Исполнительное производство шпаргалка на экзамен

1.Понятие исполнительного производства. Соотношение исполнительного производства с гражданским судопроизводством. ИП – процедура принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, уполномоченных законом возлагать на организации и граждан обязанности по передаче имущества, совершения определенных действий, воздержания от их совершения в пользу других организаций и граждан и бюджетов разных уровней. ИП составной частью ГП не является: с принятием ФЗ «О судебных приставах» 97г. судебные исполнители выведены из состава судов общей юрисдикции и исполняют решения не только общих судов, но и арбитражных, третейских, других судебных органов; в ИП субъекты, которых может не быть в ГП, здесь иное наименование сторон; для применения мер принудительного исполнения необходимо возбуждать исполнительное производство.	2.Стадии исполнительного производства. Стадии исполнительного производства. возбуждение исполнительного производства; добровольное исполнение (иногда может не быть, например, в обеспечение иска наложен арест на имущество=>выдан исполнительный лист); подготовка к совершению исполнительных действий; совершение исполнительных действий; окончание исполнительного производства (с определенным результатом (фактическим исполнением).	3. Источники исполнительного производства. Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» выделяет ФЗ и Постановления Правительства, а ст. 2 ФЗ « О судебных приставах исполнителях» выделяет КРФ, ФЗ, ПП РФ, Указы => круг правовых актов регулирующих деятельность судебных приставов различен, в зависимости от того, направлены ли они на регулирование: 1. организации службы судебных приставов-исполнителей; 2. процедуры принудительного исполнения (ФЗ, ППРФ). Постановления Правительства: Положение о порядке хранения арестованного и изъятого имущества 1998 г. Порядок наложения ареста на ценные бумаги 1998 г. ФЗ: ГПК и АПК ст. 448-449 ГК (торги) Налоговый кодекс Таможенный кодекс Трудовой кодекс (постановления КТС) Семейный кодекс (ст. 113 – взыскание задолженности по алиментам) КоАП (ст. 20.25) Закон «Об ипотеке» (залоге недвижимости) – вопросы реализации заложенного имущества) ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».	4. Классификация органов, исполняющих требования судебных и несудебных актов. Виды: органы принудительного исполнения – служба судебных приставов субъектов РФ иные органы, организации и лица, исполняющие требования судебных и несудебных актов в случаях, предусмотренных ФЗ: ЦБ РФ (взыскание денежных средств с коммерческих банков); коммерческие банки (при взыскании денежных средств с организаций и граждан); МинФин (при взыскании денежных средств с федеральных министерств и ведомств, а также с казны РФ в возмещение вреда причиненного незаконными действиями госоргана или должностного лица); Органы федерального казначейства (взыскание денежных средств с получателей средств, федеральных бюджетов, с лицевых счетов, открытых органами федерального казначейства); Органы ЗАГС (исполнение решений судов об установлении правового положения граждан); органы опеки и попечительства (решение о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным); Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество (исполнение решений о признании прав на недвижимое имущество); Органы внутренних дел, гостехнадзора (исполнение административных постановлений о лишении прав управления транспортным средством, транспортом).	5. Организация службы судебных приставов. Указ от 09.03.04 «О структуре органов». служба судебных приставов РФ, возглавляется главным судебным приставом РФ, назначаемым Президентом РФ. Служба судебных приставов субъектов РФ, возглавляется главным судебным приставом субъекта РФ. Районные (межрайонные) или соответствующие им согласно адм.-террит. делению подразделения судебных приставов, которые возглавляются старшими судебными приставами и состоят из: 1. судебные приставы – исполнители; 2. судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Создаются специализированные подразделения судебных приставов (например, для взыскания административных штрафов, по налоговым взысканиям). Служба судебных приставов юридическим лицом не является, входит в управление юстиции, хотя говорится, что упразднить управление юстиции в SРФ => судебные приставы будут самостоятельны.
6. Взаимодействие службы судебных приставов с органами юстиции. Служба судебных приставов юридическим лицом не является, входит в управление юстиции, но хотят упразднить управление юстиции в SРФ => судебные приставы будут самостоятельны. Взаимоотношения службы судебных приставов с органами юстиции: организация обеспечения руководства со стороны органов юстиции: подбор кадров, материально-техническое снабжение, финансовое обеспечение; нормативное регулирование деятельности службы судебных приставов со стороны МинЮста.	7. Правовой статус судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного документа. ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»: Обязанности: 1. принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; 2. предоставить сторонам возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; 3. рассмотреть заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства; 4. обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. Права: 1. получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки (сведения о месте жительства должника –гражданина, запрашиваемые в ОВД, сведения о местонахождении должника – организации, запрашиваемые в налоговых органах, сведения о счетах в банках, наименование и местонахождение банка, ИНН должника, о финансовой деятельности организации по установленным формам отчетности в налоговые органы, сведения о вкладах должника-гражданина, запрашиваемые в коммерческих банках (проблема ФЗ «О банках и банковской деятельности» 1996г. – ст. 26 – тайна – не указаны судебные приставы => был направлен запрос в КС РФ и признали норму о праве получать информацию конституционной 14 мая 2003г.), сведения о недвижимом имуществе зарегистрированном за должником запрашиваются в учреждении юстиции по недвижимости (+ БТИ до 1998г.), сведения о транспортных средствах запрашиваются в ГАИ); 2. проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников; 3. входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их (в т.ч. жилые и нежилые), но это осмотр, а не обыск; 4. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; 5. налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; 6. может объявлять розыск должника, его имущества или ребенка.	8. Правовой статус судебного пристава-исполнителя при обжаловании его действий в суде. При обжаловании действий судебного пристава: заявление, жалоба подается не по отношению к службе судебных приставов — исполнителей или подразделения, а по отношению к судебному приставу, действия которого оспариваются => заинтересованная сторона – именно этот пристав + вторая сторона исполнительного производства , например, должник. судебный пристав при обжаловании его действий является лицом участвующим в деле => обладает всеми процессуальными правами, в том числе правом на обжалование решения суда, состоявшееся по жалобе заявленной на его действия в вышестоящую инстанцию.	9. Субъекты исполнительного производства: состав и классификация. По процессуальной роли в исполнительном производстве и характеру заинтересованности в нем: Лицо, исполняющее требование исполнительных документов – судебный пристав исполнитель (СПИ). Лица, участвующие в исполнительном производстве – стороны исполнительного производства: взыскатель, должник, их представители. Лица, содействующие совершению исполнительных действий: переводчик, понятые, специалисты (оценка имущества), хранители и реализаторы арестованного имущества. Лица, осуществляющие предварительный или последующий контроль за действиями судебного пристава либо разрешающие отдельные вопросы исполнительного производства: а) суды общей юрисдикции и арбитражные (предварительный и последующий контроль + разрешение отдельных вопросов); б) старший судебный пристав, подразделение судебных приставов (разрешение на совершение действий в нерабочие дни + с 22 до 6, вопрос об отводе СПИ, утверждает постановление СПИ о возвращении исполнительного документа без исполнения). Прокуратура не вправе рассматривать жалобы на действия СПИ (постановление ВС РФ), за исключением случаев, когда прокурор участвовал в суде.	10. Стороны исполнительного производства: понятие, права и обязанности. Взыскатель – гражданин или организация или какой-либо бюджет, в пользу которых выдан исполнительный документ. Должник — гражданин или организация или какой-либо бюджет, обязанные по исполнительному документу к уплате денег, передаче определенного имущества или совершению каких-либо действий. Дееспособность гражданина в исполнительном производстве исходит из его дееспособности в материальных правоотношениях, из которых возникло взыскание + судебно-процессуальных правоотношениях. Полностью дееспособные: 18 лет, эмансипированные, в браке. Частично дееспособные – права только в ряде взысканий: несовершеннолетние от 14 лет (гражданские и трудовые), ограниченно дееспособные (только по неимущественным взысканиям). Недееспособные: до 14 лет, признанные решением суда. Общие права и обязанности сторон – ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» + специальные права и обязанности: сторона, оспаривающая оценку имущества должника, произведенную СПИ, несет расходы по назначению специалиста.

11. Правопреемство в исполнительном производстве: понятие, основания, процессуальный порядок замены выбывшей стороны. Правопреемство – переход прав и обязанностей в ходе ИП от одного лица, являющегося его стороной, к другому лицу. Особенности (ст.32): Возможно на любой стадии ИП с момента возбуждения и до его окончания + до возбуждения и после окончания (н-р, покупка исполнительного листа). Основанием правопреемства является переход прав и обязанностей, утвержденных исполнительным документом: а) смерть гражданина (отвечает по долгам в пределах действительной стоимости перешедшего имущества); б) реорганизация ЮЛ; в) уступка права требования; г) перевод долга. Правопреемство возможно не по всем ИП; невозможно, если речь идет о правах, неразрывно связанных с личностью – алименты, вред жизни и здоровью. Замена выбывшей стороны ее правопреемником производится: а) исполнительные листы арбитражных судов – путем вынесения соответствующего определения АС, на основании которого СПИ выносит соответствующее постановление; б) исполнительные листы судов общей юрисдикции (СОЮ) – непонятно как? Постановление ВАС РФ от 1996г. по ст.32 – лучше обратиться в суд с заявлением о замене стороны, чтобы потом не признали недействительным. После замены выбывшей стороны ее правопреемником выдача нового исполнительного листа не требуется.	12. Представительство в исполнительном производстве: понятие и виды. Полномочия представителя. Граждане могут участвовать в ИП как самостоятельно, так и через представителей, но если обязанности по исполнительному документу должник может исполнить только лично, то он не может действовать через представителя (н-р, обязанность принести публичные извинения). По основаниям возникновения: Законное, договорное. В качестве представителей могут выступать любые граждане, за исключением несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных, судьи, следователи прокуратуры, работники службы судебных приставов и аппаратов судов, кроме случаев, когда они участвуют в качестве уполномоченных соответствующих органов или в качестве законных представителей. Полномочия представителя: Общие (может совершать независимо от того, оговорены ли они специально в доверенности). Специальные – прямо указывается в доверенности (предъявление и отзыв исполнительного документа, передача полномочий другому лицу, обжалование действий СПИ, получение присужденного имущества, ? на заключение мирового соглашения, следовательно компетенция суда).	13. Отводы в исполнительном производстве. Отвод может быть заявлен СПИ, переводчику и специалисту. Основания к отводу: (ст. ) Подлежат отводу, если они являются родственниками сторон, их представителей или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо заинтересованы в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности. Отвод может быть заявлен взыскателем или должником + самоотвод. Отвод может быть заявлении до начала совершения исполнительных действий. Отвод заявляется в письменной форме. Отвод должен быть мотивирован. Вопрос об отводе разрешается: а) в отношении СПИ – старшим СП; б) в отношении переводчика, специалиста – СПИ. По вопросу об отводе выносится постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе судебного пристава — исполнителя исполнительный документ, исполняемый им, передается старшим судебным приставом другому судебному приставу — исполнителю либо направляется в другие подразделения или службы судебных приставов. Отказ в удовлетворении отвода может быть обжалован в суде в течении 10 дней.	14. Роль судов в исполнительном производстве. Функции общих судов. 1. Подготовка к исполнению судебного постановления: обеспечение иска, выдача исполнительного листа, разрешение вопроса о восстановлении срока предъявления исполнительных документов ко взысканию. 2. Разрешение ряда вопросов, связанных с исполнением судебных постановлений: разъяснение судебного постановления, подлежащего исполнению; отсрочка и рассрочка исполнения; изменение способа и порядка исполнения; индексация присужденных денежных сумм; замена выбывшей стороны исполнительного производства, ее правопреемником; наложение штрафа на банк в случае неисполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника – владельца банковского счета в размере 50% от несписанной суммы; отложение исполнительных действий на срок до 10 дней; приостановление и возобновление исполнительного производства; прекращение исполнительного производства. 3. Осуществление контроля за действиями судебного пристава-исполнителя предварительного и последующего. 4. Разрешение вопросов, связанных с поворотом исполнения решения суда, за исключением алиментов.	15. Исполнительные документы: понятие, виды. Исполнительный документ – предусмотренный ФЗ документ, на основании которого производится принудительное исполнение требований судебных или несудебных актов, возлагаемых на организации, граждан, бюджеты того или иного уровня, обязанности по уплате денег, передаче имущества, совершение определенных действий в пользу других лиц. Ст. 7 ФЗ «Об ИП» — перечень: Исполнительные листы, выдаваемые общими и арбитражными судами на основании: а) принимаемых ими же решений; б) определений (об аресте, об утверждении мирового соглашения); в) постановлений; г) на основании решений третейских судов; д) на основании решений иностранных судов и арбитражей: исключение – Киевское соглашение 1992г. «О порядке разрешения хозяйственных споров» (СНГ) – здесь для участников нет необходимости признавать исполнительные листы иностранных судов для их исполнения, 17.01.2001г. соглашение с Белоруссией – исполнительные листы и другие документы арбитражных судов должны быть изложены на русском языке. Судебные приказы СОЮ (в АС нет). Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. Удостоверение комиссии по трудовым спорам. Оформленное в установленном порядке требование органа, осуществляющего контрольные функции. Постановление об административном взыскании (штраф, конфискация). Постановление СПИ (только те, которые при отсутствии иных исполнительных документов обязывают кого-либо к чему-либо): а) постановление о взыскании исполнительского сбора (если без уважительных причин добровольно не исполняет); б) постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий; в) постановление о наложении на должника штрафа за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера (до 200 МРОТ); г) постановление о наложении штрафа за неисполнение законных требований СПИ и нарушение законодательства об ИП ст.87 ФЗ (до 100 МРОТ). Постановления иных органов в случаях, предусмотренных ФЗ: те постановления несудебных органов, которые были приравнены к исполнительным документам ФЗ, принятым после вступления в силу ФЗ «ОБ ИП»: а) постановления налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщик организации (ст.47 НК РФ); б) постановление таможенных органов о взыскании налогов, сборов, пени (касательно перемещения гос. границы) за счет имущества налогоплательщика – организации; в) постановление органов социального страхования о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества организаций (ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаях на производстве). Не являются те акты, которые признавались в старом ГПК в качестве исполнительных документов, н-р, исполнительная надпись нотариуса, постановление прокурора о выселении в административном порядке.
16. Требования, предъявляемые к исполнительным документам. Форма: а) подписание исполнительного документа, выдаваемого судом, судьей, а исполнительного документа, выдаваемого другим органом, — должностным лицом этого органа; б) подпись подписавшего документ лица заверяется печатью данного органа. Содержание: а) наименование органа, выдавшего; б) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ; в) дата принятия судебного или несудебного акта, подлежащего исполнению; г) наименование сторон ИП, место нахождения и место жительства, дата и место рождения гражданина, место работы; д) резолютивная часть судебного/несудебного акта (дословно), дата вступления в законную силу; если необходимо немедленное исполнение, на это должно быть указано; е) дата выдачи исполнительного документа + срок предъявления к взысканию (отсутствие этой информации не препятствует возбуждению ИП). АПК РФ: в исполнительном листе, помимо выше названного, должно быть указано: дата и место гос. регистрации должника гражданина в качестве инд. предпринимателя. Содержание судебного приказа определяется ГПК РФ. Содержание нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов – СК РФ.	17. Дубликат исполнительного документа. В случае утраты подлинника основанием для взыскания является дубликат. Порядок выдачи дубликата исполнительного листа содержится в ГПК и АПК: 1.Выдается судом, выдавшим утративший исполнительный лист. 2. По заявлению взыскателя. 3. Заявление о выдаче может быть подано до истечения срока исполнительной давности (общий – 3 года). Если лист утрачен СП, а взыскателю об этом стало известно по истечении срока исполнительной давности, то он может обратиться в течение одного месяца с момента, как узнал. 4. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. 5. О времени и месте судебного заседания извещаются лица, участвующие в деле. Их неявка не препятствует. 6. По результатам рассмотрения – определение суда, которое может быть обжаловано.	18. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. По истечении срока взыскатель утрачивает право на удовлетворение в «принудительном»! порядке (добровольно хоть сколько). Исполнительные документы СОЮ – 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу, в случае немедленного исполнения – после дня вынесения решения. Судебный приказ – 3 года, по истечении 10 дней со дня выдачи судебного приказа. Если предоставляется отсрочка/ рассрочка, то 3 года начинают течь со дня наступления срока исполнения. АС – 3 года по старому АПК (до 1 сентября 2002г.), теперь срок 6 месяцев. ПП ВАС РФ: если до 1 сентября 2002г. исполнительный лист выдан и 6 месяцев к этой дате не истекло, то срок давности будет течь до 3 лет. Нотариально удостоверенное соглашение об алиментах – 3 года со дня наступления срока соответствующего платежа. Удостоверение КТС – 3 месяца со дня получении. Постановление об административном взыскании – 1 год со дня вступления в законную силу (раньше было 3 месяца). Постановление налоговых, таможенных органов – 6 месяцев со дня вынесения. Срок исполнительной давности может быть прерван или приостановлен. Перерыв срока исполнительной давности означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием к перерыву, в срок не включаются, а по устранению обстоятельств течение срока начинается заново. Предъявление исполнительного документа к взысканию: а) то есть предъявление к взысканию службы СП, сдача в канцелярию под штамп + по почте); б) предъявление исполнительного документа, миную службу СП, к банковскому счету должника или предъявление в Федеральное казначейство (необходимые отметки на исполнительном листе + сохраненное инкассовое поручение. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения, в том числе частично, — течение срока заново со дня получения. Частичное исполнение должником (любые действия должника направлены на погашение задолженности). Приостановление срока – время, на которое исполнение акта было приостановлено, в срок давности не включается, а по возобновлении исполнения течение срока возобновляется. Приостановление исполнения судебного акта судьей суда надзорной инстанции при принесении надзорной жалобы. Приостановление исполнения постановления об административном взыскании в случае принесения на него протеста. Пропущенные по уважительной причине может быть восстановлен по заявлению взыскателя органом, выдавшим исполнительный документ по трем видам документов: исполнительные листы СОЮ/АС, судебные приказы СОЮ, удостоверение КТС.	19. Возбуждение исполнительного производства. Основания к отказу в принятии исполнительного документа. Основания для возбуждения (в совокупности !!!): Предъявление исполнительного документа к взысканию взыскателем, судом или другим органом, его выдавшим, если документ предъявляется представителем – это полномочие должно быть в доверенности. Исполнительный документ должен соответствовать требованиям, предъявляемым законом (если нет, то возвращается в орган, выдавший). Срок предъявления документа к взысканию на момент его предъявления не истек – если этот срок восстановлено судом или КТС, то прилагается соответствующее решение/определение В постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается: 1. Срок для добровольного исполнения, который не может быть больше 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства (в исключительных случаях может быть более 5 дней с момента получения постановления без учета выходных, праздников и т.д. Срок не устанавливается, если его установление противоречит существу требования (в обеспечение об аресте имущества). 2.Должнику объясняются правовые последствия неисполнения в добровольном порядке (о принудительном исполнении, об исполнительском сборе). 3. По заявлению (!) взыскателя, обеспечении исполнения по имущественным взысканиям СП может наложить арест на имущество должника.	20. Добровольное исполнение требований исполнительного документа. Правовые последствия неисполнения в срок для добровольного исполнения. Это самостоятельное исполнение должником требований в установленный СП срок без применения мер принудительного исполнения. Последствия неисполнения: возможность взыскания исполнительского сбора, применение мер принудительного исполнения, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий.

Соседние файлы в папке исполнительное

• #

  08.06.201652.99 Кб4ISPOLNIT.jar

• #
• #
• #
• #

  08.06.201660.79 Кб7Исполнительное.txt

• #
• #
• #
• #
• #
• #

Исполнительное производство в РФ (шпаргалка)

ВОПРОСЫ
К ЗАЧЕТУ ПО СПЕЦКУРСУ «ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО.

№1 Исполнительное
производство как заключительный этап защиты гражданского права.

В совр. науке большинство ученых
придерживаются того что исполнительное производство-это стадия гражданского
процесса. Т.к конечной  целью рассмотрения гражд-го дела является постановление
законного и обоснованного судебного решения, которое после вступления в
законную силу приобретает свойство общеобязательности, и осуществление
принудительного воздействия со стороны суда  и органов исполнения по исполнению
судебного решения или определения в установленном законом порядке является
продолжением гражданского процесса. Есть ученые кот-е считают что
исполнительное производство – это не стадия гражданского процесса а самостоятельная
отрасль права. Исполнение судебных постановлений и иных актов, предусмотренных
законом – это правоприменительная деятельность специальных субъектов
исполнительного производства – судебных приставов исполнителей. В отличие от
судебной деятельности судебный пристав –исполнитель не решает спор о праве, о
правах и обязанностях, а исполняет те требования, которые были ранее определены
в судебном процессе, нотариальном  производстве, процессе рассмотрения
трудового спора в комиссии по трудовым спорам, иным путем. Задача судебного
пристава исполнителя – не изменяя существа требований, принудительно их
исполнить с помощью особого механизма исполнительного производства.
Деятельность суда и др. субъектов(нотариуса, комиссии по трудовым спорам,
административного органа, налагающего взыскание, органа осущ-го контрольные
функции) можно определить как праворазрешительную, а деятельность судебного
пристава-исполнителя- как правоприменительную. Но суд также осущ-ет
правоприменительную деят-сть.Эффективнее исполнительное производство будет если
пристав-исполнитель самостоятелен, т.е надо в дальнейшем приветствовать
разграничение судебной и исполнительной деятельности. Исполнительное производство—
процессуальная отрасль права, предмет правового регулирования которой
составляют процессуальные отношения, складывающиеся по поводу
принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя,
облеченные в особую процессуальную форму. Хотя есть точка зрения о
внепроцессуальном характере исполнительного производства.  

№2 Источники
нормативно-правового регулирования исполнительного производства.

Раньше исполнительное производство
рассматривалось в теории гражданского процесса  как завершающая стадия
гражданского судопроизводства. Если решение суда, обязывающее должника к
совершению определенных действий или к воздержанию от них, добровольно не
исполняется то возникает необходимость в его принудительном исполнении. И
делается это именно  в заключительной стадии гражд-го судопроизводства – стадии
исполнения судебных постановлений. Ранее нормы регулирующие исполнительное
производство размещались в ГПК РСФСР 1964 г. В качестве составной его части, и
исполнительное производство регулировалось гражд-ким процессуальным правом и
являлось частью гражданского судопроиз-ва. Нормат-ная основа исполнит-го
производства изменилась в связи с принятием двух фед-ных законов от 21 июля
1997г.- ‘’О судебных приставах  ’’ и ’’ Об исполнительном производстве’’.Система
законод-ва об исполнит-м производстве сейчас в стадии формирования. Под
системой законод-ва об исполн-м производстве понимается- совокупность нормативно-правовых
актов, содержащих нормы об исполнительном производстве. В соот. Со ст.2 ФЗ Об исполн-м
произ-ве законод-во РФ об исполн-м произ-ве состоит из этого закона, ФЗ о судебных
приставах и др. фед-х законов, регулирующих условия и порядок принудительного
исполнения судебных актов других органов. Правительство рф имеет право принимать
нормат-ные акты по  вопросам исполнит-го произ-ва. В системе законод-ва об
исполн-м производстве выделяются законы и подзаконные нормативные акты кот-
содержат как общие так и конкретные привила определяющие порядок процессуальной
деят-сти в испол-ном произ-ве.Нормотворчество  в сфере исполн-го произ-ва относится
к компетенции фед-ных органов.Хотя в ст 2 фз об испол-м произ-ве  в кач-ве
закона регул-го исп-ное произ-во не указана конст.рф, всеже она явл-ся законод-ным
актом имеющим  высшую юрид-кую силу.(в конст. Рф  признание  ,соблюд-е и защита
прав и свобод человека и гражд-на- это обяз-сть гос-ва, в том числе в
исполн-ном произ-ве; права и свободы неприкосновенны и нерушимы, гос-во
воздерж-ся от вмешательства в сферу прави и свобод , в рф признаються и
гарнтируются приава и свободы чел-ка и гр-на  согл-но общепризнанным принципам
и нормам  межд-го права.) Акты имеющие значение для исполнительного производства:
Нью-йоркская конвенция ‘’ о признании и приведении в исполнение
иностр-ных арбитражных решений’’ 1958г., гаагская конвенция 1961г. , московская
конвенция ‘’О разрешении арбитр-ным путем гражд-ко правовых спроров вытекающих
из отношений экономич-го и научно-технического сотрудничесива 1972г.,
соглашение участников снг о порядке разрешения  споров связанных с осущ-ние
хоз-ной деят-сти 1992г., конвенция участников снг о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным  делам 1993г.’’ Всякие
международные договора об оказании взаимной правовой помощи.

Исполн-е произ-во регулир-ся ФЗ Об
исполнит-м производсте’’ и ‘’о Судебных приставах, и др. фед-ми законами.

В кач-ве таких фед-х
законов  выступают осн-ные нормат-ные акты ругулир-щие как процессуальные так и
материальные правоотношения: Гпк РФ, Апк РФ, ГК РФ, СК,ТК, Коап и др.

В гпк нормы в спец разделе об
исполнительном производстве (разд. VII). Разд. Этот состоит из 19 статей (ст4284-46), иные статьи этого
кодекса регулир-щие вопросы: разъяснения решения, подлежвщего исполнению
(ст202), отрочки или расрочки исполнения решения, измениеня способа и порядка
исполнения решениясуда, обеспеченияего исполнения( ст204) , особенностей
решений суда о присуждении имущ-ва или его стоимости (ст205), обязывающих
должника совершить опред-ныедействия (ст206) в пользу нескольк. Истцов или
против неск.ответчиков (ст.207), решений подлежащих немедл.исполнению (ст 211).
В апк есть тоже положения какющиеся регули-ния исполн-го  производства: разд VII посвящ. Общим вопросамм исполнения
судебных актов, вынесенных арбитр-ми судами, многие нормы раздела IV дополняют положения закона об
исполн-ном производстве (порядок выдачи исполнителного листа(ст319-323),
поворот исполнения судебного акта (ст325-326).

К источникам испол-го
произв-ва надо отнести и Фед-е законы регулир-щие разные материальные правоотношения напр. в гк
рф есть нормы о представит-ве, порядке выдачи доверенности (гл 10),об отв-сти
за нарушение обязательств (гл 25 ) вследствие причинения вреда (гл 59), о
порядке проведения торгов (447-449), и др. нормы. В ск урегулир-н порядок
исполнения решений судов по спорам связанным с воспитанием детей (ст79),
порядок уплаты и взыскания алиментов (гл17). В тк рф зкр-ны важн. Вопросы
связ-ные с порядком защиты труд-х прав и разрешением трудовых споров(разд xiii). В кач-ве источников исполнит-го
произзв-ва могут рассматриваться и подзаконные нормативные акты : постановление
правительства рф от 7 июля1998г.№723 ‘’Об утверждении Положения о порядке и
условиях хранения арестованного и изъятого имущества’’  , поставновл-е
Правит-ва рф от 27 мая 1998г №516 О дополнительных мерах по совершенствоанию
процедур обращения взыскания на имущество организаций, постан-ние правительства
рф от 15 июля 2002г. №527 О нормах и перечне затрат на реализацию имущества
конфискованного по вступившим в законную силу приговорам (решениям)
судов(судей) либо по решениям тамож-ных органов рф, признанного в утан. Порядке
бесхозным, а также изъятого фед-ми орг-ми исполнит-ной властив соот с их
компет-цией, постан-ние правит-ва рф от 9 сент 2002г. № 666 О порядке исполнения
Мин-вом финансов рф судебных актов по искам к казне рф на возмещение вреда
причиненного  незаконными действиями (бездествиями) органов гос.власти’’, и др.

Большое значение имеют постановл-ния
конст-го суда РФ, т.к. в обл-ти исполн-го произ-ва м.б. спорные вопросы
кот-е были предметом разбир-ва в конс суде напр нормы об исполнит-х док-тах,
исполнительск-м сборе, очередности распределения взысканных денежных сумм,
некотор.др.вопр. В кач-ве самост-ной группы источников исполн-го произ-ва могт
рассм-ттся обобщения судебной и др. правоприменительной прктики в виде
постановлений Пленума верховного суда рф и пленума высшего арбитражного
суда рф.

№3 ФЗ «Об исполнительном
производстве» как источник нормативно-правового регулирования исполнительного
производства.

Система исполнительного законод-ва
в настоящее время включает в свой состав части:

I Общая часть: 1) основные положения и
общие условия совершения исполнительных действий (гл1 Фз от 21июля 1997№119-Фз
об испольн-ном производстве). Эта группа норм регулирует сферу действия
законод-ва об исполнит-ном произ-ве, законод-во в этой сфере , органы
принудительного исполнения, перечень исполнительных документов, место и сроки
совершения исполнителных действий , сроки и расходы в исполнит-ном производстве,
а также общие правила возбуждения и окончания исполнительного производства и
его временой остановки.

2) положения о лицах участвующих в
исполнительном производстве (гл 2 ). Регулирует состав , права и обязанности
лиц, участвующих в исполн-ном произв-ве, вопросы процессуального соучастия и
правопреемства.

3) основания применения и состав
мер принудительного исполнения (гл 2). Также определяются меры принудительного
исполнения : обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста
на имущество и его реализацию, обращение взыскания на зарплату, пенсию,
стипендию и иные виды доходов должника, обращение взыскания на имущество должника
находящиеся у др. лиц, изъятие у должника и передача взыскателю определенных
предметов, указанных в исполнительном документе.

4) расходы в исполнит-ном
произв-ве(гл 10) Положения об исполнительном сборе и расходах по совершению исполнительных
действий. Порядок взыскания и размер исполнительного сбора.Устан-ся правила
взыскания расходов по совершению исполнительных действий, возможность их аванирования.

5) ответственность в исполнит-ном
произ-ве (гл10) Предусм-ся отв-сть за неисполнение исполнительного документа,
обязывающего должника  совершить определенные действия или воздержаться от их
совершени, отв-сть за неисполнение  исполнительного док-та банком или иной
кредитной организацией, а также ответственность за невыполнение законных
требований судебного пристава-исполнителя и нарушенеие законодательства РФ об
исполнительном производстве.

II Особенная часть:1)обращение взыскания на
имущество должника (гл6). Нормы данного инстута регулируют: а)особенности обращения
взыскания на имущ-во должника-физ лица в томчисле на денежн.ср-ва как в рублях
так и в иностр.валюте, устан-ся правила ареста
имущ-ва,оценки,хранения,реализации арестованного имущ-ва. Б) особенности
обращения взыскания на имущество должника-организации : арест  и реализация имущ-ва
должника-организации.

2)обращение взыскания на зарплату и
иные виды доходов должника (гл4). Тут регулируются разные вопропсы обращения
взыкания на зарплату и др виды доходов должника : порядок исчисления и размер
удержаний, особенности обращения взыскания  на пособия  по соц-мц страхования,
порядок взыскания алиментов и др. вопросы.3) исполнение иполнительных док-тов
по спорам неимущественного зар-ра (гл7). Тут определяются общие условия
исполнения исполнит-ных док-тов, обязывающих должника совершить определенные
действия или воздержатся от их совершения а также такие специальные вопросы как
последствия неисполнения исполнит-го док-та о восстановлении на работе и
сполнение исполнит-го док-та о выселении должника или о вселении взыскателя.

4) распределение взыскательных
денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя (гл8)

5)защита прав взыскателя, должника
и др лиц при совершении исполнит-ных действий (гл11): обжалование
действий(бездействий), посиановлений судебного пристава-исполнителя,
предъявление исков в исполнительном производстве, поворот исполнения.

6) исполнительное производство
осложненное иностранным элементом (гл IX) регулирует вопросы совершения исполнит-х действий в отношении
иностр-х гр-н ,лиц без гражд-ва и иностр-ных организаций, исполнение судебных
актов и актов других органов иностранных гос-в.

Федеральный закон от 21 июля 1997
года №119-ФЗ ‘’Об исполнительном производстве’’ (с изм. И доп от 24 декабря
2002 г., 10 января, 8 декабря 2003г.).

Состоит из : XII (12) глав, 95 статей.

Глава I Основные положения и общие условия
совершения исполнительных действий

Глава II  Лица участвующие в исполнительнос
производстве

Глава III Основание примениея мер
принудительного исполнения

Глава VI обращение  взыскания на имущество
должника

Глава Vособенности обращения на имущество
должника организации. Арест и реализация имущества дожника-организации

Глава VI  обращение взыскания на зарплату и
иные виды доходов должника

Глава VII исполнение исполнительных
документов по спорам неимущественного характера

Глава VIII распределение взысканных денежных
средств и очередность удовлетворения требований взыскателя

ГлаваIX совершение исполнительных действий в отношении иностранных
граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций. Исполнение судебных
актов и актов других органов иностранных государств.

ГлаваX Исполнительскиц сбор. Расходы по совершению исполнительных
действий. ответственность за нарушение законодат-ва рф об исполнительном произве.

Глава XI защита прав взыскателя , должника
и др лиц при совершении исполнительных действий

Глава XII заключительные и переходные положения.

№4Органы принудительного
исполнения.

В соот со ст 3 ФЗ  об
исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов и актов
других органов в РФ возлагается на Службу судебных приставов и службу
судебных приставов  органов юстиции субъектов РФ.

№5Порядок организации и
структура службы судебных приставов.

В службу судебных приставов входят:

* департамент судебных приставов
Министерства юстиции Рф, возглавляемый заместителем главного судебного пристава
Рф;

* служба судебных приставов
Управления военных судов Министерства юстиции Рф (далее — Управление военных
судов), возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов —
главным военным судебным приставом;

* службы судебных приставов органов
юстиции субъектов Рф (далее — службы судебных приставов), возглавляемые
заместителями начальников органов юстиции субъектов Рф — главными судебными
приставами субъектов Рф;

* районные, межрайонные или
соответствующие им согласно административно — территориальному делению
субъектов Рф подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов
по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов —
исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Министерство юстиции РФ осущ-ет
организационное и методическое руководстводеятельностьюслужбы судебных
приставов через главного судебного пристава рф.  Органы юстиции субъектов рф
осущ-ют орг-ное и методич-е руков-во деят-стью соотв-щих служб суд-ных пристаов
через главных судебных приставов субъектов Рф.По отношению к судебному
приставу-исполнителю вышестоящими должностными лицами явл-ся главный судебный
пристав РФ, главный суд-й пристав субъекта рф, старший судебный пристав
подразделения.  Компетеция главного суд-го пристава РФ: -осущ-ет
руководство деят-стью Службы суд-ных приставов; -издает приказы, указания и
распоряжения,регулирующие вопросы организации деят-сти службы суд-ных приставов
и порядок реализации мер материального и социального обеспечения судебных
приставов , обязательные для исполнения всеми сотрудниками Службы суд-ных
приставов; -в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда
устан-ет штаты и структуру службы суд-ных приставов; -осущ-ет финасовое и материально-технич-кое
обеспечение службы суд-ных приставов; -рассматривает жалобы на действия
судебных приставов в порядке подчиненности;несет предусм-ную законод-вом рф
отв-сть ы выполнение задач возложенных на службу суд-ных приставов. Компетеция
главного суд-го пристава субъекта РФ: -осущ-ет руководство сотв-щей службой
суд-х приставов; -образует подразделения суд-ных приставов, координирует и
контролирует их деят-сть; -назначает на должность и освобожд-ет от должности
суд-ных присавов ,организует их профессиональную и специальную подготовку и
проводит их аттестацию;  перемещает в случае необх-сти суд-ных привов из одних
подразделений в др. в соот с закон-вом рф о труде и законод-вом рф о
гос.службе; в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда
устан-ет штаты и структуру подразделений суд-ных приставов; поощряет суд-ных
приставов за успехи в работе и налагает на них взыскания за нарушения трудовой
дисциапины; осущ-ет фин-вое и матер-но –технич-е обеспечение суд-ных приставов;
организует выполнение приказов, методич-ких указаний и инструкций мин-ва
юстиции рф, а также приказов,указаний и распоряжений главного суд-го пристава
рф; рассм-атр-ет жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности;
-несет предусм-ную законод-вом рф отв-сть за выполнение задач возложенных на
соот-щую службу суд-ных приставов. Компетеция старшего суд-го пристава:
Старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов. Старший
судебный пристав: — организует и контролирует работу возглавляемого им
подразделения и несет предусмотренную законод-вом Рф отв-сть за выполнение
задач, возложенных на судебных приставов; — обеспечивает правильное и
своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или
председательствующего в судебном заседании; — координирует действия судебных
приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных
подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей,
заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов —
исполнителей; — является распорядителем депозитного счета подразделения
судебных приставов; — осуществляет специальные полномочия, предусмотренные
законод-вом Рф об исполнительном производстве.                                                                                  

Судебный пристав по обеспечению
устан-го порядка деят-сти судов: — обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей,
участников судебного процесса и свидетелей; -выполняет распоряжения
председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном
заседании, связанные с соблюдением порядка в суде; -исполняет решения суда и
судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер
процессуального принуждения; -обеспечивает охрану зданий судов, совещательных
комнат и судебных помещений в рабочее время; — проверяет подготовку судебных
помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту
проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и
их сохранность; -поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;
-взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по
конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и
безопасности; -предупреждает и пресекает преступления и правонарушения,
выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей
передачей органам милиции; -осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд
или к судебному приставу — исполнителю; -участвует по указанию старшего
судебного пристава в совершении исполнительных действий; -проходит специальную
подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в
условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка
деятельности судов при исполнении служебных обязанностей имеет право:
-обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности,
военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы военных судов также к
военному командованию; — применять физическую силу, специальные средства и
огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Фз.  Судебный пристав
исполнитель-  В
процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,
предусмотренных фз об исполнительном производстве, судебный пристав —
исполнитель: — принимает меры по своевременному, полному и правильному
исполнению исполнительных документов; -предоставляет сторонам исполнительного
производства или их представителям возможность знакомиться с материалами
исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
-рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их
ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок
их обжалования; -обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе
исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие
сомнения в его беспристрастности. Судебный пристав — исполнитель имеет право:
-получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию,
объяснения и справки; -проводить у работодателей проверку исполнения
исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой
документации по исполнению указанных документов; — давать гражданам и организациям,
участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения
конкретных исполнительных действий; -входить в помещения и хранилища,
занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных
помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения
соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и
хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; -арестовывать,
изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за
исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; -налагать
арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во
вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере,
указанном в исполнительном документе; -использовать нежилые помещения,
находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника —
помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого
имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать
транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов
за счет должника; -в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном
документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить
суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка
его исполнения; -объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
-вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в
производстве; -совершать иные действия, предусмотренные фз об исполнительном
производстве.                                        

 Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. 2. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок. 3. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.                              

№6 Суд, как участник
исполнительного производства.

Я.Ф.Фархтдинов в книге
исполнительное производство спб.питер 2004г. не считает суд субъектом
исполнительного производства.Природа отношений возникающиих при обжаловании в
суде действий судебного пристава- исполгнителя ,защите прав других лиц при
совершении исполнительных действий, совершении сдом др.процессуальных действий
имеющих значение для исполн-го произ-ва явл-ся спорным вопросом. Автор полагает
что это гражд-кие процессуальные отношения сущ-щие не при исполнении
исполнительных документов указ-х в ст7 фз об исполн-ном произ-ве, а при
рассмотрении и разрешении судом жалоб на действия судебного приства
исполнителя, исков об освобождении имущества от ареста, совершении иных
действий.

Судебный надзор- возможность
совершения опред-ных процессуальных действий только при наличии санкции суда
(арбитр-го суда) а также обязвнность суда расматривать жалобы на действия
суд-го-пристава –исполнителя и иски вытекающие из отношений по принудительному
исполнению. Суд и суд-й пристав исполнитель имеют меду собой процессально
партнерство, взаимодействие, как  гос-ных органов и долж-х лиц, направлены они
на обеспечние интересов правосудия, защиту прав и законных интерсов граждан и
организаций.Суд в ходе исполнительного производтсва принимает важные
определения: -о востановлении пропущеного срока предъявления  исполнит-го
док-та к исполнению, -по вопросу о разъяснении суд-го акта на основании кот-го
выдан исполнительный документ, — об отложении исполнитлеьных действияй на срок
более 10 дней, -об отсрочке или рассрочке исполнения выданного судом исполнительного
док-та, изменении способа и порядка его исполнения, — о возобновлении
исполнитлеьного производства, — о сокрвщении устан-х законом сроков
приостановления исполнит-го производс- о приостановлении исполнит-го произв-ва,
-о прекращении исполнит-го произ-ва, — об обращении взыскания на
имущ-водолжника находящееся у др лиц, — о выплате работику среднего заработка
за время вынужденного прогула или разнницы в заработке за все время со дня
вынесения исполнительного док-та. Итак, суд выполняет ряд процессуальных 
обязанностей кот-е затрагивают сферу исполнительного производства, но эти
действия суда осущ-ся в рамках гражданского или арбитражного судопроизводства и
опрделяются гражд-ко-процесс-ми или арибр-но-процесс-ми нормами, а не нормами
исполнительного производства. Суд расм-ет жалобвы надействия на действия или
безд-вия суд-го пристава.

В суде м.б. обжалованы следущие
постановления суд-го пристава-исполнителя: — о возбужд-нии исполнит-го произ-ва, -о возвращении
исполнит-го док-та, -об отложении исполнительных действий,-об отказе в розыске
должника или его имущ-ва, о взыскании расходов по розыску, -обязвающие банк(др
кред орг-ю) осущ-ть продажу иноср валюты или перевести денж ср-ва должника в
иностр валюте в банк (др кред орг) кот-е пользуются праврм продажи иностр
валюты на  внутр-нем валютном рынке рф, — о взыскании расходов по совершению
испольнит- хдействий ,отнесениии их на счет фед-го бюджета, а также произвести
возмещении органу или лицу кот-е их понесли, -о наложении шфрафа на должника в
случае неисполнения без уважительных приччин исполнительного документа,
обязывающего его совершить определенные действия или воздержаться от их
совершения, в срок устан-й суд-ным приставом исполнителем, — о наложении штрафа
за невыполнениие законных треб-й суд-го пристава исполнителя и нарущение
законод-ва РФ об исполнительном производстве.

Суд рассм-е исковые заявления в
случае нарушения треб-й законод-ва об исполнит-м производстве. Итак, судебный
надзор в исполнительном производстве включает 3 напрвления: принятие судом
определений оказ-щих опред-ное влияние  на исполнит-е произ-во; рассмотрение жалоб на действия или
безд-я суд-го пристава; рассмотр-е судом исковых заявлений по вопросам исполнит-го
произ-ва.

№7 Иные участники
исполнительного производства.

Субъекты исполнит-го произ-ва
–граждане, организации и долж-ные лица, принимающие участие в процессе
принудит-го исполнеия предсм-х законом юрисдикционных актов.

Класификация субъектов:

1вариант: а) лица неаделнные
властными ф-циями т.е органы исполнения – суд и судебный исполнитель б) лица
учатвующие в исполнении в) лица кот-е по предписанию закнона обязаны содействоать
суд-му исполнению г) лица удерживающие имущество должника на законных
основаниях д) лица имущественные права кот-х затрагваются или нарушаются
судебным исполнителем.

2 вариант: 1) основыне
участники исполн-го произ-ва 2) лица содействующие исполнению

3вариант: 1) властные органы
осущ-щие исполнение 2) лица в отнош-ии кот-х совершаються исполнит-ные действия
3) лица содействующие исполнительному призводству

Итак, иные участники исполн-го
произ-ва:

1)  
лица
участвующие в исполнит-ном произ-ве— это все те участники исполн-го произ-ва
кот-е имеют определенную юрид-кую заинтер-сть (матер-но и –или
процессуально-правовую) и выступают в исполнит-ном произ-ве либо от своего
имени либо от имени др.ли в защиту своих интересов, интересов др лиц, го-х и
общ-ных интересов. Два элемента их признаков: а) юрид-кий интерес б)
способность выступать от своего имени в защиту своих интер-в или др лиц или
спобосность защищать права и интересы др лиц о тимени последних.

* Стороны (взыскатель
и должник) Кто м.б. : Права и обязаности:

*Другие лица :
представители, прокурор, представители гос. органов и общественности. ( органы
гос управления и местного самоупр-ния.)

2)  
лица
содействующие исполнит-му произ-ву- эти лица не  имеют ни юрид-кой ни
какой-либо др.заинтересованности в исполн-ном призводстве и привлекаются для
выполнения своих специфич-ких  обязанностей той или иной служебной либо
др.функции кот-ая может тиметь как однократный так и многократный хар-р.Их участия
требует только закон. Эти лица: переводчики, понятые, специалисты, хранители
имущества и др. лица.

№8 Акты, подлежащие
исполнению. №9 Виды исполнительных документов. 

Исполнительные
документы-в
кот-х выражается содержание основания исполнения, их предъявление необходимо 
для начала исполнительного производства. Исполнительный документ может иметь
самостоятельное значение и составлятся отдельно от док-та фиксирующего
основание исполнения. В тоже время док-т в кот-м выражено основание исполнения
может считаться одновременно и исполнительными док-тами.Исполнительные
док-ты: 1 )исполнительные листы выдаваемые судами на основании судебных
актов к кот-м относяться:

а) решения, поределения и
постановления судов общей юрисдикции по гр-ким делам, приговоры в части имщ-ных
взысканий по уг.делам, постановления, в чати имущ-ных взысканий по делам об
администр-х правонарушениях, решния арбитражных судов в предусм-ном случаях.

б) решения международного
коммерческого арбитража и иных третейских судов

г) решения межгосуд-ных
органов  по защите прав и исвобод человека напр.Европейский суд по правам
человека, комитет министров совета европы и др.2) судебные приказы, выдача
кот-х урегулирована гл11 ГПК РФ(ст 121-130)

3) нотариально
удостоверенные соглашения об уплате алиментов кот-е заключ-ся в порядке устан
гл 16 ск рф.

4) удостоверения комиссии по
труд.спорам выдаваемых на основании решений.5) оформленные в устан порядке
треб-ния органов осущ-щих контрольные ф-ции о взыскании денежн-х ср-в с
отметкой банка или др кредитн организ-ии о полном или частичном неисполнении
взыскания в связи с отсутствием на счетах должника  денежн-х ср-в достаточных 
для удовлетворения треб-й взыскателя.(напр инкассовые поручения выдаваемые
налоговыми органами о списании ден-х ср-в в бепорном порядке).6)постановления
орагнов (долж-х лиц) уполномоченных рассматривать дела об администр-х
правонарушениях . В частности суд-ный пристав исполнитель  исполняет: а)  постановлнеия
о наложении штрафов б) постановления о возмездном  изъятии или о окнфискации
вещи явившейся оорудием совершения или предметоадминистр-го правонарушения.6)
постановления суд-го пристав исполн-ля (о выскании исполнительского сбора,о
розыске должника, расходов по исполнению).7) постановления иных органов в
случаях предусм-х фз.Требования к исполнит-ным док-там, в исполнительном
документе обязательно должны быть указаны:1) наименование суда или др. органа,
выдавшего исполнительный документ; 2) дело или материалы, по которым выдан
исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта или акта
другого органа, подлежащего исполнению; 4) наименования взыскателя-организации
и должника-организации, их адреса; ф.и.о взыскателя-гражданина и
должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения
должника-гражданина и место его работы; 5) резолютивная часть судебного акта
или акта другого органа; 6) дата вступления в силу судебного акта или акта
другого органа; 7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления
его к исполнению. Исполнительный документ, выданный на основании судебного
акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. Исполнительный
документ, выданный на основании акта др. органа, подписывается должностным
лицом этого органа, а в установленных фз. случаях — лицом, выписавшим
исполнительный документ. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица,
его выдавшего. Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного
соглашения об уплате алиментов определяется ГПК РФ и СК РФ. Эти акты
подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

№10 Стадии исполнительного
производства.

Стадия исполнительного
производства—
это совокупность процессуальных действий кот-е направлены на достижение
опрделенной цели. Каждая стадия это группа процесуальных действий с четко
определенной процессуальной целью. В больш.случаев та или иная стадия
заканчивается вынесением постановления суд-го пристава исполнителя.

Стадии :

— возбуждение исполнительного
производства

— подготовка судебного пристава
исполнителя к принудителному исполнению

— применение  мер гос-го
принуждения к должнику

— обжалование действий суд-го
пристава исполнителя.

1. возбуждение исполнительного
производства, эта стадия харктеризуется такими процессуальными действиями :

А). предъявление исполнительного
документа судебному приставу исполнителю б) принятие исполнительного док-та
суд-ным приставом –исполнителем и вынесение постановления о возбуждении 
исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель обязан
принять к исполнению исполнительный документ от суда или др. органа, его
выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не
истек срок предъявления исполнит-го док-та к исполнению и данный документ
соответствует требованиям, предусм-м ст. 8 наст. Фз. Суд-й пристав-исполнитель
в 3 дневный срок со дня поступления к нему исполнительного док-та выносит
постановление о возбуждении исполнит-го производства. В постановлении о
возбуждении исполнит-го производства суд-й пристав-исп-ль устанавливает срок
для добровольного исполнения содержащихся в испо-ном док-те треб-ний, кот-й не
может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнит-го производства, и
уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по
истечении устан-ого срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов
по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81 и 82 наст. Фз. 
Копия постановления о возбуждении исполнит-го производства не позднее
следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а
также в суд или другой орган, выдавший исполнит-й документ. В целях обеспечения
исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению
взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления
о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества
должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано
в соответствующий суд в 10-дневный срок.

2. подготовка судебного пристава
исполнителя к принудителному исполнению, здесь он предост-ет должнику срок
для добровольного исполнения требований исполнительного док-та, также на этой
стадии возможно  совершение мер по обечпечению исполнения исполнительного
док-та, разъяснение судебного акта или акта др. органа подлежащего исполнению,
заявление отводов судебному приставу исполнителю

3) применение  мер гос-го
принуждения к должнику

 В случае добровольного
неисполнения треб-й испол-го док-та на стадии применения мер гос.принуждения к
должнику задействуетсямеханизм принудит-го исполнения через службу судебных приставов.
Меры принудит исполнения: -обращ взыскания на имущ-во долж-ка путем анложения
ареста на имущ-во и его реализации, -обращ-е взыск-я на зарплату ,пенсию,
стипендию и др виды доходов должника, -обащ-е взыск-я на денежн ср-ва и др
имущ-во должника наход-ееся у др лиц ,- изъятие у должника и передача
взыскателю определенных предметов указ-х в исполнит-ном док-те.

Статья 44. Основание применения мер
принудительного исполнения. Основанием применения мер принудительного
исполнения являются: 1) предъявление в установленном ФЗ порядке надлежаще
оформленного исполнительного док-та; 2) принятие судебным
приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного
производства; 3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем
для добровольного исполнения. Статья 45. Меры принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество
должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; 2) обращение
взыскания на зарплату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; 3)
обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся
у др.лиц; 4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов,
указанных в исполнит-м док-те; 5) иные меры, предпринимаемые в соот.с наст. ФЗ
и иными фз, обеспечивающие исполнение исполнит-го док-та.

4) обжалование действий суд-го
пристава исполнителя. Эта стадия завершает исполнит-ное производство , хотя
может и не быть последней стадией. Это обжалование возможно в любое время в
ходе принудит-го исполнения.

№11 Основания окончания
исполнительного производства.

Окончание исполнит-го
произ-ва
—  это процессуальное действие совершаемое суд-ным приставом исполнителем или
судом (арбитр-м судом) и означающее фактическое исполнение исполнительного
документа или случаи когда исполнительные действия не прозводятся. Статья 27. Окончание
исполнительного производства 1. Исполнительное производство оканчивается:
1) фактическим исполнением исполнительного документа; 2) возвращением
исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа,
выдавшего документ, либо взыскателя; 3) возвращением исполнительного документа
по основаниям, указанным в ст. 26 наст. ФЗ; 4) направлением
исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического
удержания из заработка (дохода) должника; 5) направлением исполнительного
документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;
6) прекращением исполнительного производства. 2. Постановление судебного
пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть
обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок. Статья 26. Возвращение
исполнительного документа 1. Исполнительный док-т, по кот-му взыскание не
производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по
заявлению взыскателя; 2) если нарушен срок предъявления исполнит-го док-та к
исполнению; 3) если невозможно установить адрес должника-организации или место
жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо
получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных
ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных
кредитных организациях (за исключением случаев, когда наст-м ФЗ предусмотрен
розыск должника или его имущества); 4) если у должника отсутствуют имущество
или доходы, на кот-е м.б. обращено взыскание, и принятые суд-м
приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества
или доходов оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить
за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнит-го док-та; 6)
если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению
исполнит-го док-та. В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в
подп. 3-6 наст. пункта, суд-й пристав-исполнитель составляет об этом соотв-щий
акт, кот-й утверждается старшим судебным приставом. Возвращение исполнит-го
док-та взыскателю не явл-ся препятствием для нового предъявления указ-го док-та
к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соот.со ст. 14 наст.ФЗ. В случае
возвращения исполнит-го док-та по основаниям, указанным в подп. 1 и 5 наст.
пункта, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, предусм-ный ст.83
наст.ФЗ. В случае возвращения исполнит-го док-та по основаниям, указанным в
подп.3 и 4 наст.о пункта, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части,
превышающей произведенные суд-м приставом-исполн-лем расходы по совершению
исполнит-х действий. 2. Исполненный исполнит-й док-т возвращается в суд или др.
орган, выдавший документ. 3. О возвращении исполнит-го док-та взыскателю и
возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится
постановление, кот-е утверждает старший судебный пристав. Указанное постановление
может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок. Статья 23. Основания
прекращения исполнительного производства Исполнительное производство
прекращается в случаях: 1) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 2)
утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 3) смерти
взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим,
признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом
другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или
управляющему имуществом безвестно отсутствующего; 4) недостаточности имущества
ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя; 5)
истечения установленного законом срока для данного вида взыскания; 6) отмены
судебного акта или акта др.органа, на основании кот-го выдан исполнительный
документ, либо док-та, кот-й в силу закона является исполнительным док-том; 7)
отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении
исполнит-го док-та о передаче их взыскателю. Статья 24. Рассмотрение
вопросов о приостановлении и прекращении исполнительного производства 1.
Приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на
основании исполнит-го док-та, выданного арбитражным судом, производятся тем же
арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного
пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение
исполнит-го производства производятся судом общей юрисдикции по месту
нахождения суд-го пристава-исполнителя. 2. По приостановленному или
прекращенному исполнит-му производству никакие исполнительные действия не
допускаются. 3. О приостановлении или прекращении исполнит-го производства
суд-й пристав-исполнитель в 3дневный срок сообщает сторонам, в суд (если вопрос
решался не тем судом, кот-й выдал исполнит-й док-т) или др. орган, выдавший
исполнит-й док-т. 4. Определение о приостановлении или прекращении исполнит-го
производства мо.б. обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК РФ и
АПК РФ. Статья 25. Последствия прекращения исполнительного производства. После
вступления определения суда о прекращении исполнит-го производства в законную
силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению.
Указанное определение и исполнит-й док-т, в кот-м судебный пристав-исполнитель
должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в суд или др. орган,
выдавший этот док-т.

Последствия прекращения производства:

1)  
окончание
исполнит-го производства без производства исполнительных действий;

2)  
после
вступления определения суда о прекращении  исполнительного производства в
законную  в законную силу судебный пристав –исполнитель отменяет все
назначенные им меры по исполнению;

3)  
определение
суда о прекращении исполнит-го производства, в этом случае исполнит-ный док-т
возварщается в суд или др.орган выдавший этот документ;

4)  
на
возвращенном исполнит-ном док-ту суд-ным приставом-исполнит-лем  деляются
соотв-щие отметки об основании прекращения исполнит-го производства;

5)  
прекращенное
исполнительное производство не может быть возобновлено вновь.

№12Сроки исполнения по
различным видам исполнительных документов.

Под сроками в исполнит-ном
производстве понимается промежуток времени в течении кот-го суд-й
пристав-исполнитель, др.участники исполнит-го произ-ва должны совершить
необходимые процессуальные действия, связанные с исполнит-м производством.

Виды сроков: — сроки предусмотренные
законом для судебного пристава-исполнителя и иных участников процесса; — сроки
устан-е суд-ным приставом –исполн-лем для совершения отдельных исполнительных
действий.

1. сроки предум-е законом для
суд-го пристава исполнителя.

А) общий срок совершения
исполнител-х дествий -2 месяца со дня поступления исполнительного док-та к
суд-му приставу-исполнителю.

Б)немедленно подлежат исполнению:
треб-ния исполнит-х док-тов о: взыскании алиментов, зарплаты ил др платы за
труд в пределах платежей исчисленных за 1 месяц, а также о взыскании всей суммы
долга  по этим выплатам если исполнит-ным док-том предусмно немел-е взыск-ние,
о востановлении на работе или в преджней должности незаконно уволенного ил переведенного
работника,  по др делам если немел-е исполн-е предусм-но исполнит-м док-том или
фз.

2. сроки предусмотренные законом
для иных участников процесса, в эту группу м.б. включены сроки предъявления
исполнительных докум-тов к исполнению. Исполнит-е док-ты м.б.предъявлены к
исполнению в сроки: а)исполнит-е листы выдаваемые на основании суд-ных актов
судо общ юрисдикции, и суд-ные приказы, а также суд-х актов арбитр-ных судов –
в течении 3 лет.

Б) исполнит-е листы выдаваемые
судами на основании решений международного комерч-го арбитража и иных
третейских судов – в теч 6 мес.

В)оформленные в усатн-ном порядке
треб-ния органов осущ-щих контрольные ф-ции , о взыскании денежн-х ср-в с
отметкой банка или др крдитн оргназац-ей о полном или частичном неисполнении
вызскания – в теч 6 мес. Г)удостоверения комиссии по трудовым спорам – в теч 3
мес.

Д) постановления органов (долж-х
лиц) уполномоченных расм-ть дела об администр-х правонаруш-ях – в теч 3 мес.

Сроки предъявления
исполнит-х документов к исполнению исчислятся при предъявлении к исполнению:

— исполнит-х листов выдаваемых на
основании судебных актов судов общей юрисдикции, суд-х актов аритр-х судов,
решений Межд-го комерч-го арбитр-жа и иных третейских судов – со дня вступления
судебного атка в закнную силу или окончания срока установленного при отсрочке
или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении
срока, пропущенного для предъявления исполнительного документа к исполнению. –
со след-го дня после его ввынесения.

— судебных приказов – по истечении
10-дневного срока со дня их выдачи

-Оформленных в установленном
порядке треб-ний органов осущ-щих контрольные ф-ции, о взыскании денежн-х ср-в
с отметкой банка или др.кредитной организации о полном или частичном
неисполнении взыскания – со дня возвращения их банком или др кредит.
организацией взыскателю или направления суд-му приставу исполнителю

— постановлений органов (долж-х
лиц) уполномоченных расссм-ть дела об администр-ных правонар-х – со дня
вынесения соотв-щего постановления.

По др. исполнит-м док-там срок
предъявления к исполнению исчисляется со след. дня после дня их выдачи, если др
сроки не устан-ны фз-ми. Возможен перерыв срока предъявления исполнительного
документа к исполнению.Это возможно в двух случаях: предъявление исполнит-го
док-та к исполнению, частичное исполнение исполнит-го док-та должником. После
перыва срока предъявления течение срока возобновляется. Время истекшее до перерыва
срока в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнит.док-та взыскателю
в связи с невозможностью его полного или часттичного исполнения, срок
предъявления иссполнит-го док-та к исполнению после перерыва исчисляется со дня
возвращения исполнит.док-та взыскателю. Если срок предъявления исполнит.док-та
пропущен то исполнит-е док-ты по кот-м истек срок предъявления к исполнению
суд-ным приставом-исполнит-лем не принимаются к производству об этом выносится
постановление(п1ст16 об исп произ-ве)

Сроки устан-е суд-ным приставом
–исполнит-лем для совершения отдельных исполнит-х действий. Он может эти сроки
определять.  Обычно в законе есть максимальные границы процессуального срока, а
задача суд-го притсав –испол-ля –установить в этих рамках более точный
процессуаль-й срок  учетом конкр. Обстоятельств исполнит-го произ-ва. Напр.в
постан-нии о возбужд-нии исполнит-го произвдства суд-ный пристав –исполнитель
устан-ет срок для добровольногго исполнения содержащихся в исполнит-ном док-те
треб-ний., этот срок не более 5 дней со дня возбуждения исп-го.произ-ва. Если
есть обстоят-ва препятсвующие совершению исполнит-х действий то он может
отложить  эти действия на срок не более 10 дней по заявл. Должника или
собственной инициативе. Изъяте арестованного имущ-ва с передачей его для
дальнейш реализации производится в срок устан-й суд-м приставом по истечении 5
дней после наложения ареста.

Срок предъявления исполнительного
документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного
документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа
должником.  После перерыва срока предъявления исполнительного документа к
исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в
новый срок не засчитывается.  В случае возвращения исполнительного документа
взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок
предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется
со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Статья 18. Отсрочка или
рассрочка исполнения судебных актов и актов др. органов, изменение способа
и порядка их исполнения. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению
исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или
заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой
орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о
рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

Временная остановка
исполнительного производства— это либо отложение совершения исполнительных
действий на определенный срок, либо приостановление испольнительного
производства, обычно на неопределнный срок до наступления предусм-ных законом
обстоятельств.

Статья 19. Отложение
исполнительных действий. 1. Судебный пристав-исполнитель может отложить
исполнительные действия по заявлению взыскателя или на основании определения
судьи. 2. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных
действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия
на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе.
3. В случае отложения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем
он выносит соответствующее постановление, о чем уведомляются стороны, суд или
другой орган, выдавший исполнительный документ. 4. Постановление судебного
пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано
в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Статья 20. Обязательность
приостановления исполнительного производства. Исполнительное производство
подлежит обязательному приостановлению в случаях: 1) смерти должника,
объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное
судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным
судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника; 2)
утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в
составе Вооруженных Сил РФ, др. войск и воинских формирований, созданных в
соответствии с законод. РФ, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же
условиях; 4) оспаривания должником исполнительного документа в судебном
порядке, если такое оспаривание допускается законом; 5) подачи жалобы в суд на
действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об
административных правонарушениях; 6) вынесения постановления должностным лицом,
которому ФЗаконом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного
акта или акта другого органа, на основании кот-го выдан исполнительный док-т, а
также исполнение док-та, который в силу закона является исполнительным док-том;
7) предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста)
имущества, на кот-е обращено взыскание по исполнительному документу.

Статья 21. Приостановление
исполнительного производства. Исполнительное производство может быть
приостановлено в случаях: 1) обращения судебного пристава-исполнителя в суд или
др.орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении
принятого им судебного акта или акта др. органа, а также документа, кот-й в
силу закона является исполнительным документом; 2) просьбы должника,
проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, др.войсках,
воинских формированиях и органах, созданных в соот. с законод. РФ; 3)
нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) нахождения должника
на лечении в стационарном лечебном учреждении; 5) подачи жалобы на действия
судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе; 6) розыска должника, его
имущества или розыска ребенка; 7) нахождения должника либо взыскателя в отпуске
за пределами места совершения исполнительных действий.

Статья 22. Сроки приостановления
исполнительного производства 1. Исполнительное производство приостанавливается
в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно
отсутствующим, недееспособным, а также возбуждения арбитражным судом производства
по делу о несостоятельности (банкротстве) должника — до определения его
правопреемников, передачи судом имущества безвестно отсутствующего
управляющему, определенному органами опеки и попечительства, или назначения
недееспособному должнику опекуна либо принятия решения по указанному делу; 2)
прохождения взыскателем или должником военной службы по призыву в Вооруженных
Силах РФ, др. войсках, воинских формированиях и органах, нахождения в
длительной служебной командировке, стационарном лечебном учреждении или розыска
должника, его имущества или розыска отобранного у него ребенка — до
увольнения с военной службы или начала прохождения военной службы по контракту,
возвращения из командировки, выписки из лечебного учреждения либо завершения
розыска должника, его имущества или завершения розыска отобранного у него
ребенка; 3) оспаривания исполнительных действий, а также исполнительного док-та
либо судебного акта или акта др.органа, на основании кот-го он выдан, — до
окончательного рассмотрения вопроса по существу; 4) жалобы на отказ в отводе
судебного пристава-исполнителя — до рассмотрения жалобы судом, а в иных
случаях — до прекращения обстоятельств, послуживших основанием
приостановления исполнительного производства. 2. После устранения указанных
обстоятельств исполнительное производство возобновляется судом, его
приостановившим, по заявлению взыскателя или инициативе судебного
пристава-исполнителя. 3. Установленные наст. ст. сроки приостановления исполнительного
производства м.б. сокращены судом.

По приоставноленномй исполнит-му
производству никакие исполнит-ные действия не допускаются. О простановлении
суд-й пристав-исполнитель в 3-х дневный срок сообщает сторонам, в суд или др.
орган выдывший исполнит-й документ.

 Статья 23. Основания
прекращения исполнительного производства Исполнительное производство
прекращается в случаях: 1) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 2)
утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 3) смерти
взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим,
признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом
другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или
управляющему имуществом безвестно отсутствующего; 4) недостаточности имущества
ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя; 5)
истечения установленного законом срока для данного вида взыскания; 6) отмены
судебного акта или акта др.органа, на основании кот-го выдан исполнительный
документ, либо док-та, кот-й в силу закона является исполнительным док-том; 7)
отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении
исполнит-го док-та о передаче их взыскателю. Статья 24. Рассмотрение
вопросов о приостановлении и прекращении исполнительного производства 1.
Приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на
основании исполнит-го док-та, выданного арбитражным судом, производятся тем же
арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
Во всех остальных случаях приостановление и прекращение исполнит-го
производства производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения суд-го
пристава-исполнителя. 2. По приостановленному или прекращенному исполнит-му
производству никакие исполнительные действия не допускаются. 3. О
приостановлении или прекращении исполнит-го производства суд-й
пристав-исполнитель в 3дневный срок сообщает сторонам, в суд (если вопрос
решался не тем судом, кот-й выдал исполнит-й док-т) или др. орган, выдавший
исполнит-й док-т. 4. Определение о приостановлении или прекращении исполнит-го
производства мо.б. обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК РФ и
АПК РФ. Статья 25. Последствия прекращения исполнительного производства. После
вступления определения суда о прекращении исполнит-го производства в законную
силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению.
Указанное определение и исполнит-й док-т, в кот-м судебный пристав-исполнитель
должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в суд или др. орган,
выдавший этот док-т. Статья 26. Возвращение исполнительного документа 1.
Исполнительный док-т, по кот-му взыскание не производилось или произведено
частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если нарушен
срок предъявления исполнит-го док-та к исполнению; 3) если невозможно установить
адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место
нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих
ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или
на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев,
когда наст-м ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества); 4) если у
должника отсутствуют имущество или доходы, на кот-е м.б. обращено взыскание, и
принятые суд-м приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию
его имущества или доходов оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался
оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнит-го
док-та; 6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует
исполнению исполнит-го док-та. В случае невозможности взыскания по основаниям,
указанным в подп. 3-6 наст. пункта, суд-й пристав-исполнитель составляет об
этом соотв-щий акт, кот-й утверждается старшим судебным приставом. Возвращение
исполнит-го док-та взыскателю не явл-ся препятствием для нового предъявления
указ-го док-та к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соот.со ст. 14
наст.ФЗ. В случае возвращения исполнит-го док-та по основаниям, указанным в
подп. 1 и 5 наст. пункта, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос,
предусм-ный ст.83 наст.ФЗ. В случае возвращения исполнит-го док-та по основаниям,
указанным в подп.3 и 4 наст.о пункта, авансовый взнос возвращается взыскателю
лишь в части, превышающей произведенные суд-м приставом-исполн-лем расходы по
совершению исполнит-х действий. 2. Исполненный исполнит-й док-т возвращается в
суд или др. орган, выдавший документ. 3. О возвращении исполнит-го док-та
взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем
выносится постановление, кот-е утверждает старший судебный пристав. Указанное
постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

№13 Восстановление сроков
давности.

По п 2 ст 16 ФЗ об испол произ-ве
можно востановить пропущенный срок преъявления исполнительного док-та к
исполнению. Тогда действует правило: взыскатель пропустивший срок преъявления
исполнительного листа или судебного приказа к исполнению вправе обратиться с
заявлением о востановлении пропущенного срока в суд принявший соот-щий суд-ный
акт. Чтобы суд принял положит-ное решение надо уважительныепричины (болезн,
нахождение в командировке идр.) по другим исполнительным док-там пропущенные
сроки восстановлению не подлежат(п3 ст16 фз об исп-ном произ-ве).Статья 16. Восстановление
пропущенного срока  предъявления исполнительного документа  к исполнению. 
1. Исполнительные документы, по которым истек срок  предъявления их к
исполнению, судебным приставом-исполнителем к  производству не принимаются, о
чем им выносится соответствующее  постановление.  2. Взыскатель, пропустивший
срок предъявления исполнительного  листа или судебного приказа к исполнению,
вправе обратиться с  заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд,
принявший  соответствующий судебный акт.  3. По др. исполнительным документам пропущенные
сроки  восстановлению не подлежат.

№14 Арест имущества.

Обращение взыскания на имущ-во
должника состоит из нескольких этапов: из его ареста (описи), изъятия и
принудительной реализации.

Статья 51. Арест имущества
должника. 1. Арест на имущество должника налагается не позднее 1 мес. со
дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства,
а в необходимых случаях — одновременно с его вручением. 2. Арест имущества
должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при
необходимости — ограничения права пользования имуществом, его изъятия или
передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным
приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества,
значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или
иного использования и др. факторов. 3. Нарушение запрета судебного
пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права
пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, влечет отв-сть,
предусмотренную ФЗ-ми.

4. Арест применяется:

1) для обеспечения сохранности
имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для
дальнейшей реализации;

2) при исполнении судебного акта о
конфискации имущества должника;

3) при исполнении определения суда
о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него
или у других лиц.

 5. Изъятие арестованного имущества
с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный
судебным приставом-исполнителем, по истечении 5 дней после наложения ареста. 6.
При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при
совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества
изъять все имущество или отдельные предметы. Вещи и иное имущество,
подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно.
7. Денежные средства в рублях и иностр. валюте, драг. металлы и драг. камни,
ювелирные и др. изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой
группы, драг. камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий,
обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат
обязательному изъятию. 8. Арест на ценные бумаги налагается в порядке,
определяемом Правительством РФ.

Статья 52. Оценка имущества
должника. 1. Оценка имущ-ва должника производится суд-м
приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения
исполнит-го док-та, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым
ценам. 2. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник
или взыскатель возражает против произведенной суд-м приставом-исполнителем
оценки, суде-й пристав-исполнитель для определения стоимости имущ-ва назначает
специалиста. 3. Сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную суд-м
приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста. Статья 53. Хранение
имущества. 1. Имущ-во должника передается на хранение под роспись в акте
ареста имущ-ва должнику или др. лицам, назначенным суд-м приставом-исполнит-м
(далее — хранитель). Хранитель может пользоваться этим имущ-вом, если по
свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или
уменьшению его ценности. 2. Хранитель, если таковым не является должник или
член его семьи (для должника-организации — ее работник), получает за хранение
соответствующее вознаграждение. Хранителю также возмещаются понесенные им
необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной
выгоды от использования этого имущества. 3. Порядок и условия хранения
арестованного и изъятого имущества определяются Правительством РФ. 4. В случаях
растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение
имущества должника хранитель, за исключением имущественной отв-сти за убытки,
подлежит уголовной отв-сти в соот. с ФЗ. Статья 54. Реализация арестованного
имущества. 1. Реализация арестованного имущества, за исключением имущества,
изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества
осущ-ся путем его продажи в 2мес. срок со дня наложения ареста, если
иное не предусм-но ФЗ. 2. Продажа имущества должника, за исключением
недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на
комиссионных и иных договорных началах, предусм-х ФЗ. 3. Продажа недвижимого
имущества должника осущ-ся путем проведения торгов специализир-ми
организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке,
предусм-ном законод-вом РФ. 4. Если имущество не будет реализовано в 2мес.
срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В
случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а
исполнительный документ — взыскателю. 

 Статья 50. Имущество, на
которое не может быть обращено взыскание. При исполнении исполнительных
документов в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество,
указанное в Перечне видов имущества граждан, на кот-е не может быть обращено
взыскание по исполнительным документам. /По ст. 446 ГПК РФ взыскание не м.б. обращено
на жилой дом, на одежду, обувь, детские принадлежности и.т.д./ Статья 58. Обращение
взыскания на иное имущество должника-организации. В случае
отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения
задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на
праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного
управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого
в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно
находится. На это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные
действия в порядке, предусмотренном наст. ФЗ. Статья 59. Порядок наложения
ареста на имущество должника-организации и его реализации. Арест и реализация
имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: 1) в
первую очередь — имущества, непосредственно не участвующего в производстве
(ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника,
валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); 2)
во вторую очередь — готовой продукции (товаров), а также иных материальных
ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных
для непосредственного участия в нем; 3) в третью очередь — объектов недвижимого
имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, др. основных
средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве. 

Арест на имущ-во должника
находящееся у др. лиц налагается по определению суда (ст48). Ст.46 Взыскание на
имущество должника, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для
исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора
и расходов по совершению исполнительных действий. В случае, когда должник имеет
имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается
на его долю, определяемую в соответствии с ФЗ. Статья 39. 1. При осущ-нии  
ареста обязательно присутствие     понятых, при аресте имущ-ва имеют право
присутствоать также взыскатель и должник. Опись имущ-ва производится в
присутствии должника и понятых. В случае отсутствия дожника опись составляетсяв
присутствии коголибо из соверш-них членов его семьи, а если их нету то
уполномеченных Жил-но эукспплутац-ных организаций или орг-нов местного
ссамоупр-ния. При описи должник вправе заявить уд-му прставу-исполнит-лю нак
какие предметы взыскание должно быть  обращено в первую очередь. Суд-ный
пристав обязан удовлетворить такое заявление если это не препятствует
исполнению решения. При осущ-нии описи имущ-ва долж-ка необходимое
условие-указание в акте стоимости каждого предмета, включенного в акт, т.е.
оценка имущ-ва – обязательный реквизит акта описи имущ-ва. Акт об аресте
имущ-ва подписывается суд-ным приставом исполнителем, взыскателем, должникоом,
хранителем имущества и др. лицами присутсвовавшими при его составлении. Копия
акта вручается должнику. Для учета арестованного и изъятого иму-ва в каждом
подразделении суд-х приставов ведется журнал арестованного и изъятого имущества.

№15 Изъятие и
принудительная реализация имущества.

Статья 54. Реализация
арестованного имущества. 1. Реализация арестованного имущества, за
исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований
ареста и видов имущества осущ-ся путем его продажи в 2мес. срок со дня
наложения ареста, если иное не предусм-но ФЗ. 2. Продажа имущества должника, за
исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной
организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусм-х ФЗ. 3.
Продажа недвижимого имущества должника осущ-ся путем проведения торгов
специализир-ми организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью,
в порядке, предусм-ном законод-вом РФ. 4. Если имущество не будет реализовано в
2мес. срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В
случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а
исполнительный документ — взыскателю.  Статья 59. Порядок наложения ареста
на имущество должника-организации и его реализации. Арест и реализация
имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: 1) в
первую очередь — имущества, непосредственно не участвующего в производстве
(ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные
ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); 2) во вторую
очередь — готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей,
непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для
непосредственного участия в нем; 3) в третью очередь — объектов недвижимого
имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, др. основных
средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.  Статья
47. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной
валюте при исчислении долга в рублях 1. Обнаруженные и изъятые у должника
денежные средства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее
следующего дня после дня изъятия сдает для продажи в банк или иную кредитную
организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем
валютном рынке РФ. 2. При аресте денежных средств должника в иностр. валюте,
находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной
организации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем
валютном рынке РФ, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает
эти банк или иную кредитную организацию осуществить продажу иностр. валюты в
размере, предусм. п. 6 ст. 46 наст. Фз. В случае, если указанные денежные
средства находятся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной
кредитной организации, кот-е не пользуются правом продажи иностр. валюты на
внутреннем валютном рынке РФ, судебный пристав-исполнитель обязывает их
перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную
кредитную организацию, кот-е пользуются этим правом. 3. Банк или иная кредитная
организация выполняют предусм-е наст ст. постановления суд-го
пристава-исполнителя в 7 дневный срок со дня их поступления. 4. Денежные
средства в рублях, полученные от продажи иностр. валюты, распределяются в порядке,
предусмотренном п.2 с. 57 наст. Фз. Если взыскателем является гражданин, пожелавший
лично получить взысканную по исполнительному док-ту сумму, она перечисляется на
депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей. 5. Копии
постановлений судебного пристава-исполнителя в случаях, предусм-ных наст. ст.,
направляются сторонам. 6. Постановления судебного пристава-исполнителя, предусм-ые
наст. ст., м. б. обжалованы в соответствующий суд в 10-дневный срок. 5. Изъятие
арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится
в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении 5 дней
после наложения ареста. 7. Денежные средства в рублях и иностр.валюте, драг.
металлы и драг.камни, ювелирные и др.изделия из золота, серебра, платины и
металлов платиновой группы, драг. камней и жемчуга, а также лом и отдельные
части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на кот-е
наложен арест, подлежат обязательному изъятию.

№16 Очередность обращения
взыскания.

1. Обращение взыскания на имущество
должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. 2.
Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные
средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе
находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства,
обнаруженные у должника, изымаются. 4. При отсутствии у должника денежных
средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя,
взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте. 5. При
отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения
требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику
имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с ФЗ не может
быть обращено взыскание. В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее
ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю,
определяемую в соответствии с фз.

Статья 77. Распределение
взысканной денежной суммы 1. Из денежной суммы (в том числе полученной
путем реализации имущества должника), взысканной судебным
приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются
штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа,
возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная
сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. 2. Денежная сумма,
оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику.

2. В первую очередь удовлетворяются
требования: по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а
также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Во вторую очередь удовлетворяются требования:
работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов
производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; требования
по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, выплате вознаграждения,
причитающегося автору за использование его произведения, а также за
использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на
которые выданы соответствующие свидетельства.

В третью очередь удовлетворяются требования
по отчислениям: в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и
Государственный фонд занятости населения РФ.

В четвертую очередь удовлетворяются требования
по платежам в бюджеты всех уровней и гос-ные внебюджетные фонды, отчисления в
которые не предусмотрены третьей очередью.

В пятую очередь удовлетворяются все
остальные требования в порядке поступления исполнительных документов. 3.
Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения
требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной денежной суммы
для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетворяются
пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Сущ-ют и др. нормы регулир-щие
порядок удовлетворения треб-ний напр. кредиторов. Напр. согл.ст.64 гк при
ликвидации юр.лица треб-ния кредиторов удовлетвор-ся в соот. с учатановл-ми
пятью очередями: Статья 64. Удовлетворение требований кредиторов 1. При
ликвидации юр/ лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей
очередности: в первую очередь удовлетворяются требования граждан,
перед которыми ликвидируемое юр/ лицо несет отв-сть за причинение вреда жизни
или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей; во вторую
очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда
с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по
выплате вознаграждений по авторским договорам; в третью очередь
удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом
имущества ликвидируемого юр. лица; в четвертую очередь погашается
задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в пятую
очередь производятся расчеты с др. кредиторами в соот. с законом. При
ликвидации банков или др. кредитных учреждений, привлекающих средства граждан,
в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся
кредиторами банков или др. кредитных учреждений, привлекающих средства граждан.
2. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения
требований предыдущей очереди. 3. При недостаточности имущества ликвидируемого
юр. лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди
пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не
установлено законом. 4. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении
требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до
утверждения ликвидационного баланса юр. лица обратиться в суд с иском к
ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть
удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юр. лица. 5.
Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной
комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юр.
лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в
срок. 6. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности
имущества ликвидируемого юр. лица, считаются погашенными. Погашенными считаются
также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор
не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых
решением суда кредитору отказано.

 №17 Имущество, не подлежащее
изъятию и реализации.

Статья 50. Имущество, на которое
не может быть обращено взыскание. При исполнении исполнительных документов
в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в
Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по
исполнительным документам. См. ст.446 ГПК РФ Взыскание по исполнительным
документам не может быть обращено на следущее имущ-во принадлежащее
гражданину-должнику на праве собственности: -жилое помещение (его части), если
для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в
принадлежащем помещении, оно является еднственным пригодным для постоянного
проживания помещением; -земельные участки накторых расположены объекты,
указанные в абз.2 наст.части, а также земельные участки, использ-ние кот-х не
связано с осущ-ем гражд-ном должником предпринимат-ской деят-сти, -предметы
обычной домашней обстановки и обихода,вещи индивидуального пользования (одежда,
обувь и др.) за исключ-ем драгоценностей и др.предметов роскоши, -имущ-во
необходимое для профессионвльных занятий должника, за исключ-ем предметов
стоимость кот-х более 100 МРОТ, племенной,молочный и рабочий скот, олени,
кролики, птица,пчелы используемые для целей не связанных с осущ-ем предпринимательской
деят-сти, а также хоз-ные строения и сооружжения, корма, необх-мые для их
содержания, -семена необходимые для очередного посева, -продукты птания и
деньги на общую сумму не менее 3-х кратной устан-ной величины прожиточного
минимума самого гр-на-долж-ка, лиц находящихся на его иждивении, ав случае их
нетрудоспособности -6-ти кратной  устан-й величины прож.минимума на кажд-го из
указ-х  лиц, -топливо необходимое семье гр-на-долж-ка для приготовления своей
ежедневной пищи и отопления в теч.отопит-го сезона своего жилого помещения,
-ср-ва транспорта и  др. необход-мое гр-ну –долж-ку в связи с егоинвал-стью
имущ-во, -призы, гос-ные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден
гр-н –долж-ник. Перечень имущ-ва на кот не мюбю обращ-но взыскание по
исполнит-м док-там опред-ся ФЗ-м.

№18 Оценка имущества.

 Статья 52. Оценка имущества
должника 1. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем
по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за
исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. 2. Если
оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель
возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный
пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста.
3. Сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным
приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста.

Суд-й прситав д.б.в курсе рыночных
цен, при оценке надо учитывать степень износа предмета, наличие или отсутствие
спроса на него. При оценке имущ-ва юр.лиц надо ориентир-ся на балансовую
стоимость вещии устан-ные нормативыее износа. Фз рф от 29 июля 1998г. Об
оценочной деят-сти в рф, согл ст.3 под рыночной стоимостью объекта оценки понимается
наиболее вероятная цена по которой данный объект может быть отчужден на
открытом рынке в условиях конкурении когда стороны сделки ,рапсолагая всей
необходимой информ-цией,без внешнего давления действуют разумно и совбодно в
своихинтересах. Суд-й пристав помимо сврего опыта учитывает мение сторон.
Оценка имущ-ва на кот-е устан-ны гос-ные цены осущ-сяпо указ-м ценам. (напр
первозка пасажров, багажа, на услуги учрежд-й связи и почты, энергоресурсы
итд). Оценку акций, (ценных бумаг) осущ-ет специалист привлеченный постановлением
суд-го пристава .

№19 Особенности обращения
взыскания на имущество должника-организации.

Статья 57. Обращение взыскания
на денежные средства должника-организации 1. Наличные денежные средства в
рублях и иностр. валюте, хранящиеся в сейфах кассы должника-организации и
находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях
должника-организации, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении. 2.
Изъятые денежные средства в рублях в тот же день сдаются в банк для перечисления
на счет взыскателя в размере долга, на счет внебюджетного фонда развития
исполнительного производства в размере суммы исполнительского сбора, для
зачисления в бюджеты всех уровней, а оставшиеся средства, предназначенные для
покрытия расходов по совершению исполнительных действий, вносятся на депозитный
счет подразделения. 3. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению
ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во
вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, предусм-е ст.
46 наст. ФЗ. Статья 58. Обращение взыскания на иное имущество
должника-организации В случае отсутствия у должника-организации денежных
средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное
имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного
ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого
из оборота либо ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем
фактическом пользовании оно находится. На это имущество налагается арест или с
ним производятся иные исполнительные действия в порядке, предусмотренном наст.
ФЗ. Статья 59. Порядок наложения ареста на имущество должника-организации и
его реализации. Арест и реализация имущества должника-организации осущ-тся
в следующей очередности: 1) в первую очередь — имущества,
непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные
средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой
автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); 2) во вторую очередь
— готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно
не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного
участия в нем; 3) в третью очередь — объектов недвижимого имущества,
а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств,
предназначенных для непосредственного участия в производстве. Статья 60. Меры
по обеспечению исполнения исполнительного документа при обращении взыскания на
имущество должника-организации. 1. В случае ареста судебным
приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей
очереди он в 3-хдневный срок после осуществления ареста направляет в
Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Гос-ном
комитете РФ по управлению гос-м имуществом уведомление о произведенном аресте
имущества должника-организации с приложением сведений о составе и стоимости
имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя.
Копия указанного уведомления направляется в налоговый орган, контролирующий
осущ-ние должником-организацией платежей в бюджеты всех уровней и гос-ные
внебюджетные фонды. 2. По предложению Федерального управления по делам о
несостоятельности (банкротстве) при Гос-ном комитете РФ по управлению гос-м
имуществом судебный пристав-исполнитель за счет средств, выделяемых на финансирование
службы судебных приставов, публикует в печати сообщение об обращении взыскания
на имущество должника-организации. 3. Получив уведомление Федерального
управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Гос-м комитете Рф по
управлению госу-м имуществом об осуществлении им действий по возбуждению в
арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника
организации, суд-й пристав-исполнитель обращается в соот-вии с процессуальным
законод-вом Рф с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа до
возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности
(банкротстве) должника. 4. В случае возбуждения арбитражным судом производства
по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации исполнительное
производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание,
приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу.
Статья 61. Порядок обращения взыскания при реорганизации и ликвидации должника-организации
1. В случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование) должника-организации взыскание по исполнительным документам
обращается на денежные средства и иное имущество той организации, на которую в
соответствии с законодательством Рф возложена ответственность по обязательствам
должника-организации. 2. В случае ликвидации должника-организации
исполнительные документы, находящиеся у судебного пристава-исполнителя, передаются
ликвидационной комиссии (ликвидатору) для исполнения. О направлении
исполнительного документа ликвидационной комиссии (ликвидатору) судебный
пристав-исполнитель сообщает взыскателю. Статья 62. Подготовка торгов
судебным приставом-исполнителем 1. Торги недвижимым имуществом организуются
и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать
операции с недвижимостью, с кот-ми заключен соответствующий договор. 2.
Специализированные организации проводят торги по заявке судебного
пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества,
выставляемого на торги. 3. К заявке прилагаются: 1) копия исполнит-го
док-та; 2) копия акта ареста имущества, составленного суд-м
приставом-исполнителем; 3) док-ты, характеризующие объект недвижимости; 4)
копии док-тов, подтверждающих право пользования земельным участком или право
собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания. 4. При
продаже права долгосрочной аренды судебный пристав-исполнитель в дополнение к
указанным в п. 3 наст. ст. док-там прилагает: 1) копию договора аренды;
2) копию свидетельства о регистрации договора аренды; 3) копию документа,
подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право
долгосрочной аренды, либо док-та, из кот-го следует возможность передачи права
долгосрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено
арендатором в результате торгов. 5. При продаже права на объект незавершенного
строительства судебный пристав-исполнитель в дополнение к указанным в п. 3
наст. ст.док-там прилагает: 1) копию решения об отводе земельного
участка; 2) копию разрешения органа гос.власти и (или) органа местного
самоуправления на строительство. Статья 63. Сроки и порядок проведения
торгов 1. Торги должны быть проведены в 2-хмесячный срок со дня получения
специализированной организацией соотв-щей заявки суд-го пристава-исполнителя.
2. Порядок проведения торгов определяется ГК РФ.

№20 Обращение взыскания на
заработную плату и иные виды дохода.

Мерами принудительного
исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника  путем  наложения ареста
на имущество и его реализации; 2) обращение взыскания на заработную плату, 
пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

Обращение взыскания на зарплату, и
др.виды доходов возмлжно лиш в отнош-нии должников- физ.лиц и при укказ-х в
законе условиях. Отсутствие у долж-ка  имущ-ва накот-е можно обратить взыскание
оформ-с актом.

Кроме того обращ-ся взыскание на
зарплату и иные доходы должника в случае невозможности реализации имущ-ва
должника в устан-м порядке(ст54 об и п) и отказа взыскателя от этого имущ-ва на
основании заявления взыскателя.Суд-й пристав выявляет все виды доходов должника
и обращает на них взыскание.Если у дож-ка несколько источников дохода в разных
местах то надо несколько исполнительных док-тов. Судюпритаввнапр.-т до-к на
предпр-тие исполнит-й до-к с предложением произвести удеражния согл.решению
суда или ного органа и удеражаные суммы переводить взыскателю о чем извещ-ся и
взыскатель и должник. При увольнении организ-ция возвр. исполнит-й док- т уведомляя
о новом месте работы у должника. Должник обязан об этомсообщить, и осмене мета
жит-ва суд-му приставу. Можно исполнит-е док-ты прямо в банк или др.кредит-н
орг-цию  направить заявителю если ему известно что там есть счета должника и
деньги на этих счетах.  Суд-й пристав контролир правильность и своеврем-сть
производства удержаний из заработка и др доходов и пересылки удержаный сумм
взыскателю. Ст138 тк при кажд выплате зарплаты общий размер всех удержаний –не
более 20%, а в собых случах- 50%зарплаты, 50% сохраняется и при удержании по
нескольким исполнит-м док-там.

Статья 64. Обращение взыскания
на заработную плату и иные виды доходов должника Взыскание на заработную
плату и иные виды доходов должника обращается: 1) при исполнении решений о
взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей 2 МРОТ, при
отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного
погашения взыскиваемых сумм. Статья 65. Исчисление размера удержаний из зар
платы и иных видов доходов должника Размер удержаний из зарплаты и иных
видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
Статья 66. Размер удержаний из зар платы и иных видов доходов должника 1.
При исполнении исполнит-го док-та с должника может быть удержано не более 50 %
зарплаты и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения
взыскиваемых сумм. 2. При удержании из зарплаты и приравненных к ней платежей и
выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть
сохранено 50 %заработка. 3. Ограничения размера удержаний из заработной платы и
приравненных к ней платежей и выдач, установленные п. 1 и 2 наст. статьи, не
применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении
вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в
результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением.
В этих случаях размер удержаний из зарплаты и приравненных к ней платежей и
выдач не может превышать 70 %. 4. Правила, установленные наст. статьей, применяются
также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии,
вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на
открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за
рационализаторское предложение и промышленный образец, на кот-е выданы
свидетельства. Статья 67. Обращение взыскания на заработок должника,
отбывающего наказание 1. С осужденного к исправительным работам взыскание
по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета
удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. 2. С осужденных,
отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах,
воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических
отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях,
взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение
расходов по их содержанию в указанных учреждениях. 20% оставляют,особым
категориям 50%. Статья 68. Обращение взыскания на пособия по социальному
страхованию На пособия по соцстрахованию (при временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого
отпуска и другим), а также пособия по безработице взыскание производится только
по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному
соглашению об уплате алиментов или по решению суда о возмещении вреда,
причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате
смерти кормильца. Статья 69. Виды доходов, на которые не может быть обращено
взыскание Взыскание не может быть обращено на денежные суммы,
выплачиваемые: 1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в
возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; 2) лицам,
получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных
обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 3) в
связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на
содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам
и инвалидам 1 группы по уходу за ними; потерпевшим на доп.питание,
санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае
причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам; 4) за работу с
вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в
иных случаях, установленных законод. Рф; 5) организацией в связи с рождением
ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие,
выплачиваемое при увольнении работника. Статья 70. Порядок взыскания
алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется СК РФ стр.194. Статья 71. Взыскание алиментов при выезде
должника в иностр. Гос-во на пост. жительство, работу или для прохождения
военной службы в Вооруженных Силах РФ, др.войсках и воинских формированиях Порядок
взыскания алиментов с должника при выезде его в иностранное государство на
постоянное жительство определяется СК РФ. В таком же порядке взыскиваются
алименты с должника при выезде его в иностр.гос-во на работу или для
прохождения военной службы в Вооруженных Силах Рф, др.войсках и воинских
формированиях. Статья 72. Исполнение наказаний в виде штрафа и конфискации
имущества Порядок исполнения наказания в виде штрафа и порядок исполнения
приговора суда о конфискации имущества определяются УИК РФ.

Статья 77. Распределение
взысканной денежной суммы 1. Из денежной суммы (в том числе полученной
путем реализации имущества должника), взысканной судебным
приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются
штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа,
возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная
сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. 2. Денежная сумма,
оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается
должнику. Статья 78. Очередность удовлетворения требований взыскателей
1. При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения
всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется
между взыскателями в очередности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. 2.
В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению
вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в
результате смерти кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются требования
работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов
производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях;
требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, выплате вознаграждения,
причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование
открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые
выданы соответствующие свидетельства. В третью очередь удовлетворяются
требования по отчислениям в Пенсионный фонд Рф, Фонд социального страхования Рф
и Гос. фонд занятости населения Рфи. В четвертую очередь удовлетворяются
требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные
фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью. В пятую очередь
удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных
документов. 3. Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после
полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной
денежной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетворяются
пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

№21 Очередность
удовлетворения требований взыскателей.

Статья 77. Распределение
взысканной денежной суммы 1. Из денежной суммы (в том числе полученной
путем реализации имущества должника), взысканной судебным
приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются
штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа,
возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная
сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. 2. Денежная сумма,
оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается
должнику. Статья 78. Очередность удовлетворения требований взыскателей
1. При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения
всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется
между взыскателями в очередности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. 2.
В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению
вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в
результате смерти кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются требования
работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов
производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях;
требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, выплате
вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а
также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного
образца, на которые выданы соответствующие свидетельства. В третью очередь
удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд Рф, Фонд
социального страхования Рф и Гос. фонд занятости населения Рфи. В четвертую
очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены
третьей очередью. В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в
порядке поступления исполнительных документов. 3. Требования каждой последующей
очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди.
При недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех
требований одной очереди они удовлетворяются пропорционально причитающейся
каждому взыскателю сумме.

№22 Удовлетворение
требований взыскателей при недостаточности средств.

Статья 77. Распределение
взысканной денежной суммы 1. Из денежной суммы (в том числе полученной
путем реализации имущества должника), взысканной судебным
приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются
штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа,
возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная
сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. 2. Денежная сумма,
оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается
должнику. Статья 78. Очередность удовлетворения требований взыскателей
1. При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения
всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется
между взыскателями в очередности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. 2.
В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению
вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в
результате смерти кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются требования
работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов
производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях;
требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, выплате
вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а
также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного
образца, на которые выданы соответствующие свидетельства. В третью очередь
удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд Рф, Фонд
социального страхования Рф и Гос. фонд занятости населения Рфи. В четвертую
очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены
третьей очередью. В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в
порядке поступления исполнительных документов. 3. Требования каждой последующей
очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди.
При недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех
требований одной очереди они удовлетворяются пропорционально причитающейся
каждому взыскателю сумме.

№23 Особенности исполнения
актов по спорам неимущественного характера.

Статья 73. Общие условия
исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить
определенные действия или воздержаться от их совершения 1. После
возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу,
обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их
совершения, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст.9 наст. Фз устанавливает
должнику срок(до  5 дней) для их добровольного исполнения(если судом не
постановлено немедленное исполнение). 2. Исполнительный документ о восстановлении
на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется
немедленно. Исполнение исполнительного документа считается завершенным с
момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних
обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего
незаконного распоряжения об увольнении или о переводе. 3. В случае невыполнения
требований, предусмотренных п. 1 и 2 наст. статьи, без уважительных причин
судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры,
предусм.ст.85 наст. ФЗ, и назначает новый срок исполнения исполнительного
документа. В случае, если для исполнения исполнительного документа участие
должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в
соответствии с правами, предоставленными ему наст. Фез, с взысканием с должника
3-хкратного размера расходов по совершению исполнительных действий. 4. В случае
невозможности исполнения исполнит-го документа судебный пристав-исполнитель
выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или др.
орган, его выдавший, кот-е утверждается старшим судебным приставом.
Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
Статья 74. Последствия неисполнения исполнительного документа о восстановлении
на работе В случае неисполнения должником исполнительного документа о
восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный
пристав-исполнитель помимо принятия мер, предусм. Ст. 85 наст. Фз, обращается в
суд с заявлением, утвержденным старшим судебным приставом, о вынесении в
порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законод-вом Рф, определения
о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или
разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении
работника по день исполнения исполнительного документа. Статья 75. Исполнение
исполнительного документа о выселении должника Основания для исполнения: —
исполнительные листы выданные на основании решения суда о выселнии,
постановления прокурора о выселении лиц из самоуправно занятых жилых помещений
в домах гос-го жилищ-ного фонда. 1. В случае неисполнения в установленный
судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о выселении
должника выселение осуществляется судебным приставом-исполнителем
принудительно. 2. Судебный пристав-исполнитель официально извещает должника о
дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне
выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа.
3. Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в исполнительном
документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и
запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением. 4.
Выселение производится в присутствии понятых, в необходимых случаях — при
содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой
судебным приставом-исполнителем. 5. Судебный пристав-исполнитель в необходимых
случаях обеспечивает хранение имущества должника с возложением на него
понесенных расходов. Хранение имущества должника осуществляется в срок, не
превышающий 3 лет, по истечении которого указанное имущество реализуется в
порядке, установленном для реализации бесхозяйного имущества. Средства от
реализации имущества должника направляются в федеральный бюджет. 6. Исполнение
исполнительного документа о выселении должника оформляется судебным
приставом-исполнителем актом о выселении.  Ср-ва затраченые на прнудительное
выселение яв-ся расходами по совершению исполнительных действий и д.б. взысканы
с дожника. Статья 76. Исполнение исполнительного документа о вселении
взыскателя 1. В случае неисполнения исполнительного документа о вселении
взыскателя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для
добровольного исполнения, вселение осуществляется судебным
приставом-исполнителем. Вселение состоит из обеспечения судебным
приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в
исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. При
этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он
обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании). 2. В случае
воспрепятствования должником исполнению исполнительного документа о вселении
взыскателя исполнительные действия производятся с участием понятых, а в
необходимых случаях — органов внутренних дел. При дальнейшем воспрепятствовании
проживанию (пребыванию) взыскателя вновь производятся указанные действия и
применяются штрафные санкции и иные меры, предусм-ные ст. 85 наст. Фз. 3.
Исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя оформляется судебным
приставом-исполнителем актом о вселении. 4. Исполнительный документ считается
исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного
беспрепятственного пользования соответствующим помещением. 5. Исполнительное
производство по исполненному документу может быть возобновлено, если после
составления акта о вселении взыскателя должник вновь препятствует проживанию
(пребыванию) взыскателя. В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию)
взыскателя лицом, согласно исполнительному документу не являющимся должником,
исполнительное производство не может быть возобновлено. Вопрос о вселении в
данном случае решается в судебном порядке.

 Статья 85. Ответственность за
неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить
определенные действия или воздержаться от их совершения 1. В случае
неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего
должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем, он в соответствии со ст.
73 наст. Фз выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере до
200 МРОТ и назначает ему новый срок для исполнения. 2. При последующих
нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения
исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается. 3. При
повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа
судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о
привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной
законод. РФ и, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных
обязанностей должны исполнить исполнительный документ. 4. Постановление
судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждается старшим судебным
приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Исполнение док-тов по иным жилищным
делам: Стр205

Особ-сти исполнения исполнит-х
док-тов неумущ-го хар-ра по брачно семейным делам. Стр205

1)  
исполнительные
док-ты о передаче ребенка от одного лица другому.

2)  
исполнит-е
докум-ты об устранении препятствий в общении с ребенком.

№24 Обжалование действий
судебных приставов-исполнителей.

Статья 90. Обжалование
действий судебного пристава-исполнителя 1. На действия судебного пристава-исполнителя
по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ
в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного
пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в
арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в
10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия). Во
всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных действий судебным
приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на
отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей
юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в
10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).
Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения
исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня,
когда указанному лицу стало об этом известно. 2. Вред, причиненный судебным
приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке,
предусмотренном гражданским законод-вом Рф.

Возможность обжалования действий суд-го
пристава-исполнителя является идним из способов защиты прав взыскателя и
должника.

Суд-й пристав гос-й служщий значит
на него распр-ся фз об основах гос-й службы РФ. По ГПК РФ ст 441 обжалование
действий(безд-й) всуде: 1. правом подаси жалобы на действ(безд-я) обладают  взыскатель
илии должник, их представители., вслучае надлежащ оформ-ных полномочий. Право
подачи жалобы- специальное полномочие взыскателя и должника 2. по правилам
подсудности, жалоба подается в суд в районе деят-сти кот-го исполняет свои
обязанности суд-й пристав испоонитель. 3. жалоба м.б. подана в  теч.10 дней со
дня совершения действия (отказа в соверш-нии действия)  или со дня когда
взыскателю или должнику  не извещенным о времени и месте совершения действия
суд-го притсава испол-ля стало известно о нем. 4. жалоба на действия суд-го пристава
рассм-ся всудебном заседвнии 5. взыскатель, должник и судебный пристав д.б.
извещены о времени,месте заседания но их неявка неявл-ся препятствием у
разрешениюжалоба 6. по результатам рассмотр-ния жалобы принимается решение суда
кромеслучаев обжалования постановлений старшего суд-го пристава об отказе в
отводк суд-го пристава гле по результатамрассмотрения заявления выносится определение
на кот-е м.б. подана частная жалоба.  В арбит суд заявл-е м.б. подана в теч 3
мес.  С момента как гр-н узнал о нарушени прав, если пропущен срок по уважит
причине он м.б востан-н судом.Дела рассм-т судья арб суда единолично не более
10 дней со дня поступо заяявл-ния, всех извещает, неявка не препятствие,но м.б
обязат-ная явка со штрафом, решения немедленно исплняются если законом не
установлены сроки.копия в орган напр-ет суд.

№25 Иные формы защиты прав
участников исполнительного производства.

Суд-ный пристав-исполнитель –
активный участник исполнительного производства, он имеет достаточно большие
полномочия.За ним устан-ны разные процессуальные формы контроля и надзора за
его работой.Формы наздора в исполнит-ном производстве: а) судебный надзор
б)прокурорский надзор. Процессуальные формы контроля: а)внутриведомтвенный б)
контроль осущ-мый др. участниками исполнит-го производства( стороны
(взыскатель, должник), представители сторон, ораганы гос-го управления и
местного самоуправления) они имеютправо подавать жалобы на действия
(бездействия) суд-го пристава-исполнителя; имеют право предъявлять иски по
различным обстоятельствам возникающим в отношениях по принудительному
исполнению, возмещение от него вреда если он его причинил(от-сть имущ-ная
возлагается на гос-во, ответчиком выступрает мин-во финасов рф).

1. На действия судебного
пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного
арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на
отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может
быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного
пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в
совершении действия). Во всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных
действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий,
в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд
общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в
10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).
Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения
исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня,
когда указанному лицу стало об этом известно. 2. Вред, причиненный судебным
приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке,
предусмотренном гражданским законод-вом Рф.

Возможность обжалования действий
суд-го пристава-исполнителя является идним из способов защиты прав взыскателя и
должника.

Суд-й пристав гос-й служщий значит
на него распр-ся фз об основах гос-й службы РФ. По ГПК РФ ст 441 обжалование
действий(безд-й) всуде: 1. правом подаси жалобы на действ(безд-я) обладают  взыскатель
илии должник, их представители., вслучае надлежащ оформ-ных полномочий. Право
подачи жалобы- специальное полномочие взыскателя и должника 2. по правилам
подсудности, жалоба подается в суд в районе деят-сти кот-го исполняет свои
обязанности суд-й пристав испоонитель. 3. жалоба м.б. подана в  теч.10 дней со
дня совершения действия (отказа в соверш-нии действия)  или со дня когда
взыскателю или должнику  не извещенным о времени и месте совершения действия
суд-го притсава испол-ля стало известно о нем. 4. жалоба на действия суд-го пристава
рассм-ся всудебном заседвнии 5. взыскатель, должник и судебный пристав д.б.
извещены о времени,месте заседания но их неявка неявл-ся препятствием у
разрешениюжалоба 6. по результатам рассмотр-ния жалобы принимается решение суда
кромеслучаев обжалования постановлений старшего суд-го пристава об отказе в
отводк суд-го пристава гле по результатамрассмотрения заявления выносится определение
на кот-е м.б. подана частная жалоба.  В арбит суд заявл-е м.б. подана в теч 3
мес.  С момента как гр-н узнал о нарушени прав, если пропущен срок по уважит
причине он м.б востан-н судом.Дела рассм-т судья арб суда единолично не более
10 дней со дня поступо заяявл-ния, всех извещает, неявка не препятствие,но м.б
обязат-ная явка со штрафом, решения немедленно исплняются если законом не
установлены сроки.копия в орган напр-ет суд.

Предъявление исков в
исполнит-м производстве: 1)иски лиц участвующих в исполнит-ном произв-ве 2) иски лиц не
участвующих в исполнит-ном производстве

а)иски лиц участвующих в
исполнит-ном произв-ве(взыскатель, должник, представители сторон, прокурор,
органы гос-го управления и местного самоуправления) могут предъявлять иски: 1)
иск о возмещении вреда причиненного неправомерными действиями судебного
пристава исполнителя 2) иск к организации по вине которойне удержана сумма
подлежащая взысканию с должника 3)иск о взыскании процентов за пользование
чужими денежныси вредствами 4) иск о признании сделок по отчуждению имуществр
принадлежащего должнику недействительным 5)иск об освобождении от уплаты
задолженности по алиментам 6) иск об устранении препятствий в общении с
ребенком; иск о взыскании расходов по розыску 7)иск о признании недействительнымторгов.

б) иски лиц не участвующих в
исполнит-ном производстве: 1) иск о возмещении вреда причиненного
неправомерными действиями суд-го пристава исполнителя 2) иск об освободжении
имущества от ареста и исключении его из описи 3) регрессный иск к виновному
должностному лицу принеисполнении исполнительного докуметна о восстановлении на
работе.

Ст. 91. Защита прав взыскателя
при несвоевременном производстве организацией взыскания по исполнительному
документу Взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании
подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации.
При этом взыскатель освобождается от уплаты гос. пошлины. Ст. 92. Защита
прав других лиц при совершении исполнительных действий В случае
возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое
обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться
в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.
Ст. 93. Защита прав организаций при неисполнении исполнительного документа о
восстановлении на работе В случае неисполнения исполнительного док-та о
восст. на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб,
причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм в соответ.с
гражд. Проц. Законод-вом Рф, может быть взыскан с руководителя или иного
работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа,
в порядке, определенном гражд.проц. законод-вом РФ.

№26 Поворот исполнения
решения.

По правилам ст443-445 ГПК РФ и
ст325-326АПК РФ.

Поворот исполнения— это одна из мер защиты
должника-ответчика, комплексный институт т.к. регулируется как гр-ким
процесс-ным так и арбитр-ным процессуль-м законод-вом. В случает отмены решения
приведенного в исполнение и вынесения после нового рассмотрения дела решения об
отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства
по делу или оставлении иска без рассмотрения ответчику должноб ыть возваращено
все то что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решения(поворот
исполнения решения). Суд или судья кот-м дело передано на новое рассмотрение
обязаны по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и разрешить
его в новом решении или определении кот-м заканчивается производство по
делу.Если  суд или судья вновь  рассматривавший дело не разрешил вопроса о повороте
исполнения отмененного решения, ответчик вправе в пределах срока исковой
давности подать в этот суд или удъе заявление о повороте исполнения. Это
заявл-ние рассм-ся на судебном заседании, неявка сторон не препятствует. На
определение суда или судьи по   вопросу о повороте исполнения может быть подана
частная жалоба или принесен протест. Вопрос о повороте исполнения решения может
разрешаться не только судом первой инстанции но и судом кассационной или
надзорной инстанции. В случае отмены в порядке надзора решений по делам о
взыскании  денеж-х суммпо треб-ям вытекающим из трудовых правоотношений; о
взыскании доходов за труд к колхозе; о взыскании вознаграждения за использование
авторского права, права на окрытие, изобретение на которое выдано авторское
свидетельство, рационализаторское предложение или промышленный образец, на
кот-й выдано свид-во о взыскании алиментов; о взыскании возмещения вреда, причиненногоувечьем
или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца,поворот исполнения
допукается если отмененное решение было основано на сообщенных исцом ложных
сведениях или представленных им подложных документах.В случае отмены в кассац-м
порядкке решения по делам о взыскании алиментов поворот исполнения допускается
только в случаях когда отменненное решение было основано  на собщенных истцом
ложных сведениях или представленных им подложных док-тах.

Шпаргалка: Исполнительное производство

ВВЕДЕНИЕ

За годы экономических и политических реформ в Российской Федерации создана большая правовая база, регулирующая систему новых экономических и социальных отношений. Вместе с тем по мере роста числа законов и иных правовых актов все более и более на первый план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично — правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим. Неразработанность и несовершенство процедур принудительного исполнения правовых норм, в том числе подтвержденных в актах органов судебной власти и иных юрисдикционных органов, крайне дорого обходится обществу и влияет на экономическую ситуацию в стране. Отсутствие возможностей принудительного исполнения приводит к ситуации, когда в отношениях гражданского оборота выгоднее быть должником, нежели кредитором, снижается уровень конкуренции и возможности выбора партнеров в экономическом обороте. В конечном счете все это снижает эффективность экономики и побуждает в ряде случаев к использованию неправовых способов взыскания и понуждения к исполнению обязательств, приводит к криминализации отношений гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализованно, не имеет реальной юридической ценности.

Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе в системе органов государственной власти Российской Федерации призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действиях участников правовых отношений. Развитие. Развитие Службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации в современных условиях является одной из главных задач, напрямую влияющей на на ход и темпы проведения в нашей стране судебной реформы, совершенствование законодательства, прежде всего гражданского, на инвестиционную привлекательность российской экономики. Именно Служба судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности должников в гражданскрм обороте, без чего невозможно решение значительной части экономических проблем современной России.

В 1998 г. одним из наиболее важных дел в области экономической и социальной политики правительство России наметило формирование, оснащение и начало деятельности системы судебных приставов(40) в соответствии с новыми Федеральными законами РФ «О судебных приставах» и «Об иполнительном производстве». Изучение практики применения указанных законов является объективной потребностью юридической науки России.(41).

Среди российских ученых, которые уделяют много внимания изучению данной темы можно назвать профессора Яркова В. В., который написал комментарий к Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве». В 2000 г. вышел его труд «Настольная книга судебного пристава – исполнителя», где он подробным образом анализирует новейший нормативный материал и практику по исполнительному производству, дает практические советы и рекомендации, уделяет большое внимание вопросам дальнейшего совершенствования исполнительного производства и внесению поправок и дополнений в ныне действующее законодательство.

Также, большое внимание теме исполнительного производства уделено такими российскими учеными, как, профессором Треушниковым А. М., кандидатом юридических Морозовой И. Б. в своей работе «Исполнительное производство» они рассматривают современные проблемы исполнительного производства с учетом исторической преемственности его правового регулирования, исследуют правовое положение всех субъектов в стадии исполнения судебных и иных актов.

Проблема данной работы заключается в том что в настоящее время с принятием новых Федеральных законов РФ «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» произошла реформа исполнительного производства, которая изменила организационную и содержательную характеристику исполнительного производства, что в комлексе с другими мерами должны улучшить существующую ситуацию в данной сфере.

Объектом данного исследования является исполнительное производство, т. е. правоотношения возникающии в процессе принудительной реализации актов юрисдикционных органов.

Предметом исследования является современное законодательство в сфере исполнительного производства, проблемы исполнительного производства.

Цель данной работы является определение круга нормативных актов регулирующих правоотношения возникающии при исполнении судебных актов и актов иных органов, выявление общих тенденций в развитии и совершенстврвании нормативной базы исполнительного производства.

Задачами исследования являются:

— определения понятия исполнительного производства как комплексного

правового образования;

— анализ правоотношений, возникающих при исполнении судебных актов и актов иных органов;

— выевление современных проблем исполнительного производства с

учетом исторической преемствености его правового регулирования.

Исходные положения исследования: исполнительное производство является комплексным правовым образованием, на его правовое регулирование распространяются нормы административного права и административного процесса, нормы гражданского права и нормы гражданского процессуального права, а также других отраслей права.

Новизна исследования заключатся в том что, произошла реформа исполнительного производства, вступили в действия новые Федеральные законы РФ «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», которые внесли существенные изменения в порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов. В то же время продолжает действовать ряд положений старого законодательства. Постоянно принимаются новые нормативные акты, которые затрагивают отдельные вопросы исполнительного приозводства. Все это предопределяет новизну исследования.

Практическая значимость исследования: моя выпускная квалификационная работа возможно, расширит область знаний в исполнительном производстве.

Глава 1. Понятие исполнительного производства

1.1 исторические аспекты развития исполнительного производства .

Один из выдающихся российских процессуалистов профессор Е. В. Васьковский утверждал, что принятие мер государством по осуществлению требования истца к ответчику, признанного судом правомерным, образует производство по исполнению решений, или исполнительное, принудительное производство. 8

История развития человеческого общества знала периоды, когда принудительное осуществление кредитором своих претензий проводилось личными силами и средствами самого кредитора, причем сначала даже без какого бы то ни было предварительного разбора и подтверждения правильности самой претензии, а затем с введением предварительного, чаще всего, судебного признания права кредитора и ограничения пределов допустимого самоосуществления права, т. е. самоуправства со стороны кредитора.

Так, согласно древнейшему источнику римского права «Законов 12 таблиц», со стороны кредитора к должнику допускались продажа последнего в рабство, принудительная отработка, захват имущества без всякого участия публичных органов, содержание в домашней темнице с наложением оков и даже убийство должника с целью завладения его имуществом.

Позднее государство, предоставляя кредитору самому произвести взыскание, уже ограничевает его требованием предъявить свои претензии на предварительное рассмотрение, и тоько признавая их подлежащими удовлетворению, оно сохраняет за кредитором возможность самому управиться с должником, при этом запрещает некоторые способы взыскания.

Чтобы осуществление исполнительных функций окончательно перешло к государству, потребовалась длительная борьба между кредиторами и должниками.

На Руси в 16 веке согласно Псковской судной грамоте исполнительные функции выполняли подвойские или приставы, а также княжеские слуги. Исполнительное производство того времени отличалось суровостью и жестокостью. Если сторона не могла выполнить решение суда, то виновного доставляли на правеж, особое место недалеко от суда, где его били дубинками по голеням и икрам ног. Если после года нахождения на правеже виновник не уплачивал либо не мог уплатить требуемую сумму, то он должен был продать свою жену и детей в течение года или сразу же, чтобы собрать необходимую сумму для уплаты долга.9

Принудительные меры были в основном направлены на личность должника. Экономический эффект достигался непосредственно лишь при продаже должника в рабство или при принудительной отработки долга.

Большим шагом в развитии российского права, в том числе исполнительного производства, стало создание, начиная с середины 20-х годов 19-го века, Свода законов, в один из разделов которого вошли «законы гражданские и межевые», включавшие в себя «законы о судопроизводстве гражданском и законы о мерах гражданских взысканий».

Дальнейшее развитие гражданское процессуальное право получило в принятом в ходе судебной реформы Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. Устав состоял из 5-ти Книг. В Книге 1 имелась глава, посвящённая исполнению решений Мировых судей, в Книгу 2 входил раздел «Об исполнении судебных решений». 10

Порядок приведения в исполнение судебных решений по Уставу гражданского судопроизводства 1864 г. существенно отличался от дореформенного порядка. Одно из главных отличий заключалось в том, что в основу дореформенного порядка был положен следственный принцип, в силу которого решения приводились в исполнение даже в отсутствие просьбы взыскателя с помощью полиции. Устав гражданского судопроизводства распространил на процесс исполнения действие принципа диспозитивности. Это выразилось в том, что судебные решения обращались теперь к исполнению не иначе, как по желанию взыскателя. От выбора взыскателя зависил способ исполнения взыскания и по его усмотрению взыскание обращалось на то или иное имущество должника. Суд не мог избранный взыскателем способ исполнения заменить другим способом, или избранное взыскателем имущество заменить другим по указанию должника. Однако, и судебный пристав, и взыскатель были ограничены рамками закона, а именно ст. ст. 933, 934 Устава Гражданского судопроизводства, в которых устанавливались способы исполнения. Иными словами, «для ограждения личной свободы должника закон указывал допустимые им способы исполнения и запрещал прибегать к таким способам, которые им не предусмотрены».11

Устав гражданского судопроизводства 1864 г. предусматривал несколько основных способов исполнения судебных решений. К ним относились, во-первых, обращение взыскания на движимое имущество должника; во-вторых, обращение взыскания на недвижимое имение должника; в-третьих, передача имения натурой лицу, которому оно присуждено; в-четвертых, обращение взыскания на доходы должника; в-пятых, разрешение взыскателю произвести за счет должникаь те действия или работы, которые не совершены им в назначенный судом срок. Помимо основных способов в Уставе, безусловно, были предусмотрены и другие.

Профессор А. Х. Гольмстен классифицировал меры принудительного исполнения. Он выделил четыре способа исполнения судебных решений:

1) передача вещи натурою;

2) исполнение работ за счет ответчика;

3) получение доходов с имущества ответчика;

4) осуществление права судебного залога.12

Е. В. Васьковский определял, что «устав группирует исполнительные меры следующим образом:

— обращение взыскания на движимое имущество;

— обращение взыскания на недвижимое имущество;

— понудительная передача отсуженного имущества;

— воспрещение должнику выезда из места жительства;

— розыскание средств к удовлетворению взыскания».13

Меры, описанные в первых двух пунктах, представляли собой, по

мнению Е. В. Васьковского, меры реального исполнения или прямого принуждения, так как они вели к непосредственному удовлетворению требований истца. Остальные меры являлись мерами личного исполнения или косвенного принуждения, так как они вели не к непосредственному удовлетворению требований истца, а к только понуждали ответчика удовлетворить их. 14

По нашему мнению, анализируя классификацию мер принудительного исполнения, данную русскими учеными, можно сделать вывод о возможности их частичного использования в современном исполнительном производстве, что может сделать его более совершенным. Во-первых, применение мер косвенного принуждения при существующем на практике «неуважительном» отношении должника к исполнению решения может оказаться очень действенным. Во-вторых введение и развитие института судебного залога, как средства обеспечения исполнения решения, сможет улучшить реальное исполнение решения и ускорить процесс исполнения. В отличие от действующего российского законодателства, в дореволюционном российском праве существовал институт предварительного исполнения решений. Под предварительным понималось исполнение не вступившего в законную силу решения окружного суда. Оно называлось предварительным в виду того, что могло быть уничтожено в случае отмены решения окружного суда палатой.

Допущение или недопущение предварительного исполнения зависело от суда, который мог, давая предварительное исполнение, потребовать от истца обеспечения убытков, грозящих ответчику. Способами обеспечения служили приостановка передачи истцу присужденного имущества или взыскания сумм и отсрочка продажи описанного имущества.

Помимо защиты интересов истца институт предварительного исполнения защищал и интересы ответчика, предусматривая возмещение убытков, причиненных ему исполнительными действиями в случае отмены судебного решения.

По нашему мнению, введение института предварительного исполнения в современное российское право могло бы стать существенным дополнением к действующей системе исполнительного производсва. Существующии меры по обеспечению иска в должной мере не защищают интересы истца и во многом предоставляют ответчику возможность скрывать имеющееся у него имущество, а также затягивать исполнения решения. Возможность предварительного исполнения решения будет стимулировать ответчика к достижению соглашения с истцом и значительно ускорит реальное исполнение судебных решений.

Возвращаясь к дореволюционному российскому законодательству, следуетотметить, что согласно Устава гражданского судопроизводства 1864 г., органами, приводящими в исполнение судебные решения, являлись судебные приставы, состоящии при окружных судах и при мировых съездах. Решения земских начальников и городских судей в пределах земских участков приводились в исполнение полицией.

Судебные приставы в своей деятельности полностью находились под контролем суда, при котором они состояли. Обжаловались все действия судебного пристава по исполнению решений в течение 2-х недель тому суду, в округе которого исполнялось решение.

1.2 Исполнительное производство – комплексное правовое образование

Исполнительное производство представляет собой устанавленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.1

На основании ст. 7 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ст. 13 АПК вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда обязателен для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов арбитражного суда влечет ответственность, установленную АПК и другими федеральными законами.

В порядке исполнительного производства исполняются решения

судов общей юрисдикции, акты арбитражных судов, а также акты иных

несудебных органов. К примеру, исполнительное производство может

возбуждаться когда требуется исполнить решение третейских судов, исполнительных Общим для этих актов является указание в них на необходимость исполнения обязанности в пользу конкретного субъектаСледует отметить, что не все юрисдикционные акты подлежат исполнению. Решения, выносимые по искам о признании, не подлежат принудительному исполнению по правилам исполнительного производства. Они констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц государственными и иными органами и должностными лицами. Не подлежат принудительному исполнению также большинство решений по делам особого производства и решения по ряду категорий дел, возникающих из административно-правовых отношений.

Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий. Ответчик может исполнить судебное решение добровольно, но если он почему-либо будет уклонятся от исполнения, то истец вправе потребовать от органов государственной власти принятия к ответчику таких мер, которые привели бы к реализации решения суда. Принятие таких мер происходит в порядке исполнительного производства.

В дореволюционной России исполнительное производство регулировалось гражданским процессуальным правом. Нормы исполнительного производства были закреплены в Уставе гражданского судопроизводства России 1864 года.

В процессе развития российского гражданского процессуального права в дальнейшем сохранялась определенная преемственность.

В российском праве оно являлось длительное время заключителльной (самостоятельной ) стадией гражданского процесса, в которой происходит реальное восстановление субъективных прав участников гражданского оборота.

Так, до недавнего времени исполнительное производство регулировалось в основном разделом 5 Гражданского процессуального кодекса РСФСР и Инструкцией об исполнительном производстве от 15 ноября 1985 г. № 22, утверждённой Министерством юстиции СССР.

Исполнительное производство – это последняя, завершающая стадия гражданского процесса, которой приводится в исполнение решения суда по делу.2 Процесс по защите права после вынесения решения и вступления его в законную силу продолжается в форме исполнительного производства, образуещего самостоятельную стадию процесса.

В соответствии с современным этапом развития гражданского процессуального права и действующего законодательства, можно выделить следующие признаки этих правоотношений. Прежде всего, в гражданских процессуальных правоотношениях обязательным участником является суд.

Следующим отличительным признаком, а также принципом всего процесса, является диспозитивность, которая определяет механизм движения гражданского процесса. Диспозитивность предпологает, что основным движущим началом гражданского судопрозводства служит инициатива участвующих в деле лиц.

Среди других признаков гражданских процессуальных правоотношений необходимо выделить признак взаимосвязанных прав и обязанностей всех субъектов этих правоотношений и признак обязательной урегулированности гражданских процессуальных отношений нормами права.

Указанные признаки гражданских процессуальных правоотношений позволяют отличить их от других видов правоотношений. В настоящем исследовании нас интересует их различие и сходство с административно – правовыми отношениями, т. к. именно эти отношения просматриваются в исполнительном производстве.

Административно — правовые отношения, как и гражданские процессуальные правоотношения, можно назвать властеотношения. В отличие от гражданских процессуальных отношений, где носителем властных полномочий является суд, в административно – правовых отношениях носителем властных полномочий является орган государственного управления или орган исполнительной власти, которые прямо и непосредственно выражают волю и интересы государства.

Существенной особенностью административно – правовых отношений является то, что обязательный властный субъект этих правоотношений действует именно властно, т. е. принимаемые им решения либо совершаемые им действия приобретают юридическую силу независимо от согласия или несогласия другой стороны. Поэтому принцип диспозитивности не применим в административном процессе.

Приведенный анализ особенностей гражданских процессуальных правоотношений и административно – правовых отношений позволяет выделить ряд таких же особенностей в правоотношениях, возникающих в исполнительном производстве. В правоотношениях в исполнительном производстве, как и в гражданских процессуальных и административно – правовых, действует основной и обязательный субъект – судебный пристав — исполнитель.

Судебный пристав – исполнитель является представителем исполнительной власти и наделен властными полномочиями. Так же в правоотношениях в исполнительном производстве просматриваются отношения подчинения нижестоящих звеньев управленческой вертикали вышестоящим, что то же является признаком административно – правовых отношений.

Правоотношения в исполнительном производстве как и гражданские процессуальные правоотношения пронизывает принцип диспозитивности, что придает им сходство. Единство гражданских процессуальных правоотношений и правоотношений в исполниетльном производстве проявляется также в основаниях возникновениях этих правоотношений.

Из вышеизложенного следует, что правоотношения в иполнительном производстве очень сходны с гражданскими процессуальными правоотношениями, хотя обладают рядом отличительных черт, присущих административно – правовым отношениям, т. е. правоотношения в исполнительном производстве не являются ни «чисто» гражданскими процессуальными правоотношениями, ни «чисто» административно – правовыми отношениями. Иными словами, на правовое регулирование исполнительного производства распространяются нормы административного права и административного процесса, нормы гражданского процессуального права, а также других отраслей права, например, гражданского.(39)

По мнению автора, с учетом сказанного, исполнительное производство — это не стадия гражданского (или арбитражного ) процесса. По нашему мнению, отношения, возникающие в связи с исполнением решений юрисдикционных органов являются предметом регулирования самостоятельной отрасли права — исполнительного

права.3

Аналогоичные взгляды высказывались учёными в дореволюционной России. Известный представитель цивилистической и процессуальной науки професор Ю. С. Гамбров исключил исполнительное поизводство из курса лекций по гражданскому процессу. Эта идея близка и многим другим учёным. В этой связи М. А. Гурвич указывал, что исполнительное производство не входит в состав деятельности по правосудию и является по отношению к ней « инородным клином ». Он утверждал, что это производство «также связано с правосудием, как и с деятельностью арбитража и нотариуса в части его исполнительных действий».4

Развивая идею выделения исполнительного производства в самостоятельную отрасль права, В. В. Ярков предложил проект Исполнительного кодекса РФ, который, по его мнению, должен объеденить в себе различные способы реализации исполнительных документов и разнообразные исполнительные процедуры, учитывающии особенности гражданского, налогового, финансового, инвестиционного, земельного, жилищного и иного законодательства.5

Законодательная практика России нашего времени развивается по пути создания самостоятельных от гражданского процессуального права актов, регламентирующих исполнение судебных и иных решений. 6 ноября 1997 года в Российской Федерации вступили в силу новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также Федеральный закон «О судебных приставах».6

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство по федеральным законам «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» организационно выведено из сферы судебной власти и переданно к ведению органов исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесения судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные обязанности по организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов.Судебные приставы-исполнители теперь полностью подчинены органам исполнительной власти – органам юстиции.

Принятие названных законов было вызванно тем, что действующий до недавнего времени механизм принудительного исполнения судебных и других актов сформировался в иных, по сравнению с современными, экономических условиях и не был рассчитан на рыночные отношения и реальное обращение взыскания на имущество не только граждан, но и индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по их долгам. Для многих граждан, организаций и судебной власти в целом стало серьёзной проблемой побуждение должника к исполнению своих обязательств, закреплённых в правоприменительном акте.

В этих условиях получила широкое распространение так называемая «теневая юстиция», т. е. посредничество организованных преступных формирований и их лидеров в урегулировании имущественных споров и взыскания долгов путём создания параллельных государственным службам криминальных структур, дествующих противозаконными методами.

Сложное положение с исполнением судебных актов и актов иных органов подтверждается рядом примеров. Так, согласно статистике, в 1996 г. в Российской Федерации были произведены взыскания и исполнительные действия по 35 % от всех оконченных производством исполнительных документов. В пользу юридических лиц взыскания произведены на 23 %.7

Разработка и принятие Федерального закона «Об исполнительном производстве» преследовала следующии цели:

1) восполнить пробелы в действующем законодательстве, регулирующем отношения, связанные с обращением взыскания на денежные средства и имущество граждан и организаций должников;

2) устранить противоречия в действующем законодательстве;

3) добится реального и своевременного исполнения судебных актов и актов других органов;

4) повысить ответственность организаций и граждан по своим обязательствам;

5) поднять эффективность решения судов и иных органов, а следовательно и их авторитет в обществе.

Принятие названных законов сняло определенные противоречия, ввело в действие многие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательстве, но не решило многих насущных проблем. Некоторые из которых мы ниже рассмотрим.

Помимо упомянутых законов, регулирование исполнительного прозводства осуществляется самыми различными правовыми актами, что объясняется комплексным характером данной правовой сферы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство России об исполнительом производстве состоит из данного Федерального закона, Федерального закона «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих порядок и условия принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. К числу правовых актов, регулирующих осуществление исполнительного производства и совершения исполнительных действий, можно отнести следующие федеральные законы:

ГПК. Поскольку нет иного Перечня видов имущества граждан, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам, то подлежит применению Перечень, прилагаемый к ГПК ( Приложение № 1 к ГПК ). Значение источников правового регулирования исполнительного производства имеет также Приложение № 2 к ГПК ( Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства ). В практике совершения исполнительных действий возникает необходимость обращения к ГПК и по другим вопросам.

АПК. Здесь урегулированы следующии вопросы, не получившие разрешения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве»: немедленное исполнение решения арбитражного суда ( ст. 135 ), выдача нескольких исполнительных листов по одному судебному акту ( ст. 199 ), поворот исполнения судебного акта ( ст. 208-209 ), и ряд других вопросов.

ГК. Здесь урегулированы: порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализация ( ст. 349, 350 ), порядок проведения торгов (ст. 447-449 ). В исполнительном производстве имеют непосредственные значение нормы ГК о собственности, обязательствах и другие положения ГК, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, оценки фактических обстоятельств в стадии исполнительного производства.

Федеральный закон «Об ипотеке ( залоге недвижимости )». В этом законе подробно урегулированы вопросы, связанные с обращениемм взыскания на недвижимость.

Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже». Здесь урегулированы вопросы порядка исполнения решений международных коммерческих арбитражей ( разд. 8 ).

Данный перечень не носит исчерпывающего характера, иные федеральные законы также могут содержать нормы исполнительного законодательства. Например, Закон РФ «О банках и банковской деятельности» в части органов и лиц, имеющих право запрашивать информацию о счетах граждан и организаций, когда необходимость в таком запросе связана с совершением исполнительных действий; федеральные законы «О рынке ценных бумаг», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Правительство РФ может принимать нормативные правовые акты по вопросам псполнительного производства на основании и во исполнении данного Федерального закона и иных федеральных законов. Правительством РФ в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» приняты следующие нормативные правовые акты: Положение о внебюджетном фонде развития исполнительного производства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 659 16; Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изътого имущества, утвержденное постановлением Правительства РФ № 723 от 7 июля 1998 г. 16; Порядок наложения ареста на ценные бумаги, утвержденный постановлением Правительства РФ № 934 от 12 августа 1998 г. 16

По смыслу закона к числу нормативных правовых актов Правительства РФ, регулирующих вопросы исполнительного производства ( помимо тех, которые должны быть приняты на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» ), относятся также правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования при осуществлении определенных видов деятельности, в частности торговли недвижимым и движимым имуществом и др.

Приоритетный характер носят нормы международных договоров России по сравнению с внутрироссийским законодательством. К числу международно-правовых документов, содержащих правила исполнительного производства, можно отнести Соглашения стран СНГ от 20 марта 1992 г. «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности»; Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами-членами СНГ, подписанную 22 января 1993 г. и ратифицированную Федеральным Собранием России; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» 16; Гаагскую конвенцию ( 1966 ) о признании и исполнении иностранных решений по гражданским и торговым делам; Нью-Йоркскую ( 1958 ) конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений и др.

В качестве источников исполнительного законодательства Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не называет инструкций федеральных органов исполнительной власти, нормативные акты субъектов РФ. Такое сужение круга источников источников исполнительного законодательства крайне негативно, поскольку Закон, хотя и является процедурным по характеру, тем не менее не содержит развернутых процедур исполнения отдельных видов исполнительных документов. Поэтому при решении целого ряда процедурных вопросов исполнительного производства в настоящее время практически нечем воспользоваться, кроме как актами федеральных органов исполнительной власти. Например, порядок предоставления налоговыми органами судебным приставам – исполнителям информации о счетах юридических лиц урегулирован совместным письмом ГНС РФ от 11 сентября 1995 г. № ВГ-6-08/481 и Министерства юстиции РФ от 7 сентября 1995 г. № 06-02-85-95 «О предоставлении налоговыми органами судебным исполнителям информации о наличии расчетных и иных счетов у юридических лиц – должников» 17. Порядок списанияи средств со счетов юридических лиц отражен в правовых актах, принятых Центральным банком России, и т. д.

Исполнительное законодательство как комплексное правовое образование по отдельным своим составляющим относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В отдельных случаях субъекты РФ вынуждены осуществлять правотворчество с тем, чтобы заполнить пробелы федерального законодательства. В этом плане интересен опыт правового регулирования, имеющийся в Нижегородской области. Здесь принят целый ряд процедурно-процессуальных актов, облегчающих совершение конкретных исполнительных действий, например: Временное положение о порядке проведения торгов по продаже имущества и имущественных прав; Временное положение о порядке реализации имущества юридических лиц, на которое обращено взыскание. Данные правовые акты содержат конкретный «алгоритм» действий, облегчая процесс правоприменения.

Таким образом, исполнительное производство представляет собой устанавленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий.

С новой сменой политического режима в 90 – х годах, развитием предпринимательской деятельности, изменении форм владения, пользования и распоряжения возникла настоятельная потребность в реформе исполнительного производства.

. Принятие Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» является важнейшей частью судебной реформы

Принятие данных законодательных актов повлекло за собой ряд принципиальных позитивных изменений в организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, уполномоченных законом. Исполнительное производство организационно выведено из сферы судебной власти и переданно к ведению органов исполнительной власти.. Исходным является понимание исполнительного законодательства как самостоятельного, комплексного правового образования, объеденяющего в себе совокупность различных способов реализации исполнительных документов, разнообразные исполнительные процедуры, учитывающии особенности гражданского, налогового, финансового, инвестиционного, земельного, жилищного и иного законодательства.

+ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов ко взысканию. Исполнительные документы — это указанные в законе документы, подлежащии принудительному исполнению судебным приставом — исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке. 18

Перечень исполнительных документов, возбуждающих исполнительное производство, дан в ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании:

принимаемых ими судебных актов;

решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

решений иностранных судов и арбитражей;

решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

6) постановления органов ( должностных лиц ), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава – исполнителя;

постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Содержание ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» значительно отличается от ст. 339 ГПК. Во – первых, ее содержание приведено в соответствие с новым материальным и процессуальным законодательством.

Во – вторых, в перечень исполнительных документов включены новые, ранее не указанные в нем документы и исключены те, которые по действующему законодательству таковыми не являются.

В – третьих перечень исполнительных документов является открытым., т. к. в настоящее время законодательство быстро обновляется и невозможно дать исчерпывающий перечень исполнительных документов. В частности, в Перечне не указана надпись нотариуса, однако это вовсе не означает, что она таковой не является. Согласно ст. 93 Основ законодательства о нотариате взыскание по исполнительной надписи нотариуса производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений.

Содержание исполнительного документа четко и подробно регламентировано ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно этой статьи в исполнительном документе обязательно должны быть указаны:

1) наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащео исполнению;

4) наименования взыскателя — организации и должника – организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя – гражданина и должника – гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника – гражданина и место его работы;

5) резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;

6) дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;

7) дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведены не все, а только основные реквизиты, которые обязательно должны быть изложены в исполнительном документе.

Содержание исполнительного документа, выданного на основании различных судебных актов и актов других органов, имеет некоторую специфику, отличаются и требования, предъявляемые к различным исполнительным документам

Исполнительные документы должны быть предъявлены к исполнению в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет возвращение исполнительного документа без исполнения. В п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указываются сроки для предъявления некоторых исполнительных документов к исполнению, сроки предъявления других исполнительных документов устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов. Обычно сроки определены периодом времени, поэтому предъявление исполнительных документов к исполнению может быть совершено в течении всего указанного периода.

Специальные правила действуют в отношении сроков предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании периодических платежей ( взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и др. ). Такие исполнительные документы сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению по подобного рода делам исчисляются тоже своеобразно – для каждого платежа в отдельности.

Пропущенный срок на предъявление исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен только судом, принявшим соотвествующий акт. Пропущенный срок может быть восстановлен лишь на предъявление исполнительного листа и судебного приказа, т. е. исполнительных документов, выданных только на основании судебных актов. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Восстановление пропущенных сроков возможно, если они были пропущены по уважительным причинам.

Установленные законом сроки предъявления исполнительного документа к исполнению могут быть прерваны в случаях, указанных в п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Установлены следующии основания для прерыва течения срока:

1) предъявление исполнительного документа к исполнению;

2) частичное исполнение исполнительного документа должником.

Прерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием для перерыва, в расчет не принимается. После перерыва течение этого срока начинается снова на весь период, предусмотренный в законе для данного исполнительного документа.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке предусмотренном федеральным законом.

Возбуждение исполнительного производства – первый этап процесса исполнения исполнительного документа. На этом этапе судебный пристав – исполнитель, получив исполнительный документ, должен установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения исполнительного производства, после чего принять решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В рамках этой стадии судебный пристав – исполнитель может также принять меры по обеспечению будущего исполнения требований исполнительного документа.

До возбуждения исполнительного производства никакие исполнительные действия совершены быть не могут. Данное требование вытекает из того, что совершение исполнительных действий сопряжено с возможностью применения к должнику мер государственно – властного принуждения в виде мер принудительного исполнения, существенно ущемляющих и ограничивающих его имущественные права.

Возбуждению исполнительного производства предшествует фактическое предъявление исполнительного документа к взысканию. На данном этапе судебный пристав – исполнитель принимает исполнительный документ от взыскателя, или от суда, или иного органа, выдавшего исполнительный документ. Однако само по себе фактическое принятие судебным приставом – исполнителем исполнительного документа еще не означает последующего возбуждения исполнительного производства.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в качестве оснований для возбуждения исполнительного производства называет только два обстоятельства: соответствие исполнительного документа требованием ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и соблюдение взыскателем срока для предъявления исполнительного документа к взысканию ( ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем практика показывает, что судебный пристав – исполнитель, решая вопрос о возбуждении исполнительного производства, должен проверить и учесть целый ряд других юридически не менее важных качеств исполнительного документа ( правильно ли определена взыскателем подведомственность исполнения требований предъявленного исполнительного документа, вступило ли в законную силу решение, на основании которого выдан исполнительный документ и др. ), отсутствие или несоблюдение которых лишает предъявляемый документ исполнительной силы и исключает возможность возбуждения исполнительного производства.19

С возбуждением исполнительного производства закон связывает наступление определенных правовых последствий как для должника, так и для взыскателя. С момента возбуждения исполнительного производства отношения отношения между сторонами или иными субъектами исполнительного производства и судебным приставом – исполнителем приобретают характер отношений власти и подчинения, за нарушение требований судебного пристава – исполнителя для субъектов исполнительного производства могут наступить негативные последствия в виде применения штрафных санкций и применения иных мер ответственности ( принудительный привод, привлечение к уголовной ответственности ).

Возбуждение исполнительного производства оформляется судебным приставом – исполнителем в форме вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства ( ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ). Данное постановление должно быть вынесено в течении трех дней с момента предъявления ему исполнительного документа.

Требования по форме и содержанию данного постановления можно условно классифицировать на общии и специальные. Общие требования определены и содержаться в ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой любое постановление судебного пристава – исполнителя должно обязательно содержать ряд обязательных реквизитов.

Специальные требования к оформлению постановления о возбуждении исполнительного производства содержаться в ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также в ряде других статей и определяются характером требований иполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства состоит из трех частей: вводной, описательно – мотивировочной и резолютивной.

Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав – исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в постановлении.

Как показывает практика, возможность реального исполнения требований исполнительного документа напрямую зависит от оперативности действий судебного пристава – исполнителя по наложению ареста на имущество должника, иногда в таких ситуациях счет идет буквально на часы. Требование же данной нормы закона носит императивный характер. По нашему мнению, данное требование отрицательно сказывается на процессе исполнения, ибо в случае отсутствия у судебного пристава – исполнителя заявления взыскателя о немедленном наложении ареста у должника есть своего рода иммунитет от ареста на период действия установленного судебным приставом – исполнителем срока для добровольного исполнения. В силу различных причин такое заявление может не поступить от взыскателя, и в такой ситуации у должника появляется возможность сокрыть, распродать или иным образом распорядится своим имуществом с целью недопущения наложения на него ареста.

По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве» под добровольным исполненнием в исполнительном производстве понимается самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок до применения к нему государственно – властного принуждения в виде мер принудительного исполнения. 20

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном произврдстве» срок для добровольного исполнения не можетт превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Основными последствиями несоблюдения срока для добровольного исполнентя для должника будут применения мер принудительного исполнения и взыскание исполнительского сбора, причем взыскание исполнительского сбора возможно в случае, если срок для добровольного исполнения был нарушен должником без уважительных причин.

На любой стадии исполнительного производства может возникнуть ситуация, когда в результате умышленных или не умышленных действий изменяется адрес должника – организации или место жительства должника– гражданина, должник скрывает место нахождения своего имущества или место нахождение отбираемого ребенка, а принимаемые судебным приставом – исполнителем все допустимые законом меры по отысканию должника или его имущества остаются безрезультатными.

В данной ситуации судебный пристав – исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Основания и порядок объявления розыска содержатся в ст. 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно данной норме объявление розыска может носить обязательный или факультативный характер.

В обязательном порядке розыск объявляется в случае отсутствия у судебного пристава – исполнителя сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка.

Факультативный порядок объявление розыска существует в отношении всех других исполнительных документов. При этом от взыскателя необходимо письменное заявление об объявлении розыска и согласие нести бремя раходов по розыску и авансировать данные расходы.

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об иполнительном производстве» при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав – исполнитель по своей инициативе или по заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратится в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

Указанная статья содержит предельно общий регламент, устанавливающий порядок отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, изменения способа и порядка их исполнения. Основания для совершения указанных юридических действий носят сугубо оценочный характер, поскольку в законодательстве невозможно дать исчерпывающий перечень оснований, обуславливающих необходимость для совершения указанных действий. Вместе с тем в отдельных случаях законодательство содержит примерные ориентиры для совершения указанных действий, например согласно ст. 207 ГПК такие действия совершаются исходя в том числе из имущественного положения сторон.

Решение об отсрочке и рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения всегда принимается судом или иным органом, который выдал исполнительный документ. В этом их разница от отложения исполнительных действий, которое может быть осуществлено и по постановлению судебного пристава – исполнителя.

Отсрочка исполнения заключается в принятии решения соответсвующим органом о начале исполнительных действий с иной даты, не соответствующей общим условиям совершения исполнительных действий по данному виду исполнительных документов. Например, отсрочка исполнения может быть произведена до окончания срока депозитного договора денежных средств должника, когда с целью увеличения суммы взыскания имеет смысл подождать получения должником полной суммы.

Рассрочка исполнения заключается в предоставлении должнику возможности исполнить требования исполнительного документа, например о выплате денежных средств, не единовременно, а в течении определенного периода времени, что может быть обусловленно графиком поступления денежных средств на счет должника, графиком изготовления соответствующей продукции в условиях конвейнерного или иного циклического по характеру производства.

Пологаем, что за период рассрочки или отсрочки исполнения возможно взыскания с должника, например, предусмотренной ст. 395 ГК платы за пользование чужими денежными средствами.

Изменение способа и порядка исполнения в основном возможно по так называемым факультативным судебным решениям, когда при отсутствии у должника имущества, подлежащего передаче взыскателю, с него взыскивается его стоимость, указанная в судебном решении ( ч. 2 ст. 128 АПК, ст. 200 ГПК ).

Отложение исполнительных действий близко по своей юридической характеристике к отсрочке исполнения. Однако в отличие от отсрочки исполнения отложение исполнительных действий в соответсвии со ст. 19 Федерального закона «Об исплнительном производстве» возможно по решению более широкого круга лиц:

— по заявлению взыскателя или должника;

— на основании определения судьи;

— по инициативе судебного пристава – исполнителя.

Отложение исполнительных действий по инициативе должника или судебного пристава – исполнителя возможно на срок не более 10 дней. В остальных случаях предельные сроки отложения исполнительных действий определяются взыскателем либо в определении судьи.

Приостановление исполнтельного производства также представляет собой форму перерыва в совершении исполнительных действий наряду с отложением исполнительных действий и их отсрочкой. Однако в отличие от иных юридических действий приостановление осуществляется не на конкретный период времени, а на неопределенный период до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

В зависимости от оснований приостановление исполнительного производства совершается либо в обязательном порядке ( ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве») либо может осуществлятся по усмотрению соответсвующего суда ( ст. 21 ). В любом случае приостановление исполнительного производства возможно только по основаниям, указанным в ст. 20 и 21. Данные перечни носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежат.

Прекращение исполнительного производства как юридическое действие имеет ряд существенных признаков:

— оно производится только по основаниям, указанным в ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указанный перечень расширенному толкованию не подлежит;

— решение о прекращении исполнительного производства принимается только соответсвующим судом;

— после прекращения исполнительного производства его возобновление невозможно, за исключением случаев, когда определение о прекращении исполнительного производства было отменено в судебном порядке.

В сответсвии со ст. 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правовые последствия прекращения исполнительного производства в основном содятся к следующему:

1) прекращенное исполнительное производство не может быть возобновленно вновь;

2) судебное определение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов;

3) после получения вступившего в законную силу определения о прекращении исполнительного производства судебный пристав – исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению;

4) на исполнительном документе судебный пристав – исполнитель делает отметку об основании прекращения исполнительного производства со ссылкой на судебное определение;

5) исполнительное производство оканчивается, судебное определение и исполнительный документ возвращаются в суд или иной орган, выдавший данный документ.

В сответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю. Возвращение исполнительного документа взыскателю представляет собой аналог оставления заявления без рассмотрения в гражданском и арбитражном судопроизводстве.21 В отличие от прекращения исполнительного производства возвращение исполнительного документа взыскателю не влечет за собой невозможности возобновления исполнительного производства и не препятствует для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах сроков, исчисляемых в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Основания для возвращения исполнительного документа указаны в ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в пп. 3 – 6 п. 1 ст. 26 названного закона, судебный пристав – исполнитель составляет об этом соответствующий акт, который утверждается старшим судебным приставом. При этом возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в сответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполненный исполнительный документ возвращается в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. Данное правило представляется не совсем понятным. В п.1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотренно возвращению взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. Поэтому правило п. 2 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» скорее имеет отношение к пп.1 п. 1 ст. 27 ( окнчание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа ), поскольку в п. 2 ст. 26 речь идет о возврате уже полностью исполненного исполнительного документа. В любом случае данное положение нуждается в конкретизации в судебной практике.

Окончание исполнительного производства является новым институтом исполнительного производства, поскольку раздел 5 ГПК правил об окончании исполнительного производства не содержал.

Под окончанием исполнительного производства понимаются различные исполнительные действия, которые влекут за собой завершение исполнительных действий по конкретному исполнительному документу с самыми различными правовыми последствиями, среди которых может быть как сохранение права на возбуждение исполнительного производства, так и утрата такого права либо продолжение исполнительного производства в другом подразделении Службы судебных приставов. В этом смысле окончание исполнительного производства – не самостоятельное основание завершения исполнительного производства, а институт, объеденяющий в себе различные основания для завершения исполнительного производства, содержащиеся в гл. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».22

Перечень оснований для окончания исполнительного производства в соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В практике исполнительного производства встречались случаи, когда два исполнительных производства оканчивались зачетом взаимных требований должника и взыскателя, совпадающих в различных исполнительных производствах. Пологаем, что правила о зачете взаимных требований, предусмотренные в ст. 410 – 412 ГК, в настоящее время в исполнительном производстве вряд ли могут применяться. Поэтому в том случае, если в двух различных исполнительных производствах требования взыскателя и должника совпали и поглощают друг друга, должно произойти реальное исполнение исполнительных документов.

Вместе с тем в процессе совершенствования исполнительного законодательства можно ввести зачет требований как самостоятельное основание для окончания исполнительного производства.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончание исполнительного призводства оформляется путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства (ПРИЛОЖЕНИЕ 2). Указанное постановление может быть обжалованно в 10 – дневный срок.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием применения мер принудительного исполнения являются:

1) предъявление в установленные федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа;

2) принятие судебным приставом – исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;

3) истечение срока, установленного судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения.

Данная статья раскрывает последовательность юридических действий, совершение которых в результате приводит к началу принудительного исполнения. Все юридические действия, указанные в ст. 44 Федерального закона «Об сиполнительном производстве», совершаются именно в той последовательности, в которой они перечислены.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложение ареста на имущество и его реализации;

2) обращение взыскания на зароботную плату, пенсию, стипендию, и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5) иные меры, принимаемые в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Таков основной круг мер принудительного исполнения, которые могут применятся с целью практической реализации требований исполнительных документов. Все указанные меры могут применятся при осуществлении исполнительных действий в отношении должника как самостоятельно, так и в совокупности. Например, первоначально взыскание обращалось на денежные средства должника, но в связи с их недостатком возникла необходимость в обращении взыскания на пренадлежащее должнику имущество.

При обращении взыскания на имущество и денежные средства путем наложения ареста следует иметь в виду возможность принятия данных обеспечительных мер еще при рассмотрении в гражданском либо арбитражном судопроизводстве.

Обращение взыскания на имущество должника является одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения. Форма реализации данной меры принудительного исполнения состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника.

Общии правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве». По своей правовой природе правила данной главы являются общими, т. е. применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать всю совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.23 В зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает процедуры:

1) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника;

2) обращение взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях;

3) обращение взыскания на имущество, находящееся у других лиц;

4) обращение взыскания на заложенное имущество.

При этом закон особо не выделяет и не регулирует процедуру обращения взыскания на денежные средства в рублях при исчислении долга в иностранной валюте.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» особо выделяет обращение взыскания на имущество юридических лиц, в то же время обращение взыскания на имущество граждан особого правового регулирования не получило, за исключением зароботной платы и иных видов дохода должника.

Таким образом, при обращении взыскания на имущество должника нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует применять следующим образом.

Нормы гл. 4 «Обращение взыскания на имущество должника» (ст.46 – 56) носят общий характер и применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц.

Нормы гл. 5 «Особенности обращения взыскания на имущество должника – организации. Арест и реализация имущества должника – организации» (ст. 57 – 63) по отношению к нормам гл. 4 носят специальный характер, при обращении взыскания на имущество юридических лиц следует руководствоваться общими правилами гл. 4 с теми изъянами и дополнениями, которые установлены гл. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Опись имущества должника представляет собой процессуальный способ документальной фиксации факта ареста имущества должника, оформляемый путем составления соответствующего документа – акта описи и ареста имущества (ПРИЛОЖЕНИЕ 3).

Передача арестованного имущества на ответственное хранение является одной из составных частей процедуры ареста имущества. Цель – обеспечение его сохранности, т. е. недопущение его растраты, отчуждения или сокрытия должником, что обеспечивается мерами гражданской и уголовной ответственности.

Статьей 54 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено три основных формы реализации арестованного имущества – продажа с открытых, публичных торгов, продажа на на комиссионных началах и продажа на иных договорных началах. Форма реализации определяется правовым режимом арестованного имущества. Так, недвижимое имущество реализуется только с торгов, имущество бытового назначения – на комиссионных началах, иное имущество реализуется на иных договорных началах, к примеру реализация ценных бумаг производится на основании договора поручения.

Если при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного характера задачей судебного пристава – исполнителя в большинстве случаев является отыскание денежных средств и иного имущества должника и обращение на них взыскания, то при исполнении исполнительных документов неимущественного характера, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определенных действий или воздержаться от совершения этих действий, судебный пристав – исполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливается срок до пяти дней для добровольного исполнения ( если судом не постановлено немедленное исполнение ) и разъясняется, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок без уважительных причин с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере пяти (с гражданина ) или 50 ( с организации ) минимальных размеров оплаты труда и расходы по совершению исполнительских действий ( ст. 9, 81 ,82 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ).

В случае неисполнения требования исполнительного документа в назначенный срок без уважительных причин судебный пристав – исполнитель совершает следующии действия:

а) при указании в исполнительном документе, что в случае неисполнения должником определенных требований эти требования вправе выполнить взыскатель за счет должника,

— разрешает взыскателю выполнить требования исполнительного документа

и понесенные расходы взыскивает с должника;

б) при предоставлении судебным приставом – исполнителем должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа, в котором участие должника необязательно,

— организует и осуществляет исполнение путем возмездного за счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства или за счет средств авансированных взыскателем, привлечения необходимой рабочей силы, взыскивает с должника в тройном размере затраченные на исполнение денежные средства как расходы по совершению исполнительных действий.

в) при предоставлении органом, выдавшим исполнительный документ, или судебным приставом – исполнителем должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа в случае, когда возможно только личное исполнение должником,

— накладывает на должника штраф в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает новый срок исполнения, при вторичном и последующих неисполнениях – удваивает сумму штрафа каждый раз с назначением новых сроков исполнения.

Кроме того, при повторном неисполнении организацией без уважительных причин требований исполнительного документа имеется возможность привлечения к уголовной ответственности или ( при ее введении ) административной ответственности виновных в неисполнении работников организации ( ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ).

Таким образом, исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных исполнительных документов ко взысканию. Если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и он соответствует требованиям закона, судебный пристав – исполнитель в трех дневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Для добровольного исполнения требований должнику устанавливается срок до пяти дней, по окончанию которых к должнику могут быть применены меры принудительного исполнения, с отнесением на него исполнительского сбора, а также расходов по совершению исполнительных действий.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» существенно усовершенствовал механизм исполнения, но все же ряд положений закона вызывают серьезные возражения. Так, закон предусматривает создание внебюджетного фонда развития исполнительного производства, не раскрывая его понятия; устанавливает достаточно большой размер исполнительского сбора; и др. Закон не содержит развернутых процедур исполнения отдельных видов исполнительных документов и при решении целого ряда процедурных вопросов практически нечем воспользоваться.

На наш взгляд, целесообразна подготовка единого кодифицированного акта, который бы в комплексе регулировал принудительное исполнение актов федеральных судов, судов субъектов РФ, третейских судов, нотариально удостоверенных актов, актов других органов гражданской юрисдикции, объеденял в себе совокупность различных способов реализации исполнительных документов, разнообразные исполнительные процедуры, учитывающии особенности гражданского, налогового, финансового, инвестиционного, земельного, жилищного и иного законодательства. Подготовка данного акта оправдана в виде Исполнительного кодекса РФ, поскольку по сложившейся юридической традиции и правопониманию в отличие от закона кодекс определенной сферы юридической деятельности.

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Основным и обязательным субъектом правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, является судебный пристав – исполнитель. Вся его деятельность направлена на достижение конечной цели исполнительного производства – быстрое и реальное исполнение судебных и несудебных актов. Для достижения указанной цели судебный пристав – исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах полномочий, которыми наделило его государство.

Как уже отмечалось, с новой сменой полтитического режима в 90 – х годах, развитием предпринимательской деятельности, изменением форм владения, пользования и распоряжения назрела необходимость по – новому урегулировать исполнительное производство, исходя из усиления ответственности за невыполнение судебных решений и актов юрисдикционных органов, из равенства защиты всех форм собственности, из придания судебному исполнителю нового статуса и стимулирования его материальной заинтересованности в исполнении судебных и иных актов.

Кардинальные изменения в структуру органов и должностных лиц, осуществляющих принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, внесли Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Судебных исполнителей, состоящих при судах и работающих непосредственно под руководством председателя районного суда или судьи, заменила служба судебных приставов, возглавляемая главным судебным приставом Российской Федерации, который по должности является также заместителем министра юстиции РФ ( ст. 5 Федерального закона «О судебных приставах» ).

Судебные приставы, согласно ст. 4 Федерального закона РФ «О судебных приставах», подразделяются на две группы: судебные приставы, обеспечивающии установленный порядок деятельности судов и судебные приставы – исполнители.

В Федеральном законе РФ «О судебных приставах» сформулированы общии требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должность судебного пристава, как одной, так и другой группы. Так, судебным приставом может быть только гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий полное среднее или среднее профессиональное образование. Для старшего судебного пристава необходимо высшее юридическое образование. Судебный пристав должен быть способен по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья, выполнять возложенные на него обязанности, связанные с государственной службой. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость. Судебный пристав является должностным лицом и приносит при вступлении в должность присягу.

Судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы которых утверждаются министром юстиции Российской Федерации.

Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов воинскме звания.

Статус судебного пристава определяется, помимо названного закона, основанном на конституции Российской федерации законодательством о государственной службе. Центральным актом является Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Для повышения эффективности исполнительного производства необходимо, на наш взгляд, предъявлять более высокие требования к судебному приставу – исполнителю и предусмотреть не только среднее или среднее профессиональное образование, но и окончание специальных курсов, где бы изучался весь массив знаний, необходимый в настоящее время судебному приставу – исполнителю для успешной работы. После окончания курсов кандидаты на должность судебного пристава – исполнителя должны сдавать квалификационный экзамен. Сдача экзамена является основанием для направления на стажировку, после успешного прохождения которой, лицо назначается на должность.

Что касается старших судебных приставов – исполнителей, то они должны назначаться из числа судебных приставов – исполнителей, имеющих высшее юридическое образование и отработавших в должности судебного пристава – исполнителя не менее трех лет.

Такой порядок утверждения на должность должен обеспечить надлежащий отбор и подготовку кадров. Это необходимо, прежде всего потому, что «реализация решений суда – важная и ответственная работа, ее исполнение требует от исполнителей знаний, четкости, организованности, оперативности, настойчивости».24

Служба судебных приставов является единственным полномочным органом принудительного исполнения, что является основной особенностью специального статуса судебного пристава – исполнителя. При выполнении своих служебных обязанностей он выступает как представитель исполнительной власти и обладает особым правомочием – от имени государства применять меры принуждения к должнику, не исполняющему требования исполнительного листа или требования судебного пристава – исполнителя.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах», требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующии исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

Судебный пристав – исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников; давать гражданам и оганизациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащии им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия предусмотренные законом.

Вновь принятые Федеральные законы существенно изменили и расширили полномочия судебных приставов – исполнителей по сравнению с теми, какими распологали судебные исполнители. Согласно Федерального закона РФ «Об исполнительном поизводстве», расширение полномочий судебных приставов – исполнителей выразилось, прежде всего, в том, что теперь судебный пристав – исполнитель самостоятельно возбуждает исполнительное поизводство путем вынесения постановления и также самостоятельно выносит постановление о возвращениии исполнительного производства взыскателю в случае несоблюдения требований, предъявленных к исполнительному документу. Вопросы об отложении исполнительных действий, об окончании исполнительного производства, также решается теперь судебным приставом исполнителем самостоятельно. С письменного разрешения старшего судебного пристава судебный пристав – исполнитель может в необходимых случаях отступать от правил относительно времени совершения исполнительных действий, решать вопрос о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, о возвращении исполнительного документа взыскателю, о привлечении к ответственности лиц, противодействующих судебному приставу – исполнителю или неисполняющих возложенных на них обязанностей, о замене стороны в исполнительном производстве ее правоприемником, о назначении специалиста для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, об отводе специалиста или переводчика ( ст. ст. 12, 26, 28, 32, 41, 43, 85, 87 ).

Деятельность судебных приставов – исполнителей практически выведена из под контроля суда, произошло значительное расширение их полномочий. Но в тоже время механизм обжалования действий судебного пристава исполнителя четко не проработан, так в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» не определены порядок рассмотрения данной категории дел и вид судопроизводства. Учитывая существующею в нашей стране коррупцию как в высших, так и в низовых звеньях государственной власти, по нашему мнению, даный механизм нужно более детально проработать.

Судебные приставы по ОУПДС призванны оказывать необходимую поддержку своим коллегам осуществляя привод лиц, уклоняющихся от явки к судебному приставу – исполнителю и участвуя по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий, где обеспечивают безопасность судебных приставов – исполнителей и пресекают сопротивление оказываемое судебному пристову — исполнителю в связи с исполнением им своих служебных обязанностей.

В целях выполнения возложенных на них обязанностей судебные приставы по ОУПДС наделены достаточно широким объемом полномочий, в том числе правом требовать содействия государственных органов и должностных лиц; получать необходимые документы и материалы; входить в помещения занимаемые гражданами и организациями. Для данной категории судебных приставов предусмотрена специальная профессиональная подготовка, после прохождения которой они имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств. Кроме хранения и ношения огнестрельного оружия и специальных средств, судебным приставам по ОУПДС предоставленно право применять в случае невыполнения их требований не только физическую силу, но и огнестрельное оружие и специальные средства ( ст. ст. 15 – 18 Федерального закона «О судебных приставах» ).

Судебные приставы, объеденены в подразделения в соответствии с административно – территориальным делением субъектов Российской Федерации ( районные, межрайонные и др. ), возглавляемые старшим судебным приставом, причем, как судебные приставы по ОУПДС, так и судебные приставы – исполнители объеденены в одном подразделении и подчинены одному старшему судебному приставу. В этой связи хочется заметить, что нецелесообразно, на наш взгляд, такое объеденение приставов в одном подразделении выполняющих разные функции. Непонятно, как те и другие будут подчинятся одному старшему судебному приставу, полномочия которого очень различны в отношении судебных приставов, являющихся субъектами административного права и обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и в отношении судебных приставов – исполнителей, являющихся субъектами административно – процессуального и гражданского процессуального права.

В этой связи интересен опыт Тюменской области, где судебные приставы по ОУПДС объеденены в самостоятельное межрегиональное подразделение возглавляемое старшим судебным приставом по ОУПДС, что позволяет более четко и слаженно выполнять возложенные на них задачи.

Кроме того, в Федеральном законе РФ «О судебных приставах» определены гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов, а также финансирование и материально – техническое обеспечение службы судебных приставов.

Так, жизнь и здоровье судебного пристава подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судебному приставу или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Служба судебных приставов финансируется за счет средств федерального бюджета. Исполнительский сбор зачисляется на текущий счет подразделения судебных приставов, как определено п. 3 ст. 81 Закона «Об исполнительном производстве». Тридцать процентов от суммы исполнительского сбора отчисляется в федеральный бюджет, а остальная сумма поступает во внебюджетный фонд развития исполнительного производства. Средства от исполнительского сбора возвращаются из федерального бюджета Службе судебных приставов и используется для финансирования расходов на содержание и материально – техническое обеспечение Службы судебных приставов сверх утверждаемых в установленном порядке объемов финансирования ее расходов за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем в России правоприменительная практика деятельности судебных приставов по ОУПДС и судебных приставов – исполнителей выявила и ряд недостатков. Для более эффективного выполнения функции принудительного исполнения, на наш взгляд необходимо, расширить объем полномочий и организационно – штатную структуру Службы судебных приставов. Создать единый банк данных на должников, оперативно – розыскной отдел, отдел дознания, службу собственной безопасности и др.

В этой связи высказываются мнения, о создании судебной полиции, организационное устройство и объем полномочий которой позволял бы эффективно выполнять функции принудительного иполнения и отвечал бы требованиям времени и потребностям практики.( 38)

Основными субъектами правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, являются стороны, т. е. взыскатель и должник. Без взыскателя и должника правоотношения в исполнительном производстве потеряли бы смысл, поэтому в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» стороны, взыскатель и должник, среди лиц, участвующих в исполнительном производстве, выделены первыми.

В указанном законе взыскатель определяется как гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, а должник – как гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия ( передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом ) или воздержаться от их совершения.

Регулированию их правового положения и субъективных прав и обязанностей посвящен ряд статей гл. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительному производству в отличие от гражданского и арбитражного судопроизводства в силу определенности подтвержденных исполнительным документом прав и обязанностей неизвестно понятие надлежащих и ненадлежащих сторон, их замены и т. п., поскольку спор уже разрешен до стадии исполнительного производства.

По смыслу исполнительного законодательства правосубъектность как основание участия в исполнительном производстве признается за всеми организациями, указанными в исполнительном документе. В отношении организаций не выделяются отдельно категории правоспособности и дееспособности, которые возникают у них одновременно и охватываются понятием правосубъектности.

В отличие от организаций правосубъектность граждан как сторон исполнительного производства должна проверяться судебным приставом – исполнителем. Граждане правоспособны в исполнительном производтсве с момента рождения и до момента смерти. Дееспособность в исполнительном законодательстве наступает с различного возраста и зависит от ряда различных юридических обстоятельств. В этой связи закон устанавливает ряд специальных правил, основывающихся на правилах о дееспособности, установленных в ГК, КзоТ, СК, КоАП и федеральных законах.

Стороны в исполнительном производстве наделены рядом прав и обязанностей, которые позволяют им осуществлять свои правомочия, добиваясь решения задач, которые стоят перед ними в ходе совершения исполнительных действий.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвывающих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия ( бездействие ) судебного пристава – исполнителя.

Перечень прав сторон, перечисленных в п. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, не полон. Целый ряд прав сторон исполнительного производства установлен другими статьями указанного Закона. Так,

— взыскатель вправе отказаться от взыскания ( п. 1 ст. 23 );

— стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение ( п. 2 ст. 23 );

— взыскатель вправе отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передачи их взыскателю ( п. 7 ст. 23 );

— взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализованно в двухмесячный срок ( п. 4 ст. 54 ), и др.

согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны при совершении исполнительных действий обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. Как видно, здесь не содержится указание на конкретный перечень обязанностей сторон исполнительного производства. Применительно к каждому виду исполнительных действий у сторон имеются как права, так и обязанности. При этом если взыскатель является преимущественно управмоченной стороной, то должник – в основном обязанной. Самая общая и основная обязанность должника – исполнение требований исполнительного документа, которая конкретезируется по мере развития исполнительного производсва.

В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношении к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. соучастие возможно как активное ( одновременное участие нескольких лиц на стороне взыскателя ), пассивное ( одновременное участие нескольких лиц на стороне должника ) и смешанное.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон судебный пристав – исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны правоприемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом. Правопреемство – это переход прав и обязанностей во время исполнительного производства от одной стороны к другому лицу, ранее не участвовавшему в исполнительном производстве.25 Правоприемство в соответсвии с данной статьей возможно в течении всего исполнительного производства: с момента его возбуждения до его окончания по основаниям, указанным в ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд и судья являются основными субъектами исполнительного производства и играют важную роль в процессе принудительного исполнения. Это связано с тем, что, во – первых, значительная часть исполнительных документов представляет собой судебные акты.

Во — вторых, судебный контроль за производством принудительного исполнения исполнительных документов является самым действенным и эффективным, т. к. суд – это орган правосудия, и никакой контроль со стороны государственных органов не заменит собой контроль судебный ( ст. 1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»26 ).

В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» суд и судья не названы как участники исполнительного производства, но анализ текста Федерального закона дает основания полагать, что суд и судья являются немаловажными участниками исполнительного производства. Большинство процессуальных действий, связанных с возникновением, развитием (динамикой) и прекращением исполнительного производства, осуществляется судом. Так, согласно ст. 16 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», суд, принявший соответствующий судебный акт, рассматривает заявление взыскателя о востановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или приказа к исполнению. Суд, выдавший исполнительный документ, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, решает вопрос об отсрочке, рассрочке, а также об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа ( ст. 18). Рассмотрение вопросов о приостановлении и прекращении исполнительного прозводства осуществляется судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного – исполнителя или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава – исполнителя по исполнительным документам, выданным арбитражным судом ( ст. 24 ). Судом производится принятие отказа взыскателя от взыскания ( хотя это положение закона противоречит общей направленности принципа диспозитивности в гражданском процессуальном законодательстве ) и утверждение мирового соглашения между взыскателем и должником ( ст. 23 ). По определению суда обращается взыскание на имущество должника, находящееся у других лиц ( ст. 48 ).

В настоящее время, когда создана самостоятельная служба судебных приставов – исполнителей, подчиненных органам юстиции, полномочия суда в исполнительном производстве значительно урезаны. Во всех случаях, когда ранее, согласно ГПК РСФСР и инструкции об исполнительном производстве, решения по исполнению принимал суд и судья, теперь эти решения принимает судебный пристав – исполнитель, а заинтересованным лицам предоставлено право обжаловать действия судебного пристава – исполнителя по исполнению исполнительного документа «в соответствующий суд в 10 – дневный срок» ( ст. 9, 10, 19, 26, 27, 28, 47, 73, 85, 87 Федерального закона ).

В ст. 90 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» установлен 10 – дневный срок подачи жалобы, который начинает течь со дня совершения судебным приставом – исполнителем ( отказа в совершении действия ) либо с того дня, когда взыскателю, должнику, не извещенным о месте и времени совершении исполнительного действия, стало о нем известно, и подсудность жалоб на действия судебного пристава – исполнителя по исполнению исполнительного документа – либо в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава – исполнителя, либо в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава – исполнителя при исполнении исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

На основе анализа действующего законодательства к формам судебного контроля над органами исполнения судебных и иных решений необходимо отнести:

1) порядок предварительного ( в случаях, предусмотренных законом ) санкционирования судом процессуальных действий судебного пристава – исполнителя по исполнению, который является одной из гарантий правильности осуществления принудительного исполнения;

2) процессуальный порядок обжалования законности и обоснованности постановлений суда по поводу вопросов, возникающих в процессе исполнения, который ничем практически не отличается от обычного производства дел в кассационной инстанции;

3) процессуальный порядок обжалования действий судебного пристава – исполнителя, который является существенной гарантией соблядения прав сторон в принудительном исполнении, обеспечивающий реальность исполнения.

Жалобы на действия судебного пристава – исполнителя должны рассматриваться в соответствии с действуещим гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством, в порядке судопроизводства, определяющего рассмотрение и разрешения дел, вытекающих из административно – правовых отношений ( глава 24 – 1 ГПК РСФСР, ст. 22 АПК РФ ). Указанная категория дел рассматривается единолично судьей, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого ( ст. ст. 6, 232 ГПК РСФСР ). При этом нужно отметить, что в ст. 22 проекта ГПК РФ по отношению к данному виду судопроизводства внесены изменения: дела, вытекающии из административно – правовых отношений ( в том числе по жалобам на действия судебного пристава – исполнителя ) будут рассматриваться по правилам искового производства.27

Среди основных участников исполнительного производства необходимо назвать лиц, интерес которых в исполнительном производстве носит государственный или общественный характер. Обеспечивая своим участием защиту интересов государства и общества, эти лица тем самым активно содействуют правильному и быстрому исполнению исполнительных документов. К таким лицам относится, прежде всего, прокурор.

В Российской Федерации на основании Федерального закона РФ от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации»28 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии прцесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно гражданскому процессуальному законодательству, прокурор вправе требовать возбуждения исполнительного производства, если это необходимо в целях охраны прав граждан и государственных и общественных интересов. Он может подать заявление о направлении исполнительного документа по месту исполнения ( ст. 351 ГПК РСФСР ), принести протест на действия судебного пристава – исполнителя ( ст. 428 ГПК РСФСР ). Однако, в Федеральном законе РФ «Об исполнительном производстве» прокурор не назван среди лиц, по инициативе которых возбуждается исполнительное производство и опротестовывается действия судебного пристава – исполнителя по исполнению.

Согласно действующему законодательства задача прокуратуры в стадии исполнения судебных и иных актов двуедина. С одной стороны, прокурор обязан осуществлять неадзор за законностью действий органов исполнения, чтобы исключить нарушение прав и законных интересов сторон и других лиц, участвывающих в исполнении, а с другой стороны, оказывать органам исполнения и лицам, участвующим в исполнении, помощь и содействие в осуществлении действий по исполнению. Для успешного осуществления своих функций прокурор наделен необходимыми процессуальными правами. Права прокурора в стадии исполнения во многом совпадают с правами сторон в исполнительном производстве, но не тождественны. Прокурор не имеет права заключать мировое соглашение и совершать другие распорядительные действия, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством и законодательством об исполнительном производстве для взыскателя, т. к. прокурор защищает в исполнительном производстве не свои, а государственные и общественные интересы.

Если сравнивать судебный контроль и прокурорский надзор в стадии принудительного исполнения то между ними, несомненно, обнаруживаются различия. Главное отличие состоит в методах и формах осуществления прокурорского надзора и судебного контроля. Так, прокурор осуществляет надзор, главным образом, путем проведения проверок, опротестования действий судебного пристава – исполнителя по исполнению и участия в рассмотрении протестов.

Кроме прокурора, в определенных законом случаях в исполнительном производстве могут участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления. Цель их участия в исполнительном производстве состоит в выполнении общих обязанностей по защите государственных и общественных интересов, прав и законных интересов граждан. В исполнительном производстве они должны содействовать более быстрому, правильному и реальному исполнению исполнительных документов.

В действующем процессуальном законодательстве и в ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» отсутствуют нормы права, которые бы в общем виде определяли, какие органы имеют право и должны принимать участие в принудительном исполнении и в каких случаях. В инструкции об исполнительном производстве предусматривалось участие в исполнительном производстве представителей государственных органов и органов местного самоуправления при исполнении исполнительных документов по отдельным категориям дел. Так, при производстве выселения в принудительном порядке судебные иполнители привлекали представителей жилищно – эксплутационных организаций. На основании постановления Пленума Верховного Суда РСФСР ( РФ ) № 5 от 26 декабря 1984 г. с изменениями и дополнениями от 29 агуста 1989 г. и от 21 декабря 1993 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» 29 представители органов жилищно – коммунального хозяйства должны привлекаться при исполнении судебных решений о переустройстве, перепланировке жилых и подсобных помещений, выселении, сносе и переносе строения и т. п. Согласно ст. 79 Семейного кодекса РФ и разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»30, принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу, должно производится с обязательным участием органа опеки и попечительства.

Анализ отдельных нормативных актов и сложивщаяся практика позволяют утверждать, что в принудительном исполнении могут также принимать участие органы народного образования, здравоохранения, технические инспектора профсоюзов и др.

Участие представителей государственных органов и органов местного самоуправления в исполнительном производстве может быть обязательным и факультативным. Обязательное участие указанных лиц предусмотрено в законе: органы опеки и попечительства должны участвовать при исполнении решения об отобрании ребенка и передачи его другому лицу. Факультативное участие осуществляется в необходимых случаях по инициативе судебного притсава – исполнителя: при отбрании ребенка и передаче его другому лицу приглашается врач для осмотра ребенка и дачи заключения о состоянии его здоровья на момент составления акта о передаче, а также педагог, который должен подготовить ребенка к передаче.

Таким образом, реализация государственными органами и органами местного самоуправления своих полномочий в исполнительном производстве в соответствии с законом обеспечивает необходимые условия для быстрого и реального исполнения судебным приставом – исполнителем судебных и иных актов.

Правовое положение банка ( кредитной организации ) в исполнительном производстве несколько специфично и зависит от того, в каком качестве банк выступает в исполнительном производстве. Прежде всего, банк является органом, исполняющим требования судебных актов и актов других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом ( ст. 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» ), производящим списание денежных средств в бесспорном порядке со счета должника.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен взыскателем для исполнения непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Причем банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обязаны в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств либо сделать отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Банки, как и все организации, должностные лица и граждане на территории Российской Федерации, обязаны исполнять решения судебных и иных государственных органов. В противном случае к ним применяются меры, предусмотренные действующим законодательством. Так, при неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника в случае предъявления банку или иной кредитной организации исполнительного документа и наличии денежных средств на счетах должника указанный банк или иная кредитная организация по решению суда подвергается штрафу в размере 50% от суммы, подлежащей взысканию (ст.86 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст. 206 АПК РФ). Основанием для наложения указанного штрафа является также невыполнение банком или иной кредитной организацией требования о совершении отметки на исполнительном документе о полном или частичном его неисполнении в связи с отсутсвием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя ( ст. 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», п. 3 Временного положения о порядке обращения взыскания на имущество организаций ). Неоднократное в течении года виновное неисполнение банками или иными кредитными организациями судебных актов является основанием для отзыва Центральным Банком РФ лицензии на осуществление банковских операций ( ст. 206 АПК РФ, ст. 20 ФЗ РФ «О банках и банковской деятельности» 31, ст. 75 ФЗ РФ «О Центральном банке РФ ( Банке России)» 32).

В исполнительном производстве банк может выступать не только как орган, осуществляющий исполнение судебных и иных актов, но и как должник. По нашему мнению, в действующем законодательстве порядок исполнения исполнительных документов в отношении банков урегулирован недостаточно четко.

Круг лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов иных органов, включает в себя работников милиции, лиц и организации, осуществляюшие розыскные и охранные функции, переводчиков, специалистов, в частности, по оценке имущества должника, специализированные организации, реализующии имущество должника.

Следует подчеркнуть, что в Федеральном Законе РФ «Об исполнительном производстве», в главе, посвещенной лицам, участвующим в исполнительном производстве, впервые четко определена роль работников милиции при исполнении судебными приставами – исполнителями своих служебных обязанностей. Согласно ст. 42 указанного закона, работники милиции оказывают судебному приставу – исполнителю содействие в тех случаях, когда ему препятствуют в совершении исполнительных действий, либо жизни и здоровью судебного пристава – исполнителя угрожает опасность.

В настоящее время продолжают действовать нормы ГПК РСФСР, устанавливающии участие работников милиции, как представителей органов власти, в исполнительном производстве. Так, согласно ст. 353 ГПК РСФСР, в случае оказания судебному исполнителю сопротивления при исполнения решения, он составляет об этом акт и для устранения препятствий обращается за содействием к органам власти.

Оказание содействия судебным приставам работниками милиции основано на общих положениях, закрепленных в законе РСФСР «О милиции»33. В ст. 2 Закона РСФСР «О милиции» установлено, что основными задачами милиции являются охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Кроме того, милиция обязана в пределах своей компетенции оказывать содействие судебному приставу – исполнителю при исполнении им служебных обязанностей, работники милиции способствуют повышению эффективности и результативности исполнительного производства.

Анализ действующего законодательства об исполнительном производстве позволяет утверждать, что участие работников милиции в исполнительном производстве не исчерпывается лишь оказанием содействия судебному приставу – исполнителю при производстве им исполнительных действий. Важная роль принадлежит работникам милиции при розыске должника или ребенка. Согласно Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве», органы внутренних дел осуществляют розыск должника – гражданина и розыск ребенка в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника или ребенка на основании постановления судебного пристава – исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом ( ст. 28 ).

При факультативном объявлении розыска должника или его имущества, когда все расходы, связанные с розыском, авансирует взыскатель, обязанность проведения розыскных мероприятий лежит либо на органах внутренних дел, либо на службе судебных приставов. Однако, по нашему мнению, неся бремя расходов по производству розыска должника или его имущества, взыскатель имеет право прибегнуть не только к государственному, но и к профессиональному частному сыску. Указанная деятельность физических и юридических лиц регулируется Законом РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»34, на основании ст. 3 которого разрешается сбор сведений по гражданским делам любой категории на договорной основе с участниками гражданского процесса.

Использование элементов частного исполнения, кроме производства розыска должника или его имущества, возможно и при осуществлении хранения арестованного имущества должника.

После наложения ареста на имущество должника проблема его хранения стоит наиболее остро, поскольку передача арестованного имущества на хранение должнику не обеспечивает его сохранности, связана с риском утраты и порчи этого имущества.

В действующем российском законодательстве хранитель арестованного имущества должника выделен среди лиц, участвующих в исполнительном производстве ( ст. 53 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» ). Согласно указанной норме закона, хранителем имущества может быть как сам должник, так и члены его семьи, соседи, взыскатель, а также коменданты, управляющие домами и т. п.

В соответствии с Положением о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723 (35), для охраны арестованного и изъятого имущества может быть заключен договор хранения с профессиональным хранителем, для которого оказание услуг по хранению имущества является предпринимательской деятельностью ( например, депозитарием ). Хранитель назначается судебным приставом – исполнителем с учетом обеспечения сохранности имущества и возможности возмещения убытков в случае его утраты или повреждения.

В Федеральном законе РФ «Об исполнительном производстве» и Положении о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества определены права хранителя. Так, хранителю предоставлено право пользования арестованным имуществом, если это не приведет к уничтожению или повреждению имущества, а также уменьшению его стоимости. Хранитель имеет право осуществлять любые законные действия, необходимые для обеспечении сохранности арестованного имущества. Если хранителем является не должник или члены его семьи (для организации – должника – ее работник), то он получает за хранение имущества вознаграждение, а также ему возмещаются понесенные необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

Кроме того, на хранителя, согласно действующему законодательству, возложен и ряд обязанностей. Прежде всего, хранитель обязан принимать все возможные меры для обеспечения сохранности переданного ему на хранение имущества, а также его отличительных свойств и знаков, проставленных на нем судебным приставом – исполнителем ( ст. 891 ГК РФ, п. 3 Положения о порядке и условиях хранения арестованного имущества.

К лицам, содействующим исполнению, чье правовое положение урегулировано Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве», относятся переводчики и специалисты.

В указанном законе закреплено, что переводчик может участвовать в исполнительном производстве в случае, когда кто – либо из сторон не владеет языком, на котором ведется принудительное исполнение ( ст. 38 ). Причем, переводчика может пригласить сторона, которой необходимы его услуги, в срок, установленный судебным приставом – исполнителем. Если в этот срок заинтересованная не обеспечит участие переводчика в исполнительном производстве, он может быть назначен постановлением судебного пристава – исполнителя.

Определяя в Федеральном законе РФ «Об исполнительном производстве» правовое положение переводчика, законодатель установил, что им может быть любое дееспособное лицо, достигшее 18 – летнего возраста и владеющее языком, знание которого необходимо для перевода. Являясь переводчиком в исполнительном производстве, лицо наделено определенными правами и обязанностями. Так, переводчик имеет право на получение вознаграждения за выполненную работу. В тоже время, обязанностью переводчика является правильный перевод как устной речи, так и документов.

Специалисты, участвующие в исполнительном производстве, как и переводчики, должны способствовать правильному производству исполнительных действий и защите прав сторон в исполнительном производстве. Специалисты участвуют в исполнительном производстве в тех случаях, когда для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов требуются специальные знания. Судебный пристав – исполнитель назначает специалиста своим постановлением либо по собственной инициативе, либо по просьбе сторон. Специалист дает заключение в письменной форме ( ст. 41 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

Практика показывает, что в исполнительном производстве нередко участвуют специалисты по оценке арестованного имущества должника.

Важное значение при привлечении специалиста в исполнительное производство имеет установление его прав и обязанностей. Давая письменное заключение по возникающим при совершении исполнительных действий вопросам, специалист имеет право, согласно Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве», делать подлежащии занесению в указанный документ заявления и выводы, а также требовать за выполненную работу вознаграждение.

Что касается обязанностей специалиста, то согласно ст. 41 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» специалист обязан явится по вызову судебного пристава – исполнителя, дать объективное заключение по поставленным вопросам, давать пояснения по поводу выполняемых им действий. Более подробно определены права специалистов – оценщиков в Федеральном законе РФ «Об оценочной деятельности в РФ».

Согласно ст. 54 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», реализация имущества должника осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, а недвижимого имущества – путем проведения торгов. Иными словами, на стадии исполнения, связанной с реализацией имущества должника, специализированные организации играют основную роль. Однако, во 2 – й главе Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», специализированные организации не указаны в числе лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов иных органов.

Продажа имущества должника, за исключением недвижимого, осуществляется специализированной организацией, которая согласно своим учредительным документам вправе заниматься торговыми операциями с данным видом имущества на комиссионных и иных договорных началах. При этом следует иметь в виду, что при реализации определенных видов имущества установлены некоторые особенности. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 336 «О мерах по развитию рынка ценных бумаг в РФ» 36, для продажи акций должна быть привлечена брокерская фирма.

С целью устранения трудностей и упорядочивания деятельности по реализации имущества должников – организаций постановлением Правительства от 6 января 1998 г. № 6 (38) было утверждено Положение о Федеральном долговом центре при Правительстве РФ, в которое постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 753 внесены некоторые изменения. Федеральный долговой центр призван создавать организационные, экономические, информационные и иные условия эффективного функционирования системы принудительного обращения взыскания на имущество организаций – должников ( п. 7 Положения ).

Таким образом, можно сделать вывод, что субъкты правоотношений в исполнительном производстве делятся на две группы:

1) основные участники исполнительного производства и

2) лица, содействующии исполнению.

К основным участникам исполнительного производства, прежде всего, относится судебный пристав – исполнитель, который как представитель исполнительной власти, наделен властными полномочиями и является основным и обязательным субъектом правоотношений в исполнительном производстве. Основными участниками являются также стороны, взыскатель и должник, по инициативе которых, как правило, возникают, развиваются и прекращаются эти правоотношения. В предусмотренных законом случаях требования судебных актов и актов других органов иполняют непосредственно банки и иные кредитные организации, что дает основание считать их основными участниками исполнительного производства. Среди государственных органов, являющихся основными участниками правоотношений в исполнительном производстве, выделяются суд и судья, решающии наиболее важные вопросы в процессе исполнения, а также прокурор, другие органы государственной власти и местного самоуправления, представляющии в исполнительном производстве государственные или общественные интересы.

К лицам, содействующим исполнению, прежде всего, относятся работники милиции, прерводчики, понятые, специалисты, хранители имущества, специализированные организации, занимающиеся реализацией имущества должника, и др.

Не трудно заметить, что Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве», определяющий участников исполнительного производства, не дает всего круга лиц, относящихся к субъектам правоотношений в исполнительном производстве. Не совсем понятно, почему среди субъектов исполнительного производства нет, например, органов государственной власти, а также других лиц. К недостаткам указанного закона можно отнести и то что он не регламентирует участие некоторых субъектов исполнительного производства, таких как, профессиональный оценщик и необходимости привлечения его при проведении торгов. Возражения вызывают ряд положений закона о статусе судебного пристава – исполнителя. Выявленные в Федеральном законе РФ «Об исполнительном производстве» пробелы несколько снижают его значение не только с теоретической точки зрения, но, что особенно важно, с точки зрения применения его на практике в целях дальнейшего повышения эффективности принудительного исполнения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющих своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов «1».

Исполнение судебных и иных актов является важным участком правовой практики, отражающем способность права воздействовать на поведение человека. Неисполнение субъектами права актов юрисдикционных органов означает отсутствие государственной защиты прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также самого государства.

В конечном счете это снижает эффективность экономики, приводит к криминализации отношений гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализованно, не имеет реальной юридической ценности.

Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий. Ответчик может исполнить судебное решение добровольно, но если он почему-либо будет уклонятся от исполнения, то истец вправе потребовать от органов государственной власти принятия к ответчику таких мер, которые привели бы к реализации решения суда. Принятие таких мер происходит в порядке

исполнительного производства.

В дореволюционной России исполнительное производство регулировалось гражданским процессуальным правом. В процессе развития российского гражданского процессуального права в дальнейшем сохранялась определенная преемственность.

Однако законодательная практика России нашего времени развивается по пути создания самостоятельных от гражданского процессуального права актов, регламентирующих исполнение судебных и иных решений. 6 ноября 1997 года в Российской Федерации вступили в силу новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также Федеральный закон «О судебных приставах» «2».

Принятие новых законов было вызвано тем что, действовавший до недавнего времени механизм принудительного исполнения судебных и других актов сформировался в иных, по сравнению с современными, экономических условиях и не был расчитан на рыночные отношения.

Принятие данных законодательных актов повлекло за собой ряд

принципиальных позитивных изменений в организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, уполномоченных законом. К числу нововведений принципиального характера привнесенных в систему исполнительного производства указанными правовыми актами, можно отнести следующие: организацию Службы судебных приставов на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, правовой статус судебных приставов, механизм исполнения, финансирование деятельности Службы судебных приставов. В соответствии с концепцией указанного закона Служба судебных приставов должна стать относительно автономным ( в рамках Министерства юстиции России ) правоохранительным органом, организационно – штатная структура и объем полномочий которого позволили бы ей обеспечить эффективное выполнение функции принудительного исполнения судебных актов и ряда иных правоохранительных функций, отнесенных к ее компетенции «1».

Также, на наш взгляд, принятие новых законов подтвердило точку зрения на понимание исполнительного законодательства как самостоятельного, комплексного правового образования, объеденяющего в себе совокупность различных способов реализации исполнительных документов, разнообразные исполнительные процедуры, учитывающии особенности гражданского, налогового, финансового, инвестиционного, земельного, жилищного и иного законодательства.

Хотя принятие названных Законов сняло пределенные противоречия, ввело в действие многие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательстве, оно не решило многих насущных проблем.

К недостаткам Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» можно отнести то что Закон, хотя и является процедурным по характеру, тем не менее не содержит развернутых процедур исполнения отдельных видов исполнительных документов. Так, например, не урегулирован вопрос оценки и реализации ценных бумаг, отсутствует методика оценки недвижимого имущества и др.

Серьезные возражения вызывает ряд положений закона о самом механизме исполнения. Так, закон предусматривает создание внебюджетного фонда развития исполнительного производства, не раскрывая его понятия; устанавливает достаточно большой размер исполнительского сбора и др.

Не совсем совершенными представляются меры принудительного исполнения, а также требуется их более детальная регламентация. В этой связи, возможно полезно было бы учесть опыт существовавший в дореволюционной России.

Введение института предварительного исполнения в современное законодательство могло бы также стать существенным дополнением к действующей системе исполнительного производства.

Не трудно заметить, что Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве», определяющий участников исполнительного производства, не дает всего круга лиц, относящихся к субъектам правоотношений в исполнительном производстве. Так, закон не раскрывает вопросы участия такого такого субъекта, как профессиональный оценщик, и необходимости его привлечения при производстве торгов. В законе нет специального правового регламента, характеризующего участие в исполнительном производстве органов государственной власти и местного самоуправления. Отсутствуют положения, посвещенные участию в исполнительном производстве союзов, организаций, фондов и союзов вкладчиков. Серьезные возражения вызывают ряд положений закона о статусе судебного пристава – исполнителя.

Концептуальная идея превращения Службы судебных приставов в автономный правоохранительный существенно «смазана» некоторыми недостаточно акцентированными правовыми решениями компромисного характера. В результате организационное устройство и объем полномочий Службы судебных приставов по ряду позиций сегодня существенно отстают от требований времени и не отвечают потребностям практики.

Принятие Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» является важнейшей частью судебной реформы и в месте с тем только ее началом. На наш взгляд, на следующих ее этапах необходимо: создание, становление и укрепление единой в масштабах Российской Федерации Службы судебных приставов, совершенствование ее структуры, кадровое насыщение, повышение профессионального уровня всех работников и особенно судебных приставов – иполнителей, дальнейшее развитие и совершенствование нормативно – правовой базы принудительного исполнения.

Необходимо продолжать работу по кодификации исполнительного законодательства. Целесообразна подготовка единого кодифицированного акта, который бы в комплексе регулировал принудительное исполнение актов федеральных судов, судов субъектов РФ, третейских судов, нотариально удостоверенных актов, актов других органов гражданской юрисдикции. Подготовка данного акта оправдана в виде Исполнительного кодекса РФ, поскольку по сложившейся юридической традиции и правопониманию в отличие от закона кодекс предпологает исчерпывающее детальное правовое регулирование определенной сферы юридической деятельности.

Скачать шпаргалки

---

Шпора к экзамену Исполнительное производство 43 вопроса

Для скачивания материала Вам нужно зарегистрироваться [ Скачать шпаргалку(98.9 Kb) ]	26.10.2015, 13:15
Исполнительное производство как стадия гражданского и арбитражного процесса: теоретические и практические аспекты Роль суда в исполнительном производстве. Органы принудительного исполнения Субъекты исполнительного производства и их классификация Правовой статус судебного пристава – исполнителя Организация деятельности службы судебных приставов Полномочия судебных приставов – исполнителей Обжалование действий судебного пристава – исполнителя Стороны в исполнительном производстве Исполнительская правоспособность и дееспособность Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве Представительство в исполнительном производстве Правопреемство в исполнительном производстве Лица, содействующие совершению исполнительных действий Оценка имущества в исполнительном производстве Хранение имущества в исполнительном производстве Порядок реализации имущества в исполнительном производстве Отводы в исполнительном производстве Исполнительные документы: понятие, виды, требования, предъявляемые к их содержанию Сроки в исполнительном производстве Возбуждение исполнительного производства Подготовка к совершению исполнительных действий Меры принудительного исполнения Исполнительный сбор Розыск имущества и денежных средств должника в исполнительном производстве Расходы в исполнительном производстве Немедленное исполнение решений по гражданским делам Отложение исполнительных действий и приостановление исполнительного производства Окончание исполнительного производства Возвращение исполнительного документа Прекращение исполнительного производства Очередность обращения взыскания на имущество должника Особенности обращения взыскания на долю в общем имуществе Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные денежные доходы граждан Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов Особенности исполнения постановлений административных органов и должностных лиц о наложении штрафов Особенности обращения взыскания на заработок и имущество должника, отбывающего уголовное наказание Общие правила исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия либо воздержаться от их исполнения Особенности исполнения решений по делам, возникающим из семейных отношений Особенности исполнения решений по жилищным делам Особенности исполнения решений по трудовым делам Особенности исполнения решений по делам о восстановлении на работе Особенности совершения исполнительных действий в отношении кредитных организаций
1 2 3 4 5 Категория: Юриспруденция | | Теги: экзамену, производство, вопроса, Исполнительное, шпора, юриспруденция, 43
Просмотров: 4768 | Загрузок: 1027 | Рейтинг: 0.0/0

Вопросы К Зачету По Спецкурсу Исполнительное Производство.Я.Ф.Фархтдинов в книге исполнительное производство спб.питер 2004г.Прекращенное исполнительное производство не может быть возобновлено вновь.№1 Исполнительное производство как заключительный этап защиты гражданского права.Последствия прекращения исполнительного производства.№2 Источники нормативно-правового регулирования исполнительного производства.№6 Суд, как участник исполнительного производства.№7 Иные участники исполнительного производства.№9 Виды исполнительных документов.Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

Скачать Исполнительное производство в РФ (шпаргалка)

Скачать документ

(Если ссылка на скачивание файла не доступна — дайте нам знать об этом в комментариях либо через форму обратной связи)

Обновлено: 10.03.2023

Сущность исполнительного производства гражданского процесса

Право на судебную защиту состоит в вынесении судом законных и обоснованных решений, а также в своевременном их исполнении. С помощью исполнения судебного акта на практике защищаются права и охраняются законом интересы как граждан, так и предприятий.

В соответствии с судебным решением должники должны осуществить некоторые действия (возврат долга, освобождение жилого помещения, снос гаража и др.). Если не происходит исполнение добровольного решения, то его исполняют принудительно, в соответствии с порядком исполнительного производства.

Исполнительное производство в гражданском процессе представляет собой самостоятельный этап гражданского процесса, в котором в установленном законодательном порядке происходит обеспечение исполнения решений, определения и постановления судов по определенному гражданскому или административному делу, судебных приговоров по части имущественного взыскания, а также тех, которые подлежат исполнению через другие акты.

На этом этапе процесса используют принудительные меры, которые концентрируются на выполнении должниками обязанностей, которые на них возлагаются.

Действия в области исполнения постановлений и актов суда и прочих юрисдикционных органов могут совершать судебные исполнители (приставы), которые состоят при районных (городских) судах.

Особенности исполнения в гражданском процессе

Совершение исполнения судебных и прочих актов происходит в соответствующей процессуальной форме, а порядок работы органов принудительного исполнения находится под регламентом гражданско-процессуальных и других актов законодательства. Что касается гражданского процесса, то здесь для заинтересованных лиц должна быть обеспечена возможность участвовать в совершении исполнительных действий, при этом стороны исполнительного производства могут быть наделены необходимым объемом процессуальных прав.

В 10 разделе ГПК РФ (ст. 459-540) содержится информация об исполнительном производстве, регулирующем работу судов, судебных исполнителей и прочих участников исполнительного производства в области исполнения постановлений судов и прочих актов, защищающих права.

Сущность и задачи исполнительного производства

Исполнительное производство возбуждается не по причине рассмотрения гражданских дел в суде. В порядке исполнительного производства исполняются акты определенных несудебных органов (например, постановление прокурора о выселении в административном порядке, исполнительная надпись нотариального органа, решение КТС и др.). На основе подобных актов исполнительное производство ГПК может быть возбуждено без предшествующих стадий гражданского процесса.

Не следует в полной мере отождествлять исполнительное производство с исполнением постановлений суда. Как правильно отмечают учебники по гражданскому процессу, не любое постановление суда нуждается в исполнении (примером может быть решение суда об отказе в иске).

Помимо этого, большая часть судебных постановлений, которые необходимо исполнять, могут быть исполнены в добровольном порядке, не используя механизм принуждения со стороны государства.

Статья 459 ГПК в качестве задач исполнительного производства рассматривает:

• обеспечить исполнение решений, определения и постановления суда в области гражданских и административных дел, приговоров, постановлений и определений судопроизводства по уголовным делам в части имущественных взысканий, подлежащих исполнению прочих актов,
• осуществить контроль добровольного исполнения, а в некоторых ситуациях принудительного исполнения для охраны и защиты подтвержденных в установленном законом порядке прав гражданина, предприятия, учреждения, государства.

В соответствии со своим развитием исполнительное производство (ИП) должно пройти 3 стадии:

Исполнительное производство – довольно широкое понятие. К сожалению, многие жители нашей страны уже успели столкнуться с теми или иными действиями судебных приставов (и не всегда корректных). Мы расскажем, что такое исполнительное производство, ограничен ли этот процесс по срокам, и какова система работы судебных приставов по исполнительным листам.

Общее понятие исполнительного производства

Исполнительное производство – это совокупность определенных процессов и действий соответствующих государственных органов. Название этого процесса произошло от того, что он носит исполнительный характер, то есть, направлен на непосредственное (принудительное) исполнение определенных требований.

Исполнительное производство, как и любой процесс, имеет два субъекта: должник и судебный пристав (исполнитель, взыскатель). Оба субъекта связаны между собой объектом исполнительного производства – исполнительным листом.

Исполнительные документы, в частности исполнительные листы, вступают в законную силу после решения суда. В случае, если должник самостоятельно и добровольно погасил все свои текущие обязательства по исполнительному листу, то исполнительное производство в отношении него возбуждаться не будет.

Исполнительный лист (образец ) – это один из видов исполнительных документов. Выдается такой документ после вынесения судебного решения. В нем содержится информация о деле, а также результат проведенного судебного разбирательства.

Органом, регулирующим работу исполнительного производства, в Российской Федерации является Федеральная служба судебных приставов. Судебные приставы – исполнители выполняют функцию принудительного взыскания. То есть ищут и задействуют все возможные способы по скорейшему исполнению обязательств должника по исполнительному листу.

Такое есть не во всех странах, например, во Франции действует исключительно частная система взыскания.

Вариантами мер по принудительному исполнению решения суда в России служат:

• взыскание имущества;
• наложение ареста на имущество должника;
• принудительное вселение взыскателя в жилое имущество должника (либо принудительное выселение должника);
• обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником, и прочие меры. Данная мера в России является наиболее популярной, так как у 90% должников нет никакого имущества в собственности, и им приходится принудительно выплачивать 50% от поступлений. В некоторых случаях процент выплат повышается до 70%.

Хоть в России и говорят о слишком жесткой системе взыскания, в той же Белоруссии судебные приставы имеют намного больше полномочий в рамках законодательства. Например, они могут запретить должнику пользоваться личным мобильным телефоном и интернетом.

Законодательный регламент процесса исполнительного производства

Сведения о процессах исполнительных производств являются общедоступными вплоть до дня окончания или прекращения того или иного исполнительного производства.

Сроки исполнительного производства

Исполнительное производство возбуждается на основании того или иного судебного акта (в момент подачи исполнительного листа от взыскателя).

В соответствии с действующим российским законодательством, исполнительное производство может быть бессрочным. То есть, определенных сроков для исполнительного производства в законах не указано.

Опираясь на среднюю статистику российских кредитных споров, можно сделать вывод, что в крупных городах длительность процесса исполнительного производства длится 2-4 года, в более же мелких городах – 3-6 лет. Данная разница обуславливается, в первую очередь, загруженностью судебного пристава.

К слову, в крупных городах и столицах на одного судебного пристава приходится до 1300 дел, в более мелких городах и населенных пунктах – 350-750 исполнительных производств.

После решения суда и получения кредитором исполнительного листа, он должен в течение 3 лет передать его в службу судебных приставов. Если данный срок прошел, то возбудить исполнительное производство невозможно. Есть исключение – когда взыскатель докажет в суде невозможность обратиться (передать исполнительный лист) к судебным приставам.

Если же судебный пристав закрыл исполнительное производство по определенным причинам, но кредитор не удовлетворен результатом исполнительного производства, он имеет право подать заявление на повторное возбуждение (возобновление) данного процесса.

Такое право дается взыскателю в срок не ранее, чем через 6 месяцев, и не позднее 3 лет после закрытия исполнительного листа.

Процесс исполнительного производства

Процесс исполнительного производства имеет относительно простую схему:

• взыскатель направляет исполнительный лист судебным приставам;
• представители службы судебных приставов, в свою очередь, должны принять решение: либо о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе;
• при принятии решения о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав начинает работу по исполнению требований взыскателя.

На стадии возбуждения исполнительного производства у судебного пристава практически отсутствуют какие-либо сведения о субъекте-должнике (о его имуществе, о наличии транспортных средств, о наличии недвижимости, о наличии и балансе банковских счетов и прочее). Для того чтобы получить наиболее полную и подробную информацию по делу, исполнитель направляет множество запросов в федеральные регистрационные органы (ГИБДД, Росреестр, кредитные организации и т.д.).

Исполнитель так же может приостановить или совсем закрыть исполнительное производство в случае невозможности установления фактического нахождения объекта (должника).

• фактического исполнения требований по исполнительному документу, то есть, когда пристав в полном объеме исполнил требование (например, взыскал сумму);
• возвращения исполнительного документа взыскателю (в том случае, когда исполнитель не может определить местонахождение должника);
• в случае, когда у должника нет ни имущества, ни счетов, ни денег.

На одного из вышеописанных фактов, создается соответствующий акт, на основании которого регистрируется постановление о прекращении исполнительного производства о взыскании.

Дальше, исполнительный лист передается взыскателю. Он имеет право возобновить исполнительное производство в определенный срок (и так практически до бесконечности).

Факторы, влияющие на отказ в возбуждении и отмену исполнительного производства

Бывают случаи, что судебные приставы отказывают в возбуждении исполнительного производства. Одним из таких случаев является несоответствие требованиям исполнительного листа. Данный вопрос регламентирует статья №13 закона 229-ФЗ.

В исполнительном документе обязательно должны быть указаны следующие критерии:

Также судебный пристав может вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в течение трех рабочих дней после получения исполнительного листа в случаях, если:

• исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя;
• заявление не подписано взыскателем;
• исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий;
• исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, но исполнительное производство по нему было прекращено (при том, что вышел срок повторной подачи заявления на возобновление процесса).

• возбудить;
• приостановить;
• прекратить;
• окончить;
• закрыть;
• возобновить.

Соответственно, если должник будет уклоняться от погашения долга, исполнительное производство можно будет возобновлять бесконечное количество раз.

Вопросы К Зачету По Спецкурсу Исполнительное Производство.Я.Ф.Фархтдинов в книге исполнительное производство спб.питер 2004г.Прекращенное исполнительное производство не может быть возобновлено вновь.№1 Исполнительное производство как заключительный этап защиты гражданского права.Последствия прекращения исполнительного производства.№2 Источники нормативно-правового регулирования исполнительного производства.№6 Суд, как участник исполнительного производства.№7 Иные участники исполнительного производства.№9 Виды исполнительных документов.Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

(Если ссылка на скачивание файла не доступна — дайте нам знать об этом в комментариях либо через форму обратной связи)

Исполнительное производство может начаться, когда решение суда вступит в законную силу и не будет в надлежащий срок исполнено должником. У этого процесса есть определенные стадии, и он фактически не ограничен по времени. Но законом четко определено, что пристав может делать, а чего не может.

Даже если вы подробно ознакомитесь с законом об исполнительном производстве и комментариями к нему, это все равно не сможет уберечь вас, если приставы решат бездействовать. Не всех взыскателей ждет такая участь, но проблема довольно распространена. В этом случае вы должны отстаивать свои права — иногда дело доходит до суда. Тогда вам может очень пригодиться помощь опытного юриста.

Исполнительное производство: что это?

Судебный процесс окончен, решение о взыскании вынесено, ответчик или должник обязаны его исполнить. Если это требование об уплате алиментов, заработной платы и других платежей, связанных с трудом и не только, то решения по ним вступают в законную силу немедленно и должны также немедленно быть исполнены.

Остальные требования, содержащиеся в судебных актах, должны быть исполнены либо после вступления решения в законную силу, либо в срок, указанный судьей в этих документах. Например, в первой инстанции решение вступает в силу спустя месяц после его вынесения, при условии, что оно не было обжаловано. Если в установленный срок поступила жалоба, то постановление начнет действовать в момент, когда апелляционная инстанция оставит его без изменений.

Возбуждение исполнительного производства

Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:

• требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
• решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
• в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.

Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.

Что писать в заявлении? Во-первых, просьбу о возбуждении исполнительного производства. Затем можно ходатайствовать о том, чтобы к должнику были применены меры, которые будут способствовать исполнению им требования. Например, это может быть ходатайство о наложении ареста на его имущество. Рекомендуем давать всю известную вам информацию о местонахождении должника, его имущественном состоянии и любую другую, которая, по вашему мнению, может помочь приставам.

Итак, вы подали заявление — сколько ждать возбуждения производства? Три дня — максимальный срок, чтобы ваше обращение попало к приставу, еще столько же дается последнему на то, чтобы принять решение. Пристав может и отказать в возбуждении производства. Тогда его действия можно обжаловать, для этого нужно обратиться в прокуратуру или в суд.

Действия приставов в ходе исполнительного производства

Если должнику не понятны требования, он может обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, за разъяснением. Суд рассмотрит его в десятидневный срок.

Все действия приставов и меры принудительного характера применяются к должнику по месту его жительства или нахождения. И раз уж мы об этом заговорили, хорошо бы разобраться — а что вообще могут делать приставы?

1. Вызывать стороны исполнительного производства.
2. Запрашивать необходимую информацию у граждан, организаций, государственных органов.
3. Проводить разнообразные проверки — например, проверять финансовые документы должника.
4. Свободно входить в любые занимаемые должником помещения. В жилые — либо с письменного разрешения старшего пристава, либо вообще без всякого разрешения, если нужно вселить взыскателя или выселить должника.
5. Арестовывать и изымать имущество, деньги, ценные бумаги.
6. Оценивать имущество должника самостоятельно или с помощью профессионального оценщика.
7. Разыскивать должника, его имущество самостоятельно или с помощью органов внутренних дел.
8. Ограничивать должника в праве на выезд за пределы РФ.

Это не все полномочия приставов, более подробно с ними можно ознакомиться в статье 64 ФЗИП. Очень популярен вопрос о том, могут ли приставы арестовывать кредитные и зарплатные карты.

Арест банковской карты

В соответствии с положением подпункта 7 пункта 1 статьи 64 ФЗИП, приставы могут арестовать денежные средства должника: депозиты, счета дебетовых банковских карт, в том числе, зарплатной. Делается это по истечении пятидневного срока добровольного исполнения, установленного пунктом 12 статьи 30 ФЗИП.

Для этого приставы отправляют в банк, где открыт ваш счет, постановление об аресте счета и взыскании средств. Отказать кредитная организация не может. Снимается арест спустя некоторое время после погашения задолженности — точный срок законодатель не указывает, но на практике он составляет 1–3 дня.

Чтобы урегулировать вопрос, нужно обратиться к самому приставу, а не в банк, так как снятие ареста находится вне компетенции последнего. При несогласии с фактом наложения взыскания можно написать жалобу в ФССП.

Учтите, что блокировка карты является неправомерной, если вы как должник не получали постановления о возбуждении исполнительного производства! Это объясняется тем, что вы из-за действий (а точнее, бездействий) лишились срока на добровольное исполнение решения, без санкций.

Что касается кредитных счетов, то запрета на их блокировку ФЗИП не содержит. Но, по сути, деньги на таком счете принадлежат не должнику-заемщику, а банку. Поэтому банк вполне может отказать из-за того, что это не в его интересах.

Сроки исполнительного производства

Приставы-исполнители при совершении действий, входящих в их полномочия, должны руководствоваться сроками, указанными в статье 36 ФЗИП: это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства. При этом срок возбуждения дела в период, указанный выше, не включается. Правило действует в случае, когда в судебном решении, приказе или ином акте суда или федеральном законе не установлен другой срок приведения его в исполнение. Так, налоговое и таможенное законодательства могут предусматривать свои сроки для обязательных платежей.

Срок исполнения установлен в первую очередь для защиты прав взыскателя, так как истечение не означает, что пристав не имеет права производить исполнительные действия и применять меры принудительного воздействия. Другими словами, сроком давности данный период не является, ведь его окончание не влечет прекращения исполнительного производства. По сути, срока давности у него просто нет.

Поэтому нередки случаи, когда взыскатель обжалует не только действие, но и бездействие приставов. Жалоба подается руководству, в прокуратуру. А может и вовсе не подаваться — взыскатель всегда имеет право обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП в суде (общей юрисдикции или арбитражном, если истец — предприниматель).

Единственное исключение из описанного правила составляет положение статьи 47 ФЗИП, согласно которому такое производство может быть окончено истечением срока давности, предусмотренного статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с последней, постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение 2-х лет. В противном случае, оно теряет обязательную силу.

Но правило перестает работать, если тот, в отношении кого было вынесено постановление, уклоняется от его исполнения. Отсчет возобновляется с момента, когда были обнаружены место нахождения нарушителя или его имущество, на которое можно обратить административное взыскание.

Окончание исполнительного производства

Статья 47 ФЗИП содержит исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. К ним относятся:

• исполнение должником всех требований так, как предусмотрено в исполнительном листе;
• возвращение после возбуждения приставами процесса исполнительного листа или приказа взыскателю: если он попросил, если не получается найти должника, если взыскатель сам мешает вести дело, с должника нечего взыскивать и по другим причинам, перечисленным в статье 46 ФЗИП;
• возвращение исполнительного документа по требованию суда;
• ликвидация организации, являющейся должником — лист или приказ направляется ликвидационной комиссии, ликвидатору;
• получение должником статуса банкрота — исполнительный документ передается арбитражному управляющему;
• направление копии листа или приказа в организацию, чтобы удерживать периодические платежи;
• истечение срока давности постановления — касается административного производства.

Таким образом, исполнительное производство, в идеале, должно избавлять взыскателя от головной боли, связанной с неисполнением должником решения суда. Однако не всегда система работает эффективно — можно столкнуться и с бездействием приставов, и с хитрыми схемами должника по укрытию себя и своего имущества от ФССП.

Однако подача приставам заявления о возбуждении производства все равно остается единственным способом получить от должника хоть что-то.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Читайте также:

  

• Карл мэлоун биография кратко

  

• Илон маск неудачи кратко

  

• Назовите финансовые источники международного терроризма кратко

  

• Возможности электронной почты кратко

  

• Многогранность образов креонта и антигоны кратко