносилась в кабальную записную книгу, где отмечался рожай – наружный вид человека: цвет волос, форма лица, носа, рот, особые приметы – рваное ухо, хромота, горб и т.п. Запись в кабальные холопы осуществлялась с 15 лет и не распространялась на детей, рожденных до холопства. Мы видим, что холопство постепенно смещается в экономическую область, холоп признается личностью, его жизнь защищается законом, он приобретает имущественные права, сближается в правовом отношении с крестьянином. По Уложению 1597 г. холопы оставались «приписанными» к господину после уплаты долга и приравнивались к закрепощенным крестьянам. Соборное Уложение превращает холопство в весьма своеобразный институт: в холопство поступают при голоде или иных чрезвычайных обстоятельствах. Категорически запрещается поступать в холопство к «некрещеным иноземцам». Окончательно институт холопства ликвидируется при Петре I, когда были стерты грани между холопом и крепостным. 20. Юридическое закрепощение крестьян в ХУ – ХУ11 вв.: причины и основные этапы развития крепостного права (Юрьев день, законодательство о заповедных и урочных годах) Причины В целом в XIV—XVI вв. происходит усиление эксплуатации крестьян и увеличение размеров оброка и барщины. В годы разрухи, вызванной опричниной и войнами, началось массовое бегство крестьян от своих господ. С середины XV в. начался процесс всеобщего закрепощения крестьян. Судебник 1497 г. устанавливал правило Юрьева дня — срок для перехода крестьян к другому хозяину. в Судебнике 1550 г. В 1580 г. был издан Указ о заповедных летах (отменивший Юрьев день), в течение которых запрещался даже установленный переход крестьян. В 1597 г. был издан Указ об урочных летах, устанавливавший сроки сыска и возвращения беглых крестьян. Первоначально срок давности равнялся пяти годам, потом он неоднократно менялся, пока Соборное Уложение 1649 г. не отменило урочные лета, разрешив искать беглых бессрочно Судебник Ивана 3 являет собой первый этап закрепощения путем введению Юрьева дня. Крестьяне платили пожилое, размер которого зависли от времени проживания. Старожильский (люди, прожившие более 4 лет) платили полное пожилое. Размер пожилого зависли от местности: лес — полтина, поле — 1 рубль. Крестьяне, прожившие менее 4 лет — новоприходцы, новоподрядчики. Политика закрепощения преследовала прикрепление крестьянина к средствам производства: земле, орудиям труда, хозяйству. Крепостная зависимость характеризуется поземельной составляющей. Второй элемент закрепощения — личная зависимость от землевладельца. Второй этап закрепощения — судебник Ивана 3. Размер пожилого был увеличен на 2 алтына. Третий этап — указ об заповедных летах 1581. Он объявил запретными для проведения Юрьева дня некоторые года. Четвертый этап — 1592 — попытка проведения переписи населения. Царь поручил подьячим составить писцовые книги на предмет оформления крепостной зависимости каждого крестьянина. В писцовой книге фиксировался важный факт: принадлежность крестьянина к определенной земле и определенному господину. Пятый этап — 1597 — указ об урочных летах. Правительство ввело пятилетний срок беглых крестьян. Если из поместья или еще откуда — то крестьянин сбежит от господина, не заплатив пожилое или в заповедные лета, то хозяин имеет право обратиться с иском в приказ по подведомственности, то приказ начинает розыск по всему государству. Если крестьянин крадет что — то и сбегает, то хозяин может подать иск в разбойный приказ. Господин может подать иск в течение 5 лет. Политика закрепощения проводилась в условиях смутного времени. Первые годы 17 века были очень тяжелыми для государства. Годунов издал указ об освобождении крестьян, если не было возможности прокормить их. Крестьянское восстание — 1606 — 1607. Борис Годунов издал указ о продлении срока сыска до 15 лет. Шестой этап — соборное уложение 1649. В главе о крестьянах объявлялся бессрочный сыск крестьян и закон приобретает обратную силу. Крепостное состояние объявляется пожизненным и наследственным. К источникам прибавляется рождение и брак. Крепостным становится все крестьянское население. Вводится презумпция крепостного состояния крестьянства, т. е. если крестьянин, то он должен быть крепостным. 21. Юридический статус крестьян по Уложению 1649 года В первой половине XVII в., восстанавливая после Смуты законопорядок в стране, правительство неоднократно меняло этот срок сыска незаконно ушедших крестьян (девять, пятнадцать, десять лет), руководствуясь, прежде всего, интересами формирующегося дворянства, чьи земли были более разорены, чем земли крупных феодалов. Дворяне и мелкие феодалы стояли за полную отмену срока давности исков о крестьянах. Соборное Уложение 1649 г. закрепило бессрочный сыск крестьян, поставив последнюю точку в процессе их закрепощения. Крепостное право, т.е. право землевладельца на личность крестьянина и его детей, закреплялось в законе введением пытки для тех крестьянских детей, «которые от своих отцов и матерей учнут отпиратися». Закон установил большие штрафы и наказания кнутом для лиц, принимавших и укрывавших беглых. Вводилась имущественная ответственность крестьянина за своего господина, долги дворян следовало «править» на их крестьянах. Постепенно переходило к их владельцам и право распоряжения и отчуждения крестьянских земель. Соборное Уложение, однако, охраняло при этом личность крестьянина, посягательства на его жизнь и честь оставались уголовно наказуемыми. По традиции «хозяева» крестьян считались как бы государственными представителями (агентами) по отношению к ним и обязаны были поддерживать должный порядок на крестьянских землях (не разорять крестьян и не наносить тем самым ущерба казне). Любые противоправные действия по отношению к крестьянам (как, собственно, и по отношению ко всему населению) запрещались. Права крестьян оговаривались законом, в том числе право равного суда для всех. 22. Государственный строй сословной (сословно-представительной) монархии в ХУ1 – ХУ11 вв.: царь, Боярская Дума, Земский собор, приказы Боярская думаформально сохранила свое прежнее положение. Это был постоянно действующий орган, наделенный законодательными полномочиями и решающий вместе с царем все важнейшие вопросы. В состав Боярской думы входили бояре, бывшие удельные князья, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки и представители городского населения. Хотя социальный состав Думы и изменился в сторону увеличения представительства дворянства, она продолжала оставаться органом боярской аристократии. Особое место в системе органов государственного управления занимали земские соборы.Они созывались с середины XVI до середины XVII в. Их созыв объявлялся специальной царской грамотой. Земские соборы включали в себя царя, Боярскую думу, Освященный собор(высший коллегиальный орган православной церкви) и выборныхпредставителей от дворян и городского населения. Противоречия, которые существовали между ними, способствовали усилению власти царя. Земские соборы решали основные вопросы государственной жизни: избрание или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов, объявление войны, вопросы внешней и внутренней политики и т. д. Вопросы обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем составом Собора. Система приказовкак органов управления продолжала развиваться, и к середине XVII в. общее число приказов достигло 90. Для работы приказов характерен жесткий бюрократический стиль: строгое подчинение (по вертикали) и следование инструкциям и предписаниям (по горизонтали). Возглавлял приказ начальник,назначаемый из числа бояр, окольничьих, думных дворян и дьяков. В зависимости от деятельности приказа начальниками могли быть: судья, казначей, печатник, дворецкий и т. д. Ведение делопроизводства возлагалось на дьяков.Техническую и канцелярскую работу осуществляли подьячие. Вопросами организации государственной службы и финансирования госаппарата занимались приказ Большого прихода, Разрядный, Поместный и Ямской приказы. Структурным подразделением приказа являлся стол,специализировавшийся в своей деятельности по отраслевому или территориальному принципу. Столы, в свою очередь, разделялись на повытья. Чёрные земли — земельные наделы черносошных крестьян и тяглого городского населения в России XIV—XVII веков. В исторических источниках чёрные земли противопоставляются белым землям, которые находились во владении феодалов и церкви. Черные земли облагались налогами в пользу князя или казны, то есть царя, в отличие от белых земель, которые налогами не облагались. Смерды лишь пользовались чёрными землями, и с начала XVIII векачёрные земли стали называться казёнными, поскольку владельцем их после реформ Петра I было государство. Земли, населённые дворцовыми крестьянами, назывались дворцовыми. Дворцовые земли — земли, принадлежавшие в России XV-XVIII вв. лично великому князю (царю); обеспечивали продовольствием царский дворец и дворцовое хозяйство. Вотчины – условная собственность на землю. Передавались по наследству. Существовало три их вида: родовые, выслуженные (жалованные) и купленные. Законодатель заботился о том, чтобы число родовых вотчин не уменьшалось. В связи с этим предусматривалось право выкупа проданных родовых вотчин. Родовые вотчины. В 16-17 вв. отдельные представители рода наделяются только правом пользования и владения, а право распоряжения (отчуждения-приобретения) остается за родом. Члены рода имели преимущественное право покупки имущества перед другими лицами. Уже к 16 в.родовые права на имущество ограничивались правом родового выкупа (закреплено в Судебнике 1550г.) и правом родового наследования. Право родового выкупа распространялось на имущество, отчужденное посредством возмездных сделок: купли-продажи, залога, мены. Со второй половины право родового выкупа распространилось на безвозмездные сделки. Выкупленная родичами вотчина подпадала под особый режим распоряжения – отдельный член рода не мог распорядиться ею по своему усмотрению. Субъектом права собственности на купленные вотчины была семья (муж и жена), этот вид вотчины приобретался супругами совместно на их общие средства. Отчуждение таких вотчин было ограничено лишь солидарной волей супругов. Купленные вотчины, перешедшие по смерти приобретших их лиц – родичам, получали также статус родовых. Право родового выкупа не распространялось на купленные вотчины, отчужденные при жизни их владельца. Выслуженная вотчина. Круг правомочий вотчинника определялся в жалованной грамоте, что являлась подтверждением законных прав вотчинника. В случае отсутствия грамоты вотчина могла быть изъята у наследников государством. Пожалованные вотчины приравнивались на практике к купленным. В начале 17 в. законодатель уравнял правовое положение Присущие атрибуты вотчин — наследственный характер, сложный порядок отчуждения, особый режим эксплуатации, — оказывали воздействие на правовой статус и режим смежных форм (пример – поместное землевладение, которое в 17 в. постепенно становится объектом наследственных притязаний). Дворцовые вотчины формировались из еще не освоенных никем земель или из частных земельных фондов князей (полученные путем различных сделок или по завещанию). Различали правовой статус частновладельческих княжеских земель и земель государственных «казны». Когда государство и князь слились в верховный субъект собственности на смену старому разделению пришло новое: государственные «чёрные» земли и дворцовые земли. 26. Поместное землевладение и поместное право в ХУ1 – ХУ11 вв. Термин «поместье» впервые был использован в Судебнике 1497г. и вошел в обиход для обозначения особого вида условного землевладения, выдаваемого за выполнение государственной службы. Поместные владения жаловались из княжеских дворцовых земель лицам, непосредственно связанным с княжеским дворцом и службой князю (с 15-ти лет для дворян). Объектом поместного землевладения являлись не только пахотные земли, но и рыбные, охотничьи угодья, городские дворы и т.п. Хотя поместье не передавалось по наследству, его мог получить сын, если он нес службу. Было установлено, что если помещик умер или покинул службу по старости либо болезни, то он сам или его вдова и малолетние дети могли получить часть поместья на «прожиток». Соборное Уложение 1649 г. разрешило производить обмен поместий на вотчины. Подобные сделки считались действительными при следующих условиях: стороны, заключая между собой меновую запись, обязывались эту запись представить в Поместный приказ с челобитной на имя царя. 27. Уголовное право по Судебнику 1497 г Преступление – «лихое дело». Лихое дело – это нарушение воли государя; действие, которое угрожало государству или господствующему классу и запрещенное законом. Система преступлений: 1. Против государства: крамола (заговор, мятеж); поджог; подым (разглашение секретныхсведений) 2. Против судебной власти: посул (взятка); неправый суд – защита поданных от произвола чиновников; ябедничество (злостная клевета) 3. Имущественные: разбой; татьба (воровство) простая и квалифицированная; кража; истребление или повреждение чужого имущества 4. Против личности: душегубство — убийство; ябедничество; побои («бой»); оскорбление («лай») Формы вины определены условно и делятся на: без умысла (бесхитростные) и с умыслом (хитростные). Рецидив – повторная кража, являющаяся отягчающим обстоятельством Виды наказаний: 1. Смертная казнь 2. Торговая казнь (битье кнутом при стечении народа) 3. Продажа (штраф) 4. Денежное вознаграждение потерпевшему или его родственникам Цель наказаний: устрашение 28. Суд и процесс по Судебнику 1497 г. Зарождение «розыска» Органы, осуществляющие правосудие: 1. Великий князь 2. Боярская Дума 3. Церковный 4. Вотчинный 5. Местные суды – наместники, волостели и кормленщики Форма процесса: 1. Состязательный Сторонами в процессе могли быть все – от малолетних, до холопов включительно. Стороне в случае невозможности участвовать в процессе можно было предоставлять право выставить за себя наймита. Стороны и послухи (свидетели) могли «очистить себя присягой», и для наймитов было обязательно «поле». В качестве наймитов часто выступали холопы вместо своих господ. Дело начиналось по жалобе истца, т.н. «челобитной», которая излагала предмет спора и, как правило, была словесной. По получению челобитной суд назначал судью, выдавал приставу «приставную грамоту», в которой указывалась цена иска и его основания. Кроме «приставной» давалась «срочная» грамота, которую недельщик обязан был вручить сторонам и либо собственноручно доставить ответчика в суд, либо взять его на поруки (поручиться за его явку). Стороны обязаны были явиться в суд в срок, указанный в срочной грамоте. Срок можно было отсрочить, заплатив пошлину. Неявка ответчика в суд в сроке влекла за собою признание его виновным без разбора дела и выдачу истцу на восьмой день после назначенного срока суда т.н. «бессудной грамоты». Неявка истца в суд влекла за собой прекращение дела. Подача жалобы не ограничивалась каким-либо сроком, за исключением споров о земле. Подавать иск о земле можно было только в течение определенного срока: от 3-х (по искам землевладельцев – бояр, дворян, крестьян) до 6-ти (по великокняжеским землям) лет. В случае подачи иска срок исковой давности приостанавливался и земля временно находилась в распоряжении великого князя и суда. 2. Розыск Следственному, или инквизиционному, процессу подлежало расследование дел, особо опасных для государства. Дело начиналось либо по инициативе государства, либо по оговору «добрых людей». Явка ответчика в суд уже не зависела от соглашения сторон, а от государства, которое осуществляло доставку обвиняемого к суду через особые «зазывные» грамоты, вручаемые недельщикам. Недельщики должны были обеспечить доставку на суд самих обвиняемых, для чего последние подвергались аресту (в случаях о делах о «лихих людях»). Замена сторон в инквизиционном процессе или предоставление вместо себя наймита не допускались. Судоговорение заменялось допросом обвиняемого со стороны судьи. Для отыскания «лихих» людей и сочувствующих им назначались повальные обыски. Повальный обыск применялся также с целью определить репутацию подсудимого, которая давалась не жившими вместе с ним всеми знавшими его людьми, а лишь «добрыми». Повальный обыск производился специальными должностными лицами в присутствии обвиняемого. Помимо назначения повального обыска при розыске употреблялись расспрос и пытка. Эти виды доказательств в основном применялись для оговора и уличения в преступлениях других лиц. Пытать «татя» поручалось «недельщикам». В случае оговора с пытки назначалась очная ставка между оговорившим и оговоренным. Если оговоривший не подтверждал свои показания, то его пытали вторично, оговоренного подвергали повальному обыску. Кроме указанных доказательств в розыскном процессе применялись освидетельствование и осмотр места происшествия. Осмотр и освидетельствование проводились «недельщиками» и другими судебными чиновниками в присутствии «лучших людей». Розыск применялся по наиболее серьезным видам преступлений, в частности по политическим делам. Доказательства: 1. Собственное признание. Оно предусматривало возможность признания или отказа от всего или от части иска и могло произойти на любой стадии рассмотрения дела. В случае полного признания иска судебное разбирательство прекращалось. 2. Свидетельские показания (послушничество). Послухом могли быть в т.ч. и холопы. Однако показания свидетелей расценивались в зависимости от их социальной принадлежности (чем выше статус, тем больше верили свидетельству). В отличие от сторон послухи не могли заменить себя наймитом, а должны были сами идти на поле. Явка послухов в суд была обязательной. Не подтверждение послухом обстоятельств, приведенных истцом, лишало истца права на удовлетворение иска. 3. Поле. Поле можно было заменить свидетельскими показаниями, и только если свидетели говорили против ответчика, тот прибегал к полю. Поле назначалось по личным искам, не затрагивающим интересов государства. Участие на поле было обязательно для обеих сторон либо лично, либо через наймитов. Наблюдение за поединком вели окольничий и дьяк. Побежденная на поединке сторона уплачивала иск, судные и полевые пошлины, отдавала окольничему свой доспех и платила продажу. Судебник предусматривал возможность замены поля присягой. 4. Присяга. Она также, как и «поле», применялась при отсутствии других, более достоверных видов доказательств. Большей частью присяга употреблялась при спорах между иноземными торговцами. В зависимости от того, кто приносит присягу – истец не более трех раз с определенным перерывом. Показания, данные при пытке, должны были быть подтверждены другими доказательствами. Показания пытаемого протоколировались. • По сфере компетенции: Государственные преступления, тяжкие уголовные поступления, акции убийства, покушение на жить, честь и достоинство государя, святыни РПЦ, квалифицированные кражи, кража из церкви или храма, умышленный поджог — смертная казнь • По инициативе в процессе: Государство в лице должностных лиц и государственных органов • По правовому положению сторон: Неравенство сторон, государство — это истец и обвинитель, на его стороне вся карательная система, обвинительный характер • По системе доказательств: Собственное признание, оговор иных лиц. Для получения собственного признания применялись методы психологического воздействия — пытки. Низшая юридическая сила: письменные документы — подмётный письма (намерение, направленное против государства), свидетельские показания (могли применяться пытки) • По следственным действиям: Общий обыск, повальный обыск, общая ссылка, ссылка поличная. Составление судного списка подьячим и оформление приговора, которые носил обвинительный характер. • По итогам: Обвинительный приговор: смертная или торговая казнь, ссылка, постриг семьи в монахи 32. Образование абсолютной монархии ( конец ХУ11 – первая четверть ХУ111 в ) : предпосылки, признаки абсолютизма, особенности этой монархии в России К концу XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия, основными чертами которой являются: • максимальное сосредоточение власти (как светской, так и духовной) в руках одной личности. • переход от феодальной к капиталистической системе. • наличие сильного, разветвленного профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений. Предпоссылки: • централизация государства (земских судей и губных старост почти повсеместно заменяют воеводы. Власть воеводы распространялась на весь уезд (состоявший из волостей и станов и уездного города) и охватывала военные, полицейские судебные и финансовые сферы. Уезд становился цельной административной единицей и власть в нем осуществлял не выборный, а назначаемый руководитель) • наличие сильного профессионального бюрократического аппарата, • сильной постоянной армии • реже созывались Земские соборы, снижалась роль боярской Думы • изживал себя основной принцип феодальной службы (местничество), • зарождение буржуазных отношений, • усилением классовых противоречий и классовой борьбы, • внешнеполитическим положением России в то время (необходимостью борьбы за политическую и экономическую независимость страны, за выход к морю) Для российского абсолютизма характерны следующие особенности: • абсолютизм в России складывался в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе; • социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни. Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Еще одним направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения крестьян. Абсолютная монархия является такой формой правления, когда монарху юридически принадлежит вся полнота государственной власти в стране. Его власть не ограничена каким-либо органом, он ни перед кем не отвечает и никому в своей деятельности не подконтролен. Абсолютная монархия представляет собой государственную форму диктатуры класса феодалов. 33. Реформы государственного строя России в первой четверти ХУ111 века 1704 – упразднение Боряской Думы 1708 – 1710 – образование губерний, ликвидация территориальных приказов 1711 – учреждение Сената, руководившего работой приказов, губерниских учреждений, выполнявшего законодательные и контрольно – финансовые функции 1711 – создание фискальной службы – карательный орган контроля за функционированием общества 1717 – 1721 – замена приказов на коллегии (Иностранная, Юстиц – коллегия, Военная, Адмиралтейская, Коммерц — коллегия) 1720 – принятие “Генерального регламента”, который определял структуру, функции и порядок деятельности служащих 1721 – упразднение патриаршества и создание Святейшего правительствующего синода 1721 – провозглашение России империей 1722 – учреждение должности обер – прокурора Синода, осуществляющего светский контроль за церковью 1722 – создание прокуратуры 1722 – указ о престолонаследии – монарх сам назначал себе преемника 34. Изменения в государственном строе при преемниках Петра 1 в ХУ111 веке. Губернская реформа 1775 года. Полицейская реформа (Устав благочиния 1782 г.) Екатерина I: • 1726 – создание Верховного тайного совета как совещательного органа при монархе (Меншиков, Апраксин, Голицын, Головкин, Остерман, Толстой и другие) • 1726 – упразднение Тайной канцелярии Анна Ионановна: • 1730 – упразднение Верховного тайного совета • 1731 – создание Кабинета министров (Остерман, Черкасский, Головкин) • 1731 – учреждение Канцелярии тайных и розыскных дел • 1731 – Кабинет Её Императорского Величества Елизавета Петровна: • 1741 –воссоздание кабинета ее императорского величества • восстановление роли Сената, Берг — и Мануфактур – коллегий, Главного магистрата • упразднение Кабинета министров • 1756 – учреждение Конференции при высочайшем дворе • уменьшение роли Тайной канцелярии • создание личной императорской Канцелярии Петр III: • роспуск Конферениции при высочайшем дворе и передача ее полномочий Сенату • уничтожение Тайной канцелярии Екатерина II: • 1763 – реформа Сената: разделен на 6 департаментов, сокращение пономочий (изъятие законодательной функции), т. е. превращение Сената в судебный орган Павел I: • восстановление некоторых полномочий Сената • восстановление некоторых коллегий • учреждение Государственного казначейства 1775 – губернская реформа: • Разделение России на 50 губерний • Упразднение провинций, сохранение губерний и уездов • Разделение власти в губерниях по функциям (административная, судебная, финансовая) • Создание сословного суда • Подчинение всех воинских частей губернии губернатору Устав благочиния 1782 – НПА, регламентирующий правовой статус полицейских органов, их систему и основные направления деятельности. Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния — коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, городничий, приставы гражданских и уголовных дел, а также выборные от граждан. «Устав благочиния» вводил должность частного маклера, который контролировал наём рабочей силы и условия найма. По некоторым уголовным делам суд осуществляла сама полиция. «Устав благочиния» перечислял ряд подобных правонарушений: азартные игры, брань, пьянство, иные нарушения общественного порядка; действия, направленные против богослужения; взяточничество, самовольная застройка и т. д. В большинстве же случаев полиция ограничивалась проведением предварительного следствия и передачей материала в судебные инстанции. По политическим преступлениям полиция следствия не проводила. Перечень наказаний для применения полицией:штраф, запрещение определённой деятельности, порицание, арест, заключение в работный дом. На полицию возлагалось не «наказание и устрашение», а воспитание подданных 35. Юридический статус дворянства в ХУ111 в. Жалованная грамота дворянства 1785 г. На протяжении XVIII в. идет процесс усиления роли дворянства как господствующего сословия. Серьезные изменения происходили в самой структуре дворянского сословия, его самоорганизации и правовом статусе. Эти изменения проходили по нескольким направлениям. Первое из них заключалось во внутренней консолидации дворянского сословия, постепенном стирании различий между существовавшими ранее основными группами служилых людей “по- отечеству” (бояр, дворян московских, дворян городовых, детей боярских, жильцов и т.д.). Второе направление — консолидация в рамках единого привилегированного сословия российского дворянства — феодальной верхушки всех народов, населявших Российскую империю. Это был способ укрепления единства империи как многонационального государства. регулированием права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. право распоряжения вотчинами и поместьями становится совершенно одинаковым, одинаковые принципы устанавливаются и для наследования вотчин и поместий. Сами понятия вотчины и поместья сливаются в одно — «недвижимое имение». Однако уравнивание поместий и вотчин не означало снятия ограничений с феодальной земельной собственности. Ограничено право пользования и владения. Запрещена самовольная вырубка ценных пород деревьев (корабельный лес), самовольная разработка полезных ископаемых, строительство дорог без разрешения государя. При е2 регистрация сделок с недвижимостью осущ. Казенными палатами. Введен институт доверительной собственности, т.е. дворянская семья передавала 3-ему лица право управлять поместьем. Оформлялся доверительный документ у приказчика. 3е лицо не могло отчуждать поместье от своего имени. Введено весельное обращение «вексельный устав 1720». В отличие от закладной кабалы, вексель не просто оформлял сделку с залогом, но и сам имел рыночную стоимость -> вексель – новый вид имущества. Вексель – беспорное доказательство на суде. Вексель – инструмент воздействия на дворянские семьи. 40. Обязательственное право в ХУ111 в. Изменения в брачно-семейном праве Законодатель подробно регулирует порядок и форму заключения договора: 1) Определяется круг лиц, могущих вступать в договорные сделки, из него исключаются лица, находившиеся под опекой: несовершеннолетние, сумасшедшие, расточители. От их имени действуют опекуны. 2) Допускаются три вида (формы) договора: крепостной (составляется на гербовой бумаге в канцелярии государственного органа, удостоверяется необходимым числом свидетелей – от 2 до 5); явочный (его составляют сами контрагенты, а затем регистрируют в особой книге у нотариуса в канцелярии соответствующей коллегии или другого государственного органа); домашний (по мелким делам, который составляли и подписывали стороны и удостоверяли свидетели). 3) Предметом договора могли быть любые действия, не противоречащие закону, общественному порядку и благочинию. В противном случае сделки не имели силы. Наиболее распространенными видами товарищеских объединений стали простые товарищества, товарищества по вере. В акционерные компании российские предприниматели входили вместе с иностранными пайщиками. В законе начинают формироваться понятия юридического лица и корпоративной собственности. Договор подряда, ранее уже известный русскому законодательству, в условиях государственного промышленного протекционизма, дополняется договором поставки заказчиком, в котором, как правило, являлись государство, его органы или крупные частные и смешанные компании. Договор личного найма заключался для выполнения работ по дому, на земле, в промыслах, цехах, мануфактурах, заводах и торговых предприятиях. Свобода воли при заключении договора была в ряде случаев условной: несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с согласия мужа или отца, крепостные крестьяне — с согласия помещика. Договор купли-продажи регулировал перемещение любых объектов собственности (движимой и недвижимой). Ограничения, налагаемые монополистической политикой государства, касались как предмета договора (запреты продавать родовую недвижимость, некоторые виды полезных ископаемых), так и его условий (установленные сроки для выкупа родовых имуществ, ограничение круга субъектов, приобретающих недвижимость и крестьян). Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении договора, являлись основаниями для его аннулирования. Предусматривалась купля-продажа с рассрочкой платежа («в кредит»), выплатой аванса или предоплаты («деньги вперед»). Общие положения договора купли-продажи распространялись на договор поставки. Договор поклажи на движимое имущество заключался любыми субъектами, кроме монахов, которым Духовный регламент запрещал брать на хранение деньги и вещи. Договор займа с развитием денежной системы и корпуса ценных бумаг (закладных, акций, купчих, векселей и пр.) приобретает новые черты. Закон формально запрещал взимать проценты по займам, только в 1754 г. официально устанавливаются шесть процентов годовых. На практике же проценты взимались и раньше. Займ часто связывался с залогом, когда гарантией уплаты долга становился заклад земли или движимого имущества. Брачно – семейное право: • Ликвидация неустойки при несостоявшемся браке • Разрешался разрыв помолвки, если жених и невеста, ни разу не видившиеся, не понравятся друг другу • Изменение брачного возраста • Ликвидация обручения • Запрет на принуждение детей втсупать в брак • Упрощение процедуры венчания • Вводились книги гражданского состояния 41. Уголовное право в ХУ111 «Артикул воинский» Артикулы содержали основные принципы уголовной ответственности, понятие преступления, цели наказания, положения о необходимой обороне и крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств. Преступлением являлось общественно опасное деяние, причинявшее вред государству. Государство же защищало интересы дворян. Преступления разделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Уголовная ответственность наступала только при совершении умышленных или неосторожных преступлений. Преступление делилось на стадии: умысел, покушение на преступление и законченное преступление. В ряде случаев законом устанавливалось наказание уже за умысел (например, государственные преступления). Покушение на преступление могло быть оконченным и неоконченным. Законодатель вводил понятия крайней необходимости и необходимой обороны. Преступления, совершенные в этих условиях, не наказывались. Институт соучастия в преступлении был недостаточно разработан. Соучастники обычно наказывались одинаково независимо от степени виновности каждого. Артикулы включали следующие виды преступлений: • религиозные преступления: чародейство, идолопоклонство, богохульство, несоблюдение церковных обрядов, церковный мятеж; • государственные преступления: умысел убить или взять в плен царя, оскорбление словом монарха, бунт, возмущение, измена и др.; • должностные преступления: взяточничество, казнокрадство, неплатежи налогов и др.; • воинские преступления: измена, уклонение от службы или вербовки, дезертирство, неподчинение воинской дисциплине и т. д.; • преступления против порядка управления и суда: срывание и истребление указов, подделка печатей, фальшивомонетничество, подлог, лжеприсяга, лжесвидетельство; • преступления против благочиния: укрывательство преступников, содержание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда, распевание непристойных песен и произнесение нецензурных речей; • преступления против личности: убийство, дуэль, нанесение увечий, побои, клевета, оскорбление словом и др.; • имущественные преступления: кража, грабеж, поджог, истребление или повреждение чужого имущества, мошенничество; • преступления против нравственности: изнасилование, мужеложство, скотоложство, блуд, кровосмешение, двоеженство, прелюбодеяние, занятие проституцией. Главными целями наказания по артикулам являлись устрашение, возмездие, изоляция преступников и эксплуатация труда преступников. Основные виды наказаний: смертная казнь; телесные наказания, подразделявшиеся на членовредительные, клеймение и болезненные; каторжные работы; тюремное заключение; лишение чести и достоинства; имущественные наказания (конфискация имущества, штраф, вычет из жалованья). Артикулы также предусматривали церковное покаяние — наказание, заимствованное из церковного права. Наказания назначались в соответствии с классовой принадлежностью преступника. Казни совершались публично, о них предварительно объявлялось. 42. Процессуальное право в ХУ111 веке. «Краткое изображение процессов или судебных тяжб», «Указ о форме суда» Детальная регламентация инквизиционного процесса давалась в специальном Кратком изображении процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г. Процесс делился на три стадии(части): • Первая стадия процесса — оповещение о явке в суд заинтересованных лиц — делалась официально и в письменной форме. Претензии челобитчика и объяснения ответчика требовали письменной формы и протоколировались. Судебное представительствопо уголовным делам не допускалось. При рассмотрении гражданских дел представители могли участвовать только в случае болезни стороны. Закон устанавливал основания для отвода судей:нахождение судьи в сговоре с одной из сторон, наличие между судьей и стороной враждебных отношений или долговых обязательств. С получением показаний ответчика первая стадия заканчивалась. • Вторая стадия процесса начиналась с анализа доказательств. Различались четыре вида доказательств — собственное признание, свидетельские показания, письменные доказательства, присяга. «Царица доказательств» — собственное признание. Для его получения могла применяться пытка. Пытка не являлась внепроцессуальной мерой, она подвергалась законом тщательной регламентации: пытали соразмерно занимаемому чину и сословию, возрасту, состоянию здоровья. Пытать могли и свидетелей. Доказательства: • Совершенные: собственное признание должно быть дополнительно проверено; свидетельские показания оценивались судом по лицам, их приносящим, и обстоятельствам; очистительная присяга также должна была перепроверяться на фактах • Несоврешенные Свидетельские показания не были равноценными. Негодные свидетели: • лица, не достигшие 15-летнего возраста; • проклятые церковью, клейменые, шельмованные; • судимые за разбой, воровство и убийство; • прелюбодеи; • иностранцы, о которых нет достаточных сведений. Свидетелей допрашивал только судья и только в суде, но знатные особы могли давать показания и на дому Формальная теория доказательств господствовала в судопроизводстве: ценность каждого доказательства определялась заранее и была неизменной. Показания мужчин считались более основательными, чем показания женщин; показания знатного человека оценивались выше; ученого — ценнее, чем неученого; показания духовного лица — доверительнее показаний светского. Очистительная присяга была специальным видом доказательства, применяемым в случаях, когда иным способом было невозможно доказать обвинение. Принесший присягу Тайная полиция существовала и до Николая. При восшествии на престол Александр I упразднил тайную экспедицию, существовавшую с XVIII в. Однако уже в 1805 г., уезжая на войну с Наполеоном, он создал Временный комитет высшей полиции для наблюдения за общественным мнением. После Тильзитского мира этот комитет был преобразован в Комитет общественной безопасности, которому вменялась в обязанность и перлюстрация частных писем. В конце царствования Александра I создаются органы политической слежки и в армии. 46. Кодификация М.М. Сперанского Изменение правовых норм в рассматриваемый период преследовало цель дальнейшего укрепления феодально-крепостнического строя. Вместе с тем царизм был вынужден учитывать в определенной степени интересы развивавшейся торговой и промышленной буржуазии. Кодификация права. Предпринимавшиеся ранее попытки кодификации права в России терпели неудачу. В 1804 г. Комиссия под руководством М.М. Сперанского создала проекты гражданского, уголовного и торгового уложений. Но уложения эти не были приняты, гак как реакционное дворянство усмотрело в них влияние законодательства французской революции, ч первую очередь Гражданского кодекса 1804 г. Одновременно велась работа по составлению Свода действующих законов. В 1832 г. Свод законов Российской империи был опубликован и введен в действие с 1835 г. Кодификация русского права привела к формированию специальных отраслей законодательства: гражданского, уголовного и других, что явилось важным этапом в создании отраслей права. Гражданское право. В 1-ой пол. XIX в, законодательство в области гражданского права стало развиваться более интенсивно, что в определенной степени объяснялось усилением темпов развития промышленности и торговли. Действовавшее гражданское законодательство было систематизировано в X томе Свода законов. Значительное внимание уделялось в Своде законов укреплению права собственности. Имущество делилось на недвижимое и движимое. Значительное место было отведено обязательственному праву, что вызывалось развитием товарно-денежных отношений. Существовали следующие виды договоров: договор мены; договор купли-продажи; договор запродажи; договор имущественного найма; договоры поставки и подряда; договор займа’, договора товарищества; договор личного найма. Семейное право. Книга первая Свода законов «О правах и обязанностях семейных» регулировала семейно-брачные отношения. Устанавливался брачный возраст для мужчин — в 18 лет, для женщин — в 16 лет. Законным браком считался церковный брак. Расторжение брака разрешалось в немногих случаях и производилось только церковью. Общественный статус жены определялся статусом мужа. Дети делились на законных, рожденных в «законном браке», и незаконных, рожденных вне брака. Незаконные дети не имели права на фамилию отца и на наследование его имущества. Наследственное право. Имущество переходило к наследникам либо по завещанию, либо по закону. Духовное завещание должно было составляться «в здравом уме и твердой памяти» лицами не моложе 21 г. Для завещания обязательной была письменная форма. При отсутствии завещания имущество переходило к наследникам по закону. Уголовное право. Свод законов излагал нормы уголовного права в книге первой XV тома. Книга состояла из 11 разделов. Понятие преступления, заимствованное из т. XV Свода законов, формулировалось более развернуто. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных не было четкой грани между понятиями «преступление» и «проступок». Система преступлений по Уложению была более сложной. Вначале традиционно шли преступления против веры. Значительное место уделялось государственным преступлениям. Специальные разделы были посвящены преступлениям против порядка управления, должностным преступлениям. Раздел «О преступлениях и проступках против законов о состояниях» предусматривал защиту сословных прав и привилегий, охраняя и закрепляя сословное разделение людей в обществе. В особом разделе содержались нормы, относившиеся к преступления ям против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц. Обширный раздел был посвящен преступлениям против собственности частных лиц. 47. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года В 1845 г. императором Николаем I был утвержден новый уголовный кодекс — Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.Кодекс был введен в действие в 1846 г. Уложение также состояло из разделов, глав и статей. Общее количество статей — 2224. В соответствии со ст. 4 Уложения под преступлением понималось как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исполнительного законом предписано. В Уложении 1845 г. устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Уложение вводило следующие основания, устраняющие уголовную ответственность:случайность, малолетство, безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка, принуждение, непреодолимая сила и необходимая оборона. Субъективная сторонавыражалась в совершении преступления умышленно либо по неосторожности. Уложение устанавливало виды соучастия в преступлении:по предварительному сговору участников и без предварительного сговора. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей. Система преступленийстала более сложной. Можно выделить следующие виды преступлений:преступления против веры, государственные преступления, преступления против порядка управления, должностные преступления, имущественные преступления, преступления против благочиния, преступления против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц и др. Система наказанийсостояла из уголовных и исправительных наказаний. Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. К уголовным наказаниямотносились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав. К исправительным наказаниямотносились: лишение всех особенных прав и преимуществ, ссылка, отдача в исправительные арестантские роты, заключение в тюрьме, крепости, смирительном или работном доме, арест, выговор в присутствии суда, денежные взыскания, внушения. Лишение всех особенных прав и преимуществ состояло в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Судебный процессносил инквизиционный характер.Решающая роль отводилась полиции — на нее возлагалось следствие и исполнение приговора. Следствие разделялось на предварительное и формальное. Основаниями для возбуждения дела служили: донос, жалоба отдельных лиц, инициатива государственных органов (прокурора, стряпчих, полиции). После окончания следствия дело передавалось в суд. На судебном заседании один из членов суда либо секретарь докладывали дело. Свидетели и эксперты в суд обычно не вызывались. Обвиняемому не принадлежала активная роль в судебном процессе, он был его объектом. Доказательства подразделялись на совершенные и несовершенные. К совершенным доказательствамотносились: собственное признание обвиняемого, письменные доказательства, заключение медицинских экспертов, абсолютно одинаковые показания двух свидетелей. Несовершенными доказательствамибыли: внесудебное признание обвиняемого, подтвержденное свидетелями, оговор посторонних лиц, повальный обыск, показания одного свидетеля, улики. По тяжким уголовным делам суд первой инстанции составлял «мнение» и направлял его для утверждения и вынесения приговора в палату уголовного суда. Дела по незначительным преступлениям рассматривались в сокращенном составе полицейскими чиновниками. 48. Отмена крепостного права в России: причины реформы, ее разработка, законодательная основа, этапы реализации и значение Причины проведения реформы: • Труд крепостных являлся малопроизводительным и не способствовал развитию аграрного сектора и экономики в целом -> отсутствие рынка свободной рабочей силы; низка покупательная способность населения • Кризис крепостнической системы хозяйствования (сокращение экспорта русского хлеба за границу, крестьянские повинности достигли наивысшего уровня, кризис дворянства как сословия) • Проигрыш в Крымской войне из – за военно – технической отсталости России • Крепостное право как форма рабства осуждалась всеми слоями общества • Правительство опасалось стихийных крестьянских выступлений Новый русский царь уже в первые года своего правления столкнулся с нарастающим социально-экономическим кризисом, отвратить который смогла бы только отмена крепостной зависимости. В 1858 году, императором был создан специальный комитет, для разработки реформы. На протяжении двух лет члены комитета собирали информацию по стране о реальном положении помещичьих крестьян. На основе полученных данных в 1860 году началась активная подготовка манифеста об освобождение крепостных. Начало реформаторства вызвало противоречивое отношения в обществе: часть дворянства и помещики фактически лишались главного источника своих доходов и активно препятствовали проведению крестьянской реформы. Просвещенная аристократия, купечество и рабочий класс наоборот, поддерживала политику императора. Выступали за проведение реформы знаменитые общественные деятели и философы Герцен, Огарев, Добролюбов, Чернышевский. Законодательная основа: 19 февраля (3 марта) 1861 в Петербурге Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов. Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» от 19 февраля 1861 года сопровождался рядом законодательных актов (всего 22 документа), касающихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам России. Этапы реализации: • 1861 – 1863 За этот период должны быть заключены выкупные сделки между сельской общиной и помещиком. Крестьяне получили личную свободу, но за пользование землей помещика несли фиксированные повинности и оставались временно – обязанными. • 1863 – 1883 Двадцать лет отводилось на уплату 20 – 25% выкупного платежа за землю. До внескния этого платежа земля находилась в собственности у помещика, а крестьяне платили повинность. Они оставались податным сословием, а в 1883 была отменена подушная подать и заменена поземельным налогом. • 1883 – 1907 означает, что впервые за полтора — два столетия юридически оформляется избирательное право, что вызвало широкий резонанс. Избирательная система строилась на цензовой и сословной основе. Было 3 избирательных разряда — курии. Первая курия уездных и губернских землевладельцев, доход которых должен быть не ниже 15000 рублей в год. Средние и крупные землевладельцы могут входить в первую курию. Женщины не могли голосовать формально. Но так как они часто являлись собственницами, то они могли делегировать свой имущественный ценз доверенному лицу, поэтому они оказывали большое влияние. Вторая курия — городские владельцы недвижимости (от 3000) и движимого имущества. Третья курия — крестьянство. Выборы в этой курии проходили в несколько ступеней. Сначала они избирали выборщиков, а они выбирали депутатов. Соотношение по 3 куриям заранее определялось. Депутаты первой курии Для лиц, которые желали работать в администрации по найму, были свои ограничения. Если в их отношении был установлен полицейский надзор, то они не могли быть избраны. Земства находились пол административным контролем. Земства имеют право устанавливать собственные налоги. Была распространена благотворительность. Все это и составляло окупаемость земств. Сфера деятельности: социальные и экономические вопросы. Никакие политические проекты земства не могли выдвигать. Земства занимались конкретными хозяйственными вопросами: строительство больниц, закупка лекарств, вакцин, формирование штата учителей. Затем стала развиваться ветеринарная медицина, так как большинство болезней шло от скота. Учителя и врачи составили цвет интеллигенции земства. Земства много сделала. Для распространения печатного слова. Создавались библиотеки. Они строили свою социальную деятельность на безвозмездности. Именно благодаря земств печатное слово перестало быть элитарным. Оно стало проникать в крестьянские массы. Стали печататься разные произведения литературы. Началась просветительская деятельность земств. Они способствовали развитию земледелия, селекции. Земства нуждались в координации деятельности. Чичерин предложил объединить земства, за что был лишен своей должности. 52. Городская реформа 1870 г. Дальнейшее развитие капиталистических отношений после отмены крепостного права обусловило проведение и городской реформы. Буржуазия вела борьбу за создание бессословных органов городского самоуправления, исходя из того, что там она получит достаточно прочные позиции. Царь 16 июня 1870 г. утвердил Городовое положение, согласно которому создавались органы городского самоуправления, избиравшиеся населением (независимо от сословной принадлежности) сроком на четыре года. Хотя избирательное право и не основывалось на сословности, но имущественный ценз имел для выборов в городские органы самоуправления решающее значение. Богатых буржуа такое правило вполне устраивало. Распорядительным органом городского самоуправления являлась Городская дума, исполнительным — городская управа, которую возглавлял городской голова, он же — председатель Городской думы. Гласных в Городскую думу могли избирать только плательщики городских налогов (владельцы торгово-промышленных предприятий, домовладельцы и пр.). Все избиратели делились на три курии в зависимости от имущественного положения. Каждая из курий имела равное число гласных. В первую курию входили наиболее крупные налогоплательщики, во вторую — средние, в третью — более мелкие собственники. Первые две курии имели 2/3 гласных, но они составляли лишь 13% общего числа избирателей. В думах и управах обеспечивалось явное преобладание представителей наиболее богатых слоев города. Неимущие практически лишались избирательных прав. Городское самоуправление находилось в еще большей зависимости от правительственной администрации, чем земства. Городской голова уездного города утверждался губернатором, губернского — министром внутренних дел. Однако и такое самоуправление являлось значительным достижением в условиях самодержавия. Дворяне были недовольны значительной ролью буржуазии в городских думах и управах. Министерство внутренних дел на основании докладов губернаторов пришло к выводу, что представители крупной и средней буржуазии, используя подкупы и угрозы, заставляли зависимых от них мелких собственников отдавать им свои голоса на выборах. Реакционное дворянство требовало упразднения органов городского самоуправления. В 1892 г. вступило в силу новое положение об органах городского самоуправления. Приказчиков и мелких торговцев лишили права избирать в городские думы. Число жителей, имевших избирательные права, значительно уменьшилось по сравнению с 1870 г. Господствующее положение в органах городского самоуправления заняли владельцы городской недвижимой собственности. В результате увеличилась роль дворянства и несколько слабее стали позиции буржуазии. Однако самодержавие не могло преодолеть оппозиционности городских дум. С увеличением в них роли дворянства там возрастала численность образованной дворянской интеллигенции, которая поддерживала буржуазию. 53. Военная реформа 60-70 гг. Х1Х в. Изменения в полицейском аппарате 1 января 1874 г. был принят новый Устав о воинской повинности. В результате реформы были отменены рекрутские наборы и введена всеобщая воинская повинность. Ее отбывали все муж чины без различия сословий, достигшие 20 лет, годные к служ бе по здоровью. Срок службы в армии был значительно со кращен: вместо 25 лет в пехоте — 6 лет, во флоте — 7 лет. От военной службы освобождались: единственный сын, един ственный кормилец в семье, призывник, у которого старший брат служит или отслужил в армии, а также народы Севера, Средней Азии, часть жителей Кавказа и Сибири. Для имею щих высшее образование служба составляла полгода, для вы пускников гимназий — полтора года, для окончивших город скую школу — до трех лет, для получивших начальное образование — до четырех лет. Была изменена система военного управления: в России вво дилось 15 военных округов, управление которых подчинялось лишь военному министру. Были отменены телесные наказа ния, улучшено питание, переоборудованы казармы, солдат стали обучать грамоте. Происходило перевооружение русской армии. В результате военной реформы Россия получила мас совую армию современного типа. Воплощение реформы в жизнь проходило очень сложно. Реформы разрабатывали молодые либералы, а претворяли в жизнь старые чиновники-консерваторы. Александр II стремился корректировать реформы, чтобы сохранить со циальную стабильность в стране. 10. Либеральные реформы стали крупным явлением в истории России, они изменили весь уклад жизни государства. Были созданы современные органы самоуправления и суда. Рефор мы способствовали росту производительных сил страны, ее обороноспособности. Резко выросло гражданское самосозна ние населения, быстрыми темпами стало распространяться просвещение, улучшилось качество жизни. Россия сделала первые шаги в процессе создания цивилизованных форм го сударственности. В 1862 г. городская и уездная полиции были объединены в единую полицейскуюсистему со сложной ≪иерархической лестницей≫, начинавшуюся с урядника и пристава и на уездном уровне возглавлявшуюся исправником.В губернских городах руководство полицией осуществлял полицмейстер.Вся губернская полиция подчинялась губернатору и генерал-губернатору. Вершину полицейской пирамиды представлял министр внутренних дел. Ему же подчинялись включенные в 1880 г. в единую полицейскую систему губернские жандармские управления. Согласно Временным правилам об устройстве полиции (1862) в уездах создавались уездные полицейские управления, в которые входили городничий со своей канцелярией, представлявший уездный город, и земский исправник с земским судом, представлявший уезд. В составе канцелярии градоначальника, заменившей управы благочиния, создавались сыскные и охранные отделения. Полиции поручалось проведение дознания, материалы которого она передавала следователю, а тот — прокурору. Меры пресечения, которые применяла полиция, включали отобрание вида на жительство, установление надзора, взятие залога, передачу на поруки, домашний арест, взятие под стражу. Органы полицейского надзора сконцентрировали в своих руках всю реальную репрессивную власть в Центре и на местах. 54. Реформы образования, печати. Финансовая реформа Финансовая реформа 1862. Создается государственный бюджет, который носит характер открытости. Он создает благоприятные условия для инвестиций. В ходе финансовой реформы в России создается масса коммерческих банков, которые имели сводный капитал, который включал вклады физических, юридических и иностранных лиц. Банки создавались ниоткуда и исчезали также. Банковские кражи поразили общество уже в … Государственному совету было поручено осуществлять контроль за банками. Он должен был ежегодно проводить инспекции о деятельности банка. Он мог подать иск в окружной суд, если по результатам проверки имеет место нарушение каких — либо норм. В таких условиях ликвидировались спекулятивные браки. Сами банки ежегодно стали публиковать календари, где публиковали всю свою деятельность, статьи расходов и доходов. Становилось понятно как работает банк. Они активно занимались благотворительной деятельностью и занимались социальной политикой. Все это способствовало развитию банковского дела, увеличению числа кредитов и т. д. Реформа образования.Экономический процесс и дальнейшее развитие общественной жизни России серьезно сдерживались низким образовательным уровнем населения и отсутствием системы массовой подготовки специалистов. В 1864 г. вводилось новое положение о начальных народных училищах, согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). В том же году был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий. Годом раньше был принят университетский устав, возвращавший университетам автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров; университетский совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. Результаты не замедлили сказаться: к 1870 г. начальных школ всех видов было 17,7 тыс., в них обучалось около 600 тыс. учащихся; количество студентов в университетах увеличилось в 1,5 раза. Это было, конечно, мало, но несравнимо больше, чем в дореформенное время. Реформа печати. Общественно – демократический подъем в стране после окончания Крымской войны требовал смягчения цензурных правил. Была отменена предварительная цензура для большинства книг и литературных журналов. Для них вводилась карательная цензура – применение различных санкций уже после публикации. С одной стороны, произошло смягчение цензурных притеснений, появились новые периодические издания. С другой стороны, сохранялась предварительная цензура для провинциальных изданий, а также церковня цензура 55. Судоустройство по Судебным уставам 1864 года. Местные и общие суды. Новые принципы судоустройства В гражданском процессепринципы устности, публичности состязательности проявились особенно широко. Гражданские дела начинались с подачи искового заявления, на которое ответчик мог дать свои возражения. Стороны привлекали адвокатов и законных представителей, допускалось примирение сторон. Выдвинутые обстоятельства доказывала заинтересованная сторона. По окончании слушания суд оглашал резолюцию по делу, а окончательное решение сообщалось в течение двух недель. Решение могло быть обжаловано в судебную палату в течение четырех месяцев. Дальнейшее развитие гражданского судопроизводства было отмечено возложением на него некоторых фискальных функций: решение дел о пошлинах с безвозмездно приобретенных имуществ, дела о пошлинах с наследства. Также в сферу гражданского судопроизводства были включены дела об акционерных компаниях, об ипотеке, дела о межевых спорах и несостоятельности. 58. Контрреформы 80-90 годов Х1Х века Контрреформы 1880—1890гг.в России — это изменение внутренней политики, пересмотр ряда существенных положений, установленных в ходе буржуазных реформ 60—70-х гг. XIX в. Контрреформы начинаются с принятия в 1881 г. Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия.Данный документ предусматривал введение в отдельной местности или во всей стране при посягательствах против государственного строя или безопасности отдельных лиц состояния усиленной или чрезвычайной охраны. При этом вся полнота власти передавалась генерал-губернатору, расширялись права полиции и жандармерии, ограничивались права граждан, применялись карательно-репрессивные меры против правонарушителей и т. д. В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках,которое отменяло принцип отделения суда от администрации. Согласно Положению в уездах вместо мировых судей вводился институт земских участковых начальников.На них возлагались полицейско-судебные и административные функции: осуществление контроля над сельскими и волостными органами самоуправления, руководство полицией, надзор за деятельностью волостных судов и др. Кандидаты на должность земского начальника должны были соответствовать ряду требований: иметь высшее образование, стаж работы, высокий имущественный ценз, звание потомственного дворянина. Назначение осуществлялось губернатором и подлежало утверждению министром внутренних дел. Положение нанесло серьезный удар по системе мировых судов, их численность стала сокращаться, и к 1913 г. они исчезли совсем. В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система выборов. Однако в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее входили только потомственные и личные дворяне. Одновременно с этим во второй, городской, курии имущественный ценз был значительно повышен. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — губернатор сам назначал гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким образом, влияние дворянства в земских органах значительно усилилось. • Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся губернатором и губернскими присутствиями по земским делам. Губернатор и министр внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов земского самоуправления. В 1892г. было принято новое Городовое положение.В соответствии с данным документом увеличивался имущественный ценз, что привело к отстранению от выборов в городские думы мелкой и части средней буржуазии. Избирательные права имели только те горожане, которые владели недвижимостью, а также владельцы торгово-промышленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства. Таким образом, в городских думах увеличивалось представительство дворянства и крупной буржуазии. Усиливался контроль за деятельностью органов городского самоуправления: решения городских дум подлежали утверждению губернскими правлениями. Для малых городов Положением устанавливалось «упрощенное управление»: сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных, а оно выбирало городского старосту. С нарастанием реакции в стране стала развиваться система административной репрессии. Определенную роль сыграло примечание к ст. 1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее случаи, при которых административная власть принимает в установленном законом порядке меры для предупреждения и пресечения преступлений и проступков. Телесные наказания, хотя и были отменены Указом 1863 г., на практике продолжали применяться по решению Комитета министров. В 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным преступлениям. Дознание по таким делам осуществлялось корпусом жандармов.Собранные материалы передавались министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал меры к решению дела в административном порядке. С 1872 г. все наиболее важные дела по политическим преступлениям стали рассматриваться Особым присутствием сенатас участием сословных представителей. В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведены дела о печати, в 1874 г. из ведения общих судов — дела о противозаконных сообществах и участии в них, в 1878 г. — дела о противодействии или сопротивлении властям. Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружные суды. В 1887 г. суду было предоставлено право рассматривать «деликатные» и «секретные» дела при закрытых дверях. По закону 1884 г. университеты лишались автономии, в 2 раза выросла плата за обучение, были запрещены студенческие организации. Увеличено количество уроков на изучение ре лигиозных предметов и классических языков. Из библиотек были изъяты сотни названий книг. Александр III стремился сохранить унитарный характер госу дарства. Основой его курса стала русификация национальных окраин. Русская православная церковь находилась в исклю чительном положении. Только в Средней Азии были оставлены в неприкосновенности мусульманская церковь и мусуль манские суды. 59. Уголовное право пореформенной России: источники, основные институты. Разработка проекта Уголовного Уложения В России действовало несколько крупных уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.), и Уголовное уложение, утвержденное 22 марта 1903 г. Уложение о наказаниях содержало нормы о тяжких преступлениях, подлежащих рассмотрению общими судебными местами. Устав должен был применяться единолично мировыми судьями. Уголовное уложение было введено в действие не полностью: действовали общие постановления о преступлениях и наказаниях, статьи о религиозных и государственных преступлениях, о противодействии правосудию и некоторые другие. Процесс разработки и принятия Уголовного уложения 1903 г. оказался чрезвычайно долгим и в значительной степени отражал кризисное состояние российской пенитенциарной системы. В состав комитета и редакционной комиссии по составлению проекта входили ведущие российские пенитенциаристы Н. С. Таганцев, И. Я. Фойницкий, Н. А. Неклюдов, Э. В. Фриш, Г. Г. Савич, Э. Ю. Нольде и др. Общая часть проекта Уголовного уложения была разработана Н. С. Таганцевым, которого в литературе относят к представителям классической теории наказания . В объяснительной записке к проекту Уголовного уложения, представленной редакционной комиссией, наблюдается неопределенность и противоречивость в важнейшем вопросе, связанном с целями наказания: в одних случаях акцент делается на устрашение, в других — на исправление. Двойственность позиции редакционной комиссии привела к тому, что в Уголовном уложении 1903 г. не оказалось ни одной нормы, где определялись бы цели наказания, его задачи и основные принципы исполнения. В целом же дух нового уголовного закона был предопределен не столько учеными-разработчиками, сколько государственными политиками, которые на рубеже двух столетий больше склонялись прежде всего к устрашающей роли наказания. О двойственности свидетельствует и нерешительность разработчиков в вопросе о введении одиночного заключения. При его обсуждении были высказаны две взаимоисключающие точки зрения: 1) одиночное заключение необходимо распространить на все места заключения как наиболее целесообразную форму лишения свободы или, по крайней мере, придать ему широкое распространение; 2) одиночное заключение не должно быть вовсе принято в русскую карательную систему, так как оно не соответствует условиям русской жизни и русскому народному характеру, крайне вредно отзывается на здоровье осужденных и влечет значительное увеличение издержек на постройку тюрем . Однако доводы второго варианта были признаны неудовлетворительными. Особое присутствие отмечало при этом, что нельзя утверждать, чтобы введение одиночного заключения всегда и безусловно гарантировало исправление заключенных, но во всяком случае несомненно, что при крайних сроках лишения свободы если и можно пытаться иметь какое-либо влияние на арестанта, то лишь при системе полного отделения его от других соарестантов и при возможной в этом случае индивидуализации мер исправления. 60. Гражданское право пореформенной России: источники, основные институты. Разработка проекта Гражданского Уложения. Фабричное (социальное) законодательство Источники Основные источники права в это время не изменились. Как и прежде, действовало Полное собрание законов Российской империи — публикуются второе и третье его издания, появился XVI том Свода законов Российской империи. Основные изменения После освобождения крестьян от крепостной зависимости расширилась сфера применения гражданского права. Крестьяне стали более активными участниками гражданских правоотношений. Они в большей мере, чем раньше, могли покупать и продавать, а также заключать другие сделки, ибо имели свои земли, а также движимое и недвижимое имущество. В нормах гражданского права уделялось большое внимание правовому регулированию различных отношений, связанных с дальнейшим развитием промышленности и торговли. Появились различные промышленные и торговые уставы, регулировавшие правовое положение частных предприятий. Разработка проекта Гражданского Уложения Проект Гражданского уложения, по мнению современников Сперанского, составлялся под влиянием Гражданского кодекса Наполеона (что часто ставилось ему в упрек). По словам М.А. Корфа, Сперанский «…не давал никакой цены отечественному законодательству, называл его варварским и находил совершенно бесполезным и лишним обращаться к его III Государственная Дума (ноябрь 1907 – июнь 1912) Председатели – Хомяков, Гучков, Родзенко • Утверждено аграрное законодательство по реформе Столыпина • Ограничена автономия Финляндии • Приянто рабочее законодательство IV Государственная Дума (ноябрь 1912 – октябрь 1917) Председатель – Родзянко • Поддержка участия России в Первой мировой войне • Формирование «Прогрессивного блока» Была распущена Временным правительством 63. Изменения в государственном аппарате царской России в годы 1 Мировой войны Во время войны царское правительство издало ряд правовых актов, направленных на приспособление деятельности отдельных органов к военным условиям и усиливающих вмешательство государства в экономику страны. Ряд изменений свидетельствует об очередном шаге России по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Государственная дума.Дума четвертого созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного закона от 3 июня 1907 г., представляла собой октябристско-кадетское учреждение. Социал-демократическая фракция, включая большевиков, занимала в Думе 14 мест. Большевистская фракция разоблачала империалистический характер войны и вела революционную работу среди трудящихся. Через три месяца после начала войны ее члены были обвинены в государственной измене, арестованы, а затем осуждены и высланы на вечное поселение в Туруханский край. Стремление парламента к созданию правительства, подконтрольного и подотчетного ему, нормально для всякого государства XX века. Исполнительная власть должна зависеть от законодательной. Этого упорно не хотел признавать царь, ненавидевший Думу и надеявшийся реставрировать самодержавие. Особые совещания. Государственный аппарат оказался неспособным решать поставленные войной задачи. Возникла необходимость в создании чрезвычайных органов. В 1915 г. были образованы межведомственные органы — особые совещания. Эти органы состояли из представителей различных учреждений, ведомств и организаций. Первым было учреждено Особое совещание по снабжению армии, которое несколько позднее было преобразовано в четыре особых совещания: по обороне, топливу, продовольственному делу, по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов. 30 августа было создано Особое совещание по устройству беженцев. Местными органами особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Комиссии особых совещаний были созданы в губернских городах, уполномоченные действовали как в губернских городах, так и в уездных. Наиболее важное значение имело Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне, которое относилось к числу высших государственных учреждений и не было подведомственно какому-либо другому органу управления. Оно было наделено широкими полномочиями. В компетенцию Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства входили высший надзор за деятельностью всех правительственных заводов, арсеналов и мастерских, а также частных заводов и предприятий, изготовляющих предметы боевого и прочего материального снаряжения армии и флота, содействие образованию новых заводов и предприятий такого назначения, распределение заказов между заводами. Земгор. В начале войны царизм вынужден был дать буржуазии разрешение на создание Всероссийского союза земств и Российского союза городов, объединившихся затем в единый Всероссийский союз земств и городов (Земгор). Этот орган первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых и больных солдатах, а позднее был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением. Местными органами Земгора были его областные и местные комитеты. Правительство предоставило Земгору права полувоенной организации. Его чиновники носили полувоенную форму и освобождались от военной службы. При помощи Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния на государственные дела, получила воз можность более активного проникновения в государственный аппарат. Военно-промышленные комитеты. В мае 1915 г. было начато создание влиятельной организации буржуазии — военно-промышленных комитетов. Положением о военно- промышленных комитетах, утвержденным царем 27 августа 1915 г., они создавались для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота снаряжением и довольствием. Были созданы центральный, областные и местные военно- промышленные комитеты. Военно-промышленные комитеты имели право приобретать движимое и недвижимое имущество, вступать в договоры с частными и государственными учреждениями и общественными организациями, принимать на себя обязательства, в частности, по поставкам и подрядам по заказам казны, организовывать по соглашению с военным и морским ведомствами приемку и сдачу предметов для нужд армии и флота и т.д. Они имели право предъявлять иски в суде и отвечать по искам. 64. Столыпинская аграрная реформа и аграрное законодательство в 1906-1911 гг Успешное проведение аграрной реформы 1906г.связывается с именем главы правительства П. А. Столыпина. Она состояла в преобразовании аграрных отношений в деревне в буржуазные. Реализация аграрной реформы проходила в годы русской буржуазно-демократической революции 1905— 1907 гг., она осуществлялась по нескольким направлениям: — разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности; — скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам; — организация переселения крестьян в Сибирь и другие окраины из перенаселенных районов. 5 апреля 1905 г. издан указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов». Главными задачами этого Указа были освобождение населения от взысканных недоимок по продовольственному сбору и аннулирование долгов по ссудам на продовольствие. В ноябре 1905 г. приняты: Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения, которым уменьшались на 50% (с 1907 г. отменялись) выкупные платежи со всех категорий крестьян, указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» и указ «Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян». В мае 1905 г. был принят указ «Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия». В компетенцию Комитета входило общее руководство земельными делами и кредитом. Его состав включал министров двора, внутренних дел, финансов, юстиции и государственного контроля. В августе 1906 г. был утвержден указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования». На его основе крестьянам отчуждались «оброчные статьи» по мере прекращения заключенных ими арендных договоров. Указом «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий», принятым в октябре 1906 г., провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы. Расширялись имущественные и избирательные права крестьян. Отменялись подушная подать, круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», принятый 9 ноября 1906г. и известный как «столыпинский», провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое время. Аграрные указы закреплялись законами Государственной думы. 14 июня 1910г. был принят закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». В соответствии с ним закреплялись права крестьян выделять свои наследственные наделы,выходить из общины. Переход всего общества к отрубному владению осуществлялся при участковом владении по решению простого большинства, а при общинном — по решению двух третей сельского схода. Порядок землеустройстварегламентировался законом «О землеустройстве», принятым в мае 1911 г. Согласно закону образовывались землеустроительные комиссии под руководством дворян. Не подлежали разверстанию усадебные земли, земли с жилыми постройками, фабриками, мельницами, искусственные леса и торфяники. Чересполосица крестьянских наделов по необходимости ликвидировалась. Арендаторы земель не могли возражать против их разверстания. 65. Февральская революция 1917 года. Изменения в государственном строе в период революции. Законодательство Временного правительства в период Февральской революции В результате Февральской революции произошли значительные изменения в государственном строе России: свержение царизма и установление буржуазной республики. Официально республика в России была провозглашена только 1 сентября 1917 г. Временным правительством, но окончательно решить этот вопрос надлежало Учредительному собранию. Высшим органом государственного управления в стране стало Временное правительство, призванное осуществлять исполнительно-распорядительные функции впредь до созыва Учредительного собрания, которое и должно было окончательно определить конструкцию власти и государственного управления. Функции и полномочия Временного правительства никем не определялись, фактически оно временно выполняло также функции высшего органа государственной власти (в том числе законодательные), поскольку таковой после победы революции отсутствовал. Временное правительство было вынуждено немедленно ликвидировать Министерство императорского двора и Канцелярию царя. Государственная дума и Государственный совет были упразднены только 6 октября 1917 г. Среди новых министерств создаются Министерство продовольствия и Министерство призрения (ведало благотворительными учреждениями). Обстановка вызывала озабоченность правительства состоянием народного хозяйства страны. В связи с этим учреждаются Экономический совет — для выработки общих планов организации народного хозяйства, Главный экономический комитет — для регулирования хозяйственной жизни страны. Однако эти учреждения оказались бесполезными, так как подобные меры не могли остановить развал народного хозяйства. В августе были упразднены Святейший Синод и должность обер-прокурора Синода. Взамен возникло Министерство вероисповеданий, которое состояло из Департамента по делам православной церкви и Департамента по делам иноверческих религий. при Министерстве юстиции образуется так называемая Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц. 1918 г. На съезде было представлено большинство национальных районов страны. Большевики составляли половину делегатов и на III Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов, на котором было представлено более 250 крестьянских Советов. Открывшийся 13 января в Смольном он объединился с III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа была принята 12 января 1918 г. III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, а затем 18 января 1918 г. III Всероссийским съездом Советов. Декларация провозгласила Россию республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, вся власть, в которой должна принадлежать трудящимся и их уполномоченному представительству – Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Устанавливался федеративный принцип устройства Советского государства как свободного союза свободных наций. Основной задачей Советской власти Декларация объявила истребление любой эксплуатации человека человеком, полную ликвидацию деления общества на классы, подавление сопротивления эксплуататоров и установление социалистической организации общества. В Декларации были закреплены основные принципы советской внешней политики: политика мира, отмена тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов. Были одобрены провозглашенные Советом Народных Комиссаров независимость Финляндии, вывод войск из Ирана, объявление свободы самоопределения Армении и закон об аннулировании займов, заключенных царским и буржуазным Временным правительствами. Декларация подтвердила решения советского правительства об отмене частной собственности на землю и социализации земли; национализации лесов, недр и вод; подтверждались ранее принятые законы о рабочем контроле, о создании Высшего совета народного хозяйства, о дальнейшем переходе в собственность советского государства фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта, а также всех банков, о введении всеобщей трудовой повинности. Также подтверждалось решение о создании Красной Армии рабочих и крестьян и «полное разоружение имущих классов». В дальнейшем, в немного измененном виде Декларация была включена в Конституцию РСФСР 1918 г. в качестве ее первого раздела. 70. Создание экономической основы Советского государства (рабочий контроль, обобществление экономики). Образование совнархозов Сложной проблемой была организация управления промышленностью, 16 ноября 1917 г вышло Положение о рабочем контроле, согласно которому на всех промышленных, торговых, банковских и иных предприятиях вводился рабочий контроль. Он осуществлялся рабочими через выборные органы — заводские, фабричные комитеты, советы старост. В крупных городах, губерниях, промышленных районах создавались местные советы рабочего контроля. Высшим органом рабочего контроля был Всероссийский совет рабочего контроля. Органы рабочего контроля имели право проверять все документы предприятий, запасы сырья, продуктов и других материалов, наблюдать за производством, устанавливать его объем и т д. Их решения считались обязательными для владельцев предприятий и могли быть отменены лишь высшими органами рабочего контроля. 2 декабря 1917 г Декретом ВЦИК и СНК был учрежден Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) как центральный орган, на который возлагалось осуществление задач в области организации новой экономики и планового регулирования всего народного хозяйства. ВСНХ учреждался при Совнаркоме. В него входили представители от народных комиссариатов и «сведущие лица» (эксперты), которые имели совещательный голос. ВСНХ получил широкие и разнообразные полномочия, охватывавшие чуть ли не все сферы руководства экономикой. Ему предоставлялось право конфискации, реквизиции, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли, а также регулирования производства, распределения продуктов и финансирования промышленности. Все законопроекты, имевшие отношение к регулированию народного хозяйства должны были вноситься в Совнарком только через ВСНХ. Чтобы сосредоточить руководство народным хозяйством в одних руках, хозяйственные учреждения местного значения передавались в ведение районных совнархозов, постановления которых носили общеобязательный характер и подлежали исполнению всеми местными учреждениями. Таким образом, государство от первого этапа управления экономикой страны — рабочего контроля — перешло к организации специальных органов — совнархозов во главе с ВСНХ. 71. Слом старого судебно-прокурорского аппарата и создание нового, советского. Законодательство о народном суде 1917-1918 гг Декреты о суде: -Д. о с. № 1 принят СНК 22 ноября 1917. Упразднил все ранее существовавшие судебные учреждения (кроме мировых судов, деятельность которых приостанавливалась), царскую прокуратуру, адвокатуру и следственный аппарат. Законодательно закрепил демократические основы организации и деятельности советских судов: выборность; участие в отправлении правосудия народных заседателей; открытое рассмотрение дел в судах; право обвиняемого на защиту. — Д. о с. №2 принят ВЦИК 18 февраля 1918. Предусматривал: создание окружных судов для рассмотрения дел, превышающих подсудность местного суда (здесь местные суды впервые официально были названы местными народными судами); учреждение областных народных судов в качестве кассационной инстанции для окружных судов и Верховного судебного контроля в Москве. Декрет №2 впервые закрепил демократические основы советского судопроизводства: рассмотрение дел на языке большинства населения той местности, где слушается дело, досрочный отзыв судей и т. п. Для поддержания обвинения и защиты, а также оказания юридической помощи населению предусматривалось создание при местных Советах коллегий правозаступников. — Д. о с. №3 принят СНК 20 июня 1918. Существенно расширил подсудность местных народных судов, отменил право руководствоваться старыми законами и вместо областных народных судов и Верховного судебного контроля в Москве временно создал единый кассационный суд с двумя отделениями (по уголовным и по гражданским делам). 72. Создание специальных репрессивных органов (революционные трибуналы и чрезвычайные комиссии) Стали создаваться специальные трибуналы, и в первую очередь по делам печати. 18 декабря Наркомат юстиции издал постановление «О революционном трибунале печати». Постановление предусматривало судебный порядок рассмотрения дел о контрреволюционных изданиях и меры против них. Для рассмотрения особо важных дел был образован Ревтрибунал при ВЦИК. Он состоял из председателя и членов, избиравшихся ВЦИК на три месяца и рассматривал дела без участия народных заседателей. Позже был создан Кассационный отдел при ВЦИК для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры ревтрибуналов. Отдел учреждался в составе: председателя, назначавшегося Совнаркомом и утверждавшегося ВЦИК, а также двух постоянных членов — от Наркомюста и ВЦИК. Он не изменял приговор, а либо утверждал его, либо направлял дело на новое рассмотрение. Изменить наказание или прекратить дело мог по ходатайству Кассационного отдела лишь Президиум ВЦИК. Наряду с органами по охране общественного порядка была создана особая система органов специально предназначенных для борьбы с политическими противниками Советской власти — Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем ВЧК был назначен Ф. Э. Дзержинский. Поначалу ВЧК задумывалась как орган расследования и ее репрессивные меры сводились к конфискации имущества и продовольственных карточек. Но местные ЧК быстро присвоили себе право после короткого суда расстреливать арестованных. Массовый характер казни приобрели после покушений на Ленина и Урицкого. В сентябре 1918 г местные ЧК получили от Дзержинского распоряжение, где уточнялось, что в своих действиях ЧК совершенно независимы, но после их проведения чекисты должны направлять отчеты в Совнарком. ВЧК ввела две карательные меры до революции в России не применявшиеся: взятие заложников и трудовые лагеря. Функционировали два вида лагерей, одни были в ведении НКВД (туда направлялись люди уже осужденные трибуналом) другие — ВЧК (там находились «потенциальные классовые враги» «чуждые элементы», «паразиты» арестованные на всякий случай в административном порядке). 73. Вооруженные силы в период Октябрьской революции (октябрь 1917 – 1918 г.г.). Демобилизация армии. Красная гвардия. Создание Красной Армии. Переход к всеобщей воинской обязанности По теории марксизма старую армию надлежало заменить всеобщим вооружением народа. Однако в условиях войны сделать это было невозможно. И Советское государство попыталось использовать старые вооруженные силы. Прежде всего, была продолжена политика демократизации, начатая еще после Февраля. Все части и соединения армии и флота очищались от контрреволюционного офицерства и генералитета. Была введена практика выборов командного состава. Все военнослужащие уравнивались в правах. Прекращалось производство в офицеры, закрывались военные училища, школы прапорщиков, упразднялись старые воинские чины и звания. Одновременно шла демобилизация старой армии. В условиях стихийной демобилизации новая армия могла быть создана только на добровольной основе. Ядром ее стали возникшие еще в период Февральской революции отряды Красной гвардии — 95% всех красногвардейцев Петрограда были рабочими. Однако Красная гвардия не была способна вести длительную войну с многочисленной технически оснащенной армией врага. В составе наркомата по военным делам было образовано Временное бюро по созданию Рабоче-крестьянской Армии. Оно разработало проект Декрета об образовании армии. Армия комплектовалась из наиболее сознательных представителей трудящихся достигших 18-летнего возраста. Декрет открывал доступ в ряды Красной Армии гражданам независимо от их национальной и расовой принадлежности. Красноармейцы находились на полном государственном довольствии, получая кроме того ежемесячное жалованье. На этих же принципах создавался Рабоче-крестьянский Флот. Одновременно с принятием декрета о Рабоче — Крестьянской Красной Армии Совнарком учредил Всероссийскую коллегию по организации РККА. Организацией Красной Армии на местах ведали управления военных округов. Советы создавали военные отделы, открывали вербовочные пункты и вели запись добровольцев. Уже весной 1918 г. делаются первые шаги к переходу от добровольческого принципа формирования армии к всеобщей воинской обязанности. Окончательно этот переход закреплён специальным постановлением V Всероссийского съезда Советов в июле 1918 г. Воинская обязанность устанавливалась для всего населения, но принцип классового подбора в армию сохранялся. До сих пор нетрудовые элементы вовсе не допускались в армию. Теперь их привлекали к несению воинской обязанности, но право и обязанность защищать страну с оружием в руках имели только трудящиеся. Буржуазные же элементы использовались в тыловом ополчении, для комплектования нестроевых частей, военно- строительных подразделений и т.п. Введение всеобщей воинской обязанности позволило увеличить численность армии до 1 млн. человек к осени 1918 г. К концу войны она возросла уже до 6 млн. человек. С апреля 1918 г. принцип выборности командного состава был заменён принципом назначения. труда для всех трудоспособных. Цели учета всего трудоспособно населения республики должна была служить выдача всем трудящимся гражданам трудовых книжек. Для республики трудящихся трудовая книжка должна была заменить паспорт. Согласно Декрету СНК РСФСР «О трудовых книжках для трудящихся» выдача продовольственных карточек обусловливалась наличием трудовой книжки и соответствующих отметок в ней об отбывании трудовой повинности. Условия гражданской войны наложили отпечаток на методы привлечения к трудовой повинности. Руководствуясь Декретом СНК РСФСР «Об Отделах распределения рабочей силы», государство сосредоточило в своих руках все сведения о наличии рабочих мест и безработных. Свобода заключения и расторжения трудовых договоров была ограничена. Отделы распределения рабочей силы могли направлять безработного на менее квалифицированную работу, чем он мог выполнять. Было издано постановление СНК РСФСР «О воспрещении безработным отказываться от работы». Наряд на работу был обязательным и для предприятия. Возможность ухода с работы по собственному желанию была затруднена. В 1919 г. был издан Декрет СНК РСФСР «О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое». Одним из наиболее действенных методов проведения трудовой повинности явились трудовые мобилизации. С их помощью государство укрепляло квалифицированными кадрами предприятия, как правило, оборонного значения. В необходимых случаях практиковалась также и милитаризация промышленных предприятий, т е. перевод их работников на положение военнослужащих. 76. Высшие и местные органы власти и управления по Конституции РСФСР 1918 года Высшим органом властиобъявлялся Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между съездами — избираемый им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом.ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров. В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых народными комиссарами. СНК также наделялся законодательными полномочиями. Органами власти на местахявлялись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов. Всероссийский съезд Советов и ВЦИ К утверждали изменения в Конституции, принятие в состав РСФСР , объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливали общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство и т.д. 77. Права и обязанности граждан по Конституции РСФСР 1918 г. Избирательное право Конституция устанавливала равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, при этом предусматривалось предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления. Косвенно устанавливался принцип равноправия полов, равноправия женщины с мужчиной. Предоставлялся широкий круг демократических свобод: свобода совести, свобода слова и печати, свобода собраний, свобода объединения во всякого рода союзы. Конституция отразила соответствие правам граждан их обязанностей. Важнейшими обязанностями устанавливались всеобщая обязанность трудиться и всеобщая воинская обязанность. За гражданами РСФСР закреплялись следующие права: — свобода совести (церковь отделяется от государства и школа от церкви); — свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды; — свобода слова и печати; — свобода собраний (предоставление в распоряжение рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устройства собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением); — свобода объединения в различные союзы; — предоставление полного, всестороннего, бесплатного образования; — установление равных прав для граждан вне зависимости от их расовой и национальной принадлежности. — право избирать и быть избранным в Советы. РСФСР лишает прав тех, кто пользуется ими в ущерб интересам социалистической революции. Обязанности: — трудовая обязанность; — воинская повинность (право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые элементы возлагается отправление иных военных обязанностей). Избирательное право. Основной закон закрепил принцип всеобщего (но только для трудящихся) избирательного права. Устанавливался лишь один возрастной, ценз (18 лет). Статья 65 была посвящена перечислению категорий граждан, лишенных избирательных прав (лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.; частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором). Принцип неравенства избирательных прав для городского и сельского населения был зафиксирован в Конституции, правда, не в общей форме, а применительно к выборам отдельных звеньев государственного механизма. Закон применяет разные единицы измерения в городах, счет идет по избирателям на селе — по жителям более широкому понятию. Конституция закрепила принцип многостепенности выборов. В послереволюционные годы многостепенные выборы служили своеобразным фильтром препятствующим проникновению «чуждых элементов» в высшие органы государства. Конституция исходила из производственно-территориального принципа. Выборы проводились в дни устанавливаемые местными Советами. Единого для всей страны дня выборов не устанавливалось, по сути дела никакой избирательной кампании не проводилось. Голосование могло быть как тайным, так и открытым. Конституция закрепила и право отзыва депутатов из Советов. 78. Партийно-государственная доктрина «право наций на « самоопределение». Её реализация в законодательстве и практике государственного строительства. Образование РСФСР и других независимых Советских республик. Взаимоотношения этих республик до образования СССР Партийная доктрина скоро стала партийно-государственной, так как была узаконена в начале ноября 1917 года Декларацией прав народов России. Право народов на самоопределение утверждалось и в ленинской Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой на III Съезде Советов. Декларация провозгласила, что Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, не устанавливая однако конкретных форм федерации советских национальных республик. Декларация вошла в первую советскую Конституцию 1918 года. Народы России в той или иной мере пользовались правом на самоопределение: одни нации и народности образовывали независимые от России государства буржуазного типа: Финляндия, Восточная Польша. Другие нации создали независимые советские социалистические республики: Украина, Прибалтийские нации (Литва, Латвия, Эстония), Белоруссия, а в начале 20-х Азербайджан, Армения, Грузия. Третьи создали независимые советские республики: Бухарская, Хорезмская. Оставшаяся часть бывшей Российской империи назвала себя Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР), которая была провозглашена в ленинской Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа в январе 1918 года. Таким образом, Российская советская республика из унитарного государства превращалось в федерацию, практическое строительство которой началось после Съезда по линии создания автономных единиц внутри РСФСР. Среди автономных советских республик можно назвать Туркестанскую, Терская, просуществовавшую дольше всех. Правовое положение автономных республик 1918 года не было определено достаточно полно и четко. Все республики подтверждали государственно-правовую связь с РСФСР, то есть автономию, но ее границы каждая понимала по-разному. Кроме того, в составе РСФСР были созданы автономные области. К особенностям РСФСР можно отнести то, что она была создана законом, что Россия была асимметричной федерацией: не все народы получили право на автономию, например, губернии населенные русскоязычным населением, право быть субъектом РФ не получили. До 1922 года отношения между РСФСР и другими независимыми республиками строились как федеративные. Связи достаточно тесные. По декрету ВЦИК “Об объединении советских республик для борьбы с империализмом” наркоматы становятся общими органами для всех советских республик. Связи налаживались в различных сферах: армия, экономика (наличие общих органов управления хозяйством ВСНХ), внешняя политика. 1921-1922 года — происходит переход к новому этапу взаимоотношений, характеризующийся укреплением дружественных связей. В основном отношения оформляются в виде двухсторонних договоров, а эти связи не очень прочные. Изменились цели: в годы гражданской войны — это, главным образом, обеспечение победы над врагом, теперь — восстановление народного хозяйства советских республик. Форма связей практически не изменилась — это участие представителей республик в работе высших органов власти РСФСР. Появились новые формы взаимоотношений советских республик с капиталистическими странами — мирные, дипломатические и торговые. В 1922 в Генуэзской конференции участвует делегация РСФСР от лица других республик. Расширяются и углубляются хозяйственные связи. Установлен единый хозяйственный план (план ГОЭЛРО). Проводятся общие экономические совещания (ЭКОСО). По декрету ВЦИК 1921 устанавливается единый бюджет, то есть утверждается единая налоговая и денежная система. Несмотря на тенденцию к объединению хозяйства, транспорта, денежно-финансовой системы республик, связи в виде двухсторонних договоров не очень прочны. Между республиками постоянно возникают прения. Сама жизнь диктует необходимость более тесного объединения. 79. «Военно-коммунистическое» государство: основные черты. Красный террор, революционные трибуналы, чрезвычайные комиссии в период гражданской войны Военный коммунизм — внутренняя политика Советского государства, проводившейся в 1918 — 1921 гг. в условиях Гражданской войны. Её характерными чертами были крайняя централизация управления экономикой, национализация крупной, средней и даже мелкой промышленности (частично), государственная монополия на многие продукты сельского хозяйства, продразвёрстка, запрещение частной торговли, свёртывание товарно-денежных оздоровление страны. Подъем сельского хозяйства, промышленности, восстановление экспорта позволили за 2-3 года реанимировать финансовую систему страны. В 1925 году в Советской России появилась твердая валюта – червонец. Червонец обеспечивался золотом и ликвидными товарами. Экономическая реформа была проведена в сжатые сроки. В 1925-26 гг. Советская Россия достигла уровня царской России 1913 года. Благодаря экономическим реформам удалось избежать социального взрыва, укрепить политическую систему, власть большевиков. 82. Борьба с бюрократизмом в годы НЭПа. Создание ЦКК – РКИ. Политика «оживления Советов» Борьба с бюрократизмом, проводимая государством в период нэпа, представляла собой не что иное, как особую форму классовой борьбы, поскольку понималась как засорение государственного аппарата социально чуждыми элементами, приводящими к искажению политики государства. Считалось, что бюрократия свойственна эксплуататорскому обществу и отражает тенденции классового неравенства и поддерживает его. Выразителем антибюрократических настроений внутри партэлиты становится Троцкий. В начале зимы 1924 Троцкий выдвинул программу «нового курса», борьбу с бюрократизмом и развитие внутрипартийной демократии. Центральная идея «нового курса» — проведение открытых партийных дискуссий. Троцкий выступил против выдвиженчества. Центральная контрольная комиссия ВКП(б) ,ЦКК ВКП(б) — высший контрольный орган партии в 1920 г. Создана по замыслу В. И. Ленина. Первоначальное название — Контрольная комиссия РКП(б), с Х съезда РКП(б) — Центральная контрольная комиссия РКП (б). Избиралась съездом партии. Основанием для создания партийных контрольных комиссий (КК) на местах послужило письмо ЦК РКП (б) всем партийным организациям, всем членам партии «Об очередных задачах партийного строительства». Задачи ЦКК и местных КК были определены в решениях съездов партии. Главнейшие: охрана единства партии, борьба со всякого рода антипартийными группировками и тенденциями к фракционности внутри партии. В задачи ЦКК входила борьба с нарушениями членами партии программы, Устава, партийной этики, поддержание чистоты рядов партии. Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ) — система органов власти, занимавшаяся вопросами государственного контроля. Систему возглавлял Народный комиссариатРабоче- крестьянской инспекции (НК РКИ). Создан в 1920. ЦКК вела большую идейно-воспитательную работу с коммунистами. Вместе с Наркоматом РКИ СССР ЦКК ВКП(б) провела большую работу по укреплению и совершенствованию государственного аппарата. Важным моментом видится и попытка оживления деятельности Советов как органов государственной власти и общественного самоуправления. В 1921–1925 гг. по всей стране проводится перестройка форм и методов работы низового советского аппарата, которая осуществлялась по двум направлениям: а) развитие и совершенствование самой системы советских органов; б) развитие демократических форм их работы, расширение участия масс в советском строительстве. На III съезд Советов в 1925 г. было принято решение о необходимости привлечения к советской работе категорий населения, которые до этого не проявляли достаточную активность (женщины, беспартийные). На оживление деятельности Советов было направлено также и создание секций Советов и депутатских групп. Секции создавались из депутатов Советов и актива. Основная функция этих групп заключалась в работе по удовлетворению нужд избирателей. В национальных районах изменения в работе советских органов проходили по линии их коренизации. Здесь требовалось решить две взаимосвязанных задачи: 1) нехватку кадров из числа коренных народов; 2) введения языка коренной национальности во все сферы государственной и общественной деятельности соответствующих национально-государственных образований. 83. Судебная реформа 1922 г. Создание прокуратуры и адвокатуры. Образование ГПУ Судебная реформа 1922 г. Создание прокуратуры и адвокатуры. Причины Судебной реформы: 1)В связи с окончанием гражданской войны потребовалось ограничить масштаб террора, изменить его форму. 2)Создавались предпосылки для сужения сферы административного усмотрения и расширения сферы правового регулирования. 3)Допускались рыночные отношения, требовавшие хотя бы минимальной судебной защиты предпринимательства, собственности, определенной свободы договоров. 4)Начиналась полоса мирного сосуществования с капиталистическими странами. В 1922 году были организованны органы советской прокуратуры. Ранее функции прокуратуры в той или иной мере выполняли различные органы, главным образом наркоматы юстиции республик. При создании прокуратуры возник спор о принципах ее организации. Предлагалось, в частности, осуществить двойное подчинение органов прокуратуры – центру и одновременно местной государственной власти. Прокуратуру возглавлял прокурор республики, которым по должности являлся нарком юстиции. Прокурор республики назначал губернских прокуроров, подчинявшихся только ему. В уезды посылались помощники губернского прокурора. На прокуратуру возлагался надзор за законностью действий центральных и местных органов власти и управления, она возбуждала уголовные дела против должностных и частных лиц, осуществляла надзор за производством дознания и предварительного следствия, поддерживала обвинение в суде, опротестовывала приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке, вела надзор за местами заключения. Наряду с прокуратурой возникла и адвокатура. По положению об адвокатах, при губернских отделах юстиции предусматривалась организация коллегии защитников, на которые возлагалось обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам, представительство сторон в гражданском процессе, оказание помощи населению. Были внесены большие изменения в судебную систему. Проводилась реорганизация всех видов судов и местных органов судебного управления. Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась единая система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики. Основным звеном в судебной системе являлся народный суд, учреждавшийся в уездах. Здесь рассматривалась основная масса гражданских и уголовных дел. Народный суд разбирал дела в составе одного судьи или судьи с двумя заседателями. Губернский суд имел двойную компетенцию: он являлся первой инстанцией по некоторым важнейшим делам, в частности по тем, которые раньше разбирались в трибуналах, и выступал как кассационная инстанция для народных судов. Губернский суд выполнял и функции по руководству народными судами. На него, таким образом, легли теперь и обязанности органа судебного управления, которые раньше выполнялись губернскими отделами юстиции. Верховный суд республики имел еще более сложную компетенцию. Он выступал в качестве первой инстанции по особо важным делам и в качестве кассационной инстанции для губернских судов. Кроме того, Верховный суд осуществлял верховный контроль над всеми судами республики. Наконец, Верховный суд давал разъяснения нижестоящим судам по вопросам судебной практики. В ведении судов находился и следственный аппарат. В уездах действовали народные следователи, при губернских судах – старшие следователи, при Верховном суде республики – следователи по важнейшим делам. С образованием СССР судебная система союзных республик была увенчана соответствующими органами Союза. Уже договор об образовании СССР предусматривал создание при ЦИК Союза Верховного суда. Верховный суд СССР тоже выступал как суд первой инстанции, но лишь по очень узкой категории дел. В 1922 г. были созданы специальные органы для разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями – арбитражные комиссии. Они образовывались при областных экономических совещаниях. Система арбитража возглавлялась Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны. Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР — политическая спецслужба в РСФСР в 1922—1923 г., преемник ВЧК и предшественник ОГПУ. Учреждено по предложению В. И. Ленина IX съезду Советов 6 февраля 1922 года Постановлением ВЦИК об упразднении ВЧК с передачей полномочий Государственному политическому управлению (ГПУ НКВД РСФСР) при НКВД РСФСР. К основным мотивам образования ГПУ следует отнести возникшую необходимость четкого разграничения полномочий между правоохранительными учреждениями. Весь период, когда главная спецслужба РСФСР именовалась ГПУ, во главе её находился Ф. Э. Дзержинский. На органы ГПУ возлагались задачи по предупреждению и подавлению открытых контрреволюционных выступлений, как политических, так и экономических, а также раскрытию контрреволюционных организаций и лиц, деятельность которых направлена к подрыву хозяйственных органов республики. ГПУ осуществляло также «статистическую и политическую разработку данных регистрации», вело «регистрацию и суммировку ненормальных явлений жизни РСФСР, в целях выявления их причин и последствий». Общий надзор за законностью действий ГПУ и его органов осуществлял Народный Комиссариат юстиции РСФСР. 84. Военная реформа 1922-1925 г.г. Территориально-милиционная система организации Красной Армии Окончание интервенции и гражданской войны сделало возможным существенное сокращение Красной Армии. Из армии увольняются военнослужащие старших возрастов, распускаются некоторые трудовые армии и т.д. По мере упрочения мира внутри страны и на ее рубежах сокращение армии идет еще дальше. В 1925 численность Вооруженных сил СССР уменьшилась в 10 раз и составила немногим более полумиллиона человек. В 1924 году был введен новый принцип построения Красной Армии – принцип «смешанной системы». Смешанная система означала, что наряду с постоянными войсками в составе Красной Армии создавались и территориальные части. Костяк территориальных частей составлял определенный контингент кадровых военнослужащих. Но большая часть личного состава была переменной. Такая система позволяла готовить военный кадры, не привлекая на постоянной основе с отрывом от производства рабочих и крестьян. По общесоюзному закону, принятому в 1925 году, обязательная военная служба делилась на допризывную подготовку с 19 лет, действительную службу с 21 года и состояние в запасе до 40 лет. Закон предусматривал, что каждый мужчина, годный к военной службе, должен пройти все 3 этапа. В ходе военной реформы были существенно улучшены командные кадры, была развернута новая сеть военно-учебных заведений. Укрепление кадрового состава Вооруженных сил позволило перейти в 1925 году к единоначалию, правда в 2 формах: 1. Полное, т.е. командир (коммунист или внушающий политическое доверие) получал права не только в области строевой, но и политической подготовки. Правда, при нем учреждалась должность помощника по политической части. 2. Неполное, когда наряду с командиром сохранялась прежняя фигура комиссара. 85. Образование СССР. Национально-государственное размежевание в Средней Азии в 20-е годы 87. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. Разработка и принятие УК РСФСР 1922 г Руководящие начала по уголовному праву РСФСР от 12 декабря 1919 г. – основной уголовный закон в период установления советской власти на территории РСФСР. Источники руководящих начал: практика судов и трибуналов. Главный принцип уголовного права: целесообразность. Он противопоставлялся принципу законности). Принцип разрешения дел судами: «социалистическое правосознание» судов. Допускался принцип применения судами аналогии права при отсутствии в законе конкретной нормы, разрешающей конкретное дело. Цель уголовного права – уничтожение классовых противников пролетариата и согласование общих его действий, направленных на достижение этой цели. Структура руководящих начал включала введение и разделы: 1) об уголовном праве; 2) об уголовном правосудии; 3) о преступлении и наказании; 4) о стадиях осуществления преступления; 5) о соучастии; 6) о видах наказания; 7) об условном осуждении; о пространстве действия уголовного права. Руководящие начала не делились на общую и особенную части. Уголовное право (по руководящим началам) – это «система правовых норм, нацеленных на защиту общественных отношений, отвечающих принципам трудящихся масс в переходный от капитализма к коммунизму период, посредством применения к преступникам репрессивных мер». Преступление – это нарушение порядка общественных отношений, охраняемых уголовным законодательством. Общий репрессивный характер руководящих начал обусловил отсутствие в нем упоминания о формах вины, необходимой обороне, крайней необходимости как обстоятельств, влияющих на характер и степень ответственности лица. Наказание – это меры принудительного воздействия, которые обеспечивают законный порядок общественных отношений от его нарушителей. Принцип назначения уголовного наказания: суд в этом случае должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника, а также социальную принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальную направленность деяния («в интересах угнетающего класса»), т. е. уголовное законодательство было классовым. Руководящие начала содержали и классовые смягчающие ответственность обстоятельства: 1) принадлежность к «неимущему классу»; 2) состояние голода, нужды; 3) невежество; 4) несознательность. На меру наказания также влияли: 1) политический или личный характер мотивов преступления; 2) степень осознания преступником своего деяния; 3) соучастие; 4) профессионализм преступника; 5) применение насилия; 6) объект преступления; 7) отягчающие обстоятельства: мотивы жестокости, злобы, коварства, хитрости, запальчивости, легкомыслия и небрежности. Система наказаний (по руководящим началам): внушение; общественное порицание; принудительное изучение курса политграмоты; бойкот; исключение из коллектива; возмещение ущерба; отстранение от должности; конфискация имущества; лишение политических прав; объявление «врагом народа»; принудительные работы; лишение свободы; объявление вне закона; расстрел. Меры уголовного наказания могли применяться и в административном, и внесудебном порядке органами ВЧК. Уголовный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1922 года — первый советский уголовный кодекс, принятый 26 мая 1922 года на 3-ей сессии IX-го Съезда Советов. Вступил в силу с 1 июня 1922 года. УК РСФСР состоял всего лишь из 218 статей, четверть из которых относились к общей части. Это был один из самых коротких уголовных кодексов во всей мировой истории. Кодекс состоял из Введения, Общей и Особенной частей. Основой для разработки Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. явились Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. Решение о необходимости подготовки проекта Уголовного кодекса РСФСР было принято коллегией народного комиссариата юстиции РСФСР в 1920 г. В том же году проект Кодекса был обсужден III Всероссийским съездом советской юстиции. С ним были ознакомлены губернские отделы юстиции. Потом принципиальные изменения в проект Уголовного кодекса были внесены на IV Всероссийском съезде советской юстиции (январь 1922 г.). В мае 1922 г., после тщательного постатейного обсуждения, Уголовный кодекс РСФСР был утвержден ВЦИК в целом, после чего УК был передан в его Президиум «для окончательного редактирования». УК РСФСР 1922 г. вскоре был переработан и в новой редакции утвержден в 1926 г. 88. Преступление и наказание по УК РСФСР 1922 г Система преступлений включала в себя преступления государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и др. Сохранялась дифференциация преступлений но степени их социально-экономической опасности, вводилось такое понятие, как «экономическая контрреволюция». В феврале 1927 г. ЦИК СССР принял «Положение о государственных (контрреволюционных) и особо опасных преступлениях против порядка управления». В нем давалось весьма широкое определение к/р преступления (всего 14 составов), которые будут положены затем в основу пресловутой 58-й статьи. Особое место среди них занимало «вредительство», под чем понимался «подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли, денежного обращения или кредитной системы, а равно кооперации». Недонесение о готовящихся преступлениях также влекло уголовное наказание. Система наказаний учитывала, во-первых, степень тяжести и характер самого преступления, а во-вторых, степень социальной опасности самого преступника. В зависимости от этих обстоятельств он мог быть подвергнут разным наказаниям, от внушения до тюремного заключения со строгой изоляцией или без нее. Между ними, как и ранее, стояли общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, запрет на занятие должности, штрафы, принудительные работы без содержания под стражей. Предусматривалось изгнание из пределов РСФСР. Наиболее строгим видом наказания, предусмотренным УК РСФСР 1922 года, было лишение свободы, максимальный срок которого устанавливался в 10 лет. Исключительной мерой «социальной защиты» (так стали называть меры наказания с постановления ЦИК СССР от 1924 г.) оставался расстрел. 89. Вещное право по ГК РСФСР 1922г.(право собственности, право застройки) Три вида прав на вещи: право собственности, право застройки и право залога. Не было дано определения понятию «вещное право». Просматривается стремление отличить социалистический подход от подхода зарубежных стран. Защищаемое законом владение не всегда совпадало с правом собственности. Центральным институтом вещного права является право собственности. Наряду с государственной выделяются кооперативная и частная собственность. Указываются способы возникновения права собственности и способы ее защиты. Государство законом было наделено правом исключительной собственности на отдельные категории имущества: на землю, недра, воды, леса, железные дороги, летательные аппараты и основные средства производства. Перечисляются основные способы возникновения государственной собственности. Два из них — реквизиция и конфискация. Государственной становилась собственность, хозяин которой неизвестен. Третий способ — национализация — как источник права государственной собственности, в кодексе отсутствует, хотя и имел место в первые годы советской власти. Кооперативная собственность кодексом четко не регламентировалась. Однако праву частной собственности уделяется достаточно внимания. В частной собственности граждан могли находиться средства производства для индивидуальной трудовой деятельности в сфере ремесла, сельского хозяйства. Законом допускалась возможность иметь в частной собственности золотые и серебряные монеты, иностранную валюту идругие ценности. К объектам частной собственности были отнесены предметы домашнего обихода, хозяйства, личного потребления. Собственник должен был использовать свою собственность (орудия труда, здания) таким образом, чтобы приносить пользу обществу. Если собственник не использовал собственность сообразно ее хозяйственному назначению, то он мог быть лишен права этой собственности. 90. Обязательственное и наследственное право по ГК РСФСР 1922 г Обязательственное право В Гражданском кодексе 1922 года много внимания уделяется обязательственному праву. В структуре обязательственного права едва ли не ведущее место принадлежит договорам. Законодатель, создавая нормы о договорах, стремился ориентировать их на условия государственного хозяйства. В кодексе было закреплено новое правило об усиленной защите обязательств, возникающих из договоров. Было установлено начало принуждения должника к реальному исполнению обязательства в отличии от обычного возмещения ущерба. Судебная и арбитражная практика решительно встали на защиту реального исполнения договорных обязательств, если одной из сторон выступает государственное предприятие. Одним из обстоятельств, снимавших с должника ответственность за неисполнение обязательства, была невозможность исполнения Гражданский кодекс достаточно подробно анализирует порядок заключения договора. Форма заключения договора определяется ГК в зависимости от суммы и от сторон договора. Закон мог в ряде случаев предусмотреть и специальную форму. Обязательный, как правило, письменный порядок оформления договоров, участниками которых являлось государство, должен был обеспечить их большую устойчивость и ясность. Дарение было отменено специальным декретом в 1918 году с целью ограничения источников возникновения права частной собственности. Вновь допуская дарение, ГК стремился поставить этот договор под контроль государства. Достаточно подробно излагается договор купли-продажи и мены. Дается определение таких договоров. Закон обращает внимание на виды имущества, которые могут быть предметом договоров. Существенным недочетом ГК по данному виду договоров было то, что субъектами купли-продажи и мены подразумевались частные лица (юридические и физические). Как разновидность договора купли-продажи рассматривается договор поставки. В разделе «Договор найма» даются определение договора, форма заключения, обязанности по договору, в том числе порядок уплаты процентов. Договор поручительства занимает особое место в ГК. Согласно этому договору поручитель в случае отказа должника от выполнения договора сам обязан исполнить обязательство. г. — переход от принципа раздельности к принципу общности в супружеском имуществе. Это было не только необходимым, но и прогрессивным изменением в регулировании имущественных отношений супругов.Размер доли каждого из супругов в таком имуществе определялся при ее разделе судом. Однако размер доли, как и основания возникновения права общей собственности, определялись по-разному. Закон предусмотрел случаи, когда при известных условиях и добрачное имущество могло становиться предметом общей собственности. Кодекс 1927 г,, с одной стороны, фиксировал общепринятые положения (усыновление несовершеннолетних исключительно в их интересах, тождество отношений, возникающих в результате усыновления, с отношениями родственников по происхождению, и т.п.), а с другой — сосредоточивал внимание на перечне лиц, которые усыновителями быть не могли. Новым в кодексе 1927 г. было четкое обозначение, кто не может стать опекуном (попечителем). Причем значительная часть этих ограничений носила классовый характер, поскольку запрет касался тех, кто лишался избирательных прав. Особое место семейный кодекс 1927 г. уделял имущественным правам и обязанностям опекунов и попечителей. Перечислению сделок, которые им разрешалось заключать, сопутствовал перечень того, что опекуну (попечителю) делать нельзя. Таким образом, Кодекс законов о браке, семье сохраняя прежние положения не просто их повторял, а уточнял и дополнял так, как того требовало время, сообразно тому видению правовой проблемы, которое сформировалось в те годы. 94. Уголовно-процессуальный и гражданско-процессуальный кодексы РСФСР 1923 Уголовно-процессуальный кодекс, принятый первоначально в 1922 г., а затем в новой редакции в 1923 г., узаконил основные принципы уголовного судопроизводства: гласность, публичность, устное ведение процесса. Суд выносил решение простым большинством голосов, обжалование приговора в апелляционном порядке отменялось и допускалось только в кассационном порядке. В 1924 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза СССР и союзных республик, которые не внесли существенных изменений в уголовный процесс. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был принят ВЦИК 10 июля 1923 г. и вступил в действие с 1 сентября этого же года. ГПК состоял из пяти частей, 36 глав и 316 статей. Первая часть содержала основные положения по вопросам представительства в суде, подсудности, судебных расходов, процессуальных сроков и др. Вторая часть была посвящена вопросам искового производства, т. е. закрепляла порядок предъявления иска, разбирательства дела судом, обеспечения доказательств, участия в процессе нескольких истцов и др. Третья часть регулировала особое производство, четвертая — порядок и пересмотр решений по гражданским делам, пятая — исполнение судебных решений и определений. ГПК РСФСР последовательно регламентировал все стадии гражданского процесса: от возбуждения дела до исполнения решения, определял права и обязанности всех лиц, участвующих в этом процессе, применительно к каждой стадии движения дел в суде и особенностям судопроизводства по отдельным категориям дел. ГПК РСФСР закреплял ряд действенных гарантий объективного и всестороннего рассмотрения гражданских дел судами. (ст. 5) ГПК РСФСР предоставил широкие полномочия прокурору в гражданском процессе. В частности, он мог по своей инициативе начать дело или вступить в него с любой стадии процесса, если полагал, что подобные действия являются необходимыми для охраны интересов государства или защиты прав трудящихся. Участвуя в процессе, прокурор давал свое заключение по делу, а в случаях нарушения закона или вынесения незаконного, необоснованного решения должен был внести протест на такое решение в вышестоящую судебную инстанцию. Активное участие суда и прокурора в гражданском процессе, однако, не отменяло принципа диспозитивности, согласно которому истец и ответчик свободно распоряжаются своими правами. В соответствии с ГПК РСФСР, суд мог приступать к рассмотрению дела только по заявлению заинтересованной стороны о нарушении ее имущественных, трудовых или иных прав. Стороны в любой момент могли изменить основания и цену иска. Стороны не освобождались от обязанности доказывать обстоятельства, которые они приводили в обоснование своих имущественных требований или возражений. Стороны в процессе представляли доказательства, однако суд по своей инициативе мог привлечь и другие доказательства. В установленных законом случаях. 95. Демонтаж НЕПа. Социалистическая реконструкция народного хозяйства. Изменения в социальном строе СССР. Тоталитаризм К концу 1920-х гг. в стране сформироваласьтоталитарная система власти.Единственной правящей партией оставалась РКП(б) – ВКП(б), чьи действия после разгрома оппозиции становились абсолютно бесконтрольными. Партийная власть срасталась с властью государственной, руководители партии занимали одновременно все руководящие посты в госаппарате. Партия милитаризовалась. Установилась единоличная диктатура вождя — И.В. Сталина. Крах надежд на мировую революцию привел к утверждению идеи вождя о необходимости форсированного строительства социализма в одной отдельно взятой стране. СССР должен был завоевать «экономическую самостоятельность» и превратиться в страну, «производящую машины и оборудование». В конце 1920-х гг. началась индустриализация – создание крупного машинного производства во всех отраслях хозяйства, особенно в промышленности. Осуществлялась она ускоренными темпами, скачкообразно, при наличии огромных диспропорций в экономике (развивались отрасли, производящие средства производства и не развивалось производство предметов потребления), при карточной системе распределения продуктов, которая была введена впервые в России в невоенное время. При этом сохранялись крайне тяжелые условия труда (ручной труд, отсутствие техники безопасности, низкая оплата труда, тяжелые жилищные условия). Уже в конце 1920-х годов были уничтожены элементы рыночной экономики, система управления экономикой централизована, а главным инструментом управления стало планирование и распределение. Запрету подверглись частные кредитные организации. Госбанк превратился в единственного распределителя государственных кредитов. В 1932 г. введен запрет частным лицам открывать магазины и лавки. Усиленная эксплуатация рабочих, увеличение численности занятых, идеологический пресс, в том числе пропаганда угрозы войны, нацеленные на подъем энтузиазма масс, строивших первое в мире социалистическое государство, сочетались с изъятием у деревни основных денежных средств. В ходе индустриализации произошла окончательная экспроприация крестьянства, которое подверглось насильственной коллективизации и раскулачиванию. Социализация крестьянского хозяйствабыла составной частью ленинского плана построения социализма. В 1929 годучастные и единоличные владения крестьян в ходе коллективизации были обобществлены, зажиточные крестьяне и все, кто сопротивлялся вступлению в колхоз, были репрессированы, а их имущество передано в неделимые фонды колхозов. 1930 год вошел в историю как год повсеместнойликвидации кулачества как класса.Сотни тысяч крестьян лишились своего имущества и были выселены из своих деревень. Так создавалась массовая рабочая сила для применения бесплатного труда в промышленности. Массовый голод в 1932–1933 годах, унесший до 7 миллионов человек. Так в результате политики сталинского руководства создавались основы социалистического строя, и СССР превращался в «индустриально-колхозную державу». В начале 1930-х годов развернулась борьба со всякого рода социально-чуждыми элементами (остатками эксплуататорских классов) и стали проводиться «зачистки» в городах. Нэпманы, бывшие дворяне и фабриканты, старая интеллигенция, в большинстве своем так и не примирившаяся с новой властью, подверглись репрессиям. Репрессировались также лица, служившие в белых армиях, офицеры царской армии, в том числе и те, кто в гражданскую войну служил большевикам. Итог этой политики подвела Конституция СССР 1936 г. Она зафиксировала окончательную ликвидацию в стране эксплуататорских классов и победу социалистической системы хозяйства, основанной на социалистической собственности на орудия и средства производства. 96. Конституция СССР 1936 г. Её структура. Органы власти и управления Союза ССР, союзных и автономных республик. Права и обязанности граждан. Избирательная система Государственное устройство: СССР – союзное государство на основе добровольного объединения равноправных 11 республик. По сравнению с Конституцией 1924 г. в 1936 г. компетенция центральных органов расширялась – были добавлены такие функции, как: а) утверждение образования новых краёв и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик; б) охрана государственной безопасности; в) управление банками (в добавлении к функции управления промышленными и сельхоз. учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями общесоюзного значения); г) законодательство о судоустройстве и судопроизводстве; уголовный и гражданский кодексы (раньше – только установление основ этих отраслей права). Таким образом, можно вполне говорить о тенденции к унитаризму. Органы власти и управления СССР и республик: СССР: высший орган – Верховный Совет (вместо съезда Советов СССР и ЦИКа) (ВС по сути выполняет функции главы государства). Исключительно этот орган осуществляет законодательную власть. ВС состоит из двух палат:1) Совет Союза: избирается гражданами по избирательным округам; 2) Совет Национальностей: избирается по союзным и автономным республикам. Обе палаты равноправны, им в одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива, они обе должны принять закон простым большинством. ВС избирается сроком на 4 года; его сессии созываются Президиумом ВС 2 раза в год (внеочередные сессии – Президиумом по усмотрению или по требованию союзной республики). ВС избирает на заседании обеих палат Президиум ВС. Президиум подотчётен ВС. Компетенция Президиума: созыв, роспуск ВС; проведение референдума; отмена постановлений, распоряжений СНК СССР и союзных республик; смена высшего командования армии; объявление мобилизации; ратификация международных договоров; между сессиями ВС увольняет, назначает Народных Комиссаров СССР; толкование действующих законов СССР, издание указов и др. (Депутата ВС нельзя арестовать без согласия ВС или Президиума ВС). Высший исполнительный и распорядительный орган – СНК СССР, который образуется Верховным Советом и ответствен перед ним (между сессиями – перед Президиумом ВС); издаёт постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории страны; может приостанавливать постановления и распоряжения СНК союзных республик и отменять приказы нар. Комиссаров СССР. Компетенция СНК: направление работы наркоматов СССР и республик; меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, гос. бюджета; обеспечение общественного порядка, защита интересов государства, охрана прав граждан; общее руководство внешней политикой; общее строительство вооружённых сил и др. Народные комиссариаты СССР являются общесоюзными или союзно- республиканскими. Союзные республики: высший орган гос. власти – ВС республики; высший исполнительный и распорядительный орган – СНК республики; наркоматы республики бывают союзно-республиканскими (подчиняются СНК республики и соответствующему Наркомату СССР) и республиканскими (подчиняются СНК республики). Действовали особые совещания при НКВД, военные трибуналы, Военная коллегия Верховного Суда, и строили свою деятельность на иных принципах, чем в УПК. Большую роль в репрессиях сыграло постановление президиума ВЦИК от 1 декабря 1936 г. О порядке ведения дел, т.к. Убит Киров. Его последствия: 1 Сокращение прав обвиняемого, 2 максимальный срок следствия 10 дней, 3 обвинительное заключение выдавалось обвиняемому за 1 сутки до суда, 4 заседание проходило без участия сторон или заочно, 5 кассационное обжалование и подача ходатайства о помиловании не допускалось, 6 приговор к высшей мере наказания осуществлялся сразу же. С 1937 г. этот порядок расширен на другие преступления (о вредительстве и диверсии). Способы осуществления репрессий были часто использованными. Так же часто были и публичные процессы (шахтинское дело, Эсеров). С началом насильственной коллективизации на местах в широких масштабах стали применять внесудебные репрессии. При управлениях милиции на уровне области были созданы милицейские “тройки”, для рассмотрения дел рецидивистов и неработающих лиц, связанных с преступной средой (в основном скупщиков краденого и держателей притонов). Дела разбирались в присутствии обвиняемого и прокурора.“Тройки” рассматривали до 1/3 подобных дел. Применяемые ими репрессии были в большой мере превентивными — они не столько наказывали индивидуального преступника, сколько разрушали преступную среду, что несовместимо с нормами правового государства. Этими мерами волна преступности была сбита, за один год число грабежей снизилось почти вдвое, квалифицированных краж — на треть, конокрадства — в три раза. Сильный удар с помощью внесудебных репрессий был нанесен организованной преступности. Она быстро формировалась в России в начале века, была подорвана репрессиями ВЧК, а затем ожила в условиях НЭПа. Жестокие меры 30-х гг. надолго парализовали ее, что было особенно важно во время войны. 100.Гражданское и семейное законодательство в 30-е годы. Кредиторная реформа 1930-1931 гг Гражданское и хозяйственное право Конституция 1936 г. ведущей формой собственности признавала социалистическую. К ней относилась государственная и колхозно-кооперативная собственность. Государственная собственность считалась высшей формой собственности, общенародной, т е. принадлежащей всему обществу. Субъектом колхозно-кооперативной собственности являлись отдельные колхозы, предприятия промкооперации и т. п. Имущественные отношения между кооперативами строились на основе безвозмездности. Конституция признавала и личную собственность граждан — имущество, предназначенное для удовлетворения их личных потребностей. Допускалась мелкая частная собственность — единоличников и кустарей. Если личная собственность граждан не могла использоваться ДЛЯ извлечения доходов, то частная собственность предполагала возможность извлечения дохода. Но закон выдвигал два необходимых требования для частной собственности — она должна быть мелкой и главное — исключающей применение наемного труда. Что касается права обязательственного, то здесь следует отметить преимущественное развитие так называемых хозяйственных договоров то есть договоров между государственными предприятиями среди которых ведущее место занимали подряд и поставка. В условиях построения социализма договоры между гражданами чисто гражданские договоры занимали все меньшее месте в обороте, зато договоры между государственными и вообще социалистически ми предприятиями теперь преобладали. Гражданские правоотношения вытеснялись хозяйственными хозяйственное право теснило гражданское. При переходе к нэпу перед промышленностью была поставлена задача рентабельного производства. Однако для социалистической экономики прибыль но являлась самоцелью. Советское государство заботилось о том, чтобы производились не самые прибыльные, а самые нужные обществу товары и предметы. Примышленное производство развивалось под контролем государства по плану. Планомерность производства усилилась с переходим к планированию на пятилетку с принятием пятилетних планов развития народного хозяйства. В 1931 г ЦИК и СНК СССР обязали хозяйственные органы оформлять заказы и поставки договорами. Устанавливаются формы договоров — генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между каким-то промышленным наркоматом и торговым ведомством. На основе генерального договора заключаются локальные — между конкретными поставщиками и потребителями. Ужесточились требования к договорной дисциплине. Вводились штрафные санкции. Закон запрещал включать в договоры пункты об освобождении сторон от исполнения обязательств в силу их зависящих от них обстоятельств». Запрещался также односторонний отказ от исполнения договора. В 1932 г. было запрещено открытие частных магазинов и лавок. Семейное право. На повышение рождаемости было направлено постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах. Имея целью повышение рождаемости закон установил однако норму которая заведомо не могла дать нужного эффекта, — запрещение абортов. Ограничивая свободу личности, запрещение абортов приводило в то же время к прямо противоположному результату: женщины. по тем или иным причинам не желавшие иметь ребенка, шли на криминальные аборты. Заботясь о повышении рождаемости государство, одновременно приняло меры по обучению и воспитанию детей. В 1936 г в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) органам милиции было разрешено штрафовать родителей за озорство и уличное хулиганство их детей. Заботе о воспитании детей служило и усиление уголовной ответственности за неуплату алиментов. Несколько усложнилась процедура заключения браков, чтобы уменьшить количество легкомысленных браков. Усложнилась и процедура развода. На паспортах появляются специальные отметки о разводе. Это было сделано для того, чтобы было легче найти нерадивых алиментщиков. В 30-ые была проведена реформа кредитования. Основные положения кредитной реформы были закреплены в Постановлении о кредитной реформе 1930 года. Главной ее целью было установить государственный контроль за денежными потоками. Все дело кредитования было сосредоточено в Государственном банке. Кредит выдавался предприятиям только на основе плана, заранее определенным государством. Вводились существенные изменения в договор расчетного счета предприятия с банком. Предусматривались две основные формы расчета: акцепт и аккредитив. Поставщик и покупатель имели расчетные счета в банке. Поставщик отправлял товар и соответствующие документы покупателю, и направлял платежное требование в банк. Покупатель, получив документы, отправлял в свой банк платежное разрешение (акцепт), которое шло в банк поставщика. При получении акцепта, плата за продукцию переводилась со счета покупателя на счет поставщика. Но при данной форме расчета поставщик не мог проверить покупателя, который мог оказаться нерадивым. Поэтому предусматривалась и другая форма расчетов – аккредитивная . Применялась при неисправном плательщике, когда кредитор имел право не доверять клиенту. Покупатель должен был заранее перевести средства в банк поставщика, то есть выставить аккредитив. Поставщик, предъявив в банке документы об отгрузке товара покупателю, подавал платежное требование, которое банк и оплачивал. 101.Трудовое законодательство в 30-е годы Плановая система хозяйства, приближающаяся война не могли не отразиться на трудовом праве и законодательстве. В 30-ые года падает значение трудового договора как личного, так и коллективного. Чаще и чаще трудовые правоотношения возникают при наличии планово-распределительных актов, иногда в купе с трудовым личным договором, иногда вообще без него. В краткие сроки повсюду создается сеть фабрично-заводских училищ (ФЗУ), железнодорожных и ремесленных училищ. Набор в эти заведения осуществлялся в порядке призыва, то есть мобилизацию. После окончания училищ они должны были в обязательном порядке отработать 4 года. Самовольное оставление учебы считалось уголовным преступлением. Примерно такое же распределение проводилось в средне специальных и высших учебных заведениях (высшая квалификация). По окончанию вуза молодой специалист должен был по распределению в течение 3 лет отработать на предприятии, указанном в направлении. Большое распространение в 30-ые получила еще одна форма привлечения людей к труду – Организованный набор рабочей силы. Чаще всего он производился в деревне и колхозах. Представители предприятий или специально уполномоченные заключали с правлением колхоза договор о выделении трудовых ресурсов для работы на предприятиях или стройках. Только при наличии такого договора, возможен был личный договор работника с администрацией предприятия. Серьезной проблемой в 30-ые являлась дисциплина труда. Из-за низкой оплаты труда, отвратительных бытовых условий наблюдался интенсивный переток рабочей силы. С целью борьбы с перебещиками, в 1938 году принимается постановление, согласно которому размер пособия по временной нетрудоспособности ставился на прямую зависимость от непрерывного стажа работника на данном предприятии. Максимальное пособие выплачивалось при непрерывной работе на предприятии в течение 6 лет. Это постановление в полной мере проблему не решило, поэтому 26 июня 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принимает указ, запрещающий работнику предприятия самовольно оставлять предприятие. Отныне работник не мог расторгнуть трудовой договор в одностороннем порядке, без согласия администрации. Сама администрация давала согласие лишь в исключительных случаях, например, при потере трудоспособности. Этот указ был самым жестоким, по сути прикрепил работников к предприятиям (крепостное право). Этот же указ восстанавливал 8-ми часовой рабочий день (с 27 года производился постепенный перевод с 8-ми часового на 7-ми часовой). В 1940 году принят Указ Президиума ВС СССР, допускавший перевод работника с предприятия на предприятие без его согласия. Указ 26 июня 1940 года предусматривал уголовную ответственность за прогул или опоздание на работу. Причем такие категории дел рассматривались в упрощенном порядке. 102.Колхозное законодательство в 30-е годы. Примерный устав сельскохозяйственной артели 1935 г.: юридическая природа, основные положения Проведение сплошной коллективизации потребовало существенных изменений в колхозном праве. Прежде всего был решен вопрос о форме коллективных хозяйств. Если раньше допускались самые разнообразные формы сельхоз. кооперации, то в 1930 году установлено. Что высшей формой колхоза должна стать сельскохозяйственная артель. По постановлению СНК «Об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличным хозяйствами» в 1933 было установлено, что отмененная теперь договорная система заготовления зерновых культур заменялась для колхозов и единоличных хозяйств имеющим силу налога твердыми обязательствами по сдаче зерна государству по установленным гос. ценам. Главными задачами в сфере колхозного и земельного права были задачи развития и укрепления правового статуса колхозов. 17 февраля 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников-ударников был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, который впоследствии был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б). Примерный устав состоял из 25 статей, сведенных в 8 разделов. В Уставе излагалась программа деятельности колхозов, определялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения. Устав закреплял землю за артелью в бессрочное пользование, она не подлежала купле-продаже или сдаче в аренду. Размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора, колебались сверхурочные работы на срок до 3 часов в день. На всех предприятиях и в учреждениях отменялись очередные и дополнительные отпуска. Они заменялись денежной компенсацией. Отпуска предоставлялись: в случае болезни, по беременности и родам, работникам до 16 лет. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. вводил мобилизацию трудоспособного городского населения на период военного времени для работы на производстве и в строительстве. Трудовой мобилизации подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет, не работавшие в государственных учреждениях и предприятиях. Лица, уклонявшиеся от мобилизации, привлекались к уголовной ответственности. Колхозное право решало следующие задачи: обеспечение продовольствием и сырьем, укрепление трудовой дисциплины, восстановление разрушенного сельского хозяйства и т. д. Принимаются меры, направленные на усиление плановых начал в сельском хозяйстве. Ввиду военной ситуации в целях обеспечения страны продовольствием был повышен обязательный минимум трудодней в году: до 150 трудодней – в хлопковых районах, до 100 – в Московской, Ивановской и некоторых других областях, до 120 – во всех остальных районах страны. Члены семей колхозников в возрасте от 12 до 16 лет были обязаны отработать не менее 50 трудодней в году. На селе не хватало рабочей силы. В связи с этим СНК СССР и ЦК ВКП(б) предоставило СНК союзных и автономных республик, краевым, и областным исполкомам право привлекать для сельскохозяйственных работ трудоспособное население городов и сельских местностей, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта, часть служащих учреждений, учащихся 6-10-х классов, студентов техникумов и вузов. 106.Изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательствах в годы Великой Отечественной войны В условиях военного времени произошли существенные изменения в уголовном праве. Действовали как довоенные нормы уголовного права, так и новые нормы, вызванные военной обстановкой. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения» за совершение таких действий устанавливал уголовную ответственность в виде тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. устанавливалась уголовная ответственность для воинских начальников за незаконное награждение. Утрата знамени воинских частей приводила к расформированию этой части, а виновные подлежали суду военного трибунала. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержавших государственную тайну» устанавливал уголовную ответственность в виде лишения свободы для должностных лиц на срок до 10 лет, для граждан – до 3 лет. 19 апреля 1943 г Указом Президиума Верховного Совета СССР для фашистских преступников и их пособников были введены новые виды наказаний – смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет. Применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания. Была усилена и уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю. И о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий » была введена уголовная ответственность за самовольный уход с работы, прогулы или опоздания на работу на 21 минуту и более. Большая часть этих «указников» приговаривалась к исправительно-трудовым работам по месту основной работы сроком до шести месяцев и с удержанием из заработной платы до25%.Но были и исключения. Еще одной особенностью уголовного законодательства было распространение своего рода законодательной аналогии: законов о «приравнивании». Так, уход с военных предприятий приравнивался к дезертирству. Кража имущества военнослужащего из квартир эвакуированных, либо находящихся в бомбоубежище лиц, наказывалась как бандитизм (групповое преступление) даже ели её совершало одно лицо. Продажа гражданами товаров по повышенной цене, наказывалась по аналогии как спекуляция, даже если не было установлено факта скупки товаров с целью получения наживы. Уголовно-процессуальное законодательство. Источниками процессуальных норм являлись Конституция 1936 г. Закон о судоустройстве 1938 г., Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923г. Положение «О военных трибуналах и военной прокуратуре» 1926г., отдельные нормативные решения. Положение определяло новый порядок рассмотрения уголовных дел (в течение 24 часов после получения копии обвинительного заключения). Приговор о высшей мере наказания вступал в законную силу, если в течение 72 часов не поступало никаких сообщений от лиц, которые располагали данной компетенцией. Были сжаты сроки следствия по некоторым категориям уголовных дел. Приговоры не подлежали кассационному обжалованию и могли быть изменены или отменены только в порядке надзора. Право приостанавливать приговоры трибуналов к высшей мере предоставлялось военным советам, командующим округами, фронтами, армиями, флотами с одновременным сообщением председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР. Ключевыми особенностями судопроизводства военных трибуналов в годы войны являлись: рассмотрение дел без участия сторон в основном в закрытых судебных заседаниях; сжатые сроки судопроизводства; недопустимость кассационного обжалования приговоров. В годы войны приговоры к высшей мере наказания – расстрелу использовались только военными трибуналами. Устанавливали следующие принципы уголовного процесса — гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т. д. Многие демократические положения уголовного процесса во времена войны игнорировались или нарушались. 107.Изменения в государственном строе (механизме) и законодательстве СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.) После войны были упразднены чрезвычайные и другие органы военного времени. Наркоматы стали именоваться министерствами. В феврале 1947 года было образовано 36 общесоюзных министерств и 22 союзно-республиканских. Для избрания в судебные органы был установлен возрастной ценз для судей и народных заседателей — 23 года. Указ от 15 июня 1948 года установлена ответственность судей перед дисциплинарными коллегиями. Эти коллегии образовывались при судах СССР. 19 марта 1948 года принят закон о присвоении Прокурору СССР наименования Генеральный. 5 октября 1946 года принято постановление о развитии юридического образования в СССР. Произошли изменения и в законодательстве: • трудовое законодательство: восстанавливаются отпуска, отменяются обязательные сверхурочные работы. • уголовное законодательство: 1) 1947г. – «Закон об отмене смертной казни». Причина принятия: около 15-20 % валового национального продукта обеспечивалось трудом заключенных, в эти годы увеличилась смертность среди заключенных и появилась проблема нехватки рабочей силы, решили заменить смертную казнь длительными сроками до 25 лет, стремились восполнить рабочую силу. 1950 г. была восстановлена смертная казнь для диверсантов- подрывников и шпионов. 2) В связи с победой вышел Указ об амнистии (лето 1945) – освобождались все, кто был приговорен менее чем к трем годам лишения свободы (очень мелкие преступления). 3) 1947 – Закон « Об ответственности за хищение социалистического и личного имущества» – развивал положения закона от 7 августа 32 г. – в качестве высшей меры применялось лишение свободы сроком до 25 лет. 108.«Реформы Н.С.Хрущёва»: характер, цель, результат. Изменения в государственном строе (механизме) Причины реформ: • экономика: экстенсивное развитие страны заменяется интенсивным. Встает вопрос о более эффективном использовании хозяйственных ресурсов, об использовании достижений НТР, за счет создания наукоемких отраслей народного хозяйства. • социальные: уровень жизни, несмотря на все достижения, остался очень низким, без повышения его нельзя было решить экономические задачи. • политические: на новом этапе развития СССР по мере повышения образованности, культуры населения, происходит усиление контактов с другими странами, тоталитаризм должен был быть измене в сторону демократизации. • внешнеполитические: В это десятилетие стало очевидно, что открытое противостояние капитализма и социализма не выявит победителя, будут катастрофические последствия. Хотя гонка вооружений продолжалась, в это время постепенно начинает претворяться в жизнь идея мирного сосуществования. Цели: • Советское руководство хотело за короткие сроки сделать социалистическую систему более эффективной, в основном это касалось базиса (материальной сферы). • Вернуться к ленинским нормам партийной, общественной, государственной жизни, к настройке (идеология, духовная сфера). Характер: • носили универсальный характер, затронули практически все сферы жизни общества • вместе с тем не затрагивали основ социализма (соц. собственность, соц. система хозяйства), основ тоталитаризма (всевластие КПСС), основ партийно-государственной идеологии (максизм-ленинизм). Результаты реформ: В целом, поставленные перед страной задачи, не были доведены до конца, они не получили, а в большинстве случаев и не могли получить логического завершения. Однако были достигнуты некоторые промежуточные результаты: • в какой-то степени смягчение жилищной проблемы • несколько улучшилось положение низкооплачиваемых категорий населения • прорывы в науке, технике (космос) • догнать развитые страны не удалось, для социализма эти задачи были невыполнимы. Изменения в государственном строе (механизме) А) реформа управления промышленностью: • В начале 30-х годов в нашей стране был осуществлен переход к отраслевой системе управления народным хозяйством. Тогда вместо совнархозов появились первые промышленные наркоматы (тяжелой промышленности, легкой промышленности, лесной). • По мере роста хозяйства – число промышленных министерств постоянно росло (в начале 50-х их было около 50, возникла ведомственность), они не всегда действовали согласованно, отраслевой принцип управления в то время предполагал строго централизованное управление мероприятиями. Руководство Сов. Государства предпринимало попытку, устранить недостатки в управлении промышленностью, устранить ведомственность и чрезмерную централизацию. Был издан специальный закон, по которому большинство промышленных министерств упразднялись, и вместо них создавались территориальные органы управления промышленностью – совнархозы. Вся страна была разделена на несколько десятков экономических районов, и в каждом таком районе создавались совнархозы. Совнархозам подчинялись все предприятия в их районе. • Создание совнархозов означало децентрализацию в управлении промышленностью. Кодификация законодательства затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь, прежде всего, следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1956 г. Основы зафиксировали недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде независимость судей и подчинение их только Закону, гласность судебного разбирательства, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики 0 0 1 Fавтономной области национального округа или языке местного на селения, обеспечение обвиняемому права на защиту. Согласно Основам производство предварительного расследования возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям — на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Закон предусматривал участие защитника со стадии предварительного следствия, точнее с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу. 112.«Период развития социализма». Конституция СССР 1977 г Условно можно выделить три периода: •вторая половина 60-х гг. – попытки реформ •первая половина 70-х гг. – победа консервативных тенденций, но еще относительно стабильное состояние; стояние экономики •со второй половины 70-х гг. – явный упадок экономики, всеобщий развал в т.ч. и в силу потери Брежневым работоспособности. В сентябре 1965 г. принимается решение о начале экономической реформы в промышленности («косыгинская реформа»). Сущность – расширение самостоятельности предприятий, переход от показателя валовой продукции к реализованной продукции, – т.е. допущение элементов рыночной экономики. Восьмая пятилетка (1966–1970) оказалась самой удачной за все советские годы. Однако по мере нарастания консервативных тенденций реформа сворачивается. Вновь основным в управлении экономикой становятся сверхцентрализация, мелочная регламентация, диктат. В результате темпы экономического роста все более падают, нарастает застой. Уже в десятой пятилетке план по промышленности выполнен лишь наполовину и это при условии, что промышленность всегда имела приоритет. СССР все больше отстает в НТП, особенно в электронике – даже в военной сфере, куда бросались основные средства. К середине 80-х гг. в США использовалось около 800 тыс. ЭВМ, а в СССР – 50 тыс. Еще более резко тенденции застоя и кризиса проявились в сельском хозяйстве. В марте 1965 г. была объявлена реформа: расширялась самостоятельность колхозов и совхозов, усиливалось финансирование. При Брежневе в сельское хозяйство было вложено средств больше, чем за все прошлые годы советской власти. Но затем – отказ от реформы, возвращение к диктату. Огромные средства использовались нерационально (строительство животноводческих комплексов, мелиорация). В начале 80-х гг. – резкое ухудшение продовольственного снабжения, введение талонов. Социальная сфера. При Брежневе значительный рост денежных доходов – повышение зарплаты, пенсии колхозникам. Многие люди получили квартиры. Сложился определенный средний стандарт уровня жизни. Но доходы росли быстрее, чем производство, усиливался дефицит как выражение инфляции. Конституция СССР 1977 года — основной закон СССР, принятый 7 октября 1977 года Верховным советом СССР взамен Конституции СССР 1936 года. Эта конституция закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6). Несмотря на распад СССР действовала на территории России до декабря 1993 года. Вошла в историю как «конституция развитого социализма». 113.Изменения в законодательстве в «период развитого социализма»(70-е -80-е годы). Систематизация законодательства в этот период «Конституция развитого социализма» содержала 9 разделов, 21 главу и 174 статьи. Преамбула. В преамбуле Конституции в общем виде был оценен исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после Октябрьской революции. Была дана характеристика советского общества как «развитого социалистического общества, как закономерного этапа на пути к коммунизму». Также в преамбуле сказано, что Конституция сохраняет принципы предыдущих Конституций. Политическая система. Первый раздел Конституции закреплял общие принципы социалистического строя и основные черты развитого социалистического общества. Статья 1 обозначала, что СССР «есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны». Статья 6 законодательно закрепляла руководящую и направляющую роль КПСС, являвшейся ядром политической системы СССР. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций, что было значительным отличием от прежних Конституций: в Конституции 1936 года ВКП(б) была «руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» (ст. 126), а в Конституции 1924 года не упоминалась вовсе. О возможности существования других партий в Конституции ничего не говорилось; Конституция признавала лишь право граждан «объединяться в общественные организации» (ст. 51). В 1990 году были приняты значительные поправки в Конституцию 1977 года, в частности, вводится многопартийная политическая система. Экономическая система. В главе 3, Статья 10 зафиксировала, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная Статья 16 закрепляла принцип государственного планирования экономики, вместе с тем предполагала сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, использование хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов Органы власти В новой Конституции был введен новый Раздел IV — «Советы народных депутатов и порядок их избрания», где была закреплена вся система Советов, увеличен срок полномочий Верховных Советов с 4 до 5 лет, местных Советов — с 2 до 2,5 лет. Закреплялся также уже существовавший в прежней Конституции принцип всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом, согласно статье 96, был снижен возраст пассивного избирательного права в Советы до 18 лет, в Верховный Совет СССР — до 21 года (ранее — 23 года). Раздел V закреплял положения о высших государственных органах власти — ВС и СМ СССР. В разделе VI были обозначены органы власти союзных и автономных республик, где высшими государственными органами власти являлись местные Верховные Советы и Советы Министров. Государственное устройство. Раздел Раздел III определял национальное и государственное устройство Союза, а также закреплял право республик Союза на из состава СССР.