Контрреформы это в истории егэ

Александр III.

2.2.2 Политика контрреформ

Годы правления Александра III— 1881-1894. Его царствование вошло в историю как время «контрреформ».

Контрреформы— это название мероприятий правительства Александра III по пересмотру итогов реформ 1860-1870-х годов.

Цели контрреформ:

• Необходимость усиления государственных устоев и царской власти, так как реформирование и европеизация расшатали и ослабили их.

• Искоренение и подавление «крамолы», свободомыслия.

• Пересмотр законов и учреждений, появившихся в период «эпохи реформ».

Идеологи нового политического курса:

• обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев

• министр внутренних дел Д.А. Толстой

•  публицист и общественный деятель М.Н. Катков.

Контрреформы Александра III

Усиление административно-полицейского контроля:

• 29 апреля 1881 года был обнародован Манифест «О незыблемости самодержавия».

• 1881 г.- принятие «Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия». По нему в любой части страны могло быть объявлено чрезвычайное положение. Это давало право местным  властям  арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет в любую местность и предавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств.

• Введение института Земских начальников в 1889 г.: из местных дворян-помещиков министром внутренних дел назначались земские начальники. Их полномочия: контроль за соблюдением порядка крестьянами, за сбором податей. Арест, телесные наказания за неповиновения — всё это было приметой той эпохи. Власть земских начальников способствовала не только укреплению позиции правительства на местах, но и практически восстановила права помещиков по отношению к крестьянам.

• Создание охранных отделений, введение политического сыска в 1882.

Ограничение местного самоуправления.

·        Земская реформа 1890:увеличилось число гласных (депутатов)от помещиков, для них был снижен имущественный ценз; список гласных от крестьян утверждался губернатором. Данные меры укрепляли позиции дворянства в органах местного самоуправления.

·        Городовое положение 1892 г.: из числа избирателей были исключены приказчики и мелкие торговцы, преимущества получали владельцы крупной городской недвижимости- дворянство и крупная буржуазия; все постановления Городской думы санкционировались губернскими властями; резко  уменьшилось число заседаний Думы. Всё это свидетельствовало о том, что местное самоуправление находилось под строгим контролем со стороны правительства.

Изменение судебной системы

·         Повышение имущественного и образовательного ценза для присяжных заседателей в 1887. Это значительно увеличило количество представителей дворянства.

·        С 1889 г. дела, касающиеся сопротивления властей, стали изыматься  из ведения суда присяжных.

·        Ликвидация мировых судов.

·        С 1887 г. была ограничена публичность и гласность судебных заседаний, изъятие политических дел из судебного ведения.

Меры в системе образования и печати

·        Ужесточение контроля над высшими учебными заведениями. Упразднение автономии университетов по уставу 1884 г.: ректоры и преподаватели вновь стали назначаться правительством, почти в два раза возросла плата за обучение, осуществлялся строгий надзор за студентами особой инспекцией.

• В 1887 году был издан «циркуляр о кухаркиных детях», рекомендовавший закрыть двери гимназий недворянам.

• 1882- введение «Временных правил о печати», которые усиливали карательную цензуру, в результате чего ряд изданий был закрыт.

Меры в области идеологии, культуры, национальных отношений

• Ужесточение отношения к религиозному инакомыслию

• Ограничение прав лиц неправославного вероисповедания, особенно евреев.

• Проведение насильственной русификации национальных окраин.

  Итоги контрреформ

Негативные итоги

• Отказ от либеральных преобразований замедлил экономическое развитие страны

• Замедлилось социальное развитие страны.

Позитивные итоги

Решение крестьянского вопроса:

• С 1881 г.крестьяне переводились на обязательный выкуп, выкупные платежи были снижены

• Отменено временнообязанное состяние в 1881г.

• 1882-учреждение Крестьянского  банка для льготного кредитования крестьян.

• В 1883-1885 гг. была снижена, а затем отменена подушная подать с крестьян;

• утверждались правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал (1889).

Несмотря на вышеизложенные меры, положение крестьян не улучшилось.

Решение рабочего вопроса:

• 1882 г. – принятие законов о запрете труда малолетних (до 12 лет), ночной работы несовершеннолетних и женщин (1885);

• 1886- учреждение инспекции для надзора за соблюдением фабричного законодательства ;

  1886 г. – издание закона, определяющий условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с предпринимателями;

    • 1887 г. — ограничение максимальной продолжительности рабочего дня: для взрослых мужчин она составила 11,5 часов.

Таким образом, политика Александра III была  противоречивой. Именно в годы его правления был проведён ряд контрреформ, который свёл на нет многие реформы Александра II. Однако впервые стал решаться рабочий вопрос, был  проведён ряд мер по улучшению положения крестьян. Была создана индустриально- техническая база российского капитализма.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Используя знания по истории России, раскройте смысл понятия «контрреформы». Приведите один исторический факт, конкретизирующий данное понятие применительно к истории России. Приведенный факт не должен содержаться в данном Вами определении понятия.

Ответ:

1) смысл понятия:

Контрреформы – принятое в историографии обозначение политики Александра III, направленной на консервацию социально-политической жизни Российского общества после либеральных реформ предыдущего царствования.

2) факт:

— политика контрреформ осуществлялась министерством внутренних дел во главе с графом Д.А. Толстым;

— одним из направлений политики контрреформ был пересмотр образовательной политики Александра II, который сопровождался усилением контроля государства и церкви над образованием, ужесточением цензуры.

Источник: Артасов И. А.: ЕГЭ 2022. История. Отличный результат

Политика контрреформ

Контрреформы — обобщающее название ряда мер, предпринятых правительством убеждённого консерватора и русофила императора Александра III (1881–1894) с целью пересмотра результатов реформ 1860–1870‑х гг.

После вступления на престол новый император, сменивший убитого народовольцами Александра II, издал 29 апреля 1881 г. Манифест о незыблемости самодержавия, свидетельствовавший об отказе от либерального курса его предшественника. В связи с этим имело значение «Распоряжение о мерах к сохранению государственного порядка и общественного спокойствия», предоставлявшее в ряде губерний чрезвычайные полномочия политической полиции, которая выводилась из-под юрисдикции местной администрации и судов.

Изменения коснулись судебной системы. Со второй половины 1880‑х гг. ограничены полномочия суда присяжных, пересмотрен принцип несменяемости судей, ограничена судебная гласность.

«Временные правила о печати», вступившие в силу в 1882 г., способствовали восстановлению жёсткой цензуры печатных изданий, отменённой в эпоху либеральных реформ, многие из них были закрыты. В то же время, «правые» проправительственные издания имели полную поддержку государственной власти, как, к примеру, «Московские ведомости», которые редактировал М. Катков.

Были ликвидированы многие элементы крестьянского и городского самоуправления, предусмотренные земской и городской реформами. Для усиления контроля над крестьянством вводились должности земских начальников, как правило, из потомственных дворян. В новом положении о земствах (1890) продолжались ограничения их полномочий и усиливались позиции дворянства. После издания «Городового положения» (1892) круг городских избирателей был сужен в пользу более состоятельных граждан, усилилась зависимость городских органов самоуправления от администрации.

В сфере образования правительство избрало курс на полное подчинение средней и высшей школы контролю государства и церкви. Новый Университетский устав (1884) лишал университеты автономии, а начальные школы передавались на попечительство Святейшему синоду. Усиливался негласный надзор полицейских органов за студентами и преподавателями. Практически было сведено на нет женское образование. Печальную известность приобрёл циркуляр «О сокращении гимназического образования», более известный как циркуляр о «кухаркиных детях» (1887), ограничивавший возможность получения среднего образования детьми малообеспеченных родителей.

Одним из инициаторов и идеологов политики контрреформ был Константин Петрович Победоносцев (1827–1907) — видный государственный деятель, правовед, писатель, переводчик, историк Церкви; действительный тайный советник; занимал пост обер-прокурора Святейшего синода (1880–1905) и члена Государственного совета (с 1872). Также среди ведущих представителей консервативного курса следует отметить тогдашнего министра внутренних дел графа Д. Толстого и публициста М. Каткова.

Но у политики Александра III была и более привлекательная сторона: существенно снижены выкупные платежи, получила законные основания обязательность выкупа наделов крестьян, был основан крестьянский поземельный банк, который выдавал крестьянам ссуды на приобретение земельных наделов. С 1886 г. отменили подушную подать, ввели налог на получение наследства и ценные бумаги. В 1882 г. были введены ограничения на использование на фабриках труда малолетних, а также работы женщин и детей в ночное время.

Александр III известен как «самый русский царь». Он прилагал максимум усилий для обеспечения защиты русского населения, особенно жившего на окраинах империи. По мнению императора, такая политика способствовала укреплению единства государства. В годы его правления наблюдался рост авторитета и значения русской православной церкви. Заметных успехов Россия добилась в экономической сфере: в результате стремительного промышленного подъёма укрепился российский рубль, выросло благосостояние населения.

Политика Александра III с одной стороны обеспечила России длительный период стабилизации без крупных войн и социальных потрясений внутри страны, но, с другой стороны, законсервировала многие проблемы во внешней и внутренней политике, которые уже пришлось решать его сыну Николаю II.

В 80–90‑х гг. ХІХ в. возросло влияние либеральных народников, категорически отвергавших насильственные методы борьбы. Проводя культурно-просветительскую работу среди народных масс, они агитировали за проведение реформ и ликвидацию остатков крепостнических отношений. Пропаганду своих взглядов они вели с помощью печатных изданий (журнал «Русское богатство»), используя возможности земств и различных общественных организаций. Лидерами этого направления общественной мысли были В. Воронцов, Н. Даниельсон, Н. Михайловский.

Рабочее движение. С развитием капиталистических отношений и формированием отечественного рабочего класса в его среде начинают возникать первые организации рабочих: «Южнороссийский союз рабочих» (1875), «Северный союз русских рабочих» (1878). Они организовывали стачки, пытались выступать посредниками во взаимоотношениях работодателей и наёмных рабочих, но не затрагивали политических вопросов.

Наиболее массовой оказалась забастовка рабочих Никольской мануфактуры в Орехово-Зуево, принадлежавшей фабриканту Т. Морозову («Морозовская стачка» 1885 г.). Трудящиеся впервые выдвинули требования государственного регулирования их отношений с предпринимателями. Эта забастовка привела к появлению в 1886 г. закона, определявшего порядок найма и увольнения, упорядочившего штрафы и выплату зарплат. Вводился институт фабричных инспекторов, которые контролировали соблюдение закона. В то же время, он усиливал уголовную ответственность за участие в стачечном движении.

В 1880‑х гг. часть бывших народников переходит на марксистские позиции (Г. Плеханов, П. Аксельрод, В. Засулич). В 1883 г., находясь в эмиграции, они организуют группу «Освобождение труда». Отрекаясь от идеалов крестьянского социализма, было решено в качестве идеологического базиса новой организации использовать идеи марксизма. Марксизм — политическое учение, основанное К. Марксом и Ф. Энгельсом. В его основе — признание неизбежности классовой борьбы как движущей силы социальной революции. Главная роль в ней отводилась пролетариату. Революция была направлена против основ капиталистической системы, базировавшейся на частной собственности и товарном производстве. Марксизм предполагал обобществление средств производства и построение коммунистического общества.

На фоне промышленного бума 1890‑х гг. отдельные марксистские группы, существовавшие в России, объединились в «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» (1895), созданный в Петербурге. Первоначально свою задачу лидеры союза видели в том, чтобы возглавить стачечное движение в столице и других крупных промышленных центрах страны. Репрессии, которые царская власть обрушила на лидеров рабочего движения, вынудили часть из них перейти на позиции «экономизма», отказавшись от выдвижения каких-либо политических требований.

Среди сторонников «экономизма» получил распространение «легальный марксизм». Его представители — П. Струве, М. Туган-Барановский, признавая отдельные положения марксистской идеологии, говорили о исторической неизбежности капиталистического этапа в развитии общества, обосновывая его прогрессивное значение для России.

Другие лидеры рабочего движения продолжали настаивать на политической борьбе, целью которой должно было стать установление диктатуры пролетариата. Сторонники политической борьбы вскоре трансформировали «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» в Российскую социал-демократическую рабочую партию (РСДРП), которую возглавили В. Ульянов (Ленин) и Ю. Цедербаум (Мартов).

Контрреформы Александра III – это комплекс мероприятий правительства, направленных на изменение (консервацию) социально-политической жизни страны после либеральных реформ предыдущего императора. Главная миссия по претворению этих контрреформ в жизнь была возложена на министра внутренних дел графа Дмитрия Андреевича Толстого.

Причины контрреформ

Поводом для введения контрреформ стало убийство царя Александра II. Вступивший на престол Александр III озаботился усилением со стороны революционных сил и очень осторожно выбирал пути своего нового курса. Выбор помогли сделать сторонники реакционной идеологии К. Победоносцев и Д. Толстой. Приоритетами стали сохранение самодержавия, укрепление сословного строя, традиций и основ российского общества и неприятие либеральных преобразований. 

Еще одной причиной контрреформ стало то, что власть не была готова к быстрому развитию и изменениям. А эти изменения уже начались: усилилось имущественное неравенство в деревне, возросло количество пролетариата. Власть не всегда понимала проходящие процессы и мыслила старыми понятиями.

Император прислушался к рекомендациям Победоносцева и отправил в отставку главного либерала М. Лорис-Меликова, поскольку не согласился с его планом преобразований.

В результате была создана программа нового царствования, которая была изложена 29 апреля 1881 года в Манифесте о незыблемости самодержавия. Автором манифеста стал К. Победоносцев.

К.П. Победоносцев

Контрреформы

Крестьянский вопрос

Были приняты меры по поддержке дворянского сословия. В 1885 году создан Дворянский банк, задачей которого стало субсидирование помещиков.

Принимались меры для сохранения патриархального строя на селе. Более сложными стали земельные переделы и разделы. Были отменены подушная подать и общинное земледелие, но выкупные платежи были снижены. В 1882 году был учрежден Крестьянский банк, который должен был выдавать ссуды крестьянам на покупку земель и частной собственности.

Изменения в судебной системе

Претерпела изменения судебная реформа 1864 года. Судоустройство усложнялось и бюрократизировалось, сокращалась компетенция суда присяжных. На селе мировой суд практически заменился произволом чиновников. Служащие из поместных дворян стали во главе всей административной и судебной власти. Они были вправе отменять решения сельских и волостных сходов. Управы на местах на них было не найти, а подчинялись они только предводителю дворянства.

Пересмотр образовательной реформы

Изменения в образовательной системе ставили своей задачей усиление контроля над средней школой. Принятый циркуляр о «кухаркиных детях» не допускал до учебы в гимназиях детей простолюдинов. Начальная школа полностью контролировалась Святейшим синодом. В 1884 году был принят Университетский устав, который окончательно отменял университетскую автономию. Выросшая цена на образование также отсекла от учебы многих молодых людей.

Изменения в земствах

В 1890 году были внесены изменения в земскую реформу, в соответствии с ними был узаконен контроль правительства над земствами. Изменение имущественного ценза лишало избирательных прав ремесленников и местных торговцев.

И.Е. Репин. Приём волостных старшин Александром III во дворе Петровского дворца

Полицейские меры

В 1881 году было принято «Положение об усиленной и чрезвычайной охране», которое усилило полицейско-административное давление. Областные и губернские власти получили право на любой срок вводить чрезвычайное управление и, соответственно, могли высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения и средства массовой информации. Особое совещание при Министерстве внутренних дел могло без суда и следствия ссылать подозрительных личностей и держать их под арестом до пяти лет. 

Итоги контрреформ

Действительно, контрреформы Александра III немного затормозили развитие революционного движения и «заморозили» социальные противоречия, но не сделали их менее взрывоопасными. Протестных движений стало меньше, а террористических актов практически не было до начала XX века. Контрреформы должны были укрепить класс помещиков, положение которых в последнее время заметно пошатнулось.

Властям не удалось выполнить программу контрреформ в полном объеме. Уже с середины 1890-х годов начался подъем революционного движения. Лидирующее место в революционной борьбе занял пролетариат.

• Взрослым: Skillbox, Хекслет, Eduson, XYZ, GB, Яндекс, Otus, SkillFactory.
• 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
• До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
• Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.

1881–1894 годы – это время правления императора Александра III, вошедшее в историю как период контрреформ. Этим термином принято обозначать свёртывание и частичную отмену ряда либеральных преобразований, предпринятых предшественником Александра III – его отцом Александром II. Реакционные действия были предприняты под влиянием бурного роста революционного движения и политического терроризма в России, жертвой которого пал и Александр II.

Сразу после его убийства в 1881 году Александр III выпустил Манифест «О незыблемости самодержавия», который стал его программным документом и недвусмысленно заявил всем: времена либеральных реформ миновали.

Заслон распространению революционного движения правительство пыталось поставить резким усилением цензуры; введением ограничений для представителей низших сословий в образовательной сфере; урезанием полномочий местных властей; усилением контроля над ними и централизации госаппарата.

Яркими историческими личностями, связанными с политикой контрреформ, стали обер-прокурор Синода Константин Победоносцев и редактор правительственной газеты «Московские ведомости» Михаил Катков. Победоносцев был приверженцем консервативного монархизма. Он стал основным автором Манифеста «О незыблемости самодержавия», инициатором реакционных мер в области цензуры и народного просвещения.

Большой резонанс вызвал правительственный циркуляр «О сокращении гимназического образования», получивший неофициальное название «О кухаркиных детях». Данный документ затруднял получение любого образования, кроме начального, для выходцев из низших сословий. Циркуляр пытался ограничить передвижение нелояльных власти граждан в разночинцы и студенты – основную движущую силу революционной интеллигенции. Кроме Победоносцева, заметную роль в появлении этого циркуляра сыграл министр народного просвещения Иван Делянов.

Революционной пропаганде правительство противопоставило ужесточение цензуры и поддержку выразителей официальной идеологии. Главный редактор «Московских ведомостей» Михаил Катков был влиятельным сторонником консервативно-охранительных взглядов. Его недаром называют основоположником русской политической журналистики. В «Московских ведомостях» и других своих изданиях Катков умело обеспечивал идеологическую поддержку контрреформам Александра III.

Важным событием периода контрреформ стало введение института земских участковых начальников в 1889 году. Назначенным из местных дворян-помещиков начальникам был поручен строгий контроль за земским самоуправлением.

Все эти события были продиктованы общими причинами: стремлением укрепить самодержавие, ужесточить политический режим в стране. Следствием данных событий стало крушение надежд либеральной части общества на введение Конституции и продолжение развития страны по либеральным принципам.

Политика контрреформ Александра III имеет неоднозначные оценки. С одной стороны, в данную эпоху в России установилась политическая стабильность, произошёл бурный промышленный подъем. С другой стороны, антиправительственное революционное движение не было побеждено. Наоборот, оно нашло больше сочувствующих. Реакционные меры правительства вызвали протест значительной части российского общества. В страну начали проникать и находить горячую поддержку идеи марксизма, который в последующем стал идеологической основой для социал-демократических партий – ещё более радикально настроенной революционной силы.

Ключевые слова: контрреформы Александра 3, политика контрреформ, Делянов, контрреформы Александра 3 и их причины, контрреформы Александра 3 и их последствия для внутренней политики Российской Империи, контрреформы Александра 3 и социально-экономические преобразования 1880-х гг., контрреформы Александра 3 ОГЭ, ЕГЭ, ВПР по истории, контрреформы Александра 3 и их направления

2 марта 1881 г. на российский престол вступил Александр III (1845—1894). 

Он был вторым сыном царя и, не являясь изначально его наследником, готовился к военной карьере.

В детстве воспитанием великого князя Александра Александровича занимались Зиновьев и Перовский — генералы николаевской закваски, в императоре Николае I видевшие образец государственного деятеля.

К наукам Александр Александрович не выказывал ни интереса, ни прилежания. Охотно постигал лишь военное дело, которое преподавал ему генерал М. И. Драгомиров.

Когда после смерти старшего брата Николая в 1865 г. Александр был объявлен наследником, его образование признали недостаточным для этого статуса.

В 1865—1866 гг. он дополнительно прослушал курс русской истории С.М. Соловьева и курс гражданского права К. П. Победоносцева.

С последним установились особо доверительные отношения, не оборвавшиеся и после завершения учебы.

Александр унаследовал не только статус умершего брата, но и его невесту. В 1866 г. он женился на датской принцессе Дагмаре, принявшей в православии имя Марии Федоровны.

Этот брак укреплял и расширял династические связи Романовых в Европе: датский королевский двор был в родственных отношениях с династиями Англии, Германии, Норвегии, Греции.

Резиденция наследника — Аничков Дворец — становится своеобразным центром притяжения консервативных сил. Открыто не выступавший против отца, Александр Александрович реформы его оценивал отрицательно. Цесаревич был убежден, что они направили развитие страны по ложному пути, противоречащему вековым традициям российской истории.

Первое с чего начал Александр III – обсуждение проекта М. Т. Лорис-Меликова. Царь отложил решение, заключив, что предложенные преобразования нуждаются в дальнейшем обсуждении. Заняв выжидательную позицию, Александр III пытался сориентироваться в трудной  обстановке, сложившейся после первомартовской катастрофы.

Вскоре Александр III получил письмо от тех, кто вынес и исполнил смертный приговор его отцу. Письмо ИК «Народной воли», датированное 10 марта 1881 г., было опущено в почтовый ящик Зимнего дворца. Одновременно оно распространялось в виде прокламации. Александр II был не первым самодержцем, жизнь которого прерывалась насильственно.

Вскоре началось ускоренное следствие по делу первомартовцев и суд над ними, вынесший всем смертный приговор.

В те же мартовские дни 1881 г. с взволнованным письмом к царю обратился Л. Н. Толстой. Он доказывал, что победить идеи, убивая их носителей, невозможно. Только противопоставив радикальным социалистам высшие по нравственности и правде идеалы, можно справиться со злом. Писатель предлагал, осудив террористов нравственно, выслать их из России.

3 апреля 1881 г. состоялась казнь приговоренных по делу 1 марта — А. И. Желябова, С. Л. Перовской, Т. М. Михайлова, Н. И. Кибальчича, Н. И. Рысакова.

Манифест 29 апреля, готовившийся втайне, явился неожиданностью для либеральных министров. Лорис-Меликов привык действовать, опираясь на поддержку монарха. Ощутив противодействие нового царя, он оказался беспомощным, не пытаясь обрести опору в обществе.

Либеральные министры М. Т. Лорис-Меликов, А. А. Абаза, Д. А. Милютин ушли в отставку. Александр III смело устранил эту помеху на своем пути, убедившись, что за сторонниками преобразований нет серьезной общественной поддержки.

БОЛЬШАЯ РЕАКЦИЯ

В мае 1881 г. министром внутренних дел был назначен Н. П. Игнатьев — бывший посол России в Турции,  министр государственных имуществ при Лорис-Меликове. При нем усиливается политический сыск, расширяется сеть его агентуры в России и за границей.

В сентябре 1881 г. вступило в силу «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» («Положение об охране»). На территориях, объявленных на исключительном положении, вводились чрезвычайные меры. Местные власти могли действовать по законам военного времени: прибегать к административным высылкам без суда, военным судам, закрытым процессам.

Губернаторам и градоначальникам предоставлялось право приостанавливать деятельность городских дум и земских собраний, запрещать органы печати, закрывать учебные заведения. Изданное как временное (на 3 года) «Положение об охране» постоянно продлевалось, просуществовав до 1917 г.

Последние самодержцы оказались не в состоянии управлять на основе собственных же законов, не прибегая к чрезвычайным мерам.  Преследуя революционеров, царь и сам ощущал себя преследуемым. Обещание продолжить террор звучало в послемартовских прокламациях «Народной воли». Сил и средств партия для этого не имела, но у властей не было точной информации о состоянии дел в подполье.

Основным местопребыванием царя становится Гатчина. В европейской печати он именовался «гатчинским пленником». Заявив о своей незыблемости, власть не чувствовала должной уверенности в себе.  

В ОЖИДАНИИ СОЦИАЛЬНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ

Общество устало от заговоров, подкопов, взрывов, от военных судов и виселиц.

Подданные империи все сильнее тянулись к нормальной, мирной жизни — без потрясений и кровопролития. Мысль о «твердой руке», способной навести порядок, обеспечить стабильность и покой, завоевывала все больше сторонников.

На волне таких настроений и возрастала уверенность власти в осуществимости «новой политики» — той, что возвращала к традиционным для самодержавия целям и средствам.

Назначение в мае 1882 г. на пост министра внутренних дел Дмитрия Андреевича Толстого явилось не менее красноречивым заявлением власти о разрыве с политикой реформ, чем манифест 29 апреля 1881 г.

Образованный и умный, граф был человеком узких и односторонних политических пристрастий, нетерпимым к инакомыслию, ненавидевшим любые проявления независимости от казенной идеологии.

Но именно такой деятель и нужен был власти, взявшей курс на восстановление дореформенных порядков. 15 мая 1883 г., наконец, состоялась коронация Александра III в Успенском соборе Кремля в Москве.

Столь продолжительный срок правления некоронованного самодержца был беспрецедентным в истории династии Романовых, явившись одним из симптомов переживаемого властью кризиса.

В мае 1883 г. Александр III выступил перед волостными старшинами, собравшимися в Москву на коронацию, призвав их не «верить вздорным и нелепым слухам и толкам о переделе земли» и во всем следовать «советам и руководству ваших предводителей дворянства». Царь тем самым указал на дворянство как главенствующую силу на местах, которой надлежит заниматься и нуждами крестьян.

ПОДДЕРЖКА ДВОРЯН ПРОДОЛЖАЕТСЯ

Для поддержки дворянского землевладения в 1885 г. был создан Дворянский поземельный банк. Потомственным дворянам под залог имений банк предоставлял долгосрочные ссуды под льготные проценты.

В банк, как правило, обращались помещики, не сумевшие перестроить хозяйство. Полученные ссуды чаще всего в хозяйство не вкладывались, а просто «проживались». Миллионы, вложенные правительством в «экономическое вспомоществование», дворянству пошли не впрок.

Напомним, что Россия уже сделала первые шаги к бессословному обществу. Поддержка сословных привилегий могла возбудить только общественное недовольство. «Дворянская» политика, имевшая целью упрочить устои старого общества, создать власти опору, способствовала на деле обострению общественных проблем.

ОДНИ ПРОБЛЕМЫ ОТ РЕФОРМ 1860-х

Первые пореформенные десятилетия показали, что самодержавие плохо уживалось с учреждениями, появившимися в результате реформ 60-х гг. Местное самоуправление, новые суды, университетская автономия принесли дополнительные проблемы.

Университетская реформа 1884 г. стала первой из намеченных контрмер по возвращению страны к дореформенному состоянию. Подготовленная еще при министре просвещения Д. А. Толстом, она тогда пришлась не ко времени и была отложена в связи с его отставкой.

С возвращением Толстого к государственной деятельности и назначением министром просвещения его ставленника И. Д. Делянова проект университетской контрреформы был обречен на успех. Он ставил целью ликвидацию университетской автономии, полное «огосударствление» университетов.

Ректор, декан, профессура, избиравшиеся самими преподавателями из своей среды, по новому уставу назначались Министерством просвещения.

Наряду с факультативными вводились и государственные экзамены, принимавшиеся не профессурой, а чиновниками Министерства просвещения, что ставило учебный процесс под их контроль.

Какие-либо корпоративные организации студенчества уставом запрещались. За попытку протеста студентам отныне грозила отдача в солдаты. Университет, где под контролем государства находилось бы не только качество преподавания, но и сама благонадежность профессуры и студентов, должен был способствовать формированию казенной интеллигенции. Ей, обслуживающей самодержавие, надлежало руководствоваться интересами власти.

СКАНДАЛЬНЫЙ ЦИРКУЛЯР И ПИК РЕАКЦИИ

Высокая плата за обучение в гимназиях, продолжительность и трудность обучения, сосредоточенного на древних языках, так и не стали преградой для тех разночинцев, кто жаждал попасть в университет.

Упорство, воля, самоограничение и самодисциплина, помощь меценатов и благотворителей помогали преодолеть препятствия.

Между тем принципом политики в области образования в последней четверти XIX в. становится ограничение доступа к нему для непривилегированных слоев, особенно для трудовых «низов».

В 1887 г. выходит циркуляр, предписывавший не принимать в гимназии детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и т. д. Прозванный циркуляром о «кухаркиных детях», он ярко раскрывал антидемократизм самодержавия. Власть отчуждала от гимназий и тем самым от университетов, куда путь был только через гимназию, целый пласт трудового населения.

ОБРАЗОВАНИЕ ПОД КОНТРОЛЬ ЦЕРКВИ

В 1880—90-е гг. правительство предпринимает меры по передаче начального образования в ведомство церкви. Синод призывал к этому еще с 60-х гг., требуя покончить с «земской привилегией» в деле образования.

Идеологи самодержавия Победоносцев, Катков, Мещерский, поддерживая это требование, доказывали, что знания для народа не столь важны, как вера. Закон 1884 г. предусматривал учреждение при церквах начальных — двух- и четырехгодичных — церковно-приходских школ, подчинявшихся Синоду.

В 1891 г. Синоду были подчинены народные школы (учреждавшиеся на счет сельских общин, там, где не было земских или церковно-приходских школ). Число церковно-приходских школ с нескольких тысяч в начале царствования Александра III к его концу выросло до 30 тысяч.

Однако на народное образование у правительства всегда не хватало средств. Общество в отличие от государства и церкви средства на народное образование находило, умножая число земских школ и тем самым нарушая планы самодержавия.

ЗЕМСКАЯ КОНТРРЕФОРМА – ВВЕДЕНИЕ ЗЕМСКИХ НАЧАЛЬНИКОВ, 1889 г.

Одновременно с проведением университетской контрреформы 1884 г. министр внутренних дел Д. А. Толстой разработал проект земской контрреформы. Он предусматривал ликвидацию выборности земских органов, а также их всесословного характера. Земства теряли свою независимость — они вводились в государственную систему.

Важным шагом в этом явилось «Положение о земских начальниках» (1889). Назначавшиеся губернаторами из среды местного дворянства, они сосредоточили всю полноту власти на местах.

К земским начальникам перешли и функции мирового суда, по «Положению» 1889 г. упраздненного. Им подчинялись сельское и волостное управления.

Земские начальники могли приостанавливать и отменять решения сельских сходов. Крестьянство, по сути, попадало в личную зависимость от земских начальников: они могли без суда подвергать крестьян штрафам и арестам.

«Положение о земских начальниках» решало ряд важных для верховной власти задач. Оно укрепляло ее позиции на местах, подчинив ей крестьянское самоуправление. «Положение» создавало эквивалент помещичьей опеки, уничтоженной реформой 1861 г.

Одновременно закон 1889 г. обеспечивал условия для престижной службы дворян на местах. Следующим шагом в наступлении самодержавия на местное самоуправление было «Положение о земских учреждениях» (1890).

Оно ограничивало независимость земств, поставив их под контроль бюрократии. Ни одно значительное земское постановление не могло быть отныне реализовано без санкции губернатора или даже министра внутренних дел.

ГОРОДСКАЯ КОНТРРЕФОРМА, 1892 г.

Сословный характер политики самодержавия, ее антидемократизм сказался и в контрреформе городского самоуправления (1892). Городские низы — мелкие торговцы, работники сферы обслуживания — лишались избирательных прав.

Судебная реформа, самая последовательная из реформ 60-х гг., пользовалась популярностью во всех слоях населения. Она же была особенно ненавистна правоверным сторонникам неограниченной монархии.

Независимый от правительства, гласный и открытый суд воспринимался самодержавием как учреждение чужеродное, вступающее в противоречие с традиционными основами управления. Но, ощущая за новым судом широкую общественную поддержку, царь отказывается от фронтального наступления на него.

Его тактика состояла в поэтапном ограничении функций судопроизводства. Принцип гласности ограничивался введением закрытого судопроизводства «там, где оно целесообразно». Был повышен имущественный ценз для присяжных. Из ведомства суда присяжных изымается значительная категория дел, в том числе и о сопротивлении властям (1889).

НЕ УСПЕЛИ ТРОНУТЬ СУД

Незадолго до смерти Александр III назначил министром юстиции Н. В. Муравьева: он должен был не просто продолжить наступление на судебные установления 1864 г., но и завершить его полным и коренным их пересмотром. Кончина царя заставила отложить судебную контрреформу. Независимый суд присяжных просуществовал в России до 1917 г.

Вынужденный терпеть действующую судебную систему, самодержец постоянно вмешивался в судопроизводство, позволяя себе предрешать или изменять судебные приговоры по тем делам, которые его интересовали.

Воля императора была выше закона, что делало принцип независимости судей весьма относительным. Дела по политическим преступлениям Александр III предпочитал предавать военному суду, отличавшемуся быстротой следствия и тяжестью наказания.

УЖЕСТОЧЕНИЕ ЦЕНЗУРЫ

Ужесточение цензуры в годы правления Александра III явилось необходимым условием политики контрреформ. Укреплять самодержавие можно было, только подавив печать, лишив ее возможности обсуждать общественные проблемы, оставив это право лишь за охранительными изданиями.

«Временные правила» о печати, введенные в 1882 г. и утвердившиеся на десятилетия, предусматривали «карательную цензуру», которая крайне затрудняла возобновление приостановленных изданий. Под ее давлением закрываются либеральные газеты «Страна», «Порядок», «Молва», «Земство», «Голос» и др. В 1884 г. был закрыт журнал «Отечественные записки».

Видные публицисты Н. К. Михайловский, С. Н. Кривенко, К. М. Станюкович на разные сроки высылаются из столицы.

Специальными циркулярами подтверждалось давнее запрещение касаться в печати государственного устройства империи и деятельности правительства, а также положения в деревне, проблем земской и думской деятельности.

Накануне 25-летия отмены крепостного права было запрещено упоминать в газетах и журналах об этом событии.

Беспрепятственно пропуская издания охранительного характера, цензура иногда запрещала по идейным соображениям классиков русской литературы.

Так, был запрещен в качестве отдельного издания для народного читателя отрывок из романа Достоевского «Братья Карамазовы». Размышления героя романа — старца Зосимы о социальном неблагополучии в стране, его мечта о братстве людей были признаны вредными, «несогласными с существующими порядками государственной и общественной жизни».

Подверглись запрету публицистические и философские произведения Л. Н. Толстого «В чем моя вера?», «Исповедь».

За их чтение и распространение преследовали. «Мелочи архиерейской жизни» Н. С. Лескова цензура признала «дерзким памфлетом на церковное управление в России» и на нравы духовенства.

СМОТРИ ТАКЖЕ:

РЕФОРМЫ 1860-1870-х гг.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА АЛЕКСАНДРА II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ

КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ

НАРАСТАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ В УСЛОВИЯХ ФОРСИРОВАННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ. РЕФОРМЫ С.Ю. ВИТТЕ  

ИДЕЙНЫЕ ТЕЧЕНИЯ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ 

ВОСТОЧНЫЙ ВОПРОС ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ. РОССИЯ В СИСТЕМЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ СОЮЗОВ  

РУССКО-ЯПОНСКАЯ ВОЙНА 1904-1905 гг.

ДУХОВНАЯ ЖИЗНЬ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ  XIX – НАЧАЛЕ XX в. КРИТИЧЕСКИЙ РЕАЛИЗМ. РУССКИЙ АВАНГАРД. РАЗВИТИЕ НАУКИ И СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ 

РЕВОЛЮЦИЯ 1905-1907 гг. СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА . ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ, РАДИКАЛЬНЫЕ, НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ 

РЕФОРМЫ П. А. СТОЛЫПИНА 

ЗАДАНИЕ 17 ЕГЭ ПО ИСТОРИИ: КАК РЕШАТЬ. ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ. ТИПИЧНЫЕ ЗАДАНИЯ 17 ПО XIX ВЕКУ