Источники доходной части государственного бюджета егэ

КОНСПЕКТ
по подготовке к ЕГЭ

Раздел: Экономика
“Государственный бюджет”

   
Государственный бюджет — форма образования и
расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

   
Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшими
законодательными органами. В нашей стране проект государственного бюджета
ежегодно обсуждается и принимается в виде закона Федеральным собранием. По
окончании финансового года Правительство РФ должно отчитаться об исполнении
бюджета.

Функции
государственного бюджета:

➔   
Финансовое обеспечение внутренней и
внешней политики государства;

➔   
содержание институтов государства.

Бюджетная
система Российской Федерации (консолидированный бюджет) — это
основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ,
регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов 
субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Уровни
государственного бюджета в РФ:

1.     
Федеральный бюджет;

2.     
Бюджеты субъектов РФ;

3.     
Местные бюджеты.

Важнейшие
части государственного бюджета — это его доходная и расходная части.

Доходная часть показывает денежные средства для финансирования всех сфер
жизни общества. Источниками доходной части государственного бюджета
являются:

➔   
Налоги;

➔   
Государственные займы (ценные бумаги,
векселя и тп.);

➔   
Эмиссия бумажных и кредитных денег;

➔   
Займы у международных организаций.

Расходная
часть показывает, на какие цели направляются
аккумулированные государством средства. Расходная часть государственного
бюджета направляется на:

➔   
Затраты на социальные услуги (Социальные
пособия,пенсии, образование, здравоохранение и тп.);

➔   
Затраты на хозяйственные нужды (субсидии
сельскому хозяйству, дотации государственным предприятиям, капиталовложение в
инфраструктуру и тп.);

➔   
Расходы на вооружение и материальное
обеспечение внешней политики;

➔   
Административно-управленческие расходы
(содержание правительственных органов и тп.);

➔   
Платежи по государственному долгу.

Бюджет может быть сбалансированным
(доходы и расходы примерно равны), профицитным или дефицитным.

Профицит
государственного бюджета — финансовая ситуация,
возникшая, когда государство намечает осуществить расходы на сумму, меньшую,
чем может реально получить доходов  (т.е. доходы государства превышают
расходы).

Дефицит
государственного бюджета — финансовая ситуация,
возникшая, когда государство намечает осуществить расходы на сумму, большую,
чем может реально получить доходов (т.е. расходы государства превышают
доходы).

Опасность
дефицита государственного бюджета состоит в том,
что:

➔   
он нередко покрывается за счет эмиссии
денег и/или государственных займов — что стимулирует инфляцию и тормозит
развитие экономики;

➔   
снижается инвестиционная активность
предпринимателей;

➔   
растет социальная напряженность;

➔   
не хватает средств на развитие
инфраструктуры (дорог, систем связи и др.).

Способы
покрытия бюджетного дефицита:

➔   
сокращение бюджетных расходов (в том числе
урезание­ социальных программ);

➔   
изыскание дополнительных источников
доходов (нередко связано с повышением налогов);

➔   
выпуск (эмиссия) необеспеченных денег
(рост инфляции и бюджетного дефицита);

➔   
одалживание денег (государственный долг).

  
Государственный долг — это долговые
обязательства государства и муниципалитетов перед отечественными  и
иностранными гражданами , фирмами , организациями.

   Помимо проблемы
погашения государственного долга существует необходимость его обслуживания.
  Обслуживание долга — это выплата процентов по задолженности и
постепенное погашение основной суммы долга.

Государственный
долг делится на 2 вида по направлениям политики государства:

1.
Внутренний долг — долг перед гражданами, фирмами и
организациями своей страны, иностранцами, купившими ценные бумаги внутренних
займов.

Причины
возникновения внутреннего государственного долга:

➔   
получение государством кредитов от
коммерческих банков, юридических лиц, выраженных в национальной валюте;

➔   
осуществление государством внутренних
займов (размещение ценных бумаг от лица государства);

➔   
предоставление бюджетных ссуд одним
уровнем бюджетной системы другому;

➔   
необоснованное снижение налоговой
нагрузки;

➔   
постоянная несбалансированность
государственного бюджета;

➔   
неэффективная промышленная политика;

➔   
развитие теневой экономики и сокращение
налоговых поступлений;

➔   
чрезмерная социальная нагрузка на
государственный бюджет;

➔   
недостаточная поддержка
предпринимательства.

2.
Внешний долг — долг перед иностранными государствами
и финансовыми организациями, предоставляющими кредиты на основе
правительственных соглашений.

➔   
является более серьезной проблемой, чем
внутренний, так как с его появлением возникают не только кредитные
обязательства, но и обязательства другого рода — за оказание финансовой помощи
кредиторы требуют выполнения ряда условий;

➔   
подразумевает жесткие сроки погашения
кредита, несоблюдение которых ведёт к новым санкциям;

➔   
ещё ничего не говори о состоянии экономики
страны: важны не абсолютные его показатели, а его отношение к другим
экономическим показателям страны:

—         
величина долга на душу населения;

—         
отношение долга к ВВП (оно не должно быть
больше 80%)

—         
отношение величины госдолга к объему
экспорта

—         
расходы по обслуживанию долга по отношению
к сумме экспорта (не должны превышать 15-20%)

—         
отношение внешнего долга к размеру
золотовалютных резервов.

Когда страна не
может осуществлять выплаты в соответствии с первоначальными соглашениями о
предоставлении займа, проводится реструктуризация долга.

Реструктуризация
долга — процесс, при котором пересматриваются
условия обслуживания долга (процент, суммы, сроки начала возврата).

Жизнь страны,
обремененной внутренним и внешним долгом, требует грамотной стратегии и умелого
использования кредитных ресурсов, т.е. эффективного управления госдолгом.

Главный
источник государственного долга — дефицит
государственного бюджета.

Основные
термины: государственный бюджет; бюджетная система
РФ; государственный долг; профицит бюджета; дефицит бюджета; реструктуризация
долга; внутренний долг; внешний долг.

Спрятать пояснение

Спрятать критерии

Налог — это обязательный безвозмездный платёж физических и юридических лиц государству. Уплата налогов является одной из главных обязанностей граждан. Базовым нормативно-правовым актом в сфере налогообложения является Налоговый кодекс РФ.
Сбор – это обязательный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц, как условие совершения государством юридических действий, включая предоставление определённых прав и выдачу лицензий.
Объектами налогообложения являются: операции по реализации товаров, работ, услуг, имущество, прибыль; доход; стоимость определённых товаров, передача собственности (дарение, продажа, наследование); операции с ценными бумагами и другие виды деятельности.
Налоговая база – это стоимостная, физическая или иная характеристика налогообложения. Исчисляется налогоплательщиками по итогам каждого налогового периода.
Налоговая ставка – величина налога, приходящаяся на единицу налогообложения (рубль дохода, гектар земли):
– твёрдая ставка – устанавливается в абсолютной форме на единицу налогообложения, независимо от дохода;
– пропорциональная ставка – устанавливается как фиксированный процент с дохода независимо от его размера;
– регрессивная ставка – налог тем выше, чем ниже доход;
– прогрессивная ставка – налог тем выше, чем выше доход.
Налогоплательщики:
– физические лица – работники, непосредственно своим трудом создающие материальные и нематериальные блага и получающие определённый доход;
– юридические лица – хозяйствующие субъекты.

Налоги
Прямые – обязательные платежи, взимаемые государством с непосредственных получателей доходов или владельцев имущества (подоходный налог с населения и налог на прибыль с фирм, налог на имущество, недвижимость, дарение, наследство, на финансовые операции)	Косвенные – устанавливаются в виде надбавок к цене товара и услуг (акцизные сборы, налог с продаж, частично налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины, налог на экспорт)

Принципы налогообложения:

– принцип справедливости: налоги должны быть равными для каждого уровня дохода;
– принцип определённости и точности налогов: размер налогов, сроки, способ и порядок их начисления должны быть точно определены и понятны налогоплательщикам;
– принцип удобства взимания налогов для налогоплательщиков: каждый налог должен взиматься в то время и тем способом, при котором плательщику легче выполнить требования налогообложения;
– принцип экономичности (эффективности) – необходимость соблюдения условий, при которых разрыв между расходами по сбору и организации налогообложения и самими налоговыми поступлениями должен быть наибольшим; тяжесть налогообложения не должна подрывать возможность продолжения производства и лишать государство в последующем налоговых поступлений;
– принцип обязательности – неизбежность осуществления платежа.

Функции налогов:

– фискальная – пополнение государственного бюджета;
– распределительная – перераспределение доходов между разными социальными слоями с целью сглаживания неравенства в обществе;
– стимулирующая – применения льготного налогообложения для развития малого бизнеса, научно-технического прогресса и т.д.;
– социально-воспитательная – сдерживание потребления вредных для здоровья продуктов путём установления на них повышенных налогов;
– контрольно-учётная – осуществление учёта доходов граждан, предприятий и организаций.

Уровни налогов
федеральные	региональные	местные
налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенная пошлина, подоходный налог	налог на имущество предприятий, лесной налог, плата за воду	налог на имущество физических лиц, земельный налог, курортный налог, налог на рекламу

Направления совершенствования налоговой системы в России:

– уменьшение налогового бремени для тех, кто инвестирует в развитие новых технологий;
– изменение структуры налоговых поступлений за счёт поэтапного увеличения доли физических лиц (доходов и имущества), а так- же рентных платежей за землю и природные ресурсы;
– сокращение налоговых льгот;
– расширение налогооблагаемой базы за счёт борьбы с теневой экономикой.
Государственный бюджет — это финансовый план, смета доходов и расходов государства на определённый период времени (обычно на 1 год), составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег.
Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшими законодательными органами (в России принимается в виде закона Государственной думой и Советом Федерации Федерального собрания РФ). По окончании финансового года Правительство РФ составляет отчёт об исполнении бюджета.

Государственный бюджет
доходная часть	расходная часть
Источники: налоги; государственные займы (ценные бумаги, казначейские векселя и др.); эмиссия (дополнительный выпуск) бумажных и кредитных денег; займы у международных организаций	Структура: социальные нужды (не менее 50% всех расходов); оборона страны (примерно 20%); обслуживание государственного долга; предоставление дотаций предприятиям; развитие инфраструктуры (дороги, связь, транспорт, внешнее энергоснабжение, озеленение и др.)

Бюджетная политика – определение соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета.
Сбалансированный бюджет – расходы бюджета равны доходам – оптимальное состояние бюджета.
Дефицитный бюджет – расходы бюджета выше доходов.
Профицитный бюджет – доходы бюджета выше расходов.
Источники покрытия бюджетного дефицита:
– государственные займы: внутренние займы (государственные облигации) и внешние займы – у иностранных государств, иностранных банков и у международных организаций – направлены против спадов частных инвестиций и потребления, а значит, и против сокращения занятости;
– денежная эмиссия (выпуск денег) Центральным банком в обмен на государственные обязательства – возникает угроза инфляции, для стабилизации сокращаются бюджетные расходы.
Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета:
• долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов;
• фаза экономического цикла в стране;
• текущая политика государства.
Государственный долг — это сумма задолженности государства по выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по ним проценты.
Обслуживание долга — это выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга.

Государственный долг
Внутренний – долговые обязательства правительства перед юридическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте.	Внешний – задолженность государства по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам международным и государственным банкам, организациям, правительствам, частным иностранным банкам и др., выраженная в иностранной валюте
Рыночные – долговые обязательства, выпущенные государством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг — облигаций	Нерыночные – возникают в результате исполнения бюджета (долг бюджетных организаций к концу переоформляется в государственный внутренний долг)

Реструктуризация долга — пересмотр условий обслуживания долга (процентов, сумм, сроков начала возврата). Реструктуризация производится в случае невозможности выплаты страной долга на первоначальных условиях.

2.14. Государственный бюджет

Бюджет – конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период. Государственный бюджет – смета доходов и расходов государства на определенный период времени (как правило, с 1 января до 31 декабря), составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег. Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшими законодательными органами (в России – в виде закона Государственной Думы Федерального Собрания РФ). Сам бюджет государства является законом. По окончании финансового года Правительство Российской Федерации должно отчитаться об исполнении бюджета.

Функции государственного бюджета: регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации; легально контролирует действия правительства; несет информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности; определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства.

При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются государственные резервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей. Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.

Доходы государственного бюджета: налоги на доходы юридических и физических лиц, поступления от реального сектора (налог на прибыль), поступление косвенных налогов и акцизов, пошлины и неналоговые сборы, региональные и местные налоги. Формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации; денежные средства считаются поступившими в доход бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по их зачислению на счет органа, исполняющего бюджет; доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов; в доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы составляют предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Неналоговые доходы составляют: доходы от использования государственной или муниципальной собственности; доходы от продажи государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления; штрафы, компенсации; доходы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд.

К доходам от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся: арендная плата за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Федерации или муниципальным образованиям.

Собственные доходы бюджетов – доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. Регулирующие доходы бюджетов – федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год.

Государственные доходы – часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны.

Доходная часть государственного бюджета состоит из трех основных частей: налогов (прямые и косвенные налоги), неналоговых доходов, доходов целевых бюджетных фондов.

Расходы государственного бюджета: промышленность, социальная политика, сельское хозяйство, государственное управление, международная деятельность, оборона, правоохранительная деятельность, наука, здравоохранение, образование. Капитальные расходы (бюджет развития) – расходы на инновационную и инвестиционную деятельность. Текущие расходы бюджетов – расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений. Расходы бюджетов осуществляются в формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам; трансфертов населению; бюджетных кредитов; субвенций и субсидий; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; кредитов иностранным государствам; средств на обслуживание и погашение долговых обязательств.

К расходам, финансируемым совместно из госбюджета, федеральных и муниципальных бюджетов, можно отнести: государственную поддержку отраслей промышленности (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь); обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; науку и социально-культурные мероприятия.

Виды государственного бюджета

* Сбалансированный бюджет (в котором равны соотношения доходов и расходов).

* Дефицитный бюджет (расходы бюджета выше доходов).

* Профицитный бюджет (доходы бюджета выше расходов).

Источники финансирования бюджетного дефицита:

а) внутреннее финансирование: выпуск и продажа ценных бумаг (облигации и векселя), бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней; использование средств центрального банка; б) внешнее финансирование: продажа ценных бумаг на мировом финансовом рынке, кредиты иностранных банков и международных финансовых организаций, кредиты иностранных правительств.

Требования к бюджету: не должен иметь жесткой привязки доходов к расходам (обеспечивается гибкость экономической политики); должна соблюдаться иерархия бюджетов (способствует автономности бюджетов); должны быть включены все доходы и расходы подконтрольные правительству.

Покрытие дефицита бюджета осуществляется специальными финансовыми методами: выпуск в обращение дополнительной денежной массы (инфляция); выпуск облигаций государственного займа (внутренний долг); финансирование и кредитование других государств (внешний долг).

Общими мерами по регулированию (сокращению) дефицита госбюджета являются: реорганизация налоговой системы в сторону повышения ее эффективности; реструктуризация государственного внешнего долга; усиление контроля за расходованием бюджетных средств; сокращение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям; упорядочение действующей системы социальных льгот.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета:

1. Внутренние источники: кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

2. Внешние источники: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; кредиты правительств иностранных государств, юридических лиц и международных финансовых организаций в иностранной валюте.

Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета: долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов; фаза экономического цикла в стране; текущая политика государства.

Государственный долг – сумма задолженности государства по выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по ним проценты. Обслуживание долга – выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга.

1) Внутренний государственный долг – долговые обязательства федерального правительства перед юридическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте. Внутренние долговые обязательства: рыночные (долговые обязательства, выпущенные государством на внутреннем рынке в виде ценных бумаг – облигаций); нерыночные (возникают в результате исполнения бюджета – долг бюджетных организаций к концу переоформляется в государственный внутренний долг).

Причины возникновения внутреннего государственного долга

* Получение государством кредитов от коммерческих банков, юридических лиц, выраженных в национальной валюте.

* Осуществление государством внутренних займов (размещение ценных бумаг от лица государства).

* Предоставление бюджетных ссуд одним уровнем бюджетной системы другому.

2) Внешний государственный долг – задолженность государства по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам международным и государственным банкам, организациям, правительствам, частным иностранным банкам и др., выраженным в иностранной валюте. Внешний государственный долг подразумевает жесткие сроки погашения кредита, несоблюдение которых ведет к новым санкциям.

Реструктуризация долга – пересмотр условий обслуживания долга (процентов, сумм, сроков начала возврата). Реструктуризация производится в случае невозможности выплаты страной долга на первоначальных условиях.

Меры по управлению государственным долгом: недопущение долговой ситуации, при которой все ресурсы работают на выплату долга, а не на увеличение национального богатства; поиск средств для выплаты долга; нейтрализация негативных последствий государственного долга; эффективное использование средств заимствования.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.