Каждая
отрасль
права
представляет собой замкнутую совокупность
правовых норм, отличающуюся единством
внутренней структуры и связью ее
элементов. Такая совокупность правовых
норм и регулируемых ими отношений и
образует систему отрасли. Ученые
по-разному определяют категорию «система»
применительно к различным отраслям
права. Нам представляется целесообразным
воспользоваться дефиницией слова
система как «определенного порядка
в расположении и связи действий, формы
организации чего-нибудь, нечто целое,
представляющее собой единство закономерно
расположенных и находящихся во взаимной
связи частей.
Таким
определенным порядком, основанием для
классификации правовых норм внутри
данной отрасли служит структура
соответствующих общественных отношений.
Система отрасли трудового права — это
структура и последовательность порядка
расположения ее норм. При этом отношения
по применению труда в силу их специфических
свойств являются сложными, состоящими
из ряда элементарных отношений (по
подысканию гражданами подходящей
работы, профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации
работников, оплаты и нормированию труда,
дисциплине и охране труда и т.д.). Наиболее
характерными структурными подразделениями
системы трудового права являются
институты. Они включают в себя менее
обширную, чем отрасль, совокупность
юридических норм, которые различаются
между собой по предметному признаку
регулирования в зависимости от
особенностей регулируемого участка
общественных отношений данного вида
или рода. Так, нормы, регулирующие
продолжительность рабочего времени и
его использование, составляют институт
рабочего времени, а нормы, предусматривающие
оплату труда работников — институт
заработной платы.
Итак,
система
трудового права России
— совокупность юридических норм,
образующих единое предметное целое
(отрасль) с их одновременным внутренним
разделением на относительно самостоятельные
и взаимосвязанные структурные образования
(институты) и их части (подинституты).
В
свою очередь правовые институты в
зависимости от содержания и характера
распределяются по двум основным частям
трудового права — Общей и Особенной.
Общая
часть трудового права охватывает нормы
институтов, имеющих общее значение,
поскольку они проявляются в регулировании
всех или подавляющего большинства
элементов трудовых и иных непосредственно
связанных с ними общественных отношений.
В
Общую часть трудового права входят
нормы, относящиеся к правовому
регулированию всех работников в целом:
1)
правовые нормы, определяющие предмет,
задачи, сферу действия трудового права;
2)
порядок установления правовых норм в
области труда;
3)
основное содержание трудовых и иных
непосредственно связанных с ними
отношений, правосубъектность их
участников, а также основные принципы
правового регулирования труда работников;
4)
нормы, закрепляющие право работников
на участие в управлении организацией
и основные формы такого участия через
представительные органы, и прежде всего
через профсоюзы, образуя институт
правового положения профсоюзов и
коллектива работников;
5)
нормы о социальном партнерстве в сфере
труда, порядке ведения коллективных
переговоров, заключении коллективных
договоров и соглашений.
Особенная
часть трудового права значительно шире
Общей части. При этом роль и функции
правовых институтов данной части
неодинаковы: с одной стороны, одни
институты призваны регулировать
отдельные элементы содержания трудового
отношения (например, институт трудового
договора регламентирует порядок
возникновения, изменения и прекращения
трудовых отношений), с другой — какое-либо
одно из отношений, непосредственно
связанных с трудовым (например, отношения
по рассмотрению трудовых споров).
Последовательность
расположения институтов Особенной
части определяется значением и спецификой
соответствующего участка регламентируемого
отношения.
Современная
система трудового права России включает
в себя следующие институты:
—
трудоустройства у данного работодателя
(объединяет нормы, регулирующие отношения,
связанные с поиском гражданам подходящей
работы);
—
трудового договора (объединяет нормы,
регулирующие прием на работу, переводы
и увольнения);
—
профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации работников
непосредственно у данного работодателя;
—
рабочего времени и времени отдыха;
—
оплаты и нормирования труда;
—
гарантии и компенсации;
—
трудового распорядка и дисциплины
труда;
—
охраны труда;
—
материальной ответственности сторон
трудового договора;
—
особенностей регулирования труда
отдельных категорий работников;
—
государственного надзора и контроля
(в том числе профсоюзного контроля) за
соблюдением трудового законодательства
(включая законодательство об охране
труда) и иных правовых актов, содержащих
нормы трудового права;
—
разрешения индивидуальных и коллективных
трудовых споров;
—
ответственность за нарушение трудового
законодательства и иных актов, содержащих
нормы трудового права.
Перечисленные
институты трудового права России
призваны в рамках предмета данной
отрасли регулировать «свои»
отношения — отдельный вид общественных
отношений либо отдельный элемент
(сторону) единого сложного трудового
отношения.
Система
трудового права закрепляется в различных
формах, и, прежде всего в кодифицированном
акте — ТК РФ.
От
системы трудового права как отрасли
следует отличать систему трудового
законодательства. Система трудового
законодательства, выраженная главным
образом в составе и внутреннем строении
кодификационных актов, отражает
объективно существующую систему
трудового права. В свою очередь последняя
не может не учитывать систему
законодательства. Но, отражая объективные
требования, система законодательства
испытывает на себе также влияние
субъективных факторов, зависит от
целенаправленного усмотрения законодателя.
Поэтому система отрасли трудового права
и система трудового законодательства
(в том числе и структура кодификационных
актов) в известной мере не совпадают.
Несовпадение имеет место, в частности,
в том, что в ТК РФ не выдержано деление
институтов трудового права на две
основные части — Общую и Особенную. Так,
институт профсоюзов, несмотря на его
общее значение, помещен в Особенной
части (гл. 58 ТК РФ).
Но,
несмотря на некоторые особенности
распределения нормативного материала
в ТК РФ, в нем проявляется структура
отрасли трудового права как основа
системы трудового законодательства.
Кроме
того, если система трудового права
содержит только «чисто» правовые
нормы,
то система трудового законодательства
помимо нормативных актов о труде — еще
и преамбулы, введения, указывающие на
цель принятия соответствующих актов и
их практическое значение.
Наряду
с системами трудового права и трудового
законодательства
существует и система науки трудового
права. Трудовое право как самостоятельная
отрасль российского права и служит
предметом изучения науки трудового
права. Указанная цель достигается путем
разработки наукой права совокупности
определенных правовых взглядов, выводов
и суждений. Наука изучает нормы права
и нормативные акты в их взаимосвязи и
взаимообусловленности с развитием
экономики, политики и социальной жизни
общества. Она исследует и оценивает
систему норм трудового права и нормативных
актов с точки зрения их демократичности,
сравнивает систему трудового права
России с системой трудового права других
стран. Система науки трудового права в
основном соответствует системе трудового
права, но между ними есть и различия.
Так, в системе трудового права России
нет раздела о международно-правовом
регулировании труда, а в системе науки
трудового права он имеется.
В
системе науки трудового права также
выделяются Общая и Особенная части. В
Общей части рассматриваются предмет,
метод и система трудового права и т.д.
Особенная часть науки трудового права
содержит учение о трудоустройстве,
трудовом договоре, правовом регулировании
рабочего времени и времени отдыха,
дисциплинарной и материальной
ответственности, о нормировании труда
и заработной платы, охране труда и
другие.
Таким
образом, система
науки трудового права
России и по своему предмету, и по своему
содержанию шире системы
трудового права как отрасли
и шире системы трудового законодательства.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Все моменты, касающиеся отношений между наемными сотрудниками и лицами, предоставляющими им работу, организации трудового процесса, гарантий обеспечения прав, свобод и обязанностей обеих сторон, декларируются в контексте трудового права.
Рассмотрим, какие именно функции возложены на трудовое право в системе правоустанавливающих отношений в нашем государстве, какие цели преследует и какие задачи помогают выполнению поставленных целей.
Трудовое право как система
Установление в правовом поле норм регулирования нюансов производственных отношений в процессе наемной работы и производства составляет правовую систему в трудовой сфере. В РФ принципы трудового права закреплены в Трудовом Кодексе, в который периодически вносятся изменения и дополнения. Поскольку эта ветвь права существует как целостное динамическое образование, ей присущи все характеристики системного объекта:
- элементы;
- структура (связи между элементами);
- цель функционирования;
- сами функции;
- задачи, ставящиеся перед системой.
Поэтому, анализируя эту правовую отрасль, нужно рассмотреть все ее системные параметры.
СПРАВКА! Трудовое право выступает одним из самых молодых направлений правоохранительного поля. Как самостоятельная сфера оно выделилось на рубеже 19 и 20 столетий, что можно связать с интенсивным развитием в этот период наемного труда. Одним из «отцов-основателей» этой правовой отрасли был ученый Л.С.Таль. Сегодня есть тенденция к более мелкому «дроблению» трудовой сферы права, к выделению из нее самостоятельных областей, например, «право соцобеспечения», «право наемного труда для публичных служебных функций» и др.
Какой предмет рассматривает трудовое право
Предметом рассмотрения трудового права выступают все формы трудовых отношений и некоторые другие, напрямую объединяемые с трудовыми (так декларирует ст.1 ТК РФ).
В качестве таковых рассматриваются 2 основные формы взаимодействия сторон.
- Индивидуальные отношения в производственном процессе (ИТО).
- Общественные отношения, имеющие касательство к трудовым, в основном, сферах:
- организации процесса труда;
- руководства трудом;
- особенностей трудоустройства;
- обеспечения нужного уровня квалификации сотрудников (дополнительная спецподготовка, перепрофилирование, профобучение и т.п.);
- обязанности по возмещению ущерба, причиненного той или иной стороной производственных отношений;
- возможностей разрешения трудовых конфликтов;
- требований к полномочиям сторон;
- социального партнерства;
- надзора государственных органов за выполнением правовых норм.
Цели, поставленные перед трудовым правом
Цели каждой отрасли права отображают как государственные, так и народные интересы. Целеполагание динамичной системы, каковой является сфера труда, может меняться вследствие внесения качественных изменений в ее содержание. В настоящий момент актуальны цели, заявленные на момент 7 ноября 2015 года (они регламентированы в самой первой статье ТК РФ).
- Гарантирование государством обеспечения гражданам страны свободного права трудиться.
- Действия, направленные на создание благоприятных и эффективных для обеих сторон условий труда.
- Охрана интересов и обеспечение выполнения полномочий сотрудников и работодателей как действующих сторон процесса труда.
Задачи трудового права – на благо общества
Обеспечение соблюдения правовых трудовых норм призвано способствовать правопорядку в трудовой сфере, что благотворно влияет на общество. Задачи каждой правовой отрасли отражают часть социальных задач в целом, будучи направлены на достижение задекларированных целей. Они приведены в тексте ТК (ч.2 ст.1) и декларируют:
- формирование оптимальных факторов для консенсуса интересов собственников производства, руководителей и наемных сотрудников, а также пользы для державы;
- способствование возрастанию производительности труда;
- содействие росту качественности труда;
- меры содействия эффективности производства;
- участие в улучшении финансового и культурного благополучия работающих граждан;
- упрочение трудовой дисциплины.
Функции, обеспечиваемые трудовым правом
Функции правовой отрасли – это те направления, по которым декларируемые в конкретной сфере нормы призваны воздействовать на различные стороны внешней среды.
В трудовой отрасли права речь идет о влиянии производственных факторов на человеческое сознание и поведение в процессе наемного сотрудничества, максимально обеспечивающим решение вышеприведенных задач.
- Регулятивная функция – главная в сфере труда. Все граждане согласно Основному закону РФ имеют свободное и ничем не ограничиваемое право на труд, и в качестве его обеспечения и функционирует эта конкретная отрасль.
- Социальная функция (следует из регулятивной). В ТК РФ декларируются нормы, содействующие разрешению многих социальных задач:
- влияние на занятость населения;
- прерогатива человеческих свобод и прав в трудовых процессах;
- создание безопасных условий для труда;
- предоставление возможности заниматься госслужбой и др.
- Защитная функция. Она призвана гарантировать всем сторонам трудового процесса возможность выступить за свои интересы, права и свободы, связанные с занятостью, всеми дозволенными законом способами. Нормы, касающиеся этой функции, рассматривают:
- порядок преодоления споров и конфликтов в трудовых ситуациях;
- обеспечение гарантированных прав и восстановление их в случае попрания;
- установление соответствующего уровня трудовых условий и др.
- Хозяйственная функция (иначе называемая производственной) предназначена для работодателей как стороны трудового процесса, нормы в рамках этой функции действуют именно в их пользу:
- стимулирование эффективности производственного процесса;
- требования трудовой дисциплины;
- полномочия в отношении наемного персонала;
- разные формы ответственности сотрудников;
- рачительное использование ресурсов и пр.
- Воспитательная функция касается мер гарантии выполнения сторонами своих обязанностей, то есть действий по стимуляции, дисциплинированию, убеждению и иногда даже принуждению. Реализуется в таких нормах:
- положения о стимулировании сотрудников;
- система премирования и депремирования;
- дисциплинарный кодекс ответственности персонала.
- Экономическая функция характеризует взаимное влияние труда на государственные интересы, потому что он оказывает самое прямое воздействие на экономику страны. Нормы в рамках этой функции направляются на поддержание заинтересованности государства в эффективной трудовой деятельности населения, на контролирующие и надзорные меры над правами и обязанностями сторон в трудовой сфере.
- Функция развития рабочей демократии. Наемный персонал не должен восприниматься исключительно пассивной стороной трудовых отношений, хотя и обеспечивает их реализацию. В рамках заявленной функции трудовое право стремится задекларировать нормы, дающие возможность сотрудникам в той или иной форме воздействовать на управление производством, формирование условий труда, соблюдении социальных гарантий и пр.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Защитная и производственная функции являются специфичными именно в отношении трудового права, остальные функции можно отнести к общеюридическим и социальным.
ВАЖНО! В разные периоды развития нашего государства все эти функции проявляются по-разному и имеют различный приоритет. Например, последняя функция, столь активно проявляющаяся в обновлении норм трудового права в 80е годы, в настоящее время не столь актуальна вследствие все большего преобладания рыночных отношений. Кризис современной экономики обусловил снижающееся значение и воспитательной функции.
Перечисление функций трудового права нельзя определить как закрытое. Еще раз напоминая о том, что данная правовая отрасль является живой, развивающейся системой, важно не забывать, что в процессе практического применения нормы трудового права могут обеспечивать выполнение и других дополнительных функций.
2. Метод трудового права, его особенности. Система трудового права
1. Если предмет трудового права отвечает на вопрос: что, или, иначе, какой круг общественных отношений регулирует указанная отрасль права, то метод трудового права отвечает на вопросы, как, каким образом осуществляется это регулирование. Однако метод может являться лишь вспомогательным критерием деления права на отрасли, поскольку в некоторых отраслях, в частности в трудовом праве, используются разнообразные методы регулирования общественных отношений: равенства участников, власти и подчинения, дифференциации в регулировании условий труда и т. д.
2. Метод трудового права России можно охарактеризовать следующими основными признаками:
• сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права, отражает суть государственно-правового управления общественным трудом;
• сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования наиболее наглядно проявляется в воздействии на главный предмет этой отрасли — трудовые отношения;
• участие в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и профсоюзных органов;
• своеобразие способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей.
3. Метод трудового права меняется сообразно современным требованиям. Законодательство о труде содержит три группы норм:
• императивные (они не могут быть изменены договорным регулированием);
• диспозитивные (предоставляют субъектам трудовых отношений возможность регулировать их поведение по своему усмотрению);
• рекомендательные (в них законодатель предлагает решить какой-либо вопрос договорным путем). В правовом регулировании труда расширяются рекомендательные, диспозитивные нормы и сужаются императивные.
4. Под системой трудового права понимается совокупность правовых норм, сгруппированных в институты в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.
Вся система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную. В Общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения, которые определяют принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права и обязанности работников, разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
5. Особенная часть отрасли выстраивается по институтам. Современная система трудового права России включает следующие институты:
• трудоустройства;
• трудового договора;
• материальной ответственности сторон трудового договора;
• оплаты труда; гарантийных, компенсационных выплат;
• рабочего времени, времени отдыха;
• дисциплины труда;
• охраны труда.