Правоохранительные органы — органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами.
Правоохранительная деятельность — деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия.
Функции правоохранительных органов:
- конституционный контроль;
- осуществление правосудия;
- прокурорский надзор;
- расследование правонарушений;
- обеспечение безопасности;
- исполнение судебных решений;
- оперативно-розыскная деятельность;
- охрана общественного порядка;
- оказание юридической помощи;
- профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.
Признаки правоохранительных органов
- Уполномочиваются законом для осуществления правоохранительной деятельности.
- Осуществляют свою деятельность с соблюдением установленных законом правил и процедур.
- Имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушение.
- Принятые ими законные и обоснованные решения подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами.
Виды правоохранительных органов
Суд — осуществляет правосудие, ведает разрешением гражданских, трудовых или иных споров, рассматривает уголовные дела.
Прокуратура
- осуществляет надзор за соблюдением законов
- возбуждает уголовные дела
- осуществляет уголовное преследование
- поддерживает обвинения в суде и представляет государственные интересы в судебном процессе
- осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- участвует в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судам
- участвует в правотворческой деятельности, в международном сотрудничестве по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью
Органы юстиции:
- участвуют в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ,
- проводят экспертизу нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ
- осуществляют организационно-правовое обеспечение судебной реформы, государственную регистрацию юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней
- регулируют сферы правового обслуживания
- выполняют контроль за исполнением законодательства
Органы внутренних дел (полиция, пожарная служба, Государственная инспекция безопасности дорожного движения и др.) :
- занимаются вопросами законности и правопорядка
- разрабатывают и принимают в пределах своей компетенции меры
по защите прав и свобод человека и гражданина; по защите объектов, независимо от форм собственности; по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. - осуществляют меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений
Органы государственной безопасности:
- осуществляют обеспечение безопасности
- ведут контрразведывательную деятельность, борьбу с преступностью и террористической деятельностью
- ведут разведывательную деятельность
- проводят пограничную деятельность
- обеспечивают информационной безопасность
- защищают государственные границы
- организуют и обеспечивают эксплуатацию, безопасность, развитие и совершенствование правительственной связи, иных видов спецсвязи и специнформации
- обеспечивают сохранность государственных секретов.
Органы таможни
- ведают контролем над ввозом и вывозом товаров
- взимают пошлины и сборов
- обеспечивают безопасность государства, жизни и здоровья людей, окружающей среды
- пополняют доходную части государственного бюджета за счёт взимания таможенных платежей
- стимулируют отечественную экономику, защищая интересы национальных производителей путём установления квот, ограничений, таможенных тарифов
Органы налоговой полиции
- осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства
- ведут учёт налогоплательщиков
- проверяют соблюдение налогового законодательства
- применяют налоговые санкции за нарушение налогового законодательства
Нотариат
- осуществляет удостоверение всевозможных сделок (договоров), оформление наследственных прав
- проводит заверение копий документов
- принимает на хранение документы и др.
- охраняет права и законные интересы граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений
- охраняет все формы собственности
- предупреждает правонарушения
Адвокатура
- оказывает юридическую помощь гражданам и организациям.
- содействует охране прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдению законности
- является независимой, самоуправляемой организацией, не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Судебная защита — государственный способ защиты прав, свобод и законных интересов субъектов права (физических и юридических лиц), осуществляемый в форме правосудия и гарантированный государством.
Правосудие — деятельность, проводимая судом в специальной процессуальной форме путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях уголовных и гражданских дел и применения согласно нормам закона мер государственного принуждения к правонарушителям либо оправдания невиновных.
Судебная власть в Российской Федерации — вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (статья 118 Конституции).
Принципы деятельности органов судебной власти:
- осуществление правосудия только судом;
- законность, равенство всех перед законом и судом;
- независимость судей;
- состязательность и равноправие сторон;
- недопустимость действия обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность либо отменяющего или умаляющего права и свободы человека и гражданина;
- презумпция невиновности;
- истолкование сомнений в пользу обвиняемого;
- освобождение обвиняемого от бремени доказательства своей вины;
- гласность.
Судебная система Российской Федерации представляет собой упорядоченное построение судов, осуществляющих судебную власть путем отправления правосудия в соответствии с их компетенцией, имеющих общие задачи, цели, организованных и действующих на единых демократических принципах.
В Российской Федерации судебная система построена на основе Конституции и Закона о судебной системе.
В судебную систему страны входят как федеральные суды, так и суды субъектов РФ.
Федеральные суды :
- Конституционный Суд РФ;
- федеральные суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды; военные и специализированные суды; федеральные арбитражные суды.
Конституционный Суд (статья 125 Конституции РФ)
- является органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства;
- проверяет соответствие Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, конституций и нормативных актов субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров и др.;
- разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти и субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан; дает толкование Конституции;
- выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
- даёт заключение по запросу Совета Федерации о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Основные принципы деятельности Конституционного Суда:
- независимость
- коллегиальность
- гласность
- состязательность
- равноправие сторон.
Правом обращения в Конституционный Суд обладают все граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства и юридические лица, которые утверждают, что их основные и законные интересы нарушены или не защищены вступившим в законную силу окончательным решением суда или иного государственного органа, а также должностного лица, действующего на территории России.
Конституционный Суд состоит из 19 судей.
Верховный суд РФ( статья 126 Конституции)
- является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции и осуществляет судопроизводство в пределах полномочий РФ;
- дает разъяснения по вопросам судебной практики, обладает правом законодательной инициативы, вправе пересмотреть в установленном порядке судебные акты любого нижестоящего суда общей юрисдикции по любому делу.
- судебные акты Верховного Суда обжалованию и опротестованию не подлежат.
Суды общей юрисдикции.
Данная система возглавляется Верховным Судом РФ и подразделяется на
- общие (гражданские) суды
- военные суды.
Среднее звено представляют Верховные суды республик в составе федерального значения, краевые суды, областные суды, суды городов федерального значения и т. д.
Низшее звено представлено районными судами.
Высшее звено военных судов представлено Военной коллегией Верховного Суда РФ.
Суды общей юрисдикции рассматривают уголовные, гражданские и административные дела в качестве судов первой и апелляционной инстанции.
Верховный Суд РФ и суды среднего звена выполняют функции кассационной и надзорной инстанций.
Мировой суд представляет собой низшее звено судебной системы, рассматривающее в упрощенной процедуре незначительные гражданские, административные и уголовные дела. Особенностью мировых судов является то, что они относятся к числу возглавляемых Верховным Судом судов общей юрисдикции, входят в их подсистему, но при этом не являются федеральными. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.
Статья 124 Конституции РФ: финансирование судов производится только из федерального бюджета.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна
Конституционное судопроизводство
4.6
Средняя оценка: 4.6
Всего получено оценок: 1083.
4.6
Средняя оценка: 4.6
Всего получено оценок: 1083.
Все нормативно-правовые акты, принимаемые в России, должны соответствовать Конституции РФ и не могут ей противоречить. Для того чтобы нормы российского основного закона не нарушались, существует специальный орган, осуществляющий контроль – Конституционный Суд РФ. Кратко рассмотрим его функции, принципы деятельности и полномочия.
Опыт работы учителем истории и обществознания — 11 лет.
Конституционное судопроизводство
Конституционный Суд РФ осуществляет судопроизводство. Основанием для его деятельности стал закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Стоит заметить, что этот орган не является единственным: конституционные суды действуют также и в субъектах РФ, которые имеют собственные конституции.
Особенность Конституционного Суда РФ и региональных конституционных судов состоит в том, что они не находятся в зависимости, действуют самостоятельно. Их решения нельзя обжаловать.
Назначение конституционных судов: осуществлять проверку действий государственных и местных органов власти на предмет их соответствия Конституции РФ.
Конституционное производство, как и любое другое, предполагает привлечение к нему нескольких участников. В первую очередь, необходимо указать среди участников судей.
Перечислим основные моменты:
- общее число судей – 19;
- в назначении судей участвуют Совет Федерации и Президент РФ;
- требования к судье: возраст не моложе 40 лет и не старше 70 лет, наличие российского гражданства, хорошей репутации, высшего юридического образования, высокой квалификации и стажа работы в области юриспруденции не менее 15 лет;
- голосование на должность судьи является тайным;
- судья не может занимать иные государственные должности, заниматься предпринимательством, состоять в партии;
- судья в своей деятельности подчиняется исключительно Конституции РФ.
Недобросовестное исполнение судьей его обязанностей влечет за собой его отстранение.
Принципы конституционного судопроизводства
Принципы, на которых основывается деятельность конституционных судов, во многом совпадает с общими принципами производства дел.
К ним относится:
-
гласность;
-
состязательность;
ТОП-3 статьи
которые читают вместе с этой
-
независимость судей;
-
равноправие сторон.
Особенностью является то, что в процессе конституционного производства дела не исследуются конкретные обстоятельства или политические проблемы.
Конституционное производство дела проходит несколько основных стадий:
-
обращение в виде ходатайства, жалобы или запроса;
-
предварительное рассмотрение;
-
подготовка к слушанию дела;
-
судебное разбирательство;
-
вынесение постановления.
Что мы узнали?
Изучив тему о конституционном судопроизводстве, мы выяснили, что оно реализуется на центральном (Конституционный Суд РФ) и местном (региональные конституционные суды) уровнях. Но это не отражается на функциях судов, они не зависимы друг от друга, и их решения не подлежат обжалованию. К судьям конституционных судов предъявляются более широкие требования, нежели к судьям иных судов. Конституционное судопроизводство основывается на ряде принципов и проходит в своем развитии несколько стадий.
Тест по теме
Доска почёта
Чтобы попасть сюда — пройдите тест.
-
Галина Якименко
10/10
-
Нана Амбросьева
10/10
-
Савелий Горшков
10/10
-
Людмила Черёмушкина
10/10
Оценка доклада
4.6
Средняя оценка: 4.6
Всего получено оценок: 1083.
А какая ваша оценка?
Конституционное
Судопроизводство (конституционный
Процесс) — урегулированная нормами
конституционного права
деятельность Конституционного Суда и
участвующих в деле лиц и других участников
процесса
по поводу разрешения дел, являющихся
предметом разбирательства федерального
органа конституционной юстиции
Юридические
процедуры разрешения таких дел, принципы
Кс определены Федеральным конституционным
законом от 12 июля 1994 г «О Конституционном
Суде Российской Федерации». В этом
заключена особенность Кс, поскольку
уголовное, гражданское, административное
судопроизводство
осуществляются на основании соответствующих
процессуальных кодексов. В соответствии
со ст.53 Федерального конституционного
закона
«О Конституционном Суде Российской
Федерации» сторонами в конституционном
судопроизводстве являются:
1)
заявители — органы и должностные
лица, направившие в
Конституционный
Суд обращение;
2)
органы и должностные лица, издавшие или
подписавшие акт, конституционность
которого подлежит проверке;
3)
государственные органы, компетенция
которых оспаривается Участниками
конкретного процесса выступают свидетели
и эксперты
(ст. 63, 64)
Конституционное
судопроизводство
Согласно
ч. 4 ст. 71 Федерального
конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации»
все решения, принимаемые Конституционным
Судом РФ в ходе осуществления
конституционного судопроизводства,
кроме постановлений и заключений,
именуются определениями.
В
частности, согласно Регламенту
Конституционного Суда РФ,
определения Конституционного Суда РФ
выносятся по вопросам:
-
принятия
обращения к рассмотрению, -
об
отказе принятия обращения к производству, -
о
прекращении производства, -
об
исправлении неточностей, допущенных
в решении, -
о
разъяснении решения, -
об
освобождении гражданина от уплаты
государственной
пошлины, уменьшении её
размера или об отказе ему
В
этом Конституционный Суд РФ самостоятельно
решает, подлежит ли конкретное определение
оформлению отдельным документом либо
заносится в протокол заседания.
Определения Конституционного Суда РФ,
как и другие его акты, окончательны и
обжалованию не подлежат.
11. Конституционно-правовая ответственность.
Конституционно-правовая
ответственность как вид юридической
ответственности — это применение к
лицу (органу, государству), виновному в
нарушении предписаний конституционно-правовых
норм, мер государственного принуждения,
предусмотренных санкцией юридической
нормы и выражающихся в отрицательных
для него последствиях личного,
организационного или имущественного
характера. При изучении вопросов
ответственности затрагиваются вопросы
ее оснований, субъектов, мер и порядка
привлечения к ответственности.
Конституционно-правовая
ответственность имеет два основания:
нормативное и фактическое. Нормативное
основание — это норма конституционного
права, предусматривающая ответственность.
Фактическое основание -это, во-первых,
правонарушение, характеризующееся
набором признаков, образующих состав
правонарушения, и, во-вторых,
правоприменительный акт- применение
к правонарушителю мер государственного
принуждения.
Основанием
конституционно-правовой ответственности
является конституционное
правонарушение — виновное деяние,
противоречащее требованиям
конституционно-правовых норм и влекущее
специальную конституционно-правовую
ответственность. За нарушение норм
конституционного права наступает не
только конституционно-правовая, но и
иная — уголовная и административная
ответственность: за нарушение
конституционных обязанностей ее несут
граждане. Поэтому конституционно-правовая
ответственность отличается от иных
видов ответственности именно спецификой
своих мер (форм).
Конституционное
право содержит несколько конкретных
определений составов конституционных
правонарушений. Например, приобретение
гражданства России на основании заведомо
ложных сведений и фальшивых документов
может повлечь за собой ответственность
в форме отмены решения о приеме в
российское гражданство в отношении
лица. Совершение Президентом РФ
государственной измены или иного тяжкого
преступления влечет при соблюдении
процессуального порядка отрешение
Президента РФ от должности. Деятельность
общественного объединения в целях,
запрещенных законом, или виновное
нарушение им прав и свобод человека
может повлечь его ликвидацию.
Субъекты
конституционно-правовой ответственности:
1) государство
в целом как субъект,
возмещающий вред, причиненный гражданам
незаконными действиями органов
государственной власти или их
должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ);
это относится также к субъектам
Российской Федерации;
2)
государственные органы, органы местного
самоуправления и должностные лица,
в том числе выборные
(Президент РФ, главы субъектов Федерации,
депутаты законодательных органов,
Генеральный прокурор. Уполномоченный
по правам человека и др.);
3) общественные
и религиозные объединения;
4) граждане.
Меры
конституционно-правовой ответственности
различны в зависимости от субъектов
ответственности, но все они вносят
определенное изменение в
конституционно-правовой статус субъекта
ответственности:
1) возмещение вреда,
причиненного действиями органов
государственной власти или их должностных
лиц (субъект этой меры ответственности
— государство);
2) отрешение от
должности Президента РФ, досрочное
освобождение от должности Генерального
прокурора Российской Федерации,
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации, других высших
должностных лиц, отзыв депутатов
представительных органов субъектов
Федерации и органов местного самоуправления,
а также глав субъектов Федерации и глав
местного самоуправления, принудительное
досрочное расформирование избирательных
комиссий (субъекты — государственные
органы, органы местного самоуправления
и должностные лица);
3) отмена регистрации
кандидатов на выборные должности в
органах государственной власти и
местного самоуправления (субъекты —
участники избирательного процесса);
4) приостановление
и принудительная ликвидация общественных
объединений, ликвидация и запрет
деятельности религиозных объединений
(субъекты — общественные и религиозные
объединения);
5) отмена решения
о приеме в гражданство Российской
Федерации (субъекты — граждане).
Конституционное
Право предусматривает несколько способов
привлечения к констуционно — правовой
ответственности : как общих для всех
видов ответственности, так и специфических
для конституционно-правовой ответственности:
1) судебный
порядок. В этом порядке
государством возмещается вред, причиненный
его органами и должностными лицами,
расформировываются избирательные
комиссии, ликвидируются общественные
и религиозные объединения, приостанавливается
их деятельность;
2) принятие
решения (постановления) компетентным
государственным органом (не
судебным). В таком порядке принимается
решение об отмене решения о принятии в
российское гражданство, освобождаются
от должности должностные лица органов
государственной власти и местного
самоуправления. Усложненный порядок
предусмотрен для отрешения от должности
Президента РФ. Решение об этом принимается
Советом Федерации, но принятию такого
решения должно предшествовать выдвижение
обвинения Государственной Думой, а
также предоставление заключений
Верховным Судом и Конституционным Судом
Российской Федерации;
3) привлечение к
ответственности путем использования
форм непосредственной демократии.
Отзыв депутата или иного выборного
должностного лица как форма непосредственной
демократии используется в качестве
процессуального порядка реализации
ответственности за нарушение ими
Конституции РФ и законов, утрату доверия
населения.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Понятие судопроизводства
Под определением Конституционного судопроизводства понимается порядок действий, направленных на рассмотрение и решение вопросов, лежащих в компетенции суда и обеспечивающих верховенство и прямое действие Конституции РФ.
Институты, специализирующиеся на предмете судебного конституционного контроля, были взяты за основу оптимальной модели правосудия в России. Как результат, была заложена европейская модель, отличающаяся несколькими характеристиками:
- Организация специализированного правового механизма — конституционной юстиции.
- Соблюдение решений суда всеми правовыми субъектами.
- Самостоятельный процессуальный формат правосудия.
- Высокая квалификация состава судей.
Правовой механизм защиты Конституции РФ устанавливался постепенно. Изначально был создан Комитет Конституционного Надзора. В итоге сформировался ФКЗ «О Конституционном суде РФ». Кроме Конституционного суда (КС), существуют и другие суды, действующие в субъектах РФ и имеющие собственные нормативно-правовые акты. Эти контролирующие организации независимы друг от друга, функционируют самостоятельно, поэтому принятые ими решения нельзя обжаловать.
Функции КС как регионального, так и федерального значения — это проверка исполнений норм Конституции РФ органами местной власти и обеспечение верховенства основного закона. С помощью конституционного правосудия контролируется государственная власть, не допускается дисбаланс отдельных политических сил. Главная особенность механизма заключается в подчинении политики праву.
Классификация субъектов
В процессуальном конституционном правоотношении задействовано несколько участников, характеризующихся своей ролью в судебном процессе. Каждая сторона может иметь собственных представителей.
Различают несколько участников:
- Конституционный суд.
- Организации или лица, направившие запрос в КС РФ (заявители). По типу заявители могут отличаться. В делах о пояснении Конституции могут выступать: правительство РФ, Президент, органы, отвечающие за законодательную власть субъектов РФ, Государственная дума. Заявители могут обратиться с запросом о проверке конституционности правовых актов организаций, наделённых государственной властью или проверкой договорных обязательств между ними.
- Должностные лица или органы, подписавшие норматив, подлежащий проверке на конституционность.
- Источники правонарушения, органы, чья компетенция оспаривается.
- Участники, помогающие процедуре: свидетели, эксперты, представители заинтересованных ведомств.
- Прочие субъекты (судебные приставы, граждане).
К одним из участников относятся судьи. Предъявляется жёсткий список требований к получению судейской должности. Критерии выбора представителей власти, задействованных в судопроизводстве, следующие:
- Судьи назначаются президентом России и Советом Федерации.
- Количество представителей судебной власти — 19.
- Исполнитель не должен быть моложе 40 и старше 70 лет. Претендент обязан иметь высшее юридическое образование, высокий уровень квалификации и опыт в сфере юриспруденции не менее 15 лет, а также являться гражданином РФ.
- Процесс голосования на должность является тайным.
- Избираемый на должность не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью, занимать другие государственные должностные позиции и входить в состав партий.
- При исполнении должностных обязанностей судья основывается только на положения Конституции РФ.
Нарушение перечисленных правил приводит к отстранению от должности.
Принципы правовой деятельности
Суды не могут рассматривать дела по собственному решению, а только после обращения лица, имеющего права на запрос в установленной категории дел. Граждане и органы власти могут обращаться в Конституционный суд только для проверки конституционности уже применённого или подлежащего применению закона в конкретном деле.
Установка фактических обстоятельств дела применяется только относительно того, насколько они могут повлиять на оценку конституционности рассматриваемого закона или его отдельных частей. В отличие от обычных судов, здесь ограничены возможности тактики отстаивания интересов клиентов.
Процедура рассмотрения дел проходит только одну инстанцию, а вынесенные решения окончательны и обжалованию не подлежат. У защищающей стороны отсутствуют возможности дополнить доводы в будущем, все суждения и мысли излагаются сразу.
Защита рассматриваемых прав и свободы применима не только к конкретному человеку, но и к группе лиц. Закон всегда защищает публичные интересы. В основе принципов конституционного судопроизводства заложен тот же подход, что и в системе производства дел.
Основные правила судопроизводства:
- Политика открытости деятельности (гласность). Все рассматриваемые дела, назначенные к слушанию, являются открытыми. Заседания закрытого формата возможны только на основании случаев, предусмотренных конституционным законом.
- Соревновательный принцип (состязательность). У сторон имеются равные права и возможности, чтобы отстаивать свои позиции, что предусматривается в статье 47.1 настоящего ФКЗ.
- Независимость лиц, осуществляющих правосудие. Решения судей основывается только на положениях Конституции РФ. Их деятельность исходит из личных интересов, исключая представление каких бы то ни было сторон: государственной, общественной власти, политических партий, социальных групп, учреждений и предприятий. Недопустимо постороннее влияние на свободу волеизъявления чиновника и получение указаний по вопросам, рассматриваемым КС.
- Статья 30 федерального Конституционного закона предусматривает принцип коллегиальности. Принятие решения производится только группой лиц, участвующих в рассмотрении судебного дела. Не принимаются голоса лиц, отстранённых от дела, а также лиц, деятельность которых приостановлена.
- Устный формат разбирательства. Все объяснения заслушиваются сторонами. Сюда входят пояснения экспертов, свидетельские показания, оглашение представленных документов.
- Принцип непрерывности судебного заседания. Процедура разбирательства в КС происходит непрерывно, за исключением моментов, когда необходим отдых, время для подготовки участников к дальнейшему слушанию или перерыв для устранения причин, препятствующих ходу заседания.
Стадии процедуры
Если кратко, конституционное уставное судопроизводство — это свод процессуальных действий и отношений, складывающихся между КС и правовыми субъектами Российской Федерации. Во время конституционного разбирательства исключены политические проблемы и конкретные обстоятельства.
Выделяют несколько стадий конституционного судопроизводства:
- Получение запроса в виде ходатайства, жалобы или другого вида обращения. Заявление должно соответствовать положениям закона «О Конституционном суде РФ», куда входят как общие требования к запросу, так и направленные на конкретную категорию дел.
- Предварительный этап рассмотрения. Если заявление не соответствует установленным нормам, оно возвращается.
- Подготовительные работы к слушанию дела. Представителями власти оценивается запрос на юридическую обоснованность для передачи дела в КС. Обсуждения дела проводится на пленарном заседании, где судьями выносится решение — принимать обращение или нет. Если ответ положительный, судьей-докладчиком проводится анализ и подготовка проекта решения.
- Процесс разбирательства идентичен слушаниям дела в других судах. Отличие заключается в уровне обсуждения, где представители сторон, кроме адвокатов и руководителей, должны быть доктора и кандидаты юридических наук.
- Вынесение постановления. Заключительное решение выносится в совещательной комнате методом открытого голосования с помощью поимённого опроса судей. Заключение избирается большинством голосов и принимается, если за него проголосовало большинство участников. Любое несогласие по вынесенному решению со стороны судей фиксируется вместе с постановлением, что гарантирует самостоятельность Конституционных судей.
Действия по решению КС принимаются незамедлительно после подписания соответствующего документа, не позднее двухнедельного срока со дня подписи. О принятом решении оповещаются все заинтересованные лица, в том числе органы законодательной и исполнительной власти:
- Судьи.
- Верховный и Арбитражный суд.
- Президент РФ.
- Государственная дума.
- Генеральный прокурор.
- Организации, защищающие права человека. А также проводится публикация Постановления в официальных изданиях.
Вынесенные решения КС относятся к правовым источникам высшего статуса, так как они могут отменить действие закона. При объявлении заключения другие суды вправе ссылаться на установленные изменения. Можно сделать выводы, что конституционное судопроизводство реализуется на основании центрального суда РФ и региональных судах, при этом контролирующие организации независимы между собой.
Конституционное судопроизводство
Конституционное судопроизводство – рассмотрение дел в Конституционном Суде и отнесенных к его подведомственности
В Российской Федерации конституционное судопроизводство проводится на двух уровнях:
-
Федеральный – Конституционный Суд РФ
-
Региональный – конституционный суд (в республиках) и уставный суд (в иных субъектах: края, области, автономии)
Подведомственность Конституционного Суда РФ (КС РФ):
-
Разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ иных нормативных правовых актов
-
Разрешает споры о компетенции органов государственной власти
-
Проверка закона на конституционность по жалобам и запросам
-
Даёт толкование Конституции
-
Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления
-
Проверяет на соответствие Конституции Российской Федерации вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации
Правовые источники деятельности Конституционного Суда РФ:
-
Конституция РФ (ст. 125)
-
Федеральный конституционный закон «О конституционном суде Российской Федерации»
ВАЖНО! Конституционный Суд РФ не является вышестоящим для конституционных или уставных судов субъекта федерации, они самостоятельны в пределах свой компетенции.
Принципы конституционного судопроизводства:
-
Независимость – Конституционный Суд в РФ отдельная ветвь судопроизводства и независима от остальных судов
-
Коллегиальность – рассмотрение дел в Конституционном Суде РФ и вынесение решения осуществляется коллегиально
-
Гласность — рассмотрение дел, назначенных к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, по общему правилу, является открытым.
-
Устность — разбирательство по делам, назначенным к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, происходит устно.
-
Язык конституционного судопроизводства — производство в Конституционном Суде РФ ведется на русском языке.
-
Состязательность и равноправие сторон — стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Конституционного Суда РФ
-
Непрерывность — заседание Конституционного Суда Российской Федерации по каждому делу происходит непрерывно
Стадии конституционного судопроизводства в РФ:
-
Обращение в Конституционный Суд РФ
-
Предварительное рассмотрение обращения Секретариатом
-
Предварительное рассмотрение обращения судьями
-
Назначение и подготовка дела к слушанию
-
Судебное разбирательство
-
Вынесение постановления
Рассмотрим конституционное судопроизводство на следующем примере: Государственная Дума РФ приняла закон о внесении изменений в социальные выплаты, часть депутатов посчитали, что этот закон противоречит Конституции РФ и направили обращение в Конституционный Суд РФ для проверки внесенных изменений на соответствие Конституции.
Нормативно-правовые отношения в России подчиняются Конституции РФ. Все принятые постановления не должны противоречить основным положениям этого документа. Чтобы закон не нарушался, его исполнение контролирует специальный о́рган — Конституционный суд РФ (далее — КС), с помощью которого осуществляется конституционное судопроизводство.
Содержание
- Понятие судопроизводства
- Классификация субъектов
- Принципы правовой деятельности
- Стадии процедуры
Понятие судопроизводства
Под определением Конституционного судопроизводства понимается порядок действий, направленных на рассмотрение и решение вопросов, лежащих в компетенции суда и обеспечивающих верховенство и прямое действие Конституции РФ.
Институты, специализирующиеся на предмете судебного конституционного контроля, были взяты за основу оптимальной модели правосудия в России. Как результат, была заложена европейская модель, отличающаяся несколькими характеристиками:
- Организация специализированного правового механизма — конституционной юстиции.
- Соблюдение решений суда всеми правовыми субъектами.
- Самостоятельный процессуальный формат правосудия.
- Высокая квалификация состава судей.
Правовой механизм защиты Конституции РФ устанавливался постепенно. Изначально был создан Комитет Конституционного Надзора. В итоге сформировался ФКЗ «О Конституционном суде РФ». Кроме Конституционного суда (КС), существуют и другие суды, действующие в субъектах РФ и имеющие собственные нормативно-правовые акты. Эти контролирующие организации независимы друг от друга, функционируют самостоятельно, поэтому принятые ими решения нельзя обжаловать.
Функции КС как регионального, так и федерального значения — это проверка исполнений норм Конституции РФ органами местной власти и обеспечение верховенства основного закона. С помощью конституционного правосудия контролируется государственная власть, не допускается дисбаланс отдельных политических сил. Главная особенность механизма заключается в подчинении политики праву.
Классификация субъектов
В процессуальном конституционном правоотношении задействовано несколько участников, характеризующихся своей ролью в судебном процессе. Каждая сторона может иметь собственных представителей.
Различают несколько участников:
- Конституционный суд.
- Организации или лица, направившие запрос в КС РФ (заявители). По типу заявители могут отличаться. В делах о пояснении Конституции могут выступать: правительство РФ, Президент, органы, отвечающие за законодательную власть субъектов РФ, Государственная дума. Заявители могут обратиться с запросом о проверке конституционности правовых актов организаций, наделённых государственной властью или проверкой договорных обязательств между ними.
- Должностные лица или органы, подписавшие норматив, подлежащий проверке на конституционность.
- Источники правонарушения, органы, чья компетенция оспаривается.
- Участники, помогающие процедуре: свидетели, эксперты, представители заинтересованных ведомств.
- Прочие субъекты (судебные приставы, граждане).
К одним из участников относятся судьи. Предъявляется жёсткий список требований к получению судейской должности. Критерии выбора представителей власти, задействованных в судопроизводстве, следующие:
Нарушение перечисленных правил приводит к отстранению от должности.
Принципы правовой деятельности
Суды не могут рассматривать дела по собственному решению, а только после обращения лица, имеющего права на запрос в установленной категории дел. Граждане и органы власти могут обращаться в Конституционный суд только для проверки конституционности уже применённого или подлежащего применению закона в конкретном деле.
Установка фактических обстоятельств дела применяется только относительно того, насколько они могут повлиять на оценку конституционности рассматриваемого закона или его отдельных частей. В отличие от обычных судов, здесь ограничены возможности тактики отстаивания интересов клиентов.
Процедура рассмотрения дел проходит только одну инстанцию, а вынесенные решения окончательны и обжалованию не подлежат. У защищающей стороны отсутствуют возможности дополнить доводы в будущем, все суждения и мысли излагаются сразу.
Защита рассматриваемых прав и свободы применима не только к конкретному человеку, но и к группе лиц. Закон всегда защищает публичные интересы. В основе принципов конституционного судопроизводства заложен тот же подход, что и в системе производства дел.
Основные правила судопроизводства:
Стадии процедуры
Если кратко, конституционное уставное судопроизводство — это свод процессуальных действий и отношений, складывающихся между КС и правовыми субъектами Российской Федерации. Во время конституционного разбирательства исключены политические проблемы и конкретные обстоятельства.
Выделяют несколько стадий конституционного судопроизводства:
- Получение запроса в виде ходатайства, жалобы или другого вида обращения. Заявление должно соответствовать положениям закона «О Конституционном суде РФ», куда входят как общие требования к запросу, так и направленные на конкретную категорию дел.
- Предварительный этап рассмотрения. Если заявление не соответствует установленным нормам, оно возвращается.
- Подготовительные работы к слушанию дела. Представителями власти оценивается запрос на юридическую обоснованность для передачи дела в КС. Обсуждения дела проводится на пленарном заседании, где судьями выносится решение — принимать обращение или нет. Если ответ положительный, судьей-докладчиком проводится анализ и подготовка проекта решения.
- Процесс разбирательства идентичен слушаниям дела в других судах. Отличие заключается в уровне обсуждения, где представители сторон, кроме адвокатов и руководителей, должны быть доктора и кандидаты юридических наук.
- Вынесение постановления. Заключительное решение выносится в совещательной комнате методом открытого голосования с помощью поимённого опроса судей. Заключение избирается большинством голосов и принимается, если за него проголосовало большинство участников. Любое несогласие по вынесенному решению со стороны судей фиксируется вместе с постановлением, что гарантирует самостоятельность Конституционных судей.
Действия по решению КС принимаются незамедлительно после подписания соответствующего документа, не позднее двухнедельного срока со дня подписи. О принятом решении оповещаются все заинтересованные лица, в том числе органы законодательной и исполнительной власти:
- Судьи.
- Верховный и Арбитражный суд.
- Президент РФ.
- Государственная дума.
- Генеральный прокурор.
- Организации, защищающие права человека. А также проводится публикация Постановления в официальных изданиях.
Вынесенные решения КС относятся к правовым источникам высшего статуса, так как они могут отменить действие закона. При объявлении заключения другие суды вправе ссылаться на установленные изменения. Можно сделать выводы, что конституционное судопроизводство реализуется на основании центрального суда РФ и региональных судах, при этом контролирующие организации независимы между собой.
Предыдущая
ОбществознаниеЧто такое дисциплина — зачем она нужна, примеры и последствия нарушения
Следующая
ОбществознаниеПознавательная деятельность — цели, формы и виды