Комиссия для сдачи экзамена по электробезопасности

Вопрос от 05.08.2019:

В управление Ростехнадзора поступило обращение гражданина с вопросом о сроках замены удостоверения и протокола проверки знаний. О прохождении очередной проверки знаний для членов ПДК и заместителей ответственного за электрохозяйство.

Ответ: На данный вопрос Управлением дан ответ следующего содержания:

Согласно » п. 9 приложения 2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, зарегистрированы в Минюсте России 12 декабря 2013 г. № 30593, (далее ПОТЭЭ), удостоверение подлежит замене в случае изменения должности.

Согласно » п. 1.4.30. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13 января 2003г. № 6, зарегистрированы Минюстом России 22 января 2003г., регистрационный № 4145 (далее ПТЭЭП), для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.

Согласно п. 1.4.20. ПТЭЭП, очередная проверка должна производиться в следующие сроки:

• для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, — 1 раз в год;
• для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, — 1 раз в 3 года.

Согласно п. 1.4.21. ПТЭЭП, время следующей проверки устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний.

Согласно п. 1.4.23 ПТЭЭП, при назначении или переводе на другую работу если новые обязанности не требуют дополнительных знаний норм и правил, то внеочередная проверка знаний не проводится. Результаты проверки знаний в удостоверения заполняются сразу, после успешной сдачи экзамена. Внесение записи в вновь выданные удостоверения из-за изменения должности не предусмотрено.

Согласно п. 1.4.28. ПТЭЭП, проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

Согласно п. 1.4.31. ПТЭЭП, все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора. Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии прошли проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора.

Согласно п. 1.4.32. ПТЭЭП, в структурных подразделениях руководителем Потребителя могут создаваться комиссии по проверке знаний работников структурных подразделений. Члены комиссий структурных подразделений должны пройти проверку знаний норм и правил в центральной комиссии Потребителя.

---

Вопрос от 15.07.2019:

Сколько человек необходимо для создания на предприятии комиссии по проверке знаний электротехнического персонала?

Ответ: В соответствии с » п.п. 1.4.30., 1.4.31. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6. Для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.

Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V у Потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В и группу IV у Потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В. Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство Потребителя.

Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии, прошли проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора.

---

Вопрос от 25.06.209:

Порядок создания в организации комиссии по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала, порядок обучения указанного персонала.

Ответ: Комиссия создается приказом руководителя организации. Состав комиссии – не менее 5 человек, прошедших проверку знаний в комиссии Ростехнадзора. Председатель комиссии и заместитель председателя комиссии должны иметь группу по электробезопасности: V – для электроустановок до и выше 1000В, IV – для электроустановок до 1000В.

Особенность: при проверке знаний и присвоении II группы по электробезопасности работники с основным общим или со средним полным образованием должны пройти обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов.

---

Вопрос от 06.2019:

В управление поступило обращение по вопросу необходимости получения разрешения Ростехнадзора на проверку знаний двух членов комиссии на месте в соответствии с пунктом 1.4.31 ПТЭЭП и необходимости уведомления Ростехнадзора о создании комиссии по проверке знаний правил электротехнического и электротехнологического персонала организации?

Ответ: В соответствии с пунктом 1.4.30. » Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее — Правила), для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек. Уведомление Ростехнадзора о создании комиссии организации для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала не требуется.

В соответствии с пунктом 1.4.31. Правил допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии прошли проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора.

Таким образом, председатель и два члена комиссии организации проходят проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора, в случае успешного результата проверки знаний организационно-распорядительным документом определяется комиссия организации из этих троих работников для проведения проверки знаний остальных членов комиссии организации на месте. В случае успешного результата проверки знаний остальных членов комиссии организации на месте, организационно-распорядительным документом определяется постоянная комиссия организации. Разрешение Ростехнадзора о проверке знаний остальных членов комиссии организации на месте не требуется.

---

Вопрос от 04.2019:

Поясните, пожалуйста: у одного из пятерых членов комиссии, назначенной для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала, просрочена проверка знаний. Может ли данная комиссия проводить проверку знаний в период до тех пор, пока этот член комиссии пройдет очередную проверку знаний, если он не будет участвовать в заседаниях? Или у всех пяти членов комиссии на дату проведения проверки знаний работников должна быть действующая проверка знаний по протоколу выданному Ростехнадзором?

Ответ: Согласно п. 1.4.30 » «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее – Правил) в состав комиссии по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала должно входить не менее пяти человек.

В соответствии с п. 1.4.31 и п. 1.4.33 Правил допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии прошли проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора. При проведении проверки знаний должны присутствовать не менее трех членов комиссии, в том числе обязательно участие председателя (заместителя председателя комиссии).

---

Вопрос от 01.06.2017:

О порядке прохождения проверки знаний ответственных за электрохозяйство в структурных подразделениях

Ответ: В соответствии с » главой II «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» от 24 июля 2013года и » главой 1.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» от 13 января 2003года ответственные за электрохозяйство структурных подразделений (филиалов) Потребителя проходят проверку знаний по электробезопасности в комиссии Потребителя.

Проверку знаний в комиссии Ростехнадзора проходят:

• отвественный за электрохозяйство и его заместитель;
• специалист по охране труда, в обязанности которого входит контроль за электроустановками;
• члены центральной комиссии Потребителя.

---

Вопрос от 09.2016:

Учебный центр имеет лицензию, специальное программное обеспечение, квалифицированных преподавателей. Какие требования должен выполнить учебный центр, чтобы на своей базе создать комиссию для проверки знаний по электробезопасности?

Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Создание комиссий учебных центров для проверки знаний правил работы в электроустановках с присвоением группы по электробезопасности нормативными документами не предусмотрено.

Вместе с тем в соответствии с » пунктом 1.4.35 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей для проверки знаний правил работы в электроустановках при специализированных образовательных учреждениях (учебных центрах, институтах повышения квалификации и т.д.) могут создаваться комиссии органов Ростехнадзора. Они назначаются приказом (распоряжением) руководителя органа Ростехнадзора, выдавшим разрешение на создание такой комиссии. В этом случае председателем комиссии назначается старший государственный инспектор (государственный инспектор), а члены комиссии должны пройти проверку знаний в органе Ростехнадзора, выдавшем разрешение на создание такой комиссии.

Обращаем ваше внимание, что при учебном центре создаётся комиссия органа Ростехнадзора, а не учебного центра. Решение о создании комиссии при учебном центре принимается руководителем территориального органа Ростехнадзора по месту нахождения учебного центра.

---

Смотрите также статьи:

• Ростехнадзор разъясняет: Проверка знаний, присвоение группы по электробезопасности
• Ростехнадзор разъясняет: Создание комиссии по электробезопасности
• Ростехнадзор разъясняет: I группа по электробезопасности
• Ростехнадзор разъясняет: II группа по электробезопасности
• Ростехнадзор разъясняет: III группа по электробезопасности
• Ростехнадзор разъясняет: IV и V группы допуска по электробезопасности

Комиссия по присвоению группы по электробезопасности — это коллектив специалистов предприятия, компетентных в вопросах работы с электроустановками и обладающих правом проверять других сотрудников организации на знание правил работы с ними. Помимо проверки знаний эта рабочая группа определяет уровень допуска сотрудников к тем или иным работам.

Нормы законодательства

Электроэнергетика — сложная область, работа в которой требует специальных знаний и строгого соблюдения техники безопасности. Для обеспечения безопасного использования электроустановок издан целый пул нормативных актов, в их числе:

• Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
• Приказ Минтруда РФ от 15 декабря 2020 г. №903н и утвержденные им Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
• Приказ Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. №6 и принятые им Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, который регулирует базовые вопросы энергетической сохранности организаций и требования к членам комиссии по электробезопасности в частности.

Причины создания

В соответствии с Правилами, утвержденными Приказом №6 Минэнергетики, работники, трудящиеся на электроустановках, обязаны обладать соответствующим уровнем знаний и компетенций — эта норма закреплена п. 1.4.3 Правил. Работодатель, в свою очередь, обязан эти компетенции проверять, при необходимости обучать сотрудников, определять, в частности, состав квалификационной комиссии по проверке знаний работников в энергетической сфере.

Уровень квалификации сотрудников классифицируется с помощью групп по электробезопасности: первая, минимальная, присваивается неэлектротехническому персоналу, который при работе сталкивается с угрозой поражения электрическим током. Пятая, максимальная, присваивается работникам, работающим с электроустановками мощностью свыше 1000 В.

Государственным органом, обладающим компетенцией по проверке знаний сотрудников и присвоению каждому той или иной группы, является Росэнергонадзор (Ростехнадзор), и работодатели вправе направлять своих сотрудников на аттестацию туда. Однако для больших производственных предприятий с множеством сотрудников, которым необходима аттестация для работы, удобнее проверять знания работников самостоятельно, для этого на основании п. 1.4.20 Правил технической эксплуатации электроустановок допускается создание комиссии по проверке знаний по электробезопасности в организациях.

Коллектив проверяющих состоит из лиц, получивших аттестацию непосредственно в Росэнергонадзоре, и компетентных оценивать знания коллег. Проверяющие разрабатывают методику проведения экзамена, и сотрудникам, которые сдали его и получили удостоверение о присвоении группы по электробезопасности, не требуется проверка знаний в комиссии Ростехнадзора для работы у данного работодателя.

Когда она создается на предприятии

Периодичность создания совпадает с периодичностью проведения проверок. Проверки бывают:

• первичные — когда на работу поступает сотрудник, не имеющий аттестации и не работавший ранее с электроустановками, или имевший большой перерыв в работе;
• периодические — на подтверждение уровня знаний — 1 раз в год, для административного персонала — 1 раз в 3 года;
• внеочередные, вызванные особыми обстоятельствами, например, если компания получила новую электроустановку.

Кто создает

В соответствии с Правилами, утвержденными приказом Минэнергетики №6, создание комиссии по электробезопасности на предприятии в 2022 входит в компетенцию работодателя, являющегося пользователем электроустановки. Группа создается приказом руководителя организации или лица, уполномоченного издавать такие документы доверенностью руководителя или учредительными документами.

Кто входит

Пункты 1.4.30 и 1.4.31 Правил, утвержденных Приказом №6 устанавливают:

• сколько человек в комиссии по электробезопасности — пять;
• вся комиссия обязана пройти аттестацию в Ростехнадзоре. В отдельных случаях допускается аттестация членов группы проверяющих на месте, но не более, чем двоих и при условии, что председатель имеет аттестацию Ростехнадзора;
• председатель имеет группу по электробезопасности не ниже четвертой, если в организации используются энергоустановки мощностью до 1000 В, и не ниже пятой, если свыше 1000 В;
• правомочна комиссия по ПТЭЭП из трех аттестованных человек — в таком составе она вправе принимать экзамен на знание энергоустановок и присваивать на его основе группу по электробезопасности — присутствие полного состава не требуется.

Процесс создания

Пошаговая инструкция, как создать комиссию по электробезопасности на предприятии следующая.

Шаг 1

Отобрать пять сотрудников, обучить их и отправить на аттестацию в Ростехнадзор для получения группы по электробезопасности. Правила не устанавливают жестких требований к тому, на каких должностях должны находиться члены комиссии, отмечается только, что председателем назначается обычно ответственный за электрохозяйство компании, основное требование к остальным членам комиссии, соблюдение которого необходимо для вхождения в ее состав — это прохождение аттестации.

Шаг 2

Издать приказ о создании группы проверяющих, ознакомить с ним под подпись каждого из членов.

Образец приказа о создании коллектива проверяющих

Шаг 3

Подготовить необходимые для проведения экзамена материалы и документы: экзаменационные билеты, журнал, в который вносятся результаты экзаменовки каждого работника, бланки удостоверений, которые проверяющие выдадут всем сдавшим экзамен. В удостоверениях указывается присвоенная по результатам проверки знаний группа, удостоверение работник всегда носит с собой во время выполнения им его обязанностей.

Плюсы и минусы создания комиссии

Возможность организации собственных групп проверяющих имеет как плюсы, так и минусы. Плюс состоит в том, что компания располагает собственным аттестационным органом, не зависит от Ростехнадзора, не подстраивается под его расписание проведения аттестаций, не тратится на организацию обучения и экзаменовки большинства работников, имеет возможность в любой момент провести внеочередную аттестацию. Минусы:

• Ростехнадзор вправе вмешиваться в деятельность проверяющих, поэтому полностью независимой ее считать нельзя, так, в соответствии с п. 1.4.36 представители контролирующего органа вправе принимать участие в работе комиссии по своему решению;
• не в каждой организации может быть создана внутренняя комиссия по электробезопасности на предприятии — необходима определенная численность штата;
• обучение членов — статья расходов компании.

Кадры

Инструкция: формируем комиссию по электробезопасности

С 7 января 2023 года вступили в силу новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (утв. Приказ Минэнерго России от 12.08.2022 № 811). Изменились ли требования к комиссии по электробезопасности на предприятии?

Что говорит закон

Электроэнергетика требует специальных знаний и безукоснительного соблюдения правил безопасности, поэтому данную сферу деятельности регулирует целый ряд законодательных актов, в том числе:

• Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365;
• правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н);
• правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (утв. Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811);
• правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (утв. Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796).

Зачем нужна аттестационная группа на предприятии

Как называется служба, в которой проходит аттестация электриков? Ростехнадзор. Но пройти аттестацию можно и у себя в организации, подобрав соответствующих специалистов. Главная задача структурной комиссии по электробезопасности — проверка знаний сотрудников, чьи трудовые функции связаны с электроустановками. Проверка знаний позволяет определить компетенцию персонала и необходимость обучения.

С 7 марта 2023 года вступают в силу изменения в правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, внесенные Приказом Минэнерго России от 30.11.2022 № 1271. Согласно внесенным изменениям, все работники организации, включая руководителя, председателя (заместители председателя) и членов коллектива, осуществляющие проверку знания требований охраны труда, могут проходить обучение требованиям охраны труда в организации, если она является аккредитованной и соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерацией от 16.12.2021 № 2334.

Может пригодиться: как назначить ответственного за электрохозяйство

Кто и когда создает комиссию по электробезопасности

Чтобы не обращаться в специализированные центры, проводящие обучение и аттестацию, руководитель юрлица вправе создать собственную комиссию по электробезопасности, издав соответствующий приказ. Экзаменаторы выбираются на постоянной основе либо для проведения конкретной аттестации. В последнем случае частота издания приказа совпадает с необходимостью проведения проверок:

• первичная — при приеме на работу первый раз или после длительного перерыва (свыше 3 лет);
• очередная. Периодичность проведения устанавливается не реже раз в 12 месяцев либо раз в 3 года, в зависимости от категории персонала;
• внеочередная — при наличии оснований, предусмотренных п. 47 правил работы с персоналом.

Членский состав комиссии

В состав комиссии и группы по электробезопасности на предприятии по новым правилам в 2023 году, как и в предыдущие годы, входят не менее 5 специалистов по направлениям проверки знаний (п. 51 правил работы с персоналом). В общее количество членов комиссии для предоставления группы электробезопасности входят ее председатель и его заместитель. Выбор специалистов осуществляет руководитель организации на свое усмотрение, с учетом требований к составу комиссии, приемной комиссии по электробезопасности. Председатель должен иметь группу по электробезопасности:

• V — при наличии электроустановок напряжением выше 1000 В;
• IV — если обслуживаются электроустановки напряжением до 1000 В.

Отдельные требования оговорены, если, помимо проверки знаний, в состав задач экзаменаторов входит присвоение или подтверждение группы по электробезопасности. В соответствии с п. 58 правил работы с персоналом, должны соблюдаться дополнительные требования:

• минимум 3 работника, имеющих группу по электробезопасности;
• минимум 1 из экзаменаторов имеет уровень по электробезопасности выше того, который присваивается или подтверждается. Для присвоения или подтверждения V группы необходимо наличие у специалиста, проводящего аттестацию, этого же уровня.

С 7 марта 2023 года члены комиссии должны иметь группу не ниже присваиваемой.

Например, в соответствии с действующими требованиями к комиссии, при присвоении 3 группы по электробезопасности необходимо включить в нее минимум 1 специалиста с IV или V группой. После 7 марта 2023 года экзаменатору достаточно иметь III группу.

С марта отменяется требование относительно проверки знаний в Ростехнадзоре председателя и еще минимум 2 экзаменаторов. При наличии аккредитации достаточно будет подтвердить знания в организации.

С 7 марта 2023 года руководитель и его заместители, прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, проверку знаний не проходят.

Порядок создания комиссии по электробезопасности

Пошаговая инструкция, как в организации создавать комиссию по проверке знаний электротехнического персонала в 2023 году, выглядит следующим образом:

Шаг 1. Выбор сотрудников, подходящих под требования.

Шаг 2. Издание приказа.

Шаг 3. Разработка и утверждение методических указаний работы комиссии по проверке знаний по электробезопасности, в том числе экзаменационных билетов, журнала по учету результатов аттестации, бланки удостоверений.

Для сведения: как проводить инструктажи по технике безопасности и охране труда

Положительные и отрицательные стороны аттестации внутри организации

Создание собственного аттестационного центра позволяет:

• проводить аттестацию персонала в удобное для них время;
• не тратить средства на проверку знаний в специализированных центрах.

Но правомерность решений экзаменаторов проверяется Ростехнадзором и другими контролирующими органами. Кроме того, необходимо потратиться на обучение и аттестацию самих экзаменаторов. Одним из препятствующих проведению внутренней аттестации фактором является и небольшая штатная численность, не позволяющая подобрать нужных для аттестации специалистов.

Вместе с эти материалом часто ищут:

С 7 января 2023 года действуют Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) в редакции Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811. Они устанавливают, что работа с персоналом у владельцев электроустановок проводится по тем же требованиям, что и в организациях электроэнергетики — по Приказу Минэнерго от 22.09.2020 № 796 (Правилам № 796). Разбираемся, как организовать работу комиссии по проверке знаний по этому документу.

Будет полезно: «Кого и как обучать по электробезопасности»

Общие требования

Правила № 796 выделяют два вида экзамена работников организации:

• проверку знаний, в том числе для присвоения или подтверждения группы по электробезопасности;
• аттестацию по промышленной безопасности, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений.

Соответственно в организациях, где есть оба вида экзаменации, создается два вида комиссий: комиссия по проверке знаний и аттестационная комиссия. Их можно совместить в один коллегиальный орган, если это закреплено в Порядке проведения работы с персоналом — локальном акте, утвержденном руководителем (п. 7, п. 50, п. 65 Правил № 796).

Во внутреннем документе нужно прописать иерархию постоянно действующих экзаменационных органов. Правила № 796 допускают создание в организации центральной комиссии по проверке знаний (аттестационной комиссии), комиссий по проверке знаний (аттестации) в структурных подразделениях или филиалах, специализированных комиссий для проверки знаний (аттестации) в отдельных областях.

Внимание. Председатель, заместитель председателя и не менее двух членов центральной комиссии подрядчика, выполняющего работы на электроустановках, должны проходить проверку знаний в центральной комиссии заказчика (п. 52 Правил № 796). Но только в случае, если им не требуется сдавать экзамен в Ростехнадзоре, и такие условия прописаны в договоре подряда или в приказе владельца электроустановки.

Требования к составу комиссии

В нее должно входить не менее пяти человек, в том числе председатель и его заместитель (заместители). Все члены комиссии назначаются из числа административно-технического персонала.

Требования к квалификации:

1. Председатель, заместитель председателя и не менее двух членов центральной комиссии аттестуются в Ростехнадзоре, если им требуется аттестация по промышленной безопасности, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений. Требования установлены в Постановлении Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365.
2. Председатель комиссии структурного подразделения, его заместитель и не менее двух членов, а также прочие члены центральной комиссии (см. п. 1) проходят проверку знаний (аттестацию) в центральной комиссии предприятия.
3. Состав экзаменационного органа надо сформировать так, чтобы квалификация его участников покрывала все области проверки знаний (аттестации) в компании. Если комиссия присваивает группу по электробезопасности, то не менее трех ее членов должны тоже иметь группу. При этом, минимум, у одного из них она должна быть выше, чем у работника-соискателя. То есть для присвоения IV группы нужен хотя бы один член комиссии с V группой.

На практике на предприятиях обычно подтверждают группу по электробезопасности не выше IV. Кандидаты на V сдают экзамен в Ростехнадзоре.

Документы для работы комиссии

Руководитель компании утверждает Порядок проведения работы с персоналом (п. 7 Правил № 796). В нем он закрепляет, какие комиссии будут созданы в организации: отдельно для аттестации и проверки знаний, или единые экзаменационные органы, их иерархию. Также в нем рекомендуется закрепить формы документов для экзамена и оформления его результатов: графика, протокола, журнала, удостоверения.

Комиссии по проверке знаний (аттестационной комиссии) создаются приказом руководителя компании или филиала. В документе утверждают персональный состав, распределяют полномочия. Отдельными приложениями оформляют регламент работы комиссии, порядок составления и утверждения председателем графика проверки знаний.

Также для полноценной экзаменации работников потребуются:

• форма протокола проверки знаний и общего протокола для группы работников — приложения 2 и 3 к Правилам № 796;
• форма журнала учета проверки знаний — приложение 4.
• форма удостоверения о проверке знаний — приложение 5.

Важно. Все документы по проверке знаний оформляют и хранят в бумажном или электронном виде. Порядок нужно определить в локальных актах с учетом требований Приказа Минэнерго России от 01.09.2022 № 894.

Проведение проверки знаний

Председатель комиссии ежегодно утверждает графики очередной экзаменации работников. Сотрудников нужно ознакомить с ними под личную подпись.

Также председатель комиссии определяет объем внеочередной проверки знаний, которую проводят по основаниям в п. 47 Правил № 796.

Экзамен для каждого работника проводится индивидуально. При этом на проверке знаний должно присутствовать не менее трех членов комиссии, включая председателя или его заместителя.

Экзамен можно проводить в форме устного опроса испытуемого, компьютерного либо письменного тестирования или сочетать оба метода. Если проверка знаний автоматизирована, и компьютер поставил соискателю «двойку», то итоговая оценка выставляется после собеседования кандидата с членами комиссии.

Экзамен сдан, если работник ответил правильно на 30 % и более вопросов от общего количества. Если меньше 30 %, то выставляется оценка «неудовлетворительно».

Работник, получивший «двойку», не допускается до самостоятельной работы. В течение месяца он должен пересдать экзамен. При повторной неудовлетворительной оценке руководитель компании решает, что делать дальше: перевести работника на другую должность или расторгнуть с ним трудовой договор в установленном порядке (п. 63 Правил № 796).

По итогам проверки знаний заполняются протокол комиссии, журнал учета проверки знаний и удостоверение о проверке знаний для работника.

Комиссии учебных центров и Ростехнадзора

Действующие нормативные документы предусматривают два вида проверки знаний в области энергетического надзора:

• на предприятии;
• в Ростехнадзоре.

Так называемые комиссии по проверке знаний учебных центров — это аналоги комиссий Ростехнадзора. Они создаются по приказу РТН и с участием инспекторов РТН. С 2020 года Ростехнадзор это не практикует во избежание злоупотреблений.

Если организация не может позволить себе такую роскошь, как собственная комиссия по проверке знаний, она отправляет персонал на аттестацию в Ростехнадзор. И есть категории работников, которые проходят проверку знаний в РТН всегда:

• ответственные за электрохозяйство и их заместители;
• председатель и члены центральной комиссии по проверке знаний.

Если какая-то образовательная организация обещает аттестацию по электробезопасности в собственной комиссии, это недобросовестная реклама.

C 1 января 2021 года действуют новые Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок. Эти правила утверждены Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н и внесли изменения в порядок проверки знаний по электробезопасности. В статье мы расскажем, как организовать проверку знаний в своей комиссии и подготовиться к экзамену в Ростехнадзоре.

Содержание:

• Кто проходит проверку знаний по электробезопасности в комиссиях Ростехнадзора
• Порядок проведения проверки знаний в комиссиях Ростехнадзора
• Как организовать проверку знаний внутренними комиссиями организаций
• Допуск к спецработам: как оформлять и в документах прописывать

Кто проходит проверку знаний по электробезопасности в комиссиях Ростехнадзора

Пройти проверку знаний, а также получить или подтвердить группу по электробезопасности можно как внутри своей организации, так и в комиссии Ростехнадзора.

В п. 10 «Положения об отраслевой комиссии по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора», утв. приказом Ростехнадзора от 28 мая 2008 г. № 362а, указано, что перед проверкой знаний, проводимой в комиссии Ростехнадзора, необходимо провести предэкзаменационную подготовку лиц, подлежащих проверке. Значит, подготовиться к проверке он может самостоятельно, если изучит вопросы, которые указаны в экзаменационных билетах на сайте отраслевой комиссии по электробезопасности.

При этом необходимость обязательного проведения предэкзаменационной подготовки в образовательных организациях перед проверкой знаний в комиссии органа Ростехнадзора нормативными правовыми актами не определена.

Поэтому экзаменуемый может, но не обязан пройти такую подготовку в учебном центре. Напоминаем, что в учебном центре группу не присваивают, поскольку это противоречит Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго 13.01.2003 № 6 (далее – ПТЭЭП).

Порядок проведения проверки знаний в комиссиях Ростехнадзора

После того, как экзаменуемый подготовится к проверке знаний, нужно подать заявление от работодателя. Не предусмотрена подача заявлений в комиссию от частных лиц, только от работников организаций-потребителей электроэнергетики.

В заявление должны быть указаны, при их наличии:

• ответственный за электрохозяйство и его заместитель;
• специалист по охране труда, в обязанности которого входит инспектирование электроустановок;
• председатель, заместитель председателя и другие члены комиссии по проверке знаний правил работы в электроустановках организации (не менее 3 человек от организации).
• другие работники по решению работодателя, или все работники из числа электротехнического и электротехнологического персонала, если в организации нет своей собственной экзаменационной комиссии по электробезопасности.

Также в заявлении необходимо указать информацию, которая должна быть указана на портале (информационной системы «Единый портал тестирования»).

---

Важно! Основанием для организации проведения проверки знаний норм и правил является представление заявления в комиссию.

---

Заявление подает работодатель. Бланк заявления о направлении работника на проверку знаний в отраслевую территориальную комиссию органа Ростехнадзора находится на сайте комиссии. Его можно подать как лично, так и по электронной почте, что позволит установить дату и факт отправки и получения документов. Например, заявления о проведении проверки знаний в Москве необходимо направлять на адрес электронной почты МТУ Ростехнадзора: mos@gosnadzor.ru. Как только заявление зарегистрируют, в течение месяца должна быть проведена проверка знаний.

Вместе с заявлением необходимо представить следующие документы:

• для работников электроэнергетики –журнал учета проверки знаний правил работы в электроустановках и протокол проверки знаний правил работы в электроустановках;
• для работников организаций, приобретающих электрическую энергию (потребителей), –журнал учета проверки знаний правил работы в электроустановках.

Работника допускают к проведению проверки знаний только при предъявлении паспорта и удостоверения о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках.

Как проходит проверка в комиссии Ростехнадзора

✓ Сама проверка проходит в индивидуальном порядке. Перед каждым экзаменуемым стоит компьютер, и по сигналу начинается тестирование. Тот, кто сдал тест, должен не мешать остальным.

✓ Согласно требованиям экзаменационной комиссии по городу Москве, если экзамен проводят в устной форме, каждому экзаменуемому выдают билет и чистый лист со штампом для ответа. Если лист закончился, нужно поднять руку, и вам принесут еще. На ответ дается не более 2 часов, затем экзамен считается не сданным. Если неправильно ответили на 30% вопросов, ставится оценка «неуд».

✓ Комиссия вправе задать по заявлению не сдавшего еще 3 любых вопроса, но только при первичной или внеочередной проверке, и, если работник покажет свою осведомленность, ему поставят оценку «удовл». При повторной проверке такую попытку ему не дадут. Такие условия в Москве.

✓ Во время экзамена нельзя пользоваться какими шпаргалками и техническими устройствами, в этом случае работника удалят с экзамена.

✓ Проверка знаний в области государственного энергетического надзора проводится в территориальных отраслевых комиссиях с применением ИС «ЕПТ».

✓ Проверка знаний проводится на безвозмездной основе, никаких пошлин нет. В ходе применения ИС «ЕПТ» оценка знаний проверяемого формируется автоматически.

Учтите, что если работник не сдал экзамен, комиссия Ростехнадзора не будет заниматься установлением сроков повторной проверки знаний и отстранением работника от работы в электроустановках по результатам проверки знаний не имеют, так как это – задача работодателя. Работника запрещается допускать к работе в электроустановках, если его удостоверение просрочено, или он не сдал экзамен. Его необходимо отстранить до успешной сдачи экзамена, без сохранения заработной платы.

Как организовать проверку знаний внутренними комиссиями организаций

Для проведения проверки знаний по электробезопасности нужно создать комиссию. Для этого необходимо оформить приказ. В комиссии не может быть менее 5 человек. Обязательно нужно назначить председателя комиссии и его заместителя и секретаря комиссии.

Обратите внимание! Ответственный за электрохозяйство организации назначается председателем комиссии. Но такой ответственный обязан быть не в каждой организации, которая может присваивать группы по электробезопасности. Например, в организациях, у которых установленная мощность электроустановок не превышает 10 кВА, такой ответственный может не назначаться. В этом случае председателем комиссии необходимо назначить работника, имеющего IV группу по электробезопасности из числа руководителей организаций (главный инженер, энергетик, начальник хозяйственного отдела).

Если предприятие относится к энергоснабжающим организациям, то требования строже. Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V. Председателем комиссии назначают ответственного за электрохозяйство Потребителя (главный энергетик предприятия). Его заместителем назначают заместитель ответственного за электрохозяйство. Секретарем комиссии, как правило, назначают специалиста по охране труда, имеющего IV группу по электробезопасности.

Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа Ростехнадзора. Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии, прошли проверку знаний в комиссии органов Ростехнадзора. Таким образом, эти три человека должны пройти проверку знаний только в комиссии Ростехнадзора.

Если вы обучите их внутри своей организации, проверяющие оштрафуют предприятие и заставят всех работников пройти экзамен в Ростехнадзоре. Остальные два члена комиссии могут пройти проверку знаний в своей комиссии, и только после этого можно оформить приказ о создании комиссии. Никакие уведомления о создании комиссии в Ростехнадзор не подавайте – таких требований нет.

Для электротехнического и электротехнологического персонала начальной группой является II.

При проверке знаний и присвоении II группы по электробезопасности работники с основным общим или со средним полным образованием должны пройти обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов.

Получив удостоверение о том, что работники прошли подготовку, можно присвоить им вторую группу в своей комиссии. Это означает, что если у работника есть только школьный аттестат, его направляют на обучение по электробезопасности в УЦ, и только затем проводят экзамен в своей комиссии. Если комиссии в организации нет, придется всех работников из числа электротехнического и электротехнологического персонала направить на экзамен в Ростехнадзор.

---

Обратите внимание! Еще одна важная особенность: группу III по электробезопасности разрешается присваивать работникам только по достижении 18-летнего возраста. Поэтому, если работник не достиг такого возраста, ему можно присвоить только вторую группу.

---

После успешной проверки знаний правил работы в электроустановках работникам выдают удостоверения. Их рекомендуемые образцы даны в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 15.12.2020 № 903н (для работников электроустановок).

Внимание! Удостоверение в приложении к правилам № 3 обязательны для специалиста по охране труда, инспектирующего электроустановки. Напоминаем, что этот работник проходит проверку знаний исключительно в комиссии Ростехнадзора.

Учтите, что протокол оформляется только на работников энергоснабжающих организаций. Кроме протокола по форме в приложении № 4 к правилам, оформляется запись в журнале (приложение № 5).

Организации-потребители электроэнергетики для собственных нужд предприятия протокол не оформляют. В этом случае сведения о проверке знаний вносится в журнал в приложении № 6.

Работник не может быть допущен к работе, если у него нет действующего удостоверения. Удостоверение подлежит замене в случае изменения должности. Заполнение удостоверения для энергоснабжающих организаций и организаций-потребителей существенно отличается.

Давайте посмотрим, как оформить такое удостоверение:

1. В графе «Допущен в качестве» нужно указать категорию персонала: административно-технический, диспетчерский, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал.
2. Графу «к работам в электроустановках напряжением» заполняют после успешной проверки знаний с указанием класса напряжения электроустановки — до 1000 В, до и выше 1000 В.
3. В поле «Результаты проверки знаний нормативных документов» указывают общую оценку результатов экзамена по электробезопасности. Поле рекомендуется не заполнять в случае проведения работнику организации электроэнергетики внеочередной проверки знаний по одному из следующих разделов: устройство и техническая эксплуатация, охрана труда, пожарная безопасность.
4. Поля «Результаты проверки знаний нормативных документов по устройству и технической эксплуатации», «Результаты проверки знаний нормативных документов по охране труда», «Результаты проверки знаний нормативных документов по пожарной безопасности» заполняют в отношении работников организаций электроэнергетики и они содержат оценки результатов проверки знаний нормативных документов по разделам: устройство и техническая эксплуатация, охрана труда, пожарная безопасность. Для потребителей – не заполняются.
5. Это означает, что, если ваша организация не является энергоснабжающей, а приобретает электроэнергию для собственных нужд (потребитель), эти графы в удостоверении заполнять не нужно.
6. Поле «Результаты проверки знаний нормативных документов по промышленной безопасности и других специальных правил» заполняют только для работников опасных производственных объектов.
7. Поле «Свидетельство на право проведения специальных работ» рекомендуется заполнять для работников, допускаемых к проведению специальных работ (работы на высоте, работы под напряжением, работы под наведенным напряжением, проведение испытаний).

Допуск к спецработам: как оформлять и в документах прописывать

Если работник выполняет специальные работы, в его удостоверении о проверке знаний правил работы в электроустановках вносят запись об этом. Какие же это специальные работы? К спецработам относятся:

• работы на высоте;
• работы без снятия напряжения с электроустановки, выполняемые с прикосновением к токоведущим частям, находящимся под рабочим напряжением, или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимого (далее — работы под напряжением на токоведущих частях);
• испытания оборудования повышенным напряжением (за исключением работ с мегаомметром);
• работы, выполняемые со снятием рабочего напряжения с электроустановки или ее части с прикосновением к токоведущим частям, находящимся под наведенным напряжением более 25 В на рабочем месте или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимого (далее — работы под наведенным напряжением).

Для работников, допущенных к работам под напряжением на токоведущих частях, при заполнении графы «наименование работ» в поле «Свидетельство на право проведения специальных работ» следует руководствоваться следующей таблицей:

Индекс	Напряжение электроустановок, кВ
И1	ВЛИ до 1
И2	Остальные электроустановки: до 1
И3	Электроустановки 6-20
И4	35
И5	110
И6	220
И7	330
И8	500
И9	750

Для работников, имеющих группу работ на высоте, нужно указать № группы и дату присвоения.

Грубые ошибки работодателя при организации проверки знаний по электробезопасности

На сегодняшний день, есть организации, предлагающие пройти проверку знаний в Ростехнадзоре дистанционно.

Первое, что хочется сказать, реестр аттестованных в территориальных аттестационных комиссиях работников является открытым. Для проверки достоверности протоколов можно направить письмо в территориальный орган Ростехнадзора с приложением выписки из протокола проверки знаний, вызывающего сомнения или на сайте УМК Ростехнадзора. В ответ на письменный запрос, придет официальный ответ, с информацией, внесены ли соответствующие данные о сотрудниках в реестр или нет.

При проведении проверки знаний в области энергетического надзора на едином портале тестирования Ростехнадзора, обязательна видео фиксация процесса экзамена и фото фиксация аттестуемого (согласно регламента федеральной службы), поэтому дистанционно пройти проверку знаний, не посещая Ростехнадзор, просто не возможно.

Последний пример-проверка ООО «Норд-Авто», при Центральный управлением Ростехнадзора были выявлены протоколы аттестации по промышленной безопасности. По результатам проверки материалы направлены в УМВД России по Тверской области. В настоящее время правоохранительными органами по данному факту проводится проверка (ссылка на новость на сайте РТН https://www.gosnadzor.ru/news/65/3639/). Следует отметить, Ростехнадзором проводится целенаправленная работа по выявлению фальшивых документов об аттестации и проверке знаний.

Чем грозит организации, если при проверке РТН обнаружатся поддельные документы:

• Изымаются данные документы у организации.
• Приостанавливается работа персонала, имевших поддельные документы.
• Выписывается предписание организации.
• Возможна приостановление работы организации, из-за отсутствия персонала с легитимными документами.
• По факту предоставления в РТН поддельных документов, проводиться проверка МВД. За допуск работника с подложными документами предусмотрена уголовная ответственность.

Распространённая схема мошенничества у организаций, которые предлагают подобные услуги:

Вы соглашаетесь на дистанционную аттестацию/проверку знаний, ваши документы не попадают в Ростехнадзор, вам выдают документы: журнал и удостоверение или протокол по промышленной безопасности, за поддельной печатью и подписью РТН , а при официальном запросе обещают, что подтвердят подлинность документов, но при этом запрос должен быть подан в Ростехнадзор через их организацию. Подделав журналы и удостоверения, подделывают официальный ответ Ростехнадзора.

Как минимум, лучше нарушить установленный порядок и допустить работника без удостоверения, чем с поддельными документами, в самом худшем случаем вам будет предписание от Ростехнадзора и время на устранение, чем иметь дело правоохранительными органами. При этом, если сотрудники будут обучены и иметь удостоверение от учебного центра, письмо с назначенным экзаменом в РТН, то можно будет обжаловать предписание, если Ростехнадзором будут нарушены сроки назначения проверки знаний/аттестации, как это и происходит последнее время из-за большого количества обращений.

ОПРЕДЕЛЯЕМ, КТО И В КАКОМ ОБЪЕМЕ ДОЛЖЕН ПРОХОДИТЬ ПРОВЕРКУ ЗНАНИЙ

Проверка знаний по электробезопасности — одно из ключевых организационных мероприятий, разрешающих собственнику (юридическому или физическому лицу) эксплуатировать действующие электроустановки.

Требования к подготовке электротехнического персонала закреплены в ПТЭЭП (сферу действия документа см. на схеме 1).

Работать в электроустановках предприятия должен подготовленный электротехнический персонал[6], который подразделяется на несколько категорий (см. схему 2).

На схеме 3 представлены обязательные формы работы с различными категориями работников[7] в соответствии с п. 1.4.5 ПТЭЭП.

Таким образом, проверка знаний правил, норм по охране труда, ПТЭЭП, правил пожарной безопасности и других нормативных документов обязательна для всех категорий.

Потребитель обязан обеспечить проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала[9]. Разберемся, как это сделать.

ОРГАНИЗУЕМ РАБОТУ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

Нормативные требования к составу комиссии

Чтобы провести проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации, в соответствии с п. 1.4.30 и 1.4.31 ПТЭЭП руководитель должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.

Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство потребителя. Он должен иметь группу по электробезопасности:

• V у потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В;
• либо IV у потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В.

Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

Проверка знаний работников потребителей, если их численность не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, проводится в комиссиях органов Ростехнадзора[10].

Таким образом, у нас есть два законных способа провести проверку знаний.

Выбираем способ организации проверки знаний персонала

Итак, рассмотрим оба способа проведения проверки знаний (см. схему 4). 

Способ А. Проверка знаний в комиссии, организуемой Ростехнадзором

Способ А на первый взгляд прост и понятен, но будьте внимательны, поскольку можно столкнуться с тремя подводными камнями.

✓ Подводный камень № 1.

Дело в том, что у Ростехнадзора есть две законные и равноправные возможности создать комиссию по проверке норм и правил в области энергетического надзора:

• при территориальном управлении — отраслевая комиссия госэнергонадзора;
• комиссия госэнергонадзора при образовательной организации.

Возможность Ростехнадзора создавать комиссии в учебных центрах прямо предусмотрена ПТЭЭП.

Обратите внимание, что хоть представители Ростехнадзора и имеют право принимать участие в работе любой комиссии по собственному решению, но не в любой такой комиссии могут проходить проверку знаний члены комиссии вашего предприятия!

Легитимна проверка знаний членов комиссии организации только в том случае, если комиссия учебного центра создана самим Ростехнадзором, а не просто инспектор решил присутствовать на проверке знаний электротехнического персонала такого учебного центра. В этом кроется ключевая ошибка. Недобросовестные учебные центры до сей поры ловят клиентов на удочку, обещая гарантированное получение удостоверений «под ключ» (см. рис. 1).

Это законный вариант, но нужно помнить, что согласно ПТЭЭП комиссии назначаются приказом (распоряжением) руководителя органа Ростехнадзора. В этом случае председателем комиссии назначается старший государственный инспектор (государственный инспектор), а члены комиссии должны пройти проверку знаний в органе Ростехнадзора, выдавшем разрешение на создание такой комиссии. И все бы было хорошо, но Ростехнадзор письмом от 29.06.2018 № 00-08-05/388 наложил запрет на создание комиссий в учебных центрах и участие инспекторов в работе комиссий образовательных организаций, посчитав эту схему коррупционноемкой.

Поэтому с 2018 г. учебные центры прекратили работу комиссий по проверке знаний требований электробезопасности.

Сколько человек должно быть в комиссии по электробезопасности и как их обучать