МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И СДАЧЕ
ЭКЗАМЕНА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ»
Изучение курса
«Правоохранительные органы» завершается
сдачей экзамена. Экзамен является одной
из форм итогового контроля знаний
(промежуточной аттестации) и навыков,
полученных на лекциях, семинарских
(практических) занятиях и в процессе
самостоятельной работы. Содействуя
решению главной задачи высшего
профессионального образования –
подготовке квалифицированного
специалиста, экзамены выполняют следующие
функции.
Обучающая
функция
реализуется в процессе подготовки к
экзамену. В этот период студенты вновь
обращаются к пройденному учебному
материалу. При этом они не только
закрепляют полученные знания, но и
получают новые, совокупность которых
позволяет им создать целостное
представление о предмете.
Оценивающая
функция
реализуется в процессе проведения
экзамена. Ответы студентов на контрольные
вопросы экзамена позволяют преподавателю
определить качество изучения пройденного
материала и оценить степень усвоения
учебной программы.
Воспитательная
функция
состоит в том, что экзамен стимулирует
у студентов трудолюбие, взыскательное
отношение к уровню своей подготовки,
ответственность за выполнение учебной
программы, развивает чувство справедливости,
уважения к науке, педагогическому труду
преподавателей и другие деловые и
моральные качества, необходимые для
выпускника вуза.
Подготовка студентов
к экзамену включает три стадии:
— самостоятельная
работа в течение учебного года (семестра);
— непосредственная
подготовка в дни, предшествующие
экзамену;
— подготовка к
ответу на вопросы, содержащиеся в билете.
На непосредственную
подготовку к экзамену студенту отводится
не менее трех дней. Ее целесообразно
начать с планирования и подбора
нормативно-правовых источников и
литературы. Прежде всего, следует
внимательно перечитать учебную программу
и программные вопросы для подготовки
к экзамену, чтобы выделить из них наименее
знакомые. Далее должен следовать этап
повторения всего программного материала.
На эту работу целесообразно отвести
большую часть времени. Следующим этапом
является самоконтроль знания изученного
материала, который заключается в устных
ответах на программные вопросы, выносимые
на экзамен. Тезисы ответов на наиболее
сложные вопросы желательно записать,
так как в процессе записи включаются
дополнительные моторные ресурсы памяти.
Предложенная
методика непосредственной подготовки
к экзамену может быть и изменена. Так,
для студентов, которые считают, что они
усвоили программный материал в полном
объеме и уверены в прочности своих
знаний, достаточно беглого повторения
учебного материала. Основное время они
могут уделить углубленному изучению
отдельных, наиболее сложных, дискуссионных
проблем.
Литература для
подготовки к экзамену обычно рекомендуется
преподавателем. Она также может быть
указана в программе курса и
учебно-методических пособиях.
Однозначно сказать,
каким именно учебником нужно пользоваться
для подготовки к экзамену, нельзя, потому
что учебники пишутся разными авторами,
представляющими свою, иногда отличную
от других, точку зрения по различным
научным проблемам. Поэтому для полноты
учебной информации и ее сравнения лучше
использовать не менее двух учебников
(учебных пособий). Студент сам вправе
придерживаться любой из представленных
в учебниках точек зрения по спорной
проблеме (в том числе отличной от позиции
преподавателя), но при условии достаточной
научной аргументации.
Нормативные
источники должны быть проработаны в
объеме учебной программы, для чего
необходимо использовать рекомендованные
сборники документов. Хорошим подспорьем
здесь могут быть справочные правовые
системы.
Основным источником
подготовки к экзамену является конспект
лекций. Учебный материал в лекции дается
в систематизированном виде, основные
его положения детализируются, подкрепляются
современными фактами и нормативной
информацией, которые в силу новизны,
возможно, еще не вошли в опубликованные
печатные источники. Правильно составленный
конспект лекции содержит тот оптимальный
объем информации, на основе которого
студент сможет представить себе весь
учебный материал.
Следует точно
запоминать термины и категории, поскольку
в их определениях содержатся признаки,
позволяющие уяснить их сущность и
отличить эти понятия от других.
В ходе подготовки
к экзамену студентам необходимо обращать
внимание не только на уровень запоминания,
но и на степень понимания категорий и
реальных юридических проблем. А это
достигается не простым заучиванием, а
усвоением прочных, систематизированных
знаний, аналитическим мышлением.
Следовательно, непосредственная
подготовка к экзамену должна в разумных
пропорциях сочетать и запоминание, и
понимание программного материала.
В этот период
полезным может быть общение студентов
с преподавателем по дисциплине на
групповых и индивидуальных консультациях.
К экзамену
допускаются студенты, выполнившие все
требования учебной программы, в том
числе по рубежному контролю.
Экзамен принимается
преподавателем, читающим лекции и
ведущим занятия в группах по данной
дисциплине.
Экзамен, как
правило, проводится по билетам, каждый
из которых содержит два теоретических
вопроса и задачу-казус. Содержание
билетов охватывает весь пройденный
материал. По окончании ответа преподаватель,
принимающий экзамен, может задать
студенту дополнительные и уточняющие
вопросы.
Экзамен может
проводиться и методом индивидуального
собеседования, в ходе которого
преподаватель, принимающий экзамен,
ведет со студентом обсуждение одной
проблемы или вопроса изученной программы.
При собеседовании допускается ведение
дискуссии, аргументированное отстаивание
своего мнения. При необходимости могут
рассматриваться дополнительные вопросы,
решаться задачи-казусы.
На подготовку к
ответу студенту обычно дается 25-30 мин.
с момента получения им билета. Поэтому
подготовка к ответу на экзамене требует
мобилизации как интеллектуального, так
и морально-психологического потенциала
студента. Внутренняя сосредоточенность,
собранность способствуют подготовке
обстоятельных ответов в отведенное
время. Наиболее распространенными
недостатками являются неумение правильно
распределять время на подготовку ответов
на вопросы, отсутствие четкой структуры
ответа и логической последовательности
изложения материала. Чтобы избежать
подобных недостатков, рекомендуется:
— уяснить содержание
каждого вопроса;
— начинать подготовку
с ответов на наиболее простые вопросы,
а затем переходить к более сложным;
сначала составлять план ответа на каждый
из вопросов, а затем оставшееся время
использовать для подготовки развернутых
ответов (не обязательно записывать
полный текст, достаточно разместить в
логической последовательности основные
понятия, термины, категории).
Студенты могут
составлять и более полные и более сжатые
планы ответов, однако они всегда должны
включать следующие составные части:
— вступление
(определение места изучаемого вопроса
в учебной дисциплине);
— основная часть
(раскрытие сущности вопроса);
— заключение
(краткий вывод по вопросу).
Положительным
также будет стремление студента изложить
различные точки зрения на рассматриваемую
проблему, выразить свое отношение к
ней, применить теоретические знания
для анализа современного правового
процесса.
При подготовке
ответа студентам рекомендуется применять
программу курса «Правоохранительные
органы». Поэтому следует научиться
максимально использовать тот информационный
минимум, те сведения, которые в ней
содержатся.
Результат объявляется
студенту после окончания его ответа.
Оценка студенту
за устный ответ на вопрос выставляется:
— «отлично», если
он показывает глубокие знания программного
материала, грамотно и логично его
излагает;
— «хорошо», если
он твердо знает программный материал,
грамотно его излагает, не допускает
существенных неточностей в ответах на
вопросы;
— «удовлетворительно»,
если он имеет знания только основного
материала по поставленным вопросам, но
не усвоил деталей; допускает отдельные
неточности в ответах, требует в
определенных случаях наводящих вопросов;
— «неудовлетворительно»,
если студент допускает грубые ошибки
в ответах на поставленные вопросы (не
умеет привести пример, связать теорию
с практикой, строит ответ на основе
утративших силу, измененных нормативных
правовых актов).
Наиболее характерные
причины этих ошибок таковы:
— студент допускает
смешение конкретных понятий или подменяет
один термин другим, имеющим иное значение;
— при подготовке
к экзамену студент использует устаревший
правовой акт или недостаточно знает
содержание нормативных документов, в
связи с чем допускает их неверное
толкование;
— студент обладает
невысокой культурой речи, недостаточно
владеет юридическими терминами.
Чтобы не попадать
в затруднительную ситуацию, когда
неизбежны дополнительные или уточняющие
вопросы преподавателя, студенты не
должны повторять подобных ошибок. Их
ответы должны строиться на принципах
диалектики, научной объективности,
сравнительного анализа, предполагающих
комплексное, непредвзятое изложение
особенностей правовых процессов и
институтов в их взаимосвязи и
взаимообусловленности. Такой подход
будет гарантировать не только глубокое
изучение дисциплины, но и получение
экзамена по курсу «Правоохранительные
органы».
ВОПРОСЫ ДЛЯ
ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ»
-
Понятие, содержание
и основные направления правоохранительной
деятельности в Российской Федерации.
Общая характеристика правоохранительных
органов. -
Основные этапы
становления и развития суда и прокуратуры
в России. -
Основные направления
современной судебной реформы в Российской
Федерации. -
Общая характеристика
российского законодательства о
правоохранительных органах. -
Общая характеристика
судебной системы Российской Федерации. -
Суд как орган
правосудия: понятие, виды, общий порядок
формирования. -
Аппарат суда:
состав, полномочия. -
Понятие и роль
судебной власти в правовом государстве. -
Принципы
осуществления правосудия в Российской
Федерации. -
Порядок формирования,
состав и компетенция Конституционного
Суда Российской Федерации. -
Конституционные
(уставные) суды субъектов Российской
Федерации. -
Cистема
и компетенция судов общей юрисдикции. -
Военные суды:
место в судебной системе Российской
Федерации и полномочия. -
Состав и полномочия
Верховного суда Российской Федерации. -
Порядок формирования,
состав, полномочия Пленума и Президиума
Верховного Суда Российской Федерации. -
Состав и полномочия
Научно-консультативного совета при
Верховном Суде Российской Федерации. -
Судебный департамент
при Верховном Суде Российской Федерации. -
Верховные суды
республик в составе Российской Федерации,
краевые и областные суды, суды автономных
округов и автономной области, городов
федерального значения: состав и
полномочия. -
Состав и полномочия
районного суда. -
Место мирового
судьи в судебной системе России. -
Система арбитражных
судов Российской Федерации, их
компетенция. -
Состав и полномочия
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. -
Порядок формирования,
состав, полномочия Пленума и Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. -
Состав и полномочия
Федерального арбитражного суда округа
(арбитражного кассационного суда). -
Состав и полномочия
арбитражного апелляционного суда. -
Состав и полномочия
арбитражного суда субъекта Российской
Федерации. -
Третейские суды
в Российской Федерации: понятие, виды,
задачи, компетенция и порядок формирования. -
Понятие и соотношение
звена судебной системы и судебной
инстанции. -
Подведомственность
и подсудность дел: понятие и содержание. -
Коллегиальное и
единоличное рассмотрение судебных
дел. -
Органы судейского
сообщества в Российской Федерации:
понятие, виды, задачи и порядок
формирования. -
Полномочия советов
судей. -
Полномочия
квалификационных коллегий судей. -
Требования,
предъявляемые к кандидатам на должность
федерального судьи. Порядок отбора
кандидатов на должность судьи. -
Порядок наделения
федеральных судей полномочиями и
привлечения их к ответственности. -
Квалификационные
классы судей федеральных судов. -
Общие положения
статуса судьи в Российской Федерации. -
Порядок
приостановления и прекращения полномочий
судьи. -
Основы правового
статуса присяжных и арбитражных
заседателей. -
Уполномоченный
по правам человека в Российской
Федерации: порядок наделения полномочиями,
основные задачи и функции. -
Система федеральных
правоохранительных органов исполнительной
власти в России. -
Система органов
прокуратуры в России, основные задачи
и принципы их организации и деятельности. -
Направления
деятельности прокуратуры Российской
Федерации. -
Общая характеристика
прокурорского надзора в Российской
Федерации. -
Специализированные
прокуратуры в Российской Федерации:
виды, состав, компетенция. -
Генеральная
прокуратура Российской Федерации:
состав и компетенция. -
Органы военной
прокуратуры в России. -
Состав и компетенция
прокуратуры субъекта Российской
Федерации. -
Состав и компетенция
районной (городской) прокуратуры. -
Требования,
предъявляемые к лицам, назначаемым на
должности прокуроров и следователей,
условия и порядок приема на службу в
органы и учреждения прокуратуры. -
Кадры органов
прокуратуры. Классные чины прокурорских
работников. -
Органы предварительного
расследования в России: понятие, виды
и подследственность им уголовных дел. -
Следственный
комитет при прокуратуре Российской
Федерации: понятие, задачи, система и
компетенции. -
Министерство
юстиции Российской Федерации (Минюст
России): система органов, основные
задачи и функции. -
Федеральная служба
судебных приставов, система ее органов. -
Общая характеристика
системы органов и учреждений, исполняющих
уголовные наказания. -
Система органов
внутренних дел Российской Федерации. -
Министерство
внутренних дел Российской Федерации
(МВД России): структура и полномочия. -
Милиция общественной
безопасности в системе органов внутренних
дел. -
Криминальная
милиция в системе органов внутренних
дел. -
Управление (главное
управление, министерство) внутренних
дел субъекта Российской Федерации:
структура, компетенция. -
Отдел (управление)
внутренних дел района (города): структура,
компетенция. -
Основы правового
статуса работника органа внутренних
дел. -
Общая характеристика
органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность. -
Федеральная служба
безопасности Российской Федерации
(ФСБ России): задачи, система органов,
основные направления деятельности и
полномочия. -
Федеральная служба
Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков: задачи, система
органов, основные направления деятельности
и полномочия. -
Федеральная служба
охраны Российской Федерации. -
Служба внешней
разведки в системе правоохранительных
органов Российской Федерации. -
Система таможенных
органов Российской Федерации, основные
задачи, направления деятельности и
полномочия. -
Организация
адвокатуры в Российской Федерации. -
Виды юридической
помощи населению, оказываемой адвокатами. -
Общие положения
статуса адвоката в Российской Федерации. -
Структура и
полномочия Федеральной палаты адвокатов. -
Адвокатская палата
субъекта Российской Федерации: структура
и полномочия. -
Система, задачи
и основные виды деятельности органов
нотариата в Российской Федерации. -
Частный нотариат
в Российской Федерации. -
Общие положения
статуса нотариуса в Российской Федерации. -
Частные детективные
и охранные предприятия: порядок
образования, виды оказываемых услуг,
статус работников. -
Общая характеристика
правоохранительных органов зарубежных
государств. -
Общая характеристика
судебных систем зарубежных государств.
Правоохранительные органы (экзамен)
Правоохранительные органы (экзамен)
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО ПОДГОТОВКЕ К Экзамену (очное и заочное отделение)
1. Понятие, задачи и основные направления правоохранительной деятельности.
2. Понятие правоохранительных органов в Российской Федерации, их система и общая характеристика.
3. Предмет, задачи и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы».
4. Понятие и основные признаки судебной власти. Функции судебной власти.
5. Понятие и признаки правосудия. Органы, осуществляющие правосудие в Российской Федерации.
6. Принципы правосудия: понятие и общая характеристика.
7. Понятие судебной системы Российской Федерации, её структура. Виды судопроизводства.
8. Понятие и общая характеристика звеньев судебной системы и судебных инстанций.
9. Понятие конституционного контроля и его функции.
10. Понятие и место Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе.
11. Полномочия, структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
12. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды, содержание, форма и юридическое значение.
13. Общая характеристика федеральных судов общей юрисдикции.
14. Районный суд: структура и полномочия.
15. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа: структура и полномочия.
16. Верховный Суд Российской Федерации: структура и полномочия.
17. Общая характеристика и полномочия военных судов.
18. Правовой статус присяжных заседателей.
19. Общая характеристика федеральных арбитражных судов.
20. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации: структура и полномочия.
21. Арбитражный апелляционный суд: структура и полномочия.
22. Федеральный арбитражный суд округа (арбитражный кассационный суд): структура и полномочия.
23. Правовой статус арбитражных заседателей.
24. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации: понятие, порядок образования и компетенция.
25. Мировые судьи в судебной системе Российской Федерации: понятие и общая характеристика.
26. Порядок отбора кандидатов на должность судьи и наделения судей полномочиями.
27. Требования, предъявляемые к судье в Российской Федерации.
28. Гарантии независимости судьи. Неприкосновенность судьи.
29. Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судьи. Отставка судьи.
30. Судейское сообщество в Российской Федерации. Понятие, задачи и общая характеристика органов судейского сообщества в Российской Федерации.
31. Понятие организационного обеспечения деятельности судов. Органы и должностные лица, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов в Российской Федерации.
32. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
33. Понятие прокуратуры Российской Федерации, основные направления её деятельности.
34. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
35. Система и организация прокуратуры Российской Федерации.
36. Специализированные прокуратуры и их полномочия.
37. Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
38. Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полиция в Российской Федерации.
39. Понятие предварительного расследования. Подследственность уголовных дел.
40. Порядок назначения и прекращение полномочий нотариуса. порядок замещения временного отсутствия нотариуса.
41. Федеральная таможенная служба Российской Федерации.
42. Понятие и общая характеристика органов предварительного следствия.
43. Понятие и общая характеристика органов дознания.
44. Понятие и общая характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
45. Министерство юстиции Российской Федерации.
46. Федеральная служба исполнения наказаний России.
47. Федеральная служба судебных приставов России.
48. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
49. Понятие, значение и задачи нотариата в Российской Федерации.
50. Статус нотариуса в Российской Федерации.
51. Понятие и общая характеристика адвокатуры и адвокатской деятельности в Российской Федерации.
52. Органы адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
53. Органы Федеральной палаты адвокатов.
54. Формы адвокатских образований.
55. Статус адвоката в Российской Федерации.
56. Порядок приобретения лицом статуса адвоката.
57. Основания и порядок приостановления статуса адвоката.
58. Основания и порядок прекращения статуса адвоката.
59. Понятие и общая характеристика частной детективной (сыскной) деятельности.
60. Понятие и общая характеристика частной охранной деятельности.
61. Международный Уголовный Суд.
62. Европейский Суд по правам человека.
63. Международный Суд Организации Объединённых Наций.
64. Служба в органах учреждения прокуратуры РФ.
С этим файлом связано 2 файл(ов). Среди них: Семинар тапсырма 1.docx, Семинар тапсырма 3.docx.
Показать все связанные файлы
Подборка по базе: ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО ИСТОРИИ-1.doc, Вопросы к экзамену по ТСП.doc, ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ (30ВОПРОСОВ).docx, Бух учет вопросы.docx, Контрольные вопросы к зачету.docx, Экзаменационное задание по курсу_ИИС_Мухамедов Р.С..docx, тестовые вопросы к разделу 5 экономика.docx, Физическая культура (ДО, ПНК, ПДО, 4 часть) тестовые вопросы к р, 1-30 вопросы диф зачета.docx, 1-30 вопросы диф зачета.docx
Вопросы к экзамену по курсу «Правоохранительные органы» для бакалавров
К.ю.н. Кавелина О.Г.
1. Охарактеризуйте предмет курса «Правоохранительные органы России»
В законодательстве нет нормы о понятии ПО. В юридической литературе и на практике ученые и практические работники обнаруживают разный подход к пониманию данного вопроса.
Ряд ученых полагает, что ПО – это гос органы и должностные лица, на которых возложена обязанность осуществления уголовного преследования. К ним относят: дознавателей, органы дознания, предварит следствия и прокуроров. (С 7 сентября прокуроры уже не возбуждают уголовных дел, отделены от расследования, функция надзора, государств обвинения).
Многие ученые понимают под ПО гос органы и должностные лица, перед которыми стоит задача защитить от посягательств прав и свобод личности, интересов гос-ва и наделенные правом применения мер государственного принуждения. Они выделяют: правоохранительную деятельность – т.е. ПО осуществляют деятельность по охране права.
Признаки правоохран деятельности:
1. она осуществ правоохр органами
2. она строго регламентировано законом
3. она имеет совей задачей защиту от посягательств прав и свобод личности и интерес гос-ва.
В ходе и по результатам ее могут быть применены меры гос принуждения.
Поэтому авторы в перечень ПО включают
— суд, занимающий особое место среди них;
— судебный дапарт-т при Верх Суде РФ и органы, входящ в его систему;
— Мин юст РФ и органы, вход в его систему;
— Федер служба судебн приставов;
— органы прокуратуры;
— органы предвар расслед (дознания и предвар следствия) и – условно- адвокатура.
Это специальные органы.
ПО (т.е. спец гос органы) нередко назыв органами юстиции.
Этот взгляд на ПО может быть принят, но он небесспорен в отношении суда. Многие авторы не относят суд к ПО, т.к. это орган правосудия – орган судебной власти.
В конституции РФ (ст 72) проводится явное отличие между судом и ПО РФ. Суд занимает в ПО особое место, являясь их вершиной, т.к. осуществляет судебную власть.
Адвокатура – не гос. орган. Професс, занимающ адвокатсткой деят-тью. Деят-ть строго регламентирована, но никаких мер гос принуждения не применяет – адвокатуру условно относят к ПО (она подходит только по 2 признакам).
Вывод: с учетом спорности этого вопроса было бы целесообразно предустмотерть в законе норму, т.е. правило о понятии нормы.
Предмет учебной дисциплины – вопросы и связанные с ними проблемы, проблемы организации, т.е. принципы устройства, строения и в опр степени деят-ти.
Юр дисциплина «как понимать ПО» тесно связана с теорией гос-ва и права, угол, гражд, имущ правом, прокурорским надзором, администр и др отраслями права.
Это не фундаментальная дисциплина, но и не ознакомительная. Основа – вводная дисциплина.
Система курса включает в себя комплекс вопросов о концепции судебной реформы РФ, законодат акты, регулирующие организ ПО; судебная власть и правосудие; конституц принципы правления; организац обеспеч деят-ти судов; и т.д.
2. Задачи курса «Правоохранительные органы России».
Задачи и цели правоохранительной деятельности в определенной мере видоизменяются в зависимости от того, каким субъектом она осуществляется. Их анализ позволяет говорить о наличии следующих перечней.
Задачами правоохранительной деятельности являются:
1) выявление, предупреждение, пресечение правонарушений, раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
3) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
4) надзор за процессом правоприменения;
5) правильное применение закона, обеспечение его верховенства;
6) оказание юридической помощи гражданам и организациям;
7) правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских, уголовных, административных, конституционных дел и иных подведомственных правоохранительным органам вопросов;
регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
3. Система курса «Правоохранительные органы РФ»
Системаохватывае темы: общие вопросы , связанные с понятием и содержанием правоохранительной деятельности, круга организации, создаваемых для выполнения этой деятельности, некоторых идей, которые лежат в основе построения правоохранительных органов. Также есть темы, посвященные деятельности судов, прокурорскому надзору, выявлению и расследованию преступлений, оказанию юридической помощи и др. Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы (суды) и иные правоохранительные органы.
Судебная система, в свою очередь, включает в себя Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и суды (мировые судьи и конституционные (уставные) суды) субъектов РФ.
Конституционный Суд РФявляется судебным органом конституционного контроля. Этот судебный орган призван самостоятельно и независимо осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Основная цель деятельности Конституционного Суда РФ – это защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.
Система федеральных судов общей юрисдикцииуже своим названием подчеркивает широту охвата правовых вопросов, подпадающих под ее процессуальную компетенцию. По сути, все правовые вопросы, возникающие в жизни граждан, разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.
В системе федеральных судов общей юрисдикции в свою очередь могут быть выделены: системаобщихсудов и система военныхсудов. Последние обособились в силу исторической традиции и состоят из судов военных округов (флотов) и гарнизонных судов. Обе эти системы имеют общий вышестоящий орган – Верховный Суд РФ (он является и общим, и военным судом одновременно).
Система общих судов включает в себя суды субъектов РФ, районные суды. Помимо этого к судам общей юрисдикции относятся и мировые судьи, хотя по своему организационно-правовому статусу они не относятся к федеральным судам общей юрисдикции, а формируются органами законодательной (исполнительной) власти субъектов РФ.
Система арбитражных судовсоздана преимущественно для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды имеют и иные полномочия. В настоящее время система арбитражных судов включает в себя Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды арбитражных округов (кассационные суды), апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ.
Суды субъектов РФвключают в себя мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Основная задача мировых судей – рассматривать и разрешать правовые споры, которые наиболее часто встречаются в повседневной жизни граждан.
Конституционные (уставные) суды созданы для рассмотрения спорных правовых вопросов о соответствии принимаемых органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов Конституции или уставу субъекта.
Иные правоохранительные органытакже образуют систему, состоящую из:
– органов прокуратуры;
– органов внутренних дел;
– федеральной службы безопасности;
– органов государственной охраны;
– органов государственной налоговой службы;
– таможенных органов;
– органов борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
– органов предварительного расследования;
– органов юстиции.
Система правоохранительных органов призвана реализовать такие важнейшие функции, как:
– конституционный контроль;
– отправление правосудия;
– прокурорский надзор;
– расследование преступлений;
– оперативно-розыскная функция;
– исполнение судебных решений;
– оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам;
– предупреждение преступлений и иных правонарушений. Все эти функции взаимосвязаны и дополняют друг друга.
Подробно их характеристика будет даваться по мере описания конкретных правоохранительных органов.
Взаимодействие правоохранительных органов с другими органами.Качественное решение задач, стоящих перед правоохранительными органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и с другими государственными органами.
Правоохранительные органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами законодательной власти происходит, как правило, через действующее и перспективное законодательство. Правоохранительные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять законы. Вместе с тем ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной инициативы. Это высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.
Основная сфера взаимодействия правоохранительных органов с иными органами – обеспечение законности и безопасности. По сути, ни одна общественная и государственная структура не может существовать независимо от правоохранительных органов. Последние осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, работающих в иных органах, а также принадлежащее им имущество. Ко всем мероприятиям, проводимым иными государственными органами и общественными объединениями, привлекаются силы правоохранительных органов.
Правоохранительные органы РФ взаимодействуют с аналогичными структурами иностранных государств. Для упорядочения этой деятельности разрабатываются соответствующие договоры. Указанная деятельность нашла отражение и в новом УПК (ч. 5 «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства»).
4. Соотношение курса «Правоохранительные органы РФ» с другими юридическими дисциплинами.
Правоохранительные органы — одна из вводных дисциплин, дающая исходные сведения о правоохранительной деютельности. Эти сведения находятся во взаимосвязи с другими сведениями, которые даются нам при изучении многих смежных дисциплин. Конституционное праводает общую картину роли и места правоохранительных органов в системе всех органов голсударства. Делается это на базе положений конституции (РФ и республик). Административное правоизучает закономерности организации и функционирования таких исполнительных (и правоохранительных) органов, как МВД, МИНЮСТ и др. Также эта дисциплина дает сведения об правилах применения административной ответственности са проступки. Уголовный процессанализирует содержание деятельности всех прав. Органов и дает представление о том, как должны действовать прав. Органы при раскрытии преступлений. Гражданский процессимеет дело преимущественно с содержанием деятельности суда . Прокурорский надзорсущественно дополняет материал одной из тем дисциплины “правоохранительные органы” — теме : прокуратура и ее органы. Не изолирована правоохранка и от Теории и Истории государства и права —познание многих вопросов деятельности суда, прокуратуры, адвокатуры требует общетеоритического и исторического подходов. Т.о. дисциплина “Правоохранительные органы” взаимодействует с другими юридическими дисциплинами , черпает из них сведения для себя и дополняет их своими сведениями.
5. Сформулируйте и поясните понятие «правоохранительная деятельность»
Правоохранительная деятельность – это деятельность государственных и общественных организаций, которая осуществляется с целью охраны права специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями путем применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур.
Как форма активного и осознанного отношения к окружающему миру всякая деятельность, в том числе и правоохранительная, включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности.
Цель правоохранительной деятельности – охрана самого права.
Важнейшее предназначение правоохранительной деятельности – обеспечение в демократическом обществе режима законности, под которой понимается неукоснительное соблюдение и исполнение всех юридических норм, прежде всего тех, которые содержатся в законах, всех правовых предписаний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами.
Результатом действия режима законности является правопорядок – общественный порядок, основанный на праве и сложившийся в результате осуществления и принципов законности.
В широком смысле правоохранительная деятельность – это деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок.
В узком смысле правоохранительная деятельность – это деятельность специально управомоченных (компетентных) органов обеспечения законности и правопорядка, которые существуют только или главным образом для выполнения таких задач, как выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение различных санкций к правонарушителям и реализация мер воздействия (наказания). Признаки правоохранительной деятельности:
- реализуется в определенном порядке, установленном законом: контроль за соблюдением прав и свобод граждан и организаций, предупреждение, пресечение и выявление нарушений этих прав, принятие мер к устранению нарушений и их последствий, применение к виновным мер воздействия;
- осуществляется лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законом;
- установленный законом исчерпывающий характер применяемых в процессе ее осуществления юридических мер воздействия, которые должны строго соответствовать предписаниям закона;
- реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур;
- ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные органы – правоохранительные органы, наделенные властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства;
- обязательность решений и действий правоохранительных органов, их должностных лиц, принятых в пределах их компетенции и в соответствии с законом, для граждан, органов и организаций, которым они адресованы;
- возможность беспрепятственно обжаловать эти решения в установленном законом порядке, а также установленная законом ответственность должностных лиц правоохранительных органов за вред, причиненный гражданам или организациям своими неправомерными действиями, и компенсация причиненного ущерба.
6. Задачи и основные направления правоохранительной деятельности.
Одно из центральных мест в деятельности государства занимает выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи — предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в
ст. 2 Конституции недвусмысленно сказано: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства”. Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: “Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется”.
По своей сути приведенные и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли названные задачи. Одновременно сами граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать любыми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, содействовать им в этом.
Специально обеспечением законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями занимается круг органов, которые давно принято именовать органами охраны общественного порядка (нередко их называют и органами охраны правопорядка), т. е. органами, которые призваны охранять обусловленный экономическими, социальными, нравственными, культурными, историческими и иными факторами, Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.
Весьма близко к понятию органов охраны общественного порядка (правопорядка) примыкает понятие “правоохранительные органы”. Понятия эти весьма схожи, но не идентичны. Круг конкретных органов, которые они имеют в виду, не совпадает. Не все органы охраны общественного порядка (правопорядка) можно считать правоохранительными. Равным образом среди правоохранительных есть такие, которые не занимаются и не должны заниматься охраной общественного порядка или правопорядка в широком смысле этого слова.
Правоохранительная деятельность — вид государственной деятельности, самым непосредственным образом связанной с охраной права, обладающей рядом существенных признаков:
- имеется в виду охрана права, которая может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия (регламентируемых законом мер государственного принуждения и взыскания);
- применяемые при ее осуществлении юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона (только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание; орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания);
- реализуется в установленном законом порядке, т.е. с соблюдением определенных процедур;
- ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы.
Таким образом, правоохранительная деятельность — это государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Следует иметь ввиду, что сфера охраны права значительно шире, чем сфера борьбы с преступностью или нарушениями общественного порядка. Право должно охраняться не только от подобных, явно недопустимых актов беззакония или антиобщественных явлений. В не меньшей мере недопустимыми являются также все и всякие иные проявления противоправности, попытки недозволенно ограничивать, злонамеренно ущемлять или умалять любые права и законные интересы, кому бы они ни принадлежали — российскому гражданину, иностранцу, лицу без гражданства, какому-то должностному лицу, коммерсанту, государственной или негосударственной организации.
Вопрос о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее понятии и содержании, в целом пока что в законодательном порядке четко не решен.
Однако о них можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых в той или иной степени решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов. К таким актам можно отнести, например, Закон о безопасности, Закон о милиции, Закон о
судебной системе, Закон о судоустройстве, ГПК, УПК и некоторые другие. На основании анализа этих законов вполне допустим вывод о том, что задачи правоохранительной деятельности целесообразно подразделять на две группы:
- задачи общие, характерные для всех ее направлений;
- задачи конкретные, специфические для отдельных направлений.