Конспект горбачев егэ

ШАГ СТО ДВАДЦАТЬ ВОСЬМОЙ: Общая характеристика «перестройки»

В середине 1980-х годов к власти пришла группа молодых (по сравнению с периодом «застоя») людей, готовых устраивать общество на новых началах.

11 марта 1985 г. пленум ЦК КПСС избрал Генеральным секретарем ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева.

Пост Председателя Совета Министров занял Николай Иванович Рыжков.

Новая власть панировала осуществить идею «обновления социализма» — соединения социализма и демократии для создания «лучшего социализма».

На апрельском Пленуме ЦК КПСС был поднят вопрос о необходимости преобразований общества, глубокие перемены были необходимы государству.
Ускоренное развитие общество связывалось с последними научными и техническими достижениями. Также планировалось децентрализовать управление народным хозяйством, дать больше прав предприятиям (даже ввести хозрасчет) – активно развивать социально-экономическую сферу жизни общества.

ПРЕДПОСЫЛКИ «ПЕРЕСТРОЙКИ»:

👉Геронтократия в СССР – власть в обществе принадлежала пожилым людям (засилье стариков у власти).

👉Снижение уровня жизни населения из-за непоследовательного проведения социальных и экономических реформ.

👉Нарастание кризиса советской идеологии (сомнения общества в возможности построения коммунизма) и падение на данном фоне авторитета власти.

👉Увеличение расходов на военное производство в ущерб социальной сфере.

«ПЕРЕСТРОЙКА» — политика, проводимая советским правительством в 1985 – 1991 гг., в основу которой был положен курс на модернизацию системы советского общества при помощи проведения хозяйственных, социальных и политических реформ.

Выделяются два этапа реформирования общества в данный период:

☝️ I ЭТАП (апрель 1985 г. – лето 1988 г.):
• Необходимость построения социализма «с человеческим лицом».
• Основная задача – остановить разложение социалистической системы.
• Основной лозунг – «Больше демократии – больше социализма!».

✌️ II ЭТАП (лето 1988 г. – 1991 г.):
• Кардинальное реформирование экономики страны.
• Изменение государственной системы управления.
• Основная задача – преобразовать социалистическую систему.

ШАГ СТО ДВАДЦАТЬ ДЕВЯТЫЙ: Внутренняя политика «перестройки»

ПОЛИТИКА:

🔹С 1987 г. был взят курс на «омоложение» партийно-государственных кадров: проведена массовая замена аппарата власти после периода «застоя», около 85% бывших руководителей партии и государства были заменены более молодыми и идейными представителями.

🔹1988 г. – Внесение некоторых изменений в Конституцию СССР.
• Съезд народных депутатов СССР – высший законодательный орган.
• Верховный Совет СССР и Верховные Советы республик – постоянно действующие органы из народных депутатов.
• Создание республиканских съездов народных депутатов.
• Народные депутаты избирались на выборах на 5 лет.

🔹1990 г. – III Чрезвычайный съезд народных депутатов СССР – учреждение поста президента СССР.
• 14 марта 1990 г. – избрание ПРЕЗИДЕНТОМ СССР М. С. Горбачева.
• Отмена 6-й статьи Конституции, закреплявшей руководящую роль КПСС.
• Начало формирования многопартийной системы.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА 👶

🔹1985 г. – Взят курс на ускорение социально-экономического развития страны в 1985 – 1987 гг.
Ускорения предполагалось достичь с помощью энтузиазма рабочих (отсутствовало экономическое стимулирование) – нет результатов.

🔹1985 г. – Введение ГОСПРИЕМКИ – орган, контролировавший качество продукции.
Не оказала ожидаемого влияния на качество производимой продукции.

🔹1985 г. – Начало кампании по борьбе с алкоголизмом: вырубка виноградников, повышение цен на спиртные напитки -> рост «подпольного» производства алкоголя – массовые отравления 🍻

🔹1986 г. – Начало кампании по борьбе с «нетрудовыми доходами» — борьба с «теневой экономикой».

🔹1986 г. – Закон ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – начало предпринимательства в стране.

🔹1986 г. –Авария на Чернобыльской АЭС – следствие усиленной эксплуатации оборудования при отсутствии соответствующей техники и квалифицированных кадров.

🔹1987 г. – Закон «О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ»: перевод предприятий на хозрасчет и самофинансирование (рост самостоятельности предприятий).

🔹1987 г. – Отказ от государственной монополии внешней торговли.

🔹1988 г. – Закон О КООПЕРАЦИИ – появление кооперативов.

❗️В 1990 г. были выдвинуты программы по модернизации экономики:

👉 ПРОГРАММА «500 ДНЕЙ» — переход к рыночной экономике:
• Авторы: Г. А. Явлинский, С. С. Шаталин.
• Радикальный переход к рынку в течение 1,5 лет.
• Приватизация государственного сектора экономики.
• Привлечение частных инвестиций.

👉 ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРАММА:
• Авторы: Н. И. Рыжков, Л. И. Абалкин.
• Умеренная программа: переход к рынку в течение 5-6 лет.
• Укрепление государственного сектора.
• Государственный контроль за развитием частного сектора.

Итогом всего стало объединение данных программ в компромиссную программу «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике» — началась стабилизация экономики страны и постепенный переход к рынку.

КУЛЬТУРА:

❗️С середины 1987 г. был провозглашен курс на ГЛАСНОСТЬ – демократизацию общественной жизни страны 📢
Политика «гласности» заключалась в:
• Смягчение цензуры в обществе.
• Расширение прав СМИ.
• Публикация ранее запрещенных книг.
• Издание независимых газет и журналов.
• Образование новых политических партий.

🔹В 1990 г. согласно закону «О печати» была введена СВОБОДА СЛОВА.

ШАГ СТО ТРИДЦАТЫЙ: Внешняя политика «перестройки»

Внешняя политика Советского Союза в период перестройки характеризуется понятием «НОВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ».

Политика «нового политического мышления» была провозглашена в 1988 году М. С. Горбачевым при поддержке министра иностранных дел СССР Э. А, Шеварднадзе (1985 – 1990 гг.) и секретаря ЦК КПССС А. Н. Яковлева (1986 – 1990 гг.).

«Новое политическое мышление» содержало ряд идей, выражающих общие интересы людей всего мира (независимо от их гражданства или происхождения), обеспечивающих ВЫЖИВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА В ЯДЕРНО-КОСМИЧЕСКИЙ ВЕК.

ЧЕРТЫ «НОВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО МЫШЛЕНИЯ»

• Отказ от идеологического межгосударственного противостояния: социалистический и капиталистический блок отказываются от своих претензий друг другу и начинают сотрудничество в экономической и культурной сфере, а также оказывают взаимную помощь друг другу.

• Классовые ценности отодвигаются на второй план: вперед выходят ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ ценности (такие, как мирное существование и т.п.).

• Признание необходимости компромиссов в международных отношениях, обеспечивающих интересы всех народов и государств.

• Обязательным критерием политики становятся нормы МОРАЛИ.

ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ ЭПОХИ:

🔹1987 г. – Соглашение между СССР и США о сокращений ракет средней и меньшей дальности на 5%.

🔹1989 г. – Вывод советских войск из АФГАНИСТАНА.

🔹1989 г. – Нормализация советско-китайских отношений, начало экономического и культурного сотрудничества 🇨🇳

🔹1989 – 1990 гг. – ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ с учетом интересов немецкой стороны.

🔹1989 – 1991 гг. – Отказ от проведения «доктрины Брежнева».

🔹1990 г. – Вывод войск СССР с территорий ряда восточноевропейских стран.

🔹1991 г. – Признание советской стороной необходимости решения вопроса с Японией по поводу Курильских островов 🇯🇵

🔹1991 г. – СНВ-1: соглашение между СССР и США о сокращении советских и американских стратегических наступательных вооружений на 40% 🇺🇸

🔹1991 г. – Ликвидация Организации Варшавского договора (ОВД).

🔹1991 г. – Прекращение деятельности СЭВ.

В то же время:
• Возобновляются регулярные встречи руководителей СССР и США: на переговорах стороны стремятся исключить возможность возникновения ядерной войны.
• Налаживание отношений между СССР, Великобританией, Францией и другими европейскими странами.
• Ряд соглашений о сокращении вооружений в Европе 💣
• Ослабление напряженности на Ближнем Востоке: заключение международных соглашений о нормализации отношений Израиля с арабскими странами.
• Расширение отношений СССР со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
• Отказ СССР от навязывания собственной политики странам социалистического блока.

ШАГ СТО ТРИДЦАТЬ ПЕРВЫЙ: «Перестройка»: что посмотреть?

Лекция А. Шубина о периоде «перестройки» в СССР.

Лекция А. И Фурсова. Перестройка — инструмент развала СССР (1985—1991)

Горбачев: Развал СССР — моя драма.

Лекция А. Шубина о политике «ускорения» М. С. Горбачева

Больше теории в следующих шагах.

М. С.Горбачёв.

 

Основные направления деятельности Горбачёва М.С.

Экономическая сфера

Апрель 1985, Пленум ЦК КПСС взял курс на «ускорение социально-экономического развития» , то есть на модернизацию социализма, отказ не от самой системы, а от её недостатков.

Основные задачи курса:

• Быстрейшее внедрение достижений НТР

• Рост производительности труда

• Повышение материальной заинтересованности работников

• Борьба с уравнительной системой оплаты труда

• Закупка за рубежом новейшего оборудования

• Увеличение вложений в производство товаров народного потребления

• Введение госприёмки, которая должна значительно повысить качество продукции.

Причины отрицательных результатов курса на ускорение

• Проводилась на основе командно-административной системы

• Неумелое руководство в новых условиях

• Засилье бюрократизма

1987-начало экономической реформы ( Абалкин Л.И.)

Основные направления реформы:

• Расширение самостоятельности предприятий путём введения хозрасчёта и самофинансирования

• Постепенное возрождение частного сектора в экономике

• Отказ от монополии внешней торговли

• Интеграция в мировой рынок

• Сокращение количества министерств и ведомств

• Развитие арендных отношений на селе.

Последствия реформы

• Крайняя некомпетентность руководства, неумение ими руководить экономическими процессами в новых условиях привело к резкому снижению экономических показателей

• Ухудшение уровня жизни людей.

• Падение производства

• Нехватка товаров, некоторые из них стали продаваться по талонам.

• Начало легализации теневой экономики

• На арендные отношения в селе перешло лишь 2 % колхозников.

Политическая сфера

Политика гласности:

• Пересмотр многих событий отечественной истории

• Реабилитация жертв сталинских репрессий

• Критика «эпохи застоя».

В политике появились новые люди: Лигачёв Е.К., Рыжков Н.И. (Председатель Совета Министров, Ельцин Б.Н. – первый секретарь Московского обкома КПСС,

Шеварднадзе Э. А. – министр иностранных дел и др.

Направления политической реформы

• Создание нового высшего законодательного органа власти – Съезда народных депутатов СССР

• Проведение выборов на альтернативной основе

• Отмена 6 статьи Конституции о руководящей роли партии.

• Начало складывания многопартийной системы

• Учреждение поста Президента СССР

• Установление двухуровневой системы высшей законодательной власти: Съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР ( постоянно действующего парламента)

• Изменение структуры исполнительной власти : вместо правительства- Кабинет министров, подчинённый Президенту СССР.

Итоги политической реформы

• Активизация политической деятельности народа

• Подрыв авторитета правящего режима

• Возникновение партий и общественных движений

Демократизация всех сторон жизни

• Прекращение политических преследований

• Ослабление цензуры

• Возвращение из ссылки академика Сахарова А.Д. и других диссидентов и правозащитников.

Национальный вопрос

• Обострение национальных отношений в СССР

• Рост сепаратизма

• Межнациональные столкновения и погромы(волнения в Алма-Ате, декабрь 1986;1988- карабахский конфликт( армянское большинство в Нагорном Карабахе- части Азербайджанской СССР, хотели присоединиться к Армянской СССР);1988- создание народных фронтов в Эстонии, Латвии, Литве, Западной Украине, Молдавии, Грузии, подавление демонстрации в Тбилиси в апреле 1989.

Деятельность ГКЧП( 19-21 августа 1991)

Состав ГКЧП:

Янаев Г.И. – вице-президент

Павлов В.С. – премьер-министр

Язов Д.Т.- министр внутренних дел

Крючков В.А.- председатель КГБ

Пуго Б.К. – министр внутренних дел и др.

Цель: не допустить подписания нового союзного договора, что означало бы потерю власти в стране.

Горбачёв М.С. был изолирован в Крыму, в Форосе.

Победа демократических сил.

Внешняя политика

«Новое политическое мышление»

Особенности:

• Отказ от идеи о расколе мира на два лагеря

• Отказ от силовых методов решения конфликтов

• Признание приоритетными общечеловеческие ценности.

Направления внешней политики:

• Нормализация отношений со странами Запада

• Урегулирование региональных конфликтов

• Установление взаимовыгодных контактов со странами

Итоги

• Положен конец «холодной войне»

• Ослабла угроза ядерной войны

• Начался процесс сокращения и уничтожения вооружений, в том числе и ядерных

• СССР потерял статус сверхдержавы, лишился союзников, утратил былой авторитет в мире.

• Многие мероприятия по сокращению вооружений проводились в одностороннем порядке

• Мир превратился в однополярный — со сверхдержавой США.

Примечание. Все даты по периоду правления Горабчёва М.С. здесь.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Плакаты периода перестройки

Михаил Сергеевич Горбачёв

Раздел ОГЭ по истории: 3.1.19 «Перестройка». Противоречия и неудачи стратегии «ускорения».
Демократизация политической жизни. М.С. Горбачев.

---

---

Михаил Сергеевич Горбачёв (р. 1931 г.) — советский партийный и государственный, российский общественный деятель, первый Президент СССР, лауреат Нобелевской премии мира (1990 г.).

Родился в селе Привольное Красногвардейского района Ставропольского края. В 13 лет уже работал помощником комбайнёра машинно-тракторной станции, награждён орденом Трудового Красного Знамени.

В 1955 г. окончил юридический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова и в 1967 г.— экономический факультет Ставропольского сельскохозяйственного института (заочно).

С 1955 г.— на комсомольской, а с 1962 г.— на партийной работе.

С 1966 г.— первый секретарь Ставропольского горкома. С 1968 г.— второй, а в 1970—1978 гг.— первый секретарь Ставропольского крайкома КПСС.

1978 — 1985 гг. — секретарь ЦК КПСС, затем кандидат в члены Политбюро и член Политбюро ЦК КПСС (1989 г.) — отвечал за сельское хозяйство.

Март 1985 г.— август 1991 г.— (5-ый, последний) Генеральный секретарь ЦК КПСС (предшественник – К.У. Черненко).

1988— 1989 гг.— последний Председатель Президиума Верховного Совета СССР.

1989— 1990 гг. — первый Председатель Верховного Совета СССР.

Март 1990 — декабрь 1991 гг.— первый и последний Президент СССР.

С 1991 г.— президент Международного фонда социально-экономических и политологических исследований (Горбачёв-фонд).

Принадлежность к политическим партиям: 1) КПСС (1952—1991), 2) РОСДП (2000—2001), 3) СДПР (2001—2007), 4) Союз социал-демократов (с 2007).

Супруга: Раиса Максимовна Горбачёва (Титаренко) — с 1953 по 1999 гг.
Профессия: агроном-юрист.
Вероисповедание: атеизм.

Основные направления деятельности

• Являлся одним из идеологов и инициаторов политики перестройки. Ввел в СССР политику гласности, свободы слова и печати, демократических выборов, реформирования социалистической экономики в направлении рыночной модели хозяйствования, которое привело к глубокому экономическому кризису.
• Окончил Холодную войну и вывел советские войска из Афганистана (1989).
• Один из ответственных за распад СССР и Варшавского блока в результате грубых экономических и политических ошибок перехода СССР и социалистических стран Восточной Европы к рыночной экономике и демократии.
• Выступал за преобразование СССР в Содружество Суверенных Государств (ССГ).
• Во время августовских событий 1991 г., после решения Президента РСФСР о приостановке деятельности КПСС на территории республики заявил (24 августа) об уходе с поста Генерального секретаря ЦК КПСС.
• 25 декабря 1991 г. «в силу сложившейся ситуации с образованием СНГ» сообщил о прекращении деятельности на посту Президента СССР.
• Июнь 1996 г.— участвовал в выборах на пост президента России (набрал менее 1 % голосов избирателей).
• Выступал организатором научных исследований и благотворительной деятельности.
• Написал ряд книг по политологии.
• Запомнился современникам как самый худший руководитель страны и слабый политический деятель. Серьезные ошибки, допущенные им вольно (в следствие непрофессионализма) или невольно (под влиянием западных спецслужб ), привели не только к огромному экономическому кризису (сопоставимому с экономическими потерями во время Великой отечественной войны), но и к серьезным политическим, военным и внутричеловеческим проблемам на всем постсоветском пространстве на протяжении десятков лет после распада СССР.

---

Конспект урока по истории «Михаил Сергеевич Горбачёв». Выберите дальнейшее действие:

• Вернуться к Списку конспектов по истории России
• Перейти к Списку конспектов по Всеобщей истории
• Найти конспект в Кодификаторе ОГЭ по истории
• Найти конспект в Кодификаторе ЕГЭ по истории

Попытки модернизации советской экономики и политической системы в 1980‑х гг. Перестройка и гласность. Формирование многопартийности

Последние годы застоя. Приход к власти М. Горбачёва

К середине 1980‑х гг. кризис социалистической системы стал очевиден. Он проявлялся в экономике, политике, социальной сфере, влиял на морально-психологическое состояние общества. Авторитет руководства страны катастрофически падал. Перед партийно-бюрократической элитой реально встал вопрос о сохранении своей власти. Попытки реанимировать систему силовыми методами, предпринятые Ю. Андроповым (ноябрь 1982 — февраль 1984), себя не оправдали. Назначение генеральным секретарём тяжелобольного К. Черненко только усугубило кризисные явления.

В марте 1985 г., после смерти К. Черненко, вновь стал актуальным вопрос о его преемнике как главы партии и государства. Избрание в апреле 1985 г. на пост Генерального секретаря ЦК КПСС М. Горбачёва ознаменовалось переходом к политике, направленной на радикальное обновление общества. Михаил Горбачёв (род. 1931) — государственный, политический и общественный деятель. Последний генеральный секретарь ЦК КПСС. Единственный Президент СССР. Инициатор политики перестройки.

Перестройка — попытка реконструкции социалистической системы в СССР в 1985–1991 гг. на основе развития политического плюрализма, гласности, внедрения рыночных отношений и нового подхода к проблемам национально-государственного устройства. Несмотря на добрые намерения, реформаторам так и не удалось создать чёткую концепцию новой политики, что стало одной из основных причин её краха в будущем.

Попытки модернизации советской экономики

На апрельском (1985) пленуме ЦК КПСС был декларирован курс на ускорение социально-экономического развития СССР. Реформы в сфере народного хозяйства предполагали создание экономики смешанного типа, которая бы сочетала как элементы государственного регулирования, так и частную инициативу. Государственные предприятия переводились на хозрасчёт и самофинансирование. Этими мерами предполагалось остановить падение темпов экономического роста, добиться широкого внедрения в различные отрасли народного хозяйства достижений НТР, развивать материальные стимулы производства, усовершенствовать структуру управления хозяйством.

12 июля 1985 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О внедрении новых методов хозяйствования и усиления их влияния на ускорение научно-технического прогресса». Это базовое постановление предоставило возможность принять целый ряд законодательных актов, которые конкретизировали экономические реформы.

19 ноября 1986 г. был издан Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». С целью расширения частного сектора в экономике допускалось создание кооперативов для производства товаров народного потребления (февраль 1987). Кооператив — экономическое предприятие, основанное на совместной деятельности и взаимопомощи его членов. Это позволило легализовать многие предприятия, ранее относившиеся к теневой экономике (система производства, действующая нелегально, с нарушениями существующего законодательства). Однако реформы первых лет перестройки не стали переходом к экономическим методам руководства. Благодаря им удалось достичь лишь частичного ограничения администрирования. Так как сохранялась государственная собственность на средства производства и монопольное положение государственных производителей, на практике это вылилось в рост цен и снятие с производства нерентабельной продукции. Кооперативы облагались огромным налогом (свыше 40 %). К 1988 г. кооперативы и индивидуальные хозяйства составляли чуть более 1 % от общего количества предприятий в СССР.

Несмотря на то, что большинство начинаний советского руководства не произвело должного эффекта из-за громоздкости создававшейся годами командно-административной системы, в начале 1987 г. было решено перейти ко второму этапу реформирования (реформа Н. Рыжкова — Л. Абалкина). Её суть сводилась к расширению хозяйственной самостоятельности предприятий. В связи с этим ключевое значение имел закон «О государственном предприятии» от 8 августа 1987 г., который перераспределил полномочия между министерствами и предприятиями в пользу последних. Тем не менее, данный акт не отменял обязательный государственный заказ и регулирование поставок сырья и комплектующих материалов, что ограничивало свободу деятельности предприятий. Начали проводиться выборы директоров предприятий. Рабочие в законодательном порядке получили право на забастовки.

Третьим этапом реформ стала попытка перехода к регулированной рыночной экономике (1990–1991). Суть реформы состояла во внедрении под контролем государства рыночных механизмов. Острые дискуссии велись в отношении методов и темпов перехода к рыночной экономике. Экономисты С. Шаталин и Г. Явлинский предлагали методы «шоковой терапии». Их программа стала известна под названием «500 дней». Руководство страны настаивало на проведении более поступательных преобразований. В итоге ни одна из программ не была реализована в полной мере. Правительство В. Павлова (январь — август 1991 г.), оказавшись не способным осуществить кардинальные реформы, ограничилось лишь рядом мер конфискационного характера: были заморожены вклады в сберкассах, введён 5% налог с продаж, цены подскочили на 50–70% и т. д. Всё это не могло привести к улучшению экономического положения в стране.

С 1990 г. было узаконено создание малых предприятий, совместных предприятий, акционерных обществ, коммерческих банков. Но в большинстве случаев их возглавляли бывшие государственные руководители и партийные функционеры. Несовершенство законодательной базы, обслуживавшей интересы предпринимателей, открыло массу возможностей для криминальных структур, очень быстро приобретавших организованные формы. В повседневный обиход советских людей вошли такие понятия, как «коррупция», «рэкет».

Однако ускоренный перевод экономики на новые методы хозяйствования не только не привёл к позитивным изменениям экономической ситуации, но из-за половинчатости, непродуманности многих реформ как, к примеру, антиалкогольная кампания, начатая в мае 1985 г., которая привела к уничтожению 265 тыс. га виноградников, потери товарооборота составили около 89 млрд руб. Ощущалось недостаточное финансирование многих реформ. У населения скапливались значительные суммы денег. Из-за инфляции, которая с 1989 г. приобрела практически неконтролируемый характер, предприятия при взаиморасчётах всё чаще использовали безденежный товарообмен, отказывались от государственных заказов, стремясь реализовать свою продукцию на внешнем рынке. Аналогичные процессы имели место и в сельском хозяйстве. Колхозы и совхозы не хотели продавать государству продукцию. Для них куда выгоднее представлялось устанавливать непосредственные контакты с предприятиями, переходя на натуральный обмен (бартер). В результате, даже высокая урожайность не стала залогом отсутствия продовольственных проблем конца 1980-х гг. Основные продукты питания распределялись по талонам.

Отсутствие результатов у большинства экономических реформ эпохи перестройки объяснялось и рядом субъективных факторов. С середины 1980-х гг. на мировом рынке началось падение цен на нефтепродукты, являвшиеся ключевой статьёй советского экспорта. Следствием этого стало сокращение поступлений валюты и уменьшение импорта, что негативно сказалось на состоянии потребительского рынка. Ситуация ещё более осложнилась из-за масштабной экологической катастрофы, произошедшей вследствие аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. Значительных средств потребовала ликвидация последствий землетрясения 1988 г., практически полностью уничтожившего несколько армянских городов (Спитак, Ленинакан, Кировакан и др.).

К началу 1990 х гг. стало очевидным, что ситуация требовала не просто отдельных реформ, а смены всей существовавшей экономической модели. Действительно, в 1990–1991 гг. советский социально-экономический строй приближается к капитализму: происходит легализация частной собственности, появляются фондовый и валютный рынки, кооператоры превращаются в бизнесменов западного типа. Но в тоже время массово закрываются государственные предприятия, разоряются колхозы и совхозы. Общество сталкивается с такими явлениями, как массовое обнищание и рост безработицы.

Перестройка и гласность. Формирование многопартийности

Приступив к реформированию экономики, партийное руководство во главе с М. Горбачёвым вскоре осознало и необходимость незамедлительных изменений в политической сфере. Они происходили под лозунгами: плюрализм, гласность, демократия.

Прежде всего состоялось кардинальное обновление и омоложение партийного руководства. Секретарями ЦК стали Б. Ельцин и Л. Зайков. За кадровую и идеологическую работу в руководстве партии отвечал Е. Лигачёв, министром иностранных дел назначили Э. Шеварднадзе, Главой Верховного Совета — А. Громыко, а Совет министров возглавил Н. Рыжков. Эти люди стали олицетворением нового политического курса СССР.

На XXVII съезде КПСС (февраль – март 1986 г.) в партийную программу были внесены изменения. Из неё изъяли тезис о «построении коммунизма», заменив его курсом на «совершенствование социализма». В экономической части ставилась задача к 2000 году в два раза увеличить экономический потенциал СССР и каждой семье выделить отдельное жильё.

Одной из важнейших его составляющих была гласность. Впервые публично инициативу развития гласности и демократизации общества М. Горбачёв озвучил на январском пленуме ЦК КПСС 1987 г. Эта политика предполагала ослабление цензуры, возможность широкого доступа к различным источникам информации. Начало открытым дискуссиям с партийной трибуны положил Б. Ельцин, в октябре 1987 г. жёстко раскритиковавший работу секретариата ЦК, концентрацию всей полноты государственной власти в руках небольшой группы партийных лидеров. После своего выступления Б. Ельцин заявил о своей добровольной отставке с должности первого секретаря Московского горкома партии. С этого момента началось противостояние М. Горбачёва и Б. Ельцина, длившееся до распада Советского Союза. Широкий резонанс имела публикация в газете «Советская Россия» от 13 марта 1988 г. письма Нины Андреевой, преподавателя химии из Ленинграда, — «Не могу поступиться принципами». Оно отражало взгляды консервативной части Политбюро во главе с Е. Лигачёвым. Однако остановить процессы, запущенные перестройкой, было уже очень сложно.

Возобновился приостановленный в брежневские времена процесс реабилитации жертв сталинских репрессий. 6 мая 1987 г. в Москве состоялась первая несанкционированная демонстрация, проведённая некоммунистической организацией — обществом «Память». В сентябре 1987 г. начала работу комиссия Политбюро ЦК КПСС во главе с А. Яковлевым, которая занималась вопросами реабилитации. В конце 1987 г. для верующих был открыт доступ к Оптиной пустоши и Толгскому монастырю, в 1988 г. состоялся ряд публичных мероприятий, посвящённых 1000-летию принятия Русью христианства. Это стало свидетельством изменений в религиозной политике государства.

Изменилось отношение к диссидентам. Многие из них возвращались из эмиграции и мест заключения, восстанавливались в политических и гражданских правах. В 1990 г. был принят закон «О прессе», декларировавший свободу СМИ и отказ от цензуры. Большой популярностью у читателей пользовались газеты «Аргументы и факты», «Московский комсомолец», «Московские новости», журнал «Огонёк». Внимание сотен тысяч телезрителей приковывало первое ток-шоу на советском телевидении — программа «Взгляд», регулярно выходившая в эфир с октября 1987 г.

Политика гласности способствовала активизации национальных движений в республиках (Народный Рух на Украине, Саюдис в Литве, Народные фронты в Латвии и Эстонии и др.) и создала предпосылки перехода к политическим преобразованиям.

Ключевую роль в политическом переустройстве общества сыграла XIX партийная конференция (июнь 1988), на рассмотрение которой был вынесен проект конституционной реформы. В этом же году принятием Закона «О выборах народных депутатов СССР» были заложены основы многопартийности в политической жизни. Большинство новых политических партий создавалось на основе неформальных объединений, часть из которых появилась ещё в период «застоя» и действовала нелегально.

Весной 1989 г. состоялись первые выборы на альтернативной основе участников Съезда народных депутатов СССР, который начал свою работу 25 мая 1989 г. Среди народных депутатов, помимо традиционных представителей номенклатуры, появились и сторонники системных преобразований, как в экономической, так и политической жизни: А. Сахаров, Г. Попов, Б. Ельцин, А. Собчак, Ю. Афанасьев и др. Но, учитывая сохранение монополии на власть КПСС, на том этапе Съезд реально влиял только на общественное мнение. Съезд принял постановление «Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР». С целью повышения эффективности руководства реформационным процессом учреждался пост президента СССР, на который 14 марта 1990 г. был избран М. Горбачёв.

Свидетельством развития демократических процессов стал Указ Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении советского гражданства ряда политэмигрантов, в том числе Г. Вишневской, М. Ростроповича, В. Войновича. 14 ноября 1989 г. ВС СССР принял «Декларацию о признании незаконными и преступными всех репрессивных актов против народов, подвергнутых насильственному переселению, и безусловном восстановлении их прав». На ІІ съезде народных депутатов СССР (декабрь 1989) впервые были опубликованы секретные дополнительные протоколы к пакту Молотова — Риббентропа 1939 г.

Прошедшие в 1990 г. выборы народных депутатов РСФСР, УССР и БССР принесли успех демократическим силам. Советы двух крупнейших городов страны — Москвы и Ленинграда — возглавили Г. Попов и А. Собчак, представлявшие лагерь демократов-реформаторов. В марте 1990 г., в ходе работы ІІІ съезда народных депутатов, из Конституции СССР была изъята одиозная 6-я статья — о руководящей роли КПСС в советском обществе. Это решение заметно ускорило формирование многопартийности.

Общедемократических ценностей придерживались Аграрная, Крестьянская, Народная, Республиканская партии. Большинство партий на том этапе поддерживали идею необходимости построения смешанной экономики, а преодоление кризиса видели в проведении реформ сверху. Идейный кризис в рядах КПСС привёл к возникновению ряда новых партий социалистической направленности: Коммунистическая партия РСФСР (предтеча КПРФ), Российской партии коммунистов, Российской коммунистической рабочей партии и др. Правый фланг политического спектра был представлен силами, имевшими национально-патриотическую ориентацию (Республиканская народная партия России, Либерально-демократическая партия).

Перестроечную эйфорию сменило всеобщее разочарование, неуверенность в завтрашнем дне. Это подогревало массовые антикоммунистические и антисоветские настроения. К 1990 г. идея «совершенствования социализма» становится неактуальной. Повсеместно стали звучать призывы к построению демократии и рыночной экономики капиталистического типа.

На І съезде народных депутатов РСФСР (16 мая — 12 июня 1990) Главой Верховного Совета РСФСР избрали Б. Ельцина. Настало время «парада суверенитетов» республик, что продемонстрировало неспособность старой партийной верхушки предложить обществу достойную альтернативу и вызвало «войну законов» между республиками и союзным Центром.

«Новое политическое мышление»

Политика перестройки, начавшаяся в СССР в середине 1980‑х гг., существенно повлияла на характер международных отношений. М. Горбачёв был сторонником «нового политического мышления», которое подразумевало взаимный отказ главных фигурантов холодной войны от продолжения гонки вооружений; установление диалога Восток — Запад; разрешение локальных конфликтов исключительно дипломатическими методами; отказ СССР от силовой поддержки просоветских режимов в странах социалистического блока. Эта политика признавала многообразие и целостность мира. Окончательно новая концепция советской внешней политики была сформулирована М. Горбачёвым в декабре 1988 г. во время выступления на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, подчёркивавшим приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми.

С середины 1980‑х гг. регулярно стали проводиться советско-американские переговоры на высшем уровне. Состоялись встречи М. Горбачёва и Р. Рейгана в Женеве (1985) и Рейкьявике (1986). В итоговых протоколах говорилось о недопустимости ядерного конфликта, в котором не может быть победителей. В результате были подписаны договоры об уничтожении на территории Европы ядерных ракет среднего и малого радиуса действия (8 декабря 1987), а также об общем сокращении стратегических вооружений.

Во время встречи на о. Мальта с президентом США Д. Бушем-старшим в конце 1989 г. М. Горбачёв выступил с инициативой о том, что СССР не будет рассматривать США в качестве своего потенциального противника. В свою очередь американский президент гарантировал, что Соединённые Штаты в будущем не будут представлять угрозу для безопасности СССР. В июле 1991 г. состоялось подписание Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). Другим важным аспектом советско-американского сотрудничества стало налаживание взаимовыгодных контактов в гуманитарной и экономической сферах.

Потепление отношений с США, выведение советских войск из Афганистана в феврале 1989 г. благоприятно отразились и на связях с ведущими европейскими государствами: Великобританией, ФРГ, Францией. В июле 1990 г. СССР поддержал идею объединения ФРГ и ГДР, не возражая против членства единой Германии в НАТО. 12 сентября 1990 г. состоялось подписание Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии. В этом же году при участии СССР была достигнута договорённость о сокращении обычных видов вооружений в Европе. Советский Союз стал членом Международного валютного фонда (МВФ).

Произошла нормализация отношений со многими странами Юго-Восточной и Южной Азии. В 1989 г. М. Горбачёв осуществил визит в Китай, что способствовало восстановлению в полном объёме советско-китайских межправительственных связей и скорейшему разрешению всех спорных вопросов. В апреле 1991 г. М. Горбачёв посетил Японию. Во время визита в центре внимания сторон оказались условия подписания мирного договора и интенсификации межгосударственных контактов. Советская сторона официально признала наличие территориальных споров с Японией, порождённых изменениями границ после завершения Второй мировой войны. В это же время устанавливаются дипломатические отношения с Южной Кореей и восстанавливаются с Израилем.

Распад мировой социалистической системы

Изменилось и отношение Советского Союза к своим восточноевропейским партнёрам. М. Горбачёв дал понять своим восточным партнёрам, что СССР не собирается продолжать действовать в рамках «доктрины Брежнева». Начался вывод советских воинских контингентов из стран Восточной Европы, что привело в 1989–1990 гг. к череде «бархатных революций» (процесс ненасильственного реформирования социалистических режимов в странах Восточной Европы), в результате которых на смену местным коммунистическим режимам пришли представители демократической оппозиции, начались реформы в духе рыночной экономики.

Эти изменения поставили под сомнение целесообразность существования Организации Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи, которые были распущены летом 1991 г. Это привело к значительному сокращению экономических контактов СССР со странами Восточной Европы. Их доля во внешнеторговом обороте к началу 1990‑х гг. сократилась с 52 % до 16 %.

Один из самых противоречивых периодов истории Советского Союза, который, по сути, привел к развалу Советского государства. В середине 1980-х годов значительно обновился состав Политбюро, и к власти пришли сравнительно молодые политики по сравнению с предыдущим периодом «эпохи застоя».

Стоит обратить на этот период особое внимание, так как во второй части КИЗ ЕГЭ по истории часто используют программные документы, принятые в период с 1985 по 1991 годы.

Приход к власти М.С. Горбачева

Когда у руля СССР на посту Генерального секретаря с ноября 1982 по февраль 1984 года находился Ю.А. Андропов в состав власти вошли новые молодые политики. Андропов видел своим приемником М.С. Горбачева, но в феврале 1984 года генеральным секретарем стал К.У. Черненко. На тот момент ему было 72 года и он был тяжело болен. Не пробыв на посту и года, 10 марта К.У Черненко умер, а на должность Генерального Секретаря участники Пленума ЦК КПСС избрали М.С. Горбачева. Ему было 54 года. На должность Председателя Совета министров назначили Н.И. Рыжкова.

Новые руководители страны с самого начала прихода к власти начали реализацию планов по обновлению социализма. Их целью было гармоничное соединение идей социализма с принципами демократического правления, своеобразное создание «лучшего социализма».

В апреле 1985 года состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором подняли вопрос о необходимости проведения демократических преобразований в советском обществе. Страна нуждалась в глубоких переменах во всех сферах жизни и областях экономики. Планировалось провести децентрализацию народного хозяйства, ускорить темпы экономического развития на основе внедрения новых достижений научно-технической революции.

В докладе М.С. Горбачева прозвучало слово «перестройка» в контексте преобразований в социально-экономическом развитии страны. Это слово и определило весь период истории страны с 1985 по 1991 годы.

Предпосылки начала «перестройки»

Что такое «перестройка»? В истории есть четкое определение.

Перестройка, это политика, которую проводило руководство Советского Союза в 1985 – 1991 годах. В основу этой политики был положен курс на модернизацию системы советского общества при помощи проведения экономических, политических и социальных реформ.

Были у этой политики свои предпосылки:  

1. Снижение уровня жизни советских граждан и низкие показатели промышленного производства в первой половине 1980-х годов.
2. Кризис советской идеологии. В обществе нарастали сомнения о возможности построения коммунизма, из-за чего резко падал авторитет власти.
3. Геронтократия в советском государстве, при которой страной управляли «старцы». Средний возраст членов Политбюро в начале 1980-х годов переваливал за 70 лет.
4. Увеличение финансирования Военно-промышленного комплекса в ущерб социальной сфере.

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Весь период «перестройки» делят на 2 этапа.

Первый этап с 1985 по 1988 годы

В этом этапе были заложены основы преобразований, и обоснована необходимость построения социализма «с человеческим лицом». Для этого были предприняты попытки не допустить разложения социалистического строя и всей советской системы. Был выдвинут лозунг, обозначивший общую идею реформ: «Больше демократии – больше социализма!».

Второй этап с 1988 по 1991 годы

Принят курс на ускорение социально-экономического развития страны, и начало проведения экономики советского государства. Были проведены кардинальные изменения в государственной системе управления. Основной задачей, которая ставилась перед страной, это преобразование социалистической системы, демократизация советского общества, открытость власти.

Внутренняя политика советского руководства и социально-экономические преобразования

В первую очередь реформы коснулись экономики страны. На апрельском Пленуме был взят курс на ускорение социально-экономического развития. Был принят план экономических реформ на 1985-1987 годы.

В 1985 году с целью улучшения и контроля качества выпускаемой продукции на всех предприятиях ввели новый орган – Госприемка. Введение новой государственной структуры не оказало значительного влияния на продукцию.

В 1985 году в СССР началась антиалкогольная компания. Просчеты в этой сфере привели к вырубке ценных виноградников, росту выпуска подпольного алкоголя, что приводило к массовым отравлениям, произошло значительное увеличение цены на спиртное.

С целью борьбы с теневой экономикой в 1986 году началась компания борьбы с нетрудовыми доходами. В этом же году был закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». В СССР это стало началом предпринимательской деятельности.

В 1986 году произошло событие, которое еще больше подорвало доверие руководства страны. В ночь с 24 на 25 апреля 1986 года произошла авария на Чернобыльской АЭС. Власти не сразу сообщили о масштабах трагедии.

В 1987 году с целью повышения рентабельности предприятий и конкурентно способности выпускаемой продукции был принят новый закон, который переводил государственные предприятия практически всех отраслей на хозяйственный расчет (хозрасчет) и самоокупаемость. В 1987 году советское государство полностью отказалось от своей монополии во внешней торговле.

В 1988 году был принят закон о кооперативах. В Советском Союзе повсеместно начали появляться кооперативы, в первую очередь, в сфере обслуживания.

В 1990 году, когда стало понятно, что многие реформы в социально-экономической сфере потерпели крах, был принят ряд программ по оздоровлению экономики страны и выхода из затяжного кризиса.

1 программа получила название «500 дней». Авторами ее были Г. Явлинский и С. Шаталин, а предполагала она резкий переход (за 1,5 года) к рыночной экономике. В рамках программы должна была пройти приватизация государственного сектора экономики с привлечением иностранных инвестиций для выхода из кризиса.

2 программа была разработана правительством при непосредственном участии Н. Рыжкова и Л. Абалкина. Предполагала переход к рынку за 5-6 лет, с значительным укреплением государственного сектора экономики страны и установление контроля государства за частным сектором экономики.

Политические реформы

Завершим раздел преобразованиями, которые коснулись сферы управления страной.

В 1987 году руководство берет курс на значительное омоложение партийно-государственного аппарата. В первые же годы проведения реформы обновили 85% государственных и партийных руководителей страны на более молодых.

В 1988 году с целью демократических преобразований внесли изменения в Конституцию, по которым высшим органом законодательной власти государства стал Съезд народных депутатов.

В 1990 году 3-й Съезд ввел в Советском Союзе должность Президента, а 14 марта 1990 года первым и последним Президентом СССР стал М.С. Горбачев.

«Перестройка». Противоречия и неудачи стратегии «ускорения».
Демократизация политической жизни. М.С. Горбачев

Предпосылки
перестройки

Период 1985-1991 гг. вошел в историю СССР под названием
«перестройка». Перестройка — это попытка партийного руководства преобразовать
социалистическое общество, придав ему элементы демократии и рыночных отношений.
Преобразование политической системы не планировалось.

Основные
экономические причины политики перестройки

1.                      
Экономический кризис, вызванный стагнацией (застоем) советской
экономики.

2.                      
Нарастание научно-технического отставания от Запада.

3.                      
Уменьшение финансовых поступлений от экспорта нефти.

4.                      
Экономический кризис сопровождался кризисом политической системы
СССР.

Проявления
политического кризиса

1.                      
Неспособность руководства страны обеспечить экономический
прогресс.

2.                      
Сращивание партийно-государственной номенклатуры с дельцами
«теневой» экономики и преступностью, что привело к формированию в середине 80-х
гг. мафиозных группировок, особенно в союзных республиках.

3.                      
Падение авторитета КПСС.

Кризис внешнеполитического курса СССР проявился в отставании от
НАТО в сфере вооружений и обострении к началу 80-х гг. международных отношений.

Во второй половине 70-х — начале 80-х гг. к руководству страной
пришли относительно молодые политики: М. С. Горбачев, Е. К. Лигачев, Э. А.
Шеварднадзе, Н. И. Рыжков, А. Н. Яковлев. Они стремились не только к укреплению
своей власти, но и выступали за обновление государства и общества. Их
способность к обновлению была предопределена высоким уровнем образования и тем,
что эти руководители выдвинулись после XX съезда КПСС и не были участниками
сталинского террора.

11 марта 1985 г. на внеочередном Пленуме ЦК КПСС Генеральным
секретарем был избран М. С. Горбачев, которому было тогда 54 года.

Он родился на Ставрополье в крестьянской семье, окончил
юридический факультет МГУ и Ставропольский сельскохозяйственный институт. М. С.
Горбачев прошел весь путь комсомольско-партийного функционера — от секретаря
Ставропольского горкома ВЛКСМ до секретаря ЦК КПСС и члена Политбюро.

Начало перестройке положил апрельский 1985 г. Пленум ЦК КПСС,
провозгласивший курс на ускорение социально-экономического развития страны.
Ускорение предполагалось осуществить за счет научно-технического прогресса,
перевооружения машиностроения и активизации «человеческого фактора» путем
повышения трудовой дисциплины и ответственности кадров.

Первый
этап перестройки

Первый этап перестройки (март 1985 г. — январь 1987 г.)
характеризовался признанием отдельных недостатков в политико-экономической
системе СССР и попытками исправить их административными мерами. Была
произведена замена основной массы брежневских кадров на новую команду
управленцев.

Директивный государственный план сменился госзаказом. Предприятиям
теперь предоставлялась большая экономическая самостоятельность. С целью
ликвидации товарного дефицита и улучшения качества обслуживания населения в
1986 г. был принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», разрешавший
создание негосударственных производственных и торговых кооперативов. Это привело
к некоторому оживлению в сфере обслуживания, которая в СССР значительно
отставала от западных государств. В 1986 г. был принят закон «О бригадном
подряде», в 1987 г. — закон «О государственном предприятии (объединении)», в
1988 г. — закон «О кооперации». В 1989 г. были приняты закон «Об аренде и
арендных отношениях в СССР» и новый закон «О государственном предприятии». Эти
законы несколько расширили возможности предприятий.

Была предпринята попытка оживить деятельность КПСС путем ее
демократизации. С этой целью были разработаны и обсуждены новая редакция
программы партии и ее новый устав. Они были приняты на XXVII съезде КПСС,
проходившем в феврале — марте 1986 г.

В 1985-1988 гг. экономические реформы не затронули основ
командно-административной политической и экономической систем СССР.

Начиная с 1986-1987 гг. роль цензуры в СССР была ограничена. В
стране был опубликован целый ряд ранее запрещенных произведений, например роман
В. Гроссмана «Жизнь и судьба». На экраны начали выходить антисталинские фильмы
(«Холодное лето 53-го»). Появились выходящие в прямом эфире передачи,
поднимающие основные проблемы советского общества. Самыми популярными
передачами были «Взгляд» и «До и после полуночи».

В 1985 г. развернулась антиалкогольная кампания. Ее целью была борьба
с пьянством и алкоголизмом, для чего ограничивалось производство и продажа
алкогольных напитков. В стране возникли очереди за винно-водочными изделиями,
расцвела спекуляция ими, резко возросли самогоноварение, наркомания,
токсикомания. Страна понесла многомиллиардные убытки. Одним из негативных
последствий попытки решить эту проблему советского общества стала вырубка
виноградников.

Второй
этап перестройки

Второй этап перестройки (январь 1987 г. — июнь 1989 г.)
характеризовался реформами всех сфер жизни общества. Была провозглашена
политика гласности (открытости), в рамках которой разрешалась свобода слова.
Политика гласности началась с освещения в негативном аспекте событий
сталинского периода. По мере развития гласности управлять ею становилось все труднее.
Слово властей перестало быть выражением неопровержимой истины, стало возможным
не соглашаться с партией.

Сформировались новые политические партии с широкой ориентацией —
от монархистов до анархистов. В союзных республиках появились национальные партии
и движения («Саюдис» в Прибалтике, «Рух» в Украине, «Свободная Грузия» и т.
д.). Началась массовая реабилитация жертв сталинских репрессий.

Для повышения эффективности производства было принято
Постановление Совета Министров СССР «О переводе предприятий и организаций
отраслей народного хозяйства на полный хозрасчет и самофинансирование» (1987
г.), согласно которому: продукция, произведенная после выполнения госзаказа,
могла реализовываться производителем по свободным ценам; оплата труда зависела
не от количества произведенной, а от количества реализованной продукции;
сократилось количество министерств и ведомств; трудовым коллективам
государственных предприятий предоставлялось право выбора директоров.

Летом 1988 г. на XIX Всесоюзной партийной конференции развернулась
борьба за политическую реформу и методы ее проведения.

В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял два закона: «Об
изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» и «О выборе
народных депутатов СССР». По первому из них высшим органом власти в СССР
становился Съезд народных депутатов. Заседания съезда должны были проводиться
один раз в год. На нем избирался Верховный Совет СССР как постоянно действующий
законодательный, распорядительный и контрольный орган. Верховный Совет состоял
из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Они были равны по своему
численному составу и равноправны. Съезд народных депутатов ежегодно должен был
обновлять пятую часть Верховного Совета. Второй закон определял порядок выборов
народных депутатов СССР. Проведенная политическая реформа явилась значительным
шагом вперед на пути к освобождению советского народа от формальных выборов, в
которых участвовал один кандидат, предложенный коммунистической партией.

В мае — июне 1989 г. прошел I Съезд народных депутатов СССР. На
нем Председателем Верховного Совета СССР был избран М. С. Горбачев, а его
заместителем — А. И. Лукьянов. Председателем Совета Министров был утвержден Н.
И. Рыжков. Съезд рассмотрел основные направления внешней и внутренней политики
СССР и программу деятельности правительства.

Третий
этап перестройки

Третий этап перестройки (июнь 1989 г. — 1991 г.) характеризовался
дестабилизацией политической обстановки в стране из-за противостояния
коммунистического режима и возникших в процессе демократизации новых
политических сил. Трудности в экономике переросли в полномасштабный кризис.
Перестроечная эйфория в обществе сменилась разочарованием и массовыми
антисоветскими настроениями. В республиках Союза к власти пришли сепаратистски
настроенные силы. Закономерным итогом такого развития событий стал распад
Советского Союза.

II Съезд народных депутатов СССР (12-24 декабря 1989 г.)
сформировал Совет Министров СССР, внес изменения в Конституцию СССР.

III внеочередной съезд народных депутатов СССР (14 марта 1990 г.)
принял закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и
дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР». В стране был учрежден институт
президентства; устранена норма статьи 6 Конституции о КПСС как ядре
политической системы; введено положение о многопартийности.

По закону от 14 марта 1990 г. Президент не мог быть народным
депутатом и избирался непосредственно избирателями. В нарушение принятого ими
же закона делегаты Съезда непосредственно на Съезде избрали первого Президента
СССР. Им стал М. С. Горбачев.

Фактически избрание Президента явилось началом ликвидации
государственной системы советской власти, которая не предусматривала поста
Президента страны как главы государства.

Руководством страны был взят курс на формирование правового
государства. Были приняты законы: о праве граждан на судебное обжалование
неправомерных решений администрации, о государственной безопасности, о прессе и
средствах массовой информации, о въезде и выезде из СССР. Был начат пересмотр
основ уголовного законодательства, в частности отменена статья об
«антисоветской пропаганде».

Либерализация политического климата страны ускорила процессы
образования неформальных групп и организаций. В обществе начал складываться
плюрализм.

Наиболее активными политическими группами были Комитет Карабаха,
Народные фронты Литвы, Латвии, Эстонии, Демократические союзы в Москве и
Ленинграде, общество «Память», объединившее русофилов, ультранационалистов и
антисемитов.

В 1989-1990 гг. реальная власть начала уходить из рук верхушки
партаппарата. КПСС начала раскалываться на фракции и группировки. Прошедшие в
1990 г. XVIII съезд КПСС и I съезд коммунистической партии России не решили
насущных проблем страны. На них не была выработана стратегия выхода из кризиса.
Престиж КПСС начал падать, наблюдался массовый выход из партии. В этих условиях
М. С. Горбачев начал применять тактику лавирования между консерваторами и
реформистами, пытаясь сдерживать крайности. Такой стиль руководства играл на
руку противникам перемен.

В экономике в 1985-1991 гг. ситуация была критической. Уровень
жизни народа снизился, падали темпы прироста промышленного производства,
углублялся кризис сельского хозяйства, росла инфляция. В 1988-1989 гг.
бюджетный дефицит превысил 100 млрд рублей. В этих условиях было проведено
несколько экономических реформ, разработчиками которых были академики Л.
Абалкин, А. Аганбегян, Т. Заславская, профессор Ф. Бурлацкий. Основные
направления реформ: расширение самостоятельности предприятий; управление ими на
принципах самоокупаемости и самофинансирования; поощрение частного
предпринимательства; отказ от государственной монополии внешней торговли.

Перестройка привела к определенному подъему производства в
1985-1986 гг. По экономической программе М. С. Горбачева нанесла удар
неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Упали мировые цены на нефть,
экспорт которой был одним из основных источников доходов СССР. В итоге
программа ускорения осталась на бумаге. Реальные сдвиги в экономике произошли в
1990 г., когда были приняты законы о малых предприятиях, акционерных обществах,
совместных предприятиях, коммерческих банках. Были созданы правовые основы
системы отношений собственности. В перечне форм собственности на первое место
была поставлена собственность граждан, в которую впервые была включена
собственность производственного назначения. Возникли новые формы коллективной
собственности — арендная, акционерная. В стране начало быстро расти количество
негосударственных предприятий. Несмотря на сохранение высоких налогов на
прибыль (от 35 % до 45 %), законы 1990 г. создали условия для развития
коммерческих структур.

Однако экономические преобразования и попытки перевода
промышленности на рыночные отношения привели к спаду производства.

В промышленности государство оставалось главным заказчиком, что
ограничивало коммерческие возможности предприятий. Предприятия не могли
выбирать себе поставщиков. Поставщики не несли никакой ответственности за срыв
поставок. Бюрократия мешала проведению экономических преобразований.

Таким образом, ни одна из начатых реформ не дала положительных
результатов. С одной стороны, потому, что они не были достаточно радикальными.
С другой стороны, реформы вызывали сопротивление населения, которое ощущало на
себе ухудшение условий жизни, и сопротивление бюрократического аппарата,
теряющего свое привилегированное положение. В период перестройки снизился
жизненный уровень основной массы населения. Активизировались спекуляции, черный
рынок, влияние мафии. Кризис в производстве и распределении привел в 1990-1991
гг. практически к карточной системе.

С конца 80-х гг. забастовки стали обычным явлением. В 1989 г.
прошли забастовки в угольных районах страны. В 1990-1991 гг. бастовало
несколько сотен тысяч рабочих почти всех отраслей промышленности. Бастующие
выдвигали в основном экономические требования: повышение заработной платы,
улучшение условий труда, но были и политические: предоставление предприятиям
больше свободы и независимости, принятие законов о самоуправлении, аренде,
отставка правительства.

Нарастание
национальных противоречий

Некоторые забастовки носили националистический характер. Так, в
1990-1991 гг. Азербайджан блокировал железнодорожное сообщение с Арменией,
Грузия блокировала снабжение Южной Осетии. С середины 1991 г. забастовочное
движение пошло на убыль, так как, с одной стороны, предприятия получили
возможность повышать заработную плату рабочим, с другой — в результате
сокращений и закрытия предприятий появилась безработица.

Основной причиной обострения межнациональных отношений в период
перестройки было то, что СССР, провозглашенный как федеративное государство, на
деле являлся государством унитарным.

Республиканские органы власти не имели самостоятельности. В
национальной политике союзное руководство не учитывало разнообразия экономических
укладов, исторического прошлого народов, их духовной самобытности.
Отрицательные последствия политики советского руководства по национальному
вопросу проявились в репрессиях в отношении целых народов. Произвольно
изменялись границы союзных и автономных республик. По мере уменьшения влияния
коммунистической идеологии усиливались тенденции к отделению республик от
центра. В условиях ухудшения экономической ситуации неизбежно усиливался
национализм. Национальные противоречия зачастую искусственно раздувались
политическими деятелями из различных лагерей.

Союзные республики выдвигали требования большей экономической и
политической самостоятельности, развития местного языка и культуры. Первое
крупное национальное выступление произошло в декабре 1986 г., когда на Пленуме
ЦК компартии Казахстана вместо Д. Кунаева к власти пришел Г. Колбин. Это
вызвало взрыв возмущения в народе. В Алма-Ате произошли массовые выступления
казахской молодежи под лозунгом «Казахскому народу — казахского лидера». Против
демонстрантов была применена сила. Более 1 тыс. человек было ранено, два —
убито. В Москве эти выступления расценивались как проявление национализма.
Новое мышление в национальном вопросе не было выработано. СССР мыслился как
единое и неделимое государство.

В начале 1988 г. вспыхнул ожесточенный конфликт в Нагорном
Карабахе (область, заселенная преимущественно армянами, которая в 1923 г. была
присоединена к Азербайджану). В феврале 1988 г. армяне из Нагорного Карабаха
официально потребовали воссоединения с Арменией. Правительство СССР заняло по
этому вопросу неоднозначную позицию, правительство Азербайджана выступило
против. В Сумгаите (город в Азербайджане) был учинен погром армян, что стало
предпосылкой к вооруженному конфликту. Появилась первая «горячая точка» в СССР.

В решении национальных проблем центр попытался опереться на
местную партийно-государственную номенклатуру, карательные органы и некоренное
население. Это только обострило обстановку. Вспыхнули межнациональные конфликты
в Тбилиси, Душанбе, Сухуми, Фергане.

В 1988 г. республики Прибалтики предприняли попытку перейти на
региональный хозрасчет, но она была пресечена центром. В ответ на это в ноябре
1988 г. Верховный Совет Эстонской ССР принял Декларацию о суверенитете, в
которой признавалось верховенство эстонских законов, провозглашалась
республиканская собственность на землю, природные богатства, основные средства
производства в промышленности. Верховный Совет СССР признал Декларацию
недействительной.

В ноябре 1989 г. литовский «Саюдис» («Согласие») провозгласил
своей целью восстановление независимого и нейтрального Литовского государства.
В том же году комиссия литовского парламента признала присоединение Литвы к
СССР в 1940 г. противозаконным. В конце 1989 г. Верховный Совет Азербайджанской
ССР принял закон о суверенитете, согласно которому азербайджанский язык
объявлялся государственным.

В 1990 г. начался процесс суверенизации республик, получивший
название «парад суверенитетов». Весной 1990 г. в большинстве республик прошли
выборы республиканских органов власти. Новые органы власти взяли курс на
обеспечение суверенитета. В марте 1990 г. новый парламент (сейм) Литвы принял
декларацию о восстановлении независимости республики. Союзный центр начал
экономическую блокаду Литвы, которая не принесла результата.

В 1990 г. все союзные республики и большинство автономных, в том
числе РСФСР, приняли декларации о своем суверенитете, о верховенстве
республиканских законов над союзными.

Часть республик приняла законы о государственном языке, о создании
собственной армии, своей валюты. Узбекская ССР первой ввела пост президента, им
стал Ислам Каримов. Появились новые названия республик: Молдова, Беларусь,
Кыргызстан.

Результатом «парада суверенитетов» было перемещение политической
власти из центра в республики. Нестабильность в республиках усилилась.
Участились попытки решать спорные вопросы насильственным путем, возросла
недоброжелательность к национальным меньшинствам. Союзные республики, объявив о
своем суверенитете, начали проводить в отношении национальных меньшинств ту же
политику, которую прежде проводил центр по отношению к ним. Например, в Грузии
упразднили Юго-Осетинскую автономную область, что привело к вооруженным
столкновениям. В Молдове после принятия закона о языке в городах, где 25 %
населения составляли русские, 26 % — украинцы, начались забастовки. Юг Молдовы,
населенный гагаузами, и Приднестровье объявили себя республиками в составе СССР
и отказались перечислять средства в бюджет Молдовы.

Опасность неуправляемого распада СССР заставила центр и республики
пойти на поиск компромиссов. Возникла идея заключения нового союзного договора.

Лекция №17

Тема: Политика перестройки и ее несостоятельность. Развал СССР

Цель лекции: сформировать знания студентов о новациях Горбачева в политике и экономике; основных направлениях реформирования политической системы СССР в годы «перестройки»; основных принципах «нового политического мышления»; основных этапах реформирования экономики во второй половине 1980-х гг.; основах внешнеполитического курса СССР в этот период; основных причинах развала СССР.

План лекции

1.   М. С. Горбачев и «Перестройка».

2.   Ослабление позиций КПСС.

3.   Распад СССР. Образование суверенной России.

1. М. С. Горбачев и «Перестройка»

Уже в конце 1970-х гг. для части советского руководства и многих людей стала очевидной невозможность сохранения без изменений существовавших в стране порядков. Продолжалась стагнация производства, увеличивалось научно-техническое отставание от стран Запада, обозначился кризис социальной сферы, деформировалась мораль. Первые попытки поисков выхода из сложившейся ситуации начались сразу после смерти Л. И. Брежнева. Однако и его преемник Ю.В. Андропов в 1982-1983 гг., и тем более пришедший ему на смену К. У. Черненко, были твердыми сторонниками существовавшей системы. Речь шла лишь о ее совершенствовании в рамках советского политического строя. Тем не менее, в правящей элите постепенно сложилась группа руководителей (М.С. Горбачев, А.Н. Яковлев, Э.А. Шеварднадзе и др.), не только боровшаяся за лидерство, но и готовая пойти на определенные перемены. В марте 1985 г. М.С. Горбачев, став Генеральным секретарем ЦК КПСС, пришел к власти. Начался период, который впоследствии получил название «перестройка».

Первый этап преобразований. Хронологически он охватывал 1985-1986 гг. На апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны (термин «перестройка» появился позднее). Главным его движителем виделся    научно-технический прогресс,

260

большая роль отводилась развитию машиностроения, а также активизации «человеческого фактора». Эта линия во многом повторяла, сугубо «технологические» подходы к решению сложнейших проблем страны и предусматривала лишь «улучшение» социализма. Соответствующими были избраны и средства: меры по укреплению трудовой и технологической дисциплины, антиалкогольная кампания, улучшение работы с кадрами и т. д. Однако ожидаемого эффекта они не дали. В целом народное хозяйство работало по старой схеме, ориентируясь на затратный путь. Непоколебимым остался огромный бюрократический аппарат (более 18 млн. человек), который глушил многие позитивные начинания. Не случайно уже в начале 1987 г. руководство заговорило о «торможении реформ консервативными силами».

Второй этап «перестройки» датируется 1987-1988 гг. Он характеризовался попыткой политического руководства страны осуществить реальные преобразования в экономике и во внутренней жизни, сохранив при этом основы существовавшего строя.

В экономической сфере были приняты законы о госпредприятии и о кооперации. Первый — способствовал укреплению оперативной самостоятельности предприятий. Директивный государственный план заменялся госзаказом. Закон о кооперации вызвал бурный рост негосударственного сектора экономики. В то же время, практически неизменной осталась система отраслевых министерств, госаппарат продолжал определять «правила игры» в отношениях с производителями, не было равноправия различных форм собственности. Значительный рост заработной платы (в 1987-1988 гг. она возросла в среднем по стране в 1,4 раза) не сопровождался повышением производительности труда и качества продукции. В результате возросла и разбалансированность народного хозяйства. В 1988 г. отчетливо стали видны признаки кризиса: усиливалась инфляция, расстроилась финансовая система, обострилась ситуация на потребительском рынке, все большее количество товаров попадало в разряд дефицитных.

Положение усугубили катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции (1986 г.), землетрясение в Армении (1988 г.). Только на частичную ликвидацию их последствий потребовались огромные материальные и финансовые средства.

Пробуксовывание экономических преобразований, нежелание и неумение руководства последовательно идти курсом глубоких реформ вызывали рост радикальных настроений в обществе. Их выразителем в значительной степени стал Борис Николаевич Ельцин, в ту пору первый секретарь Московского горкома партии, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС. Его выступление на октябрьском (1987 г.) Пленуме ЦК с критикой консервативных сил в партийном руководстве, последовавшая отставка и развернутая против него кампания травли, заложили основу для последующего возвращения Ельцина в «большую политику», как политического деятеля общероссийского масштаба.

Попыткой реформирования партии и всей советской политической системы «сверху» стали решения XIX Всесоюзной партийной конференции в апреле 1988 г. Они предусматривали соединение с «социалистическими ценностями» некоторых элементов политической доктрины либерализма. В частности, был провозглашен курс на создание правого государства, внедрение принципа разделения властей (при сохранении руководящей роли КПСС), реализацию принципов парламентаризма (в советской форме).

Однако даже попытка закрепить в документах партии модель «гуманного, демократического социализма» вызвала яростное неприятие значительной части партийной бюрократии и ускорила процесс размежевания реформистского и консервативного течений внутри КПСС.

Кризис политики «перестройки». В 1989-1990 гг. фактически социально-политические процессы в стране вышли из-под контроля Горбачева и других «архитекторов перестройки» и вырвались за предписанные ими рамки «оциалистического обновления»

Происходило неуклонное смещение движущей силы ре-формационных процессов от центральной власти — на места, от либерально настроенной бюрократии — к массовым движениям, новым партиям. В обществе быстро шло формирование многопартийной системы и становление политического плюрализма. В 1988-1989 гг. возник целый ряд оппозиционных КПСС партий и движений либерального толка («Демократический Союз», «Демократическая партия России», объединение «Демократическая Россия» и др.). Социал-демократическое направление было представлено Социалистической и Социал-демократической партиями. К быстро   формировавшемуся   национал-патриотическому   крылу принадлежали Либерально-демократическая партия, движение «Память». На политическую арену поднимались новые личности.

Важнейшей формой общественно-политических движений в союзных республиках стали народные фронты. Возникнув на платформе поддержки «социалистического обновления» и идеи национально-культурного возрождения, они довольно быстро сменили политические ориентиры и взяли курс на достижение полного суверенитета и создание независимых национальных государств. Такой путь прошли народные фронты Литвы, Латвии, Эстонии, Молдовы, Украины, Армении и Грузии. В качестве политического противовеса этим движениям, не без помощи центра, возникли «Интерфронты», чью социальную базу составило преимущественно русскоязычное население.

Политические изменения в стране получили свою легитимность в ходе первых, демократических выборов в новые органы представительной власти весной 1989 г. Своеобразным политическим форумом, где сталкивались общественные силы различной ориентации, стали Съезды народных депутатов СССР. Большое значение имела деятельность Межрегиональной депутатской группы (Ю. Н. Афанасьев, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А. Д. Сахаров), на базе которой формировались многие политические движения либерального направления. Они выступали за приватизацию госсобственности, свободу личности и систему полноценной парламентской демократии западного толка. Политические силы, ратовавшие за «обновление социализма», призывали к приоритетному развитию «общественной» собственности и коллективистских форм общественных отношений. Стремительно теряла свое влияние на массы коммунистическая идеология, дискредитированная как грузом прошлого, так и неспособностью адекватно ответить на вызов времени.

2. Ослабление позиций КПСС

Начался массовый выход из партии (в 1989 г. — 140 тысяч человек, в 1990 г. — 2 миллиона 712 тысяч). Из КПСС вышла большая часть компартий — Литвы, Латвии, Эстонии, организовавших самостоятельные партии социал-демократического типа. Фактически прекратили свое существование компартии Грузии, Армении, Молдовы. Внутри КПСС окончательно оформилось несколько идейно-теоретических течений и платформ: «Демократическая платформа» (Афанасьев, Ельцин, Лысенко, Шостаковский), «Марксистская платформа» (Бузгалин, Калганов, Липицкий) и др. После XXVIII съезда партии (в 1990 г.), который, по замыслу Горбачева и его окружения, должен был консолидировать центристские силы в КПСС, партию покинули сторонники ее радикального обновления. В конечном итоге КПСС вынуждена была формально отказаться от монополии на власть и конституционного закрепления своей «руководящей» роли в обществе.

Деградация партии была закономерным явлением. После прихода к власти в октябре 1917 г. она постепенно превратилась в чисто административную структуру, которая обеспечивала функционирование советской политической и экономической системы. Демократизация общественной жизни и обозначившиеся новые подходы в экономической сфере (внедрение элементов рынка и т. п.), сразу же сделали излишним ее дальнейшее существование. Однако партийно-бюрократическая номенклатура сохраняла надежду восстановить свою власть и влияние.

Межнациональные конфликты. Опасным очагом политического и социального напряжения стали межнациональные конфликты. К затяжному военному противоборству привел спор между Арменией и Азербайджаном по проблеме Нагорного Карабаха. Сотни людей стали жертвами национальной розни в Фергане (1989 г.) и в Ошской области Киргизии (1990 г.). Конфликт между властями Грузии и грузинскими автономиями (Южная Осетия, Абхазия) также вылился в вооруженное противостояние с многочисленными жертвами. Резко обострились отношения между Кишиневом и Приднестровьем.

Стремясь удержать власть на местах, союзное руководство предпринимало попытки стабилизировать ситуацию с помощью силы. Однако использование войск в Тбилиси (апрель 1989 г.), в Баку (январь 1990 г.), в Вильнюсе (январь 1991 г.) вызвало волну возмущения и лишь усилило политическое противостояние между центром и республиками.

Накал политической борьбы в обществе сопровождался ухудшением экономического положения страны. Правительство Николая Ивановича Рыжкова не сумело стабилизировать экономику и предложить обществу обоснованную программу серьезных реформ. Увеличивался товарный дефицит, росла инфляция. Летом 1989 г. началось забастовочное движение в шахтерских регионах.

Несмотря на хороший урожай 1989 г. (211 миллионов тонн), вновь увеличился импорт зерновых, так как не был выполнен план государственных закупок. В этих условиях была предпринята попытка разработать совместную экономическую программу с учетом предложений «центристов» (Горбачев) и «демократов» (Ельцин). Летом 1990 г. под руководством экономиста Г.Я. Явлинского был подготовлен проект, рассчитанный на переход к некоторым элементам рыночной экономики за 500 дней. Однако под давлением консерваторов, Горбачев отказался от поддержки этой программы. Складывавшаяся было коалиция «центристов» и «демократов» была взорвана, а состояние экономики продолжало ухудшаться.

Заключительный этап «перестройки». Этот этап (с весны 1990 по август 1991 гг.) характеризовался переходом к президентской форме правления (в марте 1990 г. на этот пост Верховным Советом СССР был избран М.С.Горбачев), дальнейшим ухудшением экономического положения и углублением кризиса советской федерации. Проведенный в марте 1991 г. первый в советской истории Всесоюзный референдум о будущем Союза ССР, несмотря на победу сторонников единого государства (76,4 процента голосовавших), не изменил ситуацию. Он фактически не состоялся именно в тех республиках, которые стремились обрести государственную независимость (Литва, Латвия, Эстония, Молдова, Армения, Грузия).

В апреле 1991 г. начался «новоогаревский» переговорный процесс, в ходе которого слабеющий центр и союзные республики, «национализировавшие» его властные полномочия, попытались найти взаимоприемлемый компромисс и разработать новый союзный договор.

           Сфера внешней политики. В основу нового внешнеполитического курса СССР была положена концепция «нового политического мышления». Она исходила из тезиса о многообразном, но взаимозависимом и целостном мире, невозможности решения международных проблем силовым путем.

Серьезные позитивные изменения произошли в отношениях СССР со странами Запада, и в первую очередь с Соединенными Штатами Америки. Обе стороны стремились перейти от конфронтации к партнерству, основанному на взаимном учете национальных интересов. Заключенные с США договоры об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (1987 г.) и о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1 — 1991 г.) означали начало процесса реального сокращения ядерных вооружений.

В 1989 г. были нормализованы советско-китайские отношения, начался диалог с Японией по территориальной проблеме. «Новое мышление» благоприятным образом сказалось на урегулировании целого ряда региональных конфликтов. В начале 1989 г. завершился вывод советских войск из Афганистана, которые находились там около 10 лет. СССР выступил посредником в решении камбоджийской проблемы, участвовал в переговорах о достижении независимости Намибией. СССР и США способствовали прекращению гражданской войны в Анголе и Мозамбике, началу политических реформ в ЮАР. Во время кризиса в Персидском заливе (1990-1991 гг.) Советский Союз стремился мирными, дипломатическими средствами добиться освобождения Кувейта от иракской оккупации.

СССР и страны соцлагеря. Перемены в СССР оказали огромное влияние на социалистические страны Восточной Европы. В 1989-1990 гг. по ним прокатилась лавина революционных преобразований. События развивались с огромной быстротой и отличались радикальностью результатов. Они охватили 8 стран с населением в 140 миллионов человек. Смена власти в ГДР, Польше, Венгрии, Чехословакии, Болгарии, Албании произошла мирным путем. В результате народного восстания в Румынии был сметен режим Н. Чаушеску. Политические перемены в Югославии привели к распаду многонационального государства и войне между ее бывшими республиками. В октябре 1990 г. Германская Демократическая Республика вошла в состав ФРГ. Так завершилось длительное политическое противостояние Востока и Запада на немецкой земле.

Развал социалистической системы в Восточной Европе привел к прекращению деятельности Организации Варшавского Договора и Совета Экономической Взаимопомощи. Закончилась целая историческая эпоха двухполюсного баланса сил в Европе и в мире.

3. Распад СССР. Образование суверенной России

Неспособность центра решить сложнейшие политические, социальные и национальные проблемы, накопившиеся в стране, вызвала на рубеже 80-90-х гг. своеобразный «парад суверенитетов» — самостоятельный поиск республиками путей выхода из кризиса. Особая роль в этом процессе принадлежала России. Именно в ней были сосредоточены основные политические силы, оппонировавшие союзному руководству.

В мае 1990 г. на первом Съезде народных депутатов РСФСР Председателем Верховного Совета России был избран Б.Н. Ельцин, выступавший против курса М. С. Горбачева и за радикализацию реформ. Принятая на съезде Декларация о суверенитете России фактически провозглашала верховенство ее законов над союзным законодательством.

Результатом такого развития событий стала «война законов» между союзным центром и российскими властями за право распоряжаться собственностью, финансами, административными структурами на территории России. В этих условиях Б. Н. Ельцин и его сторонники выступили за формирование сильной президентской власти в России, способной противостоять притязаниям центра. На выборах президента РСФСР в июне 1991 г. большинство избирателей отдало голоса за Б. Н. Ельцина и за провозглашенные им социально-экономические и политические преобразования.

К лету 1991 г. в Советском Союзе сложилась переломная ситуация. Либералы все более активно выступали за радикальное реформирование общества и приобщение страны к западной цивилизации. В этом они находили поддержку у руководства России. Центр во главе с президентом М.С. Горбачевым продолжал тактику политического лавирования, пытаясь примирить «правых» и «левых», совместить интересы союзного руководства и республиканских правящих элит. Одновременно нарастала активность консервативно-охранительных сил. Их представляли аппараты ЦК КПСС и компартии РСФСР, руководство союзного Совмина, и, прежде всего, представители силовых ведомств, а также группировки национал-патриотического толка. В отличие от Горбачева, многие из них стремились вернуться к прежнему, «доперестроечному» состоянию общества, выражая тем самым традиции «почвенного» уклада.

События августа 1991 года. Катализатором политического кризиса стал проект союзного договора, который после острых дискуссий был согласован представителями 9 союзных республик. Его подписание намечалось на 20 августа 1991 г. и означало бы переход от жестко централизованного, унитарного государства к действительно федеративному образованию. Однако этому событию не суждено было сбыться. 18 августа президент СССР М. С.Горбачев во время своего отпуска был изолирован на даче в Крыму. Одновременно был издан указ об исполнении обязанностей президента СССР вице-президентом Г.И. Янаевым ввиду «болезни» Горбачева. В ночь на 19 августа был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в состав которого вошли вице-президент Г. И. Янаев, премьер-министр В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр внутренних дел Б. К. Пуго, заместитель председателя Совета обороны О.Д. Бакланов, председатель Крестьянского союза В. А. Стародубцев и президент Ассоциации государственных предприятий А.И. Тизяков.

В отдельных районах страны было объявлено чрезвычайное положение, приостановлена деятельность оппозиционных партий и движений, установлен жесткий контроль над средствами массовой информации. Для силового обеспечения этих мероприятий в Москву были введены войска, объявлен комендантский час.

В ответ в столице возникли стихийные митинги, деятельность ГКЧП вызвала неприятие у значительной части населения. Сопротивление возглавили Б.Н. Ельцин и руководство РСФСР. В их обращении к гражданам России действия ГКЧП оценивались как реакционный, антиконституционный переворот, а сам комитет и его решения объявлялись незаконными.

Тысячи москвичей заняли оборону вокруг здания Верховного Совета РСФСР. Ряд руководителей на местах, некоторые военачальники отказались выполнять приказы ГКЧП. В результате спонтанных столкновений демонстрантов с войсками в Москве погибли 3 человека. Члены ГКЧП не решились идти на дальнейшее обострение ситуации, что было чревато новыми человеческими жертвами. 21 августа была созвана чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР, поддержавшая действия российского руководства. В тот же день уполномоченные сессией представители вылетели в Крым за президентом М. С. Горбачевым. Члены ГКЧП были арестованы.

Политическая обстановка в стране. После августовских событий и победы российского руководства ситуация в Советском Союзе коренным образом изменилась. Была запрещена деятельность КПСС и компартии РСФСР, распущены партийные организации на местах. Фактическая власть к осени 1991 г. сосредоточилась в руках российских лидеров и региональных элит. Президент СССР М.С.Горбачев по существу стал выполнять декоративную роль. Большинство республик после августовских событий отказалось от подписания союзного договора. Они создали свои армии, перевели под свою юрисдикцию союзную собственность. Ряд из них (республики Прибалтики, Молдова, Грузия) заявили о своем выходе из состава СССР. Объявила о своей государственной независимости Украина. В этот период определяющей тенденцией во внутрисоюзных отношениях стало стремление освободиться от власти центра.

К середине октября сложилась парадоксальная ситуация. Де-юре СССР продолжал существовать, де-факто его в прежнем качестве уже не было. В создавшейся ситуации, 8 декабря 1991 г. лидеры России (Б. Н. Ельцин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич), представлявшие страны-учредители СССР, собравшись в Беловежской пуще, заявили о прекращении действия союзного Договора 1922 г. и подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 12 декабря республики Средней Азии и Казахстан выразили готовность стать равноправными членами Содружества. 21 декабря главы 11 независимых государств подписали Алма-Атинскую декларацию, которая провозглашала важнейшие принципы образованного содружества. В СНГ не вошли прибалтийские государства (Литва, Латвия, Эстония), чья независимость была признана Госсоветом СССР еще в сентябре 1991 г., а также Грузия.

Причины распада СССР. Историческая Россия, существовавшая в годы Советской власти как СССР, была и в значительной степени осталась своеобразным цивилизационным конгломератом. Одновременное сосуществование друг с другом народов, находившихся на различном уровне цивилизационного развития и отличающихся социальным и культурным укладом жизни, приводило к расколам общества, порождало особую болезненность и кризисность общественного развития. Такой цивилизаци-онный конгломерат на протяжении веков существовал при наличии сильной, предельно централизованной государственной власти. При этом внешняя форма этой власти не имела существенного значения: царская империя во главе с монархом или советская республика во главе с партийным вождем.

Однако, при ослаблении вертикали государственной вла-
сти, российское общество, как показывает история, «ломалось».
Так было и в XVII в., в годы «смуты», и после                           1917 г., когда

в период гражданской войны от России была отторгнута территория почти в 1 млн. квадратных километров с населением более 30 млн. человек.

Аналогичный процесс произошел и после августа 1991 г. Крах КПСС и ее структур, которые в течение десятилетий скрепляли республики Союза единой идеологией и экономикой, единым аппаратом управления, мгновенно вызвал обвал всей союзной государственности.

Но были и причины субъективного характера. Во-первых, «избавление» от единого центра развязывало руки республиканским правящим элитам для проведения самостоятельной внутренней и внешней политики, для личного преуспевания. Во-вторых, не были не только всесторонне, но даже элементарно продуманы последствия распада единого государства с политической, экономической, военной, национально-этнической, социальной точек зрения. Значительная доля ответственности за произошедшее лежит на союзном и российском руководстве. Борьба за власть и личные амбиции не позволили им если не предотвратить распад Союза, то, по крайней мере, сделать этот процесс менее обвальным и болезненным.

24 декабря 1991 г. Россия объявила себя правопреемницей СССР в Организации Объединенных Наций. Ведущие страны мира признали новые независимые государства. 25 декабря официально объявил о своей отставке М.С. Горбачев, а 26 декабря Верховный Совет СССР провел свое последнее заседание, приняв декларацию о прекращении существования единого союзного государства.

В то же время с первых дней существования Содружества стало ясно, что позиции его членов во многом противоположны. Так, руководство Украины, и не только оно, было склонно рассматривать СНГ скорее как цивилизованную форму «окончательного развода», чем как основу для будущего единого экономического, культурного и оборонительного пространства. Последующие встречи глав государств и правительств СНГ в 1992-1995 гг. показали, что создание Содружества — это лишь предпосылка в налаживании новых отношений между суверенными государствами.

В целом, августовские события 1991 г. обозначили крах идеи социалистического реформаторства в СССР. За ними последовал демонтаж всей политической и государственной системы, рожденной в октябре 1917 г. Завершением этого процесса стал распад Союза ССР. Несущей конструкцией нового межгосударственного образования — СНГ — являлась Россия, самая крупная республика, обладающая огромным экономическим, научным и военным потенциалом, богатейшими природными и людскими ресурсами.

Россия в СНГ

Показатели	Доля от СССР
В процентах	В цифровом выражении
— территория	75	17 млн км
— население	53	150 млн чел.
— промышленный п	70	—
отенциал
— военное производство	80	—

Одновременно Россия в силу своего положения стала центром политической активности Содружества, укрепляя и развивая интеграционные процессы между его членами. Перед ней, как уже не раз бывало в истории, вновь встала задача собирания, но уже в новых формах и иными методами, исторической территории Российского государства.

Литература

1.      Краткий курс истории России с древнейших времен до начала XXI в.: Уч. пособие / Под ред.В. В. Керова. — М., 2014.

2.      Соколов А. К., Тяжельников В. С. Курс советской истории 1917-1991. В 2-х ч. — М.,2011.

3.      История: Научно-справочный и дидактический материал. — М.,2011.

4. Козьменко В. М. История России. Учебник. М.,2010.

Контрольные вопросы к лекции 17

1. Охарактеризуйте основные этапы «перестройки» и их итоги.

2. Какие цивилизационные противоречия и проблемы обострились в СССР в конце 80-х — начале 90-х гг.?

3. Как проходило в Советском Союзе формирование многопартийной системы и становление политического плюрализма? Было ли единство в рядах КПСС? Как на рубеже 80-х — 90-х гг. повела себя региональная элита? Что такое «война законов» и «парад суверенитетов»?

4. Какое влияние оказали перемены в СССР на страны социалистического лагеря? Как реагировали страны Запада на эти перемены?

5. Кто возглавил ГКЧП? Как развивались события 18-21 августа 1991 г.? Почему комитет потерпел поражение?

6. Когда и при каких обстоятельствах прекратил свое существование Советский Союз; было создано Содружество Независимых Государств?