Как бороться с коррупцией на экзаменах

О том, что в России «воцарили» бюрократизм и коррупция знают все и притом давно. Сейчас власти развернули самую настоящую войну с этими негативными явлениями, чтобы защитить население от «бумажной волокиты» и «денежного вымогательства». В частности, была ужесточена административная и уголовная ответственность за получение взятки.

Как проявляется бюрократизм в ВУЗах?

Бюрократизм представляет собой бумажную волокиту (в простом понимании). Какое отношение это определение имеет к ВУЗам? Самое прямое.

Если раньше педагоги старались по максимуму передать свои знания и опыт молодому поколению, то сейчас большая часть их работы перешла в письменную сторону – составление аналитических отчетов, планов лекций и семинаров, проверка письменных работ и пр.

Более того, принцип обучения студентов также изменился. Если раньше можно было увидеть читающего студента, который с гордостью мог спокойно ответить на любой вопрос устно, то сейчас подобные опросы также перешли в письменный формат: проверочные работы, тестирования, контрольные, курсовые и прочие проекты.

Даже школьники проходят «последний рубеж» в виде ЕГЭ и ГИА, где преимущественная часть заданий – дать письменный ответ на поставленный вопрос или тестирование.

Бюрократия в ВУЗах порой вредит самой системе образования и работе учреждения. В частности, в некоторых учебных заведениях намеренно злоупотребляют «бумажной волокитой» отпугивая студентов оформлять дополнительные пособия (материальная помощь или грант, участие в конференции) и пр.

Сейчас власти стараются упростить «бумажное бремя» россиян, но получается это не слишком эффективно. Несмотря на меры наказания и развитие дистанционных (электронных) форматов документооборота, в ВУЗах продолжает процветать бюрократизм. Для получения стипендии или субсидии студент должен пройти «7 кругов ада», подписать несчастное заявление в разных инстанциях (куратор, лаборант, кафедра, деканат, бухгалтерия и пр.). Далеко не всегда удается застать преподавателя или руководителя на месте, поэтому оформление документов затягивается, а желание получить причитающуюся выплату начинает угасать.

Коррупция в российских ВУЗах

Коррупция представляет собой получение взятки, подкупа, в результате которого человек получит доступ к нужным ресурсам или получит желаемое «легким путем». Казалось бы, коррупция облегчает получение результата, но в то же время ухудшает качество услуги и «портит» людей.

Коррупция действует во всех сферах деятельности, в том числе в системе образования. Рассмотрим основные формы ее проявления в ВУЗах.

Вариант №1. Коррупция при поступлении

Несмотря на то, что сейчас в 90% случаев выпускники школ поступают в ВУЗы по результатам ЕГЭ, далеко не всегда им удается поступить на бюджетное место без «блата». Нередко им предлагают внести «энную» сумму в качестве «залога» и гарантируют получение «бюджетного места». На самом деле данный прием называется вымогательством. Подобные действия карается законом, начиная от административного штрафа и заканчивая уголовным преследованием.

Вариант №2. Коррупция во время сессии

Самый распространенный способ получения взятки – это требование педагога заплатить ему за выставление определенной оценки за экзамен или отметки «зачтено» за зачет. Чаще всего с таким предложениям подходят к ленивым и безответственным студентам, которые редко посещали занятия и не скрывают, что их родители обладают неплохим состоянием и могут позволить себе столь непредвиденные траты.

В то же время нередко бывают случаи, когда «хорошисту» или «отличнику» отказываются ставить заслуженную отметку и требуют «оплаты». В этом случае студента запугивают, грозят «подпортить» ему диплом негативной отметкой за отказ от «финансового сотрудничества», что можно квалифицировать не только как вымогательство, но и шантаж.

Вариант №3. Вымогательство подарков

Приближаются госэкзамены или выпускной балл, и администрация ВУЗа начинает намекать студентам о том, чтобы они сделали «подарок» кафедре или заведению. Чаще всего презент напрямую озвучивается должностными лицами, исходя из потребностей кафедры и ли ВУЗа: принтер, расходные материалы (бумаги, флешки и диски), организация фуршета и пр.

На самом деле «дарение» — дело добровольное и никто не имеет права принуждать к этому. Поэтому подобные действия можно приравнять к вымогательству, а в некоторых случаях – к шантажу.

Вариант №4. Коррупция в виде оказания преподавателем услуг по написанию курсовых и дипломных работ

Студенты – самые «занятые» люди в мире, которым порой не хватает 24 часов в сутки, чтобы выполнить все дела и своевременно подготовить письменные работы. Встретить объявление о написании контрольно-измерительных материалов на заказ в самом ВУЗе практически невозможно. Некоторые преподаватели сами (напрямую) предлагают студентам оказать помощь в этом направлении за «символическую плату». На самом деле это тот же принцип коррупции.

Выполнение курсовых и дипломных работ – прерогатива студента, это его обязанность. Поэтому, когда преподаватель предлагает свои услуги по написанию этих проектов за отдельную плату, студент фактически «покупает» диплом, а значит, сам способствует развитию коррупции.

Как бороться с коррупцией и бюрократизмом?

Как правило, бюрократизм и коррупцию развивают властные люди, то есть те, от кого зависит исход конкретных событий. Бороться с ними могут только жертвы, те, кто страдает от подобных действий.

Искоренить бюрократизм и коррупцию в ВУЗах могут только студенты. Без их участия в этой «войне» победы не удастся удержать, ведь всё плохое свершается в большинстве случаев с их молчаливого согласия.

Опытные учащиеся рекомендуют придерживаться следующих правил, чтобы достойно бороться с бюрократизмом и коррупцией в ВУЗах:

Совет №1. Знайте свои права и обязанности

Чтобы не попасть на уловки нерадивых людей, которые готовы требовать взятку и отказываться выполнять свои обязанности, необходимо точно знать: будет ли данное действие являться признаком бюрократизма и коррупции. Изучайте законодательство: кто изучает свои права, тот знает, как себя обезопасит и защитить от этих явлений, как они проявляются и как с ними грамотно и эффективно бороться.

Совет №2. На ответственные мероприятия и при разговоре «с глазу на глаз» включайте диктофон

Данная мера позволит получить доказательства того, что с Вас требуют некую сумму за определенную услугу, которую можно получить совершенно бесплатно. Если не оказалось под рукой диктофона, то постарайтесь найти свидетелей или таких же «жертв обстоятельств».

Совет №3. Отвечайте взяточнику решительно

Если Вам удалось записать разговор, Вы можете смело «припугнуть» коррупционера, предъявив ему (лучше всего копию) записи, отметив, что при дальнейшем вымогательстве обратитесь в деканат и правоохранительные органы за защитой. В большинстве случаев данный прием срабатывает и студент получает заслуженную отметку «бесплатно», а коррупционер понимает, что с таким подкованным учащимся предложенный им вариант «сотрудничества» не пройдет.

Если отказ не сработал, можете смело обращаться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением и приложением аудио- или видеозаписи разговора.

Совет №4. Консультируйтесь со специалистами или самостоятельно разбирайтесь в законах

Если в деканате или ВУЗе в целом требуют предоставления каких-либо документов для оформления различных выплат, то необходимо сначала уточнить в ВУЗе, точный перечень документов (какие нужны в обязательном порядке, а какие можно пропустить), на каком основании требуют предоставить их.

Если самостоятельно разобраться в законодательных актах не удается, то обратитесь к любому юристу или нотариусу, который разъяснит Вам, какие документы на самом деле необходимо предъявить для получения услуги. Знайте свои права и умейте пользоваться ими и законодательством.

Совет №5. Не давайте повода для развития коррупции и бюрократизма

В 75% случаев под влияние коррупции, бюрократизма и их активное развитие попадают нерадивые студенты, которые пропускают занятия и покупают у преподавателей «оценки» и письменные работы, проекты.

Если Вы не желаете стать жертвой коррупции, то посещайте все занятия, активно отвечайте на практических занятиях, конференциях и различных секциях. Зарабатывайте свою репутацию и авторитет среди одногруппников и преподавателей. Такой способ позволяет пресечь коррупционные действия на корню.

Совет №6. Не предлагайте взятку сами. Закрывайте зачеты и экзамены собственными силами

Социологи установили, что более трети студентов самостоятельно предлагают преподавателю взятку, чтобы получить отметку за экзамен получше. В этом случае учащиеся самостоятельно развивают коррупцию, давая преподавателю понять, что они готовы заплатить за все «хорошее». В последующем преподаватель может их шантажировать этим и требовать платить ему за каждый предмет (преподаваемый им).

Раннее утро. У порога школы встречают веселые учителя, заводят в классные комнаты, рассаживают по одному за парты с подготовленными однотипными чистыми тетрадями и синими ручками. На доске уже написаны задания, четыре варианта. Минут пять объясняют, как заполнять и оформлять. Еще минут двадцать учитель сидит в классе с видом цербера, осознающего комичность и неуместность своей диспозиции. «Пойду посмотрю, что там за шум, – произносит наконец невзначай преподаватель и, выходя в гулкую тишину коридора, несколько смущенно добавляет: – Минут на пятнадцать». Тихо скрипнув, дверь закрывается, а у отличницы на парте тут же появляется несколько лишних тетрадных листов. Кто-то, кому терять уже нечего, делает быструю пробежку по диагонали и приземляется у парты второй пятерочницы. Хорошистов начинают терроризировать «дятлы» с Камчатки. Обычный итоговый экзамен у обычных выпускников обычной общеобразовательной школы десять лет назад.

СтатфактИтоги ЕГЭ-2010 проведен экзамен по 14 общеобразовательным предметам во всех субъектах РФ; всего работало 8676 пунктов приема экзамена; количество участников составило 878664 человека (в прошлом году эта цифра составляла 993 тысячи); государственную итоговую аттестацию не прошли 16000 выпускников (выпускники, которые либо дважды не сдали математику, дважды не сдали русский язык, либо не сдали одновременно русский язык и математику); количество стобалльных работ составляет 2822 (в прошлом году их было 2232); количество апелляций по процедуре проведения ЕГЭ составило 185 обращений (в прошлом году было 95); количество апелляций по всем предметам – 60155 (в прошлом году – 54,5 тысячи апелляций); из 7,5 тысячи вопросов, которые поступили на «горячую линию» Общественной палаты РФ, только чуть меньше 20 были связаны с негативным отношением к ЕГЭ; около 16000 выпускников (2,1% от общего количества) в этом году не получат аттестаты.

Есть такой скверный правительственный канцеляризм – коррупциогенность. В этом плохом слове две стороны: первая – преподаватели, которых патовая экономическая обстановка в стране загнала в ситуацию выживания, когда или ты, или тебя. Даже в 2007 году, год спустя после начала реализации приоритетного национального проекта «Образование», уровень среднемесячной заработной платы работников образования составил 68 процентов от уровня в обрабатывающих производствах. В 2009 году, по данным Федеральной службы государственной статистики, образовательные зарплаты едва достигали 60 процентов от зарплат в обрабатывающих производствах. Причем по итогам 2009 года средняя зарплата в образовании составила примерно 65 процентов от средней зарплаты по всем видам экономической деятельности.

Вторая сторона медали – родители, у которых кровиночка лапочка-дочка (сыночек) ну такая гениальная умница, но вот что-то не идет у нее ни математика, ни русский… Поэтому почти в каждой школе были (а может, и сейчас еще есть) те, кто по странному совпадению получает и решает контрольные за неделю до их непосредственной реализации. Остается только достать и переписать без помарок.

Тут формат уже не «папа у Васи силен в математике», а «папа у Васи силен в своей профессиональной деятельности». И была у этого абстрактного Васи впереди долгая счастливая жизнь, где он с успехом сдает все экзамены, поступает в престижный вуз и в перспективе трудится на престижной работе. А потом ввели ЕГЭ. И неожиданно оказалось, что ни Васины пятерки по математике в контексте единого госэкзамена веса не имеют, ни способность Васиного папы посодействовать кулуарным занятиям с вузовскими преподавателями. В 2008 году, по данным Фонда «Общественное мнение», количество взяток от 30-40 процентов от общих трат на поступление в вуз снизилось до 7-9 процентов. Это та самая положительная сторона «уравниловки», про которую любит напоминать глава Рособрнадзора Любовь Глебова. «До введения ЕГЭ никто не знал, как бороться с нечестно сданными экзаменами, – отмечает она. – Раньше помощь «своим» ученикам в сдаче важных экзаменов не называлась ни преступлением, ни коррупцией. Теперь же наказание за любую помощь ученику на итоговом экзамене – обычный факт».

Между тем суета вокруг единого госэкзамена продолжается даже несмотря на то, что сам ЕГЭ идет спокойно и уверенно, как танк, хотя есть претензии ко всему: и к процедуре проведения, ее сложности, стрессу (родная школа с родными преподавателями осталась за бортом), к упрощению образования (тестовая часть не в состоянии проверить знания, необходимые для обучения в вузе). Рособрнадзор, фактический ответчик по вопросу ЕГЭ, по мере сил парирует обвинения и объясняет недопонятое. В частности, пришлось растолковывать формулу Минобрнауки России: «К ЕГЭ не надо готовиться». На разные голоса повторяли чиновники из Рособрнадзора и Минобрнауки фразу: «Чтобы сдать ЕГЭ, надо в течение всех 11 классов учиться». В отличие от прежней экзаменационной системы, в которую был заложен некий элемент случайности, когда, вытаскивая билет, ребята отвечали только на один вопрос по одному из разделов общего курса.

Иногда к Рособрнадзору подключаются общественные деятели. «Проблема в людях, которые сопротивляются введению ЕГЭ, – отмечает кандидат экономических наук, эксперт Фонда «Ощественное мнение» (ФОМ) Ефим Галицкий. – А вузы против ЕГЭ, потому что огромные коррупционные потоки теперь идут в другую сторону». А идут они в школы, преподаватели которых теперь готовят к ЕГЭ. Между тем, по словам эксперта ФОМ, в СМИ ведется пропаганда того, что единый госэкзамен плох и принесет образованию лишь один вред. Итогом такой пропаганды стали результаты опроса ФОМ, по которому в 2001 году ЕГЭ одобряли 59 процентов от тех, кто высказывал свое мнение, а в сентябре 2009-го – только 28 процентов. «Казалось бы, это результат практики: люди столкнулись с ЕГЭ и поняли, что это плохо, – говорит он. – Однако среди тех, кто сам сдавал ЕГЭ, противостояние пятьдесят «за» на пятьдесят «против».

Действительно, никаких вступительных экзаменов в тридцатиградусную жару, никакой нервотрепки для абитуриентов и родителей, никаких подготовительных курсов, съедающих половину семейного бюджета, – все это идеальная картинка, которая должна была появиться после введения ЕГЭ.

Тут надо сказать, что без подготовительных курсов в условиях огромной разницы между уровнем школьной подготовки и тем уровнем знаний, которые требовались в вузах, поступить действительно было достаточно сложно. И разница эта с 90-х годов год от года все увеличивалась. По оценкам исследователей, в течение последних пятнадцати лет 70 процентов абитуриентов, направлявших свои стопы в престижные вузы, и 52 процента абитуриентов массовых вузов занимались сверх школьной программы для поступления. Из них 40 процентов на платных курсах, а 20 – с репетиторами из вузов. Этот способ тоже, кстати, считался более или менее праведным.

«Процедуру ЕГЭ мы считаем однозначным злом, – заявляет между тем Виктор Панин из Общества защиты прав потребителей образовательных услуг. – Справиться с коррупцией с помощью механизма ЕГЭ невозможно, что показала практика нашей работы». По его словам, все попытки усовершенствовать механизм аттестации не увенчаются успехом, потому что «наш народ способен на любую хитрую гайку найти хитрый болт». По его мнению, на уровне вступительных экзаменов в высшие учебные заведения ЕГЭ должен быть отменен. Необходимо дать возможность любому желающему прийти в вуз, но по окончании первого курса устраивать жесточайший отбор и отсев.

В помощь Рособрнадзору ежегодно работает МВД России с операцией «Образование-2010». Напомним, в 2009 году министерство выявило 3177 преступлений, из которых 1143 – дача и получение взятки. Причем согласно данным МВД это на 91 процент больше, чем в 2008 году. Этими цифрами с удовольствием оперируют многочисленные противники единого госэкзамена, доказывая, что ЕГЭ – крайне коррупциогенная штука. Впрочем, глава Рособрнадзора уверена, что это не коррупция увеличилась, а выявлять ее стали лучше: «Это означает, что правила проведения ЕГЭ прописаны настолько хорошо, что стало ясно, где искать нарушения». На это «оперирующие» обычно не находятся что ответить.

Еще одна проблема ЕГЭ (в части поступления в вузы) – это льготные категории граждан. Возмутительная активность «льготников» стала притчей во языцех в 2009 году. «Идет огромное количество поддельных документов, – рассказывает директор Института судебных экспертиз Московской государственной юридической академии Елена Россинская. – Справки просто продаются». В институт в прошлом году приходили инвалиды со справками, где было написано «может работать юристом». В результате всю приемную кампанию директор занималась тем, что объясняла родителям, что юрист и судебный эксперт – две разные вещи, что слабослышащий не может работать экспертом по исследованию звуковых следов, а человек плохо видящий ничего не увидит в микроскоп. «Это юрисдикция ведомства, которое, не думая, выдает подобные справки по инвалидности пачками, – говорит Елена Россинская. – Некоторые родители мне отвечали: «Ну ничего, он вообще-то здоровый, и в октябре мы его снимем с инвалидности». Впрочем, Рособрнадзор проверял льготников в прошлом году и, вероятно, будет проверять в этом.

Еще одна претензия к ЕГЭ состоит в том, что фактически это тестирование. Это одновременно и упрощает проверку знаний, и усложняет ее. Говоря о процедуре единого госэкзамена, большинство противников не рассматривают части B и C, подразумевающие соответственно краткие и развернутые свободные ответы как адекватную замену сочинениям, изложениям и общению с экзаменатором. Зато Рособрнадзор, напротив, считает, что тестирование не требует экспертной оценки. А раз в КИМах, где присутствует часть C, экспертная оценка есть, то соответственно и ЕГЭ – экзамен творческий. Проблема тут, однако, еще и в том, что именно творческая часть единого госэкзамена и вызывает вопросы и апелляции. А при апелляции ребенок зачастую просто не в состоянии доказать взрослому незнакомому авторитету, что его ответ правильный.

В общем и целом, главная проблема ЕГЭ (как России в целом) – это коррупция. Проблема борьбы с коррупцией – вопрос не итоговой аттестации, а государственной политики.

Лекционный материал на тему:

«Коррупция (понятие, ответственность,

противодействие коррупции)»

Понятие коррупции.

На сегодняшний день существует четкое определение понятия «коррупция», установленное законом. Определение понятия «коррупция» приведено в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Коррупцией считается — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Формы  коррупции.

Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна. Коррупция проявляется в совершении:

-преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.);

-административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов и другие составы, подпадающие под составы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

-дисциплинарных правонарушений, т.е. использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание;

-запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).

Более подробно рассмотрим уголовно-наказуемые коррупционные деяния.

К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: -злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации^[1]),

-превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ);

-получение взятки (статья 290 УК РФ)

-дача взятки (статья 291 УК РФ);

-злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ);

-коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанное выше.

Основным коррупционным деянием является взятка. Взятка — это не только деньги, но и другие материальные и нематериальные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды — так называемый «блат», — полученные за осуществление или неосуществление должностным лицом своих полномочий, также относятся к взяткам.

Взяткой признается передача и получение материальных ценностей как за общее покровительство, так и за попустительство по службе. К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, недобросовестное реагирование на его неправомерные действия.

Злоупотребление полномочиями

Злоупотребление — это использование коррупционером своего служебного положения вопреки интересам службы (организации) либо явно выходящие за пределы его полномочий, если такие действия (бездействие) совершены им из корыстной или иной личной заинтересованности и влекут существенное нарушение прав и законных интересов общества.

Должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, в таких случаях действует в пределах своих полномочий по формальным основаниям либо выходит за пределы имеющихся у него полномочий. Это часто происходит вопреки интересам службы и организации.

Коммерческий подкуп

Схожим по своим признакам с составом таких преступлений, как дача взятки и получение взятки, является коммерческий подкуп, который также включен в понятие «коррупция».

Различие этих преступлений заключается в том, что при коммерческом подкупе получение материальных ценностей, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего (оказывающего), осуществляется лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Также, как и за взяточничество, за коммерческий подкуп Уголовный кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность, лица подкупаемого, так и лица подкупающего.

Ответственность за коррупцию.

За совершение коррупционных правонарушений граждане несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим вопросы уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 15 лет как за получение взятки так и за дачу взятки. То есть перед законом отвечает не только лицо, которое получает взятку, но и то лицо, которое взятку дает, или от чьего имени взятка передается взяткополучателю. В случае, если взятка передается через посредника, то он также подлежит уголовной ответственности за пособничество в даче взятки.

Понятие взяточничества охватывает два вида преступлений: получение взятки (статья 290 УК РФ) и дача взятки (статья 291 УК РФ). Близки к ним такие уголовно наказуемые деяния, как коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) и провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304 УК РФ).

Состав преступления (взяточничества) будет иметь место независимо от того, когда была принята взятка — до или после выполнения соответствующих действий, а также независимо от того, имелась ли предварительная договоренность между взяткодателем и взяткополучателем. Дача взятки при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового.

При наличии обстоятельств, отягчающих ответственность (дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия) в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой), дача взятки наказывается штрафом в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, или в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Дача взятки может осуществляться с помощью посредника. Посредничеством во взяточничестве признается совершение действий, направленных на передачу взятки: непосредственная передача предмета взятки, создание условий для такой передачи. Ответственность посредника во взяточничестве наступает независимо от того, получил ли посредник за это вознаграждение от взяткодателя (взяткополучателя) или не получил.

Если взятка передается должностному лицу через посредника, то такой посредник подлежит ответственности за пособничество в даче взятки.

Необходимо отметить, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место:

а) вымогательство взятки со стороны должностного лица;

б) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки;

в) если лицо активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления;

Необходимо знать, что получение взятки — одно из самых общественно опасных должностных преступлений, особенно если оно совершено в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, сопряжено с вымогательством взятки.

Обстоятельствами, отягчающими уголовную ответственность за получение взятки, являются:

получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие);

получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления;

—  получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

—  вымогательство взятки;

—  получение взятки в крупном размере (крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тысяч рублей).

—  получение взятки в особо крупном размере (особо крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 1 миллион рублей).

Самым мягким наказанием за получение взятки является штраф, а самым суровым — лишение свободы на срок до 15 лет. Кроме того, за получение взятки лишают права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (по ч. 1 ст. 290 УК РФ на срок до трех лет, по ч. 6 ст. 290 УК РФ на срок до 15 лет).

Таким образом, попытка получить блага, преимущества, избежать неприятностей при помощи взятки имеет своим последствием уголовное преследование и наказание.

Противодействие коррупции.

Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Борьбу с коррупцией в пределах своих полномочий осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц.

При полученных данных о совершении коррупционных правонарушений органы по координации деятельности в области противодействия коррупции передают их в соответствующие государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке.

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности борьбы с коррупцией законодатель определил:

-проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;

-создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

-совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

-введение антикоррупционных стандартов, т.е. установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области; унификация прав и ограничений, запретов и обязанностей, установленных для государственных служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

-обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

-обеспечение независимости средств массовой информации;

-неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

-совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции; совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы; обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

-устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности; совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а таюке порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

-повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;

-укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;

-усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

-передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

-сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов;

-повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции.