Как сдать экзамен по земельному праву

Министерство
образования и науки Российской Федерации

Федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение

высшего
профессионального образования

«Уральский
государственный педагогический
университет»

Кафедра права и
методики его преподавания

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

пособие для сдачи
экзамена

Екатеринбург,
2012

Авторский коллектив:

Горнова О.А. Лекция 1-5

Трошкина К.А. Лекция 8-12

Еделёва М.Н. Лекция 15-19

Банникова А,А, Лекция 22-26

Карнаухова В.А. Лекция 29-33и так далее,
потом допишем, под руководством к.э.н.,
доцента Морозова Г.Б.

Земельное право: пособие для студентов
юридических документов – ФГБ ОУ ВПО
Урал. Гос. Пед. У-н, 2012

Пособие в систематизированном виде
содержит краткий курс земельного права,
извлечения из нормативно-правовых актов
к каждой теме и практические задания
для закрепления.

Издание окажет помощь студентам дневных
и заочных отделений неюридических
вузов при подготовке к экзамену по
дисциплине «Земельное право».

© ФГБ ОУ ВПО УрГПУ, 2012

Вопросы экзамена по дисциплине

1. Предмет, метод, задачи и принципы
   земельного права

2. Понятие земельного права. Земельное
   право в системе российского права

3. Понятие и система источников земельного
   права

4. Общая характеристика Земельного кодекса
   РФ

5. Понятие и специфика осуществления
   земельных правоотношений

6. Основания возникновения и изменения
земельных правоотношений

7. Основания прекращения земельных
правоотношений

8. Объекты земельных правоотношений

9.Субъекты земельных правоотношений

10. Полномочия РФ и субъектов РФ по
регулированию земельных отношений

11. Полномочия органов местного
самоуправления по регулированию
земельных отношений

12. Понятие и образование земельных
участков

13. Раздел и выдел земельного участка.

14. Объединение и перераспределение
земельных участков

15. Понятие и общая характеристика права
собственности на земельные участки.

16. Право частной собственности на
земельные участки

17. Право государственной и муниципальной
собственности на земельные участки

18. Охрана земель: цели и содержание

19. Сделки с земельными участками
(условия, виды)

20. Постоянное (бессрочное) пользование
землей

21. Право пожизненного наследуемого
владения (приватизация)

22. Аренда земли

23. Право ограниченного пользования
чужими земельными участками (сервитут)

24. Безвозмездное срочное пользование
землей

25. Основания возникновения прав на
земельные участки

26. Предоставление земельных участков
(общий порядок)

27. Порядок предоставления земельных
участков для строительства

28. Предоставление земельных участков
для целей, не связанных со строительством

29. Права и обязанности собственников
земельных участков, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов по
рациональному использованию

30. Основания прекращения права
собственности на земельный участок

31. Изъятие (выкуп) земель для государственных
и муниципальных нужд

32. Порядок разрешения земельных споров

33. Возмещения вреда, причиненного
нарушением земельного законодательства

34. Порядок установления и введения
платы за землю

35. Методики оценки земли. Критический
анализ методик.

36. Эффективность проведения государственного
мониторинга земли в РФ

37. Землеустройство (понятие, содержание)

38. Понятие и виды земельного надзора

39. Понятие и особенности ответственности
за земельные правонарушения

40. Уголовная ответственность за нарушения
земельного законодательства

41. Административная ответственность
за нарушения земельного законодательства

42. Гражданско-правовая и дисциплинарная
ответственность за нарушения земельного
законодательства

43. Правовой режим земель сельскохозяйственного
назначения

44. Правовой режим земель поселений

45. Правовой режим земель промышленности

46. Правовой режим земель энергетики,
транспорта и связи

47. Правовой режим земель обороны и
безопасности

48. Правовой режим земель особо охраняемых
территорий

Вопрос №1. Предмет, метод и принципы земельного права

Предмет
ЗП
— это совокупность имущественных и
неимущественных общественных отношений,
возникающих в области управления,
использования и охраны земель,
урегулированных нормами земельного
права (ст. 3 ЗК РФ). Выделяют
три группы общественных отношений,
регулируемых земельным правом:

1) отношения по
предоставлению земельных участков;

2) отношения по
использованию земельных участков (в
качестве средства производства в
сельском хозяйстве в растениеводстве
и отношения по использованию участков
для строительства);

3) охрана земельных
участков (их защита от антропогенного
и природного негативного воздействия).

Земельные отношения
как предмет земельного права являются
комплексными отношениями, регулирование
которых осуществляется нормами различных
отраслей права.

Метод –
совокупность
способов и приемов правового воздействия
на поведение участников правоотношений
со стороны государства.

Метод ЗП
–
совокупность способов и приемов правового
воздействия со стороны государства на
поведение субъектов земельных
правоотношений.

Основные способы
правового воздействия:

1. позитивное
   обязывание
   – возложение на субъектов обязанностей
   к активному поведению (императивный
   метод);

2. дозволение
   – предоставление субъектам возможностей
   на совершение активных действий
   (диспозитивный метод);

3. запрещение
   – возложение на субъектов обязанностей
   воздерживаться от совершения действий,
   запрещенных законом (запрещающий
   метод).

Сочетание указанных
способов образует специфические методы
правового регулирования: 1)
императивный
(публично-правовой) – установление для
участников земельных отношений,
обязательных правил поведения и
ответственности за их нарушение; 2)
диспозитивный
(частно-правовой) предоставляет свободу
участникам земельных отношений в
достижении поставленных ими целей и
задач. Данный метод в земельных
правоотношениях используется с
определенными ограничениями: если
земельный участок в результате его
использования теряет свои качественные
характеристики, государство использует
публично-правовые рычаги, прекращая
действия диспозитивного метода путем
определенных административных
воздействий.

Принципы –
руководящие
идеи, основополагающие правила,
характеризующие содержание права, его
сущность и назначение в обществе.

Принципы ЗП –
это исходные
базовые идеи и положения, выражающие
сущность земельного права как регулятора
общественных отношений.

Общеправовые
принципы:
законность, справедливость, юридическое
равенство, социальной свободы,
гражданского долга, ответственности
за вину, единства прав и обязанностей
и др., а также конституционные положения
устанавливающие:

— основы правового
режима земли как природного объекта и
природного ресурса (ч. ч. 1, 2 ст. 9 и ч. 2
ст. 8 Конституции РФ);

— право граждан на
землю (ч. ч. 1, 2 ст. 36, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 35);

— предметы ведения
РФ и субъектов РФ в сфере регулирования
земельных отношений (п. «д» ст. 71, п. п.
«в», «д», «к» ч. 1 ст. 72, ч. ч. 2, 5 ст. 76, п. «г»
ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).

Межотраслевые
принципы
распространяют свое действие на смежные
отрасли права: принцип состязательности
в гражданском процессуальном и уголовно
– процессуальном праве, принцип учета
значения земли как основы жизни и
деятельности человека в экологическом
и земельном праве и др.

Отраслевые
принципы
являются базисом при регулировании
исключительно земельных отношений (ст.
1 ЗК РФ):

• учет значения
  земли как основы жизни и деятельности
  человека;

• приоритет охраны
  земли, как важнейшего компонента
  окружающей среды;

• приоритет охраны
  жизни и здоровья человека;

• участие граждан
  и общественных организаций в решении
  вопросов, касающихся их прав на землю;

• единство судьбы
  земельных участков и прочно связанных
  с ними объектов;

• приоритет
  сохранения особо ценных земель и земель
  особо охраняемых территорий;

• платность
  использования земли;

• деление земель
  по целевому назначению на категории;

• разграничение
  государственной собственности на
  землю на собственность РФ, собственность
  субъектов РФ и собственность муниципальных
  образований;

• дифференцированный
  подход к установлению правового режима
  земель;

• сочетание интересов
  общества и законных интересов граждан;

• разграничения
  действия норм гражданского и норм
  земельного законодательства при
  регулировании земельных отношений.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

16 октября «АГ» опубликовала новость о запуске Федеральной палатой адвокатов РФ тренажера для тестирования по вопросам первой части квалификационного экзамена. Идею тренажера прокомментировали юристы, недавно получившие адвокатский статус, в том числе и я. В процессе подготовки комментария я решил рассказать претендентам о том, как проводится квалификационный экзамен в АП Санкт-Петербурга, и поделиться собственным опытом подготовки к нему.

Претенденты на получение адвокатского статуса подразделяются на юристов, которые сначала проходят стажировку под руководством опытного адвоката, и тех, кто минует этот этап. Собирательный образ претендента выглядит так – лицо с высшим юридическим образованием либо ученой степенью, два года успешно отработавшее по специальности либо прошедшее стажировку сроком от года, которое также является дееспособным и не имеет непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Экзамен состоит из двух этапов – письменного тестирования и устного собеседования, однако для стажера адвоката существует еще один «фильтр» в виде Комиссии Совета АП Санкт-Петербурга по допуску стажеров к квалификационному экзамену на приобретение статуса. Допуск стажера к экзамену предусматривает подготовку отчета о стажировке, который подписывается в том числе руководителем стажировки (адвокатом-наставником), а также небольшое собеседование, немного напоминающее устную часть экзамена.

После получения решения о допуске к экзамену претендент обращается в квалификационную комиссию адвокатской палаты с заявлением о присвоении статуса адвоката и представляет документы, подтверждающие соответствие требованиям, предъявляемым к претендентам Законом об адвокатуре.

Далее начинается самое, на мой взгляд, интересное – подготовка к экзамену. На подготовку к обоим этапам я выделил для себя месяц. В этот период я почти не работал, но при этом сидел за книгами далеко не каждый день – даже периодически «отвлекался» на поездки и преподавательскую деятельность. Минимальное время, которого, думается, юристу с практическим опытом будет достаточно для самостоятельной подготовки, – две недели. Но в таком случае нужно быть готовым к очень интенсивной работе, не отвлекаясь ни на что иное.

Первый этап: тестирование

Основная подготовка к письменному тестированию заключается в неоднократном, вдумчивом прочтении Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Утвержденный ФПА РФ перечень включает 324 вопроса с различным количеством правильных ответов. При этом если ответ содержит несколько правильных вариантов и претендент не перечислит их все, ответ не будет засчитан как верный. Спектр вопросов весьма широк – это не только законодательство, но и различные методические рекомендации, утвержденные Советом ФПА, разъяснения Комиссии ФПА по этике и стандартам, отдельные кейсы из практики Европейского Суда по правам человека и многое другое. Некоторые моменты вызывают легкое удивление. К примеру, в вопросе № 215 правильным является только один ответ, как и в вопросе № 252, к которому предлагается выбрать несколько вариантов ответа, хотя правильный только один – первый. Некоторые задания действительно требуют заучивания формулировок закона, но это вполне объяснимо.

Я готовился именно по этим вопросам, прорешав тест несколько раз, но каково было мое удивление, когда, придя на экзамен, я узнал, что тестирование будет по другим вопросам, затрагивающим и иные области знаний – в частности, историю адвокатуры. Думается, у будущих претендентов таких сюрпризов уже не будет.

Что касается тренажера, размещенного на сайте ФПА РФ, то он, безусловно, будет весьма полезен, поскольку позволит претендентам заранее проверить свои знания и определить уровень готовности к сдаче квалификационного экзамена. Отличительная особенность онлайн-теста состоит в наличии вопросов не только на знание Закона об адвокатуре и КПЭА, но и различных методических рекомендаций, утвержденных Советом ФПА, а также судебной практики – российской и международной. Это, на мой взгляд, правильно, поскольку зачастую благодаря рекомендациям ФПА РФ начинающий адвокат в сложной ситуации может выстроить свое поведение так, чтобы оно соответствовало адвокатской этике. Включение таких вопросов в тест стимулирует претендента ознакомиться с данными нюансами еще до получения статуса.

Я бы рекомендовал изучить все вопросы теста и прорешать его как минимум дважды. Механически заучивать ответы недальновидно – правильно (да и проще, на мой взгляд) все-таки именно прочитать и понять релевантное нормативно-правовое регулирование.

Тренажер облегчит подготовку к экзамену и с технической точки зрения. К примеру, когда я готовился к экзамену, то сначала решал задания теста, попутно отмечая правильные ответы, а потом выполнял задания повторно, сверяясь с правильными ответами. Это довольно неудобно, особенно в сравнении с онлайн-тренажером. В интернете есть похожие тесты, но их бесплатные версии сильно ограничены и обычно включают порядка 70 вопросов из 324.

Единственное, что я рекомендовал бы разработчикам тренажера, – добавить возможность для тестируемого посмотреть не только количество правильных ответов на вопросы, но и показать промахи, чтобы он мог сделать работу над ошибками и уделить больше времени той или иной области знаний. Возможно, было бы полезно также сделать мобильные приложения на базе iOS и Android. Поскольку все вопросы теста утверждены и не требуется подключение к сети «Интернет», претенденты на присвоение статуса адвоката могли бы с пользой проводить время, например, в самолетах.

Для успешной сдачи письменного тестирования, проводимого на компьютере, нужно было ответить на 50 из 70 вопросов за час. Мне хватило примерно 15 минут, чтобы ответить на 65 вопросов (в оставшихся пяти заданиях я, скорее всего, допустил ошибки в вопросах, касающихся советской адвокатуры). Напомню, что во время компьютерного тестирования запрещено пользоваться любыми источниками информации.

Второй этап: собеседование

Перечень вопросов к собеседованию включает 236 вопросов относительно адвокатуры и ее истории, а также законодательства, регулирующего деятельность адвоката, других различных областей права.

Для подготовки к экзамену кроме кодексов и действующих постановлений Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ я использовал монографии Евгения Суханова (гражданское право), Леонида Головко (уголовный процесс) и учебник Юридического института Сибирского федерального университета (уголовное право). Ответы на некоторые вопросы, особенно связанные с историей адвокатуры, можно найти в интернете или прочитать в «АГ».

Экзамен проходит по классическому сценарию, знакомому каждому студенту: претендент тянет билет, содержащий четыре вопроса на разные темы, после чего готовится в течение часа. Мне, например, достались вопросы о судебных извещениях в арбитражном процессе, процессуальном статусе прокурора в уголовном судопроизводстве на разных стадиях, деятельности адвоката по искам о диффамации и о позиции адвоката в случае конфликта интересов и коллизии взаимоотношений с доверителем.

Во время подготовки к ответу можно пользоваться текстами кодексов без комментариев, что существенно упрощает задачу. Реально на подготовку у меня ушло порядка 20 минут, после чего я просто дожидался своей очереди на собеседование. Перед тем как претендент предстанет перед комиссией, все сделанные им записи забирают, так как пользоваться ими запрещено. Во время собеседования могут быть заданы и другие вопросы, которые позволят комиссии понять, действительно ли экзаменующийся разбирается в теме, а не просто запомнил ответ непосредственно перед экзаменом.

В случае успешной сдачи экзамена претендент принимает присягу согласно порядку, установленному адвокатской палатой субъекта РФ (я, к примеру, принял присягу в день сдачи экзамена), и с этой даты становится членом российского адвокатского сообщества.

Надеюсь, мои рекомендации помогут будущим адвокатам справиться с волнением, эффективно подготовиться к квалификационному экзамену и успешно его сдать.

Сайт ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» www.сгюа.рф зарегистрирован Роскомнадзором РФ как официальное СМИ: сетевое издание «Юридическая академия». Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-63131, выдано 18.09.2015 г.

Учредитель сетевого издания «Юридическая академия»: ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»

Главный редактор: Аничкин С.А.

Адрес редакции: 410056, Россия, г. Саратов, ул. Чернышевского Н.Г., 104, кабинет № 219

Контактный телефон редакции: 8(8452) 299-080, infocentr@ssla.ru (для СМИ). По общим вопросам: 8(8452) 299-071, post@ssla.ru

Copyright © 1997-2023. Все права защищены. Полное или частичное копирование материалов разрешается только при согласовании.
При использовании материалов портала необходима ссылка на ресурс.