Коррупция это егэ обществознание

Тема: Кооррупция, её
причины и виды

Цель:  дать характеристику понятия «коррупция»,
познакомить с видами коррупции, ее последствиям;  формирование у обучающихся
антикоррупционного мировоззрения и воспитание негативного отношения к
коррупции.

Ключевые
слова: Коррупция, коррупционное преступление, злоупотребление должностными
полномочиями

  «Не все в мире меряется деньгами»

 ЗАДАНИЕ:
Решить проблемный вопрос: «Как у любого явления, у коррупции есть свои корни.
Как вы думаете, что порождает коррупцию?»

План

1.Определение
коррупции                                                                                                                             
 2.Историческая
справка                                                                                                              
                3.Причины      коррупции                                                                                 
                                                                           4.Виды
коррупции

Введение

Коррупция существовала с того
самого момента, как общество стало иерархичным. Как только появились люди,
которые обладали особенными положением, властью, возможностями, сразу появились
желающие с помощью подкупа, подарка или вознаграждения получить дополнительные
привилегии.

Коррупция
— это негативное явление. Она подрывает устои общества, создает угрозы
развитию, способствует падению доверия к государственным органам, разрушает
экономику, нравственность общества. От нас с вами зависит — в каком государстве
мы будет жить: честном или коррумпированном? О
на затрагивает интересы каждого человека. Но очень важно,
чтобы каждый понимал – что такое коррупция, какой вред она приносит и как с ней
можно бороться.

1.      Определение

Коррупция (от
латинского слова
corrumpere — растлевать) —  термин, обозначающий обычно использование
должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях
личной выгоды, противоречащее установленным законом и правилам.    

Возможно, наиболее
краткое (и точное) из них:   «злоупотребление публичной властью ради частной
выгоды»

2.      Историческая справка

Коррупция
сопровождает человечество с древнейших времен. Наказание за взяточничество
(подкуп) предусматривалось законами Хаммурапи (четыре тысячи лет назад),
устанавливалось египетскими фараонами.

Исторические корни
коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки вождям или жрецам, чтобы
добиться их расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других
просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в
первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой.

В древнеиндийском
трактате по искусству управления государством «Артхашастра» (
IV в. до
н.э.) подчеркивается, что важнейшей задачей, стоящей перед царем, является
борьба с казнокрадством. В трактате перечисляются 40 способов хищения казенного
имущества и делается малоутешительный вывод о том, что легче угадать путь птиц
в небесах, чем уловки хитроумных чиновников. «Так же, как нельзя распознать,
пьют ли воду плавающие в ней рыбы, нельзя определить, присваивают ли имущество
чиновники, приставленные к делам». Основным средством борьбы с казнокрадством
становится слежка. Доносчик получал долю имущества, конфискованного у лица,
осужденного за должностное преступление.

Два основных подхода к определению коррупции

Следует отметить,
что первоначально коррупция была больше нравственной проблемой. В частности, в
книге «Коррупция. Этика и власть во Флоренции в 1600-1770 гг.» ее
автор Жан-Клод Ваке писал, что в рассматриваемый период дискурс о коррупции был
дискурсом не о государстве, а о человеческой природе». Особую
озабоченность в древние времена вызывала продажность судей, поскольку она
приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор
вне правового поля. Не случайно ведущие религии из всех видов коррупции
осуждают в первую очередь подкуп судей. В частности, в Библии сказано:
«Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело
правых». В Коране говорится: «Не присваивайте незаконно имущества
друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности
других людей».

Как писал Томас
Гобсс, коррупция «есть корень, из которого вытекает во все времена и при
всяких соблазнах презрение ко всем законам».

По мере усложнения
государства, появления аппарата управления появились профессиональные
чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только
фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться
своим положением для тайного увеличения своих доходов.

Мздоимство упоминается
в русских летописях
XIII в. Первое законодательное ограничение
коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана
III. Его
внук Иван
IV (Грозный) впервые ввёл смертную казнь в качестве наказания
за чрезмерность во взятках.

При Петре I в России
приобрели широкий размах и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. Характерным
является эпизод, когда после многолетнего следствия был изобличен в коррупции и
повешен сибирский губернатор Гагарин. Буквально через три года четвертовали за
взяточничество обер-фискала Нестерова – того, кто изобличил Гагарина.

На протяжении всего
царствования династии Романовых коррупция являлась немалой статьей дохода и
мелких государственных служащих, и сановников. Например, елизаветинский канцлер
Бестужев-Рюмин получал за службу Российской империи 7 тысяч рублей в год, а за
услуги британской короне (в качестве «агента влияния») – 12 тысяч рублей.

Смена
государственного устройства и формы правления в октябре 1917 г. не устранила
коррупцию как явление и необходимость борьбы с ней. Декретом СНК РСФСР «О
взяточничестве» от 8 мая 1918 г. предусматривалась уголовная ответственность за
взяточничество (лишение свободы на срок не менее 5 лет, соединенный с
принудительными работами на тот же срок). В дальнейшем ответственность за
взяточничество устанавливалась Уголовным кодексом РСФСР 1922 г., 1926 г., 1960
г. В этих законах регламентировалась ответственность за получение взятки, дачу
взятки, посредничество во взяточничестве и провокацию взятки.

Сегодня в стране  прослеживается 
рост коррупции.

         4.     Выделяют
следующие причины коррупционного поведения:                             

толерантность
населения к проявлениям коррупции;                                                                           
— слабое правосознание граждан;                                                                                                                
— отсутствие опасения потерять полученное благо в будущем при проверке
оснований его приобретения;                                                                                                                                                    
— наличие у должностного лица выбора варианта поведения, когда он может решить
поставленный перед ним вопрос как положительно, так и отрицательно;                                           
— психологическая неуверенность гражданина при разговоре с должностным лицом;                       
— незнание гражданином своих прав, а также прав и обязанностей чиновника или
лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации;                        
— отсутствие должного контроля со стороны руководства за поведением
должностного лица.

https://cf.ppt-online.org/files/slide/v/vbHNXBJirU72L4apgx8q5TuFtMYAcIWGQDZ0hj/slide-3.jpg

              5.  Выделяют
следующие виды коррупции:

1). В зависимости от
субъекта коррупции, злоупотребляющего служебным положением:


государственная коррупция (коррупция госчиновников);                                                        
— коммерческая коррупция (коррупция менеджеров фирм);                                                             —
политическая коррупцию (коррупция политических деятелей).

2). В зависимости от
субъекта коррупции, выступающего инициатором коррупционных отношений:


запрашивание (вымогательство) взяток по инициативе должностного лица;                                    
— подкуп по инициативе просителя.

3). В зависимости от
субъекта коррупции, являющегося взяткодателем:


индивидуальная взятка (со стороны гражданина);                                                         
                     — предпринимательская взятка (со стороны легальной фирмы);                                                     
— криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей – например,
наркомафии).

4). В зависимости от
формы выгоды, получаемой взяткополучателем от коррупции:


денежные взятки;                                                                                                                                     
— обмен услугами (патронаж, непотизм).

5). В зависимости от
степени централизации коррупционных отношений:


децентрализованная коррупция (каждый взяткодатель действует по собственной
инициативе);                                                                                                                       
                       — централизованная коррупция «снизу вверх» (взятки,
регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более
вышестоящими);                                     — централизованная коррупция
«сверху вниз» (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично
передаются их подчиненным).

6). В зависимости от
уровня распространения коррупционных отношений:


низовая коррупция (в низшем и в среднем эшелонах власти);                                                    
    — верхушечная коррупция (у высших чиновников и политиков);                                                         
— международная коррупция (в сфере мирохозяйственных отношений).

7). В зависимости от
степени регулярности коррупционных связей:


эпизодическая коррупция;                                                                                                                     
— систематическая (институциональная) коррупция;                                                                                 
— клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений).

Коррупция
является интернациональной проблемой. Она свойственна всем странам независимо
от политического устройства и уровня политического развития и различается лишь
масштабами.

ЗАДАНИЕ:
Заполнить таблицу по теме, опираясь на лекционный материал урока

Определение коррупция

Причины  проявления коррупции

 Назвать виды  коррупции

Заключение                                                                                                                                                    

Внимательно
и вдумчиво прочитайте строки из Библии, слова мудрецов:  

«Покупающие
власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль». Аристотель (384— 322 до
н.э.), древнегреческий философ.

«Проклят,
кто берет подкуп, чтоб убить душу и пролить кровь невинную! И весь народ
скажет: Аминь!» Библия, Второзаконие, глава 27, стих 25

«Кто
хочет разбогатеть в течение дня, будет повешен в течение года». Леонардо да
Винчи (1552—1619), итальянский художник и ученый

Коррупция
разрушает общество изнутри. Ее можно сравнить с
 занозой:
чем дольше она находится в тиши, тем больше ее размер и хуже последствия. 
Коррупцию можно победить, искоренить, лишь если взяться всем вместе.

Задание:
Ответить на проблемный вопрос

Дом.зад. 
Подобрать пословицы и поговорки о коррупции

  • Взрослым: Skillbox, Хекслет, Eduson, XYZ, GB, Яндекс, Otus, SkillFactory.
  • 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
  • До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
  • Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.

Коррупция: выигрыш или убыток

Явление коррупции – одна из главных причин несовершенства функционирования управленческих систем многих государств, просачивающаяся во все сферы жизни социума. Для того чтобы определить степень влияния коррупции на жизнь общества в целом, необходимо в общих чертах дать оценку данному понятию. Коррупция – это воровство у народа и государства, взяточничество, подкуп, продажность, использование лицом, стоящим у власти, доверенных ему прав и своих властных полномочий для собственной выгоды, противоречащее морально-этическим нормам и законодательному праву.

Понятие коррупции можно сравнить с мошенничеством. Аналогия заключается в том, что мошенничество относится также к категории преступлений против государственной власти, совершаемых должностным лицом. Любое должностное лицо, имеющее власть в сфере распределения государственных ресурсов, может подвергаться коррупции. Главным стимулирующим фактором развития коррупции является возможность получения прибыли, обогащения за счёт государственных средств или увеличения своего капитала за счёт средств граждан, предоставленных ими, либо отобранными в результате мошенничества.

прикрытая коррупция

Стимулировать коррупцию может конфликт между интересами общества и выборным лицом. Примером может служить подкуп избирателей, совершаемый депутатами или другими выборными должностными лицами в виде денежных средств либо других видов подкупа, таких как обещания исправить ошибки действующей власти после занятия желаемой должности. Но, как правило, все обещания остаются пустым звуком, как только выбранный кандидат займет свой государственный пост, так как его целью было не улучшение жизни социума, а корысть, стремление к собственному обогащению за счёт государства и тех же избирателей, поверивших в благие намерения избираемого чиновника.

Томас Гоббс дал такое определение коррупции: «Коррупция – это корень, из которого вытекает во все времена и при всех соблазнах презрение ко всем законам». В коррумпированных государственных аппаратах государственные ресурсы сознательно направляются по тем каналам, где можно свободно заниматься взяточничеством и легче воровать, подавляя при этом механизмы контроля над коррупцией, а именно независимую систему правосудия и свободные СМИ. В результате роста коррупции и увеличения коррумпированных чиновников в государстве процветает хищение государственных средств в особо крупных размерах, растрата денежных средств не по назначению, взяточничество. Коррупционные схемы наносят убытки государству, замедляя рост экономики и приостанавливая повышение уровня жизни социума.

последствия коррупции

Одной из причин высокого роста коррупции можно считать несовершенство политических институтов, которые обязаны обеспечивать механизмы сдерживания, как внешние, так и внутренние.  Некоторые страны в свое время проявляли терпимость по отношению к коррупционерам, так как на тот момент это не препятствовало росту экономики (Индонезия, Таиланд, Корея). Такая модель сосуществования коррупции с экономикой допустима в условиях экономического бума, когда эффективность рыночной экономики не идёт на спад.

В федеративных государствах коррупция возникает чаще, чем в унитарных странах. Это связано с тем, что при федеративном устройстве государства основная власть сосредоточена в местных органах самоуправления, а это значит, что основные потоки государственных средств и административных ресурсов сосредоточены в руках местных чиновников, которые контролируются местными инстанциями и правоохранительными органами. Это подталкивает к росту коррупционных схем, подкупу контролирующих органов, взяточничеству. Помощь в раскрытии коррупционных схем оказывают жалобы граждан в вышестоящие институты управления или независимые СМИ.

Во многих государствах законодательно закреплено уголовное наказание за коррупционные действия, при раскрытии коррупционных схем распускаются соответствующие органы власти. В конце ХХ века в Конвенции ОБСЕ было принято постановление «О борьбе с дачей взяток при осуществлении международных деловых операций». В Конвенции ООН прописано, что для борьбы с коррупцией в государстве должна существовать независимая судебная система. Заметных результатов в этой сфере достиг Сингапур, Швеция, Гонконг, Португалия. У этих стран самый низкий уровень коррупции.

Я думаю, что коррупция больше всего ударяет по экономическому росту государства. Но кроме экономического вреда наносится ещё и морально-этический ущерб, так как политическая элита ворует у социума этику, идеологию, мораль. Коррупция – это когда законы для нищих. Подводя итог, можно сделать заключение, что при коррупции в выигрыше остаются только коррумпированные органы власти и политики, а социум и государство терпят убытки от их деятельности.

  • Взрослым: Skillbox, Хекслет, Eduson, XYZ, GB, Яндекс, Otus, SkillFactory.
  • 8-11 класс: Умскул, Лектариум, Годограф, Знанио.
  • До 7 класса: Алгоритмика, Кодланд, Реботика.
  • Английский: Инглекс, Puzzle, Novakid.

Методическая разработка урока по обществознанию с антикоррупционной составляющей

» Противодействие коррупции»

Разделы: История и обществознание

Класс: 9

Ключевые слова: коррупция

Класс: 9-11 кл.

Тип урока: изучения нового материала.

Форма проведения: урок-практикум.

Цель: формирование у учащихся антикоррупционного мировоззрения и воспитание негативного отношения к коррупции.

Задачи:

  • Образовательная: дать характеристику понятия «коррупция», познакомить с видами коррупции, ее последствиями, а также нормами уголовной ответственности за коррупционную деятельность;

  • Развивающая: расширять кругозор учащихся, развивать основы поисковой деятельности, формировать собственное мировоззрение на проблемы современного общества, развитие антикоррупционного сознания;

  • Воспитательная: воспитывать ответственность за собственные поступки, способствовать формированию активной гражданской позиции.

Межпредметные связи: история.

Ход урока

I. Организационный момент

Приветствие, подготовка класса к уроку, проверка списочного состава, организация рабочего места.

II. Переход к формированию новых знаний. Определение темы и цели урока

— Прочитайте пословицы, крылатые выражения, высказывания и попытайтесь определить явление, о котором говорится в них.

  • «Закон — дышло: куда захочешь, туда и воротишь.»

  • «Взятка – это административный восторг» (Ф.М.Достоевский)

  • «Не подмажешь – не поедешь!»

  • «Не бойся закона, бойся судьи.»

  • «Есть легионы сорванцов, у которых на языке «государство», а в мыслях – пирог с казенной начинкою». (М.Е.Салтыков-Щедрин)

  • «Кто способен извлекать корысть из общественных дел, способен и на обкрадывание могил». (Плутарх)

Вступительное слово учителя: «Коррупция, коррупция…» — только и слышно со всех сторон (газеты, телевидение, радио). И куда не кинь, кругом коррупция. В судах, прокуратурах, МВД, армии, медицине, образовании, промышленности… Охвачены все сферы деятельности коррупцией в государстве! Еще великий русский писатель Михаи́л Евгра́фович Салтыко́в-Щедри́н писал: «У нас в России воруют все. И при этом, хохоча, приговаривают: «Да когда же все это кончится?..» Существует ли действительно проблема коррупции или все это преувеличение? Если существует, то заражена этой «инфекцией» именно Россия или коррупция – это проблема всех стран? Как вообще относиться к этому явлению?

Поэтому тема нашего урока «Что такое коррупция и как с ней бороться?»

Исходя из поставленных вопросов, учащимся предлагается самостоятельно сформулировать и записать цель урока. Например:

  • познакомиться с историей появления понятия «коррупция»;

  • выяснить к каким последствиям может привести коррупция;

  • обсудить различные пути противодействия различным формам проявления коррупции в повседневной жизни.

Итак, мы с вами узнаем, что такое коррупция, познакомимся с видами коррупции, а также способами борьбы с ней.

III. Работа над новой темой

Понятие коррупции.

Мозговая атака. (Учащиеся называет свою ассоциацию со словом «коррупция», учитель пишет их на доске столбиком)

Работа со словарями. (Характеристика понятия «коррупция» — работа в группах)

Как у всякого сложного социального явления, у коррупции не существует единого канонического определения. Имеется множество определений коррупции.

В Толковом словаре русского языка коррупция определяется как «подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей».

В толковом словаре В.И.Даля коррупция толкуется как мздоимство и взяточничество. «Мздоимствовать — брать подарки, приношения, взятки, быть продажным человеком. Мздолюбие – сильное расположение к взяточничеству. Взятка – срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пикшеш, бакшиш, хабара, могарычи, плата или подарок должностному лицу, во избежание стеснений, или подкуп его на незаконное дело.Лихоимец – жадный вымогатель, взяточник».

В «Кратком словаре иностранных слов» коррупция — это «подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще».

В трехтомном Большом толковом словаре иностранных слов приводится еще одно его значение: «разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей».

По Российскому законодательству коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, коммерческий подкуп, или иное незаконное использование своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера.

В римском праве существовал термин corrumpire, который являлся синонимом слов «разламывать», «портить», «разрушать», «повреждать», «подкупать» и одновременно обозначал любое должностное противоправное действие. Corrupt в переводе с английского – развращенный, продажный, бесчестный, сorruption – порча, разложение, искажение, испорченность.

В Федеральном законе № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» дано следующее определение коррупции: «а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте “а” настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица».

2. Виды коррупции.

Работа с документом в группах.

Задание: составить кластер по теме «Виды коррупции».

Статья 4. Федерального закона «О противодействии коррупции» «Виды коррупционных правонарушений».

1. К преступлениям, обладающим признаками коррупции, в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся следующие умышленные деяния, совершенные как в пределах, так и за пределами юрисдикции Российской Федерации:

1) подкуп должностного лица – обещание, предложение, предоставление должностному лицу, принятие должностным лицом лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица, иного физического или юридического лица, с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

2) хищение – неправомерное присвоение или иное нецелевое использование должностным лицом в целях извлечения выгоды для себя самого или другого физического или юридического лица какого-либо государственного, общественного, частного имущества, находящегося в ведении этого должностного лица в силу его полномочий;

3) злоупотребление влиянием в корыстных целях – обещание, предложение, предоставление должностному лицу или любому другому лицу, принятие должностным лицом или любым другим лицом лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества, с тем чтобы это должностное лицо или другое лицо злоупотребило своим действительным или предполагаемым влиянием с целью получения какого-либо неправомерного преимущества;

4) злоупотребление служебным положением – совершение какого-либо действия или бездействия должностным лицом при выполнении своих функций с целью получения какого-либо неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или юридического лица;

5) незаконное обогащение – значительное увеличение активов должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать;

6) воспрепятствование осуществлению правосудия – применение физической силы, угроз, запугивания; обещание, предложение, предоставление неправомерного преимущества с целью склонения к даче ложных показаний, вмешательства в процесс дачи показаний или представления доказательств, а также с целью вмешательства в выполнение должностных обязанностей должностным лицом судебных или правоохранительных органов в ходе производства в связи с совершением преступлений;

7) отмывание коррупционных доходов – перевод, утаивание или приобретение имущества в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении коррупционного правонарушения;

8) сокрытие коррупционных доходов – умышленное непрерывное удержание имущества, полученного в результате коррупционного правонарушения.

(Разбор ситуаций – установление форм коррупции — фронтальная работа)

  • При нарушении правил дорожного движения в нетрезвом виде, водитель Садыков заплатил сотруднику ГИБДД, который вместо того, чтобы заполнить протокол, взял деньги и отпустил Садыкова И.Р. (Взятка)

  • Государственный служащий Ковалев, отвечающий за распределение бесплатно предоставляемых медикаментов пациентам, часть медикаментов отправлял в частные аптеки для их дальнейшей реализации по высоким ценам. (Растрата, незаконная продажа)

  • Родственникам больного Иванова главврач недвусмысленно говорит, что ему требуется экстренная операция, но в общей очереди операцию придется «ждать очень долго». (Вымогательство)

  • Городская администрация в течение долгого периода затягивает решение вопроса с земельным участком по заявлению предпринимателя Соловьева (Волокита)

  • Вновь избранная администрация района назначила на различные должности членов своих семей и близких, друзей. (Фаворитизм.Клановость)

  • Мэр небольшого городка Смирнов, являющийся членом правящей партии «Солидарность», во время предвыборной кампании добился того, что существующие в городе первичные отделения других партий под разными предлогами были закрыты. (Злоупотребление служебным положением)

Исторические справки. (Сообщение учащихся, подготовленные заранее)

Коррупция сопровождает человечество с древнейших времен. Наказание за взяточничество (подкуп) предусматривалось законами Хаммурапи (четыре тысячи лет назад), устанавливалось египетскими фараонами. В России же первое законодательное ограничение коррупционной деятельности было осуществлено в царствование Ивана III. «Судебник» 1497 года устанавливал розыскную форму процесса, предусматривал в качестве мер наказания битье кнутом. Иван IV (Грозный) впервые ввёл смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках. При Петре I в России был широкий размах коррупции, и одновременно жестокой борьбы с ней. Так, Петр I совместно с коллегиями ввёл деятельность Тайной канцелярии) в 1718-1720 гг., которая была в ведении самого императора и занимала центральное место в системе управления государством, а также в донесении и раскрытии преступлений против государства. По указу Петра I от 25 августа 1713 года и позднейшим «узаконениям» лихоимцам была определена в качестве наказания смертная казнь. Нельзя не вспомнить казнённого за казнокрадство сибирского губернатора Гагарина. Однако и такая мера не слишком устрашала казнокрадов. Фаворит Петра I князь Александр Меньшиков – талантливый администратор и полководец, который слыл любовью к деньгам и был крупным казнокрадом. Петр не раз наказывал его собственноручно, бил, грозил отставкой, но вскоре прощал друга.

Многое из сказанного, не теряет актуальности и в последующие этапы истории России. После смещения Н.С.Хрущева с середины 60-х годов 20 века начиналась 18-летняя эпоха Л.И.Брежнева. Наиболее «яркой» чертой этого времени стало воровство, коррупция, продажность, растаскивание народного достояния.

Коррупция в современной России.

Современные СМИ пестрят сводками:

  • мошенничество;

  • взяточничество;

  • незаконная продажа муниципального имущества;

  • клановость и семейственность в органах власти; 

  • злоупотребление служебными полномочиями;

  • малообоснованные премии и бонусы;

  • чёрные риэлторы;

  • пострадавшие дольщики;

  • земельное рейдерство, махинации с землёй;

  • оборотни в погонах.

Последствия коррупции. Проблемный вопрос: «Почему в наши дни уделяется большое внимание борьбе с коррупцией?»

Последствия, порождаемые коррупцией

Экономические

Социальные

Политические

Расширение теневой экономики;нарушение рыночной конкуренции; неэффективное использование бюджетных средств; потеря доверия к власти.

Уменьшение возможностей для решения социальных проблем; рост бедности; увеличение имущественного неравенства; укрепление организованной преступности.

Уменьшение доверия к власти; падение престижа страны на международной арене; возникновение угрозы разложения демократических институтов.

Коррупция угрожает национальным интересам России, подрывает доверие граждан к государственной власти, разрушает легитимность государственных институтов, препятствует проведению необходимых России преобразований, повышает социальную напряжённость, усиливает угрозу терроризма и экстремизма, способствует падению престижа страны в мировом сообществе.

Причины коррупции. Проблемный вопрос: «Как у любого явления, у коррупции есть свои корни. Как вы думаете, что порождает коррупцию?»

  • Безработица, малый доход, низкий уровень жизни.

  • Незнание законов.

  • Желание легкой наживы.

  • Нестабильность в стране.

  • Слабая развитость государственных институтов.

  • Неразвитость институтов гражданского общества.

В современной экономической науке принято отмечать множественность причин коррупции, выделяя экономические, институциональные и социально-культурные факторы.

Экономические причины коррупции – это, прежде всего, низкие заработные платы государственных служащих, а также их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан. Коррупция расцветает всюду, где у чиновников есть широкие полномочия распоряжаться какими-либо дефицитными благами.

Институциональными причинами коррупции считаются высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика государства, допускающая распространение возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих.

Социально-культурными причинами коррупции являются деморализация общества, недостаточная информированность и организованность граждан, общественная пассивность в отношении своеволия «власть имущих».

3. Борьба с коррупцией.

Сообщение учащегося «Из истории борьбы с коррупцией»

В историичеловечества сохранилось немало сведений о том, как боролисьправители с коррупцией. Первое из подобных сведений относятся ко второй половине IV века до н. э., когда борьбу с коррупцией вел Урукагина, шумерский правитель города-государства Лагаша. Но, несмотря на борьбу с коррупцией, которая веласьна протяжении существования человечества, победить ее практически нигде не удавалось. Обычно удавалось лишь снизитьуровень наиболее опасных преступлений. В период Нового времени в Европе все более широко распространилась теория общественного договора, получившая свой логически завершенный вид в XVII–XVIII вв. Согласно этой теории государство возникло как продукт сознательной деятельности людей, как результат некоего договора между ними.

По этому договору у тех, кто возглавляет государство и простых граждан складывается ряд взаимных прав и обязанностей, которые подразумевают и взаимную ответственность за их выполнение. Граждане обязаны выполнять законы, принятые государством, которое, в свою очередь, обязано соблюдать и защищать права граждан, предусмотренные законом. В случае злоупотребления властью граждане вправе расторгнуть договор, вплоть до свержения тех, кто так поступает. Теория общественного договора, демократическая по своему содержанию, имела огромное значение для последующего развития политической системы европейских государств и объективно нанесла удар по коррупции. Данная концепция нарушала традиционное религиозные представления о происхождении власти, якобы данной избранным людям «от бога» и поэтому имевшим моральное право употреблять ее по своему усмотрению.

Она утверждала, что народ содержит правительство, которое должно неукоснительно соблюдать и защищать права граждан. В европейских государствах по требованию населения в XVIII–XIX вв. были осуществлены либеральные реформы, закреплявшие положение о том, что государственная власть должна существовать для блага подданных, и чиновники должны неукоснительно соблюдать законы, а, следовательно, и не брать взяток. По мере дальнейшей демократизации политических систем европейских государств, благодаря существованию реальной многопартийной системы, целой сети различных общественных организаций, занимающихся защитой прав населения, уровень коррупции в развитых странах в течение XIX–XXI веков заметно уменьшился по сравнению с другими странами в различных частях мира. Вместе с тем, следует констатировать, что окончательно победить коррупцию развитым странам не удалось.

Существуют разные подходы к решению вопроса о методах борьбы с коррупцией:

  • «Чем строже, тем лучше»;

  • «Необходим разумный подход»

Какой из них, по вашему мнению, наиболее приемлем, приведите аргументы в защиту своей точки зрения.

В результате выступлений учитель подводит учащихся к выводу: без массового осознания гражданами колоссального вреда коррупции не может произойти серьезных позитивных перемен. Применение только карательных мер борьбы не позволяет обеспечить действенный контроль над коррупцией и ее негативными проявлениями, о чем свидетельствуют, например, события последних лет в Китае (введение расстрела). Исторический опыт, в том числе и нашей страны, свидетельствует о том, что именно умелое использование общественного контроля оказывалось эффективным средством любой национальной антикоррупционной стратегии.

Слово учителя: «Первоочередной задачей в борьбе с коррупцией является формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания. С этой целью профилактические мероприятия должны проводиться со всеми участниками образовательного процесса: от руководителей до учащихся (воспитанников)».

Учащимся предлагается назвать формы работы с учащимися, которые можно использовать в школах для формирования антикоррупционного мировоззрения.

Возможные предложения: встречи со специалистами, участие в проектной деятельности, проведение социологических опросов и акций, участие в конкурсах и т.п.

IV. Подведение итогов урока

Решение проблемы коррупции.

Все вы знаете, что лучший способ лечения болезни – это ее предупреждение, то есть профилактика. Это относится и к коррупции, ее легче предупредить, чем лечить. Прежде всего, нужно начать с самого себя и требовать устранения коррупционных проявлений от окружающих. Эффективность борьбы зависит от взаимодействия всех ветвей власти, их ответственности за процесс оздоровления общества. Необходимо быстро реагировать на все виды проявлений коррупционных правонарушений, справедливо давать наказания. Тогда в глазах окружающих возрастёт авторитет, вера и уважение к структурам власти, общество осознает потребность в борьбе с коррупцией.

«Гласность, честная и полная гласность – вот первое условие здоровья всякого общества. Кто не хочет Отечеству гласности — тот не хочет очистить его от болезней, а загнать их внутрь, чтобы они гнили там.»  (А.И.Солженицын)

В конце урока можно дать ребятам небольшую анкету, которая позволяет осуществить самоанализ, дать качественную и количественную оценку уроку. Можно попросить учащихся аргументировать свой ответ.

6

Как бороться с коррупцией: прозрачность, наказания и давление общества

В конце 1990-х годов в Нью-Йорке провели эксперимент с парковками. На протяжении нескольких лет дипломатические машины не платили штрафы за неправильную парковку: в городе находится штаб-квартира ООН и множество консульств, на Манхэттене крайне напряженный трафик, поэтому дипломатам разрешили парковаться в любом удобном месте и не оплачивать штрафы. В результате за пять лет накопилось около 150 тысяч штрафов на $18 млн долларов.

Экономисты Эдвард Мигель и Раймонд Фисман исследовали эти данные и обнаружили определенную закономерность. Если дипломаты из Норвегии и Швеции, несмотря на иммунитет, регулярно оплачивали штрафы, то представители стран с более высокой коррупцией этого не делали и при этом гораздо чаще нарушали правила. В каком-то смысле это исследование отражает положение дел во всем мире: в одних странах к коррупции относятся терпимо, в других ее неприятие стало социальной нормой.

В известной книге Раймонда Фисмана и Мириам Голдман «Коррупция» есть специальная глава, посвященная рецептам успешной борьбы с коррупцией. Примеры успеха, конечно, есть. Еще сто лет назад Швеция и Норвегия были обычными коррумпированными странами. Согласно последнему Индексу восприятия коррупции от Transparency International, они обе входят в первую десятку, что говорит о высоком уровне неприятия коррупции в обществе. Впрочем, успеха можно добиться и гораздо быстрее. Например, в Грузии, которая была одной из самых коррумпированных стран в регионе, за несколько лет правления Михаила Саакашвили бытовая коррупция в государстве практически была побеждена.

Решение проблемы с коррупцией — это сложный процесс, во время которого меняются социальные нормы, развиваются прозрачность и формальные стимулы. В известной работе нобелевского лауреата Жана Тироля о коллективной репутации описываются два устойчивых равновесия — плохое и хорошее. В первом случае все берут взятки, и вы тоже, потому что, даже если вы не будете этого делать, вам никто не поверит. Во втором случае никто не берет взятки и делать это невыгодно. Чтобы перейти из плохого равновесия в хорошее, некоторое время нужно наказывать всех, кто берет взятки, пока не сформируется новая социальная норма.

Если в стране искусственно созданы такие условия, в которых гражданин месяцами получает необходимые ему документы, у людей будет возникать соблазн дать взятку за ускорение процесса. Казалось бы, в первую очередь с коррупцией должно бороться государство. Но если не будет давления со стороны общества и если нет независимых судов, СМИ, гражданского общества и политической конкуренции, власть сама по себе бороться с коррупцией не будет. Поэтому борьбой с коррупцией должно заниматься само общество.

Чтобы противостоять политической коррупции, партии должны иметь легальный источник дохода. Поэтому во многих европейских странах партии получают финансирование из бюджета. Также для успешной борьбы с коррупцией нужны независимые аудиторы, их постоянная ротация, прозрачность и публикация расходов бюджета. Ритва Рейникка и Якоб Свенсон доказывают это на примере Уганды, где разворовывались деньги, которые выделялись на школы. После того как в газетах начали публиковаться бюджеты, которые распределяются в тот или иной школьный округ, уровень коррупции резко упал, особенно там, где люди могли купить газету в ближайшем киоске.

Кейс про дипломатические парковки, упомянутый в самом начале, фактически стал натурным экспериментом не только с точки зрения исследования важности социальных норм, но и для понимания роли формальных правил. В какой-то момент дипломатов заставили оплачивать квитанции — и платить начали все, вне зависимости от страны и культурных особенностей. Этот эксперимент четко показал, что даже при наличии «традиционных ценностей» коррупции верховенство права помогает победить коррупцию.

Журнал «Пост наука» 2022г.

Что происходит во время процесса борьбы с коррупцией? Что должно быть у партий, чтобы противостоять борьбе с коррупцией? Что отражает исследование Эдварда Мигеля и Раймонда Фисмана о парковках?

                                              МБОУ: Потаповская СОШ

Конкурс на лучшую методическую разработку по антикоррупционной политике

«Коррупция и коррупционеры»

                                                                          Выполнила: Парнюк Нелли Николаевна                                                                      учитель истории и обществознания

х.Потапов

2020год

                                      «Не та рука плоха, что держит своё, а та, что тянет чужое»

                                                                                                 Народная мудрость

Цели урока:  создать условия для закрепления и обобщения  информационной компетенции учащихся через осмысление понятия коррупция, ее сущности, причин, форм проявления, стратегии борьбы.

Образовательные задачи:

углубить и расширить знания, учащихся, создать условия для ознакомления учащихся с ролью коррупции в жизни общества, сущностью власти.

Развивающие задачи: формирование у учащихся умений работать с различными источниками информации, самостоятельно делать выводы, обосновывая их фактами, излагать суждения о причинно – следственных связях и явлениях, развивать умение систематизировать знания, искать ответы на проблемные вопросы.

Воспитательные задачи: воспитание у подростков позитивного отношения к нравственным нормам, составляющим основу личности, повышение уровня их правового сознания и правовой культуры.

УУД:

Личностные: формирование и осознание чувства коллективизма

Регулятивные: постановка учебной задачи (формулирование темы) на основе соотнесения того, что уже известно, и того, что еще не известно, предстоит выяснить; принятие познавательной цели.

Познавательные: осуществление поиска необходимой информации для выполнения учебных заданий с использованием основной учебной и дополнительной литературы и мультимедийных материалов.

Коммуникативно-речевые действия: согласованность усилий по достижению общей цели, осуществление совместной деятельности при работе в группах.

Методы: объяснительно-иллюстративный, продуктивный (выдвижение собственных идей, гипотезы), дискуссия, метод контроля, рефлексия (синквейн).

Формы: индивидуальная, фронтальная, работа в группах.

Ожидаемые результаты:

развитие  негативного  отношения  школьников к проявлениям коррупции в жизни общества;

Оборудование: мультимедийный проектор, листы бумаги, ручки, таблицы, синквейн, кластер,видео-ролик.

Ход урока:

1.Оргмомент. Приветствие преподавателя. Предварительная организация: проверка отсутствующих, рабочих мест, организация внимания, психологический настрой учащихся на работу.

2. Мотивация. Просмотр видео сюжета о взятке. Учащиеся определяют цели и задачи урока.

Учитель:

Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Генассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря. Проявление коррупции является очень волнующим вопросом и для нашей страны и с каждым годом коррупция принимает всё больший оборот. Разработаны и используются на практике антикоррупционные программы, планы, приняты законы на общегосударственном и местных уровнях, созданы различные антикоррупционные комитеты и комиссии. На борьбу с коррупцией мобилизуются всё новые государственные и общественные структуры.

Но, несмотря на всё это, уровень коррупции в нашей стране не снижается. Победить коррупцию за один день или даже год невозможно. Необходимо, чтобы у граждан сформировалось антикоррупционное мировоззрение, а для этого нужно время.

Поэтому сегодня мы попытаемся все же определить, что есть коррупция, каковы ее причины и последствия , почему за последнее десятилетие уровень ее в России стал угрожать самой российской государственности.

Актуализация опорных знаний, умений, навыков   и мотивационных состояний (5 мин).

Задание 1.Фронтальная работа с группой для подготовки для усвоения нового материала. Какие ассоциации вызывает у вас слово коррупция? (каждый ученик называет свою ассоциацию, учитель на доске составляет кластер).

t1639163462aa.gif Закон

Злоупотребление

t1639163462ab.gift1639163462ac.gif Взятка Коррупция

t1639163462ad.gift1639163462ae.gif Подкуп Выгода

Преподаватель предлагает обучающимся использовать эти понятия и сформулировать определение понятию «Коррупция».

«Коррупция» — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера.

Задание 2 Решение ситуационных задач по предложенным вопросам:

Ребята, я предлагаю рассмотреть несколько ситуаций и ответить на вопросы:

Есть ли в данной ситуации потерпевшие, если да, то кто?

Есть ли провинившиеся, если да, то кто?

Совершено ли какое-либо преступление?

Если совершено, то какое: кража, мошенничество, коррупция? (групповая работа)

И. сказал контролёру в поезде, что не успел купить себе билет в кассе вокзала. Контролёр предложил И. заплатить за проезд лишь половину стоимости билета, если И. не возьмёт билет.

Фирма «Светлое будущее» принимает участие в конкурсе на получение заказа на строительство школы. Она предложила членам комиссии сотовые телефоны, чтобы, как утверждают представители фирмы, «облегчить работу комиссии».

Когда Р. не сдала экзамен на получение водительских прав, инструктор сказал ей, что за определённую небольшую плату можно получить права без пересдачи экзамена.

По случаю окончания учебного года класс подарил своему классному руководителю огромный букет цветов.

Н. останавливает дорожная полиция за нарушение правил дорожного движения. Официальный штраф – 2000 руб. У Н. при себе нет таких денег, поэтому он просит полицейского выписать счёт.

А сколько у Вас есть? – спрашивает полицейский.

У Н. 500 руб. Полицейский берёт их и прощается.

Высокопоставленного чиновника из министерства останавливает работник дорожной полиции за нарушение правил дорожного движения и просит показать права. Чиновник вместе с правами предъявляет и своё служебное удостоверение. Полицейский смотрит документы, предупреждает, чтобы тот больше не совершал подобных нарушений, и разрешает уехать.

Директором районного музея в городе Х стал племянник председателя райсовета.

Семья К. состоит из трёх человек: мама, папа и Томас. Они соблюдают некоторые договорённости: например, посуду моют по очереди через день, а Томасу по вечерам не разрешается смотреть телевизор. Мыть посуду, конечно же, никто не любит, но больше всех не любит папа. Однажды, когда мамы не было дома, а папа должен был мыть посуду, Томас предложил: «Если я за тебя помою посуду, ты мне разрешишь сегодня вечером посмотреть триллер?» Папа согласился.

С. договорилась со строительной фирмой «Забота», что если фирма профинансирует её выборы в районный совет, то она впоследствии будет помогать этой фирме получать хорошие заказы на строительство в районе разных зданий.

Чиновники районного самоуправления договорились с официантом, что получат от него счёт, в котором указана сумма, в два раза превышающая реальный заказ.

Судья был приглашён Я., предпринимателем, обвиняемым в совершении серьёзных преступлений в сфере налогов, в шикарный ресторан на ужин. Чтобы не быть узнанным, судья в тот вечер надел тёмные очки.

В благодарность за то, что врач вылечил её тяжелобольного ребёнка, З. подарила врачу большую коробку шоколадных конфет и розы из своего сада.

Класс готовится к выборам старосты. Все девочки хотели бы, чтобы старостой стала Р., а мальчики – чтобы Д.. Девочек на два человека больше, чем мальчиков, поэтому результат голосования заведомо ясен. Мальчики собираются, чтобы посовещаться, и придумывают выход: предложить двум девочкам стать членами их команды велосипедистов. Девочки очарованы предложением, а через два дня Д. выбирают старостой.

Задание 3. Определение причин коррупции:(ответы учащихся)

— Низкая заработная плата государственных служащих.

— Незнание законов.

— Желание легкой наживы.

— Частая сменяемость лиц на различных должностях.

— Нестабильность в стране.

— Коррупция как привычка.

— Низкий уровень жизни населения.

— Слабая развитость государственных институтов.

— Безработица.

Итак, в чем же опасность такого явления как коррупция? Каковы последствия, порождаемые коррупцией?

(Ребята работают с текстом, отвечая на вопросы, формулируют главные выводы)

Группа №1. Социальные последствия, порождаемые коррупцией

В социальной сфере отрицательные последствия коррупции сводятся к следующему:

Коррупция приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и др.;

Коррупция способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране.

Обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы;

Уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества. Тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания власти;

Коррупция дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.

Группа №2. Экономические последствия, порождаемые коррупцией

В экономической сфере коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессов:

Коррупции негативно влияет на национальную экономику страны, заранее ставя в неравное положение коррумпированных и честных предпринимателей, подрывая конкуренцию на внешнем и внутреннем рынках;

Нарушает механизм рыночной конкуренции, поскольку в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки.

У агентов рынка появляется неверие в способность власти устанавливать, контролировать и соблюдать честные правила рыночной игры;

Замедляется появление эффективных частных собственников, в первую очередь – из-за нарушений в ходе приватизации, а также искусственных банкротств, как правило, сопряженных с подкупом чиновников;

Расширяется теневая экономика. Это приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета;

Влечет за собой неэффективное распределение средств государственного бюджета, особенно при распределении государственных заказов и выделении кредитов, препятствуя тем самым эффективной реализации правительственных программ;

Приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества;

Способствует повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных «накладных расходов» в результате чего страдает потребитель.

Группа №3. Политические последствия, порождаемые коррупцией

В политической сфере негативные последствия коррупции проявляются в следующем:

Коррупция не позволяет государству добиться осуществления стоящих перед ним задач (например, назначение на должность за взятку ведет к снижению эффективности работы государственных органов и учреждений и приносит огромные убытки);

Коррупция ведет к удорожанию управленческого аппарата (взяточничество в конечном итоге отражается на налогоплательщике, и в результате он вынужден платить за услуги в несколько раз больше);

Коррупция в высших эшелонах власти, становясь достоянием гласности, подрывает доверие к ним и, вследствие этого, ставит под сомнение их легитимность;

Коррумпированный управленческий персонал психологически не готов поступаться своими личными интересами ради процветания общества и государства;

Коррупция обессмысливает правосудие, поскольку правым оказывается тот у кого больше денег и меньше нравственных самозапретов;

Коррупция подрывает престиж страны на международной арене, способствует ее политической и экономической изоляции;

Коррупция снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии и может способствовать переходу к другой, более жесткой форме государственного устройства – диктатуре на волне борьбы с коррупцией;

Профанируется и снижается политическая конкуренция. Коррупция создает угрозу демократии, поскольку лишает население нравственных стимулов к участию в выборах.

Задание 4.Предлагаю немного поиграть и провести викторину «Что я знаю о коррупции»

Вопрос

Ответ

Как назывался орган, созданный Петром I для противодействия беззаконности и с целью надзора за соблюдением правопорядка, в том числе и государственными служащими? Для этого органа вводились следующие должности: Генерал — прокурор и обер-прокурор.

Прокуратура

Какой царь издал Свод Законов (1832, 1842, 1857гг), в которых была глава об ответственности за взяточничество и лихоимство? 

Николай I

Этот царь в 1561 году ввел Судную грамоту, которая устанавливала санкции в виде смертной казни за получение взятки судебными чиновниками местного земского управления.

Иван IV (Грозный)

В чье царствование вводятся законодательные меры по ограничению коррупционных действий, и начинает достаточно подробно обозначаться проблема продажности служащих? 

В царствование Ивана III. 

Какие действия по отношению к чиновникам приняла Екатерина II, чтобы уменьшить коррупцию?

Увеличила жалованье, которое выплачивали в срок  

 Противодействие коррупции – сложная и ответственная задача, решаемая множеством субъектов: от международных организаций до муниципальных образований. Решению этой проблемы посвящено множество нормативных правовых актов различного уровня. Однако положительных результатов в этой сфере деятельности наблюдается не много. Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие борьбу с коррупцией.

Вопрос

Ответ

 Основной закон РФ, в котором заложены основы борьбы с проявлениями коррупции. Статья 2 гласит: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».Назовите этот закон

Конституция

В этом нормативно-правовом акте предусмотрены меры наказания за коррупцию.

Назовите этот документ

Уголовный кодекс Российской Федерации

Настоящим Федеральным законом

 устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней

Назовите этот закон

Федеральный закон «О противодействии коррупции»

Статья 13 этого международного документа предусматривает осуществление мер по противодействию коррупции не только со стороны государственной власти, но и со стороны общества

Назовите этот документ

Конвенция ООН

Первый законодательный акт на Руси, запрещающий получения взятки как корыстного преступления по службе.

Назовите этот документ

Судебник 1497 г. при царе Иване III

Задание 5

В каких из описанных ниже ситуаций налицо признаки коррупции? Назовите данные признаки

Командующий округом строит себе дачу за счет государственных средств – материалов, техники, труда военнослужащих.

Вышестоящее руководство, ссылаясь на большой объем работы, в 2 раза повысило оклады работникам своего министерства.

Чиновник, выдающий лицензию на определенный вид бизнеса, создает для этого искусственные преграды.

Задание 6

Приведен ряд фактов. Ознакомьтесь с ними и сделайте все возможные выводы.

Было подсчитано, что в Италии после проведения операции «Чистые руки», направленной против коррупции, государственные затраты на строительство дорог сократились на 20%.

Один британский чиновник министерства обороны был осужден на 4 года за крупные взятки. Эксперты установили, что ущерб государству, нанесенный действиями этого чиновника-взяточника, составил 200 млн. долларов.

По оценкам российских правоохранительных органов, криминальные структуры в отдельных отраслях промышленности (нефть, газ, редкоземельные металлы) контролируют до 50% получаемой прибыли.

Задание 7

Некоторые исследователи считают, что коррупция – важный источник капитала, который помогает поддерживать гибкость рынка и предпринимательство.

Разделяете ли вы эту позицию? Свое решение обоснуйте.(организация дискуссии)

Задание 8

Познакомьтесь с документом «Опыт компании Shell в борьбе с коррупцией». Установите средства борьбы с коррупцией, описанные в предложенном тексте. Составьте кластер «Ключ борьбы с коррупцией».

Концерн Shell Group занимается хозяйственной деятельностью в 130-ти странах мира. <…> За многие годы своей деятельности Shell развил политику борьбы с коррупцией.

Чтобы провести чистку внутри группы компаний, руководство Shell прежде всего возродило общие принципы бизнеса группы. Они применяются не только внутри компании, но и в отношениях с поставщиками, клиентами, государственными органами.<…> Каковы же эти принципы? Самые обыкновенные: предоставлять каждому клиенту услуги на высшем уровне и самые качественные продукты, заниматься хозяйственной деятельностью с уважением к обществу страны, не нарушать юридическую систему страны, беречь инвестиции акционеров, гаранти­ровать честную и «чистую» хозяйственную деятельность в условиях свободной конкуренции. <…> Необходимо как следует контролировать соблюдение установленных принципов.

Ежегодно каждый работник обязан подписывать обещание о согласовании интересов на работе, а также сообщать о каждом случае, не совместимом с общими принципами бизнеса Shell.

«Shell Report» начал издаваться в 1998 году. Одна из его целей – представить сводный отчёт о проводимой деятельности и взятых на себя обязательствах<…>. Как сообщается, в течение 2000 года было выявлено около четырёхсот случаев получения взяток (ср. в 1999 г. было только три), в результате чего с работы были уволены 7 человек. Финансовая стоимость событий – 89 тысяч долларов. Много это или мало для 130 стран и 90 тысяч работников?…

Даже после чистки внутри компании не всегда легко это доказать обществу <…>. Сегодня, после 7 лет деятельности, мы можем смело декларировать, что в Литве возможно работать согласно принципам честного и этичного бизнеса<…>. Простой пример: ежедневные газеты в 1996-1997 гг. пестрели заголовками о неействующем концерне «Мажейкю нафта» и уменьшающихся запасах топлива на бензоколонках. Однажды утром на территорию бензоколонки приезжает государственный служащий с двумя ёмкостями вместимостью по 20 литров и громогласно заявляет, что он будет осуществлять проверку качества продаваемого топлива. Что делает руководитель бензоколонки? Самым простым было бы наполнить ёмкости и вежливо попросить не начинать проверку. И руководитель спокоен, и проверяющий спокоен. Однако руководитель бензоколонки наливает в каждую ёмкость по 1 литру топлива (хорошо зная, что для проверки нужно не более 1 литра топлива). Спокойно выслушивает в течение 15 минут выражаемое служащим вслух недовольство и угрозы наложить штраф. Был ли после этого Shell Lietuva наказан за качество топлива? Нет. Возникло ли ещё когда-нибудь желание у того же служащего вернуться на бензоколонку Shell? Нет. А если бы руководитель бензоколонки выбрал первый вариант и наполнил бы до краёв обе ёмкости, сколько раз «проверяющий качество» пришёл бы снова? По всей вероятности, ещё не один раз.

Другой пример: санинспектор стал часто проверять бензоколонку. Руководители бензоколонки недоумевали, почему им мешают работать по нескольку раз в месяц. Оказывается, нужно было перестать предлагать бесплатно выпить кофе. Во время «проверки» «проверяющего» вежливо предупредили, сколько стоит чашка кофе, и ему был предъявлен кассовый чек.

Ещё один пример из деятельности Shell Group. В одну из стран Азии перед строительством платформы по производству газа нужно было импортировать вертолёт. Импорт вертолётов не запрещён, так как в стране сложно взять вертолёт напрокат. Однако есть один нюанс: в работе таможни такой бюрократизм, что перед импортом необходимо записаться в очередь и три месяца ждать оформле­ния документов. Пока ввезут вертолёт, пришлось бы ждать ещё два месяца. Один месяц задержки – 2 млн. долларов убытков. Первичные обращения к работникам таможни ясно показали, что без дополнительной платы очередь не станет двигать­ся быстрее. Оценить сумму денег, необходимую для «обхода» сформировавшейся системы, практически невозможно <…> Как согласовать принципы бизнеса и результат бизнеса? <…>

Shell выбрал честный путь. Ни один из работников таможни не был «обласкан», импорт вертолёта длился долго. Понесённые убытки пришлось вписать в бухгалтерские книги. Однако следует упомянуть одну деталь. У Shell в той стране имеется предприятие, акции которого есть и у государства. В соотношении 50:50 делится не только прибыль, но и понесённые убытки. Как только был потерян миллион, тут же началась реформа таможенной системы. Через полгода в стране не осталось никаких очередей на прохождение таможенных процедур <…>.

(Обсуждение статьи и составление кластера)

Закрепление материала (задания ЕГЭ)

Верны ли следующие суждения о противодействии коррупции в РФ?

Противодействие коррупции в Российской Федерации осуществляется на основе такого принципа, как

А. признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Б. сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Рефлексия:

— Какие эмоции ты испытывал на уроке?

— Какие выводы сделал для себя?

Учитель: К сожалению,  проблема коррупции, является актуальной для нашей страны и с каждым годом она становится все более тревожной. Масштабы распространения коррупции не сокращаются, а увеличиваются. И все мы сталкиваемся с этим явлением в нашей повседневной жизни. Потому иметь знания о данной проблеме для вас   важно и необходимо. Хотелось бы, чтобы после этого урока каждый из вас смог чётко сформулировать для себя свою жизненную позицию по отношению к этому преступному деянию.

Стоит задуматься, в каком обществе вам получать образование, строить карьеру, растить детей, то есть просто жить. Может всё же есть выход из этой проблемы, и он как всегда прост – начни с себя! И тогда, может быть, всё наше государство будет процветать в справедливости и честности.

Итоги урока. Выставление оценок.

Домашнее задание: создайте свой образ коррупции и антикоррупционной деятельности посредством составления синквейна и написанием мини-сочинения «Кого я считаю коррупционером».

Литература

Нормативно – правовые акты, регулирующие борьбу с коррупцией в Российской Федерации [Электронный ресурс ]//  Конституционно-правовые способы борьбы с коррупцией в системе государственной и муниципальной службы [сайт].​​​​​​​

Пословицы и поговорки о коррупции [Электронный ресурс ]// Пословицы и поговорки [сайт].URL: http://pogovorki- poslovicy.ru/lyudi/poslovicy-i-pogovorki-o-korrupcii

Словарь — справочник «Антикоррупционная политика», Издательство «Проспект», М., 2006.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции».

Шанский Н.М. Школьный этимологический словарь русского языка. Происхождение слов/ Н.М. Шанский, Т.А. Боброва. — 7-е изд., стереотип. — М.: Дрофа, 2004. 

Социологические службы страны К. провели среди обычных граждан и среди группы предпринимателей опрос для выяснения отношения к коррупции. Респондентам был задан вопрос: «Как Вы относитесь к тому, что в нашей стране для решения своих проблем гражданам приходится нередко давать взятки? Какое из приведенных ниже суждений на этот счет ближе к вашей точке зрения?»

Результаты опроса представлены в таблице:

Отношение к коррупции

Варианты ответа Граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью Предприниматели
Это необходимая часть нашей жизни, без этого ничего не сделать 12 15
Этого можно избежать, но с взятками легче делать дела 34 44
Этого нужно избегать, поскольку коррупция разлагает нас и нашу власть 46 36
Затрудняюсь ответить 8 5

Какой вывод можно сделать на основании полученных данных?

1)  Граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, в меньшей степени, чем предприниматели, пытаются избегать давать взятки, полагая, что коррупция разлагает общество

2)  Обе категории опрошенных в равной мере положительно оценивают ситуацию с коррупцией.

3)  Предприниматели, в меньшей степени, чем граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, полагают, что взятки – необходимая часть нашей жизни.

4)  Предприниматели, больше чем граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, полагают, что со взятками легче делать дела.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:

Новое и интересное на сайте:

  • Коррупция при сдаче егэ
  • Коррупция в ревизоре гоголя сочинение
  • Коррозия металлов подготовка к егэ
  • Коррозия металлов егэ химия задания
  • Коррекция фигуры это комплекс укрепляющих оздоровительных развивающих методов егэ

  • 0 0 голоса
    Рейтинг статьи
    Подписаться
    Уведомить о
    guest

    0 комментариев
    Старые
    Новые Популярные
    Межтекстовые Отзывы
    Посмотреть все комментарии