Краткие ответы к экзамену тгп

1.
Понятия общества и его признаки.

Совокупность
всех видов взаимодействия и форм
объединения людей, которые сложились
исторически или группа лиц, объединенная
общими морально-этическими нормами
(устоями). Территория, общность,
автономность, саморегуляция

2.
Власть её роль в жизни общества.

Возможность
и способность осуществлять свою волю,
воздействовать на деятельность и
поведение других людей даже вопреки
сопротивлению. Роли: Коммуникативная,
Координационная, Управленческая,
Контрольная

3.
Нормы поведения и организация власти
в первобытном обществе.

Нормы
поведения = обычаи, ячейка — род, организация
власти носила общественный характер.

4.
Предмет и метод теории государства и
права.

Предмет
— что изучает — Взаимодействие общества
и государства. Метод — способ, прием
познания окружающей действительности.
Совокупность методов — методология. Это
и общенаучные методы (дедукция/индукция,
исторический анализ и пр.). Вторая группа
— частно-научные методы. Границы условно. 

5.
Теория государства и права в системе
юридических и гуманитарных наук.

Все
науки, которые связаны с гос-вом и правом.
Обобщающая наука, вводная, фундаментальная,
методологическая (положения для других
наук). Ни одна из дисциплин, ни все вместе
не дают представление о государстве и
праве в целом.

6.
Причины и формы возникновения государства.

Разделение
труда, обмен, необходимость объединения
(работа, война). Афинская форма —
классическая. Государство возникает
непосредственно и преимущественно из
классовых противоречий формирующихся
внутри общества.Римская форма — родовое
общество превращается в замкнутую
аристократию, изолированную от
многочисленной и бесправной плебейской
массы. Победа последних взрывает родовой
строй, на развалинах которого возникает
государство. Германская форма — государство
возникает как результат завоевания
обширных территорий.

7.
Теологическая теория происхождения
государства.

На
основе веры, вся власть от Бога. Теос —
Бог.

8.
Патриархальная теория происхождения
государства.

Люди
как коллективные существа стремятся к
общению и образованию семей, а развитие
семей ведет к образованию государства

9.
Договорная форма происхождения
государства.

Люди
каким-то образом договорились между
собой, чтобы объединиться в государственный
союз, создать власть и подчиняться ей.

10.
Теория насилия по вопросу о происхождении
государства.

После
завоевания победители стремятся с
помощью насилия утвердить свое господство
и образуют для этих целей государственную
организацию. Внутреннее насилие или
внешнее.

11.
Ирригационная теория происхождения
государства.

Необходимостью
строительства гигантских ирригационных
сооружений в аграрных районах

12.
Материалистическая теория происхождения
государства.

Частная
собственность. экономически господствующий
класс для закрепления политически
своего господства и создает государство.

13.
Психологическая теория происхождения
государства.

Особыми
свойствами человеческой психики,
стремлением людей к поиску авторитета.
 Лидера, которому можно было бы
подчиняться и указаниям которого
следовать в повседневной жизни. 

14.
Понятие и признаки государства.

Особая
организация политической власти
общества, располагающая специальным
аппаратом принуждения, выражающая волю
и интересы господствующего класса или
всего народа. Территория, суверенитет,
налоги, правотворчество, аппарат
управления, политическая власть.

15.
Типы государства: различные подходы.

Классификация
государств по определённым типам
(группам) на основе закономерности
возникновения, развития и функционирования.
Формационный подход (по истории:
рабовладельческое, феодальное, буржуазное,
социалистическое) и Цивилизационный
(по цивилизации: восточные, западные
или древние, средневековые, современные
и пр.).

16.
Понятие и классификация функций
государства.

Определяемые
его сущностью и социальным назначением
основные направления деятельности
государства по решению стоящих перед
ним задач. Внешние, внутренние.

17.
Характеристика основных внутренних
функций Российского государства.

Экономическая,
Политическая, Социальная, Экологическая,
правоохранительная, идеологическая.

18.
Характеристика основных внешних функций
Российского государства.

Внешнеполитическая,
обороны и безопасности, экономического
и политического взаимодействия с другими
гос-вами, борьба с преступностью,
научно-техническая, культурная,
экологическая.

19.
Формы и методы осуществления функций
государства.

Делят
на правовые (правотворческая,
правоисполнительную, правоприменительная,
правоохранительная, контрольно-надзорная)
и организационные (для осуществления
правовых функций).

20.
Понятие и элементы формы государства.

Форма
— как организована государственная
власть,а также территориальная организация
государства. два элемента — форма
правления и форма государственного
устройства.

21.
Формы государственного правления.
Монархия.

При
которой в системе высших органов власти
имеется монарх. Власть монарха не зависит
ни от одного другого органа государства,
монарх никому неподотчетен и неподконтролен.
Абсолютные (вся полнота власти),
ограниченные или конституционные
(дуалистические (монарх — исп.власть),
парламентские (лишен реальной власти))

22.
Формы государственного правления.
Республика.

Власть
принадлежит органу, избираемому
населением на определенный срок. Есть
парламент, правительство и президент.
парламентские и президентские
(классическая (США), смешанная (Россия),
суперпрезидентская (слабо развито
разделение властей)).

23.
Формы государственного и территориального
устройства.

Территориальная
организация государства, характеризуемая
соотношением государства в целом и его
частей. Унитарные (неделимая территория),
федеративные (Союзное гос-во)Россия),
конфидерация (временный союз государств,
созданный для достижения каких-либо
целей).

24.
Политический (государственный) режим:
понятия и виды. Демократия.

Совокупность
приемов и способов осуществления гос.
власти. Признаки демократического
режима (Частная и др. собственность,
власть народу, выборы, разделение
властей, свободные СМИ, экономическая
свобода, контроль у народа за деят.
гос.органов, развитые институты
гр.общества, СРО.

25.
Политический (государственный) режим:
понятия и виды. Авторитаризм.

Анти
демократический режим, сохраняющий
монополию на власть и контроль за
политической жизнью общества, но не
претендующий на тотальный контроль и
регламентацию со стороны государства
всех сфер жизни общества. Признаки:
Монополия на политическую власть,
Силовые методы управления, управление
отдельными сферами жизни у гражд.лиц,
Невмешательство во вне политические
сферы жизни общества.

26.
Политический (государственный) режим:
понятия и виды. Тоталитаризм.

Одна
партия, диктатор, идеология, аппарат
принуждения, контроль над СМИ, пропаганда,
плановая экономия.

27.
Механизм государства: понятие и структура.

Механизм
государства = государственный аппарат
+ государственные учреждения + материальные
средства (армия,
полиция,
тюрьмы) с помощью которых осуществляются
задачи и функции государства.

28.
Органы государства: понятия, признаки,
виды.

Первичное
звено власти, обладающее властными
полномочиями. Признаки: наличие
государственно-властных полномочий,
образуется в установленном законом
порядке, наделяется компетенцией
(полномочия), взаимосвязан с иными
органами, обладает своей структурой,
внутренним устройством. Виды: парламент,
президент, правительство, министерства,
суды, прокуратура, армия, полиция.

29.
Принципы организации и деятельности
государственного аппарата. Разновидности
современных систем, государственных
органов.

Принцип
разделения властей, разграничения
функций между органами государства,
принцип верховенства права и Конституции,
законности, демократизма, научности,
компетентности и профессионализма. 

30.
Политическая система общества: понятие
и структура.

Это
система взятых в единстве и взаимодействии
государствен-ных, общественных
организаций, иных политических институтов,
которые на основе определен-ных норм и
принципов участвуют в политической
жизни общества, осуществляют определенные
политические функции. Структура:
организационный, нормативный,
функциональный, идеологический и
коммуникативный элементы.

31.
Место и роль государства в политической
системе общества.

Сущность
двойственна. 1) служит интересам
принуждения, 2) выполняет ряд общесоциальных
задач. На ранних этапах развития
государства оно в большей степени
выполняло карательные классовые функции.

32.
Система разделения властей: генезис
(происхождение) и современное состояние.

Фр.деятель
Дж.Лильберн: одни и те же люди не должны
принимать законы и их же реализовывать.
Необходимость в механизме сдержек и
противовесов. Сейчас: прокуратура, ВЦИК.

33.
Законодательная власть: функции и
принципы организации.

Основная
функция — подготовка и принятие законов,
а так же контроль за исполнительной
властью прежде всего в финансовой сфере.
(фед.собрание)

34.
Исполнительная власть: функции и принципы
организации.

Вторичная
или подзаконная ветвь государственной
власти, осуществляемая коллегиальным
органом — правительством. Основная
функция правительства — осуществление
текущей политики, организация и проведение
мероприятий властно-распорядительного
характера в рамках действующего
законодательства.

35.
Судебная власть: функции и принципы
организации.

Особая
независимая ветвь государственной
власти, осуществляющая ее в специфической
форме — форме правосудия. Характеризуется
судоустройством и судопроизводством.

36.
Избирательная система. Понятия.

Процедура
определения победителей на выборах.
Принципы: Всеобщность, Равенство, Прямой
характер голосования, Тайность
голосования.

37.
Мажоритарная избирательная система.

Для
победы необходимо набрать установленное
законом большинство голосов. Виды:
Абсолютного большинства (50%+1), относительного
большинства (больше всех), квалифицированного
большинства (установленное законом).

38.
Пропорциональная избирательная система.

Количество
мест в парламенте у каждой партии должно
быть пропорционально числу поданных
за нее голосов. Может проходить большое
количество партий.

39.
Институты прямой демократии. Референдумы.

Всенародное
голосование по актуальным вопросам
общественно-политической жизни страны.
Конституционный, Законодательный,
Плебисцит / Решающие, Консультативные
/ Обязательные, Не обязательные.

40.
Правовое государство.

Государство,
где господствуют право и закон во всех
сферах общественной жизни. Принципы:
верховенство права и законов, разделение
властей, реальность прав личности,
разграничение функций общества и гос-ва,
взаимная отвественность личности и
гос-ва, внутр.законы = междунар.

41.
Социальное государство.

Политическая
система, перераспределяющая материальные
блага в соответствии с принципом
социальной справедливости ради достижения
каждым гражданином достойного уровня
жизни, сглаживания социальных различий
и помощи нуждающимся.

Источник

Шпаргалки по ТГП к гос экзамену

ТГП

Шпоры к гос экзамену

1. Общая характеристика науки «Теория государства и права».

Предметом ТГП выступают наиболее общие
закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права,
а также система основных понятий юриспруденции. Данная наука изучает
возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права,
а государственности вообще, а также понятия, которые пронизывают собой всю
юриспруденцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридический факт и
т.д.).

Структура ТГП состоит из 2-х основных
направлений: государствоведения и правоведения.

В
государствоведении выделяют три направления: 1. юридическое государствоведение
– понятия, определения, терминология относящиеся к государству. 2.
политологическое государствоведение – гос власть, ее место, как власть
разделяется на ветви, гос полит режимы. 3. сравнительное государствоведение,
целью которого является сопоставить государственные системы различных стран.

Правоведение
– выделяют 4 направления: 1. юридическая догматика – понятие связи с правом, 2.
философия права, механизм осуществления права, 3. социология права – механизм
осуществления права, 4. сравнительное правоведение.

2. Методология теории государства и права.

Под
методом науки понимается совокупность приемов и способов, с помощью которых
постигается предмет, получаются знания.

Система методов:

1.
Всеобщие методы — это философские, мировоззренческие подходы, выражающие
наиболее универсальные принципы мышления: а) метафизика (рассматривающая государство
и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и
с иными общественными явлениями) и б) диалектика — материалистическая и
идеалистическая; последняя в свою очередь может выступать как объективный либо
субъективный идеализм.

2.
Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают всего научного познания,
а применяются лишь на отдельных его этапах в отличие от всеобщих методов: а) анализ
(условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные
части); б) синтез (изучение явления путем условного объединения его составных
частей); в) системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, на
выявление многообразных типов связей в нем); б) функциональный подход
(ориентирует на выяснение функций одних социальных явлений по отношению к
другим) и др.

3.
Частнонаучные методы — это приемы, которые выступают следствием усвоения
теорией государства и права научных достижений технических, естественных и
гуманитарных наук: а) конкретно-социологический (анкетирование, интервьюирование,
наблюдение и др.); б) статистический; в) кибернетический.

Среди
частнонаучных следует выделить два метода, которые относятся к частноправовым,
являющимся сугубо юридическими: а) формально-юридический (позволяет определить
юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать
содержание правовых предписаний и т.п.); б) сравнительно-правовой (позволяет
сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы — законы,
юридическую практику и т.д. в целях выявления их общих и особенных свойств).

3. Общенауные приемы, частнонаучные приемы и частноправовые способы
познания государственно-правовых явлений.

См. 2

4. Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими
государство и право.

Особенности
ТГП как науки состоят в том, что она является: — гуманитарной, предмет которой
составляют общественные явления — государство и право (этим она отличается от
технических и естественных наук); — политико-юридической, изучающей такие социальные
институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере
общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);  —
теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права
(этим она отличается от других юридических наук).

5. Категории и понятия теории государства и права, их значение для
подготовки специалистов в области юриспруденции.

Существует
специальный язык юридической профессии. Это искуственный язык, созданный для
нужд юриспруденции и правоприменительной практики. Термины должны быть
устойчивы, объяснимы, не отличаться друг от друга, т.е. однозначны в пониманиии
отражать современное развитие юриспруденции.

Можно
вывести определенные категории терминов: 1. обыденные понятия – не меняет своего
значения в обычной речи и у юристов. 2. обыденные термины, которым юристы
придают специальное значение. 3. профессиональные понятия и термины, взятые из
других сфер жизни. 4. Собственные юридические понятия, т.е. понятия изначально
бывшие в юридическом языке. Эволюция терминологии имеет место, понятия и их
названия меняются. Это связано с развитием отношений. Есть термины, которые не
изменили своего значения (демократия, правосудие). Есть термины, которые меняли
свое значение, например, юрисконсульт. Можно выделить группу вновь созданных
терминов в современной жизни. Есть устаревшие понятия, которые не используются
на практике, но они остались в истории (спекуляция, тунеядство).

6. Характеристика экономической основы, социальной власти и норм
первобытного общества.

Основой
организации первобытного общинного строя была община – род, племя и их
объединения. Род — первичная ячейка организации первобытно-общинного строя,
объединенная кровным родством, совместным коллективным трудом, общей
собственностью на продукты производства, равенством соц. положения, единством
интересов, и сплоченностью членов ряда.

Власть носила
сугубо общественный характер. Она исходила от рода, который непосредственно
формировал органы самоуправления. Властные функции осуществляли все взрослые
члены рода. Органами общественной власти при первобытнообщинном строе являлись
родовые собрания; старейшины (вожди), которые избирались из наиболее
авторитетных, уважаемых членов рода; военачальники. Религиозные функции власти
осуществляли жрецы.

Роды входили в
более крупные объединения. Высшей формой объединения родов являлось племя, а
иногда их союз. Общими делами племени руководил совет, который состоял из
старейшин и военачальников родов.

            В
первобытном обществе действовали определенные правила – социальные нормы.
Такими нормаим были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые
вошли в привычку в результате многократного применения  в течение длительного
времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали все
общественные отношения.

            Характерные
признаки первобытных обычаев: они исходили от рода и выражали его волю и
интересы, они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, не было
никакого различия между правами и обязанностями членов родового общества (право
и обязанность сливались).

7. Характеристика функции государства.

Функции
государства – наиболее важные направления его деятельности, в которых проявляется
его социальное назначение. Самостоятельные направления в исследовании
деятельности.

Государственные
функции характеризуются некоторыми общими чертами: 1) содержание каждой функции
государства складывается из совокупности однородных аспектов гос деятельности.
2) в отличие от функций многочисленных гос органов функции государства охватывают
его деятельность в целом, а не в части. 3) функции государства необходимо также
отличать от видов гос деятельности, которые могут осуществляться либо
специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями
различных органов государства. 4) функции государства носят комплексный,
собирательный характер. 5) нельзя их отождествлять с формами и методами их
реализации.

8. Характеристика внутренних и внешних функций современного российского
государства.

Функции
государства — это определенные направления и стороны деятельности государства,
в которых выражается его сущность и социальное назначение. 

Есть
внутренние и внешние функции.

Внутренние – экономическая – выработка
экономической стратегии, метода госрегулирования, налоги, благоприятные
условия, участие гос-ва в экономической жизни. Социальная – защита личности,
нормальные условия жизни, распределение социальных благ. Финансовый контроль –
выявление и учет доходов производителей, формирование и исполнение бюджета.
Охрана правопорядка – деятельность гос-ва по исполнению законов всеми, на кого
они распространяются. Природоохранительная функция.

Внешние – деятельность гос-ва на международной
арене – сотрудничество с другими гос-вами, международное экономическое
сотрудничество, политика, культурное и научно-техническое сотрудничество,
сотрудничество в области охраны окружающей среды. Особая функция государства –
функция обороны, которая базируется на обороной доктрине государства, пять
направлений – укрепление оборонной мощи государства, совершенствование
вооруженных сил, охрана гос границ, организация гражданской обороны, обучение
запаса воор сил. Функция обороны связана с другими функциями – с экономической,
охраны правопорядка, социальной и экономической.

9. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности
государства.

Ра­бо­вла­дель­че­ское го­су­дар­ст­во. Вой­на
ста­но­вит­ся од­ним из средств обо­га­ще­ния и уси­ли­ва­ет во­ен­ную вер­хуш­ку
пле­ме­ни. Удер­жи­ва­ние ра­бов и не­сво­бод­ных об­щин­ни­ков ста­но­вит­ся
на­стоя­тель­ной не­об­хо­ди­мо­стью.

Внут­рен­ни­е
функ­ции:

1) Ох­ра­на ра­бо­вла­дель­че­ской
соб­ст­вен­но­сти и ее раз­ви­тие.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния
ра­бов и дру­гих не­иму­щих сло­ев на­се­ле­ния.

3) Ор­га­ни­за­ция
об­ще­ст­вен­ных ра­бот.

Внешние
функции:

1) За­вое­ва­ние на­ро­дов
дру­гих стран с це­лью по­ра­бо­ще­ния и ог­раб­ле­ния. В ре­зуль­та­те та­ких
войн по­ра­бо­ща­лось на­се­ле­ние це­лых стран: они или ста­но­ви­лись за­ви­си­мы­ми
тер­ри­то­рия­ми, или ис­че­за­ли с ли­ца Зем­ли.

2) Обо­ро­на от
внеш­ней опас­но­сти.

3) Под­дер­жа­ние
ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми стра­на­ми.

Фео­даль­ное го­су­дар­ст­во.

Фео­даль­ное го­су­дар­ст­во
яв­ля­ет­ся вто­рым ис­то­ри­че­ским ти­пом го­су­дар­ст­ва. Ос­но­вой про­из­вод­ст­вен­ных
от­но­ше­ний фео­даль­но­го об­ще­ст­ва бы­ла соб­ст­вен­ность фео­да­ла на зем­лю
как глав­ное сред­ст­во про­из­вод­ст­ва в эпо­ху фео­да­лиз­ма.

Внутренние
функции:

1) Ох­ра­на и раз­ви­тие
фео­даль­но­го спо­со­ба про­из­вод­ст­ва и за­щи­та его ос­но­вы — фео­даль­ной
соб­ст­вен­но­сти на зем­лю и пра­ва на ис­поль­зо­ва­ние тру­да кре­сть­ян, за­ви­си­мых
от фео­да­ла.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния
уг­не­тае­мых сло­ев об­ще­ст­ва.

3) Про­из­вод­ст­во
об­ще­ст­вен­ных ра­бот.

4) Идео­ло­ги­че­ское
воз­дей­ст­вие на на­се­ле­ние.

Внеш­ние
функ­ции:

1) Осу­ще­ст­в­ле­ние
аг­рес­сив­ных войн с це­лью за­хва­та чу­жих тер­ри­то­рий и ог­раб­ле­ния на­ро­да
дру­гих стран.

2) Обо­ро­на от на­па­де­ния
из­вне.

3) Осу­ще­ст­в­ле­ние
ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми го­су­дар­ст­ва­ми.

Бур­жу­аз­ное го­су­дар­ст­во.

Буржуазное
государство пред­став­ля­ло со­бой по­ли­ти­че­скую ор­га­ни­за­цию бур­жуа­зии
и за­кре­п­ля­ло власть и ин­те­ре­сы соб­ст­вен­ни­ков на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва.

Внут­рен­ние
функ­ции:

1) Ох­ра­на ча­ст­ной
соб­ст­вен­но­сти на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва.

2) По­дав­ле­ние со­про­тив­ле­ния
не­иму­щих сло­ев об­ще­ст­ва.

3) Управ­ле­ние де­ла­ми
об­ще­ст­ва.

Современные
функции:

1) Ох­ра­на ча­ст­ной
соб­ст­вен­но­сти.

2) Управ­ле­ние де­ла­ми
об­ще­ст­ва.

3) Эко­но­ми­че­ское
пла­ни­ро­ва­ние.

4) Эко­но­ми­че­ское
и со­ци­аль­ное про­гно­зи­ро­ва­ние.

5) Со­ци­аль­ное
обес­пе­че­ние.

6) Ох­ра­на ок­ру­жаю­щей
сре­ды и др.

Внеш­ние
функ­ции бур­жу­аз­но­го го­су­дар­ст­ва до­мо­но­по­ли­сти­че­ско­го эта­па:

1) Раз­вя­зы­ва­ние
войн с це­лью за­хва­та тер­ри­то­рий  и рас­ши­ре­ния по­ли­ти­че­ско­го и эко­но­ми­че­ско­го
влия­ния (прекратила существование).

2) По­дав­ле­ние на­цио­наль­но-ос­во­бо­ди­тель­но­го
дви­же­ния (прекратила существование).

3) Обо­ро­на от на­па­де­ния
из­вне.

4) Осу­ще­ст­в­ле­ние
ди­пло­ма­ти­че­ских и тор­го­вых от­но­ше­ний с дру­ги­ми стра­на­ми.

В
на­ше вре­мя при­ба­ви­лись сле­дую­щие:

1) Борь­ба с ме­ж­ду­на­род­ным
тер­ро­риз­мом.

2) Ли­к­ви­да­ция
воо­ру­жен­ных кон­флик­тов ме­ж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра.

3) Ли­к­ви­да­ция
эко­ло­ги­че­ских ка­та­ст­роф ме­ж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра.

4) Ли­к­ви­да­ция
по­след­ст­вий сти­хий­ных бед­ст­вий и т.д.

10. Формы и методы осуществления функций государства: понятия и виды.

ФОФГ
– однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются
его функции.

            Два
вида форм: правовые и организационные. К правовым относят: 1) правотворческая
форма (разработка и принятие юр норм, издание НПА), 2) правоисполнительная
форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов
применения права. К организационным относят: 1) организационно-регламентирующая
форма (текущая работа структур по обеспечению функционирования органов
государства), 2) организационно-хозяйственная форма – включает в себя
оперативно-техническую работу, 3) организационно-идеологическая форма
(воспитание).

            Методы
– способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют свои функции
(убеждения, поощрения, принуждения, наказания).

            11.
Понятие и элементы формы государства.

            Форма
государства — организация гос власти или организацию государства в целом.

Форма
государства состоит из 3-х элементов, а именно: 1) форма правления
(характеризует порядок образования и организации высших органов государственной
власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от
особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и
республиканские); 2) форма государственного устройства (отражает
территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и
его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства
государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные); 3)
политический (государственный) режим (представляет собой систему методов,
способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от
особенностей набора данных приемов государственного властвования различают
демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

            12.
Соотношение сущности, содержания и формы государства.

            Сущность
государства – то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели,
функционирование. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Государство
возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при
котором становится объективно невыгодной система уравнительного распределения
общественного продукта.

Под
формой государства понимают организацию государственной власти или организацию
государства в целом.

Если
соотносить понятие сущности и формы государства, то следует раскрыть вначале
форму государства, чтобы определить сущность. Далее См. 11 Исходя
из формы государства, можно говорить о его сущности.

13. Форма правления в России и ее развитие в современных условиях.

В
России идет процесс формирования новой российской государственности и ее
правовой системы (10 лет). Этот процесс начался с окончанием власти ЦККПСС, началом
можно считать разные даты – или 12.06.90, когда была принята декларация
независимости, которая устанавливала основные принципы – разделения властей,
верховенства закона, конституционного контроля и прав человека. Изменилась
правящая идеология, экономическая функция меняется дважды – сначала полностью
либеральная, а сейчас все более и более строгая со стороны государства. Внешние
функции тоже меняются. Они становятся более цивилизованными и позволяют России
участвовать на международной арене. Форма правления – республика, но ее вид
определить сложно, ближе к суперпрезидентской фактически, а по конституции –
смешанная форма, президентско-парламентская. На самом деле у президента больше
полномочий на деле – например, 7 федеральных округов с полномочными
представителями, Госсовет, который играет большую роль, но не прописан в
конституции. По государственному устройству – федерация смешанная (национальная
+ территориальная), ассиметричное государство. Политический режим – переходной,
т.е. у нас есть  многопартийность, выборы, ротация власти тип. Политологи
называют его либерально-авторитарный.

14. Соотношение типа и формы государства.

Форма
государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму
правления, форму государственного устройства и политический режим.

Тип
государства и права – это совокупность наиболее существенных черт и признаков,
характеризующих определенное государство и его правовую систему.

Общественно-экономическая формация.

Рабовладельческое
государство – монархия; тоталитарный

Феодальное
государство – республика; антидемократический

Буржуазное
государство – республика, монархия; демократический, авторитарный

Социалистическое
государство – республика; тоталитарный

Тип цивилизации.

Древневосточное

Древнеафинское

Древнеримское

Средневековое

Современное

Форма государства:

Форма
правления (республика, монархия),

Форма
государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация),

Форма
политического режима (тоталитарный, авторитарный, демократический, антидемократический).

По
форме правления: Монархия – древневосточная (Вавилон, Индия, Древний Египет),
римская централизованная, средневековая раннефеодальная (древнерусское
государство), сословно-представительная (парламент в Англии), абсолютная
(Франция при Людовике XIV, Россия при Петре I, современная конституционная (Великобритания, Япония). Республика –
афинская демократическая, римская аристократическая, спартанская
аристократическая, средневековая (Венеция, Новгород), современная парламентская
(Австрия, Италия), президентская (США).

15. Формы национально-государственного и
административно-территориального устройства: понятие и виды.

Форма
гос устройства – это национальное и адм-терр строение гос-ва, которое
раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, центральными
и местными органами и гос власти.

Унитарные,
федерации, конфедерации.

Национально-территориальные
(с учетом национального принципа, национального состава населения – СССР, ЧССР,
СФРЮ) и территориальные (на основе территориального принципа без учета
национального состава населения – США, нет национализма).
Национально-территориальные федерации построены на основе территориального и
национального принципа – современная РФ.

16. Унитарное государство и федерация.

Унитарное
государство характеризуется: 1) одной системой высших органов зак, исп и суд
власти. 2) одной конституцией, одной системой законодательства, единой
финансовой и налоговой системой, единой системой воор сил. 3) составные части
на местах – местные органы, не обладающие признаками суверенитета (Финляндия,
Турция, Монголия).

Дополнительные
признаки унитарного государства: 1) составные части унитарного государства
(области, департаменты, округа, провинции, графства) гос суверенитетом не
обладают, не имеют своих зак органов. Местные органы влияют на то
централизованно унитарное государство или нет. В централизованных, во главе
местных органов стоят назначенные чиновники. В децентрализованных избираются
населением. 2) унитарное государство, на территории которого проживают
небольшие по численности национальности допускают национальную и
законодательную автономию. 3) Все внешние межгос сношения осуществляют
центральные органы.

Федерация
характеризуется: 1) двумя системами зак, исп и суд власти: федеральная и от
каждого субъекта федерации. 2) территория федерации состоит из территорий
отдельных ее субъектов (штатов, республик, земель). 3) каждый гражданин
федерации является одновременно гражданином всей страны. 4) федерация имеет
единую денежную, налоговую, финансовую систему. 5) основную внешнеполит
деятельность осуществляют федеральные органы (Индия, США, ФРГ, Бразилия).

Федерации
строятся по терр (терр-е) и нац (нац-е) признаку.

Территориальные
— гос образования не являются суверенными гос-вами, их деятельность зависит от
общефедер гос органов; субъекты лишены права прямого представительства в
междунар отношениях; конст зак-во не предусматривает или запрещает
односторонний выход из союза).

Национальные
– субъекты – нац гос-ва и нац-гос образования; строится на принципе добровольного
объединения состоавляющих субъектов; обеспечивает гос суверенитет больших и
малых наций; высшие гос органы формируются из представителей субъектов
федерации; пр положение субъектов – право наций на самоопределение.

Отличие
нац и терр в суверенности их субъектов. Центральная власть в терр федерациях
обладает верховенством по отношению к высшим гос органам членов федерации. Нац
гос-во ограничивается суверенитетом нац гос образований.

Россия
– одновременно и нац и терр федерация – состоит из республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных округов –
равноправных субъектов РФ. Федер устройство России основано на ее целостности,
единстве системы гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между
органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ, равноправии и
самоопределении народов.

17. Федеральное устройство России: прошлое и современность.

Федер
устройство России основано на ее целостности, единстве системы гос власти,
разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти и
органами гос власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

Федеративное
государство  России характеризуется тем, что в состав государства входят
территориальные образования, обладающие признаками государственности и
суверенитета.

В
федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов
(федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные
органы).

            Ныне РФ
в большей мере походит на классическое федеративное государство, чем ее
предшественница — РСФСР. В настоящее время субъектами РФ являются не только
бывшие или настоящие автономии (республики, автономная область, автономные
округа), но и области, края, города федерального значения. Таким образом, вся
территория РФи складывается из территорий ее субъектов.

Следует
сказать, что термин «субъекты РФ» стал использоваться в нашем
конституционном законодательстве сравнительно недавно. Впервые он был применен
в ряде актов текущего законодательства, принятых в 1991 г., затем — в одном из дополнительных протоколов к Федеративному договору. Действующая
Конституция РФ использует этот термин применительно ко всем составным частям РФ
и провозглашает их равноправие.

РФ
характеризуется тем, что наряду с федеральной Конституцией и федеральным
законодательством в ее правовой системе действуют конституции и
законодательство находящихся в ее составе государств, а также уставы и
законодательство всех иных ее субъектов — краев, областей, городов федерального
значения; автономной области и автономных округов.

 Федеративное
устройство РФ основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической
сущностью. Эти принципы определяют характер территориального устройства не
только самой Федерации, но и ее субъектов.

РФ
включает ряд государств, государственно-территориальных и
национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей,
осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление
субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому
единству, которое выражается в государственной целостности РФ.

18. Политический (государственный) режим: понятие и виды.

По­ли­ти­че­ский
ре­жим и го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим по сво­ему со­дер­жа­нию
от­ли­ча­ют­ся друг от дру­га. Так, на­при­мер, по­ли­ти­че­ский ре­жим — по­ня­тие
бо­лее ши­ро­кое, не­же­ли го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим, и вклю­ча­ет
в се­бя не толь­ко прие­мы и ме­то­ды по­ли­ти­че­ско­го вла­ст­во­ва­ния, но и
прие­мы и ме­то­ды дея­тель­но­сти не­го­су­дар­ст­вен­ных по­ли­ти­че­ских ор­га­ни­за­ций
(по­ли­ти­че­ских пар­тий, сою­зов, клу­бов и т.п.).

Го­су­дар­ст­вен­ные
по­ли­ти­че­ские ре­жи­мы мо­гут быть де­мо­кра­ти­че­ски­ми и ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ски­ми
(то­та­ли­тар­ны­ми, ав­то­ри­тар­ны­ми, ра­си­ст­ски­ми).

Де­мо­кра­тия — это
на­ро­до­вла­стие, оно яв­ля­ет­ся ядром де­мо­кра­ти­че­ско­го го­су­дар­ст­вен­но­го
ре­жи­ма.

Для
де­мо­кра­ти­че­ско­го по­ли­ти­че­ско­го ре­жи­ма ха­рак­тер­ны сле­дую­щие
при­зна­ки:

1. Пре­дос­тав­ле­ние
ши­ро­кой сво­бо­ды лич­но­сти.

2. При­зна­ние рав­но­пра­вия
гра­ж­дан.

3. Ре­аль­ная га­ран­ти­ро­ван­ность
прав и сво­бод лич­но­сти и ре­аль­ная воз­мож­ность реа­ли­зо­вать дан­ные пра­ва
и сво­бо­ды.

4. Воз­мож­ность ре­аль­но­го
уча­стия гра­ж­дан в фор­ми­ро­ва­нии вла­ст­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов
и в осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти при по­мо­щи из­би­ра­тель­ной
сис­те­мы.

5. На­ли­чие эф­фек­тив­ной
и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод лич­но­сти.

6. Ре­аль­ное раз­де­ле­ние
вла­стей на ЗИС.

7. Учет при осу­ще­ст­в­ле­нии
го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки ин­те­ре­сов как боль­шин­ст­ва, так и мень­шин­ст­ва
все­го на­се­ле­ния.

8. На­ли­чие ле­галь­ной
оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти.

9. Плю­ра­лизм по­ли­ти­че­ских
те­че­ний и идео­ло­гий, не про­ти­во­ре­ча­щих кон­сти­ту­ци­он­ным по­ло­же­ни­ям,
де­мо­кра­ти­че­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву, об­ще­че­ло­ве­че­ским нор­мам
мо­ра­ли.

10. На­це­лен­ность
за­ко­но­да­тель­ст­ва и го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки на удов­ле­тво­ре­ние
объ­ек­тив­ных по­треб­но­стей лич­но­сти и об­ще­ст­ва в це­лом.

11. При­зна­ние и
осу­ще­ст­в­ле­ние на прак­ти­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

Для
ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ских ре­жи­мов ха­рак­тер­ны сле­дую­щие при­зна­ки:

1. Ущем­ле­ние прав
и сво­бод лич­но­сти, вос­при­пят­ст­во­ва­ние со сто­ро­ны вла­ст­ных струк­тур
ее сво­бод­но­му раз­ви­тию.

2. Ого­су­дар­ст­вле­ние
всех об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций.

3. Фак­ти­че­ская
ли­к­ви­да­ция субъ­ек­тив­ных прав и сво­бод лич­но­сти, не­смот­ря на их за­кре­п­ле­ние
в кон­сти­ту­ции.

4. При­мат го­су­дар­ст­ва
над пра­вом.

5. Все­объ­ем­лю­щая
ми­ли­та­ри­за­ция об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и на­ли­чие во­ен­но-бю­ро­кра­ти­че­ско­го
ап­па­ра­та, под­чи­няю­ще­го все дру­гие сфе­ры об­ще­ст­вен­ной жиз­ни.

6. От­сут­ст­вие ле­галь­ной
оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей вла­сти.

7. Ли­к­ви­да­ция
пар­ла­мен­та­риз­ма или пре­вра­ще­ние пред­ста­ви­тель­ных уч­ре­ж­де­ний в
при­да­ток вла­сти од­но­го че­ло­ве­ка или уз­кой со­ци­аль­ной груп­пы.

8. Фак­ти­че­ская
ли­к­ви­да­ция по­ли­ти­че­ских пар­тий и об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций, кро­ме
пра­вя­щей по­ли­ти­че­ской пар­тии.

9. Кон­цен­тра­ция
вла­сти в ру­ках гла­вы го­су­дар­ст­ва или пра­ви­тель­ст­ва.

10. От­каз от прин­ци­пов
кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

11. Ши­ро­кое при­ме­не­ние
по­ли­ти­че­ских ре­прес­сий.

Ав­то­ри­тар­ные
ре­жи­мы мо­гут ус­та­нав­ли­вать­ся как при мо­нар­хи­че­ской, так и при рес­пуб­ли­кан­ской
фор­мах прав­ле­ния.

Для
то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ха­рак­те­рен все­объ­ем­лю­щий кон­троль за все­ми
про­яв­ле­ния­ми об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и жиз­ни от­дель­ной лич­но­сти со сто­ро­ны
ре­прес­сив­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та.

При
та­ких ре­жи­мах ли­бо за­пре­ще­на лю­бая по­ли­ти­че­ская дея­тель­ность, кро­ме
по­ли­ти­ки дик­та­то­ра и его ок­ру­же­ния, ли­бо раз­ре­ше­на все­го од­на по­ли­ти­че­ская
пар­тия или по­ли­ти­че­ское дви­же­ние, ко­то­рое ис­клю­ча­ет воз­ник­но­ве­ние
оп­по­зи­ции.

19. Политический (государственный) режим современной России.

Государственный
(политический) режим – это совокупность методов и способов осуществления
государственной власти.

Признаки демократического режима:

1. Пре­дос­тав­ле­ние
ши­ро­кой сво­бо­ды лич­но­сти.

2. При­зна­ние рав­но­пра­вия
гра­ж­дан.

3. Ре­аль­ная га­ран­ти­ро­ван­ность
прав и сво­бод лич­но­сти и ре­аль­ная воз­мож­ность реа­ли­зо­вать дан­ные пра­ва
и сво­бо­ды.

4. Воз­мож­ность ре­аль­но­го
уча­стия гра­ж­дан в фор­ми­ро­ва­нии вла­ст­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов
и в осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти при по­мо­щи из­би­ра­тель­ной
сис­те­мы.

5. На­ли­чие эф­фек­тив­ной
и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод лич­но­сти.

6. Ре­аль­ное раз­де­ле­ние
вла­стей на ЗИС.

7. Учет при осу­ще­ст­в­ле­нии
го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки ин­те­ре­сов как боль­шин­ст­ва, так и мень­шин­ст­ва
все­го на­се­ле­ния.

8. На­ли­чие ле­галь­ной
оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти.

9. Плю­ра­лизм по­ли­ти­че­ских
те­че­ний и идео­ло­гий, не про­ти­во­ре­ча­щих кон­сти­ту­ци­он­ным по­ло­же­ни­ям,
де­мо­кра­ти­че­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву, об­ще­че­ло­ве­че­ским нор­мам
мо­ра­ли.

10. На­це­лен­ность
за­ко­но­да­тель­ст­ва и го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки на удов­ле­тво­ре­ние
объ­ек­тив­ных по­треб­но­стей лич­но­сти и об­ще­ст­ва в це­лом.

11. При­зна­ние и
осу­ще­ст­в­ле­ние на прак­ти­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти.

РФ
— Россия есть демократическое государство. Это проявляется в том, что в
современном российской государстве закрепляется народовластие, поскольку
единственным источником власти Конституция признает российский
многонациональный народ. Свою власть он реализует в двух формах демократии — представительной
и непосредственной. Суть представительной демократии в том, что народ управляет
государственными делами через выбранных им Президента, депутатов Госдумы,
депутатов представительных органов субъектов Федерации и глав администрации,
через органы местного самоуправления. Непосредственная демократия проявляется в
непосредственном решении каждым гражданином государственных, общественных,
производственных, организационных и иных вопросов путем референдумов,
обсуждения законопроектов, собраний учредителей и др.

Необходимыми
условиями демократии в нашей стране являются народовластие, разделение властей,
плюрализм мнений и многопартийность, нормативное закрепление прав и свобод
граждан.

20. Понятие механизма государства и его роль в осуществлении функций и
задач государства.

Реа­ли­за­ция
за­дач и функ­ций го­су­дар­ст­ва не­воз­мож­на без го­су­дар­ст­вен­но­го ме­ха­низ­ма,
ко­то­рый ино­гда на­зы­ва­ет­ся так­же го­су­дар­ст­вен­ным ап­па­ра­том. Для
это­го в про­цес­се в про­цес­се дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва соз­да­ют­ся
го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, ко­то­рые на­хо­дят­ся в стро­гом под­чи­не­нии
и на­де­ле­ны пол­но­мо­чия­ми, со­от­вет­ст­вую­щи­ми их на­зна­че­нию. Сис­те­ма
го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов, их ма­те­ри­аль­ная ба­за, с по­мо­щью ко­то­рых
реа­ли­зу­ют­ся за­да­чи и функ­ции го­су­дар­ст­ва, и со­став­ля­ют го­су­дар­ст­вен­ный
ме­ха­низм.

Го­су­дар­ст­вен­ные
ор­га­ны в де­мо­кра­ти­че­ском го­су­дар­ст­ве при­ня­то объ­е­ди­нять в оп­ре­де­лен­ные
груп­пы. При­над­леж­ность го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на к той или иной груп­пе
го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов оп­ре­де­ля­ет­ся в за­ви­си­мо­сти от ха­рак­те­ра
их пол­но­мо­чий. По­это­му го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны при­ня­то клас­си­фи­ци­ро­вать
на: 1) пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; 2) ис­пол­ни­тель­ные
ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; 3) су­деб­ные ор­га­ны; 4) ор­га­ны про­ку­ра­ту­ры;
5) ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны; 6) ар­мию; 7) по­ли­цию; 8) раз­вед­ку.

Оли­це­тво­ре­ни­ем
го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти яв­ля­ют­ся выс­шие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва. К
ним сле­ду­ет от­не­сти гла­ву го­су­дар­ст­ва (мо­нар­ха или пре­зи­ден­та),
выс­шие пред­ста­ви­тель­ные уч­ре­ж­де­ния. Ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны яв­ля­ют­ся
про­из­вод­ны­ми ор­га­на­ми и фор­ми­ру­ют­ся не­по­сред­ст­вен­но пар­ла­мен­том
и гла­вой го­су­дар­ст­ва. Все ос­таль­ные го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, как
то су­деб­ные, ор­га­ны про­ку­рор­ско­го над­зо­ра, ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны
и дру­гие, фор­ми­ру­ют­ся так­же при не­по­сред­ст­вен­ном уча­стие гла­вы го­су­дар­ст­ва
и пар­ла­мен­та.

21. Понятие и признаки государственных органов и их классификация.

Орган государства — это структурно
обособленная часть государственного аппарата, обладающая властными полномочиями
и осуществляющая определенные задачи и функции государства.

Классификация государственных органов.

1-ая
— с учетом порядка образования (формирования) органы государства подразделяются
на первичные и производные. Первичные формируются населением, то есть такие
органы создаются непосредственно народом (Госдума). Вторичные (производные) —
это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными
органами. 

2-ая
классификация — с учетом сферы действия органы государства подразделяются на высшие
и местные. Высшие действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта
федерации. Местные органы — это органы, которые действуют в пределах
соответствующих административно-территориальных единиц. Как правило, территория
всех государств подразделяется на определенные части, которые именуются
административно-территориальными единицами. Существуют самые различные
административно-территориальные единицы, имеющие самые различные названия. В РФ
административно-территориальными единицами являются города, районы, поселки,
села. В федеративных государствах органы государства по сфере действия
подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы), высшие органы
субъекта федерации и местные.

3-ья
классификация — с учетом принципа разделения властей органы государства (органы
государственной власти) подразделяются на законодательные, исполнительные и
судебные. К законодательным органам относятся высшие представительные органы
государственной власти. Эти законодательные органы принимают и издают законы.
Исполнительные органы, это правительство, министерства, отделы – занимаются
непосредственно управленческой деятельностью – исполнение законов. Судебные
органы осуществляют правосудие. Данная классификация является относительной,
поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов. В
частности в РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как – президент
и прокуратура.

22. Правоохранительные и силовые органы государства.

Суд
– орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уг, гр и адм
дел в установленном законами данного государства проц порядке. Суд опирается
только на закон и подчиняется только ему. Вся система судов возглавляется
верховными судебными органами, выполняющих во многих странах роль конст суда.
Прокуратура – в одних странах часть суда, в других отдельная отрасль. Нотариат
– удостоверение имущ сделок, оформление насл прав, засвид-е документов. Силовые
органы государства – вооруж силы. Верховное руководство над ними осуществляют
высшие представительные органы гос власти, глава гос-ва или глава
правительства. Воор силы состоят из армии и военно-морского флота. Армия
делится на сухопутные войска, акетные войска стратегического назначения, войска
противовоздушной обороны и военно-воздушные силы. В США, Японии, ФРГ, Франции
армия включает: сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морские силы.
Войска в свою очередь объединяются в подразделения, части, соединения и
объединения. Главная задача воор сил – защищать суверенитет и терр целостность государства
независимо от интересов различных партий и полит течений.

23. Органы государства и местного самоуправления.

Орган государства — это структурно
обособленная часть государственного аппарата обладающая властными полномочиями
и осуществляющая определенные задачи и функции государства. Местные органы —
это органы, которые действуют в пределах соответствующих адм-терр единиц. Как
правило, территория всех государств подразделяется на определенные части,
которые именуются адм-терр единицами. Существуют самые различные адм-терр
единицы, имеющие самые различные названия. В РФ адм-терр единицами являются
города, районы, поселки, села. В федеративных государствах данная классификация
имеет несколько иной вид. В федеративных государствах органы государства по
сфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы),
высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность, местные.

ОМСУ
– не входят в систему гос органов, имеют представительный характер и действуют
в  пределах соот адм-терр единиц. Две формы организации гос власти на местах:
1) все местные дела в руках выборных ОМСУ различных уровней (Япония). 2)
ограничение в своих действиях центральной властью. Такие ОМСУ ведают местным
хозяйством, финансами, здравоохранением, дорожным строительством и т.д., но
поддержание правопорядка возлагается на лицо, назначаемое центром (Франция).

24. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Прошлые принципы: широкое участие масс в
управлении гос-вом, демократический централизм, пролетарский интернационализм,
социалистическая законность, социалистическая плановость, учет и контроль,
партийное руководство.

Современные принципы: представительство
интересов граждан во всех звеньях гос аппарата; разделение властей (ЗИС) –
исключает произвол со стороны гос органов и их ДЛ; гластность и открытость в
деятельности гос аппарата; высокий профессионализм и компетентность гос
органов; законность,  правовые начала в деятельности всех составных частей
аппарата гос-ва в их взаимоотношении с населением страны между собой;
демократизм в формировании деятельности гос органов; (в федеративных гос-вах)
субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами и гос
властью членов федерации.

25. Совершенствование механизма современного российского государства
как условие повышения эффективности его функционирования.

В
России широко развита коррупция, которая просматривается во всем
государственном аппарате. + Вопрос 13. + Если соотносить государственный
аппарат и механизм управления в России.

Одна
из основных причин недостаточной эффективности российского государственного
аппарата и затягивания сроков его реформы видится в увлечении
администрированием, пренебрежении политической составляющей государственного
управления, которая в современной России особенно велика. Проблема взаимосвязи
администрирования и политики как раз и составляет центральную проблему
политико-административного управления. Суть ее состоит в том, что эффективность
достижения цели, затрагивающей существующие в обществе политические интересы и
настроения, а тем более стабильности общества и его развития зависит не только
от организационных усилий аппарата, но и от их общественной поддержки.

Другая
причина, казалось бы, противоположного свойства, вытекает отчасти из первой:
недостаточный учет политической составляющей влечет за собой отсутствие
эффективного противодействия политизации государственного управления, в
отсутствие которого трудно сформировать оптимальные государственные механизмы,
отвечающие критериям эффективного управления вообще. Сказывается и
недостаточное внимание научному обоснованию реформы государственного
управления.

Наконец
с трудом преодолевается сложившаяся в России диспропорция между государственным
управлением и общественной самоорганизацией. Существуют объективные пределы
возможностей эффективного вмешательства государства в дела общества, и с
развитием общественных систем границы сферы управляемого сокращаются: об этом
свидетельствует проявившаяся в XX столетии неодолимая тенденция дестабилизации
авторитарных режимов.

26. Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение.

Теоретическое
обоснование принципа разделения властей было в 17-18 веках, определялось как
средство борьбы с абсолютизмом и как средство обеспечения свободы. Главное
требование принципа разделения властей, сформулированное еще Д. Локком и Ш.
Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы,
обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны
какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо
разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную.
Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и
взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством
особой системы органов и в специфических формах. Система “сдержек и
противовесов”, установленная в Конституции, законах, представляет собой
совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной
власти: законодательной, исполнительной, судебной. Так, применительно к
законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура
законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В
системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право
применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность
Конст Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он
имеет право блокировать все антиконституционные акты. В отношении
исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и
делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих
такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно
отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Правительству,
запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав
законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью. Для судебной
власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции,
процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции
невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом,
гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п. Кроме всего прочего,
фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции,
принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур
должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе
“дозволено только то, что прямо разрешено законом”.

27. Проблемы реализации принципа разделения властей в
России.

 Принцип
разделения властей был воспринят конституционным правом России в 1992 г. в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. С учетом практики жесткого противостояния законодательной и исполнительной власти, приведшего
к событиям 3-4 октября 1993 г. и роспуску Съезда народных депутатов и
Верховного Совета, Конституционное совещание иначе, чем это традиционно
истолковывалось конституционно-правовой доктриной или закреплялось в ранее
действовавшей Конституции России, сформулировало содержание этого принципа. В
этом плане речь идет не о параллельно существующих и абсолютно независимо друг
от друга развивающихся властях, а об их сотрудничестве и даже единстве, в
рамках которых сохраняется и конституционно обеспечивается различие и
самостоятельность органов, осуществляющих законодательство, управление и
правосудие.

Иными
словами, в отечественной конституционной практике понятие разделения властей
равнозначно понятию организационного обособления властей. Законодательную
власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание — парламент РФ, исполнительную —
Правительство РФ, судебную — суды РФ. При этом согласно комментируемой статье
государственная власть едина, но функции ее — законодательство, управление и
правосудие — осуществляются различными органами, каждый из которых может
выполнять, и в практике российского конституционализма и конституционной
практике иных государств действительно выполняет, отдельные полномочия, с точки
зрения классических представлений о разделении властей входящие в компетенцию
других органов.

В
связи с этим следует учитывать трансформацию содержания разделения властей в
процессе исторического развития этой доктрины и практики ее конституционного
воплощения, а также особенности ее отражения в конституционном законодательстве
различных государств. В частности, Президент Российской Федерации, являясь
главой государства, не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти.
Напротив, именно он согласно Конституции олицетворяет единство гос власти и выполняет
в силу занимаемого им в иерархии государственной власти места координационную и
интеграционную функции, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов гос власти.

Таким
образом, принцип разделения властей нельзя абсолютизировать. Нигде в мире эта
теория в том виде, в каком она была сформулирована Монтескье, не нашла
абсолютно последовательного закрепления в действовавших в прошлом или
действующих в настоящее время конституциях. Абстрактная формула разделения
властей немедленно подвергалась ревизии всякий раз, как только она
соприкасалась со стратегическими интересами различных социальных и политических
сил, уровнем правовой культуры народа и его политическим менталитетом,
традициями общества и его готовностью противостоять авторитаризму, мерой
демократизма политиков и другими обстоятельствами, т.е. с реальной
действительностью, далеко не всегда укладывающейся в теоретические построения,
даже если они соответствуют самой строгой логике.

28. Понятие и сущность бюрократии.

Бюрократия – специфическая форма социальных
организаций в обществе, в которых центры исп власти практически независимы от
большинства их членов. Бюрократия – узкая привилегированная
чиновничье-административная каста. С развитием гос-монополистического капитализма
превратилась в универсальную форму социальной буржуазной организации вообще.
Основные черты бюрократии – формализм, произвол. Главное орудие борьбы с
капитализмом – всестороннее развитие социалистической демократии, всё больлшее
привлечение трудящихся к управлению, развертывание критики и самокритики.

29. Демократическая и бюрократическая централизация.

Демократия
преодолевает негативные принципы бюрократизма (коррупция, разбухший гос
аппарат, отделение от гос аппарата ОМСУ).

См. 19, 28.

30. Понятие, структура, методологические основы анализа политической
системы. Виды политический систем.

Политическая
система это сложный комплекс государствен­ных институтов, политических партий,
общественных орга­низаций, в рамках которого протекает политическая жизнь общества
и осуществляется политическая власть. Полити­ческая система представляет собой
совокупность политических институ­тов, политических партий, отношений,
процессов, принципов полити­ческой организации общества, подчиненных кодексу
политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Политическая
система имеет свою структуру и выполняет ряд функ­ций.

Политическая
система: 1) нормативная подсистема (нормы), 2) идеологичесая подсистема
(правосознание), 3) организационная (государство, партии, общ движения, полит
партии, ОМСУ, теневые субъекты), 4) функциональная (полит отношения, полит
практика).

В
отечествен­ной политологии в политической системе выделяют четыре группы эле­ментов:
политические институты (государство, политические партии, общественные
организации и др.); политические отношения; политичес­кие принципы и нормы;
политическое сознание и политическую культуру. Необходимо раскрыть роль этих
элементов в политической системе. Главным институтом политической системы
является государство.

31. Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие
с институтами политической системы.

Стержнем
и основой политической системы является государство. Государство — это
исторически обусловленная и выделившаяся из гражданского общества организация,
ко­торая осуществляет суверенную власть при помощи спе­циального аппарата,
защищает данные общественное от­ношения, высыпая вместе с тем как официальный
предста­витель всего общества. Государство — основной институт полити­ческой
системы существа, организующий, направляющий и контролирующий совместную
деятельность в отношениях людей, общественных групп, классов и ассоциаций.
Государство представляет собой центральный ин­ститут власти в обществе и
концентрированное осуществление этой вла­стью политики. Поэтому и в
теоретическом, и в обыденном сознании, и в действительности все три явления —
государство, власть и политика -вполне естественно отождествляются.

Государство
имеет ряд типичных для него свойств: 1) распростране­ние власти государства на
всех граждан; 2) суверенность, т.е. верховен­ство, независимость
государственной власти; 3) монопольное право на легальное применение
принуждения (насилия); 4) право окончательно­го, решения всех спорных вопросов;
5) выполнение основного объема работ по управлению общественными делами.

32. Функция и основные тенденции развития политической системы
российского общества.

В
процессе ради­кальных реформ произошел распад авторитарно-бюрократического
строя, советской политической системы, осуществляется переход к плюралис­тической
демократии.

Необходимо
отметить, что демократический политический процесс в России развивается
неравномерно. Общество учится демократии. Но обучение демократии — достаточно
длительный исторический процесс. Демократия — не каприз, не общественное
излишество, а неизбежная ис­торическая необходимость. Важно понять, что
демократический режим не сводится к различного рода правам и свободам.
Посттоталитарный политический режим имеет свои особенности и формируется в
весьма сложных условиях, сложившихся в России.

Политическая
система российского общества на современном этапе характеризуется переходным
состоянием от тоталитаризма к демокра­тии. Механизм эволюционной трансформации
российской политичес­кой системы включает в себя смену концентрации власти
^принципом разделения властей, однопартийной системы ~ многопартийной, поли­тического
и идеологического монополизма — политическим плюрализ­мом, превращение
подданного государства в самостоятельного незави­симого гражданина.

Демократизация
российской общественной жизни ведет к устранению монополии центрального
аппарата на власть, преодолению отчуждения соци­альных общностей, личностей от
политической власти, всех элементов поли­тической системы Российской Федерации.
Политическая власть становится не внешним — формальным атрибутом, а внутренней
потребностью человека. Изменяется соотношение государства и личности.
Государство призвано га­рантировать свободу, демократическую жизнь человека,
существовать для него. Главным элементом демократической политической системы
является человек как политический субъект. Интерес человека — это основной
политичес­кий капитал» и политический рынок обязан его учитывать.

33. Соотношения политической, экономической, социальной и правовой
систем общества.

Политическая
система влияет на все остальные системы.

Политическая
система это сложный комплекс государствен­ных институтов, политических партий,
общественных орга­низаций, в рамках которого протекает политическая жизнь
общества и осуществляется политическая власть. Полити­ческая система
представляет собой совокупность политических институ­тов, политических партий,
отношений, процессов, принципов полити­ческой организации общества, подчиненных
кодексу политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Правовая
система – это конкретная историческая совокупность права, законодательства,
юридической практики и правовой идеологии отдельной страны или гос.
образования.

Экономическая
система – система рыночных отношений в государстве. Государство воздействует на
экономическую жизнь общества в целом – гос-во формирует бюджет и контролирует
его расходование, составляет программы экон развития в масштабе страны,
финансирует программы промышленности и научные исследования. Непосредственное
хоз руководство гос сектора экономики. Здесь гос-во само выступает
собственником средств производства, производителем мат благ и услуг.  

Социальная
система – государство защищает личность, устанавливает нормальные условия жизни
для всех членов общества. Государство решает вопросы здравоохранения, культуры,
просвещения, строительства жилья, работу транспорта и связи.

34. Политические партии, движения, общественные организации и
объединения в современной России.

В
системе политических отношений важное место занимают поли­тические партии.
Политическая партия представляет собой политическую организацию, объединяющую
людей с общими соци­альными интересами и идеалами, осуществление которых они
связывают с участием в политической власти, либо ее ориентацией на достижение
своих требований.

Общественно-политические
организации и движения — это добро­вольные объединения людей для выражения и
реализации об­щественных интересов путем «давления» на публичную
власть. Они представляют собой «группы интересов», которые пред­ставляют
собой разнообразные группы людей, имеющих определенные  цели и требования к
политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий
(профсоюзы, молодежные и женские движе­ния, этнические и религиозные группы,
ассоциации и т.д.).

В
настоящее время в РФ зарегистрировано более 300 партий, организаций, движений,
фондов и других объединений. Однако переход от однопартийности к
многопартийности идет крайне сложно и болезненно, не сформировались устойчивая
партийно-политическая структура, четкое размежевание политических сил. Скорее,
на­оборот, процесс такого размежевания становится все более сложным и
запутанным, возникают новые партии и политические течения, резко меняются
очертания и облик ранее существовавших.

35. Политические отношения и политическая практика.

Политическая
система: 1) нормативная подсистема (нормы), 2) идеологичесая подсистема
(правосознание), 3) организационная (государство, партии, общ движения, полит
партии, ОМСУ, теневые субъекты), 4) функциональная (полит отношения, полит
практика).

Среди
функций, которые политическая наука выполняет по отношению к
политической практике, следует отметить методологическую, познавательную,
экспертно-прагматическую, воспитательную и прогностическую. Методологическая
функция заключается в установлении совокупности познавательных принципов и
средств, применяемых к исследованию политической сферы социальной
действительности. Познавательная функция связана с накоплением и
систематизацией политологического знания, с изучением тенденций политического
развития общества, анализом различных политических процессов и явлений. Экспертно-прагматическая
функция состоит в выработке научных рекомендаций, необходимых для принятия и
реализации оптимальных политических решений. Воспитательная функция
определяется распространением политических знаний в обществе, способствующим
повышению уровня политической культуры и политического сознания граждан.

36. Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в
политической системе российского государства.

Представительная
демократия – сюда относятся выборы. К непосредственной демократии относится
референдум, митинги, шествия и т.д. С развитием подлинного народовластия,
представительной и непосредственной демократии изменялись и основы местного
самоуправления в России, совершенствовалась его законодательная база.

Совершенствование
законодательства должно идти по следующим направлениям:

Приведение
его в соответствие с положениями Федеративного договора, так как вынесение
федеральными властями на референдум вопросов совместной компетенции может быть
расценено как нарушение договорного характера разграничения полномочий. На
всероссийский референдум должны выноситься только те положения, которые
отнесены Конституцией к ведению РФ.

Возможность
проведения территориального референдума в случаях, когда сложившаяся на данной
территории ситуация затрагивает интересы всей России в целом.

Необходимость
решения вопроса о соотношении федерального закона о референдуме с
соответствующими законами республик в составе Федерации, так как соблюдение
баланса непосредственной и представительной демократии на федеральном и
региональном уровнях будет способствовать укреплению целостности государства.

Совершенствование
процедуры назначения референдумов, которая должна предусматривать увеличение
числа народных депутатов, по инициативе которых референдум может быть назначен.

37. Право и методологические подходы к анализу природы права.

Пра­во
— это сис­те­ма об­ще­обя­за­тель­ных пра­вил (норм) по­ве­де­ния лю­дей, ус­та­нов­лен­ных
или санк­цио­ни­ро­ван­ных го­су­дар­ст­вом и ох­ра­няе­мых его при­ну­ди­тель­ной
си­лой.

Пра­во
как ре­гу­ля­тор воз­ни­ка­ет толь­ко в том об­ще­ст­ве, ко­то­рое име­ет го­су­дар­ст­вен­ную
ор­га­ни­за­цию. Оно пред­став­ля­ет со­бой ре­зуль­тат об­ще­ст­вен­но­го раз­ви­тия
и на­ря­ду с дру­ги­ми со­ци­аль­ны­ми нор­ма­ми (обы­чая­ми, тра­ди­ция­ми, ре­ли­ги­оз­ны­ми
нор­ма­ми) ре­гу­ли­ру­ет об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Од­на­ко, по обя­за­тель­но­сти
ис­пол­не­ния людь­ми пра­во­вых норм, по кру­гу лиц, ко­то­рые долж­ны со­блю­дать
нор­мы пра­ва, и по дей­ст­вию пра­ва в про­стран­ст­ве оно за­ни­ма­ет гла­вен­ст­вую­щее
по­ло­же­ние сре­ди со­ци­аль­ных норм.

Наи­бо­лее
древ­ней яв­ля­ет­ся тео­рия об­ще­ст­вен­но­го пра­ва. Ис­то­ки за­ро­ж­де­ния
этой тео­рии бе­рут на­ча­ло еще в го­су­дар­ст­вах древ­не­го ми­ра. Ее суть
со­сто­ит в том ут­вер­жде­нии, что кро­ме по­зи­тив­но­го пра­ва, т.е. пра­ва,
по­ро­ж­ден­но­го го­су­дар­ст­вом, в об­ще­ст­ве дей­ст­ву­ет и ес­те­ст­вен­ное
пра­во, ко­то­рое пер­вич­но по от­но­ше­нию к по­зи­тив­но­му пра­ву и яв­ля­ет­ся
для не­го ос­но­вой. По­ня­тие ес­те­ст­вен­но­го пра­ва ис­хо­дит из ут­вер­жде­ния,
что че­ло­век с ро­ж­де­ния при­об­ре­та­ет не­отъ­ем­ле­мые пра­ва че­ло­ве­ка
и гра­ж­да­ни­на, та­кие, как пра­во на жизнь, на сво­бо­ду, на лич­ную не­при­кос­но­вен­ность
и т.д. Сто­рон­ни­ка­ми ес­те­ст­вен­но­го пра­ва яв­ля­лись та­кие мыс­ли­те­ли,
как Локк, Рус­со, Мон­тес­кье и дру­гие.

Ис­то­ри­че­ская
шко­ла пра­ва ис­хо­ди­ла из по­ни­ма­ния пра­ва как вы­ра­же­ния ду­ха на­ро­да,
ко­то­рый скла­ды­вал­ся не­за­ви­си­мо от взгля­дов и воз­зре­ний ка­ко­го-ли­бо
об­ще­ст­вен­но­го дея­те­ля, за­ко­но­да­тель­ной вла­сти го­су­дар­ст­ва. По
их мне­нию, за­ко­но­да­тель дол­жен был фик­си­ро­вать лишь то, что уже сло­жи­лось
в по­ве­де­нии лю­дей, как пра­во.

Реа­ли­сти­че­ская
шко­ла пра­ва ис­хо­ди­ла из то­го, что пра­во раз­ви­ва­ет­ся под воз­дей­ст­ви­ем
внеш­них фак­то­ров, в ос­но­ве ко­то­рых — ин­те­ре­сы че­ло­ве­ка, и под воз­дей­ст­ви­ем
ко­то­рых он ста­вит пе­ред со­бой це­ли и осу­ще­ст­в­ля­ет их по­сред­ст­вом
пра­ва. Т.е. они счи­та­ли, что пра­во яв­ля­ет­ся ин­те­ре­сом, ко­то­рый за­щи­ща­ет­ся
го­су­дар­ст­вом и при­над­ле­жит тем, кто поль­зу­ет­ся этим пра­вом.

38. Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в
сущности права.

Две
стороны: формальная, содержательная. Право – соц регулятор.

Сущ-ет
классовый и надклассовый подход. Классовый подход позитивного права наиболее
ярко выражен в марксиско–ленинском учении о позитивном праве. Он наиболее
выражен в советской ТГП. С этой точки зрения право как и гос-во является
классовое (Маркс и Ленин связывали с расколом общ-ва на классы).  Существование
права связывалось только с классовым общ-ом. В коммунистическом т.е.
безклассовом общ-ве отмирает не только гос-во но и право. Надклассовый
(общесоциальный, общечеловеческий) подход в понимании сущности выражен в
различных немарксиских теориях права: теория естественного права, юр-го
позитивизма, теория нормативизма, психологическая теория, социологическая и др.

Общесоциальная
роль права также является его сущностной чертой, которая неразрывно связана с
классовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. В праве
всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки
и интересы всего общества.

39. Основные концепции правопонимания.

См. 38. Концепция современного
правопонимания исходит из естественных правовых, материалистических и других
прогрессивных взглядов, которые стремились выявить в праве специфический
принцип регулирования, отличающий его от других регуляторов общественных
отношений. Такой принцип называется принципом формального равенства. Правовое
равенство означает формальную независимость и свободу людей в их отношениях,
оно имеет всеобщий характер и распространяется на всех субъектов опр отношений.
Право – это всеобщий масштаб и равная мера свободы, а принцип равенства заложен
в самой природе права и выражает присущую ему справедливость. Смысл различия
права и закона обусловлен двумя факторами – противопоставлением права и
произвола, соответствие закона объективным требованиям права. Те, кто
отождествляют право и закон, считают, что право есть продукт
властно-принудительного нормотворчества. Правовой закон характеризуется
следующими признаками: это выражение и закрепление объективированной в праве
меры свободы людей, он воплощает в себе принцип формального правового равенства
он учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового
равенства, это составная часть объективно складывающегося в данном обществе
права. Правовой закон – антипод произволу, реальная жизнь закона возможна
только в условиях правового государства.

40. Понятие права и взгляды на типологию права.

Наиболее
предпочтительной является точка зрения, согласно которой необходимо различать
право в общесоциальном смысле и право в юридическом смысле. Слово “право”
употребляется в таких смыслах, как “естественное право”, “юридическое право”,
“моральное право”, “право члена общественной организации”, “материнское право”
и т.д. Говоря о понятии права, нужно прежде всего исходить из смыслового
значения слова “право” и различать в связи с этим право в общесоциальном и
право в юридическом смысле.  Право в общесоциальном смысле – это признаваемая в
обществе, социально оправданная возможность (свобода) определенного поведения,
т.е. возможность совершать какие-то социально значимые действия, притязать на
что-то, требовать соответствующего поведения от других. Право в общесоциальном
смысле по сути своей является естественным правом. Оно возникает само по себе,
естественным путем и никем не устанавливается. Это право, рождаемое самой
жизнью, вытекающее из общественных потребностей. Сформировавшись в системе
общественных отношений, естественное право закрепляется в обычаях, нормах
морали, религиозных и других нормах. Может оно закрепляться и в юридических
нормах, т.е. нормах, устанавливаемых государством. Право в юридическом смысле –
это установленные или санкционированные государством, государственной властью,
нормы, а также закрепленная в этих нормах свобода, возможность определенного
поведения. Другими словами, право в юридическом смысле – это и есть то, что
представители естественно-правовой, психологической и некоторых других теорий
называют позитивным правом. Позитивное право не тождественно естественному
праву. Государство закрепляет в своих нормах или санкционирует только такую
свободу, которая отвечает интересам государства. А интересы государства – это
не обязательно интересы общества. Более того, в нормах позитивного права может
закрепляться не только свобода, но и несвобода и даже произвол. Поэтому в
нормах позитивного права закрепляется не столько социально оправданная свобода,
сколько свобода, установленная или признанная государством. А такая свобода не
равнозначна естественному праву. Закон не тожд праву. Правом могут признаваться
только правовые законы.

41. Правовая система общества: понятие, структура и характеристика
основных правовых семей народов мира (романо-германской, англосаксонской,
религиозной и традиционной).

Правовая
система – это конкретная историческая совокупность права, законодательства,
юридической практики и правовой идеологии отдельной страны или гос.
образования.

Правовая
семья это совокупность национальных правовых систем, которая выделена на основе
общности источников права, его структуры и исторического пути формирования.
Факторы создания правовых семей: Общность исторических судеб, добровольное
присоединение, колониальная зависимость, идеологическая основа, есть более
устойчивые семьи – страны общего права и менее устойчивые – бельгийское Конго.

Основная
классификация современных ПС выглядит так:  три большие группы – западное
право, восточное право и идеологическое право. Западное право делится на
континентальное европейское право и англо-американское право. Континентальное
европейское право делится на романскую правовую семью, германскую правовую
семью, скандинавскую пс и латино-амер пс.

Правовые
системы: 1) англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и
др.); 2) романо-германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки,
некоторые страны Африки, а также Турция); 3) религиозно-правовые (страны,
исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм); 4)
социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба); 5) Система обычного права
(экваториальная Африка и Мадагаскар).

Англо-американское
право делится на Европейское общее право, право США и право Британского
содружества. Идеологическое право делится на социалистическое право и
пост-советское право. Восточное право делится на религиозное право и
традиционное право.

У всех единый
подход к правопониманию – как к совокупности определенных судебных решений,
подкрепленных статутами (актами правительства). Дуализм права и право
справедливости и общее право: понимание правовых правил, как  судебных решений,
схожесть понятийного аппарата и юридического языка, особое месту судебных
решений среди источников права.

В
странах рома­но-германской правовой сис-мы используется известное со времен
римской империи ставшее классическим деление права на публичное и частное.
Публичное право регулирует отношения субординационные, базирующиеся на власти и
подчинении, на механизме принуждения обязан­ных лиц. В нем доминируют
императивные (категоричные) нормы, которые не могут быть изменены, дополнены
участ­никами правоотношений. К сфере публичного права тради­ционно относят
конституционное, уголовное, администра­тивное, финансовое, международное
публичное право, про­цессуальные отрасли, основные институты трудового пра­ва и
т.д. Частное право опосредствует отношения «горизон­тального» типа,
отношения между равноправными незави­симыми субъектами. Здесь преобладают
диспозитивные нор­мы, действующие лишь в той части, в которой они не изме­нены,
не отменены их участниками.

Мусульманское
право возникло как часть шариата (система предписаний верующим в Аллаха),
представляющего собой важнейший компонент исламской религии. История
мусульманского права начинается с пророка Мухаммеда (Мухаммада), он от  имени
Аллаха адресовал некоторые основные правила поведения, нормы верующим
мусульманам. Др. часть юр-ски значимых норм сложилась в результате
жизнедеятельности, поведения Мухаммеда.

Система
мусульманского права отличается от др правовых сис-м своеобразием,
неповторимостью источников, структуры, терминов, конструкций, понятием нормы.
Под нормой права исламские правоведы понимают правило, адресованное
мусульманской общине Аллахом.

42. Право, правовые надстройки и правовая система.

Правовая
надстройка как целостная система обладает следующими свойствами: целостностью,
структурностью, взаимозависимостью системы и среды, иерархичностью,
множественностью описания.

Охарактеризуем
вкратце вышеуказанные принципы. Целостность означает принципиальную
несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и
невыводимость из последних свойств целого, а также зависимость каждого
элемента, свойства, отношения системы от его места, функций внутри целого.
Структурность представляет возможность описания системы через установление сети
связей, и обусловленность поведения системы не столько поведением ее отдельных
элементов, сколько свойствами ее структуры. Взаимозависимость системы и среды
означает, что система формирует и проявляет свои свойства в процессе
взаимодействия со средой, под которой в данном случае следует понимать внешние
по отношению к конкретной системе объекты. Иерархичность означает, что каждый
элемент в свою очередь может рассматриваться как иная система, а исследуемая в
данном случае целостность представляет собой один из компонентов более широкой
системы. Множественность описания каждой системы означает, что в силу
принципиальной сложности каждой системы ее адекватное познание требует
построения множества различных моделей, каждая из которых описывает лишь
определенный аспект целого.

Как
систему социальную правовую надстройку характеризуют специфические признаки,
вытекающие из основных свойств, но мы обратим внимание на следующие: 1) система
обладает общей целью; 2) возглавляется управляющим центром (органом
управления); 3) в качестве двигателя развития для системы выступают внутренние
и внешние возмущения.

Правовую
надстройку можно рассматривать как компонент наиболее крупной
субъективно-объективной системы — общества, которое стремится к достижению
определенной цели (выживание, ускоренное развитие и пр.). Следовательно,
правовая надстройка как компонент общественной системы тоже является
целесообразной системой. Целесообразность подразумевает наличие управляющего
центра, корректирующего деятельность системы, определяющего цели, пути и
способы достижения их.

43. Национальная правовая система и международное право, их соотношение
и взаимосвязь.

Национальная
правовая система – правовая система конкретного государства, определяющая
доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли, традиции,
правосознание, правопорядок, правовую культуру.

Множественность
национальных правовых семей складывается в правовые семьи.

С развитием
международных связей  большое  значение  для  национальных правовых систем
приобрело  международное  право.  Конституция  ФРГ  1949  г. прямо 
предусматривает,   что  общие  принципы  международного  права  имеют приоритет
перед национальными законами.  Подобная  норма  в  несколько  иной редакции
появилась и в Конституции РФ.

44. Эволюция и соотношение современных государственных и правовых
систем.

Правовая
семья это совокупность национальных правовых систем, которая выделена на основе
общности источников права, его структуры и исторического пути формирования.
Факторы создания правовых семей: Общность исторических судеб, добровольное
присоединение, колониальная зависимость, идеологическая основа, есть более
устойчивые семьи – страны общего права и менее устойчивые – бельгийское Конго.
Критерии объединения в правовые семьи – правовая идеология, принцип верховенства
юридических обязанностей итп. Еще критерий – правовой методологии, т.е.
совокупность средств и приемов воплощения права в жизнь, система юр
образования, структура юридической профессии. С течением истории ПС были
многократно классифицированы различными учеными – Глассон, Р. Давид, Цвейгерт и
Кётц. Основная классификация современных ПС выглядит так:  три большие группы –
западное право, восточное право и иидеологичесоке право. Западное право делится
на континентальное европейское право и англо-американское право.
Континентальное европейское право делится на романскую правовую семью,
германскую правовую семью, скандинавскую пс и латино-амер пс.
Англо-американское право делится на Европейское общее право, право США и право
Британского содружества. Идеологическое право делится на социалистическое право
и пост-советское право. Восточное право делится на религиозное право и
традиционное право.

45. «Человек», «личность», «гражданин»: соотношение понятий.

Человек
— это природное, биосоциальное, т.е. одновременно и биологическое, и
социальное, существо с определенной конституцией (строение тела), наделенное
разумом и речью. Человека сформировало общество в процессе длительной эволюции
его биологических признаков. Категория человека соотносится с категорией общества.
Человек, взятый в соотношении с государством, приобретает качество гражданина.
Гражданство — это принадлежность человека к государству, его устойчивая
правовая связь с государством. Гражданин в обществе появляется тогда, когда
возникает государство.Чел-к становится полит. существом благодаря след
обстоятельств.: 1) Отделен. умственного труда от физич. и выделен.
управленч. деят-ти в особую отр-ль жизнедеят-ти людей. 2) Соц.-классовое
разделен. общ-ва (богатые и бедные). 3) Возникновен. част. соб-ти, р-чной
эк-ки. Ч-к – личность – гражданин. Типы ролей: рядовой член общ-ва; гражданин,
состоящ. в общ-ых орг-иях и каким-то образом влияющ. на политику; гражданин,
состоящ в полит. стр-ре; общ-ый деятель; профполитик; полит. лидер. Личность
может выступать в зав-ти от типа ПС.

46. Право и личность. Правовой статус личности.

Правовой
статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой
статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его
реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная конституцией и
законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также
полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они
выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро
правового статуса. В структуре последнего выделяют такие элементы: 1) права и
обязанности; 2) законные интересы; 3) правосубъектность; 4) гражданство; 5)
юридическая ответственность; 6) правовые принципы и т.п. Правовой статус бывает
общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких
философских категорий, как общее, особенное и отдельное. Общий статус — это
статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является
одинаковым для всех граждан РФ. Специальный статус фиксирует особенности
положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны,
бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их
специальных функций. Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица
(пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой
совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

47. Основные права и свободы человека и гражданина.

Права человека – естественные возможности индивида,
обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во
всех сферах общественной жизни. Имеют естественную природу и неотделимы от
индивида, существуют независимо от закрепления в законодательных актах
государства (свобода вероисповедания, слова, мысли и так далее). Права
гражданина совокупность естественных правомочий, получивших отражение в
нормативно-правовых актах.

Права:
1) в зависимости от содержания на: — гражданские или личные (право на жизнь, на
охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.); —
политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный
доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги,
демонстрации и др.); — экономические (право частной собственности, на
предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.); — социальные (право на
охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное
обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.); — культурные (право на
образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами
научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного,
научного, технического и других видов творчества и др.). 2) в зависимости от
соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и
государством) и дополнительные (избирательное право); 3) в зависимости от
принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан,
иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства; 4) в
зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и
специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста
лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих,
несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и проч.); 5) в
зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и
т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и проч.); 6) в зависимости
от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно
воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные
(государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в
реализации им своих прав); 7) в зависимости от особенностей личности,
проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности на:
— права в сфере личной безопасности и частной жизни; — права в области
государственной и общественно-политической жизни; — права в области
экономической, социальной и культурной деятельности.

48. Гарантия прав и свобод личности: понятия и виды.

Основные права и свободы человека — права и свободы,
содержащиеся в КРФ. Они составляют его общий правовой статус. Неотчуждаемость
(неотъемлемость) основных прав и свобод означает, что основные права и свободы
человека являются естественными, существующими объективно, а не по воле
государства и ограничивают государственную власть во взаимоотношениях с
гражданином. Ни одно из провозглашенных в Конституции прав человека и
гражданина не может быть изъято (исключено) государством; государственная
власть не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и
свобод.

Гарантируется
равенство независимо от природных свойств (пол, раса, национальность) и
общественных черт (языковая принадлежность, происхождение, имущественное и
должностное положение, место жительства, религиозное исповедание, убеждения,
партийная принадлежность, участие в общественных объединениях) человека.
Конституционный перечень этих черт и свойств не является исчерпывающим,
указывается возможность учета «других обстоятельств» (например, места
жительства, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или
пребывания, состояния здоровья, возраста или сексуальной ориентации).
Конституционный Суд РФ, усматривая в ряде своих постановлений дискриминацию тех
или иных категорий физических лиц, дополняет перечень недопустимых ограничений.

49. Соотношение и взаимосвязь права и государства.

Государство
и право тесно связаны между собой, сущ-ют и функционируют в неразрывном
единстве. В вопросе о взаимодействии права и гос-ва в мировой науке сложились
два основных подхода: этатистический и естественно правовой (либеральный).
Этатистический признает примат  (первенство) гос-ва т.е. согласно этому подходу
гос-во является определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право
устанавливается и санкционируется гос-ом (юрид-ий позитивизм). Согласно
естественно правовому либеральному подходу не гос-во, а право является
определяющим фактором. Гос-во зависит от права и должно ему подчинятся. Этот
подход провозглашает примат права (этот подход наиболее ярко выражен в теории
правового гос-ва). Гос-во должно быть подчинено праву. Есть ещё и 3ий подход
который не отдает предпочтение гос-ву или праву, а рассматривает гос-во и право
в их взаимосвязи. Позитивное право независимо от того выражает оно социально
оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не
может сущ-ать без гос-ва, равно как и гос-во не может сущ-ть без него.
Позитивное право не может сущ-ть без гос-ва в силу следующих обстоятельств: 1.
Позит-ое право не может возникнуть без гос-ва поскольку оно либо
устанавливается либо санкционируется гос-ом. 2. Позитивное право не может
функционировать без гос-ва, поскольку оно должно быть обеспечено гос-ым
принуждением. Т.о. право не может не возникнут не сущ-ть без гос-ва. Гос-во в
свою очередь не может обойтися без права: при помощи позит-го права гос-во себя
конституирует т.е. юрид-ки оформляет (с помощью конституции, законов и др).
Гос-во использует позит–ое право как основной инструмент социального
регулирования. С помощью позитивного права гос-во устанавливает в общ-ве именно
тот порядок, который необходим и выгоден гос-ву. 

50. Возникновение идеи правового государства и современное ее
понимание.

Главная
идея: правовое государство — государство справедливости. Множество признаков:
максимальное обеспечение прав и свобод человека; ответственность государства
перед гражданином и гражданина перед государством; четкое разграничение функций
общества и государства; разделение властей; наличие развитого гражданского
общества; создание антимонополистических механизмов, препятствующих
сосредоточению власти в чьих бы то ни было руках; верховенство и прямое
действие конституционного закона, его приоритет над любой властью; установление
в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти;
формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного
права; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и
принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов общества
от произвольных решений кого-либо. Идея зародилась давно, древние философы
задумывались над государством, которое осуществляет свою деятельность на основе
закона и гармоничным сочетанием права и государственной власти. По их мнению
справедливой государственностью была власть, которая признавала право и с
другой стороны им же была ограничена. Древняя Греция и Рим оказали сильное
влияние на развитие идеи правового государства. В период перехода от феодализма
к капитализму возникли новые подходы к проблеме – это правовая организация
государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или
группы лиц, обеспечивающей равенство всех перед законом посредством права.
Макиавелли видел идеальное государство в форме республики с возможностью
свободного пользования имуществом для всех и обеспечение безопасности для
каждого. В период буржуазных революций в понятие правового государства внесли
вклад такие деятели, как Гроций, Спиноза, Гоббс, Локк, Монтеське, Дидро и
Джефферсон, один из авторов Декларации независимости США, в которой, кстати,
провозглашается, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения
которых создается государство. Кант Разработал философскую основу теории
правового государства, центральное место в которой занимает человек и личность.
Маркс рассматривал государство и право исходя из классовой сущности и по его
теории государство исчезнет вместе с исчезновением классов в результате
диктатуры пролетариата. Его идея сводилась к тому, что свобода состоит в том,
чтобы претворить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, ему
подчиняющийся. Большинство теорий сходится в одном – в правовом гос-ве
законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В русской политико-правовой мысли
идеи правового государства были озвучены в трудах Шершеневича (господство права
в управлении), Гессена и Котляревского.

51. Принципы правового государства.

К
общеправовым принципам относят: 1) справедливость; 2) юридическое равенство
граждан перед законом и судом; 3) гуманизм; 4) демократизм; 5) единство прав и
обязанностей; 6) сочетание убеждения и принуждения и т.п.

С
учетом исторических данных, общественной и государственной практики и с позиций
современного научного знания можно выделить такие принципы правового
государства:

1.
Принцип разделения властей.

2.
Принцип приоритета права. В литературе при
характеристике правового государства очень часто употребляется термин
«господство права».

3.
Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть,
что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный
характер.

4.
Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой
нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по
смыслу и содержанию быть правовым.

5.
Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной
власти. Власть в государстве может олицетворять один человек, она может
принадлежать группе лиц.

К
признакам правового государства следует относить: 1) верховенство закона
во всех сферах общественной жизни, 2) реальность прав личности, обеспечение ее
свободного развития (невмешательство государства), 3) взаимная ответственность
государства и личности.

52. Проблемы становления правового государства в России.

Процесс
возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и
интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления
собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных
органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и
реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно
и новизной, и преемственностью.

Для
России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и
быстрым. Причин тому много.

Во-первых,
гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура
аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения
безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от
сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время
отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых,
экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения
здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость
процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса
собственников, рост люмпенизированного слоя
населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный
выход к рыночным отношениям и т.д.

В-третьих,
налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно:
нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая
неструктурированность общества (политические партии
мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации
принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в
целом и власть имущих в частности.

В-четвертых,
до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие
противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов
и даже принятие неправовых законов — это не самое главное.

53. Соотношение общества и государства.

Государство
— это всеобъемлющая суверенная политико-территориальная организация, обладающая
публичной властью, со специальным аппаратом управления и принуждения, которая
осуществляет руководство обществом в интересах либо народа в целом, либо
класса, либо какой то социальной группы. Государство как политическая
организация существующая и функционирующая в обществе обладает следующими
признаками. 1-ый — государство определенная организация, т.е. объединение людей
(не единственная организация существующая в обществе). 2-ой — государство
политическая организация, которая носит политический характер и тесно с ней
связана. Государство не единственная организация в обществе, в обществе могут
действовать и другие политические организации. 3-ий — государство всеобъемлющая
организация, она в отличие от других политических организаций, охватывает
население всей страны. Люди, проживающие на территории государства его члены
становятся гражданами или подданными. 4-ый — государство это территориальная
организация, она объединяет людей не по родственным связям как род или племя, а
по признаку территорий. 5-ый — государство это суверенная организация, так как
суверенитет это свойство государственной власти, выражаются в её верховенстве
как внутри её так и за её пределами. Стоит над всеми другими организациями.
Государство в своей деятельности не зависимо от других организаций и стран.
6-ой — государство как организация обладает публичной (общественной властью),
специальным аппаратом управления и принуждения.

54. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.

Гражданское общество – свободное, демократическое правовое
общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения
к правовым традициям и закону, общегуманным идеалам, обеспечивающее свободу
творчества и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения
благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее
механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. Отражает собой
срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей создать
модель идеального общественного устройства. Формирование всегда увязывалось с
проблемами совершенства государства, возвышения роли права и закона. Древний
мир – идея государства (эйдоса).

Признаки:

1)
Гражданское общ-во — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане
это означает, что каж­дый индивид является собственником. Он свободен в выборе
форм собственности, определении профессии и  вида труда, рас­положении
результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к
определенной социальной общ­ности (семья, клан, класс, нация) не является
абсолютной. Он может сущ-ть самостоятельно, имеет право на до­статочно
автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов.
Политический аспект сво­боды индивида как гражданина заключается в его независи­мости
от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии
или объединения.

2)
Гражданское общ-во — открытое социальное об­разование. В нем обеспечиваются
свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода
информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен
информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и
научное сотрудничество с зарубежными гос-ми и общ-ми орг-ми, содействие
деятельности меж­дународных и иностранных объединений в соответствии с
принципами и нормами международного права.

3)
Гражданское общ-во есть сложноструктурированная плюралистическая сис-ма.
Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных
качеств, но для гражданского общ-ва характерны их полнота, ус­тойчивость и
воспроизводимость. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и
функционирование общ-ой сис-мы, появляется во всех ее сферах: в экономи­ческой
— это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной,
общ-ой и гос-ой). В социальной и политической — наличие широкой и развитой сети
общ-ых образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в
духовной — обеспечение миро­воззренческой свободы, исключение дискриминации по
идео­логическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям,
противоположным взглядам.

4)
Гражданское общ-во — это саморазвивающаяся и са­моуправляемая сис-ма. Индивиды,
объединяясь в различ­ные орг-ии, устанавливая между собой разнообраз­ные
отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают
гармоническое, целе­направленное развитие общества без вмешательства гос-ва как
политической властной силы. Гражданское об­щ-во имеет свои внутренние источники
саморазвития, независимые от гос-ва.

5)
Гражданское общ-во — правовое демократическое об­щество, где связующим фактором
выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав
человека и гражданина. Идеям гражданского общ-ва о разумности и справедливости
власти, о свободе и благопо­лучии личности соответствуют идеи приоритета права,
един­ства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей
гос-ой власти.

55. Идеи формирования гражданского общества в России: концепция и
реальность.

Принятие
12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении
подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации
идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и
новизной, и преемственностью.

Преемственность
же названного процесса выражается в следующем: а)
мировая идея правового государства без колебаний
воспринята российскими общественно-политическими и
официальными структурами, юридической научной общественностью; б) в
Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается
тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и
Советской России.

Для России путь к
правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому
много.

            См.
52.

56. Система регулирования в обществе: индивидуальный и нормативный
уровень.

В
самом общем плане социальное регулирование понимается как имманентный обществу
и определяющий социальный порядок процесс. Конкретный социальный порядок
устанавливается в результате действия множества самых разнообразных факторов. В
их числе выделяют следующие:

1.
Так называемые стихийные регуляторы как непос­редственное проявление
естественных законов природы и общества. Факторы стихийного регулирования носят
ест характер и могут выражаться в виде конкретных событий общесоциального
масштаба, явлений экономичес­кого порядка, феноменов массового поведения и т.п.
Это, например, увеличение продолжительности жизни людей, массовые сезонные
заболевания, демографические процес­сы, миграция населения, инфляционные
ожидания и т.д.

2.
Социальные нормы как регуляторы, связанные с во­лей и сознанием людей.

3.
Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде целевого, адресного
воздействия субъектов друг на друга. Указанные факторы могут играть в общ-ве
как ста­билизирующую, так и дестабилизирующую роль. В зависимости от
соотношения естественной, нор­мативности и социального нормирования можно
выделить как минимум четыре группы действующих в обществе нор­мативных
регуляторов. 1. Естественные нормы, существующие в виде сформу­лированного
знания о нормальном, естественном состоянии объекта, определяемом его природой.
Такие нормы форми­рует, например, наука. 2. Разработанные на основе знания
естественных норм правила работы с техническими и природными объектами.
Подобные правила принято называть техническими нормами. 3. Правила поведения,
базирующиеся на естественных формах или складывающиеся в связи с их действием.
Сюда относится большинство социальных норм. 4. Правила поведения, содержание
которых определя­ется не столько естественной нормативностью, сколько це­лями и
задачами, стоящими перед общ-ом, или потреб­ностями конкретной его сферы. Это
некоторые юр-ие процессуальные нормы, ритуалы и т.п. При обсуждении роли права
в сис-ме социального нор­мативного регулирования значение имеют нормы третьей и
четвертой группы, в лит-ре именно их принято квали­фицировать как социальные
нормы. Они не просто сущ-ют и действуют в общ-ве, а регулируют общ-ые
отношения, поведение людей, нормируют жизнь обш-ва.

57. Социальные и технические нормы, их понятие, особенности и
взаимосвязь.

Социальные
нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила рег­ламентации
формы их социального взаимодействия, возни­кающие в процессе исторического
развития и функциони­рования общ-ва, соответствующие типу культуры и ха­рактеру
его организации.

Классифицировать
социальные нормы можно по раз­личным критериям, однако наиболее
распространенной яв­ляется их систематизация пр основаниям сферы действия и
механизма (регулятивным особенностям). По сферам действия различают нормы
экономические, политические, религиозные, экологические и др. По механизму
(регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и
корпоративные нормы. Когда говорят о механизме, регулятивной специфике норм, то
используют следующие основные критерии сравнения: процесс формирования норм; формы
фиксации (существования); характер регулятивного воздействия;  способы и методы
обеспечения. При таком подходе специфика норм проявляется, доста­точно
определенно. Это достигается системным использова­нием критериев: некоторые
нормы могут недостаточно от­четливо различаться по одному или двум критериям,
но всегда однозначно разводятся по сумме всех четырех ха­рактеристик.

Технические
нормы это целевые правила общего характера. Регламентируя тем или иным способом
поведение людей в сфере их производственно-технической деятельности, в сфере
техники, технические нормы и отражают обобщенный производственной опыт, закон
природы и свойства вещества природы, лежащие в основе техники созданной
человеком.

Чтобы
стать нормой, техническое правило должно приобрести черты правила общего
характера, должно стать мерой поведения не отдельного индивида, а коллектива.
Необходимо отметить, что правила, составляющие содержание других социальных
норм, также не сразу становится нормами, и они могут разрабатываться отдельными
индивидами. На отдельном этапе и эти правила должно или возможно могут быть
суждением лишь отдельных индивидов. К техническим нормам в широком смысле
относят нормы: санитарно-гигиенические, научно-технические, экологические,
правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и
механизмов, нормы расхода сырья топлива, электроэнергии и т.д.

Среди
технических норм есть такие которые в силу своей значимости получают
закрепление в правовых актах и таким образом приобретают юридическую силу,
получив название технико-правовых (вопрос о технико-правовых нормах, несмотря
на свое значение, остается одним из малоисследованных в теории государства и
права).

Следует
подчеркнуть, что роль технических норм в регулировании общественных отношений
становится более действенной тогда, когда они облекаются в форму других
социальных норм в особенности правовых. Подобные не теряя своего
организационно-технического характера приобретают качественные признаки
правовой нормы:
они исходят от государства, выражают его волю; обеспечиваются возможностью
принуждения; закрепляются в специальных актах; регулируют, хотя и
специфические, но весьма важные отношения.

Граница
между ТН и СН проходит главным образом по предмету регулирования. Технические
нормы имеют социальный характер. Но в отличие от норм социальных, которые
регулируют отношения непосредственно между людьми (человек-человек),
технические нормы регулируют поведение людей в связи с использованием техники
(человек-техника-человек). Общее у технических и социальных норм, то, что они
имеют дело с человеческой деятельностью.

58. Единство и классификация социальных норм.

См. 56, 57.

59. Общее и особенное в праве и иных социальных нормах.

            Нормы:
социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма
права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство,
различие, взаимодействие и противоречие.

Выделяют
нормативные и ненормативные социальные регуляторы. Нормативные регуляторы
устанавливают четкие рамки поведения людей, содержат одинаковый масштаб
(эталон) поведения, т.е. норму. Нормативные регуляторы обеспечивают определенное
состояние общественных отношений, в том числе и с помощью мер социального
принуждения. К нормативным регуляторам относятся: нормы права, морали, религиозные,
корпоративные нормы, обычаи (в том числе деловые обыкновения) и др.

Среди
ненормативных регуляторов выделяют ценностный, директивный и информационный.
Ценностный регулятор воздействует на общественные отношения с помощью
исторически сложившейся системы социальных ценностей, которые формируются в
культуре общества, отдельных народов, наций, в профессиональной среде,
возрастных группах и т.д. Это один из древнейших регуляторов в человеческом
поведении. Если законодатель не будет учитывать систему социальных ценностей,
сложившихся в обществе, то такого рода нормы и акты не будут восприняты
обществом.

Директивный
регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы посредством директивы,
приказа, указания. Такой регулятор оказывал огромное влияние на жизнь
советского общества в период существования административно-командной системы.

Информационный
регулятор означает воздействие на общественные отношения и процессы с помощью
средств массовой информации, которые способны придать тем или иным поступкам и
действиям положительное или отрицательное значение. Влияние информационных
регуляторов на жизнь общества огромно: они по существу создают стереотипы
поведения, по-разному оценивают различные политические и правовые ситуации и
т.д.

Все
социальные регуляторы образуют социальные нормы, т.е. общепризнанные или
достаточно распространенные правила поведения людей. Социальные нормы
регулируют не любые, а наиболее типичные, массовые общественные отношения,
которые фактически утвердились в жизни.

Несмотря
на разнообразие социальных норм, у них есть общие черты:

1) все они
регулируют общественные отношения;

2) все социальные
нормы адресуются людям или их объединениям;

3) они определяют
границы должного и возможного поведения;

4) преследуют одну
и ту же цель — упорядочение общественных отношений;

Между
социальными нормами существуют значительные различия. Они состоят в следующем:
Во-первых, по источникам формирования. Так, право исходит от государства,
состоит из норм, установленных государством; нормы же морали, например, а также
обычаи, традиции, создаются обществом, и для того, чтобы они действовали, не
обязательно признание их государством. Во-вторых, они различаются формой, в которую
облекаются: нормы права существуют только в официальной, установленной
государством форме (как правило письменной — закон, указ, постановление), для
морали же не существует строго фиксированной формы. В-третьих, различия
определяются и критериями, по которым оценивают поведение и поступки людей —
мораль и право: мораль оценивает поведение с точки зрения добра и зла, чести,
совести, поощряемого и порицаемого обществом, а право — с точки зрения
правомерного и неправомерного, законного и незаконного, наказуемого и
ненаказуемого. В-четвертых, по характеру ответственности за нарушение норм
права следует юридическая ответственность, а за нарушение норм морали —
общественное порицание. В-пятых, по объему регулируемых общественных отношений:
нормы морали регулируют значительно больший круг общественных отношений, чем
право. Не все общественные отношения подвержены правовому регулированию, в то
время, как с точки зрения морали могут быть оценены любые поступки и отношения.

60. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие форм
общественного сознания.

Мораль
– это представления людей о добре и зле, о долге, чести и достоинстве, а
справедливом и несправедливом, и соответствующие этим представлениям нормы.
Мораль складывается из: 1. Из представлений людей о добре и зле и тд. 2. Из
норм которые соответствуют этим представлениям. Единство права и морали
выражается в наличии у них определенных общих черт: право и мораль — это правила
поведения, право и мораль – обладают общим характером, право и мораль – это
регулятор общ-ых отношений, право и мораль – это продукты сознательной волевой
деятельности людей. Различия права и морали выражается в следующем: 1. нормы
права устанавливаются гос-ом в отличии от норм морали. 2. Нормы права всегда
обеспечиваются гос-ом. Нормы морали обеспечиваются гос-ом обеспечиваются гос-ом
только в отдельных случаях. 3. Нормы права – это общеобязательные правила
поведения. 4. Нормы права – это формально определенные правила поведения. 5.
Можно назвать и такое различие по времени возникновения исторически мораль
возникла задолго до возникновения гос-ва и права. Права и мораль тесно
взаимодействуют между собой: 1. Право в процессе регулирования общ-ых отношений
опирается на нормы морали и учитывает их в этой связи право приобретает всегда
нравственное содержание. 2. Мораль получает определенную поддержку со стороны
права, мораль способна активно изменятся в сознании людей. 3. Некоторые нормы
морали обеспечиваются принудительной силой гос-ва. Несмотря на тесное
взаимодействие между правом и моралью могут возникать противоречия. 

61. Понятие правосознания. Его место и роль в системе форм
общественного сознания.

Правосознание представляет собой сферу или
область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических
знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации,
социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение
(деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Роль
правосознания в процессе исполнения правовых норм состоит в том, что он
обеспечивает целесообразное их применение, помогает правильно в каждом
отдельном случае, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, решать вопрос
о нарушении права и социальной ответственности личности, об опасности того или
иного лица для общества.

Правосознание
включает взгляды и идеи людей на нормы права в государстве, правомерность и
неправомерность поведения граждан, представления людей о своих собственных
правах и обязанностях. Правосознание знание можно выделить как особую форму
сознания и благодаря специфике составляющих его элементов: эмоциональных,
логических и нормативно-оценочных.

Особенность
правосознания, как специфической формы общественного сознания, выражается в
следующем:

1.
В правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют правовую сторону
жизни общества. Оно охватывает процесс создания правовых форм, реализацию их
требований в общественной жизни. Политические, нравственные и другие идеи и представления
тоже активно воздействуют на формирование и реализацию норм права. Но прежде
чем получить выражение в правовых нормах, в практике их применения, они должны
пройти через правосознание, то есть получить правовую форму в виде правовых
идей и представлений.

2.
Особенность правосознания выражается также в способе отражения явлений
общественной жизни. Осознание правовых явлений жизни общества осуществляется
посредством специальных юридических понятий и категорий. К их числу относятся,
например, такие понятия, как правомерность, неправомерность, правоотношение,
юридическая ответственность,  законность. Нравственное же сознание оценивает
окружающий мир с помощью собственных понятий: добра, зла, справедливости,
несправедливости, чести, достоинства.

62. Понятие, основные черты и функции правовой культуры.

Правовая
культура личности — это знание и понимание права, а также действия в
соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием,
опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только
психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое
поведение. Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно
считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания
юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в
своей деятельности им следует. Таким образом, структура правовой культуры
личности состоит из следующих элементов: 1) психологический элемент (правовая
психология); 2) идеологический элемент (правовая идеология); 3) поведенческий
элемент (юридически значимое поведение). Правовая культура личности означает
правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки
пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм.
Правовая культура общества — это уровень правосознания и правовой активности
общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности.
Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов: 1) уровень
правосознания и правовой активности общества; 2) степень прогрессивности
юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);
3) степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой,
правоприменительной и правоохранительной деятельности). Правовая культура
общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими
факторами: — реальной потребностью в праве; — состоянием законности и
правопорядка в стране; — степенью развитости в обществе юридической науки и
юридического образования.

Функции
правовой культуры: познавательно-преобразовательная, прогностическая,
праворегулятивная, правосоциализаторская, коммуникативная функции правовой
культуры.

Правовая
культура общества, социальной группы, личности.

63. Правовая культура и ее роль в становлении юриста.

Правовая
культура — это общее состояние зaкoнoдaтельства, работы суда, других
правоохранительных органов правосознания всего населения страны, выражающее
уровень развития права и  правосознания, их место в жизни общества, усвоение
правовых  ценностей, их реализацию на практике, осуществление  требования
верховенства права.

Одним
из показателей правовой культуры является правовая воспитанность каждого
человека, т.е. надлежащий, высокий уровень правосознания, проявляющийся не
только в  законопослушании, но и в правовой активности, в полном и эффективном
использовании правовых средств в практической деятельности, в стремлении в
любом деле утвердить правовые  начала как высшие ценности цивилизации.

Вместе
с тем понятие «правовая культура» более широкое и емкое,  чем просто надлежащий
уровень правосознания; главное в правовой  культуре — высокое место права в
жизни общества, осуществление его верховенства и соответствующее этому
положение дел во всем «юридическом хозяйстве» страны (подготовка и статус
юридических кадров, роль юридических служб во всех подразделениях
государственной системы, положение адвокатуры, развитость научных учреждений по
вопросам права и т. д.).

64. Понятие нормы права и признаки правовой нормы.

            Нормы:
социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма
права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство,
различие, взаимодействие и противоречие.

Норма
права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения,
установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование
общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный
элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные
черты права как особого социального явления. Из этого не следует, однако, что
понятия “право” и “норма права” совпадают. Они соотносятся между собой как
целое и часть.

К
признакам нормы права относят: 1) общеобязательность (она представляет собой
властное предписание государства относительно возможного и должного поведения
людей); 2) формальная определенность (она выражается в письменной форме в
официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3)
связь с государством (она устанавливается государственными органами и
обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и
стимулированием); 4) предоставительно-обязывающий характер (она не только
предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов
обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без
права); 5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы,
состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и
санкция).

65. Логическая структура нормы права.

Отвечать на данный вопрос необходимо с определения
понятия “норма права” и перечисления его основных признаков. Одним из них и
является микросистемность. Выступая клеточкой права, норма в то же время
представляет собой такое образование, которое обладает специфическим внутренним
строением, своеобразной организацией.

Структура юридической нормы — это упорядоченное
единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную
самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и
как они взаимосвязаны. Таких частей три: 1) гипотеза — элемент нормы права,
указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.),
которые определяются путем закрепления юридических фактов; 2) диспозиция —
элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью
установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе
юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее
ядром; 3) санкция — элемент нормы права, предусматривающий последствия для
субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными,
неблагоприятными — меры наказания, так и позитивными — меры поощрения (премия
за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). Каждый из
названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую
роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической
науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции
бессильна. Проблема структуры правовой нормы является дискуссионной. Одни
авторы считают, что норма права состоит из двух частей — гипотезы и диспозиции
или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются
трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов
(гипотезы, диспозиции, санкции).

66. Нормы права и статьи нормативного акта, их соотношение.

Реальное
действие правовых норм непосредственно свя­зано с их внешним выражением,
закреплением в официаль­ных документах. Важнейшим и наиболее распространенным
из них является нормативный правовой акт.

Его
характери­зуют следующие признаки: а) издается компетентными орга­нами
государства или в соответствии с конституцией прини­мается непосредственно
населением путем референдума; б) содержит нормы права, устанавливает, отменяет
или из­меняет их; в) обладает, юридической силой, охраняется и обеспечивается
государством; г) имеет вид письменного до­кумента с установленной структурой и
необходимыми атри­бутами; д) носит легитимный характер. Нормативный правовой
акт выступает необходимой фор­мой взаимосвязи между законодателем и
исполнителем, меж­ду абстрактными моделями правового регулирования и кон­кретными
субъектами права. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и
понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспече­ния
законности и правопорядка в стране.

Нормативные
правовые акты подразделяются по субъек­там правотворчества на акты органов
представительной власти (законы, постановления, решения) и органов исполни­тельной
власти (указы, постановления, приказы); по юри­дической силе — на
законодательные и подзаконные; по сфере действия — на федеральные, акты
субъектов феде­рации, акты органов местного самоуправления, локальные
нормативные акты; по времени — на постоянные и вре­менные.

Нормативные
акты как внешняя форма выражения пра­вовых норм также имеют структуру (разделы,
главы, ста­тьи, параграфы, пункты). Основным структурным элемен­том
нормативного акта является статья. Соотношение нор­мы права и статьи закона
поливариантное, зависит, как уже отмечалось, от структуры фактических
общественных отно­шений, уровня развития отрасли, института или всей пра­вовой
системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и
технологии. В первом варианте норма права и статья закона совпа­дают. Учитывая
единство потенциальной и реальной струк­туры правовой нормы, мы находим в
статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один
(два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по
объему и содержанию государ­ственно-властное веление (норма) и нормативное
предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи
закона типично, и к этому должен постоянно стре­миться законодатель. Второй
Вариант — включение нескольких норм в одну статью закона. Третий вариант
-предполагает расположение одной нор­мы в нескольких статьях: гипотеза, диспо­зиция
и санкция.

67. Виды правовых норм и основания деления норм права на виды.

Виды
правовых норм:

1ая
классификация с учетом отраслей права подразделяются на конституционные,
адм-ые, гр, уг, др.

2ая
с учетом специализации правовых норм и их роли в регулировании общ-ых отношений
нормы подразделяются на регулятивные, на охранительные и специальные.
Регулятивные нормы это нормы осущ-ие позитивное регулирование, т.е. эти нормы
устанавливают для участников общ-ых отношений юр-ие права и обязанности. Т.е.
эти нормы говорят о том как субъекты должны вести себя в той или иной ситуации.
Регулятивные нормы подразделяются на запрещающие, обязывающие и
управомачивающие. Запрещающие нормы устан-ют запреты т.е. возлагают пассивные
обязанности не совершать определенные действия. В запрещающих нормах обычно
встречаются снова, запрещается, не может, не должен. Обязывающие нормы – это
нормы возлагающие на субъектов юр-ие обязанности – позитивные обязанности.
Обязывающие нормы в отличии от запрещающих требуют  от  субъектов совершения
определенных действий. Встречаются слова: обязан, должен. Если следователь
установил факт преступления,  то он обязан возбудить дело. Управомачивающие
нормы это нормы закрепляют или устанавливают юр-ие права. Также разрешают,
дозволяют тех или иных действий. Т.е. субъект может совершать эти действия, а
может и не совершать. Охранительные нормы – это нормы которые обеспечивают
действие регулятивных норм предусматривая ответственность за их нарушение.
Специальные нормы (специализированные, спец-го действия) – самостоятельного
участия в регулировании общ-ых отношений не принимают. Они регулируют общ-ые
отношения совместно либо с регулятивными, либо с охранительными. Спец-ые нормы
подразделяются на общезакрепительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные
и оперативные. Общезакрепительные – это нормы определяющие сами общие условия 
правового регулирования общ-ых отношений. Декларативные – это нормы принципы,
т.е. нормы закрепляющие определенные принципы права. Дефинитивные нормы –
нормы-определения, в них дается определение тем или иным понятиям. Коллизионные
– нормы призванные устранять противоречия в сис-ме права. Ст. 15 конституции –
если в междун. договоре есть противоречие законодательству России то действуют
нормы междун-го договора. Оперативные – это нормы с помощью которых другие
нормы права либо вводятся в действие либо отменяется.  3я классификация с
учетом метода правового регулирования нормы подразделяются на императивные,
диспозитивные, поощрительные, рекомендательные. Императивные – это нормы с
категорическим предписанием. Изменять предписания этих норм участники общ-ых
отношений не могут. Большинство норм права императивные. Диспозитивные –
разрешают участникам общ-ых отношений выбрать иной вариант поведения, чем тот,
который установлен нормой права. Диспозитивных норм больше всего в гр-ом праве.
Такие нормы содержат слова: Если иное не предусмотрено договором или
соглашением. Поощрительные – нормы, предусматривающие определенные поощрения,
льготы за то или иное поведение. Рекомендательные – это нормы, в которых даются
определенные рекомендации совершать те или иные действия в определенных
ситуациях.

68. Соотношение понятий «форма» и «источник» права и классификация форм
права.

Внешнее
выражение норм — источники права. Источниками права принято рассматривать с
точек зрения. Чаще всего источники права рассматривают в материальном,
идеологическом и формально-юрид-ом смысле. Под источниками права в юрид-ом
смысле подразумеваются сами общ-ые отношения, поскольку принято счиать, что
право коренится в самих общ-ых отношениях, вытекает из них и определяется ими.
По этому первоначальный исток находится в самих общ-ых отношениях. По
источниками права в идеологическом смысле подразумевается опред-ые идеи,
представления о праве т.е. это какие о правовые идеи. Источники права в
формально юр-ом смысле понимают способы установления правовых норм и внешние
формы их выражения. Обычно источники права рассматривают в формально юр-ом
смысле, в этой связи источники права отождествляются с внешними формами права,
и между понятиями источник права и форма права ставят знак равенства.

Формы
права — это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил
поведения. Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо сначала
рассмотреть соотношение понятий “форма права” и “источник права”. Если исходить
из общепринятого значения слова “источник” как всякого начала или основания,
корня и причины, исходной точки, то применительно к юридическим явлениям
следует понимать под источником права три фактора: 1) источник в материальном
смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и
потребности людей и т.п.); 2) источник в идеологическом смысле (различные
правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.); 3) источник в
формально-юридическом смысле — это и есть форма права. Выделяют четыре основные
формы права: — нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и
направленный на урегулирование определенных общественных отношений. (К их числу
относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.); — правовой обычай —
это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и
вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к
правовым последствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные
отношения могут регулироваться обычаями делового оборота); — юридический
прецедент — это судебное или административное решение по конкретному
юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым
руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в
странах общей правовой семьи — Англии, США, Канаде и т.д.); — нормативный
договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого
возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

69. Понятие и виды нормативных актов. Система нормативных актов России.

НПА — это правовой акт, принятый полномочным на то
органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и
постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. НПА издаются
органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной
форме. НПА является официальным документом, носителем юридически значимой
информации. НПА занимает особое место в системе правовых актов. Его следует
отличать от актов применения и толкования права. По юридической силе все
нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные
акты.

Виды законов: 1) Конституция (закон законов) —
основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий
конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий
форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы
государственной власти; 2) федеральные конституционные законы принимаются по
вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией; 3) федеральные
законы — это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам
социально-экономической, политической и духовной жизни общества; 4) законы
субъектов Федерации — издаются представительными органами и распространяются
только на соответствующую территорию.

Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения
Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ — акты
исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по
управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения
министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило,
общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной
исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов
государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов
государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных
(негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты — это нормативные
предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и
организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения
субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на: — нормативные
акты государственных органов; — нормативные акты иных социальных структур
(муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); —
нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных
социальных структур); — нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты
делят на: — общефедеральные; — нормативные акты субъектов РФ; — нормативные
акты органов местного самоуправления; — локальные нормативные акты. В
зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: — нормативные
акты неопределенно-длительного действия; — временные нормативные акты.

70. Законы: их понятие, признаки, виды.

Законы
— НПА изданный высшими представительными органами гос власти (законодательными
органами) обладающий высшей юр-ой силой и регулирующий наиболее важные общ-ые
отношения.

Основные признаки закона: 1. закон это
определенный НПА. В юриспруденции термин закон понимают в широком, смысле когда
под законом подразумевают любую норму права независимо от того содержится в
законе или подзаконном акте. 2. закон – это такой НА который как правило
принимается высшими представительными органами гос власти. Кроме того, закон
может приниматься непосредственно народом, населением (очень редко). В
некоторых гос-ах законы могут приниматься и др. гос органами (напр Франция —
правительство). Круг субъектов принимающих законы строго ограничен. 3. Закон
это НА который обладает высшей юр-ой силой. Высшая юр-ая сила закона выражается
в следующем: ни один акт не должен в принципе противоречить закону. 1)Если
подзаконный акт противоречит закону, то действует закон. 2)Ни один подзаконный
акт не может вносить изменения в закон. 3) закон может быть определен только
законом. 4) Законы это НА, нормы которых регулируют наиболее важные общ-ые
отношения. 5) Законы это НА, которые принимаются в особом порядке т.е.
процедура применения закона намного сложнее, чем процедура принятия
подзаконного акта.

Виды законов. Во первых по юрид-ой силе и
порядку их принятия подразделяются на конституционные или основные и обыкновенные
или не основные. Конституционные обладают наивысшей юр-ой силой и принимаются
квалифицированным большинством (2/3) голосов. К им относятся: 1. конституции,
2. конституционные законы, дополняющие конституцию, 3. конституции и уставы
субъектов Федерации. Обыкновенные законы должны соответствовать конституционным
законам. Они принимаются простым большинством (50!% + 1 голос) голосов. Нередко
обыкновенные законы подразделяют на: кодификационные (семейное право) и текущие
(закон о прокуратуре).

71. Подзаконные нормативные акты: их понятие, виды, признаки.

НА,
которые не являются законами относятся к подзаконным НА. Все подзаконные акты
по юр-ой силе ниже законов, но их юр-ая сила не однородна. Подзаконные НА
обычно подразделяются на 4ре вида: 1. Общие акты 2. Ведомственные акты 3.
Местные акты 4. Локальные акты. Наибольшей силой обладают общие акты. Эти акты
действуют на всей территории гос-ва и распространяются на всех граждан. В РФ к
ним относятся: 1) Указы президента (нормативные). 2) Постановления и распоряжения
(нормативные) правительства. 3) нормативные постановления Гос Думы и
Федерального Собрания. Следующие по юр-ой силе ведомственные акты. Они
действуют в пределах определенных министерств и ведомств: МВД, органы налоговой
службы, Мин обороны могут издавать – могут издавать общие подзаконные акты. В
РФ к ведомственным НА относятся: Инструкции и нормативные постановления и
нормативные приказы министерств и центральных ведомств.  Местные НА ниже по
юр-ой силе ведомственных НА. Действуют на территории соответствующего
административно территориальной единицы и распространяются на жителей этих
территорий. К ним относятся: На органов местного самоуправления.  Локальные НА
— самая низкая юр-ая сила. Это НАкты различных предприятий, учреждений и
орг-ий. Они действуют в пределах этих орг-ий и распространяются на их
работников.

Виды подзаконных актов: 1) указы и
распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ —
акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по
управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения
министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило,
общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной
исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов
государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов
государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных
(негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты — это нормативные
предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и
организации (например, правила внутреннего трудового распорядка). В зависимости
от особенностей правового положения субъекта привотворчества все нормативные
акты подразделяются на: — нормативные акты государственных органов; —
нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов,
акционерных обществ, товариществ и т.п.); — нормативные акты совместного
характера (государственных органов и иных социальных структур); — нормативные
акты, принятые на референдуме. В зависимости от сферы действия нормативные акты
делят на: — общефедеральные; — нормативные акты субъектов Российской Федерации;
— нормативные акты органов местного самоуправления; — локальные нормативные
акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: —
нормативные акты неопределенно-длительного действия; — временные нормативные
акты.

72. Особенности соотношения нормативных актов в федеральном
государстве.

НПА
принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных
пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу
действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой
находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут
упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они
были приведены в соответствующую систему.

Система
НПА – совокупность всех видов НПА:

1)
По юри­ди­че­ской си­ле все нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся
на за­ко­ны и под­за­кон­ные ак­ты. Юри­ди­че­ская си­ла нор­ма­тив­но-пра­во­вых
ак­тов яв­ля­ет­ся наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ным при­зна­ком их клас­си­фи­ка­ции.
Она оп­ре­де­ля­ет их ме­сто и зна­чи­мость в об­щей сис­те­ме го­су­дар­ст­вен­но­го
нор­ма­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. В со­от­вет­ст­вии с тео­ри­ей и прак­ти­кой
пра­во­твор­че­ст­ва ак­ты вы­ше­стоя­щих пра­во­твор­че­ских ор­га­нов об­ла­да­ют
бо­лее вы­со­кой юри­ди­че­ской си­лой, чем ак­ты ни­же­стоя­щих пра­во­твор­че­ских
ор­га­нов. По­след­ние из­да­ют­ся на ос­но­ве и во ис­пол­не­ние нор­ма­тив­ных
ак­тов, из­да­вае­мых вы­ше­стоя­щи­ми пра­во­твор­че­ски­ми ор­га­на­ми.

2)
Нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты клас­си­фи­ци­ру­ют­ся так­же по со­дер­жа­нию.
Та­кое де­ле­ние в из­вест­ной ме­ре ус­лов­но. Ус­лов­ность эта объ­ек­тив­но
объ­яс­ня­ет­ся тем, что не во всех нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся
нор­мы од­но­род­но­го со­дер­жа­ния. Име­ют­ся ак­ты, со­дер­жа­щие нор­мы
толь­ко од­ной от­рас­ли пра­ва (на­при­мер, тру­до­вое, се­мей­ное, уго­лов­ное
за­ко­но­да­тель­ст­во). Но на­ря­ду с от­рас­ле­вы­ми нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми
дей­ст­ву­ют и ак­ты, имею­щие ком­плекс­ный ха­рак­тер. Они вклю­ча­ют нор­мы
раз­лич­ных от­рас­лей пра­ва, об­слу­жи­ваю­щих оп­ре­де­лен­ную сфе­ру об­ще­ст­вен­ной
жиз­ни. Хо­зяй­ст­вен­ное, тор­го­вое, во­ен­ное, мор­ское за­ко­но­да­тель­ст­во
– при­ме­ры ком­плекс­ных нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов.

3)
По объ­е­му и ха­рак­те­ру дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты подраз­де­ля­ют­ся:
— на ак­ты об­ще­го дей­ст­вия, ох­ва­ты­ваю­щие всю со­во­куп­ность от­но­ше­ний
оп­ре­де­лен­но­го ви­да на дан­ной тер­ри­то­рии; – на ак­ты ог­ра­ни­чен­но­го
дей­ст­вия – рас­про­стра­ня­ют­ся толь­ко на часть тер­ри­то­рии или на стро­го
оп­ре­де­лен­ный кон­тин­гент лиц, на­хо­дя­щих­ся на дан­ной тер­ри­то­рии; –
на ак­ты ис­клю­чи­тель­но­го (чрез­вы­чай­но­го) дей­ст­вия. Их ре­гу­ля­тив­ные
воз­мож­но­сти реа­ли­зу­ют­ся лишь при на­сту­п­ле­нии ис­клю­чи­тель­ных об­стоя­тельств,
на ко­то­рые рас­счи­тан акт (вое­нных дей­ст­вий, сти­хий­ных бед­ст­вий).

4)
По ос­нов­ным субъ­ек­там го­су­дар­ст­вен­но­го пра­во­твор­че­ст­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вые
ак­ты мож­но под­раз­делить на ак­ты за­ко­но­да­тель­ной вла­сти (за­ко­ны);
ак­ты ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (под­за­кон­ные ак­ты); ак­ты су­деб­ной вла­сти
(юрис­дик­ци­он­ные ак­ты об­ще­го ха­рак­те­ра).

73. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Дей­ст­вие нор­ма­тив­ных ак­тов по вре­ме­ни

Ус­та­нов­ле­ние
пре­де­лов дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов не­об­хо­ди­мо для пра­виль­ной
реа­ли­за­ции норм пра­ва.

Нор­ма­тив­но-пра­во­вые
ак­ты на­чи­на­ют дей­ст­во­вать с мо­мен­та всту­п­ле­ния их в си­лу.

1. Акт всту­па­ет в
си­лу с мо­мен­та его при­ня­тия пра­во­твор­че­ским ор­га­ном.

2. Акт на­чи­на­ет
дей­ст­во­вать по ис­те­че­нии оп­ре­де­лен­но­го сро­ка по­сле его опуб­ли­ко­ва­ния.
Так, в Рос­сии за­ко­но­да­тель­ные ак­ты всту­па­ют в си­лу на всей ее тер­ри­то­рии
че­рез 10 дней с мо­мен­та их опуб­ли­ко­ва­ния в офи­ци­аль­ном из­да­нии за­к
вла­сти.

3. НПА всту­па­ет в
си­лу со вре­ме­ни, ука­зан­но­го в са­мом ак­те или в спе­ци­аль­ном ак­те о
вве­де­нии его в дей­ст­вие.

Ус­та­нов­ле­ние
точ­но­го сро­ка всту­п­ле­ния, в си­лу нор­ма­тив­ных ак­тов важ­но по­то­му,
что имен­но с это­го мо­мен­та их пред­пи­са­ния под­ле­жат ис­пол­не­нию.

Действие нормативных актов в пространстве

Пре­де­лы
дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та в про­стран­ст­ве оп­ре­де­ля­ют­ся
тер­ри­то­ри­ей, на ко­то­рую рас­про­стра­ня­ют­ся его пред­пи­са­ния. Под тер­ри­то­ри­ей
по­ни­ма­ет­ся зем­ная по­верх­ность, не­дра, вод­ное и воз­душ­ное про­стран­ст­ва
в пре­де­лах го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­цы, тер­ри­то­рия по­сольств за ру­бе­жом,
во­ен­ные ко­раб­ли в от­кры­том мо­ре и в ино­стран­ных тер­ри­то­ри­аль­ных
во­дах, не­во­ен­ные су­да в от­кры­том мо­ре, ка­би­ны ле­та­тель­ных и кос­ми­че­ских
ап­па­ра­тов в ат­мо­сфе­ре.

Действие нормативных актов по кругу лиц

Су­ще­ст­ву­ет
пра­ви­ло, со­глас­но ко­то­ро­му дей­ст­вие нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов
рас­про­стра­ня­ет­ся на всех лиц, про­жи­ваю­щих на дан­ной тер­ри­то­рии. За­ко­ны
и дру­гие нор­ма­тив­ные ак­ты на тер­ри­то­рии го­су­дар­ст­ва дей­ст­ву­ют
при­ме­ни­тель­но ко всем гра­ж­да­нам, го­су­дар­ст­вен­ным и об­ще­ст­вен­ным
ор­га­ни­за­ци­ям. Их дей­ст­вие рас­про­стра­ня­ет­ся так­же не ино­стран­ных
гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва. Этим ли­цам га­ран­ти­ру­ют­ся пре­ду­смот­рен­ные
на­цио­наль­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом пра­ва и сво­бо­ды. Они мо­гут об­ра­щать­ся
в суд в дру­гие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва для за­щи­ты при­над­ле­жа­щих им лич­ных,
иму­ще­ст­вен­ных, се­мей­ных и иных прав. Ино­стран­ные гра­ж­да­не, ли­ца без
гра­ж­дан­ст­ва, на­хо­дя­щие­ся на тер­ри­то­рии оп­ре­де­лен­но­го го­су­дар­ст­ва,
долж­ны ува­жать его кон­сти­ту­цию и со­блю­дать за­ко­ны.

Нор­ма­тив­ные
ак­ты мо­гут рас­про­стра­нять дей­ст­вие не на всех гра­ж­дан и долж­но­ст­ных
лиц дан­ной тер­ри­то­рии, а толь­ко на оп­ре­де­лен­ные ка­те­го­рии (во­ен­но­слу­жа­щих,
учи­те­лей, лиц сель­ской ме­ст­но­сти и дру­гих). В та­ких слу­ча­ях в пра­во­вых
ак­тах точ­но оп­ре­де­ля­ет­ся круг лиц, под­па­даю­щих под их дей­ст­вие.

74. Правообразование и правотворчество: понятие и соотношение.

Правообразование
– образование права, процесс обр пр норм в об-ве независимо от гос-ва: 1)
формирование, 2) восприятие органами гос власти через непоср и представ
демократию (формируется правосознание), 3) правотворчество.

Правотворчество
это деятельность направленная на установление, изменение или отмену норм права.
Правотворчество госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного
права является прерогативой (исключ. правом) гос-ва.

75. Правотворчество и законотворчество. Понятие, этапы и основные
стадии законотворчества.

Правотворчество
— это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению
и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные
органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы
и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии
законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках
установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах,
уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене
либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
Правотворчество характеризуется тем, что: — оно представляет собой деятельность
активную, творческую, государственную; — основная продукция его — юридические
нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в
нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); — это
важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его
развития, принимаются существенные правила поведения; — уровень и культура
правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, —
это показатель цивилизованности и демократии общества. В зависимости от значимости
правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших
представительных органов — парламентов, в процессе которого издаются
нормативные акты высшей юридической силы — законы, принимаемые в соответствии с
усложненной процедурой); 2) делегированное правотворчество (нормотворческая
деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства,
осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения
определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию
представительного органа); 3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права
принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим
представительным органам — президентом, правительством, министерствами,
ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного
управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий,
учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать
на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы
целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в
иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется
большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью
осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное
правотворчество связано с “непрозрачностью” процесса принятия нормативных
актов, с их громоздкостью.

Законотворческий
процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина.
Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом.

76. Систематизация нормативных актов: понятие, принципы, виды.

Систематизация
законодательства — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и
приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их
доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой
работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.

Целями
систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей
качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами,
устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических
коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Принципы: 1) Правовой характер. 2) Законность
(конституционность). 3) Системность. 4) Формальность (в установленной форме).
5) Объективная обусловленность (факторы, выражающие объективно существующие
интересы жизни общества). 6) Конкретность (непосредственное регулирование общественных
отношений).

Инкорпорация
— вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся
воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом
случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается
изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или
собраний, которые формируются по тематическому принципу (т. е. по предмету
регулирования) или по годам издания нормативных актов (т. е. по
хронологическому принципу).

Инкорпорация
подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести
Собрание законодательства РФ. В его первом разделе публикуются нормативные акты
Президента и Правительства за определенный период, во втором — их
индивидуальные правовые акты. К неофициальной инкорпорации относятся сборники
нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для
просвещения населения и т.д.

Кодификация
— это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так
как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих
юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и
пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы.
Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне
согласованную правовую систему.

Кодификация
законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все
законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы
определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы
какого-либо правового института).

77. Юридическая техника и ее значение для правотворчества и
систематизация нормативных актов.

Юр-ая
техника – это совокупность правил, способов и приемов которые используются при
подготовке, оформлении и систематизации нормативных и индивидуальных правовых
актов. Исходя из этого определения можно выделить 2 основных вида юр-ой
техники. Во 1ых правотворческая техника, во 2ых техника индивидуальных правовых
актов. Правотворческую технику составляют правила, средства и приемы которые
используются  при подготовке, оформлении и систематизации НПА. Разновидностью
правотворческой техники является законодательная техника. 2ой вид – техника
индивидуальных правовых актов – это совокупность правил, средств и приемов
которые используются при подготовке и оформлении индивидуальных правовых актов
(актов применения права, индивидуальных договоров и тп.). Содержание юр-ой
техники складывается из 3х основных элементов: 1. правила юр-ой техники 2.
средства юр-ой техники 3. приемов или способов юр-ой техники. Правила юр-ой
техники – подразделяются на 3 категории или части: 1ую составляют правила
относящиеся к внешнему оформлению НА. Каждый НА должен иметь заголовок
указывающий на вид НА. Должно быть название (о чём), место и время принятия,
нередко регистрационный номер и подпись официальных лиц. 2ую категорию
составляют правила относящиеся к содержанию и внутренней структуре НА. 3ая
категория правил – правила относящиеся к изложению самих норм права. Средства
юр-ой техники – подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой
техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным.
Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и
специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой).

78. Понятие системы права, ее отличие от правовой системы.

Система
права (термин) призван охарактеризовать право как определенную сис-му и
раскрыть внутренне строение права. Право есть определенная система, есть
системное образование. Как и любая сис-ма, право складывается из определенных
элементов, которые связаны определенным образом друг с другом и находятся в
единстве. Как и в любой системе, в системе права можно выделить следующие
признаки: 1. Компонентность – этот признак говорит о том, что право как и любая
система состоит из определенных элементов, частей. 2. Интегративность говорит о
том, что элементы системы права находятся в единстве, связаны между собой. 3.
Организованность этот признак говорит о том, что элементы состоящие систему
права находятся в определенных связях и зависимостях т.е. право это
упорядоченное сис-ма. 4. Ценность он признан говорит о том, что право хотя и
состоит из определенных элементов представляет собой нечто ценностное единое и
выступает как самостоятельное соц-ое явление. 5. Объективность – право это не
совсем искусственная система, поскольку нормы права призваны регулировать
определенные общ-ые отношения. Сис-ма  строится с учетом этих общ-ых отношений,
в следствии чего и приобретает объективность. Сис-ма права – эта выступающая
как ценностное образование и имеющая свою внутреннюю орг-ию совокупность
действующих в гос-ве норм позитивного права.

Различия:

Правовая
система — это предельно широкая, собирательная категория, отражающая всю правовую
организацию данного общества. Ее можно определить как совокупность внутренне
согласованных и взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых
государство оказывает нормативное воздействие на общественные отношения.

Система же права — это его сугубо внутреннее строение,
выступающее составным компонентом правовой системы.

В
юридической действительности сложилось однозначное мнение, что структурными
элементами системы права являются: норма права; институт права;
подотрасль права; отрасль права.

79. Систематизация российского права и международное
право.

См. 76.

Внутригосударственное право отличается от международного
своими источниками. У государства – обычай в пределах государства. В межд праве
– обычай в правовой семье. Различаются по регулируемым отношениям. Внутригос
право само регулирует отношения. Межд право регулирует отношения между
государствами-членами семьи народов. По содержанию права. Внутригос право –
право суверена над отд лицами, подчиненными его власти. Межд право право –
право между суверенными государствами, а не над ними.

80. Характеристика современного состояния российского законодательства
и государственного устройства.

Россия является федеративным государством. Составляющие
федерацию субъекты связаны общеобязательностью норм КРФ и взаимной
ответственностью. В то же время структурные элементы Федерации (субъекты), как
и сама Федерация, обладают определённой самостоятельностью по отношению друг к
другу. Самостоятельность Федерации проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных
органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на территорию
всей страны, верховенстве федеральных законов и Конституции. Таким образом,
Россия является государством, в котором должно формироваться единое правовое
пространство.

Законодательство РФ состоит из четырёх уровней:

— федеральное законодательство (КРФ, Основы законодательства РФ и
субъектов Федерации, Основы политики РФ, федеральные законы и иные
нормативно-правовые акты федерации);

— законодательство республик в составе РФ (Конституции республик,
законы и иные нормативные акты республиканского законодательства);

— уровень краёв и областей (нормативно-правовые акты – Уставы, законы,
решения, постановления краевых, областных, городских Москвы и С-Пб
представительных органов, глав соответствующих администраций);

— уровень автономной области и автономных округов (нормативно-правовые
акты – законы, решения и т.д. областного и окружных представительных органов,
глав соответствующих администраций).

Россия демократическое государство. Демократизм проявляется
в закреплении принципа народовластия, признании народа источником власти,
представительной и непосредственной формах демократии.

Понятие, признаки и виды правовых отношений. Состав
правоотношения.

Вопрос о понятии правоотношений является дискуссионным.
Существует 2 точки зрения. 1ая – Правоотношения это урегулированные нормами
позитивного права и охраняемые государством общественные отношения, участники
которых связаны между собой субъективными правами и юридическими обязанностями.
Исходя из этого можно выделить 3 признака: 1ый – правоотношения это
определенный вид общественных отношений. 2ой – правоотношения – это волевые
общ-ые отношения т.е. эти отношения носят волевой характер. Волевой характер
правоотношений  выражается в следующем: во1ых – в гос. воле которая всегда
выражена в правоотношениях. Во2-ых – волевой характер правоотношений выражается
в волеизъявлении  участников правоотношений. 2ий признак- правоотношения это
общ-ые отношения возникающие на основе норм позитивного права. 4ый –
правоотношения это общ-ые отношения охраняемые гос-ом поскольку эти отношения
возникают на основе норм права т.е. по воле гос-ва то гос-во охраняет
обеспечивает существование этих правоотношений. 5-ый – правоотношения это
общественные отношения участники которых является носителями субъективных прав,
юр-их обязанностей и связаны с друг другом этими правами и обязанностями. 
Состав правоотношений: — характеризует структуру точнее то из каких элементов
состоят (склад-ся) правоотношения. Обычно выделяют в сос-ве правоот-ий 3
элемента: 1ый элемент – это субъекты правоотношений т.е. это дица между
которыми возникают, складываются  правоотношения. По этому в правоотношениях
принято выделять 2 стороны: управомоченную и обязанную. Управомоченная сторона
это носитель субъективных прав, обязанная сторона – носитель юр-их
обязанностей. В реальных правоотношениях нередко одна сторона имеет 2 стороны.
2ым элементом правоотношений входящих в состав является содержание
правоотношений которые образуют субъективные права и юр-ие обязанности
субъектов правоотношений. 3ий элемент правоотношений это объекты правоотношений
это объекты правоотношения – это то по поводу чего возникают, складываются
правоотношения.

82. Понятие, виды и объекты правоотношений.

См. 81.

Правоотношения в юр-ой науке принято классифицировать по
различным основаниям.

1ая классификация по отраслевому признаку т.е. с учетом
отраслей права правоотношения подразделяются на конституционные, адм, гр, уг, и
тд.

2ая классиф-ия с учетом осн. видов правовых норм
правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные
правоотношения складываются на основе регулятивных норм, охранительные на
основе охранительных.

3я классиф-ия с учетом поведения обязанной стороны
правоотношения делятся на активные (активного типа) и пассивные (пассивного
типа). В активных правоотношениях обязанная сторона должна вести себя активно
т.е. совершать определенные действия. В пассивных обязанная сторона вести себя
пассивно т.е. воздерживаться от совершения определенных действий (Никто не в
праве посягать на чужую собственность).

4ая классификация – по степени определенности субъектов
(участников) правоотношений. Правоот-ия подразделяются на относительные, абс-ые
и общие. В относительных правоот-иях чётко определены и конкретизированы обе
стороны: управомоченная и обязанная. В абстрактных провоот-иях четко определена
и конкретизирована управомоченная сторона. Обязанной стороной является любой и
каждый. Общие правоот-ия – в них четко не определены и не конкретизированы обе
стороны

Объект правоотношения — это то реальное благо, на
использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические
обязанности.

Материальные блага – предметы материального мира. Эти
объекты характерны для имущественных гражданско-правовых отношений.

Нематериальные блага (личные) – жизнь, здоровье, свобода,
честь. Эти объекты присущи правоотношениям, возникающим в связи с совершением
уголовных преступлений.

Продукты духовного творчества – произведения скульптуры и
живописи, литературы и кино, музыки и сценичного искусства, открытия и
изобретения – все результаты интеллектуальной деятельности человека.

Ценные бумаги и официальные документы – акции,
государственные обязательства, деньги, личные документы и т.п.

83. Понятие и классификация юридических фактов как основание
возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Юр-ие факты – это основания возникновения, изменения или
прекращения конкретных правоотношений. Юр-ие факты – это конкретные жизненные
обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или
прекращение правоотношений.

Классификация юр-их фактов. 1) С учетом волевого содержания
или связи фактов с индивидуальной волей отсюда юр-ие факты подразделяются на:
события и действия. События – это факты, наступление которых прямо не связано с
волей человека. События делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные – это
такие факты, наступление которых вообще не зависит от воли человека (стихийные
бедствия, достижение опрдеделенного возраста, естественная смерть).
Относительные – это факты, наступление которых связано с волей человека.
Начинается факт обычно по воле человека, а заканчивается помимо воли (рождение
ребенка, смерть человека в результате самоубийиства). Действия – это юр-ие факты,
которые всецело зависят от воли людей. Действия подразделяются на: Правомерные
и неправомерные. Правомерные – это действия связанные с выполнением требований
правовых норм. Подразделяются на: 1. Юр-ие акты – это правомерные действия,
имеющие своей целью вызвать определенный правовой результат (сделки, договоры,
АПП и тп.) 2. Юр-ие поступки – это правомерные действия, которые вызывают
правовй результат уже в силу своего существования, т.е. целенаправленность
таких действий никакого значения не имеет (художник рисует картину и становится
автором в любом случае). Неправомерные – это действия, нарушающие нормы прав,
носящие противоправный характер. К ним относятся : правонарушения, объективно
противоправные деяния (нет либо субъекта субъективной стороны), злоупотребление
правом.

2) С учетом правовых последствий юр-ие факты делят на:
правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Правообразующие вызывают
возникновение правоотношений т.е. объем субъективных прав и обязанностей
(подача заявление о приеме на работу). Правоизменяющие — изменяют юр-ое
содержание правотношений, т.е. объем субъективных прав и обязанностей.
Правопрекращающие – прекращают правоотношения (смерть человека). Нередко один и
тот же факт может быть в одних случаях правообразующим в др. правопрекращающим.

3) С учетом элементарного состава (сложности) юр-ие факты
делятся на: простые и сложные. Простые – одноэлементные факты (договор займа).
Сложные – многоэлементные элементы (правонарушение).

4) С учетом продолжительности существования юр-ие факты
делятся на: факты однократного действия и на факты состояния. Факты
однократного действия сущ-ют непродолжительное время (договор займа). Факты
состояния сущ-ют неопределенно длительное время (состояние в родстве, в браке).

5) С учетом формы выражения юр-ие факты делятся на:
положительные (реально сущ-ий факт) и отрицательные (отсутствие факта тоже
факт).

84. Понятие реализации права и характерные черты форм
и способов реализации права.

Реализация права – это претворение в жизнь правовых норм,
воплощение их предписаний в поведении субъектов права. Реализация права всегда
связана с правомерным поведением т.е. нормы права реализуются только тогда,
когда участники общ-ых отношений не нарушают правовые нормы т.е. ведут себя
правомерно. В юр-ой науке реализацию права рассматривают как процесс и как
результат. Как процесс это претворение правовых норм в жизнь с момента их
вступления в силу и до воплощения их в поведении конкретных субъектов
правоотношений (процесс изучен ещё слабо). Как результат – это воплощение
требований правовых норм в поведении конкретных субъектов права. (чаще всего
реализацию употребляют в этом смысле).

 Выделяют 4 формы: 1. соблюдение права 2. исполнение 3.
использование 4. применение. Первые три формы нередко называют непосредственными
формами реализации права. Для этих форм реализации права характерно то, что
адресаты правовых норм (субъекты права) реализуют предписания правовых норм
самостоятельно, своими действиями, т.е. непосредственно. Применение права в
отличии от первых трех рассматривается как опосредованная форма реализации
права.

85. Применение правовых норм и стадии процесса
применения норм права.

При­ме­не­ние
норм пра­ва – это вла­ст­ная дея­тель­ность ком­пе­тент­ных го­су­дар­ст­вен­ных
ор­га­нов по реа­ли­за­ции пра­во­вых норм от­но­си­тель­но кон­крет­ных жиз­нен­ных
слу­ча­ев ин­ди­ви­ду­аль­но оп­ре­де­лен­ных лиц.

Применение права – властная деятельность
компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по
юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Стадии: 1. Установление фактических обстоятельств
юридического дела; 2. Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению; 3.
Принятие  решения по делу и документальное оформление. Стадии 1 и 2 – подготовительные,
а 3 – заключительная (основная). Круг обстоятельств очень широк. Сущность
юридической оценки обстоятельств состоит в том, чтобы выбрать именно ту норму,
которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую ситуацию.
Содержание решения определяется его обстоятельствами.

86. Акты применения права: понятие, особенности, виды
и механизм правоприменения.

Акт
применения права — это такой правовой акт, который содержит индивидуальное
властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения
конкретного юридического дела.

Правоприменительный
акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими
особенностями: — исходит от компетентных органов; — носит
государственно-властный характер; — носит индивидуальный (персонифицированный),
а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает
на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими
обязанностями; — имеет определенную установленную законом форму. Вместе с тем
следует различать акт применения как действие (деятельность) и как
акт-документ. Последний должен иметь определенную структуру и состоять из
вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Классифицируют
правоприменительные акты по следующим основаниям: 1) по форме — на указы,
приговоры, решения, приказы и т.п.; 2) по субъектам, их издающим, — на акты
государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; 3) по
функциям права — на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные
(постановление о возбуждении уголовного дела); 4) по юридической природе — на
основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и
вспомогательные (подготавливают издание основных актов, в частности постановление
о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предмету правового
регулирования — на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.; 6) по
характеру — на материальные и процессуальные.

87. Юридические коллизии и способы их преодоления.

            В современных условиях с развитием общества и
правотворческой деятельности государства значительно увеличивается объём
нормативных актов. Между ними почти неизбежны противоречия – юридические
коллизии, которые возникают в случаях, когда один и тот же вопрос урегулирован
по-разному нормативными актами одинаковой юридической силы. И во многих случаях
выбор одного из вариантов затруднителен  и произволен. Коллизионные нормы
устанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых
норм.

            КН — норма,
которая указывает, право какого государства должно быть применено к
гражданскому, семейному, трудовому отношению международного характера, т.е.
отношению, участником которого является иностранный гражданин или иностранное
юридическое лицо (напр., гражданка РФ вступает в брак с иностранцем), или
объектом отношения является вещь, находящаяся за границей (напр., имущество,
которое по наследству должно перейти к российскому гражданину, находится за
границей), или юридические факты, с которыми связаны возникновение, изменение
или прекращение отношений, имеют место за границей (напр., за границей был
заключен договор или имело место причинение вреда). По поводу отношений такого
рода перед судом или иным органом государства может возникнуть вопрос о том, применить
ли к конкретному отношению право своего государства или иностранное право. Этот
вопрос решается на основании КН, содержащейся во внутреннем, национальном
(напр., российском) законодательстве или в международном договоре.

Преодолеть
юридическую коллизию можно путем анализа практики реализации законов и оценки
применения актов в целом либо их отдельных норм. Очень часто это делается по
запросам государственных органов разных уровней, по обращениям общественных
объединений и граждан. Основанием для запросов и обращений служат неясности в
понимании понятий и терминов, отдельных норм, разные позиции в отношении сфер их
применения, круга субъектов, на которых распространяется их действие. Разнобой
в действиях органов и организаций также дает повод обращаться за  официальной 
оценкой нормативного акта.

88. Понятие и необходимость толкования норм права.

            Толкование
норм права — это деятельность, направленная на установление содержания
юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания,
его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п.
Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной
терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.
Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и
единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное
применение. Толкование состоит из двух сторон: — уяснение (для себя); —
разъяснение (для других).

Результаты
толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и
действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения
различают три вида толкования: — буквальное (возможно тогда, когда
действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); —
ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже
ее текстуального выражения); — распространительное (применяется тогда, когда
действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

89. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.

АТНП
– с одной стороны, разъяснение содержания норм права, а с другой стороны,
конкретизацию и уточнение их предписаний. Особенность интерпретационных актов в
том, что они действуют в единстве с теми НПА, в которых содержатся толкуемые
юридические нормы.

            ИА
подразделяются в зависимости от их содержания и сферы распространения.

ИА
правотворчества – будучи офиц разъяснениями действительного содержания норм
права, в то же время являются источниками права, так как содержат
конкретизирующие нормы.

Индив
ИА – акты, которые содержат указания по поводу применения правовой нормы к
конкретным жизненным ситуациям. В отличие от ИА они не являются результатом
правотв деятельности компетентных органов, а представляют собой своеобразную
форму юр практики.

90. Юридическая практика: понятие, структура, виды.

Юр
практика — это   деятельность компетентных субъектов по изданию (толкованию,
применению и т.п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накоп­ленным
социально-правовым опытом.

Под
структурой юридической практики понимается такое ее строение, расположение
основных элементов и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохране­ние
объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных
факторов действи­тельности.

Юридическая
практика — образование полиструктур­ное, включающее, в частности,
логическую, пространст­венную, временную, стохастическую и иные структуры.

Структурный
анализ предполагает исследование юри­дической практики в диалектическом
единстве ее содержания и формы. Содержание позволяет раскрыть систему  образующих 
такую  практику  внутренних свойств и элементов, форма — показать способы
организации, существования и внешнего выражения ее содержания.

Конституирующими
элементами содержания юриди­ческой деятельности выступают ее объекты,
субъекты и участники, юридические действия и операции, средства и способы их
осуществления, принятые решения и результаты действий.

Объекты практики — это то, на что направлены
юридические действия и операции ее субъектов и участников. Ими могут быть
материальные и немате­риальные блага, общественные отношения и конкрет­ные
действия (бездействия) людей, другие предметы и явления, включенные в
соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и
личных потребностей и интересов.

Субъект — основной, ведущий носитель правовых
отношений, без которого немыслимо сущест­вование практики (суд, арбитраж и
т.п.). От него непосредственно зависит разрешение юридического дела по
существу. Участники юридической практики — это отдельные лица
(организации), которые так или иначе содействуют субъектам в выполнении
правовых опера­ций. В качестве участников следственной практики выступают,
например, свидетели и потерпевшие.

Юридические действия представляют собой внешне
выраженные, социально-преобразующие  и  влекущие определенные правовые
последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокуп­ность
взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью,
составляет операцию (например, осмотр места преступления включает самые
разнообразные правовые действия).

В
качестве средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с
помощью которых обеспечива­ются достижение цели и необходимый результат. Все
средства можно подразделить на общесоциаль­ные (например, нравственные и иные
социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы и принципы права) и
технические (приборы и инстру­менты). В своей совокупности они составляют юриди­ческую
технику (правотворческую, судебную и т.п.).

Способ — это конкретный путь достижения наме­ченной
цели (результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих
условий и предпосылок деятельности.

Система
способов и методов составляет в своей основе юридическую тактику
(праворазъяснительную, следст­венную и т.п.).

Результат воплощает в себе итог юридических
операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную
потребность. Для установления ре­зультативности практической деятельности он
соотно­сится с целями (задачами), которые ставятся в конкретной
социально-правовой ситуации.

Особое
место в содержании практики занимает юридический опыт,  который может
отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее
моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора, селекции) в юридических
действиях и операциях, принятых решениях, результатах деятель­ности наиболее
рационального, целесообразного, передо­вого, общего и полезного, имеющего
важное значение для правового регулирования общественных отношений и
дальнейшего совершенствования юридической практи­ки.

91. Право и поведение: понятие правомерного поведения и его структура.

Можно
определить правовое поведение как социально значимое осознанное поведение
индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и
влекущее за собой юридические последствия.

Первый
юридический признак подобного поведения — его правовая регламентация. Как
объективные, так и субъективные моменты поведения отражаются в правовых
предписаниях. Такая регламентация обеспечивает точность, определенность
поведения в правовой сфере, является защитой от постороннего вмешательства в
действия граждан иных субъектов.

Второй
юридический признак правового поведения — подконтрольность его государству в
лице правоприменительных и правоохранительных органов. Этот признак вытекает из
свойства гарантированности государством права, его принудительности.

Третий
юридический признак правового поведения заключается в том, что оно как правовое
влечет за собой юридические последствия. Указанный признак имеет важное
значение для характеристики поведения в правовой сфере.

Все
изложенное позволяет выделить следующие виды правового поведения:

1) правомерное —
социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям; 2)
правонарушение — социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;
3) злоупотребление правом — социально вредное поведение, но осуществляемое в
рамках правовых норм; 4) объективно противоправное — поведение, не наносящее
вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести
противоправное поведение недееспособного лица.

Основная
разновидность правового поведения — поведение правомерное, ибо подавляющее
большинство граждан и организаций в сфере права действуют именно таким образом.

Правомерное
поведение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение
людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое
государством.

Возможно
правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые
смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их
распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а
потому возможность их совершения обеспечивается государством.

Социально
вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде
запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от
запрещенных действий.

Законопослушное
поведение — это ответственное правомерное поведение, характеризуемое
сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в
этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания.
Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

Конформистскому
поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно
соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не
выделяться, «делать как все».

Маргинальное
поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта
находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с
латинского «маргинальный» — находящийся на грани).

92. Понятие и признаки правонарушения.

Правонарушение
— это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта,
противоречащее требованиям правовых норм.

Признаки правонарушения.

Во-первых,
правонарушение — акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под
бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает
их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства,
политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются
правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные
связи человека и т.д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые делают главным
критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что
иное, как позитивные санкции беззакония.

Во-вторых,
правонарушениями считаются только волевые действия, т. е. действия, зависящие
от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать
правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение,
совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения,
кроме противоправного.

В-третьих,
правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид
сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб
общественным интересам, действует виновно.

В-четвертых,
правонарушение — действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это
или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной
реализации права правонару-шения собой не представляет. Признак
противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны.
Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и
никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть
признаны противоправными.

В-пятых,
правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред
интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный,
моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть
человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная
продукция — все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не
причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угоозу
(таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной
вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения
его к правонарушениям.

93. Виды и признаки правонарушения, пути и средства их предупреждения и
устранения.

См. 92. Правонарушения, как и акты
правомерного поведения, весьма разнообразны. Они различаются по степени
общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого
законодательства, объектам посягательств и т. д.

По
характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на
преступления и проступки.

Преступления
— общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность — это
явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов
государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных
правонарушений (проступков), следует помнить, что вред, причиненный ими, не
достигает уровня общественной опасности. Это обстоятельство должен учитывать
законодатель, безусловный долг которого «не превращать в преступление то, что
имеет характер проступка»

К
административным проступкам относятся деяния, наносящие ущерб отношениям,
складывающимся в сфере государственного управления.

Гражданско-правовые
правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных
правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции.

Под
дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение
рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила
внутреннего трудового распорядка.

Правоохранительные
органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только
они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в
обществе. Для этого  необходимо проведение комплекса экономических,    
социально-политических, организационных мероприятий, направленных на
укрепление  экономической системы, повышение материального благосостояния,
сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и
стабильности в развитии   общественных отношений.

Большая
роль отводится правовоспитательной  работе. Граждане должны быть информированы
о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение
правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с
незнанием содержания правовых  актов (оформление некоторых документов,
соблюдения последовательности  действий  и т.п.). Для устранения  некоторых 
правонарушений  важно  проведение  медико-биологических мероприятий против
алкоголизма, наркомании.

Необходимо
повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов,
улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное
противоправное   деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е.
соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

94. Юридическая ответственность:
понятие, признаки, виды и иные меры государственного принуждения.

Юридическая
ответственность — это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией
юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме
лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Наибольшее
распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку.
По этому основанию различают ответственность уголовную, административную,
гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет
специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации,
специфические меры принуждения.

Уголовная
ответственность — наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за
совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности
устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут
определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них
меры ответственности. В РФ исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в
Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности
регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

Административная
ответственность наступает за совершение административных проступков,
предусмотренных КоАП. Кроме того, эта ответственность может определяться
указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами
субъектов Федерации.

Гражданско-правовая
ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного
характера или за причинение имущественного внедого-ворного вреда, т. е. за
совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица
нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда —
основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ).
Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями,
например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности
осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными
органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с
государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

Дисциплинарная
ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков.
Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается
не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые
обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо,
осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.
Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами
внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с
дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности —
выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.

Материальная
ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию,
учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке,
установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение
ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых
отношениях.

95. Правовые средства: понятие, признаки, виды.

Средства
юр-ой техники – подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой
техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным.
Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и
специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой). Пример терминов:
дееспособность, сделка, исковая давность. 3ая разновидность терминологии
специально техническая терминология – относится к др. областям знаний. Кроме
общих средств используются и спец-ые средства. К ним относятся, прежде всего
юр-ие конструкции – идеальные модели, схемы, шаблоны которые вырабатываются
юр-ой наукой и юр-ой практикой. Кроме юр-их конструкций к специальным юр-им
средствам относятся презумпции и фикции. Презумпции — это предположения о
сущности тех или иных фактов которые используются в процессе доказывания.
Фикции – это сформулированные в законодательстве положения о не существующих
явлениях, которые принимаются как действительные. 

96. Механизм правового регулирования.

Механизм
правового регулирования — это взятые в единстве и взаимодействии все правовые
средства (элементы механиз­ма), с помощью которых осуществляется правовое
регулиро­вание. Механизм правового регулирования — это определенная идеальная
модель, созданная в результате упрощения, ог­рубления процесса регулирования,
отвлечения от каких-то второстепенных, несущественных моментов. Цель этой мо­дели
— с определенной степенью наглядности представить в единстве и взаимодействии
все правовые средства. Элементы (блоки) механизма правового регулирования можно
«привя­зать» к соответствующим стадиям (этапам) процесса регули­рования. Первой
стадии общенормативного регулирования соот­ветствует нормативный элемент (нормы
права, нормативные акты), к которому следует отнести все что обслуживает нор­мы
права: систематизацию законодательства, законодатель­ную технику, нормативное
толкование. Второй стадии регулирования соответствует такой эле­мент, как
правоотношение (субъективные права и обязаннос­ти), с помощью которого предписания
норм права конкрети­зируются, трансформируются в субъективные права и обязан­ности
конкретных субъектов в конкретных отношениях. Кэтому, элементу примыкают юр-ие
факты как фак­тические основания возникновения, изменения и прекраще­ния
правоотношения. Заметим также, что правоотношения имеют два основания для
возникновения и движения (изме­нения и прекращения); нормативное (нормы права)
и факти­ческое (юр-ие факты). Третьей стадии регулирования соответствует такой
эле­мент механизма, как акты реализации (соблюдение, испол­нение,
использование).

Особое
место в механизме правового регулирования занимают применение и акты
применения. Они, как уже отмечалось, имеют место на второй и третьей стадии,
служат двигателем механизма, дают ему энергию, подталкивают к движению. Важное
место в механизме зани­мает правосознание. Оно «обслуживает» все стадии, все
элементы правового регулирования. В соответствии с правосознанием создаются
нормы права, выносятся индивидуальные применительные акты; оно влияет на акты
непосредственных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования).
Если акты применения сравнивать с двигателем, то правосознание можно сравнить
со смазкой механизма, нормативный элемент — с блоком управления, правоотношения
— с системой передач и трансмиссией, а акты реализации — с колесами. Если все
элементы механизма лишены дефектов, исправны и смазаны, механизм легко вра­щается,
процесс правового регулирования достигает своей цели. Результатом действия
механизма выступают законность и правопорядок.

97. Правовые стимулы и ограничения в механизме правового воздействия:
понятие, признаки, виды.

Под
«правовыми стимулами» следует понимать правовые нормы, поощряющие развитие
нужных для общества, государства в данный момент общественных отношений, нормы,
стимулирующие как обычную, так и повышенную правомерную деятельность людей и ее
результаты.

Такой
подход позволяет выделить пять групп правовых стимулов.

1.
Правовые нормы, закрепляющие появление новых субъектов и объектов правового
регулирования, новых средств правового воздействия на общественные отношения.
Например, введение в правовой оборот такой категории, как частная
собственность, будет способствовать развитию инициативы и самостоятельности
отдельных граждан.

2.
Поощрительные нормы. Их выделение в качестве самостоятельного вида юридических
норм произошло не так давно. Чаще всего они рассматривались как разновидность
управомочивающих норм. К поощрительным нормам относятся нормы, которые имеют
только положительное значение, являются волеобразующим стимулятором поведения и
предоставляют блага материального и морального характера, льготы и
преимущества. От других видов позитивного стимулирования поощрение отличается
прежде всего тем, что оно всегда предоставляется за совершение общественно
полезных действий, заслуг.

3.
К третьей группе правовых стимулов можно отнести нормы, расширяющие права,
самостоятельность, развивающие инициативу субъектов самых различных правовых
отношений. Существуют законодательные акты как расширяющие правовой статус
субъектов права в целом, так и существенно изменяющие их отдельные права.

4.
Следующей группой норм-стимулов являются нормы, устанавливающие меры
ответственности участников соответствующих правоотношений. Хотя поощрение
играет по сравнению с наказанием более высокую стимулирующую роль,
недооценивать значение ответственности в исполнении правовых обязанностей
нельзя.

5.
Последней группой норм-стимулов являются нормы, устанавливающие наступление
выгодных или невыгодных последствий для субъектов права. Отличие их от поощрительных
норм состоит в том, что они предусматривают наступление не только
благоприятных, но и неблагоприятных последствий для субъектов права, причем
стимулирование выражается не в виде выплаты дополнительного вознаграждения или
премии, а в иных формах.

98. Пути повышения эффективности правового воздействия в современной
России.

Основные
задачи – повысить уровень правовой культуры, правотворчества, правоприменения.

Становление
новой правовой системы в России проходит сложно и противоречиво. В этих условиях
преждевременно говорить о всех устоявшихся чертах современного российского
законодательства. Однако уже сейчас видны его главные тенденции и особенности,
которые нашли отражение в правовой литературе:

а)
Основная цель современного законодательства — провозглашение и защита прав и
свобод человека, создание механизмов для их реализации. Ограничение произвола
государства рамками закона, ликвидация бесправия человека — внутренние условия
функционирования гражданского общества и правового государства.

б)
Расширение сферы правового регулирования и возрастание роли закона. Несомненно,
что для повышения эффективности правового воздействия необходимо наличие во
всех областях, требующих правовой регламентации, достаточно полной системы
законов и основанных на них подзаконных актов. Полнота, беспробельность
правового регулирования приобретает в настоящее время особое значение
для укрепления конституционной законности и правопорядка.

в)
Одно из главных назначений российского законодательства в современный период —
служить инструментом экономических преобразований. Внимание законодателя к
экономическим проблемам не случайно и объясняется тем, что экономика является
определяющим фактором совершенствования и повышения эффективности
государственной и правовой системы. Новации законодательства в экономической
сфере направлены прежде всего на установление и развитие нормальных рыночных
отношений, конкуренции, личной инициативы, свободного предпринимательства.

г)
Обращает на себя внимание изменение методов правового регулирования. Налицо
трансформация в соотношении между дозволениями и запретами,стимулами и
правоограничениями.2 Идея о том, что именно человек, его интересы должны быть
в центре праворегулятивной политики, привела к широкому применению
общедозволительного метода: «разрешено все, что не запрещено законом». Отметим,
что данный метод относится к частноправовым отношениям и касается всех
субъектов гражданского общества. Государственными органами и должностными
лицами должен использоваться другой метод, называемый разрешительным:
«дозволено то, что прямо указано в законе».

д)
Имплементация норм и принципов международного права и иностранного
законодательства в российскую правовую систему. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г. закреплено положение о приоритете норм международного права перед внутригосударственным.

99. Понятие и принципы законности. Ее нормативные и социальные основы.

За­кон­ность
– это вы­ра­жен­ная в точ­ном и не­ук­лон­ном ис­пол­не­нии и со­блю­де­нии за­ко­нов
все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва их об­щая во­ля.

По­ня­тие
за­кон­но­сти при­об­ре­та­ет ис­ход­ное зна­че­ние в го­су­дар­ст­ве, где при­зна­ет­ся
вер­хо­вен­ст­во за­ко­на. Ко­рен­ной пе­ре­во­рот в об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ни­ях
в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции вы­дви­нул во­прос о по­ня­тии за­кон­но­сти на пе­ред­ний
план. И ес­ли рань­ше, в пе­ри­од то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ей уде­ля­лось
лишь тео­ре­ти­че­ское вни­ма­ние, то в ны­неш­них ус­ло­ви­ях она об­ре­ла ог­ром­ное
прак­ти­че­ское зна­че­ние. И это по­нят­но, ибо пра­во­вое го­су­дар­ст­во не­раз­рыв­но
свя­за­но с за­кон­но­стью, ко­то­рая ос­но­вы­ва­ет­ся на за­ко­нах.

Ко­гда
мы го­во­рим о точ­ном и не­ук­лон­ном со­блю­де­нии и ис­пол­не­нии за­ко­нов
все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва, то пре­ж­де все­го стал­ки­ва­ем­ся с ра­вен­ст­вом
гра­ж­дан пе­ред за­ко­ном. Ибо ка­ж­дый из них при­зван де­лать то, что и дру­гой:
не­укос­ни­тель­но со­блю­дать и ис­пол­нять за­ко­ны го­су­дар­ст­ва. Это ра­вен­ст­во
пред­став­ля­ет со­бой ра­вен­ст­во их прав и обя­зан­но­стей по от­но­ше­нию к
дей­ст­вую­щим за­ко­нам.

К
прин­ци­пам за­кон­но­сти от­но­сят­ся:

1. един­ст­во за­кон­но­сти
в мас­шта­бах все­го го­су­дар­ст­ва. Этот прин­цип оз­на­ча­ет борь­бу с ме­ст­ни­че­ст­вом
и во­ло­ки­той, еди­но­об­раз­ное по­ни­ма­ние и ис­пол­не­ние за­ко­нов го­су­дар­ст­ва,
не­до­пус­ти­мость по­ся­га­тель­ст­ва на об­щие ин­те­ре­сы пу­тем аб­со­лю­ти­за­ции
осо­бен­ных и т. д.;

2. обя­за­тель­ность
за­кон­но­сти для всех, без ка­ко­го бы то ни бы­ло ис­клю­че­ния – пе­ред за­ко­ном
все долж­ны быть рав­ны;

3. не­раз­рыв­ная
связь за­кон­но­сти с об­щей куль­ту­рой на­се­ле­ния: чем вы­ше его куль­тур­ный
уро­вень, тем проч­нее за­кон­ность и не­зыб­ле­мость за­ко­нов. Осо­бое зна­че­ние
при­об­ре­та­ет пра­во­вая куль­ту­ра об­ще­ст­ва – без пра­во­вых зна­ний не
мо­гут со­блю­дать­ся и ис­пол­нять­ся за­ко­ны. Са­ми же за­ко­ны долж­ны быть
до­ве­де­ны до сведе­ния всех гра­ж­дан, имен­но по­это­му в Кон­сти­ту­ции РФ
бы­ло за­пи­са­но, что «за­ко­ны под­ле­жат офи­ци­аль­но­му опуб­ли­ко­ва­нию.
Не­опуб­ли­ко­ван­ные за­ко­ны не при­ме­ня­ют­ся»;

4. связь за­кон­но­сти
и це­ле­со­об­раз­но­сти, что оз­на­чает: за­ко­ны го­су­дар­ст­ва долж­ны быть
оп­ти­маль­ны­ми, т. е. не толь­ко вы­ра­жать и во­пло­щать во­лю об­ще­ст­ва,
но и со­от­вет­ст­во­вать по­треб­но­стям об­ще­ст­вен­но­го разви­тия. Це­ле­со­об­раз­ность
долж­на по­ни­мать­ся и как наи­бо­лее ра­цио­наль­ные действия долж­но­ст­ных
лиц, осу­ществляю­щих свои пол­но­мо­чия в пре­де­лах за­ко­на, и на ос­но­ве
за­ко­нов;

5. кон­троль со сто­ро­ны
об­ще­ст­ва за за­кон­но­стью осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в раз­но­об­раз­ных фор­мах
и при­зван обеспе­чить не­зыб­ле­мость за­ко­нов, ох­ра­ну прав и за­кон­ных ин­те­ре­сов
гра­ж­дан.

100. Гарантия законности.

Все
гарантии подразделяются на: Общие – это определенные условия влияющие на
законность и правопорядок. И Специальные средства – к которым прибегает гос-во
для обеспечивания законности и правопорядка. К общим средствам относятся: 1.
Экономические условия – нормальное функционирование экономики, бескризисное
состояние экономики, когда она достигла определенного этапа развития. 2.
Политические условия – это нормальное функционирование гос власти, наличие
демократического режима, плюрализм. 3. Идеологические условия – это прежде
всего уровень культуры и образования, чем выше уровень культуры тем выше
уровень законности и правопорядка. 4. Социальные условия – это социальная
защищенность людей (своевременная выдача пенсии, зарплаты, страховки и тд). 5.
Правовые условия – это правовая культура. Иногда выделяют: социально-культурные
и нравственные гарантии. Специальные гарантии – гос мероприятия направленные на
укрепление законности и правопорядка. Средства направленные на укрепление: 1.
Совершенствование законодательства. 2. Систематическая борьба с правонарушителями.
3. Профилактика правонарушений. 4. Осущ-ие контрольно надзорной деятельности.
5. Правосудие. 6. Применение мер ответственности. 7. Применение мер защиты.

101. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка.

Правопорядок
это система общ-ых отношений. урегулируемых нормами права. Особенности
правопорядка: 1. Это порядок предусмотренный нормами права. 2. Это состояние
упорядоченности, организованности общ-ых отношений. 3. Правопорядок возникает в
результате практической реализации правовых норм. 4. Правопорядок
обеспечивается гос-ом. Принципы: 1. Определенность правопорядка – это
неразплывчатый а определенный порядок. 2. Системность – это определенная
система общ-ых отношений. 3. Организованность – создается в результате
организующей деятельности гос-ва. 4. Гос-ая гарантированность – обеспечивается
гос-ом. 5. Устойчивость правопорядка – правопорядок единый на всей территории
страны. Правопорядок и общ-ый порядок. Общ-ый порядок – это более широкое
понятие чем правопорядок, правопорядок – это элемент общ-ых отношений. Общ-ые
отношеия – это отношения урегулированные соц-ми нормами.

Правопорядок
представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение
субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных
связей.

Особенности
правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате
реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия для
организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает
жизнь; 5) выступает итогом законности. Следует различать понятия “правопорядок”
и “общественный порядок”. Второе понятие более широкое, включает в качестве
ядра первое понятие. Общественный порядок — это состояние упорядоченности
общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и
их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения
(дисциплины). Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим
образом: — с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и
правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные
злоупотребления; — с другой стороны, законность и правопорядок не будут
социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических
механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легиттимно изменять
нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное
утверждение в общественной жизни. Укреплению законности и правопорядка
способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание
законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою
очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению
демократии.

102. Понятие и виды дисциплины, соотношение дисциплины с законностью,
правопорядком и общественным порядком.

Дисциплина:
1. Определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе
нормам права и морали, а также требованиям той или иной организации;   2.
Отрасль научного знания, учебный предмет.

Дисциплина
— своевременное и надлежащее выполнение правил и обязательств, соблюдение
принятых законов и норм экономической деятельности. Различают: договорную
дисциплину — выполнение обязательств по договорам; платежную (финансовую)
дисциплину — своевременное и полное осуществление платежей и расчетов; трудовую
дисциплину — соблюдение правил и норм трудовой деятельности; технологическую
дисциплину — строгое соблюдение технологического регламента, установленного
согласно технологической документации.

Источник

1. Предмет теории государства и права. Теория государства и права в системе юридических наук.
2. Методология теории государства и права
3. Понятие и основные признаки государства
4. Функции государства: понятие, основания классификации. Соотношение понятий «функции государства» и «задачи государства».
5. Понятие формы государства и ее структура
6. Государственно-правовой режим: понятие, виды
7. Понятие механизма государства и его структура
8. Государственные органы: их признаки и характеристика
9. Определение понятия права. Признаки права
10. Понятие и система принципов права
11. Понятие и система функций права
12. Понятие и признаки правовых норм
13. Структура правовых норм
14. Закон: понятие, виды. Верховенство закона
15. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, значение, виды
16. Действие нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
17. Правотворчество: понятие, виды. Стадии законотворчества
18. Правоотношения как особый вид общественных отношений
19. Субъекты правоотношений
20. Субъективные права и юридические обязанности
21. Объекты правоотношений
22. Юридические факты: понятие и виды
23. Акты применения права
24. Правонарушение: понятие и признаки. Состав правонарушения
25. Виды правонарушений
26. Юридическая ответственность как особый вид социальной ответственности. Виды, принципы, цели юридической ответственности
27. Правовой статус личности: понятие, виды, структура
28. Гарантии прав и свобод личности
29. Понятие и структура правосознания. Понятие, основные черты и функции правовой культуры.
30. Законность: понятие, принципы. Правопорядок и законность

5. Понятие формы государства и ее структура

Государство – это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной сообщностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей политической группой и обладает законным правом применения принуждения.
Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства раскрывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, какими методами осуществляется власть. Форма государства складывается из 3-х элементов:
1) формы государственного правления;
2) формы государственного устройства;
3) политического режима.
I. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Различают 2 формы правления: монархию и республику.
Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха. Власть передается по наследству, монарх не несет юридической ответственности за свои действия.
Существуют абсолютные и конституционные монархии.

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства, он выступает единственным носителем суверенитета.
Конституционная монархия – это государство, в котором власти монарха ограничена парламентом. Выделяют дуалистическую и парламентскую монархию.
Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей.
В президентской республике президент является и главой государства и главой исполнительной власти, избирается большинством голосов граждан, сам формирует правительство. В президентской республике жесткое разделение властей (США, Республика Беларусь).
В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним. Глава государства избирается парламентом и осуществляет представительскую и церемониальную функции (Италия, Турция, ФРГ).
II. Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей.
Основные формы:
Унитарное государство – это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство (Франция, Турция, Дания, Республика Беларусь, Польша, Украина).
Федерация – это сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью. К ним относятся государства, территориальные части которых обладают суверенитетом, имеют признаки государственности. (США, ФРГ, Российская Федерация).
Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Союзы суверенных государств образуются для совместного решения определенных задач экономического, военного, социального и иного характера. (СНГ, союз Беларуси и России, Европейский Союз (ЕС)).
Империи – это государственные образования, характерными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильно централизованная власть, разнородный этнический и культурный состав населения (Римская, Британская, Российская).
III. Политический (государственный) режим – это совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти. Различают виды режима:
Демократический режим – это правление народа, избранное народом и для народа.
Авторитарный режим характеризуются неограниченной властью одного лица или узкой группы лиц. (страны Азии, Африки, Латинской Америки).
Тоталитарный политический режим – характеризуются полным контролем государства над обществом и личностью. Он порождает застой и регресс.

6. Государственно-правовой режим: понятие, виды

Государственно-правовой (политический) режим — совокупность способов и средств, которые использует государство для достижения своих целей (с помощью которых осуществляется государственная власть).
Форма правления (монархическая, республиканская) и государственное устройство (унитарное, федеративное) — это внешняя форма государства, а политический режим — внутренняя.
Считается, что политический режим является ведущим элементом формы государства, т.к. он оказывает решающее влияние на два других элемента.

Некоторые ученые различают государственный и политический режимы. Политический режим – более широкое понятие, т.к. включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов).
Исторически первой формой государственного режима является деспотический режим (полное бесправие и подчинение деспоту со стороны его подданных, жестокое подавление любой их самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия).
Данная правовая категория выражает особенности функционирования государственного механизма, выполнения государственными органами своих управленческих функций. При воплощении на практике поставленных задач государственные органы взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Таким образом, государственно-правовой режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране на определенном этапе.
Государство выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы. В зависимости от характера используемых государственными органами средств и способов властного воздействия на население различают авторитарные и демократические государственно-правовые режимы.
В свою очередь авторитарный государственно-правовой режим подразделяется на следующие виды:
— деспотический режим — хотя деспот и приходит к власти законными способами, но власть носит поработительный характер. Однако жестокость деспота обрушивается, прежде всего, на его ближайшее окружение;
— тиранический режим — тиран приходит к государственной власти захватническим методом, и жестокость тирана обрушивается на все население страны;
— конституционно-авторитарный режим — ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в Конституции (Основном законе страны). Однако Конституция формально провозглашает даже ограниченные демократические права и свободы граждан. При этом всячески запрещается либо ограничивается деятельность оппозиционных, по отношению к правительству политических партий. Нарушается принцип разделения властей, исполнительная власть вмешивается в законотворчество и в судебную деятельность;
— тоталитарный режим — в государстве существует одна-единственная официальная идеология, сформированная правящей партией. При этом правящая партия является практически единственной и сращивается с государственным аппаратом.

7. Понятие механизма государства и его структура

Механизм государства — это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.
Признаки механизма государства:
— представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов;
— является средством реализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики;
— в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) — специалистов-профессионалов в области управления;
— наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать общеобязательные правила поведения (юридические нормы), требовать их выполнения и наказывать субъектов за нарушения установленных норм;
— уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций).
Структура механизма государства:
— государственные органы – связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства.
— органы представительной власти;
— органы исполнительной власти;
— судебные органы;
— контрольно-надзорные органы;
— государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта, школа).
— государственные предприятия – властными функциями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность.
— государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства.
— здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

8. Государственные органы: их признаки и характеристика

Государственный орган — это звено государственного аппарата, уполномоченное осуществлять государственную власть в обществе и наделенное определенными властными полномочиями, необходимыми для решения конкретных задач управления.
Признаки государственного органа:
— государственный орган занимается реализацией государственной власти, решением тех или иных управленческих задач в обществе;
— государственный орган является легальным институтом, так как формируется и действует на основе соответствующих юридических документов (конституции, закона, подзаконного акта);
— государственный орган выступает легитимным институтом, поскольку его авторитет и властные полномочия добровольно или вынужденно признаются большинством людей;
— государственный орган имеет соответствующую компетенцию — совокупность законодательно закрепленных властных полномочий (издание соответствующих юридических актов, применение в случае необходимости мер убеждения, воспитания, поощрения, а также принудительной силы);
— государственный орган состоит из государственных служащих и соответствующих структурных подразделений (отделов, управлений) и имеет необходимую материальную базу (здания, транспорт, техника), а также финансовые ресурсы.
Виды государственных органов:
— по порядку образования делятся: на органы, избираемые народом (парламент, президент), и органы, формируемые другими государственными органами (правительство, суды).
— по форме реализации государственной деятельности делятся на: законодательные органы (парламенты), исполнительные органы (министерства, комитеты, администрации), судебные органы (конституционные, административные, арбитражные суды), контрольно-надзорные органы (прокуратура, счетная палата, ревизионные комиссии);
— по иерархии делятся на: центральные и региональные (местные);
— по порядку осуществления компетенции делятся на: коллегиальные (парламент) и единоличные (президент);
— по срокам реализации полномочий делятся на: постоянные (суд, прокуратура, полиция) и временные (временная администрация);
— по характеру компетенции делятся на: органы общей компетенции (правительство) и органы специальной компетенции (министерства, службы).

9. Определение понятия права. Признаки права

Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.
Отличительные признаки права: волевой характер – результат осознанной, волевой деятельности людей; неразрывная связь с государством – с одной стороны, именно от государства исходят нормы права, и только государство в полной мере может обеспечить соблюдение и исполнение предписаний права, а с другой стороны, именно право определяет структуру механизма государства и границы его деятельности; общеобязательность – только предписания права обязательны для всех без исключения граждан, их объединений, должностных лиц, государственных органов; нормативность – право, как регулятор общественных отношений представляет собой совокупность норм, общих правил поведения людей в важнейших сферах социальной жизни; формальная определенность – правовые нормы имеют строго установленные, официальные формы; системность – представляет собой единую и взаимосвязанную систему, в которой одна, отдельно взятая норма не может функционировать без остальных.
Различают право в объективном и субъективном смысле: Объективное право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, направленных на урегулирование общественных отношений. Объективное право непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.
Субъективное право — это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективное право связано с субъектом, принадлежит ему и зависит от его воли и сознания.

10. Понятие и система принципов права

Принципы права – это исходные и основополагающие начала, которые укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность права.
Виды принципов права:
— общие (общеправовые) принципы;
— отраслевые принципы;
— межотраслевые принципы.
Общие принципы – это исходные начала, которые имеют нормативно-руководящий характер и раскрывают сущность и социальную природу всего права в целом, их можно разделить:
– на принцип законности – обязанность всех субъектов общественных отношений правильно и беспрекословно придерживаться всех нормативно — правовых актов, обеспечивать верховенство и единство закона, равенство всех перед законом и судом;
– принцип федерализма – отражает федеративное устройство государства, определяет соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации;
– принцип гуманизма – это уважение личности, предоставление всех условий для нормального существования и развития человека, утверждение прав и свобод человека, запрет на любую деятельность, которая могла бы посягнуть на человеческое достоинство;
– принцип справедливости – закрепляет применение при регулировании отношений средств убеждения, а также соответствие между мерой наказания и характером содеянного;
– принцип равноправия – это законодательное утверждение равенства всех граждан вне зависимости от их расы, национальности, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо другого положения;
– принцип единства прав и обязанностей – это присутствие сбалансированных прав и обязанностей – не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав.
Отраслевые принципы – это исходные начала, которые действуют в рамках какой-либо одной отрасли права и отражают ее специфику.
Межотраслевые принципы – это исходные начала, которые характеризуют общность и специфику нескольких смежных отраслей права:
1) принцип гласности;
2) принцип состязательности;
3) принцип неотвратимости юридической ответственности.

11. Понятие и система функций права

Функции права — это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.
Функции права классифицируют по различным критериям:
— по направленности действия: экономическая, социальная, политическая, экологическая и др.;
— по основным субъектам правоприменения: законодательная, исполнительная, судебная;
— по социальному назначению: воспитательная, культурная, информационная и т. д.;
— в зависимости от основных задач, стоящих перед нравом, выделяют две функции — регулятивную и охранительную.
Эти две функции считаются основными функциями права.
Регулятивная функция права
Суть этой функции заключается в регулировании, упорядочении общественных отношений, установлении такого их состояния, которое диктуется наиболее важными интересами общества на данном этапе его развития. Эти интересы аккумулируются и выражаются представительными (законодательными) органами, избираемыми большинством взрослого населения.
Охранительная функция права
Суть этой функции заключается в охране установленных (социально полезных) общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей.
Данная функция осуществляется в основном принятием и применением запрещающих норм, которые предусматривают юридическую ответственность в случае нарушения правовых запретов.
Наиболее ярко эта функция выражается в таких отраслях права, как уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное.
Следует иметь в виду, что разделение функций права на регулятивную и охранительную во многом условно, поскольку эти процессы (регулирование и охрана общественных отношений) взаимно переплетаются и переходят друг в друга.

12. Понятие и признаки правовых норм

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.
Признаки правовых норм обусловлены двумя началами:
Принадлежностью правовых норм к социальным нормам (представляют собой правила поведения людей в обществе; являются правилом поведения общего характера; являются результатом сознательно-волевой деятельности людей);
Юридической природой норм права (непосредственно исходит от государства или санкционируются им; охраняется принудительной силой государства; обладает признаком системности (находится во взаимосвязи с другими нормами права).
Признаки нормы права:
— общеобязательность (представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);
— формальная определенность (выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов);
— связь с государством (устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и стимулированием);
— предоставительно-обязывающий характер (предоставляет одним субъектам права, и возлагает на других субъектов обязанности);
— микросистемность (выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из взаимоупорядоченных элементов: как гипотеза, диспозиция и санкция).

13. Структура правовых норм

Структура нормы права включает в себя три структурных компонента:
Гипотеза нормы права — это элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав), которые определяются путем закрепления юридических фактов. Гипотеза — часть юридической нормы, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии которых определенные субъекты вступают в отношения друг с другом.
Диспозиция нормы права — это элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Она выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром.
Санкция нормы права — это элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания (лишение свободы), так и позитивными — меры поощрения (условно-досрочное освобождение, премия работнику за добросовестное выполнение им служебных обязанностей).

14. Закон: понятие, виды. Верховенство закона

Закон — это нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путем референдума, обладающий высшей юридической силой.
Признаки закона:
1. Закон — это нормативный акт, содержащий нормы права.
2. Закон принимается путем всенародного голосования (референдума) или высшим законодательным органом — парламентом.
3. В силу указанного закон обладает высшей юридической силой. Это означает, что другие органы не могут изменять законы, что все прочие нормативные акты, называемые подзаконными, должны издаваться в соответствии с законами, не нарушать их. Правоприменительные, индивидуальные акты также должны выноситься на основе законов. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный акт (например, указ Президента или постановление Правительства РФ) противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону.

4. Законы не только регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения, но и устанавливают принципиальные положения правового регулирования.
Законы Российской Федерации можно подразделять по субъектам, их принимающим, по юридической силе и по отраслям права. По субъектам принятия законы делятся на:
а) принятые на референдуме;
б) принятые Федеральным Собранием РФ;
в) законы субъектов федерации.
Путем референдума могут быть приняты как федеральные законы, так и законы субъектов федерации.
Федеральные законы подразделяются на федеральные конституционные законы и просто на федеральные (текущие) законы.
Конституционные федеральные законы принимаются по вопросам, прямо указанным Конституцией РФ. Законы, прямо не отнесенные к числу конституционных, таковыми не являются, несмотря на их важность и необходимость.
Законы субъектов федерации принимаются в пределах полномочий этих субъектов, определенных Конституцией РФ, федеральными договорами и специальными договорами, заключенными Российской Федерацией с отдельными субъектами.
Верховенство закона – это своеобразный принцип законности, который считается основополагающим. Данные принципы основаны на Конституции РФ, в которой указано, что закон имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем остальным нормативно-правовым актам.

15. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, значение, виды

Нормативный правовой акт – правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
Подзаконные акты — изданные на основе и во исполнение законом акты, содержащие юр. нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юр. силой, чем законы, базируются на них.
Классификация подзаконных актов Российской Федерации в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом:
1) указы Президента. Президент – глава государства, и в соответствии с этим издаваемые им нормативно-правовые акты занимают следующее после законов место и обязательны и для исполнения на всей территории РФ. В качестве предмета регулирования указов выступают основные направления внутренней и внешней политики. В случае противоречия указа Президента Конституции и законам России на основании заключения Конституционного Суда РФ указ утрачивает силу;
2) постановления и распоряжения Правительства. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ;
3) акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомств). Особенность их состоит в том, что министерства и ведомства могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства. Поэтому издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов, хотя на практике зачастую это требование не соблюдается. Эти акты обязательны для исполнения для всех подведомственных министерствам и ведомствам организаций, учреждений, должностных лиц.
4) акты государственных органов субъектов РФ. На уровне субъектов федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, другие установления). Однако есть и своя специфика, связанная с различным правовым положением субъектов регионального правотворчества, объемом и характером регулируемых отношений и другими обстоятельствами.
Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне субъекта, является устав, выполняющий функции региональной конституции.
Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и распоряжения.
В ряде областей, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их специализированные министерства и ведомства наделены правом на издание приказов и инструкций;
5) акты органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления (дума, муниципальный совет и др.) по вопросам своего ведения принимают коллегиальные решения, а главы органов местного самоуправления (главы администраций, мэры, старосты) – постановления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется уставом данной административно-территориальной единицы.
Данные акты могут быть как нормативными (акты об утверждении местного бюджета, об охране природы, общественного порядка, предоставлении жилья, развитии коммунального хозяйства и т.д.), так и правоприменительными. Эти акты относятся к категории локальных, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами;
6) локальные нормативно-правовые акты. К ним относятся акты руководителей предприятий, учреждений и организаций. Руководители предприятий, учреждений и организаций принимают приказы нормативного и индивидуального значения, регулирующие вопросы труда, заработной платы, материального поощрения и др.
Распоряжения принимаются директором предприятия, его заместителями и руководителями структурных подразделений для решения проблем, связанных с исполнением приказов и по иным оперативно-методическим вопросам.

16. Действие нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правового акта (НПА) – порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. Действие ограничивается временем, пространством, кругом лиц.
Временной период действия НПА ограничивается моментами вступления его силу, прекращением действия.
Вступление в юридическую силу:
1) Называется конкретная дата введения НПА в действие;
2) Вводится в действие с момента его опубликования;
3) Вводится в действие с момента его принятия;
4) Вступает в силу с возникновением определенных обстоятельств (война, чрезвычайное положение);
5) Вступает в силу с момента его подписания;
6) Вводится в действие поэтапно;
7) Вступает в силу с момента получения адресатом;
8) Если срок вступления в силу в НПА не указан, он вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
Утрата юридической силы:
1) НПА прекращает свое действие по истечении срока, на который был принят;
2) При прямой замене данного акта (применяется постановление об отмене или другом НПА);
3) В связи с изменением обстоятельств, на которые НПА был рассчитан;
4) При фактической отмене (принимается другой НПА без отмены первого).
Обратная сила закона – распространение действия НПА на те факты и порожденные им правовые последствия, которые возникли до вступления его в юридическую силу.
Исключения из общего правила:
1) НПА имеет обратную силу в случае прямого указания на это законодателем;
2) НПА смягчает или отменяет юридическую ответственность за совершение противоправного деяния.
По степени завершенности наступивших в соответствии с прежним НПА правовых последствий различают:
— ревизионная обратная сила – действие НПА распространяется на факты, по которым юридические последствия уже наступили, происходит пересмотр этих юридических последствий;
— простая обратная сила – НПА пересмотра завершенных юридических последствий не предполагает.
Действие НПА в пространстве:
1) Территориальное – НПА государства распространяется на всю территорию данного государства;
2) Экстерриториальное – проявляется в возможности применения к действиям, совершенным на территории одного государства, законодательства другого государства.
Территория РФ:
— часть суши, определенная государственной границей;
— внутренние водоемы;
— внешние водоемы (12 морских миль=22.2 км);
— прилегающий континентальный шельф, воздушное пространство над территорией государства;
— воздушные суда РФ;
— морские суда под флагом РФ;
— космические объекты;
— территория дипломатических представительств РФ за рубежом.
Действие НПА по кругу лиц:
1) Распространяется на всех граждан государства независимо от их правового статуса;
2) НПА может действовать в отношении отдельных категорий граждан (военнослужащих, пенсионеров, инвалидов);
3) Действие НПА ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

17. Правотворчество: понятие, виды. Стадии законотворчества

Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.
Элементы правотворчества:
1) Познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или требующих правовой регламентации;
2) Определение органа или другого субъекта, уполномоченного принять правовой акт;
3) Выбор формы предполагаемого акта;
4) Подготовка, принятие или изменение акта в рамках соответствующих процедур.
Факторы, влияющие на формирование права: экономические, социальные, идеологические, политические, национальные, внешнеполитические.
Принципы правотворчества – основополагающие начала, соблюдаемые в процессе принятия, изменения, дополнения или отмены правовых актов:
— Принцип демократизма – население должно привлекаться к участию в правотворчестве, а его мнение – учитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов;
— Принцип гласности – правотворческая деятельность осуществляется в открытой и доступной для населения форме;
— Принцип научности – должны привлекаться ученые, эксперты, специалисты-практики;
— Принцип законности – должны осуществляться только уполномоченными компетентными органами с соблюдением требований закона;
— Принцип профессионализма – должны осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов и средств юридической техники;
— Принцип плановости – должны осуществляться по заранее продуманному плану;
— Принцип исполнимости – принимаемые нормативно-правовые акты должны иметь финансирование, кадровую базу для их исполнения.
Виды:
1) по субъекту: народа, государственных органов, отдельных должностных лиц, органов мест самоуправления, локальные, общественных организаций;
2) по значимости: законотворчество, делегированное, подзаконное правотворчество;
3) по наличию/отсутствию лоббирования: лоббируемое, не лоббируемое.
Законотворческий процесс связан с принятием, изменением, дополнением, отменой законов.

18. Правоотношения как особый вид общественных отношений

В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, моральные, духовные, культурные и др. Собственно, само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе между индивидами и их объединениями, являются (в отличие от взаимосвязей в природе) общественными, или социальными.
Юридическую науку, естественно, интересуют прежде всего юридические, или правовые отношения. Кратко говоря, в том, что они органически связаны с правом.
Право – особый, официальный, государственный регулятор общественных отношений. В этом его главное назначение. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид – становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку.
Именно с помощью такого нормативного воздействия государственная власть переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчивость, желаемую направленность, вводит в нужное русло. Их участники наделяются правосубъектностью, юридическими правами и обязанностями. Эти отношения становятся подконтрольными и управляемыми. Иными словами, перед нами особая форма социального взаимодействия.
Запрещая одни действия, разрешая другие, поощряя третьи, устанавливая ответственность за нарушения своих предписаний, право таким путем указывает необходимые, общественно полезные варианты поведения субъектов, ограничивает или расширяет сферу их личных желаний и устремлений, пресекает вредную деятельность.
По сравнению с другими социальными регуляторами право – наиболее эффективный, властно-принудительный и вместе с тем цивилизованный регулятор. Это неотъемлемый атрибут всякой государственности. Любые отношения приобретают характер правоотношений лишь в том случае, если они возникают на основе и в соответствии с нормами права и не противоречат воле государства.
Следовательно, правовые отношения можно в самом общем виде определить как общественные отношения, урегулированные правом. При этом регулируемые отношения в принципе не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, семейного, имущественного и т.д.), а лишь видоизменяются, обретая новое дополнительное свойство. Иначе говоря, правоотношение не отделяется от опосредуемого им реального отношения, не находится где-то рядом или над ним, а существует вместе с ним. Ведь форма и содержание любого явления неразрывны.
Государство не может при помощи правовых средств произвольно менять изначальный характер тех или иных отношений, а тем более создавать новые. Если бы это было возможно, то решение многих проблем жизни общества было бы сравнительно легкой задачей. Государство путем издания законов может в лучшем случае ускорять развитие известных отношений, улавливать тенденции, давать простор для проявления позитивных начал и, напротив, сдерживать, вытеснять негативные и отжившие связи и процессы.
Правоотношения – следствие действия права как социального и государственного института. В догосударственном (родовом) обществе правоотношений не было, поскольку там не было права. Это значит, что правоотношения немыслимы вне права или без права. Есть лишь отношения, объективно требующие или не требующие правового опосредования. Именно связь с правом, урегулиррванность тех или иных отношений правом дает основание называть их правовыми. Не может быть такого положения, чтобы правовые отношения существовали помимо и независимо от юридических норм.

19. Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений – это индивиды либо организации, которые в силу юридических норм выступают в качестве участников правоотношений, имеют субъективные права и юридические обязанности.
Лица, которые являются носителями юридических прав и обязанностей (субъекты права), могут и не быть субъектами конкретных отношений. Следовательно, понятие «субъект права» несколько шире понятия «субъект правоотношения».
Субъекты правоотношений:
— индивиды (физические лица);
— организации (коллективные су6ъекты).
Субъектом некоторых правоотношений может выступать государство в целом, например в международно-правовых отношениях с другими государствами; государственно-правовых отношениях при взаимодействии Российской Федерации в целом с субъектами Федерации.
Правосубъектность – способность быть субъектом права: иметь субъективные права, нести юридические обязанности и своими действиями осуществлять их. Включает в себя:
— правоспособность — способность иметь права и нести обязанности;
— дееспособность — способность своими действиями, осуществлять права и обязанности.
Виды правосубъектности:
1. общая правосубъектность — это предпосылка для признания лица субъектом права в целом, как возможность правообладания характеризует равенство всех граждан Российской Федерации;
2. отраслевая правосубъектность — предпосылка лица быть субъектом конкретных отраслевых правоотношений, которая подразделяется в зависимости от возрастных и некоторых иных качеств лиц на стадии возникновения, развития и завершения;
3. специальная правосубъектность — предпосылка правообладания в некоторых специальных областях общественной жизни при условии наличия образования, определенного возраста, иных качеств. Например, должность врача гражданин может занимать лишь при наличии специального образования

20. Субъективные права и юридические обязанности

Субъективное право можно определить как гарантируемые законом вид и меру возможного или дозволенного поведения лица, а юридическую обязанность — как вид и меру должного или требуемого поведения. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность; в основе обязанности — юридически закрепленная необходимость. Носитель возможности называется управомоченным, носитель обязанности — правообязанным. Первый может совершать известные действия, предусмотренные правоотношением; второй обязан их исполнять.
Субъективное право включает в себя четыре элемента:
— возможность положительного поведения самого управомоченного, то есть право на собственные действия;
— возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, то есть право на чужие действия;
— возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности;
— возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.
Выделяют еще и дробные составные части субъективного права, именуемые правомочиями. В разных правах их больше или меньше ,например, в праве собственности их три: владение, пользование и распоряжение имуществом; а право на свободу слова включает: возможность выступать на различных собраниях и митингах, публиковаться в печати, иметь доступ на радио и телевидение, критиковать недостатки, вносить предложения, заниматься литературным и художественным творчеством и т.д. Однако общая структура субъективного права остается четырехчленной, ибо она, отвлекаясь от множества видов прав, отражает главные и наиболее типичные их свойства.
Субъективное право опирается на государственную защиту интересов участника правоотношения. Возможность управомоченного обратиться за защитой своего нарушенного права называется притязанием. Притязание как составная часть субъективного права обеспечивается системой государственных правоохранительных органов. Каждое юридическое субъективное право связано с притязанием, т.е. с возможностью обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место его нарушение, неисполнение законного требования и т.п.
Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, является как бы его обратной стороной, и тоже состоит из четырех элементов:
— необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;
— необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;
— необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;
— необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.
Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом; она гарант их осуществления. Если субъективным правом можно не воспользоваться, можно от него отказаться, то от юридической обязанности отказаться нельзя. За нарушение юридических обязанностей наступает юридическая ответственность.
Субъективные права и юридические обязанности тесно связаны между собой, поскольку субъективные права обеспечиваются юридической обязанностью, а юридической обязанности корреспондируют соответствующие субъективные права. Такое взаимодействие заложено уже в правовой норме.

21. Объекты правоотношений

Объектом правового отношения вступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, — то, ради чего возникает само правоотношение. Возможность чем-то владеть, пользоваться, распоряжаться, вести себя определенным образом, претендовать на действия других является субъективным правом. Все это попадает под понятие объекта. Обязанность призвана обеспечивать осуществление данного права, а, следовательно, нормальное функционирование правового отношения в интересах управомоченного и государства в целом.
Существуют различные трактовки объекта правоотношения. Но сложились две основные концепции — монистическая и плюралистическая.
Монистическая — объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Отсюда у всех правоотношений единый, общий объект.
Плюралистическая — является более реалистичной, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения, т. е. сама жизнь, законы, его нормы оказывают свое влияние не только на людей, но и на объекты материального мира, социальные общности, государственные структуры, институты, организации, учреждения.
А субъективное право — это право не только на действие, но и на определенные блага.
В зависимости от характера и виды правоотношений их объектами выступают:
1. Материальные блага. Характерны, главным образом, для гражданских, имущественных правоотношений.
2. Нематериальные блага. Типичны для уголовных и процессуальных отношений.
3. Поведение, действия субъектов, разного вида услуги и их результаты. Складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.
4. Продукты духовного творчества. Все что является результатом интеллектуального труда.
5. Ценные бумаги, официальные документы.
Вообще, объект правоотношения — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.

22. Юридические факты: понятие и виды

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Все многообразие юридических фактов может быть подразделено на виды (классифицировано) по различным основаниям.
По последствиям, к которым приводят юридические факты, они подразделяются на три вида:
— правообразуюшие — факты, с которыми нормы права связывают возникновение субъективных прав и юридических обязанностей;
— правоизменяюшие — факты, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений;
— правопрекращающие — факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений. Однако приведенное деление юридических фактов в определенной степени является условным. Один и тот же факт может в зависимости от правоотношений иметь и правоизменяющее, и правопрекращающее значение. Например, даже смерть человека не только прекращает трудовые правоотношения, но и может изменить правоотношения по социальному обеспечению членов семьи умершего либо явиться основанием возникновения наследственных правоотношений.
Основным классификационным признаком юридических фактов является их деление по характеру связи данного факта с индивидуальной волей лиц. По волевому признаку юридические факты делятся на два вида:
События — факты, обстоятельства, не зависящие от воли участников конкретных правоотношений. Юридическое значение имеет здесь сам факт существования данного обстоятельства. Это смерть или рождение человека, события стихийного характера, землетрясение, наводнение и т.п.
Действия — факты, связанные с внешним проявлением воли участников данных конкретных правоотношений. Они, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правомерные и неправомерные.
Правомерные действия — это внешнее выражение волевого поведения, которое соответствует правовым нормам, направлено на претворение в жизнь правовых требований и возможностей. Среди правомерных действий выделяются: а) юридические индивидуальные акты — правомерные действия, которые совершаются лицами со специальным намерением породить определенные юридические последствия. Это гражданско-правовые сделки, договоры, административные акты и другие; б) юридические поступки — правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу самого факта действия независимо от того, были ли направлены действия на данные последствия или нет. К ним относятся, например, заявления об определенных фактах (совершение правонарушения), которые могут породить разнообразные юридические последствия независимо от воли самого заявителя.
Неправомерные действия — акты волевого поведения, не соответствующие правовым предписаниям, причиняющие вред личности, либо обществу, государству, препятствующие проведению в жизнь правовых требований и возможностей. Это могут быть проступки (административные, гражданско-правовые) либо преступления.

23. Акты применения права

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, а именно:
Во-первых, акт применения права – это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений
Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства
В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную законом форму. Несоблюдение формы издания такого акта может повлечь его отмену или необходимость изменения. Надлежаще оформленный документ издается в форме приказов, постановлений, распоряжений и т.д.
В-четвертых, акт применения права направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Акт применения права регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.
С учетом вышеизложенного можно сформулировать понятие акта применения права. Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.
24. Правонарушение: понятие и признаки. Состав правонарушения

Правонарушение — противоправное общественно вредное деяние (действие или бездействие), виновно совершённое деликтоспособным (способным нести юридическую ответственность) лицом.
Признаки правонарушения:
— Совершение деликтоспособным субъектом права.
— Совершение в форме деяния — действия или бездействия (мысли и намерения не могут быть правонарушениями).
— Противоправность — правонарушения противоречат требованиям правовых норм (совершение действий, запрещённых нормами права или неисполнение лицом юридических обязанностей).
— Общественно вредный характер (в некоторых источниках — общественная опасность) — причинение или создание угрозы причинения вреда общественным отношениям и интересам, охраняемым правом (в некоторых источниках причинение такого вреда характеризуется как общественно опасные последствия).
— Виновное совершение — совершение умышленно или по неосторожности.
— Юридическая ответственность (устанавливается санкциями правовых норм и применяется к правонарушителю, как правило, в виде мер государственного принуждения).
Юридический состав правонарушения — совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Оно состоит из четырёх элементов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъективной стороны правонарушения.
Признаки состава правонарушения (не путать с признаками правонарушения) — конкретная правовая характеристика наиболее существенных свойств правонарушения, признаки состава правонарушения делятся на четыре группы по характеризуемым элементам состава правонарушения.
Субъект правонарушения — деликтоспособное лицо, то есть лицо, способное нести юридическую ответственность. Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. В некоторых составах фигурирует специальный субъект, например, должностное лицо.
Объект правонарушения — охраняемые правом общественные отношения и интересы. В некоторых составах фигурирует и предмет правонарушения.
Объективная сторона правонарушения — внешнее проявление поступка, выражается в совершении действия или бездействия, представляющего общественную вредность (общественную опасность). Объективную сторону характеризуют также время, место, обстоятельства, способ совершения правонарушения, причинённый вред (в некоторых источниках характеризуется как общественно опасные последствия) причинная связь между деянием и причинённым вредом.
Субъективная сторона правонарушения — психическая деятельность лица, связанная с совершением правонарушения. Она характеризуется прежде всего виной, а также мотивами, целями, эмоциональным состоянием правонарушителя.

25. Виды правонарушений

Правонарушения по степени общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки. Преступления — виновно совершённые общественно опасные деяния и запрещённые уголовным законом под угрозой наказания. Противоправные проступки имеют меньшую степень общественной опасности и подразделяются в зависимости от объектов правонарушений и порядка привлечения к юридической ответственности на гражданско-правовые, административные и дисциплинарные правонарушения:
Гражданско-правовые правонарушения (деликты) совершаются в сфере гражданских правоотношений и выражаются в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда и т.п.
Административные правонарушения посягают в основном на порядок государственного управления и общественный порядок.
Дисциплинарные правонарушения — противоправные нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.
Законодательством предусмотрены и иные виды правонарушений, многие из которых производны от вышеперечисленных (например, налоговые правонарушения производны от административных), либо так или иначе укладываются в вышеприведённую классификацию (например, экологические правонарушения, которые являются либо преступлениями, либо административными, либо иными правонарушениями).

26. Юридическая ответственность как особый вид социальной ответственности. Виды, принципы, цели юридической ответственности

Юридическая ответственность — один из видов социальной ответственности индивида. Ее особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это — властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Наказание за правонарушения, преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее. При других видах социальной ответственности этого нет.
Виды юридической ответственности по отраслевому признаку: 1) уголовную; 2) гражданскую; 3) административную; 4) дисциплинарную; 5) материальную; 6) процессуальную; 7) конституционную.
Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, которые в какой-то мере раскрывают сущность права в целом. В научной литературе обычно выделяется пять таких функций: 1) карательная; 2) штрафная; 3) предупредительная, или превентивная; 4) воспитательная; 5) компенсационная, или правовосстановительная. Названия этих функций говорят сами за себя и не требуют детализации. В разных сочетаниях они действуют во всех отраслях российского законодательства.
Принципы юридической ответственности:
1) принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;
2) принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет — нет и основания для привлечения лица к ответственности;
3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;
4) принцип справедливости — наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;
5) принцип гуманизма — наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;
6) презумпция невиновности — каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.

27. Правовой статус личности: понятие, виды, структура

Правовой статус — система признанных и гарантируемых гос-вом в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Он отражает весь комплекс связей человека с обществом, гос-вом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:
а) правовые нормы;
б) правоспособность и дееспособность лица, обладающего правовым статусом;
в) основные права, свободы и обязанности;
г) законные интересы;
д) гражданство;
е) юридическая ответственность;
ж) правовые принципы;
з) правоотношения.
В зависимости от перечисленных критериев различают:
а) общий, или конституционный, статус гражданина;
б) специальный, или родовой статус определенных категорий граждан;
в) индивидуальный статус.
Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три. Остановимся на их характеристике более подробно.
Общий правовой статус — это статус лица как гражданина гос-тва, члена общества. Определяется он, прежде всего Основным законом (Конституцией) гос-тва и не зависит от различных текущих обстоятельств. Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной стабильностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права, свободы и обязанности, которые закреплены и гарантированы всем и каждому Конституцией страны.
Общий правовой статус личности является основным, базовым, исходным, определяющим для всех остальных.
Специальный или родовой статус отражает особенности положения отдельных категорий граждан (например: студентов, пенсионеров, военнослужащих, инвалидов, участников войны и т.д.). Статус указанных социальных слоев, групп может иметь свои особенности (дополнительные права, свободы, льготы, а также обязанности, предусмотренные в действующем законодательстве).
Индивидуальный статус представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен и изменяется вместе с происходящими в жизни переменами. Он характеризуется особенностями положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении делами общества и государства.

28. Гарантии прав и свобод личности

Гарантии прав и свобод – это защита прав и сво­бод человека и гражданина принуди­тельной силой государства.
Виды гарантий:
1) на социально-экономические;
2) политические;
3) юридические.
Социально-экономические гарантии — благоприятные условия жиз­ни людей, способствующие пользованию правами и свободами:
Виды: Стабильная и эффективная работа промышленности, сельского хозяйства, устойчивая финансовая и денежная система, твердый курс рубля, своевременная выплата заработной платы, пенсий, пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан
Политические гарантии — развитость и способность политических институтов защищать интересы человека и гражданина.
Приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильная и устойчивая государственная власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ.
Юридические гарантии — правовые средства, обеспечивающие осу­ществление и охрану прав и свобод:
Механизм международной защиты, режим законности в стране; наличие эффективных правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих органов; высокая квалификация судей; высокий уровень юридической грамотности граждан.
В исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрез­вычайного положения и др.) возможно ограничение прав и свобод человека.
Права и свободы человека в РФ могут быть ограничены только в случаях:
— защиты: основ конституционного строя; нравственности; здоровья; прав и законных интересов других лиц;
— обеспечения: обороны страны; государственной безопасности.
Типичные формы ограничения прав и свобод:
Особый режим въезда в РФ и выезда из нее; ограничение свободы передвижения внутри страны; запрещение уличных шествий и демонстраций; ограничение свободы печати; введение комендантского часа; нарушение неприкосновенности жилища; аудиовизуальная слежка; прослушивание телефонных переговоров, просмотр корреспон­денции; досмотр транспортных средств; задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений; содержание под стражей.

29. Понятие и структура правосознания. Понятие, основные черты и функции правовой культуры.

Правосознание — это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права. То есть это субъективное восприятие правовых явлений людьми.
Структура правосознания
— Правовая идеология (отношение общества к праву в целом — правовая среда личности): правовые доктрины и понятия, принципы, уровень юридической науки в целом.
— Правовая психология (эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми правовых явлений): чувства, настроения, переживания.
— Индивидуальные знания о праве (уровень знаний каждой отдельной личности): уровень учёного-правоведа, неспециалиста и т. д.
— Личностные ценности индивида (личный опыт и система убеждений, опираясь на которые человек оценивает правовые явления).
— Субъективная воля индивида — способность человека на основании знаний и чувств принимать решение, определяющее правомерность или неправомерность его поведения.
Структура правосознания:
Первый элемент — информационный. Это наличие в сознании того или иного объема информации о законе.
Второй элемент — оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями.
Третий — волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон или нет.
Правовая культура — обусловленное все социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Правовая культура это не просто отношение к праву, а уважительное отношение к нему. Любое правовое государство должно стремится к повышению правовой культуры своих граждан. Правовая культура тесно связана с культурой общества в целом. Она средство укрепления законности и правопорядка.
В юридической литературе принято выделять следующие шесть функций правовой культуры:
— познавательно-преобразовательную;
— праворегулятивную;
— ценностно-нормативную;
— правосоциализаторскую;
— коммуникативную;
— прогностическую.

30. Законность: понятие, принципы. Правопорядок и законность

Законность — это неуклонное соблюдение норм права всеми субъектами (участниками) общественных отношений (граждана­ми, организациями, государственными органами, должностны­ми лицами). Для более полного понимания законности необхо­димо выявление характеризующих ее принципов (руководящих начал), к которым можно отнести следующие.
Верховенство закона. Это главный принцип законности. Он означает, что закон обладает высшей юридической силой по отношению к любым другим актам. В данном случае «закон» употребляется в родовом значении и подразумевает, что к зако­нам относится и Конституция как основной закон (даже если это не указано в ней), имеющая высшую юридическую силу пе­ред другими законами. Поэтому только закон может устанавли­вать юридическую силу других актов, а также самих законовдруг перед другом. Принцип верховенства законов не исключает существование законов различной юридической силы, которая определяется самими законами.
Верховенство закона означает и необходимость его принятия законодательным (представительным) органом государства или референдумом (всенародным голосованием). Оно выражается в том, что ключевые общественные отношения должны регулиро­ваться только законами, принимаемыми в сложной процедуре, обеспечивающей его тщательную подготовку. Тем самым обес­печивается реальность и незыблемость прав и свобод граждан, их надежная юридическая защищенность.
Всеобщность. В соответствии с данным принципом любой закон должен единообразно реализовываться на всей террито­рии государства при осуществлении любой деятельности и в от­ношении любого лица: бедного или богатого, работающего на начальственной должности, подчиненного или безработного, атеиста или верующего и т. д. Это не исключает особенностей действия законов, которые установлены в них самих.
Общественная польза. Данный принцип означает, что долж­ны приниматься тольк о те зак оны, которые продиктованы потреб­ностями развития общества, а не корыстными и иными субъектив­ными представлениями отдельных государственных деятелей.
Недопустимость противопоставления законности и целе­сообразности. Наличие данного принципа обусловлено объективным отставанием изменения отдельных положений закона или принятия новых законов от изменения и появления новых обще­ственных отношений либо, напротив, «забеганием» закона вперед сложившихся общественных отношений (например, возложение обязанности платить за коммунальные услуги в размере, превы­шающем размер пенсии). Его соблюдение становится особенно актуальным в обществах переходного периода, когда появляется соблазн отступить от требований закона «в духе времени», «в ин­тересах дела», «для сохранения курса реформ» и по другим по­добным соображениям «нецелесообразности» соблюдения закона. Однако любая целесообразность допустима только в случае, если не противоречит закону. Кроме того, почти всегда кажущееся про­тиворечие законности и целесообразности может быть преодоле­но применением аналогии закона или аналогии права. Но для это­го требуется высокая юридическая квалификация.
Неотвратимость ответственности за нарушение закона. Данный принцип одновременно является и принципом юриди­ческой ответственности, что лишь подчеркивает его правовое значение. Неотвратимость ответственности за нарушение закона позволяет воплощать законность в общественной практике и поддерживать ее, без чего она останется отвлеченной теоретико-юридической конструкцией.
С законностью тесно связано другое правовое явление — правопорядок (правовой порядок). Практически правопорядок — это реализованная законность, состояние упорядоченных на основе норм права общественных отношений. Он представляет собой цель правового регулирования, для которого принимаются законы и иные нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства.
Правопорядок всегда вторичен по отношению к законности. Поэтому укрепление законности, реализация ее принципов в полном объеме неизбежно укрепляет и правопорядок. В свою очередь, чем слабее реализуются принципы законности, тем слабее правопорядок и сильнее произвол, тем ниже защищенность прав и свобод граждан, уровень их личной безопасности.
Правопорядок нельзя понимать в отрыве от объективных условий существования государства и общественной практики. Его социально-правовая ценность определяется влиянием на положение подавляющего большинства населения. Конкретное же содержание правопорядка зависит от многих факторов: исторических условий, экономической ситуации в стране, правовой культуры населения, политического режима и др.

Источник

1. Предмет и метод теории государства и права

Предмет той или иной науки — это круг основных, наиболее существенных вопросов, которые она изучает. Любая наука имеет свойственный только ей одной предмет, которым и определяются самостоятельность, своеобразие и особенности той или иной науки, ее отличие от других.

Предмет рассматриваемой науки «Теория государства и права» имеет свои особенности:

1) теория государства и права изучает государство и право в целом, в их наиболее общем виде. Она исследует общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем;

2) основные коренные вопросы. Круг вопросов, относящихся к предмету теории государства и права, не ограничивается их закономерностями. Эти вопросы должны характеризовать и раскрывать государство и право в целом, изучать и разрабатывать сущность, типы, формы, функции, структуру и механизм действия государства и права, правовой системы;

3) общая теория. В данном случае теория государства и права разрабатывает и формулирует основные теоретические понятия или категории юриспруденции, которыми руководствуются и пользуются все без исключения науки о государстве и праве; многими из них оперирует правотворческая и правоприменительная практика;

4) единство науки. Теория государства и права — наука, предмет которой составляют государство и право, государственные и правовые явления в их взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимодействии.

Необходимо отметить, что предмет теории государства и права составляют:

1) закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;

2) сущность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система;

3) основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки.

Метод теории государства и права представляет собой способы, приемы, средства изучения. Методы можно разделить на общие, используемые большинством наук, и частные, применяемые для изучения отдельных наук или некоторых разделов и сторон конкретной науки.

Среди общих методов изучения теории государства и права следует отметить исторический и логический методы. Совпадая по конечной цели исследования, исторический и логический методы различаются между собой исходными материалами, а также непосредственными задачами исследования. Первый метод характеризуется конкретно-историческими, историко-эмпирическими формами изложения материала, второй — абстрактно-теоретическими формами.

Наряду с общими теория государства и права пользуется также и частно-научными методами современного познания, а именно методами:

1) системно-структурного анализа. Данный метод исходит из того, что:

а) система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов;

б) система образует единство со средой;

в) любая исследуемая система, как правило, представляет собой элемент системы более высокого порядка;

г) элементы любой исследуемой системы в свою очередь обычно выступают как системы более низкого порядка;

2) функциональным. Он используется для выделения в государственно-правовых системах составляющих структурных частей с точки зрения их социального назначения, роли, функций, связи между ними;

3) статистическим. Данный метод основывается на количественных способах получения данных;

4) моделирования. Он направлен на воспроизведение структур механизма функционального действия государства и права, процессов демократии и правового регулирования;

5) конкретных социологических исследований, осуществляемый на основе единства системно-структурного, функционального, статистического методов и метода моделирования;

6) сравнительным и др.

Источник

Шпаргалка: Ответы к экзамену Теория Государства и права

Теория Государства и права.

Содержание.

  1. Понятие науки теории государства и права.
  2. Предмет и методы теории государства и права.
  3. Функции теории государства и права.
  4. Место теории государства и права в системе юридических наук.
  5. Основные причины возникновения государства. Теории происхождения государства.
  6. Понятие и признаки государства, его сущность и назначение в обществе.
  7. Основные подходы к пониманию государства.
  8. Типология государств. Понятие типа государства, их виды.
  9. Понятие и виды функций государства.
  10. Правовые формы осуществления функций государства.
  11. Понятие и элементы формы государства.
  12. Понятие, признаки и виды монархий.
  13. Понятие, признаки и виды республик.
  14. Характеристика унитарной формы государственного строя.
  15. Характеристика федеральной формы государственного строя.
  16. Конфедерация как форма объединения государств..
  17. Государственно-политический режим: понятие и виды.
  18. Понятие механизма и аппарата государства. Принципы организации и деятельности аппарата современных государств.
  19. Орган государства: понятие, признаки, виды. Государственный служащий: понятия, виды.
  20. Понятие и основные черты гражданского общества.
  21. Соотношение государства и гражданского общества.
  22. Понятие и признаки социального государства.
  23. Понятие и признаки правового государства.
  24. Формирование социального правового государства в Украине.
  25. Политическая система общества: понятие и структура.
  26. Общественные объединения в политической системе общества; их понятие и виды.
  27. Понятие и виды прав человека. Тенденции развития прав человека в современный период.
  28. Юридические гарантии прав человека: понятия, виды.
  29. Понятие правового статуса лица.
  30. Элементы (структура) правового статуса лица.
  31. Виды правовых статусов лица.
  32. Основные подходы к пониманию права.
  33. Понятие и сущность права.
  34. Признаки права.
  35. Социальная ценность права.
  36. Понятие и виды функций права.
  37. Понятие и виды принципов права.
  38. Социальные нормы: понятие, признаки, виды.
  39. Право и мораль, их соотношение.
  40. Право и корпоративные нормы, их соотношение.
  41. Понятие и признаки норм права.
  42. Структура нормы права. Виды элементов правовых норм.
  43. Классификация норм права.
  44. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.
  45. Понятие правотворчества и его признака.
  46. Виды правотворчества.
  47. Принципы правотворчества.
  48. Правотворческая техника: понятие и элементы.
  49. Законотворческий процесс: понятие и стадии.
  50. Понятие и виды форм права.
  51. Понятие и признаки нормативно-правовых актов.
  52. Виды нормативно-правовых актов.
  53. Структура нормативно-правовых актов.
  54. Понятие юридической силы нормативно-правовых актов.
  55. Понятие, признаки и виды законов.
  56. Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов в Украине.
  57. Действие нормативно-правовых актов во времени.
  58. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и за кругом лиц.
  59. Понятие и элементы системы права.
  60. Предмет и метод правовой регуляции как критерии строения системы права.
  61. Понятие и виды отраслей и институтов права.
  62. Понятие публичного и частного права.
  63. Соотношение системы права и системы законодательства.
  64. Систематизация законодательства: понятие, способы и значения.
  65. Понятие и виды кодификации законодательства.
  66. Понятие и виды инкорпорации законодательства.
  67. Понятие и признаки правоотношений.
  68. Виды правоотношений.
  69. Субъекты правоотношений: понятие, юридические свойства и виды.
  70. Субъективное юридическое право и юридическая обязанность: понятие, элементы, виды.
  71. Объекты правоотношений: понятие и виды.
  72. Юридические факты: понятие, виды и значения.
  73. Понятие и формы реализации норм права.
  74. Понятие и признаки применения норм права.
  75. Основные стадии процесса применения норм права.
  76. Понятие пробелов в законодательстве. Аналогия закона и аналогия права как способы преодоления пробелов в процессе применения норм права.
  77. Основные требования к правильному применению норм права.
  78. Понятие и признаки актов применения норм права.
  79. Виды актов применения норм права.
  80. Понятие и значение толкования норм права.
  81. Способы толкования норм права.
  82. Виды толкования норм права за субъектами.
  83. Виды толкования норм права по объему их содержания.
  84. Понятие и признаки актов толкования норм права.
  85. Виды актов толкования норм права.
  86. Понятие, состав и виды правомерного поведения.
  87. Правонарушение: понятие, признаки и состав.
  88. Виды правонарушений.
  89. Понятие, признаки и основания юридической ответственности.
  90. Цели и функции юридической ответственности.
  91. Понятие, значение и принципы законности.
  92. Гарантии законности: понятие и виды. Понятие и виды юридических гарантий законности.
  93. Понятие правопорядка и его соотношения с законностью.
  94. Понятие и структура правосознания.
  95. Виды правосознания.
  96. Понятие и элементы правовой культуры лица, его значения для формирования правового государства в Украине.
  97. Понятие и средства правового воспитания лица.
  98. Правовой нигилизм и правовой идеализм как формы деформации правосознания.
  99. Понятие и элементы правовой системы. Основные семьи (типы) правовых систем.
  100. Характеристика основных семей (типов) правовых систем мира.
  101. Понятие, стадии и типы правовой регуляции.
  102. Понятие и элементы механизма правовой регуляции.
  103. Понятие и условия эффективности правовой регуляции.

ОТВЕТЫ:

1. Понятие науки теории государства и права.

Многие гуманитарные науки изучают государственно-правовые явления. В отличие от них теория государства и права имеет юридический характер, изучает прежде всего юридический аспект социальных явлений. Иногда в предмет теории государства и права включаются неправовые категории, позволяющие лучше понять и осмыслить юридические процессы. Это, например, гражданское общество, политическая система, мораль, культура, общественное сознание и некоторые другие.

Государство и право изучается целым комплексом юридических наук, образующих особую систему научного знания — правоведение. Каково же место теории государства и права в системе юридических наук?

Во-первых, теория государства и права изучает государственно-правовые явления целиком, в комплексе. Остальные юридические науки являются узкоспециализированными, исследуют лишь отдельные юридические аспекты государства и права. Например, наука уголовного права изучает основу уголовно-правовой охраны общественных отношений; наука финансового права — правовое регулирование общественных отношений в сфере финансов; наука конституционного права — конституционные основы государственного устройства. Предметом отраслевого исследования может выступать таможенное дело, исполнительно-распорядительная деятельность, арбитражный процесс, природопользование, налоговая система и т.д. То есть большинство иных юридических наук изучают государство и право только с определенных позиций.

В свою очередь, теорию государства и права характеризует комплексный, всесторонний подход к изучению государственно-правовых явлений. Ее предмет охватывает все основные юридические признаки государства и права, взятые в единстве и взаимодействии.

Во-вторых, теория государства и права — общетеоретическая наука, закладывающая концептуальные основы всех юридических наук. Теория государства и права соотносится с ними во многом как общее и специальное научное знание. Она вырабатывает общеправовые категории, которые носят универсальный характер и в дальнейшем используются остальными юридическими науками. Общие понятия права, государства, правовой отрасли, нормы, правоотношения, правосубъектности, юридической ответственности и многие другие формулируются именно теорией государства и права. Отраслевые науки развивают, конкретизируют общеправовые категории с учетом своей отраслевой специфики. Так, на базе общетеоретических представлений наука уголовного права формулирует понятия уголовно-правовой нормы, источника уголовного права, уголовно-правового отношения, уголовной ответственности. Итак, теория государства и права формирует основы юридического мировоззрения.

В-третьих, теория государства и права обладает высоким уровнем абстракции, изучает основные, глобальные, общие закономерности возникновения и развития государственно-правовых явлений. К последним относятся, прежде всего, понятие, сущность, типы, формы, функции, структура, механизм, исторические тенденции и перспективы государства и права. Главное здесь — общетеоретическое осмысление правовой реальности.

Отраслевые юридические науки носят в большей степени прикладной, практический характер, используя выводы теории государства и права как базис для научных исследований уже в своей сфере. В свою очередь, теория государства и права использует теоретический и эмпирический материал, накопленный отраслевыми науками, анализирует и обобщает его для общетеоретических выводов. Таким образом, происходит взаимообогащение общетеоретического и отраслевого научного знания в системе юридических наук.

В четвертых, большинство юридических наук изучает государственно-правовые явления на примере конкретного государства — Российской Федерации, или зарубежных стран. Существует, например, наука уголовного права России, наука конституционного права России, наука гражданского права России. В отличие от них теория государства и права во главу угла ставит не закономерности какого-то конкретного государства и права или группы государств, а общетеоретические правовые категории. Это универсальная наука, в основе которой — анализ всех без исключения государственно-правовых явлений в общемировом масштабе.

В-пятых, одни юридические науки изучают исторический аспект государства и права, другие — современность. Теория государства и права исследует одновременно и исторический, и современный «разрез» государственно-правовых явлений. Предметом изучения выступают государственные и правовые системы прошлого и настоящего, их закономерности, взаимосвязи, генезис (развитие), общие проблемы и перспективы. Таким образом, теорию государства и права интересует прошлое, настоящее и будущее государства и права.

Структура теории государства и права органично объединяет два блока — общую теорию государства и общую теорию права. Следует отметить, что и право, и государство — самостоятельные социальные явления и объекты исследования. Но имеется ряд факторов позволяющих объединить их изучение в рамках единой научной дисциплины. Это:

· единые категории, такие, как общество, публичная власть, социальное управление, реализующиеся в этих явлениях;

· общий генезис. Государство и право возникают более или менее одновременно в силу одних и тех же причин;

· общие закономерности развития государства и права;

· соответствие исторических типов государственных и правовых систем;

· государство и право неразрывно связаны между собой, не могут существовать изолированно, взаимодействуют и взаимно влияют друг на друга. Право — атрибутивный признак государства. Государство не может существовать без соответствующей правовой системы. Права без государства тоже не бывает.

Указанные факторы позволяют изучать государство и право в их единстве и взаимодействии. С другой стороны, несмотря на взаимосвязь между собой, государство и право могут рассматриваться и как самостоятельные, достаточно автономные объекты исследования. Таким образом, государство и право изучаются как самостоятельные, но взаимосвязанные, взаимодействующие, органично дополняющие друг друга социальные явления.

2. Предмет и методы теории государства и права.

ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В ТГП нужно различать объект и предмет данной науки. Объект — более широкое понятие, полностью охватывающие явление внешнего мира, на кот. распространяется познание и практическое воздействие субъектов, людей. Объектом данной науки как юридической являются общественные отношения, а в частности такие феномены как гос. и право. Предмет — это часть, одна из сторон, аспект объекта, исследуемый данной наукой, круг основных, наиболее существенных вопросов, кот. она изучает. Предметом же ТГП являются их общие закономерности возникновения, развития и функционирования. Так же в предмет ТГП входят:

1. Другие соц. явления и процессы, влияющие на гос. и право,

2. Гос. и право как феномен,

3. Понятия, позволяющие понять сущность гос. и права,

4. Правосознание (наше представление о гос. и праве).

Особенностями и характерными чертами предмета ТГП являются:

1. Изучает общие специфические закономерности — возникновение, развитие. функционирование гос. правовых отношений,

2. Рассматривает основные коренные вопросы, относящиеся, к предмету ТГП-сущность, тип, форма, функции, структура гос. и права,

3. Общая теория для всей ю. науки в целом, формирование единого понятийного аппарата,

4. Единство науки, теории гос. и теории права

1. возникли одновременно,

2. в процессе развития тип гос. и тип права совпадали и менялись одновременно,

3. тесно связанны и практически не могут существовать раздельно).

Понятие предмета отвечает на вопрос — что изучат данная наука, понятие метода — как она это делает. Метод ТГП включает способы, приёмы, средства изучения. Метод — совокупность приёмов, принципов, способов изучения общих закономерностей возникновения, развития, функционирования гос. и права и получения знаний.

Принципы:

1. Комплексность изучения гос. правовых явлений,

2. Принцип всесторонности рассмотрения с различных ракурсов, максимально полно, предметно и контрастно,

3. Принцип историзма. Использование ТГП конкретных фактов, исторических событий для анализа общих закономерностей возникновения, развития, функционирования гос. правовых отношений.

Классификация методов ТГП: 1. Всеобщий диалектико-материалистический метод — общие закономерности гос. правовых явлений, кот. рассматриваются во взаимной связи между собой и общественной жизнью (специфика: 1. Каково общ. на данном этапе итс. развития, такое гос. и право., 2. Гос. и право — надстройка над э. базисом, 3. Общечеловеческое и классовое в гос. и праве (сочетание сугубо классовых задач с общечеловеческими миссиями, гуманизм и лобби). 2. Общие методы (используются не только в ТГП, но ив других науках) — анализа, синтеза, сравнения, обобщения, маделирования, абстракционирования, прогнозирования. 3. Специальные методы (Разрабатываются в рамках спец. науки используются для изучениягос. и права) — математический, социологический, статистический, исторический. 4. Частные (Те методы, кот. вырабатываются сами собой ТГП и другими ю. науками для анализа гос. -правовых явлений) — метод толкования правовых норм.

3. Функции теории государства и права.

Значение ТГП наиболее полно раскрывается в ее функциях.

Гносеологическая функция. Гносеология — теория познания, изучения действительности. Данная функция означает изучение и объяснение процессов, происходящих в гос-но-правовой надстройке, определение их сущности и содержания, и тенденции развития.

Онтологическая ф. Онтология — учение о бытии. выполняя данную Ф., общая теория отвечает на вопросы, что такое гос-во, право, как они возникли, какова их судьба в будущем.

Эвристическая ф. Эвристика — это искусство нахождения истины, новых открытий. ТГП не ограничивается познанием и объяснением основных закономерностей гос-но-правовой действительности, а открывает новые закономерности в прогрессе гос-но-правовых явлений.

Методологическая ф. заключается в том, что вырабатываемые общей теорией методы познания гос-но-правовых явлений используются отраслевыми юр. науками как средство решения отраслевых теоретических проблем.

Идеологическая ф. присуща всем общественным наукам. ТГП неразрывно связана с политико-правовой идеологией, т.е. с совокупностью взглядов и идей относительно действующих в обществе политического режима, правопорядка, законодательства, правовой системы и т.д.

Воспитательная ф. проявл. в 3-х формах:

— имеет обучающее значение, т. к. призвана знакомить студентов с исходным понятием правовой науки;

— способствует воспитанию уважения к праву, закону, повышению правовой культуры;

— вооружает гос. органы, должностных лиц, СМИ правильными ориентирами в сфере гос-но-правовой жизни.

Практически — организаторская ф. содержание которой объемно и многообразно. Например, ТГП разрабатывает рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства, улучшению правотворческой и правоприменительной деятельности гос-ва способствует своими выводами к принятию совершенных НПА и т.д.

Прогностическая ф. состоит в том, что на основе выявленных закономерностей в развитии гос-ва и права общая теория выдвигает прогнозы (гипотезы) их дальнейшего развития.

Все названные функции связаны между собой, дополняют друг друга. Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к предмету исследования, опираясь как на собственные результаты, так и на данные других юридических наук. Особенность функций теории государства и права состоит в том, что они осуществляются в форме общетеоретического мышления, которое логическим путем выявляет причинные и функциональные связи государственно-правовых явлений, определяет общие закономерности их развития в освобожденном от исторических случайностей и отклонений виде.

4. Место теории государства и права в системе юридических наук.

Ранее отмечалось, что предмет теории государства и права отличается от предмета других юридических наук. Вместе с тем объект исследования у всех юридических наук один и тот же: государство и право.

В этой связи неизбежны их связи и взаимодействие. Теория государства и права входит в систему юридических наук, объединенных родовым названием «правоведение» и занимает среди них особое место. Она является вводной наукой и учебной дисциплиной, т.к. именно с нее начинается изучение юриспруденции, т.е. общетеоретических, отраслевых и специальных юридических наук.

Говоря о системе юридических наук, следует отметить, что она имеет свою собственную структуру, в которую входят следующие юридические науки.

Общетеоретические и исторические (фундаментальные) юридические науки: теория государства и права, история государства и права России и зарубежных стран, история политических и правовых учений, а некоторые авторы к этой группе относят и римское право как впервые сложившуюся историческую науку о праве и др.

Отраслевые юридические науки: государственное (конституционное) право, административное, гражданское, семейное, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и многие другие отрасли права. Следует заметить, что иногда выделяют и межотраслевые юридические науки, которые являются производными по отношению к отраслевым наукам. Это такие, как хозяйственное, предпринимательское, коммерческое право и др.

Юридические науки, изучающие международное право и, в частности: международное публичное право, включающее в себя такие подотрасли как: дипломатическое и консульское право, морское право, международное воздушное и космическое право и др., а также международное частное право.

Юридические науки, изучающие организацию и порядок деятельности отдельных государственных органов, (например, суда, прокуратуры, нотариата, адвокатуры и др. правоохранительных органов).

Специальные (прикладные) юридические науки — криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия и судебная бухгалтерия и др.

Говоря о месте теории государства и права в системе гуманитарных наук, следует отметить, что она тесно взаимодействует с другими общественными науками такими как философия, социология, политология, история, экономическая теория, этика и др. В этой связи теория государства и права изучает те стороны государственно-правовой действительности, которые являются общими, знания о которых необходимы для всех общественных и юридических наук. В рамках общей теории государства и права формируются и основные правовые категории (понятия), которые служат также базой для других наук. Кроме того, теория государства и права имеет методологическое значение для других юридических наук, которое проявляется и в системе категорий (понятий), формируемых в рамках данной науки, и в выработке конкретных методов правовых исследований. Следует также отметить, что по отношению к другим юридическим дисциплинам теория государства и права является базовой наукой. Без методологических положений, выработанных ею, невозможно познание истории государства и права, политических и правовых идей, а ее общие положения, такие как норма права, правонарушение, ответственность и др. — лежат в основе государственного, административного, гражданского, уголовного права и других отраслевых наук, а также являются ключом к пониманию конкретных правовых норм всех отраслей права. В свою очередь конкретные юридические науки предоставляют теории государства и права эмпирический материал для дальнейших обобщений и общетеоретических выводов. Кроме того, теория государства и права формирует правовые идеи, принципы и общие положения, которые имеют основополагающее значение для правоведения в целом.

5. Основные причины возникновения государства. Теории происхождения

Дальнейшее развитие племенных объединений родов послужило основанием для начала разложения первобытнообщинного строя. Данный период характеризуется переходом от присваивающей экономики к производящей, который получил название неолитической революции, имевшая место 10-15 тысяч лет тому назад.

Таким образом, переход от присваивающей экономики к производящей, а также имущественное и социальное расслоение общества на классы с неизбежностью требовало новых форм организации и управления обществом. В этой связи, Ф. Энгельс в своей работе отмечал: «Родовой строй отжил свой век. Он был взорван разделением труда и его последствиями — расколом общества на классы, он был заменен государством». В этой связи указанные выше обстоятельства послужили основанием для формирования особой организации публичной власти — государства.

Говоря об основных теориях возникновения права, следует отметить, что основные учения о происхождении права обычно тесно связаны с концепциями происхождения государства, хотя в их содержании немало специфического. Нередко проблемы правообразования рассматриваются в единстве с проблемами его природы, сущности, назначения права и правового регулирования. Кратко рассмотрим некоторые теории происхождения права.

1. Теологическая теория исходит из божественного происхождения права как вечного, выражающего Божью волю и высший разум явлений. Вместе с тем она не отрицает наличие в праве природных и человеческих (гуманистических) начал. Многие религиозные мыслители утверждали, что право — Богом данное искусство добра и справедливости. Теологическая теория одна из первых связала право с добром и справедливостью. В этом ее несомненное достоинство. Эта теория опирается не на научные доказательства, а на веру.

2. Теория естественного права отличается большим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхождения права. Сторонники этой теории считают, что параллельно существует как позитивное право, созданное государством путем законодательства, так и естественное право. При этом, если позитивное право возникает по воле людей, государства, то причины появления естественного права были иные. Естественное право людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно; люди каким-то образом лишь познают его как некий идеал, эталон всеобщей справедливости. В естественно- правовой теории доминирует антропологическое объяснение права и причин его возникновения. Если право рождено неизменной природой человека, то оно вечно и неизменно, пока существует человек. Однако такой вывод нельзя назвать научно обоснованным.

3. Создатель нормативистской теории права Г. Кельзен выводил право из самого права. Право, утверждал он, не подчинено принципу причинности и черпает силу и действенность в самом себе. Для Кельзена проблемы причин возникновения права вообще не существовало.

4. Психологическая теория права (Л. Петражицкий) усматривает причины правообразования в психике людей. Право — это «особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся в сфере психики индивида». Отрицать влияние психологического фактора на возникновение и функционирование права нет оснований, однако еще меньше нет оснований считать психические переживания людей его первопричиной.

5. Марксистская концепция происхождения права является последовательно материалистической. Марксизм убедительно доказал, что корни права лежат в экономике, в базисе общества. Поэтому право не может быть выше экономики. В этом и заключается несомненное достоинство данной теории.

6. Понятие и признаки государства, его сущность и назначение в обществе.

Государство- это сложное исторически развивающееся общественно-политическое явление. –Это организация публичной власти на определенной территории, обладающая специальным аппаратом и регулирующая общественные отношения путем издания правовых норм.

основные признаки государства, отличающие его от других видов социальной власти.

1. Наличие особой публичной власти, т.е. органов, издающих от имени государства законы и нормативно-правовые акты, обладающих особым аппаратом управления и государственного принуждения.

2. Разделение населения по территориальному принципу, т.е. наличие четко определенных внешних границ и внутреннего территориального разделения населения, при защите его интересов, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, религии или классу.

3. Взимание налогов с физических и юридических лиц для содержания публичной власти.

4. Государственный суверенитет, т.е. верховенство государственной власти внутри страны, а также независимость во внешнеполитической среде.

5. Правотворческая деятельность органов государства, т.е. издание нормативно-правовых актов (законов, указов, постановлений, распоряжений и др.) обязательных для исполнения каждым членом общества.

Говоря о сущности государства и существующих в научной литературе подходов в ее понимании, следует отметить, что государство может рассматриваться как «объединение людей, подчиненных праву, интересы которых выражают властные органы», либо как «система институтов публичной власти, аппарат управления, обособленный от общества и выражающий его интересы или интересы каких-либо групп.

Таким образом, в зависимости от различных научных пониманий (подходов) в сущности государства можно выделить два подхода:

1. способность выражать общезначимые интересы большинства (общесоциальная сущность);

2. способность представлять интересы экономически господствующего класса, или отдельных социальных групп (классовая сущность).

Кроме того, говоря о сущности государства, следует отметить, что ее внутреннее содержание также составляют перечисленные признаки, которые отличают государство от негосударственных институтов и общественных организаций.

7. Основные подходы к пониманию государства.

1.2. Понятие государства

Вопрос о происхождении государства в течении не одного столетия был предметом долгих дискуссий. Одним из самых старых объяснений происхождения государства является теократическая теория, т.е. божественного происхождения, согласно которой государство, как форма общения, предписано человеку Богом. Существует юридическая формула: всякая государственная власть происходит от Бога, и все государи осуществляют свою власть как исполнители воли божьей11 Общая теория права и государства: Учебник. Под ред. Лазарева В.В. М.1994. С.23…

Иное объяснение дается государству с точки зрения теории договорного происхождения. Переход от естественного (догосударственного) состояния общества к государственному достигается сразу — путем соглашения, заключения договора, которым люди соединяются в одно государство и подчиняются тут же устанавливаемой государственной власти.

Наука знает и другие гипотезы происхождения государства, которые, как и вышеназванные, не подкрепляются данными исторической науки, рассматривающей государство как результат закономерного исторического развития.

Государство — продукт внутреннего развития общества, объективно нуждающегося в организационном оформлении. В различные эпохи в различных условиях государство выступает как организация для управления обществом, как механизм властвования.

Возникновение государства связано с разложением родового строя, появлением частной собственности, классовым расслоением общества и другими причинами.

Государство можно определить как “особую организацию политической власти общества, располагающую специальным аппаратом принуждения, выражающую волю и интересы господствующего класса или всего народа”22 Храпанюк В.Н. Теория государства и права. М. 2000. С.34..

Государство, его механизм (система государственных органов) не остаются неизменными. Государство изменяется вместе с изменением общества, политической формой организации которого оно является. Мы можем говорить об особенностях государственного механизма рабовладельческого, феодального, буржуазного общества и др. Это один подход к классификации государств; существуют и другие (см. раздел 4 данной курсовой работы).

В основе классификации функций лежат сферы деятельности государства, т.е. те области общественных отношений, на которые оно воздействует. В зависимости от этого функции государства можно разделить на внешние и внутренние.

Внутренние функции — это основные направления деятельности государства в пределах данной страны. Они характеризуют внутреннюю политику государства. К внутренним функциям относятся охранительные и регулятивные.

Осуществление охранительных функций предполагает деятельность государства по обеспечению и защите всех закрепляемых и регулируемых правом общественных отношений. В этих целях государство обеспечивает правопорядок в обществе, равную защиту всем формам собственности, прав и свобод граждан, а также охрану окружающей природной Среды и так далее.

Осуществление регулятивных функций предполагает роль государства в организации общественного производства, развитии экономики страны, в создании необходимых условий для формирования личности. В этих целях государство осуществляет регулирование хозяйственной жизни в интересах человека и общества, заботясь о материальном благосостоянии и духовном развитии человека.

Внешние функции проявляются во внешнеполитической деятельности государства, в его взаимоотношениях с другими странами. К числу внешних функций относятся: взаимовыгодное международное сотрудничество, обеспечение обороны государства от нападения из вне и другие. “Внешнеполитическая деятельность РФ основывается на признании и уважении государственного суверенитета и суверенного равенства всех стран, равноправия и невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости существующих границ, отказа от применения силы и угрозы силой, экономических и других методов давления, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права”11 Лившиц.Р.З. Современная теория права. М. 1992. С.32…

Внешние и внутренние функции государства тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Общие основные признаки государства позволяют прежде всего вскрыть отличия любой государственной организации общества от его негосударственных объединений, от других частей политической системы общества. Такие признаки представляют собой “определенный, относительно неизменный каркас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые структуры и функции”11 В.О. Мушинский. Основы правоведения. М.: Межд. Отношения. 1994. С.57..

Марксистский взгляд на признаки государства, отличающие второе от организации общественной власти в родовом строе, изложен Энгельсом в работе “Происхождение семьи, частной собственности и государства”22 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.1. С.255. В главе “Варварство и цивилизация” автор выделяет общие признаки, которые присущи цивилизованному обществу:

1) Разделение подданных государства по территориальным единицам;

2) Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением;

3) Взимание налогов с населения и получение от него займов для содержания аппарата государственной власти.

Если определять государство с точки зрения социологии, то выделяют следующие признаки государства:

1) Совокупность людей — народ;

2) Господствующая над ними власть;

3) Территория — как предел действия этой власти.

Все представители различных научных направлений формально не противоречат друг другу. Однако, государство в реальной действительности — это государство на определенной ступени общественного развития, отличающееся от государств, которые находятся на более ранних ступенях развития, поэтому целесообразно выделить те признаки государства, которые имеют место в наше время.

8. Типология государств. Понятие типа государства, их виды.

В многовековой истории человечества существовало и существует сейчас, сменяя друг друга, огромное количество государств. В этой связи возникла огромная проблема их научной квалификации.

Впервые такая попытка была предпринята Аристотелем и Полибием. Так, Аристотель считал, что основными критериями разграничения государств на том или ином историческом этапе их развития являются:

  • количество властвующих в государстве (в этой связи он различал правление одного, немногих либо правление большинства);
  • осуществляемая государством цель (по данному критерию все государства делились на правильные, т.е. достигались общие для всех блага и неправильные — достигались частные цели отдельных индивидов).

При этом Аристотель основное внимание обращал на место и роль человека, которое он занимает в государстве и защиту его права и свободы.

Несколько иной позиции придерживается Полибий, отмечая, что развитие государства, смена его типов — естественный процесс, определяемый природой, который включает в себя фазу зарождения, становления, расцвета, упадка и исчезновения. Главное он видел в тех изменениях, которые были связаны с отношениями государственной власти и человека, при этом государство выступало бы главным инструментом установления социальной справедливости в обществе.

Из указанных выше научных положений исходила и современная политико-правовая мысль при рассмотрении вопросов, связанных с типологией государств.

Говоря о типологии государств, следует отметить что она содействует более глубокому выявлению и изучению признаков, свойств, сущности государства, позволяет проследить закономерности их развития, сущность происходящих в них структурных изменений. Таким образом, типология представляет собой один из видов классификации и, вместе с тем, ее высшую форму, т.к. в ее основе лежит группировка государств по одному из самых крупных и высших квалификационных критериев — типу государства. Кроме того, типология государств базируется на обобщении большого фактического, исторического, социологического, правового и иного материала, на выявлении объективных процессов и связей, существующих в конкретном обществе, а также на основе анализа особенностей функционирования государственно-правовых явлений и систем.

В этой связи типологию государств можно рассматривать как определенную группировку по различным типам.

Марксистская типология основана на общественно-экономической формации, под которой понимают исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Последний выражает единство классовой сущности всех государств, обладающих общей экономической основой, обусловленной господством данного типа собственности на средства производства. Таким образом, тип государства характеризуется экономическим базисом, который защищает данное государство и интересам какого господствующего класса оно служит.

Несмотря на множество определений типа государства, содержащихся в научной и учебной литературе предлагается следующая дефиниция данного определения. Исторический тип государства есть совокупность классовой сущности всех государств, обладающих общей экономической основой, обусловленной господством данного типа собственности на средства производства. Таким образом, исторический тип государства всегда связан с установлением закономерной зависимости классовой сущности государства и права от экономических отношений, которые господствуют в классовом обществе на определенном этапе его развития.

9.Понятие и виды функций государства.

В юридической литературе под функциями государства понимают главные (основные) направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, обусловленных его сущностью и социальным назначением.

В юридической литературе в зависимости от сферы деятельности выделяют две группы функций государства.

1. Внутренние функции — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним задач внутри страны. К ним можно отнести: обеспечение народовластия; экономическую функцию; финансовый контроль; социально-культурную функцию; охрану прав и свобод граждан; обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан; экологическую функцию, функцию борьбы с различными стихийными бедствиями (эпидемиями и др.) катастрофами; функцию налогообложения и взимания налогов и др.

2. Внешние функции представляют собой основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед государством задач и целей на международной арене. К ним можно отнести: обеспечение обороны и безопасности; интеграции в мировую экономику; внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку иностранных инвестиций, поддержание мирового порядка; борьбу с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.); участие в охране окружающей природной среды и др.

Следует отметить, что деление функций на внутренние и внешние является весьма условным. Кроме них выделяют также основные, не основные, постоянные, временные, общесоциальные и специальные и др.

Рассмотрим основные формы государственных функций.

1. Правовые, которые подразделяются на следующие формы:

o правотворческую (правоустановительную);

o правоприменительную;

o правоохранительную.

2. Организационные носят вспомогательный характер (например: статистика, бухгалтерский учет, деятельность счетных комиссий и др.).

Среди методов (способов воздействия на поведение людей) осуществления функций государства можно выделить такие как убеждение, принуждение, поощрение; централизованный, децентрализованный, рекомендательный, поощрительный методы и др.

10. Правовые формы осуществления функций государства.

К правовым формам относятся:

1) правотворческая — деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению той или иной функции государства;

2) правоприменительная — деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;

3) правоохранительная — деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.

11. Понятие и элементы формы государства.

Форма государства — это структурный, территориальный и политический способ организации деятельности государства, который включает в себя форму правления, форму государственного устройства и форму государственно-политического режима.

Форма правления — это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования. В юридической литературе в зависимости от того, кому принадлежит власть (одному лицу, или коллективному выборному органу) различают две основных формы правления: монархия и республика, каждая из которых имеет свои формы проявления.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передается, как правило, по наследству.

В литературе выделяют следующие виды монархической формы правления:

  • древневосточную (первая в истории человечества форма правления); древнеримская (Римская империя);
  • феодальную (включает в себя: раннефеодальную, сословно-представительную и абсолютную монархии);
  • конституционную, включающую в себя парламентарную и дуалистическую монархии.

Республика — форма правления, при которой власть принадлежит органам государственной власти, избираемой населением на определенный срок.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, в литературе различают парламентские, президентские и смешанные республики.

12. Понятие, признаки и виды монархий.

Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.

Признаки монархии как формы правления

Основными признаками классической монархической формы правления являются:

. наличие единоличного пожизненного главы государства (царь, король, император, шах);

. наследственный порядок преемственности верховной власти;

. юридическая безответственность монарха.

Возникнув в условиях рабовладельческого общества, монархия становится основной формой государственного правления при феодализме и сохраняет лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления в буржуазном обществе.

ВИДЫ МОНАРХИЙ КАК ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления представляет собой отражение способов организации государственной власти конкретного государства. Основными формами правления, которые существовали в разные исторические эпохи, являются монархия и республика. Они приобрели абстрактное значение, но в каждую эпоху, применительно к каждому государству всегда одевались в конкретные одежды. Но самыми распространёнными видами монархий являются абсолютная и ограниченная.

2.1. Абсолютная монархия

Основной признак абсолютной монархической формы правления — отсутствие, каких-либо государственных органов, ограничивающих полномочия монарха. В полномочия входят (законодательный, исполнительный, судебный процесс), а также духовный (религиозный). Т. е. вся власть в руках монарха.

В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В последние десятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного характера монархий.

Особую разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия — особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.

2.2.Ограниченная монархия

Способы, формы ограничения власти монарха в различные эпохи неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху феодализма) и конституционная в двух разновидностях — дуалистической и парламентарной ( в эпоху капитализма).

Ограничение власти монарха связано с развитием товарно-денежных отношений, которые подорвали корни замкнутого, натурального хозяйства. Возникла политическая централизация, организовалось сословно — представительная монархия — форма, при которой власть главы государства ограничена сословно- представительными органами (Земский собор в Росси, парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции, кортесы в Испании т.д.), хотя сословное собрание, как арена легальной борьбы сословий не была предоставлена огромному большинству населения (крестьянам).

Ограниченная монархия представляет собой такую форму правлении, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить.

2.2.1. Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Если в абсолютной монархии конституция и парламент отсутствуют, разделения властей не существует, вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха, то в дуалистической государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом, который законодательствует. Управление страной осуществляет монарх, перед которым (а не перед парламентом) несут ответственность министры. Правительство образуется независимо от партийного состава в парламенте. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоёв населения.Именно как дуалистическую монархию можно охарактеризовать форму правления, существовавшую в Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918). В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Таиланде, Малайзии, Иордании, Непале.

В настоящее время такая форма правления практически себя изживает.

2.2.2. Парламентарная монархия — более прогрессивный вид конституционной монархии. Характеризуется тем, что монарх номинально выполняет свои функции.

13. Понятие, признаки и виды республик.

Республика- власть народа.

Республика — это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок.

Признаки республики:

· Во главе государства — президент и коллегиальный представительный орган (парламент).

· Срочный характер государственной власти. Выборность и сменяемость высших органов государства. Таким образом, государственная власть формируется непосредственно населением (избирателями).

· Возможность привлечения к политической и юридической ответственности высших должностных лиц государства.

· Разделение государственной власти на судебную, законодательную и исполнительную, включая взаимный контроль или как часто применяемый термин «систему сдержек и противовесов» и взаимодействие всех ветвей власти.

Виды республик.

Президентская республика. Характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальный признак президентской республики — отсутствие должности премьер-министра, поскольку президент сам непосредственно возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство, является верховным главнокомандующим. И парламент, и президент избираются непосредственно населением. Следует отметить значительную независимость, обособленность правительства и парламента друг от друга. Правительство политически не отвечает перед парламентом. Парламент не может выразить недоверие президенту. Президент, в свою очередь, не вправе распустить парламент. Наличие у президента права вето на законы, принимаемые парламентом. Примеры президентской республики — США, Мексика, Бразилия, Аргентина.

Парламентарная республика. В данной разновидности республики президент является главой государства с представительскими функциями и формальными полномочиями. Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Премьер-министр назначается президентом из числа правящей партии или партийной коалиции», имеющей большинство голосов в парламенте. Для парламентарной республики характерны непрямые парламентские выборы президента и определенное верховенство парламента в политической жизни государства, обусловленное партийным характером правления. Парламент избирает президента, формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. Парламент вправе выразить недоверие правительству и отправить его в полном составе или отдельных министров в отставку. Президент, в свою очередь, всегда действуете согласия правительства. Издаваемые им акты вступают в юридическую силу после одобрения их правительством или парламентом. Примеры парламентарной республики — Австрия, ФРГ, Швейцария, Италия, Израиль, Турция, Индия, Финляндия, Греция.

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры — Франция, Россия, Югославия.

14. Характеристика унитарной формы государственного строя.

Унитарное государство.

Унитарное государство — простое, единое, цельное государство, не имеющее в своём составе государственных образований. Территория унитарного государства делится на административно-территориальные единицы, которые не имеют признаков государственности. В таких государствах, как правило, существует одна конституция, один высший представительный, орган, одно правительство и т.д. Однако в состав унитарного государства могут входить автономные образования — национально-территориальные единицы с особым статусом, они образуются, как правило, на территориях проживания национальных меньшинств. Автономии могут иметь признаки государственности — конституцию, законодательство, высшие государственные органы и т.п. В зависимости от взаимоотношений центральных и территориальных органов власти и порядка формирования последних унитарные государства подразделяются на централизованные (органы власти административно-территориальных единиц формируются центром) и децентрализованные (органы власти административно-территориальных единиц избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью). Большинство всех государств — унитарные, эта форма государственного устройства обеспечивает хорошую управляемость и государственное единство, оно идеально подходит для государств с небольшой или средней территорией.

К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Испания и др.

15. Характеристика федеральной формы государственного строя.

Федерация — представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федерации могут быть образованы в результате договора между ранее независимыми государствами, или путем присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной самостоятельности, или вследствие развития стремлений к обретению государственности в административно-территориальных или автономных единицах унитарных государств. В мире сейчас насчитывается около двадцати федераций. Это в большинстве своем достаточно крупные государства, расположенные на всех материках — ФРГ, Россия, США, Австрия, Австралия и т.д.

Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное государство. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т. п. Субъекты, в большей или меньшей степени обладают признаками самостоятельных государств, одновременно и федерация — единое суверенное государство. Суверенность власти означает ее верховенство и независимость на какой-либо территории, а в принципе неограниченность и неделимость.

2. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеративной) конституцией.

3. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. Так, в Федеративной Республике Германии земли имеют свои законодательные органы: однопалатные ландтаги (в Баварии — двухпалатный), правительства во главе с премьер-министром и земельные суды.

4. В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).

Основная отличительная особенность построения государственного аппарата в федеративных государствах — наличие двух уровней высших государственных органов — федерации в целом и субъектов федерации. Союзный парламент, как правило, двухпалатный, обычно здесь принята следующая модель: верхняя палата отражает интересы субъектов федерации, от каждого субъекта федерации в нее входит равное количество депутатов вне зависимости от численности населения; нижняя палата избирается всем населением федерации.

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

16. Конфедерация как форма объединения государств.

Согласно традиционному подходу, конфедерация (от лат. «союз») — фоpма госyдаpственного yстpойства, пpи котоpой госyдаpства, обpазyющие конфедеpацию, полностью сохpаняют свою независимость, имеют собственные оpганы госyдаpственной власти и yпpавления. Вместе с тем, они создают специальные объединенные оpганы для кооpдинации действий в опpеделенных целях (военные, внешнеполитические). Конфедерация выступает как фоpма союза госyдаpств, сохpаняющих сyвеpенитет в полном объеме.

Исторически эта форма сложилась вместе с федерацией, но на практике встречалась и встречается крайне редко.

Таким образом, конфедерацияпредставляет собой союз независимых государств, которые объединяются на основании договора о координации действий по ограниченному кругу вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, единой системы почтовой связи и таможенных тарифов, но при этом полностью сохраняют свой суверенитет, членство в ООН и других международных организациях. Органы конфедерации обычно не имеют прямой власти по отношению к образующим ее государствам и вбольшинстве случаев принимают свои решения на основе консенсуса между заинтересованными сторонами, причем фактически эти решения вступают в силу лишь после их ратификации органами власти соответствующих государств. Единой правовой, а также налоговой системой конфедерация, как правило, не обладает, однако может создавать единое экономическое пространство, вводить единую валюту и институт единого гражданства.

17. Государственно-политический режим: понятие и виды.

Характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, состоянием правового статуса личности. Политический режим характеризуется как демократический, авторитарный или тоталитарный.

2. Демократический режим (демократия).

Демократия — такая организация государства, при которой единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах, для демократического режима характерно признание и защита прав и свобод человека и гражданина, невмешательство государства в частную жизнь граждан без необходимости. Для демократических режимов характерны также идеологическое многообразие, политическое многообразие (многопартийность), разделение властей, организация местного самоуправления, многоукладная экономика с различными формами собственности, рыночные отношения.

В некоторых источниках выделяется ещё и либеральный (полудемократический) режим, он основывается на сведении до минимума вмешательства государства в жизнь граждан и общества. Он обладает признаками демократического режима лишь частично, но и антидемократическим его однозначно назвать нельзя.

3. Авторитарный режим.

Для недемократических режимов характерно ущемление прав человека, власть не формируется и не контролируется народом. Авторитарный режим более мягкий по сравнению с деспотизмом и тоталитаризмом, однако при нём личность не пользуется всеми правами и свободами, хотя они и провозглашаются, власть не подчиняется праву, не формируется и не контролируется народом, выборы проводятся формально, управление чрезмерно централизовано и опирается на аппарат принуждения, включая внесудебные методы расправы. Оппозиция не допускается, хотя могут существовать различные политические силы.

4. Тоталитарный режим.

Тоталитаризм является всеохватывающей властью, государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Тоталитаризм основывается на официальной религии или на официальной идеологии, характеризуется крайним центризмом, вождизмом, действует только правящая политическая сила, оппозиция не допускается, насилие носит характер террора. Фашизм представляет собой разновидность тоталитаризма, основанную на националистической или расистской идеологии, возведённой в ранг государственной.

Деспотический режим характеризуется полным бесправием подданных, жестоким подавлением любого возмущения, как правило, опирается на религию, он характерен для абсолютной монархии, воля деспота проявляется как самовластие и самодурство. Тирания как разновидность деспотизма представляет собой угнетение завоёванных народов.

5. Анархия.

Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние возможно, как правило, в течение непродолжительного времени, при упадке государства и катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических сил, претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших потрясений (революций, гражданских войн, оккупации).

18. Понятие механизма и аппарата государства. Принципы организации и деятельности аппарата современных государств.

под государственным аппаратом понимается совокупность органов и учреждений посредством которых реализуется управленческая и обеспечительно — распорядительная функция.

Механизм (аппарат) государства — это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции. Структурными элементами механизма государства являются государственный аппарат под которым понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти, а также государственные учреждения, предприятия и государственные служащие. Основными признаками механизма государства являются следующие:

  • механизм государства — это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности;
  • механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;
  • органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой;
  • каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное функционирование государства в целом;
  • для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.

Основными принципами механизма государства являются:

1. Принцип разделения властей;

2. Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата;

3. Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;

4. Высокий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны:

o принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов;

o принцип законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства

19.Орган государства: понятие, признаки, виды. Государственный служащий: понятия, виды.

Государственный орган — это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности.

Основными признаками, отличающими государственные органы от государственных учреждений и негосударственных органов, являются:

  • наличие у каждого органа государства государственно-властных полномочий;
  • органы государства образуются в законодательном порядке (т.е. их деятельность осуществляется строго на правовой основе);
  • каждый орган государства наделен определенными полномочиями, является частью механизма государства и тесно взаимосвязан с иными органами;
  • орган государства обладает своей структурой, внутренним устройством и состоит из должностных лиц и государственных служащих, которые связаны друг с другом должностными полномочиями, правами и обязанностями;
  • орган государства имеет собственную материальную базу (т.е. финансируется из федерального бюджета);
  • в деятельности органов государства находят свое выражение задачи и функции государства.

виды государственных органов.

Представительные (законодательные) органы. Верховная Рада Украины, которые обсуждают и принимают законы; осуществляют контроль и надзор за деятельностью Правительства и подчиненных ему органов; принимают бюджет страны, а также дают политическую оценку действиям должностных лиц вплоть до привлечения их к политической ответственности (выражение недоверия).

Исполнительно-распорядительные органы. Кабинет министров Украины, организуют деятельность и исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов нижестоящими органами исполнительной власти.

Судебные органы осуществляют правосудия по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, рассматривают жалобы и заявления граждан на неправомерные действия органов государственной власти и их должностных лиц

Государственными органами также являются и правоохранительные органы, наделенные государственно-властными полномочиями. К ним относятся: органы прокуратуры, органы внутренних дел, федеральная служба безопасности, внешней разведки, Федеральная налоговая служба, таможенные органы и др.

Основными принципами, которыми руководствуются в своей деятельности органы государства, являются:

  • принцип разделения властей (т.е. самостоятельное функционирование каждой ветви власти в целях исключения произвола в их деятельности);
  • принцип гласности (информирование населения о деятельности государственных органов);
  • принцип законности (строгое и неукоснительное соблюдение Конституции, законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государства);
  • принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (все органы государства обязаны признавать, соблюдать и защищать их права и свободы);
  • принцип профессионализма (в государственных органах должны работать квалифицированные специалисты, которые гарантировали бы высокий уровень и качество их работы).

20. Понятие и основные черты гражданского общества.

Гражданское общество — самостоятельные и независимые от государства области жизни человека, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов.

Гражданское общество – общество экономически независимых граждан, обладающих личной свободой, охраняемой государством и правом, активно участвующих в решении проблем жизни общества и государства и воздействующих с помощью общественных структур.

Основой гражданского общества являются независимые общественные государства.

Это сферы абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом, реализующих частные интересы и осуществляющих индивидуальный выбор. Упраздняется единство политики, идеологии и религии, утверждается раздвоение общественного и частного, общества и государства, права и морали, религиозного и светского. В тоталитарных государствах таких областей жизни практически не существует, там государства устанавливают правила о том, как должен быть одет человек, сколько детей разрешено иметь в семье, каким образом человеку проводить свободное время.

Элементы гражданского общества

Граждане Украины могут свободно объединяться в политические партии и движения, группы и объединения, которые не обязательно должны быть связаны с политикой, например, ассоциации художников, спортивные клубы, религиозные объединения; профсоюзы; кооперативные организации; общества защиты природы; благотворительные организации и фонды; молодежные движения; клубы; творческие союзы; общества защиты потребителей; движение солдатских матерей и др. Группы людей, объединенных сходными интересами, часто называют группами интересов.

Ассоциации и организации (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения) создаются в основном для удовлетворения базовых потребностей в пище, одежде, жилье. Такие объединения как церковь и творческие союзы удовлетворяют потребности в общении и вере, знаниях и информации. Партии и политические движения реализуют потребности граждан в политической деятельности.

21. Соотношение государства и гражданского общества.

Как государство не может существовать без гражданского общества, так и гражданское общество немыслимо без государства. Гражданское общество и государство представляют собой единство и борьбу противоположностей. Каким бы деспотическим, тираническим, всесильным ни было государство, его фундамент все равно составляет гражданское общество — пусть урезанное, ограниченное, задавленное. При всем желании ни один политический строй или режим не в состоянии свести на нет частную жизнь граждан, которая в своих разнообразных проявлениях и составляет то, что мы называем гражданским обществом. Вот почему нельзя устранить гражданское общество, не устраняя одновременно самого государства. В свою очередь, устранение государства превращает гражданское общество в ничем не связанную совокупность индивидов, что приводит к воцарению полной анархии. Исторически государство и гражданское общество родились одновременно: первое выражало общий родовой интерес общности, второе — частный, личный интерес индивидуумов, причем эти интересы редко уживались мирно.

Мотивы образования государства были предельно просты. Чтобы общество не впало в состояние полной анархии и вследствие этого не распалось и не погибло, понадобилась система общепризнанных и гарантированных силой и принуждением норм поведения, которые очерчивали бы границы дозволенного, сферы действия частного интереса и пределы допустимой и безопасной для общества свободы. Определенный порядок и безопасность — эту первую потребность человека в общественном состоянии — как раз и призвано обеспечивать государство. Порок и зло, из которых множество людей извлекает выгоду, распространяются сами собой; но то, что полезно для всего общества, почти никогда не осуществляется без принуждения. Поэтому ни одно общество не может существовать без власти и силы, а следовательно, и без законов, умеряющих и сдерживающих страсти и необузданные порывы людей. Государство существует не для создания рая на земле, а для того, чтобы не дать ей превратиться в ад. Предпосылки же этого ада лежат именно в гражданском обществе и составляющих его добропорядочных обывателях, к коим все мы имеем честь принадлежать

22. Понятие и признаки социального государства.

Социальное государство —- это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе. Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благоприятной для человека жизненной среды. Признаки социального государства.

Становление социального государства — это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.

условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

23. Понятие и признаки правового государства.

Правовое государство — государство, в котором обеспечено верховенство права и верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.

3. Основные признаки правового государства.

1) Верховенство (господство, приоритет) права. В правовом государстве праву подчиняются не только граждане и организации, но и само государство, деятельность государственных органов основывается на нормах права. При этом законы и другие правовые акты должны быть правовыми, то есть должны соответствовать основным принципам права (приоритету прав человека, справедливости, демократичности, гуманности, разумности).

2) Верховенство закона. Законы, (правовые акты, принимаемые в установленном порядке законодательным органом или непосредственно народом), регулируют наиболее важные общественные отношения, обладают наибольшей юридической силой в системе права, другие нормативные правовые акты являются подзаконными и не могут противоречить закону. Закон должен быть преградой для произвола. Кроме того, в системе законодательства обычно выделяется Конституция — основной закон, обладающий высшей юридической силой, поэтому правовое государство — это, как правило, конституционное государство.

3) Разделение властей — распределение компетенции и государственно-властных полномочий между тремя основными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной) и государственными органами, причём властные полномочия должны быть сбалансированы между государственными органами и «ветвями власти», исключается сосредоточение всех полномочий или большей их части в ведении единого государственного органа либо должностного лица, что может повлечь произвол и беззаконие. Организация и деятельность государственной власти в правовом государстве основывается на принципе разделения властей, причём независимые «ветви власти» могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, это так называемая «система сдержек и противовесов». Для правового государства особое значение имеет сильная и независимая судебная власть, она играет решающую роль в обеспечении верховенства закона, прав и свобод человека.

4) Широкие права и свободы человека, причём не просто провозглашённые, но и гарантированные, реально обеспеченные. В правовом государстве существуют реальные политические, экономические и иные предпосылки для реализации прав и свобод человека и гражданина, обеспечивается их судебная защита. Однако допускаются и необходимые ограничения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, правовое государство устанавливает равноправие граждан, равенство всех перед законом и судом.

5) Взаимная ответственность гражданина и государства предполагает, что не только гражданин отвечает за совершённые правонарушения, но и государство, государственные органы и должностные лица несут юридическую ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина

Если смотреть несколько шире, то правовое государство — это непременно и конституционное государство, и демократическое государство (обеспечивающее участие народа в осуществлении государственной власти), и социальное государство (обеспечивающее человеку возможность достойного существования).

24. Формирование социального правового государства в Украине.

Важным этапом на пути становления независимости Украины, развития признаков ее самостоятельной государственности стало принятие Верховным
Советом Украины 28 июня 1996 г. Конституции Украины. Как политико- правовой акт чрезвычайной важности и долгосрочного действия она представляет фундамент не только современных, но и будущих демократических преобразований в общественных отношениях, основу формирования правовой системы украинского гражданского общества, социального, правового государства, ее национального законодательства. Можно утверждать, что заложены фундаментальные конституционные основы правового поля экономического и политического функционирования общества, взаимоотношений государства, общества и лица (человека, гражданина).

В настоящее время правовое государство выступает больше конституционным принципом, лозунгом и не получает пока своего полного воплощения в какой–либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, например, такие государства, как Германия, Франция,
Швейцария, США и другие. Нынешнему же украинскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Украина найдёт именно свой образ правового государства, который будет соответствовать ее истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.

25. Политическая система общества: понятие и структура.

Политическая система общества — целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе.

Структура политической системы

Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений: двух институциональных — высшего или верхнего (мегоуровень), среднего или промежуточного (мезоуровень), и неинституционального — нижнего, массового (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры (на тех же уровнях): легальные и теневые. Внутри этих структур политическая система включает деление на субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы.

26. Общественные объединения в политической системе общества; их понятие и виды.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (уставных целей). Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно — правовых форм:

  1. Общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
  2. Общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
  3. Общественный фонд — некоммерческий фонд, не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
  4. Общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
  5. Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политические партии — общественные объединения, создаваемые в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политические партии должны иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ (не менее 45 отделений), и не менее 10 тысяч членов. Политические партии в числе основных целей имеют формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до широкой общественности и органов государственной власти, выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе (сами по себе они государственную власть не осуществляют и государственно-властными полномочиями не обладают). Политические общественные объединения создаются в форме общественных организаций (для политических партий и иных политических организаций) и общественных движений (для политических движений). Общероссийские политические общественные объединения в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» до июля 2003 года должны быть преобразованы в политические партии, в противном случае они утрачивают статус политических общественных объединений.

27.Понятие и виды прав человека. Тенденции развития прав человека в современный период.

Права человека — система принципов, норм, правил и традиций взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающая индивиду, во-первых, возможность действовать по своему усмотрению (эта часть прав обычно называется свободами); во-вторых, получать определенные материальные, духовные и иные блага (собственно права). В узком значении понятие «права человека» определяет только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством. Они присущи каждому человеку от рождения и действуют независимо от конституционно-правового закрепления и государственных границ. К числу естественных неотъемлемых относятся права человека на жизнь, на безопасность (см.), на свободу (телесная неприкосновенность, уважение человеческого достоинства, свобода веры и совести, свобода от произвольного незаконного ареста или задержания), на собственность. В широком значении «права человека» включают обширный комплекс прав и свобод личности: на труд, отдых, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и т. п. Более детальной классификацией прав человека является их деление на гражданские, политические, социально-экономические, культурные и некоторые другие. Гражданские (личные) права гарантируют индивидуальную свободу: на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, защиту чести (см.) и доброго имени, на справедливый, независимый, публичный суд, предполагающий существование всех демократических элементов и принципов (в т. ч. презумпция невиновности) и др. Политические права определяют возможности активного участия граждан в управлении государством и общественной жизни: избирательные права, свобода союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний, право на информацию, свободу слова, мнений, вероисповедания, возможность иметь гражданство иностранного государства и др. Экономические права определяют возможность свободного участия граждан в экономическом развитии общества и государства: право на собственность, предпринимательство, свободное распоряжение рабочей силой, на индивидуальные и коллективные трудовые споры и др. Социальные права определяют общее развитие личности, ее защищенность, достойное существование: право на социальное обеспечение, на отдых, на создание семьи и ее защиту, на жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь (см.), на благоприятную окружающую среду (см.) и др. Культурные права определяют духовное развитие личности: право на образование, на свободу литературного творчества, участие в культурной жизни.

Современные представления о П. ч. впитывают интеллектуальный и политический опыт человечества, связанный с преодолением фашизма и тоталитаризма, других форм насилия и эксплуатации. Впервые получили международное признание во Всеобщей декларации прав человека (см.), принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (является первым разделом Международного билля о правах человека, в который включается также Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в 1966 г.). ООН также приняты другие документы: Декларация прав ребенка (1959 г.), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.), Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации (1981 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.), Декларация о праве на развитие (1986 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.). Много таких документов принято Международной организацией труда и ЮНЕСКО, а также в рамках региональных международных объединений, в частности Европейским судом. Государства-участники международных договоров взяли на себя обязательства строго соблюдать принятые в этих документах права и свободы личности путем принятия законодательных, административных и иных внутренних мер. В России эти права и свободы отражены во 2 главе Конституции Российской Федерации (1993 г.) «Права и свободы человека и гражданина».

28.Юридические гарантии прав человека: понятия, виды.

Конституция как основной закон государства(обладающей высшей юридической силой) является основным гарантом прав человека! Весь 2-й раздел Конституции посвящен правам свободам и обязанностям человека и гражданина.

Юридические гарантии прав человека – это совокупность специальных правовых средств и способов, при помощи которых реализуются, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права.

Защита прав и свобод индивида закрепляется в конституции как принцип общества и государства, а механизм обеспечения прав человека «объективно приобретает форму юридических гарантий» Без соответствующих гарантий, провозглашенных в конституции, в законах, права и свободы человека – это пустой звук. Назначение гарантий состоит как в обеспечении, так и в охране прав и свобод человека.

Общепризнанно деление гарантий прав и свобод граждан на политические, идеологические и правовые. Исходя из ныне действующей Конституции, все гарантии выражаются в юридических средствах и способах защиты прав и свобод человека и гражданина и, прежде всего, в судебном обеспечении. В системе условий и средств охраны, обеспечения и защиты конституционных прав и свобод граждан Украины важное место принадлежит юридическим гарантиям. Поскольку все отрасли права имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, можно говорить о конституционно-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных гарантиях.

29. Понятие правового статуса лица.

Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса. В структуре последнего выделяют такие элементы: 1) права и обязанности; 2) законные интересы; 3) правосубъектность; 4) гражданство; 5) юридическая ответственность; 6) правовые принципы и т.п. Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как общее, особенное и отдельное. Общий статус — это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан РФ. Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций. Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

30. Элементы (структура) правового статуса лица.

В структуру правового статуса входят следующие элементы:

1. правовые нормы, устанавливающие данный статус; 2. правосубъектность; 3. основные права и обязанности; 4. законные интересы; 5. гражданство; 6. юридическая ответственность; 7. правовые принципы; 8. правоотношения общего (статусного) типа. При этом, права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу правового статуса. Правосубъектность — включает в себя два понятия: дееспособность и правоспособность, которые должны присутствовать у каждого человека данного государства. Правоспособность — это способность каждого гражданина иметь права, и нести определенные обязанности. Дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять конкретные права, создавать для себя определенные обязанности и использовать их. Основные права и обязанности. Государственно-правовая наука, используя классификационные основы, выработала систему основных прав и свобод, куда вошли: 1)социально-экономические права и свободы граждан; 2) политические права и свободы граждан; 3) личные права и свободы граждан. Законные интересы предполагают увлечение человеком любыми средствами, которые реализуют его в обществе. Эти интересы закрепляются в политических правах и свободах граждан, например, право на объединение — представляет собой право на образование любого союза в рамках требования закона. Гражданство предполагает, что у конкретного человека существует правовая связь с конкретным государством Конституция Украины. Юридическая ответственность- это чувство долга, гражданской позиции, развитого правового и нравственного сознания. Правовые принципы правового статуса личности закреплены во 2-м разделе (права, свободы и обязанности) Конституции Украины. Правоотношения общего (статусного) типа — это правоотношения, возникающие между человеком и государством. Государство за гражданином закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные налоги и другие сборы.

31. Виды правовых статусов лица.

В зависимости от определенной принадлежности правовой статус личности имеет несколько видов: 1. общий, или институционный, статус гражданина. 2. специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан. 3. индивидуальный статус. 4. статус физических и юридических лиц; 5. статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев; 6. статус российских граждан, находящихся за рубежом; 7. Отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т.д..8 Профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора). 9. Статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях. (Ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС и т.д.).Общий, или институционный, статус гражданина — это статус лица как гражданина государства или члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью и обобщенностью. Специальный, или родовой статус определенных категорий граждан отражает особенности положения отдельных категорий граждан (например, пенсионеров, школьников, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.) Индивидуальный статус личности фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей — признак правовой культуры, юридической грамотности.Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

32. Основные подходы к пониманию права.

Подобно тому, как в историческом плане выделяется множество подходов, к пониманию государства, можно выделить и многообразие подходов к пониманию права. Естественное право — понятие общественно-политической мысли, которое означает, что живая жизнь на земле регулируется совокупностью принципов и норм, вытекающих из природы человека. Римские правоведы понимали его не только как принадлежность человеческого рода, но и всего живого, которое рождалось на земле, на небе и в море. С эпохи Просвещения оно рассматривается как предписание здравого смысла. В наше время многие нормы естественного права (право на жизнь, на имя и т.д.) вошли в совокупность норм, образующих права человека. Каноническое (церковное) право — совокупность норм, определяющих церковные и некоторые другие общественные отношения (семейно-брачные, имущественные) и сосредоточенные в церковном законодательстве. В настоящее время канонами (нормой, правилами) принято называть те церковные законы, которые находятся в Каноническом кодексе Православной церкви и Римско-Католической церкви. Каноническое право по происхождению — церковное право. Однако его содержание значительно шире. Оно включает в свой состав нормы как естественного, так и божественного права, а также и некоторые другие нормы, исходящие от светского права, государства. В теократических государствах (например, Ватикан) каноническому праву придается юридическое значение. Мусульманское право — совокупность норм, содержащихся в Шариате (свод божественных установлений, направляющих в надлежащий путь) и обязательных для верующих исламской религии. В широком смысле мусульманское право содержит нормы, определяющие основы веры и отправления религиозных обязанностей. В теократических же мусульманских государствах Шариату полностью или частично придается юридическое значение, и он поддерживается государственным принуждением. Так же, как и о мусульманском праве, можно говорить об индусском праве, которое, представляя собой религиозное начало в установлении правил общения, до сих пор используется как право общины в Индии, Пакистане, Бирме, Сингапуре и других странах, где живут люди, исповедующие индуизм.

33. Понятие и сущность права.

Право происходит от латинского слова «justia» справедливость. Право это наука о добром и справедливом! (так определяли право древнеримские юристы) Право, как и государство, является продуктом общественного развития. Оно возникло в государственно-организованном обществе как основной регулятор общественных отношений. Право – это инструмент управления обществом и государством. право — это социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества; Право – это совокупность общеобязательных норм, санкционированных государством и опирающихся в реализации на принуждения со стороны государства. Сущность — главное, основное в рассматриваемом объекте, а потом ее уяснение представляет особую ценность в процессе познания. Право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всех без исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. Когда люди вступают в отношения между собой как субъекты права, это значит, что за ними стоит авторитет общества и го-сударства и они могут действовать свободно, не опасаясь неблагоприятных последствий в социальном плане.

Общесоциальная сущность права конкретизируется в его понимании как меры свободы. В пределах своих прав человек свободен в своих действиях, общество в лице государства стоит на страже этой свободы. Таким образом, сущность права — это главная, внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает ее истинную природу и назначение в обществе.

34. Признаки права.

Право — это система норм и правил поведения, которые исходят от государства, сформулированы в специальных государственно-нормативных актах, охраняются от нарушений силой государственного принуждения и выражают волю и интересы либо большинства общества, либо определенных его слоев. Признаки права: 1. Системность. (право действует в системе последовательности, законодательная, исполнительная..) 2. Мера свободы и поведения человека. 3. Нормативность права т.е. что право представлено нормами. 4. Государственная обеспеченность, т.е. действие права невозможно без государства. 5. Формальная определенность т.е. границы правомерности находят закрепление в том или ином источнике (закон, договор нормативного содержания). 6. Право есть реально действующая система нормативной регуляции, т.е. право существует, поскольку оно действует. 7. Право не тождественно закону, т.е законодательство выражение норм права.

35. Социальная ценность права.

Право в обществе в условиях цивилизации — это не только необходимость, средство социального регулирования, но и социальная ценность, социальное благо. Это возможность (способность) обеспечить всеобщий устойчивый порядок в общественных отношениях Решающую роль в данной плоскости играет нормативность права отличающаяся общеобязательностью, всеобщностью. Этопозволяет добиться такого состояния жизни общества, когда, регламентированный юридическими нормами, порядок одинаково действует вовсей стране, притом постоянно, неизменно, непрерывно во времени.Право в идеале — это ценность, которая не присуща никакому другому социально-политическому явлению, ценность упорядоченной социальной свободы, справедливости, во всех сферах жизнедеятельности человека. Право это регулятор отношений между людьми в обществе… без ПРАВА будет хаос и поэтому ПРАВО это наивысшая социальная ценность права…

36. Понятие и виды функций права.

Функции права — это определенные направления и стороны деятельности права, в которых выражается его сущность и социальное назначение. Социальное назначение права формируется, складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану. Право прежде всего выполняет регулятивную и охранительную функции. Регулятивная функция состоит в упорядочении общественных отношений, которые представляются в виде прав, обязанностей, ответственности и задач. Важнейшим средством регулирования общественных отношений является договор 1. Регулятивная функция права воплощена в Конституции Украины. 2.Охранительная функция заключается в установлении мер ответственности за превышение прав или неисполнение обязанностей. Охранительная функция воплощена в Уголовном Кодексе Украины. 3.Политическая функция — право является регулятором, политических отношений и регулирует взаимоотношения между ветвями власти и государственными организациями. 4.Воспитательная функция – формирует политико-правовую культуру и политико-правовое сознание, воспитывает граждан в целях соблюдения закона.5.Теоретическая функция – выражается в её способности описывать и объяснять существенную юридическую практику, правовые системы, реальные явления и процессы. 5.Методологическая функция – оказывает прямое влияние на процесс исследования путей и способов познания предмета права.6.Идеологическая функция – воплощена в Марксистской теории, в которой право рассматривалось как общественное отношение или как правовое отношение.

37. Понятие и виды принципов права.

Принципы права представляют собой основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования.

Отражаясь прежде всего в нормах права, принципы оказывают влияние всю правовую жизнь общества. Принципы права характеризуют не только сущность, но и содержание права, отражают не только его внутреннее строение, но и весь процесс его применения. Принципы права оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки нормативных актов, их издания, установления гарантий соблюдения правовых требований.

Принципы права выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на которой реализуются не только его нормы, институты или отрасли, но и вся его система. Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы. Имея общеобязательный характер, принципы права способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных его отраслей и институтов, правовых норм и правовых отношений, субъективного и объективного права.

В зависимости от своего характера принципы права подразделяются на социально-экономические, политические, идеологические, этические, религиозные и специально-юридические. Специально-юридические принципы права — это социальные принципы, но переведенные на язык права, юридических конструкций, правовых средств и способов их обеспечения.

38. Социальные нормы: понятие, признаки, виды.

Социальные нормы – это определенные правила поведения людей в обществе. Социальные нормы – призваны регулировать человеческое поведение в обществе в различных ситуациях, и поддерживаются санкциями. Нормы всегда связаны с ценностными представлениями, существующими в сознании людей. Речь идет не о личных, субъективных ценностных представлениях, а о таких, которые имеют всеобщее значение в обществе или социальной группе. Такие представления воспринимаются человеком как нечто объективно существующее независимо от воли конкретных людей. Несмотря на то, что нормативная регуляция человеческого поведения никогда не может приблизиться к инстинктивной регуляции животного существования хотя бы только потому, что она создана человеком и имеет «искусственный» характер, тем не менее, в большинстве случаев она в состоянии обеспечить управление и стабильность большей части человеческого поведения. ПРИЗНАКИ: 1. соц. нормы являются общими правилами.2. возникают в связи с волевой, сознательной деятельностью людей. 3.регламентируют формы социального взаимодействия людей, т. е. направлены на регулирование общественных отношений 4. возникают в процессе исторического развития 5. соц. нормы соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества. ВИДЫ: Нормативное регулирование общественных отношений в современный период осуществляется с помощью достаточно сложной и многообразной совокупности социальных норм. Это: 1) мораль, 2) обычаи, традиции, обыкновения, 3) корпоративные нормы или нормы общественных объединении, 4) религиозные нормы, 5) правовые нормы.

39. Право и мораль, их соотношение.

Соотношение между правом и моралью весьма сложное и включает в себя такие компоненты как Единство, различие, взаимодействие и противоречия. Единство права и морали состоит в том, что: Во-первых, они представляют собой разновидности социальных норм, образующих в совокупности целостную систему нормативного регулирования и в силу этого обладают общими чертами; Во-вторых, право и мораль преследуют в конечном счете одни и те же цели и задачи — упорядочение и совершенствование общественной жизни, внесение в нее организующих начал, развитие и обогащение личности, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма, справедливости; В-третьих, у права и морали один и тот же предмет регулирования — общественные отношения, они адресуются одним и тем же людям, слоям, группам, коллективам; их требования во многом совпадают; В-четвертых, право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов, служат средством выражения и гармонизации личных и общественных интересов; В-пятых, право и мораль в философском плане представляют собой надстроечные категории, обусловленные прежде всего экономическими, а также политическими, культурными и иными факторами, что делает их социально однотипными в данном обществе; В — шестых, право и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества.

40. Право и корпоративные нормы, их соотношение.

Корпоративные нормы или нормы общественных организаций – это установленные правила поведения, выраженные в уставах, положениях, решениях общественных организаций для реализации и достижения целей их функционирования. Нормы общественных организаций правового характера могут содержаться в совместных актах государственных органов и общественных организаций, но приобретают при этом в большей степени значение правового акта, так как исходят главным образом от государства. Все общественные организации могут принимать участие в правотворчестве, однако осуществляют эту свою функцию в различных формах и в разном объеме. Формально-юридически право издавать нормативно-правовые акты, закреплено в основном за профсоюзами и отдельными видами кооперации. Механизм действия норм общественных организаций сходен с правовым, они имеют политическое содержание, обеспечиваются при помощи организационных мер и санкций и т. д. Однако следует отметить отсутствие непосредственной связи корпоративных норм с государственной деятельностью. Эти нормы уступают правовыми по силе, сфере действия, категоричности, однако имеют и преимущества: выражают активность и инициативу, являются самодеятельными, распространяют свое влияние за пределы правового регулирования. Общие черты норм права и Корпоративных норм заключаются в том, что они содержат четкие, ярко выраженные правила поведения; закреплены в специальных актах; представляют собой системы норм. Различие между ними – в степени обеспечения: если нормы права принимаются государством и обеспечиваются его принудительной силой, то нормы общественных организаций принимаются ими и ими же, обеспечиваются.

41. Понятие и признаки норм права.

Норма права – является социальной нормой,( Социальные нормы – это определенные правила поведения людей в обществе.) но единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли. Норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, которая проявляется прежде всего в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме. Например, в форме закона или подзаконного нормативного акта, договора с нормативным содержанием, правового обычая. Норма права – единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства. Признаки правовой нормы:

· Регулируют наиболее важные общественные отношения, носящие типовой характер (например, отношений по поводу наследования имущества);

· Закрепляют, как правило, уже сложившиеся, повторяющиеся общественные отношения, но могут и программировать их развитие, направлять их в определенное русло;

· Имеет определенную форму (письменную, документальную) и содержание (представительно-обязывающее — предоставляя права какому-либо субъекту, одновременно возлагает на него соответствующие обязанности);

· Содержит общеобязательное правило поведения и распространяется на всех, кто вступает в сферу е действия;

· Либо непосредственно исходят от государства в лице его органов либо имущества в результате проведения референдума, либо санкционируются государством, закрепляются в официальных государственных актах;

· Реализация нормы права обеспечена государственным принуждением;

· Носит общий характер, то есть отличается нормативностью ;

· Характеризуется неперсонифицированностью — адресуется не конкретному лицу или распространяется на конкретный случай жизни, а на всех или большие группы людей (военнослужащих, учащихся, пенсионеров);

· Имеет многократное применение — не прекращает своего действия после ее исполнения;

· Имеет государственно-властный характер — положения нормы являются властным предписанием; государство устанавливает, что является правомерным, а что не правомерным.

42. Структура нормы права. Виды элементов правовых норм.

Структура нормы права состоит: Гипотеза (предположение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Диспозиция (распоряжение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, каким может или должно быть поведение при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц. Санкция (взыскание) – это элемент правовой нормы, в котором определяется, какие меры государственного взыскания могут применяться к нарушителю правила, предусмотренного диспозицией. Санкция определяет меры юридической ответственности за нарушение определенной нормы права (структура «Если — то — иначе»). ВИДЫ: элементов норм права. Нормы права, как правило, излагаются в нормативных правовых актах, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй нормативного правового акта. Существуют три основных способа изложения элементов норм права в статьях нормативный правовых актов: прямой, бланкетный и отсылочный. При прямом способе изложения элемент нормы права прямо излагается в статье. При отсылочном способе изложения в статье элемент нормы права полностью не излагается, вместо этого содержится отсылка на конкретную статью того же или другого нормативный правового акта. При бланкетном способе изложения элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативный правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к «действующему законодательству» (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым). Самих видов норм права существует огромное количество…

43. Классификация норм права.

По характеру содержания: Нормы-декларации закрепляют правовые принципы, цели, задачи.Нормы-дефиниции содержат формулировки законодательных определений, правовых понятий. Соблюдение этих норм в полной мере обеспечивается целым комплексом мер государственного принуждения, зафиксированных в различных отраслях права.Нормы-предписания устанавливают строго определенные варианты поведения, например, для должностных лиц государственных органов.По целевому назначению нормы права подразделяются на:Регулятивные нормы устанавливают субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения. Они непосредственно регулируют (нормируют) свободу распоряжения субъективными правами и обязанностями.Охранительные нормы определяют условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер. Эти нормы возникают вследствие нарушения норм регулятивных. Охранительные нормы регулируют отношения, связанные с юридической ответственностью.По способу воздействия на субъектов права (по характеру или составу предписываемых правил поведения) нормы делятся на:Обязывающие нормы возлагают на субъекта обязанность совершения определенных действий, т.е. предписывают содержание этих действий. Они встречаются чаще всего в административном, природоохранительном, уголовно-исполнительном отраслях права и др.Запрещающие нормы устанавливают запрет на совершение недозволенных действий, предписывают воздержание от содержащихся в норме действий. Они формулируются как полудиспозиции, так как прямо не устанавливают правил поведения в отличие от обязывающих и управомочивающих норм. Прямо выраженные диспозиции часто отсутствуют, гипотезы обычно сливаются с диспозициями, например, в уголовном праве. Большинство запрещающих норм установлено в охранительных (карательных) отраслях права.Управомочивающие нормы предоставляют участникам правоотношений возможность совершения положительных действий в целях удовлетворения своих законных интересов, т.е. эти нормы являются дозволительными (гражданское, семейное, трудовое право).По степени обязательности (способам установления правил поведения) нормы права подразделяются на:Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут быть изменены по усмотрению субъектов права. Они не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения и могут устанавливать запреты, обязывания и предписания.Диспозитивные нормы предоставляют субъектам возможность самим определять конкретное содержание прав и обязанностей. Они устанавливают правила на тот случай, если субъекты сами своими соглашениями не установили условий своего поведения. Эти нормы наиболее характерны для отраслей частного права.По сфере действия правовые нормы делятся на:Общие нормы применяются ко всем отношениям данного рода. Они распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства. Как правило, они присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все ее институты (например, определение преступления применимо ко всем уголовно-правовым отношениям). Общие нормы обычно конкретизируются в других нормах. Среди общих норм ведущее место принадлежит конституционным нормам.Специальные нормы регулируют не все, а только определенные отношения, относятся к отдельным институтам отрасли права. Например, нормы гражданского права, регулирующие отношения собственности, применимы только к ним и не действуют при арендных отношениях. Специальные нормы действуют также в отношении определенной категории лиц (заключенных, военнослужащих).Исключительные нормы являются дополнением к общим и специальным нормам и устанавливают изъятия (исключения) из содержащихся в них правил. Например, выселение из жилых помещений производится только по судебному решению, но для лиц, самовольно занявших жилую площадь, установлен административный порядок выселения.По кругу субъектов нормы также делятся на: общие; специальные.

44. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.

Эти способы различны, и все их многообразие можно представить следующим образом: все три элемента логической структуры нормы права -гипотеза,диспозиция исанкция включаются в одну статью нормативно-правового акта; одна статья нормативного акта содержит лишь часть нормы права или один из элементов нормы права; элементы нормы права излагаются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта; элементы нормы права излагаются в нескольких статьях различных нормативных актов; в одну статью нормативного акта включаются несколько правовых норм. В случае, если в статье нормативно-правового акта содержится часть нормы права, то такие части принято называть нормативными предписаниями. По характеру изложения правовых норм в статьях нормативно-правового акта принято различать способы:Прямой способ предполагает полное изложение всех элементов нормы права в статье нормативно-правового акта. Логическая структура нормы права совпадает с текстом и структурой нормативно-правового акта.Отсылочный способ заключается в неполном изложении нормы права в статье нормативного акта, при этом делается отсылка к другой статье этого же нормативного акта. Отсылка к другим статьям того же нормативно-правового акта имеет значительное распространение в правовых конструкциях, например, нормы Особенной части УК РФ раскрывают недостающие положения Общей части УК РФ, или наоборот.Бланкетный способ предполагает также неполное изложение правовой нормы в статье нормативно-правового акта, но при этом делается отсылка не к конкретной статье, а к другому нормативному акту, или к нескольким нормативным актам. По характеру нормативного обобщения различают: Абстрактный способ представляет собой изложение правовых предписаний в обобщенном виде, при этом норма права распространяется на неограниченное количество случаев. Казуистический способ предусматривает указание на конкретные случаи, выступающие основой реализации норм права.

45. Понятие правотворчества и его признака.

Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п.ПРИЗНАКИправотворчества:· 1.Сознательно-волевой характер. 2. Объективно-исторический характер. Признаки правотворчества отражают сочетание субъективного и объективного факторов в правотворчестве. Право создается людьми, наделенными волей и сознанием, имеющими определенный жизненный опыт, правосознание, культурный уровень.

46. Виды правотворчества.

Виды правотворчества: Народное правотворчество осуществляется путём референдума. Референдум – это всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Участие в нем принимают граждане государства, обладающие активным избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются нормативно-правовыми актами высших органов государственной власти. Государственное правотворчество — это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Санкционированное правотворчество — это правотворчество, при котором государственные органы делегируют негосударственным организациям право нормативного регулирования какого-либо вопроса либо одобряют различного рода социальные нормы — корпоративные, моральные, религиозные, традиционные, придавая им общеобязательный характер и юридическую силу.

47. Принципы правотворчества.

Принцип демократизма . Издание нормативно-правовых актов предполагает учет общественного мнения, публичное и гласное обсуждение законопроектов, социологический анализ реализации действующих норм. Принцип актуальности и своевременности . Правотворчество должно быть оперативным. С одной стороны, законодатель должен чутко реагировать на изменения ситуации в стране, не позволяя нормам права устаревать, переставать адекватно отражать потребности общества. Принцип научности правотворческого процесса . Правотворчество — специализированная деятельность, требующая особых знаний и навыков, прежде всего юридических. Она требует высокой квалификации в сфере правоведения, знания приемов и принципов юридической техники, правовой терминологии, умения их использовать в правотворческом процессе. Принцип соблюдения баланса публичных и частных интересов. Регулируя общественные отношения, правовые нормы должны обеспечивать баланс публичных и частных интересов. Например, нормы, устанавливающие ставки налогообложения, должны, с одной стороны, гарантировать наполнение доходной части бюджета, а с другой — сохранить для налогоплательщика стимулы к приобретению имущества, получению прибыли, осуществлению предпринимательской деятельности.

48. Правотворческая техника: понятие и элементы.

Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворческую технику составляют правила, средства и приемы которые используются при подготовке, оформлении и систематизации Нормативно Правовых Актов. Элементы правотворческой техники — это её методы, правила, приёмы и средства. Методы правотворческой техники — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нормативных правовых актов. К их числу относятся, во-первых, методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.), во-вторых, общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.), в-третьих, частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридической науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта. Правила правотворческой техники — конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юридической техники. Правила бывают: языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юридических текстов, однозначности используемых в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.); логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.); гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта). Приёмы правотворческой техники представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юридической техники в соответствии с её правилами. Средства правотворческой техники — это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.

49. Законотворческий процесс: понятие и стадии.

Законотворчество — это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Под законотворческим процессом понимается установленныйпорядок прохождения проектов законов и других нормативно-право­вых актов, вплоть до их принятия и вступления в силу. А) референдум как способ принятия нормативно-правовых актов Б) законодательная инициатива – первая стадия законотворческого процесса Она представляет собой, право внесения законопроектов в законодательное учреждение (Парламент, Конгресс, Национальное собрание, Сейм и т.п.) в соответствии с действующим законодательст­вом и установленной процедурой. В) обсуждение законопроекта – вторая стадия законотворческого процесса. Обсуждение бывает: предварительное, неофициальное и официальное обсуждение. Предварительное обсуждение производится, как правило, с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, экспертов, пред­ставителей соответствующих государственных и общественных организаций. Оно может осуществляться в самых различных формах, включая, например, проведение тематических научно-практических конференций, семинаров, заседаний «круглых столов», дачу эксперт­ных заключений, проведение теле- и радиодебатов, посвященных обсуждаемым законопроектам, подготовка соответствующих публикаций в газетах и журналах и др. Официальное обсуждение законопроектов обычно осуществляется на двух уровнях – на уровне парламентских комиссий, комитетов и подкомитетов, а также на уровне парламентских палат. Регулируется процесс прохождения обсуждения с помощью специальных положений и регламентов. Г) принятие и утверждение закона – третья стадия законотворческого процесса Принятие закона происходит в высшем законодательном органе госу­дарства. В то время как его утверждение (подписание) осуществляется главой государства. Д) обнародование принятого закона — заключительная стадия законотворческого процесса

50. Понятие и виды форм права.

Источник (форма) права — это внешний способ выражения государством норм права. Источник (форма) права — внешняя форма выражения и закрепления норм права. Формирование норм права (правотворчество) может осуществляться государством путём принятия нормативных правовых актов, в других случаях государство придаёт правилу характер правовой нормы путём санкционирования. Различают четыре основных вида источников (норм) права: Правовой обычай. Судебный прецедент. Нормативный правовой акт. Нормативный договор.

Обычай является одним из самых старых видов социальных ном. Вообще обычай — правило поведения, которое сложилось в течение нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, привычки. Правовым обычаем называется обычай, санкционированный государством, после установления юридической санкции за несоблюдение простой обычай становится правовым.

Судебный прецедент — решение суда по конкретному делу, которому придаётся обязательная сила (некоторые исследователи в качестве источника права выделяют ещё и юридический прецедент). Суд выступает в роли правотворческого органа, его решение становится образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем.

Нормативный правовой акт — документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Источником права в Украине являются также нормативные договоры . Самым распространённым видом нормативных договоров являются международные договоры.

51. Понятие и признаки нормативно-правовых актов.

Нормативно правовой акт – это письменный официальный документ, являющийся основным источником права. Нормативные правовые акты принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму. Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему. По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Закон — нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным (законодательным) органом государственной власти или непосредственно народом. Подзаконные (все остальные) нормативные правовые акты принимаются государственными органами в пределах их компетенции и, как правило, на основании закона. ПРИЗНАКИ: нормативный характер; это правовой акт; является результатом правотворчества; общеобязательность; оформление в виде официального документа; определённый порядок группировки правовых норм (пример Конституция)

52. Виды нормативно-правовых актов.

Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума. Виды нормативно – правовых актов. Классификация законов может иметь следующий вид: 1.по юридической силе (конституция, федеральные конституционные и федеральные законы); 2.по сфере действия (федеральные и субъектов федерации); 3. по субъектам законотворчества (принятые на референдуме или органами государственной власти); 4. по отраслевой принадлежности (конституционные, административные, гражданские); 5. по внешней форме выражения (конституция, кодекс, закон, устав); 6. по сроку действия (постоянные и временные); 7. по кругу лиц (распространяющие свое действие на иностранцев, граждан, лиц без гражданства); 8. по времени вступления в силу (непосредственно или с даты, указанной в законе). По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на: 1.общие; 2.местные; 3.ведомственные; 4.внутриорганизационные. Общие подзаконные акты — это нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц определенного государства. Местные подзаконные нормативно-правовые акты — это акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Ведомственные подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основе законов Украины, указов Президента и постановлений Правительства. Внутриорганизационные подзаконные нормативно-правовые (локальные) акты — это нормативно-правовые акты, издаваемые различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяющиеся на членов данных организаций (ограниченный круг лиц). Если расположить подзаконные нормативно-правовые акты по юридической силе, то система этих актов примет следующий вид. 1.Указы и распоряжения Президента. 2.Постановления и распоряжения Правительства. 3.Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. 4.Решения и постановления местных органов государственной власти. 5.Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления. 6.Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. 7.Локальные нормативные акты.

53. Структура нормативно-правовых актов.

Структурная единица — логический элемент правового акта, объединяющий сходные в той или иной степени нормы права. Официально установленных требований по вопросу структурирования нормативных актов не существует. Согласно сложившейся практике, основной структурной единицей нормативно-правовых актов является статья, индивидуальных правовых актов — пункт. Статьи (пункты) при необходимости группируются в более и (или) делятся на менее крупные элементы. Виды (согласно наиболее часто встречающейся иерархии): часть, раздел, подраздел, глава, параграф, статья, часть статьи[1], пункт, подпункт. Для идентификации участка текста также иногда прибегают к указанию на абзац, являющийся, строго говоря, структурной единицей документа, а не правового акта.

54. Понятие юридической силы нормативно-правовых актов.

Юридическая сила — применимость закона или иного юридического документа в данное время на данной территории. Нормативные правовые акты действуют со дня вступления в силу до утраты силы. При этом они имеют силу только на территории государства, либо автономного или муниципального образования. По юридической силе все нормативно – правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно – правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами. Закон. Это главный и преимущественный нормативно правовой акт современного государства. Он содержит правовые нормы, которые регламентируют наиболее важные стороны общественной и государственной

жизни. Определение закона можно сформулировать следующим образом: это нормативно – правовой акт, принимаемый высшим представительным органомгосударства в особом законодательном порядке, обладающей высшей юридическойсилой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зренияинтересов и потребностей населения страны. Подзаконные нормативно – правовые акты. Это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны назаконе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридическойсилой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могутпротивостоять им. Подзаконные акты, дополняют законы.

55. Понятие, признаки и виды законов.

Закон — это нормативно-правовой акт, «принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны»Закон – это обязательное для исполнения правило, которое общество устанавливает для своих членов. Закон, как основной источник права большинства современных государств, отличается характерными только ему признаками: 1) законы принимаются только высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума 2) законы принимаются по основным вопросам общественной жизни 3) принятие законов обусловлено особым законодательным порядком, который не свойственен принятию других нормативных актов 4) законы не подлежат отмене другими государственными органами, кроме как парламентом, принявшим этот закон 5) законы составляют основу всей правовой системы государства 6) законы обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам. Как источник права, законы отличаются по своей юридической силе. Законы бывают конституционные и обыкновенные. Конституция, как основной закон государства, является основным источником права и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим законам и нормативным актам. Конституционные законы, следующие после конституции по своей юридической силе, определяют основные начала государственной и общественной жизни. На основе конституции и конституционных законов строится всё остальное законодательство государства.
В процессе реализации норм права в повседневной жизни важно установить пределы действия нормативно-правовых актов, так как всякий нормативный акт издаётся для того, чтобы в определённый промежуток времени на конкретной территории регулировать отношения определённого круга лиц.

56. Понятие и виды подзаконных нормативно-правовых актов в Украине.

Подзаконные нормативно – правовые акты. Это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противостоять им. Подзаконные нормативно – правовые акты дополняют закон. В зависимости от субъектов, что их издали, рассматривают такие виды подзаконных нормативно-правовых актов 1.нормативные акты Президента Украины;2.акты Верховного Суда Украины, Высшего арбитражного суда Украины, Конституционного Суда Украины, Генерального прокурора Украины, Верховного суда Автономной республики Крым;3.акты Кабинета Министров Украины, Верховной Рады Украины и Совета министров Автономной Республики Крым;4.акты министерств, государственных комитетов, других органов центральной исполнительной власти со специальным статусом;5.нормативные акты государственных администраций в регионах, городах Киеве и Севастополе, районах в этих городах;6.нормативные акты органов регионального и местногосамоуправления;6.нормативные акты отделов и управлений соответствующих центральных органов на местах;7.нормативные акты руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций на местах;8.другие подзаконные нормативные акты.

57. Действие нормативно-правовых актов во времени.

Нормативно-правовые акты действуют во времени, пространстве и относительно определенных лиц. Характеризуя действие нормативно-
правовых актов во времени, следует различать: вступление в силу;
прекращение действия; обратную силу действия. Вступление в силу нормативно-правовых актов может определяться: Принятием или подписанием акта. Моментом опубликования акта. Например, истечением определенного срока после опубликования нормативно-правового акта. Датой, указанной в самом нормативно-правовом акте. Отсрочка во времени, как правило, предусматривается для нормативных актов повышенной сложности или значения. Прекращение действия нормативно-правового акта определяется следующими моментами: Истечением срока действия акта. Устанавливается временной период действия акта, и по истечении указанного срока он прекращают действовать. Наступлением определенных условий. Иногда в самом нормативно-правовом акте используется указание на то, что он действует вплоть до вступления в силу иного правового акта. Обратная сила действия, т.е. Прямой отменой акта. Так отменяется большинство нормативно-правовых актов, что соответствует принципу определенности правового регулирования. В этом случае издается специальный акт о прекращении действия нормативно-правового акта либо такая отсылка содержится в новом нормативном акте с однородным предметом регулирования.

58. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и за кругом лиц.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве. – т.е. действием на определенной территорииопределенной территории. В соответствии с принципами государственного суверенитета и территориального верховенства нормативно-правовые акты, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории. В пределах территории данного государства они выступают как акты, обладающие высшей юридической силой и имеющие беспрекословный приоритет перед всеми другими нормативными актами, действующими на той же государственной территории. При этом под государственной территорией понимается часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздух и воду, которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе. Действие норм права по кругу лиц. В тексте нормативно-правового акта должно содержаться описание субъектов, которым адресованы его нормы. Нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства, включая иностранцев, лиц без гражданства, структурные подразделения иностранных и международных организаций. Причем в отношении граждан самого государства нормативно-правовые акты действуют как на территории государства, так и за его пределами.

59. Понятие и элементы системы права.

Система права — это организованная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой — их специализацию. Элементы системы права. Основу системы права составляют особым образом структурированные и взаимосвязанные нормы права. Нормы объединяются в более общие нормативно-юридические образования: институты права, подотрасли права и отрасли права. Институт права — это элемент системы права, представленный совокупностью правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. Отрасль права — это элемент системы права, представляющий собой распределенную по правовым институтам совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородную область общественных отношений.

60. Предмет и метод правовой регуляции как критерии строения системы права.

Предмет отрасли права (как основа системы права) — это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых той или иной группой норм. Метод регулирования отрасли права (как основа системы права) — это совокупность приемов, способов, средств, правового воздействия на общественные отношения. Если предмет отрасли показывает, что регулирует данная отрасль, то метод — как, каким образом это регулирование осуществляется. На основе формулирования предмета и метода системы права, можно утверждать, что вся система права строится на регулировании общественных отношений во всех его сферах жизнедеятельности. Во избежания хаоса, не последовательности в регулировании общественными отношениями строиться вся система права…Создаются отдельные отрасли права призванные регулировать определенные отношения людей в разных сферах жизнедеятельности общества. На отрасли права (как основного элемента системы права) строиться вся система права, отрасли права делятся и создают при этом систему права(гражданское право; трудовое право; конституционное право; административное право; уголовное право; семейное право и т.д.)

61. Понятие и виды отраслей и институтов права.

Отрасль права — это главное подразделение системы права, призванная регулировать однородные общественные отношения. Отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Отрасли права могут быть подразделены на три вида: 1. Профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы; базовая отрасль всей системы — конституционное право; материальные отрасли — гражданское, административное; уголовное право. Именно здесь, в этой группе сконцентрированы главные, первичные с правовой стороны юридические средства регулирования. 2. Специальный отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право. 3.Комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, торговое право, прокурорского надзора, морское право. Институт права — устойчивая и объективно обособленная группа юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения, входящие в соответствующую отрасль права. В некоторых случаях институт права могут образовывать нормы двух и более отраслей права. Если отрасль регулирует род общественных отношений, то институт — лишь их вид. Институт права — гораздо меньшая по сравнению с отраслью совокупность юридических норм. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Например, отрасль уголовно-процессуального права включает институты возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения, применения мер пресечения, предварительного слушания, судебного разбирательства и др., а отрасль трудового права — институты охраны труда, трудового договора, материальной ответственности и др.

62. Понятие публичного и частного права.

Частное право — это совокупность отраслей — часть системы действующего права. Частное право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения между гражданами, коллективами людей(предприятиями, фирмами и пр.) Частноправовые отношения имеют набор определенных признаков. Во-первых, они складываются по воле самих участников, совершаемые ими двухсторонние действия (например договоры купли-продажи) приобретают юридическую силу, если осуществляются добровольно. Во-вторых, частноправовые отношения основаны на юридическом равенстве участников — равноправии сторон. В-третьих, частноправовые отношения имеют горизонтальный характер, то есть непосредственно не связаны с органами государственной власти и подчинением им. Публичное право – это нормы, устанавливающие структуру и порядок деятельности государственных органов, регулирующие отношения, складывающиеся между гражданами и органами государства. Публичное право — совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, публичный интерес. Отраслям публичного права являются: 1.международное публичное право; 2.конституционное право; 3.административное право; 4.финансовое право; 5.уголовное и уголовно-процессуальное право и др.

63. Соотношение системы права и системы законодательства.

Соотношение системы права и системы законодательства Систему права не следует отождествлять с системой законодательства. Система права, складывается объективно в соответствии с существующими в каждой конкретной стране видами общественных отношений, система же законодательства является результатом его целенаправленного формирования и упорядочения. Система права — это объективное правовое явление, которое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни. Являясь отражением реально существующей системы общественных отношений, система права строится не по произвольному усмотрению людей, а на основе объективной действительности. Законодательство в широком смысле — система нормативно правовых актов. Среди нормативно-правовых актов высшей юридической силой обладают законы. Поэтому понятие законодательства имеет и узкую трактовку. В собственном смысле слова законодательство — совокупность законов, принятых органами народного представительства или непосредственно самим народом (на референдуме).

64. Систематизация законодательства: понятие, способы и значения.

Систематизация законодательства — это целенаправленная деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведение действующих актов в определённую систему путём составления единых нормативных актов или их сборников; (для удобства и оперативного использования). Способы систематизации это: 1. кодификация; 2.инкорпорация. Кодификация – это систематизация определенной группы юридических норм в единственном нормативно правовом акте. При коде заменяются и отменяются старые юридические нормы, устанавливаются новые, заполняются пробелы в праве, устраняются противоречия между нормами (кодексы). Инкорпорация – это систематизация действующих правовых актов в одном сборнике за определенным критерием, то есть за хронологией или за алфавитом. До инкорпорации относится отчет законов. В истории есть и такая форма систематизации законодательства, как консолидация – это объединение законодательства нескольких стран. Значение: систематизации для совершенствования действующих нормативных актов, придание им свойств системности, непротиворечивости; дляобнаружения пробелов в нормативном материале, устаревших, дублирующих или противоречащих друг другу нормативных актов и быстрая их ликвидация, что влияет на обеспечение законности и правопорядка; дляобеспечения возможности хорошо ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы; систематизация — необходимая предпосылка целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.

65. Понятие и виды кодификации законодательства.

Кодификация – это систематизация определенной группы юридических норм в единственном нормативно правовом акте. При коде заменяются и отменяются старые юридические нормы, устанавливаются новые, заполняются пробелы в праве, устраняются противоречия между нормами (кодексы). ВИДЫ: 1. всеобщая кодификация, под которой понимается принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап — создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа «кодекса кодексов»; 2. отраслевая кодификация, охватывающая законодательство той или иной отрасли (гражданский, трудовой, уголовный кодексы и т. д.); 3. специальная (комплексная) кодификация — это издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (налоговый, лесной кодексы и т. д.). Кодификация способствует усилению стабильности законодательства, созданию четкой, опирающейся на научный фундамент, системы нормативных актов, обеспечивает оптимальную скоординированность между действующими нормами, создание в законодательстве укрупненных нормативных блоков. Она позволяет решить две взаимосвязанные задачи — совершенствовать и содержание, и форму законодательства.

66. Понятие и виды инкорпорации законодательства.

Инкорпорация – это систематизация действующих правовых актов в одном сборнике за определенным критерием, то есть за хронологией или за алфавитом. в зависимости от юридической силы издаваемых сборников и собраний законодательства, по субъекту, производящему систематизацию, выделяют следующие виды инкорпорации: официальная, официозная (полуофициальная) и неофициальная: 1.официальная инкорпорация осуществляется от имени и по поручению либо с санкции правотворческого органа (органов), который утверждает или иным способом официально одобряет подготовленное Собрание (Свод). Такое Собрание (Свод) носит официальный характер, т. е. оно приравнивается к официальным источникам опубликования нормативных актов, и на его материалы можно ссылаться в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности; 2. официозная (полуофициальная) инкорпорация — это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными на то органами (например. Министерством Юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник) и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер. 3. неофициальная инкорпорация осуществляется теми субъектами, которые не имеют специальных, предоставляемых правотворческим органом полномочий издавать собрания законодательства и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе (сборники по трудовому, жилищному или пенсионному законодательству, справочники для бухгалтеров, предпринимателей, учителей, военнослужащих и т. д.). Неофициальные сборники законодательства не являются официальным источником права, на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права. Большинство ныне издаваемых в нашей стране сборников законодательства — это неофициальная инкорпорация. В рамках неофициальной различаются профессиональная (осуществляется лицами, обладающими специальными познаниями) и обыденная инкорпорация (осуществляется любыми субъектами общественных отношений).

67.Понятие и признаки правоотношений.

Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Иными словами, правоотношение — это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантированных законом прав и обязанностей. Признаки правоотношений: 1. в правоотношении четко определен состав субъектов (правоотношение всегда возникает между конкретными лицами 2. связь между субъектами правоотношения является двусторонней (у сторон по отношению друг к другу возникают не только права, но и обязанности, если только речь не идет об односторонних сделках — завещании, дарении или отношениях строгого типа «должник — кредитор»); 3. правоотношение возникает на основе норм права; 4.в правоотношении четко определено взаимное поведение участников или взаимное наделение их правами и обязанностями 5.в правоотношениях права и обязанности строго возникают при наступлении определенных юридических фактов 6. сознательно-волевой характер правоотношения (в конкретные правоотношения, кроме правоотношений общего типа, вступают обычно дееспособные лица; для его возникновения необходимо проявление воли хотя бы с одной стороны); 7. правоотношения возникают всегда по поводу реального блага (ценности) или в связи с законным интересом. 8. правоотношения обеспечиваются возможностью государственного принуждения.

68. Виды правоотношений.

Виды правоотношений строятся на основании 1.предмета правового регулирования: это конституционные, административные, уголовные, гражданские и др.; 2.характера правового регулирования: материальные и процессуальные;3.функциональной роли: регулятивные (определяющие содержание прав и обязанностей) и охранительные (применение санкций);4.природы юридической обязанности: пассивные и активные; 5.степени определенности сторон (по субъектам): общие (правоотношения возникают в силу закона), абсолютные (определена лишь управомоченная сторона) и относительные (конкретно определены обе стороны); 6.продолжительности действия: на кратковременные и долговременные; 7.состава участников: на простые (которые не делятся на составные части, элементарные) и сложные (включающие в себя систему элементарных правоотношений, например, уголовно-исполнительные, исправительно-трудовые); 8.целей правоотношения: статические (закрепляющие определенный объем прав и обязанностей) и динамические (стимулирующие положительные изменения).

Общие правоотношения, в отличие от конкретных, выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности, обязанностей. Эти правоотношения возникают на основе норм Конституции и являются базовыми для отраслевых правоотношений. Общие правоотношения именуются также общерегулятивными. В абсолютных правоотношениях точно известна одна сторона — управомоченная, которой противостоит круг обязанных лиц (все возможные субъекты, призванные воздерживаться от нарушений интересов управомоченного). В относительных правоотношениях конкретно определены все участники (управомоченные и обязанные).

69.Субъекты правоотношений: понятие, юридические свойства и виды.

Субъектами правоотношения являются субъекты права, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей.Субъект права становится участником правоотношения в результате появления определенных обстоятельств, с которыми право связывает возникновение и изменение правоотношений (юридические факты). Юридические факты приводят в действие юридическую норму, которая возлагает на данных субъектов юридические права и обязанности, делая их субъектами правоотношения. Субъекты правоотношений — это субъекты права, которые обладают конкретными субъективными правами и юридическими обязанностями. Любой субъект правоотношения — это всегда субъект права, но не всякий субъект права является участником конкретного правоотношения. Участник правоотношения, которому принадлежит право, является управомоченным лицом, а тот, на котором лежит обязанность — обязанным лицом. Юридические свойства: Субъекты правоотношений должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность — это обусловленная правом способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации и внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Правоспособность физических лиц не зависит от возраста и состояния психики, она возникает с рождения и действует в течение всей жизни человека.Дееспособность — это способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности. Она зависит от возраста и состояния психики субъектов правоотношений. Выделяют следующие виды дееспособности: полную (с 18 лет), частичную (с 14 до 18 лет). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, или с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным происходит по решению органа опеки и попечительства и с согласия законных представителей. Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: государство, физические лица, юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами.Физические лица — это граждане, лица без гражданства, иностранцы и лица с двойным гражданством.Юридические лица — это коллективные субъекты права, обладающие обособленным имуществом, от своего имени выступающие в обороте, имеющие организационное единство, несущие самостоятельную имущественную ответственность, могущие быть истцами и ответчиками в суде. Юридическими лицами могут быть коммерческие (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и некоммерческие организации (потребительские кооперативы, фонды и учреждения, общественные и религиозные организации).

70.Субъективное юридическое право и юридическая обязанность: понятие, элементы, виды.

Субъективное право – это возможность определенного поведения; юридическая обязанность – соответствующая обязанность определенного поведения. Субъективное юридическое право — это предоставленная субъекту право, юридическими нормами в целях удовлетворения его интересов мера возможного (дозволенного ) поведения в правоотношении.Субъективная юридическая обязанность — это возложенная на субъекта права юридическими нормами в целях удовлетворения интересов управомоченного субъекта мера должного поведения в правоотношении, реализация которой обеспечена возможностью государственного принуждения. ПРИМЕР: Иванов должен Петрову 100 рублей. у Петрова – субъективное право получить от Иванова деньги; у Иванова – соответствующая юридическая обязанность долг возвратить. В этом примере у одной стороны (Иванова) есть только юридическая обязанность, а у другой стороны (Петрова) – только субъективное право. Субъективное юридическое право состоит из трех элементов (его элементами называются «правомочиями») 1.право на положительные действия; 2.право требования; (что предписано законом, но не выполняется) 3.притязание (или охранительное правоотношение)

71.Объекты правоотношений: понятие и виды.

Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение. Общим объектом (предметом) правового регулирования являются общественные отношения. В юридической литературе существуют разные трактовки объекта правоотношения. Однако в ходе длительной дискуссии сложились в основном две концепции – Объекта правоотношений монистическая и плюралистическая. Согласно монистической (моно — один) объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Отсюда у всех правоотношений единый, общий объект(действие субъектов). Согласно плюралистической позиции, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения, т.е. сама жизнь. В зависимости от характера и видов правоотношений (с входящими в них субъективными правами и юридическими обязанностями) их объектами выступают:1. Материальные блага (вещи, предметы, ценности). Характерны главным образом для гражданских, имущественных правоотношений (купля-продажа, дарение, залог, обмен, хранение, завещание и т.п.). 2.Нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность, право на имя, неприкосновенность человека). Типичны для уголовных и процессуальных правоотношений. 3. Поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты. Это главным образом правоотношения, складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности. 4. Продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, а также научные открытия, изобретения, рационализаторские предложения – все то, что является результатом интеллектуального труда). 5. Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, лотерейные билеты, деньги, приватизационные чеки, паспорта, дипломы, аттестаты и т.п.). Они могут стать объектом правоотношений, возникающих при их утрате, восстановлении, оформлении дубликатов. В настоящее время в стране сложился рынок ценных бумаг, акции продаются и покупаются, т.е. являются объектами сделок.

72. Юридические факты: понятие, виды и значения.

Под юридическими фактами понимаются жизненные обстоятельства, с которыми закон, правовые нормы связывают наступление юридических последствий, прежде всего различных правовых отношений. Но, с наступлением тех или иных фактов связано не только участие субъекта права в правоотношениях, но и само приобретение или возникновение правосубъектности. (значения )Юридические факты служат основанием не только возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений. Именно движение последних является главным, наиболее распространенным следствием юридических фактов. (виды) Установление или подтверждение юридических фактов является одной из главных задач практической деятельности каждого юриста. Без этого немыслимы правильное применение закона, защита прав граждан и организаций, разрешение споров, привлечение к ответственности нарушителей закона. Юридические факты различаются на виды по разным основаниям классификации. По своему отношению к воле людей юридические факты разделяются на события и действия. События — это явления, не зависящие от воли человека, то есть стихийные бедствия, рождение, достижение определенного возраста и смерть человека, истечение сроков и т.п. Они могут иметь юридическое значение лишь в той мере, в какой они оказывают влияние на общественные отношения. События становятся основанием для правомерных последствий. Событиям — как явлениям, не зависящим от воли человека — противостоят все виды действий людей, как волеизъявления человека. Действия классифицируются на правомерные и неправомерные по признаку отношения к ним правовых норм. Правомерные действия в свою очередь различаются по признаку направленности воли людей, совершающих эти действия. Действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, называются юридическими актами. К ним относятся индивидуальные акты административного управления, гражданско-правовые сделки, заявления и жалобы граждан, регистрация актов гражданского состояния, судебные решения и определения и т.п. Действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, называются юридическими поступками. В отличие от юридических актов поступки могут совершаться недееспособными лицами и имеют юридическое значение независимо от «пороков воли».

73.Понятие и формы реализации норм права.

Реализацией права называется его воплощение в поведении людей и в общественных отношениях. Право оказывает многообразное влияние на общественную жизнь.

Реализация права в конкретных отношениях осуществляется в 4 формах: соблюдении, использовании, исполнении и применении. Соблюдение — это такая форма реализации норм права, когда граждане, иные лица воздерживаются от совершения запрещенных правом действий. Использование права — это такая форма реализации права, когда граждане, иные лица используют предоставленные им субъективные права в виде дозволений или правомочий. Субъект по своему желанию реализует предоставленные права собственными действиями (сочиняет литературные произведения, вступает в конкретные правоотношения: покупает в магазине необходимые товары, совершает поездки в городском транспорте, не забывая при этом оплачивать свой проезд).
Исполнение — это такая форма реализации норм права, когда граждане, иные лица исполняют возложенные на них обязанности. Субъект совершает действия, прямо предусмотренные нормой права либо вытекающие из какого-либо договора, заключенного этим субъектом (юноша призывается на срочную военную службу, ателье мод по договору с гражданином обязуется пошить ему костюм). Обязанность признается исполненной, при условии, что она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, признаются правонарушением и влекут за собой применение юридической ответственности. Правоприменение — это такая форма реализации права, при которой компетентный орган государства или должностное лицо издают специальное решение с целью наделения конкретных субъектов правами и обязанностями (приказ директора предприятия о зачислении гражданина Иванова на работу).

74.Понятие и признаки применения норм права.

«Применение права – это деятельность компетентных органов по реализации
правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний».
Применение права представляет собой особую форму реализации права. Реализацией права называется его воплощение в поведении людей и в общественных отношениях.
Особую, потому что она дополняет три основных формы реализации права (Соблюдение, Использование, Исполнение права) протекая то в одной, то в другой, то в третьей форме. Применение права обладает рядом существенных признаков. Во-первых, применение права – это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством К числу таких органов относятся законодательные, исполнительные, судебные, надзорно-контрольные, негосударственные организации.

Во-вторых, применение права носит государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему волеизъявлению уполномоченного органа, выступающего от имени государства. Именно властность правоприменения позволяет уполномоченным органам претворять в жизнь конкретные меры государственного принуждения. В-третьих, правоприменительная деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами процедурах. «Значение внутренней процессуальной формы определяется тем, что она представляет собой «технологию» достижения истины. Она служит средством наиболее рациональной организации элементов содержания и внешней формы правоприменения, их взаимодействия между собой». Необходимость соблюдения процессуальной формы при правоприменении вытекает, прежде всего, из соблюдения требования законности при осуществлении государственного принуждения (особенно в уголовном, гражданском процессах). Соблюдение процедуры правоприменения служит важной гарантией охраны и защиты прав и интересов граждан, организаций и государства. В-четвертых, результатом деятельности по применению права является вынесение индивидуально-конкретных предписаний, в которых определены права и обязанности участников какого-либо правоотношения. В-пятых правоприменительная деятельность осуществляется на основе правовых норм.

75.Основные стадии процесса применения норм права.

Применение права — сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья — стадии применения, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела. Таких стадий 3: 1.Установление фактических обстоятельств дела; 2.Установление юридической основы дела; 3.Вынесение решения по делу. 1. Установление фактических обстоятельств дела — жизненных фактов, явлений действительности, образующих фактическую основу применения права. Это подготовительная стадия правоприменения. Применение закона должно основываться на полной достоверной, надлежащим образом юридически закрепленной и оцененной информации, раскрывающей обстоятельства дела и реконструирующей событие, к которому применяется закон.2. Установление юридической основы дела. Деятельность правоприменительных органов по установлению юридической основы дела предполагает: а) выбор нормы, подлежащей применению; б) проверку правильности текста акта, в котором содержится выбранная норма; в) проверку подлинности самой нормы и ее действия во времени, пространстве и кругу лиц; г) уяснения смысла и содержания нормы. 3. Вынесение решения по делу. Решение юридического дела — это завершающая фаза, итог применения права.

76. Понятие пробелов в законодательстве. Аналогия закона и аналогия права как способы преодоления пробелов в процессе применения норм права.

Пробел в законодательстве — это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Пробелы в законодательстве существуют в основном вследствие двух причин: во-первых, в результате появления новых общественных отношений, которые в момент принятия закона не существовали и не могли быть учтены законодателем; во-вторых, из-за упущений при разработке закона. Таким образом, пробелы в правеявляются следствием того, что ни одна даже самая совершенная юридическая система не в состоянии охватить все возможные случаи, с которыми могут встретиться правоприменительные органы в процессе своей деятельности. В результате появляются аналогия закона и аналогия права. Аналогия закона — это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу. Применение закона, предусматривающего наиболее сходный случай, при отсутствии закона, прямо предусматривающего рассматриваемый случай, называется применением закона по аналогии. Таким образом, аналогия может применяться лишь как исключение, а не как правило; ее применение ограничивается узкими рамками и производится лишь как средство восполнения неизбежных пробелов в законе, который всех случаев жизни вообще предусмотреть заранее никогда не может. Аналогия в праве имеет совершенно иное значение. Она является не средством обхода закона, а средством, обеспечивающим действительно правильное применение закона. Допускается аналогия не против закона и не вопреки закону, а только на основании закона и в пределах закона. Поэтому совершенно исключается применение аналогии, когда данный случай предусмотрен законом. Если же данный рассматриваемый случай прямо законом не предусмотрен, то необходимо установить, как решает закон другие случаи того же рода, одинаковые с данным случаем по существу, но отличающиеся каким-либо отдельными второстепенными признаками, и применять закон, предусматривающий наиболее сходный по существу случай.

77.Основные требования к правильному применению норм права.

ЭтоЗаконность, обоснованность, целесообразность, справедливость.

Законность. Это требование означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права. Законность требует, чтобы правовые нормы применялись всегда, когда присутствуют обстоятельства, предусмотренные нормой. Обоснованность. Это требование означает, что: должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными; все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. Обоснованность требует, чтобы обстоятельства дела были подтверждены проверенными, достоверными доказательствами. Целесообразность. Проблема целесообразности в праве имеет два аспекта. С одной стороны, нормативный акт с точки зрения законодателя сам по себе целесообразен, содержит оптимальные требования по регулированию общественных отношений. Поэтому следование ему есть наиболее целесообразное решение вопроса, достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. С другой стороны, целесообразность в праве — это соответствие деятельности органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы в конкретной жизненной ситуации. Справедливость. Это требование к актам применения права, отражающее идею о социальной справедливости демократического общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства; убежденность лица, применяющего право, а также окружающих в том, что принятое решение согласуется с принципами морали, общечеловеческими ценностями, отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений.

78. Понятие и признаки актов применения норм права.

Акт применения права — это индивидуальное, государственно-властное веление (предписание), вынесенное в результате решения юридического дела. акт применения права представляет собой категоричное, обязательное к исполнению веление. В целом основные признаки правоприменительных актов и их отличия от иных правовых актов уже были рассмотрены в первом вопросе данной темы. Можно указать следующие признаки актов применения права: 1.принимаются компетентными органами государства, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями; 2.носят государственно-властный (обязательный) характер; 3.индивидуализируют нормы права применительно к конкретным ситуациям и лицам; 4.имеют, как правило, документальную форму; 5. выступают юридическими фактами, т.е. влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Примерами актов применения права служат решения и приговоры суда, приказы администрации предприятий, учреждений, организаций (например, приказ об увольнении, приказ об отчислении студента) и т.д.

79. Виды актов применения норм права.

По субъектам правоприменения: 1.акты органов законодательной власти; 2. акты органов исполнительной власти; 3. акты органов правосудия; 4.акты контрольно-надзорных органов. По отраслевой принадлежности: 1. акты применения норм уголовного права; 2. акты применения норм гражданского права; 3. акты применения норм других отраслей.По функциональному признаку: 1.правонаделительные; 2.правообеспечительные; 3.акты-регламентаторы.По наименованию: 1.приказы; 2.постановления; 3.указания; 4. представления; 5. резолюции; 6. указы Президента о награждении, о помиловании; 7. протоколы; 8. решения; 9.разрешения; 10.предупреждения; 11.предписания; 12.приговоры. По способу принятия: 1.коллегиальные (например, постановление Государственной Думы о создании согласительной комиссии); 2.единоначальные (например, приказ директора предприятия о принятии на работу сотрудника).

80. Понятие и значение толкования норм права.

Под толкованием норм права понимается деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти. Разработка новых юридических предписаний невозможна без толкования, поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими законодательными положениями. Значение толкования. Толкование играет значимую роль для создания сводов законов, собраний и справочников по законодательству, для учета нормативных актов. Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, других государственных органов, при заключении сделок и договоров. В процессе толкования устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель и социальная направленность. Толкование правовых норм представляет собой сложное явление интеллектуального характера, направленное на познание и объяснение смысла права. По поводу определения его содержания в юридической литературе пока еще нет единства мнений. Существующие точки зрения по этому вопросу можно сгруппировать следующим образом: a)толкование есть уяснение смысла правовых норм; b) сущность толкования составляет разъяснение норм права; c) толкование представляет собой уяснение и разъяснение норм права. Толкованием права как определенный мыслительный процесс, направленный на установление смысла (содержания) норм права, находит свое выражение в совокупности его способов.

81.Способы толкования норм права.

Главная цель толкования заключается в обеспечении правильного и единообразного понимания и реализации права. Толкование способствует приданию праву признака формальной определенности. Первый способ толкования норм права. Грамматическое толкование норм права — это анализ юридического текста с использованием правил языкознания — грамматики, орфографии, морфологии, синтаксиса, пунктуации и т. п. При данной разновидности толкования норм права выясняется значение отдельных слов, формулировок, знаков препинания, связи слов в предложениях и т.д. 2.Систематическое толкование норм права — это выявление смысла и содержания нормы путем ее сравнительного анализа с другими нормами права. 3.Логическое толкование норм права — это использование логического анализа, т.е. исследование внутренних связей между словами, формулировками и суждениями. 4.Историческое толкование норм права — это изучение конкретно-исторических условий создания нормы, причин и целей издания соответствующего нормативно-правового акта. 5.Функциональное толкование норм права — это изучение сложившейся практики применения правовых норм.

82. Виды толкования норм права за субъектами.

Официальное — это толкование права компетентными государственными органами, носящее общеобязательный характер. Официальное толкование осуществляется в установленной процессуальной форме, его результат оформляется специальным актом. Акты официального толкования обладают юридической силой, то есть признаком общеобязательности. Официальное толкование классифицируют по субъекту на аутентичное или авторское и делегированное. Аутентичное толкование осуществляется самим органом, издавшим толкуемую норму. В данном случае субъект правотворчества и субъект толкования права совпадают в одном лице. Делегированное толкование осуществляется специально уполномоченным субъектом. Например, Конституционный Суд уполномочен законом официально толковать нормы Конституции Украины. По содержанию официальное толкование подразделяется на нормативное и правоприменительное — казуальное. Нормативное толкование распространяется на все юридические ситуации определенного рода. Правоприменительное или казуальное толкование распространяется на конкретную юридическую ситуацию — казус.

83.Виды толкования норм права по объему их содержания.

По объему содержания выделяют: 1.буквальное толкование; 2.расширительное толкование; 3.ограничительное толкование. При буквальном толковании результаты толкования полностью совпадают с текстом толкуемой нормы. При расширительном толковании результаты толкования шире текстового содержания нормы. При ограничительном толковании толкование сужает текстовое содержание нормы.

84. Понятие и признаки актов толкования норм права.

В процессе толкования норм права практическое значение имеют акты толкования (интерпретационные акты). Акт толкования права — это правовой акт, содержащий разъяснение смысла юридических норм. Акты толкования не просто разъясняют смысл норм права, но содержат прежде всего конкретизирующие предписания. Это не нормативные предписания, так как они не имеют самостоятельного значения и действуют на основе толкуемых норм права. Так как субъекты толкования не являются субъектами правотворчества, «предписания общего характера, содержащиеся в интерпретационных актах, следует считать не нормами права, а правоположениями. В отличие от норм они не имеют юридической силы, но имеют юридическое значение. Последнее проявляется в том, что правоприменительные органы (нижестоящие суды) должны при решении конкретных вопросов учитывать содержание правоположений. Однако при этом они не могут составлять основу правоприменительных решений» Для них характерен признак соподчиненности. Во главе системы Конституционные законы, законы и подзаконные акты, т.е. та же последовательность, что и у нормативных актов, но нормативный акт содержит нормы права, а интерпретационный лишь толкует, объясняет эти нормы. Иначе говоря, толкование при всей своей значимости не может «творить» новые нормы, а интерпретатор не может заменить законодателя. Не имея норм права, интерпретационный акт неотделим от толкуемого нормативного акта. Признаки актов толкования: 1.являются продуктом волевой сознательной деятельности, охраняемой государством; 2.имеют целевой характер; 3.существуют в строго определённой правовой форме; 4.служат юридической основой и гарантией осуществления законности.

85. Виды актов толкования норм права.

Виды актов толкования различаются в зависимости от: 1.типов официального толкования (акты нормативного и казуального толкования); 2.юридической природы (интерпретационные акты правотворческих и правоприменительных органов); 3.конкретных органов, осуществляющих толкование, (акты суда, прокуратуры, администрации и др.); 4.формы (постановления, разъяснения, приказы, инструкции и т.д.); 5.предмета правового регулирования (акты толкования конституционного, гражданского, административного, уголовного права и др.); 6.характера (материальные и процессуальные интерпретационные акты). Самостоятельное значение, прежде всего, имеют интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения. Акты толкования не подменяют собой акты правотворчества и правоприменения, они имеют дополнительное (субсидиарное) значение к названным нормативно- правовым и индивидуальным актам.

86. Понятие, состав и виды правомерного поведения.

Правомерное поведение — это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. Правомерное поведение — это деятельность личности в сфере правового регулирования, которая основывается на сознательном выполнении норм права (соблюдение, исполнение и использование). Правомерное поведение определяется как «поведение людей, которое в полной мере согласуется со всеми требованиями норм права» Состав правомерного деяния, как и противоправного деяния, представляет единство четырех элементов: объекта, субъекта, объективной стороны, субъективной стороны. Правомерное поведение выражается в усвоении и передаче другим субъектам социально ценных норм. Виды противоправного поведения: (субъективной стороны)Социально-активное поведение является высшей формой правомерного поведения, которое выражается в высоком уровне правосознания и правовой культуры.Привычное поведение означает приверженность определенным стандартам, вариантам поведения, является постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом. При этом личность не анализирует правильность требований, сформулированных в законодательстве, а лишь следует в своих действиях в рамках дозволенного и предписанного поведения.Конформистское поведение представляет собой форму пассивного соблюдения личностью норм права, приспособление модели своего поведения под общую модель. Подчинение действиям окружающих, конформизм — могут быть положительным и отрицательным (социально вредным). Конформизм (в отрицательной мотивации) в основном предполагает наличие внешнего согласия с окружающими. Конформизм (в положительной мотивации) в целом является социально ценным фактом, основанным на соблюдении и использовании права.Маргинальное поведение является также формой соблюдения права, но оно находится на грани антиобщественного проявления, т.е. является пограничным. Правосознание маргинала расходится с предписаниями правовых норм, но соответствует правовым предписаниям под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием. Правомерное поведение можно также классифицировать и по другим основаниям: по сферам деятельности, по отраслям права, по формам, по культуре и т.д.

87.Правонарушение: понятие, признаки и состав.

Правонарушение — это противоправное, виновное, волевое деяние лица, противоречащее предписаниям норм права, причиняющее вред интересам общества и личности, влекущее за собой юридическую ответственность (общественно-опасное, противоправное, виновное деяние). Признаки: 1.поведение человека, выраженное в деянии (действии или бездействии); 2.общественная вредность (вредный результат) противоправного деяния; 3.противоправность поведения (противоречие деяния образцу поведения, установленному правовой нормой). Противоправность выражается в превышении должностных полномочий, в неисполнении возложенных обязанностей, в прямом нарушении запретов; 4.виновность поведения субъектов права означает, что правонарушением считается только виновное деяние. Содержание вины заключается в отрицательном отношении субъекта к охраняемым законодательством интересам общества; 5.наказуемость противоправного деяния означает необходимость применения к правонарушителю мер государственно-властного воздействия, которое выражается в неблагоприятных последствиях для правонарушителя. Наказуемость деяния предусмотрена в санкции правовой нормы.Состав правонарушения обозначает систему его признаков (элементов), необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности правонарушителя. Юридический состав правонарушения включает в себя следующие элементы: субъект, объект, субъективная и объективная стороны.

88. Виды правонарушений.

В зависимости от социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Основными критериями разграничения преступлений и проступков являются: характер и степень общественной вредности, субъективный фактор и др. Меры ответственности определены санкциями правовых норм, которые содержат итоговую правовую оценку деяния. Санкции бывают право-восстановительными и штрафными (карательными).Преступления (уголовные правонарушения) — это общественно опасные, запрещенные законом, виновные, наказуемые деяния, посягающие на наиболее значимые интересы и подпадающие под запрет уголовного законодательства. Преступления отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности, причиняют более тяжелый вред охраняемым в законодательстве интересам. Преступление — это только деяние общественно опасное, противоправное, виновное, наказуемое.Проступки — это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия. Проступки бывают:Гражданские проступки (деликты) — это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права, исполнение неисполненной обязанности и др.Административные проступки — это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок. Виды административных взысканий (штраф, лишение специального права, дисквалификация, административный арест и др.) Дисциплинарные проступки — это правонарушения, совершаемые в сфере служебных отношений, нарушающие в основном порядок отношений подчиненности по службе. Дисциплинарные проступки нарушают трудовую, служебную, учебную дисциплину и влекут за собой дисциплинарную ответственность (замечание, выговор, увольнение и др.).

89. Понятие, признаки и основания юридической ответственности.

Юридическая ответственность — разновидность правового принуждения, реализация санкции нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность является результатом применения нормы права, прежде всего, ее санкции. Основанием юридической ответственности является правонарушение. Выделяют два основания юридической ответственности: фактическое (совершение правонарушения как негативного юридического факта) и нормативное (конкретная санкция правовой нормы). Признаки юридической ответственности: 1.юридическая ответственность — вид государственного принуждения на основе санкции правовой нормы. 2.она связана с возложением новой дополнительной обязанности (этой обязанности не существовало до совершения правонарушения, юридическая ответственность — это соответствие праву другого лица уже не добровольной, а принудительной обязанности (кары, возмездия), выраженной в мерах негативного характера в связи с доказательством в надлежащей процессуальной форме факта совершения правонарушения по всем элементам его состава); 3.выражается в отрицательных (негативных) последствиях личного, организационного или имущественного характера; 4.юридическая ответственность наступает только за правонарушения; 5.юридическая ответственность — форма реализации санкции правовой нормы; 6.осуществляется в процессуальной форме (формы, стадии и способы привлечения к ответственности детально регламентированы процессуальным законодательством).

90.Цели и функции юридической ответственности.

В качестве основной цели юридической ответственности является обеспечение прав и свобод субъектов правоотношений, охрана и защита этих прав и свобод. Функции юридической ответственности определяются ее целью, содействуют ее достижению. К основным функциям юридической ответственности относятся следующие.Право-восстановительная функция, которая состоит в правовой и фактической возможности восстановить положение, существовавшее до нарушения права (возместить убытки, загладить причиненный вред, исполнить неисполненное обязательство, вернуть вещь в натуре, признать права другого лица, реституция и т.д.).Штрафная (карательная) функция, которая выражается в различных мерах наказания виновного лица посредством возложения на правонарушителя личных, организационных или имущественных последствий неблагоприятного (отрицательного) характера (штраф, лишение специального права, звания, чина, награды, неустойка, обязательные и принудительные работы, лишение свободы и др.).Воспитательная функция характер данной функции позволяет предупреждать совершение новых правонарушений как со стороны лиц совершивших правонарушение, так и со стороны других субъектов права. Предупредительная функция выражается в предупреждении граждан и правонарушителя о возможных последствиях негативного характера в случае отступления от предписаний правовых норм.Охранительная функция применяется уже за совершенные правонарушения в целях охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц.Регулятивная функция Она создает необходимые юридические условия для реализации прав и обязанностей, устанавливая нормы поведения, регламенты, стандарты и другие позитивные правила юридического характера.

91.Понятие, значение и принципы законности.

Законность определяется как одновременно принцип, режим и метод государственного управления и регулирования в обществе, связанная с изданием, применением права и контролем за осуществлением права.Законность означает точное действие юридических норм во времени, в пространстве, по кругу лиц в соответствии с их юридической силой. Термином «законность» также обозначается «позитивное (положительное) отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни людей». Значение. Законность означает, прежде всего, соответствие поведения субъектов права законам, за нарушение которых предусматривается юридическая ответственность. Основные принципы законности состоят из:Принцип верховенства законности означает главенство, прямое действие и высшую юридическую силу закона в системе других источников права. Принцип единства законности предполагает одинаковое понимание и применение закона на всей территории его действия. Целесообразность законности означает связь законности с целесообразностью. Целесообразность законности означает необходимость выбора варианта действия в соответствии с вариантами, не запрещенными нормами права. Принцип реальности законности означает реализацию фактического исполнения правовых предписаний в деятельности субъектов права, неотвратимость ответственности за правонарушения. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина означает невозможность реализации прав личности без законности, так как законность выступает их гарантией, а также наличие развитой системы прав и свобод личности является показателем состояния законности в обществе. Принцип неразрывной связи законности с культурой означает зависимость законности от состояния культуры в целом и от правовой культуры в частности. Соблюдение и активная реализация права является в тоже время существенным условием и показателем уровня культурности общества. Чем выше уровень культуры, тем выше уровень законности. Принцип постоянной реализации законности означает состояние неотвратимости наступления ответственности за правонарушения, а, следовательно, и за нарушение режима и состояния законности. Законность в состоянии постоянной реализации является реальностью права, важнейшей социальной ценностью, основным методом регулирования социальных отношений.

92.Гарантии законности: понятие и виды. Понятие и виды юридических гарантий законности.

Гарантии законности – это объективные и субъективные условия, а так же специальные юридические средства и способы по средством которых обеспечивается законность.
Объективные условия – это экономические, политические и иные факторы с учетом которых осуществляется правовое регулирование. Субъективные факторы – это состояние правовой науки, деятельность государственных органов, готовность и умение правоохранительных органов вести борьбу за укрепление законности. ВИДЫ: Экономические гарантии – это многообразные формы собственности, хозяйственная самостоятельность предприятий, степени организованности в экономической сфере, ясность и стабильность прав и экономического поведения и т.д. Политические гарантии – легитимность государственной власти, ее устойчивость, способность обеспечить реализацию принятых решений, поддержка этой власти общества, углубление демократических основ общества. Духовные гарантии определяются уровнем общей политической и правовой культуры населения. Юридические гарантии : нормативная база, урегулированная правовыми актами тех общественных отношений, которые курируют в правовом урегулировании. Юридические гарантии, как вид специальных гарантий законности включают: а) меры по совершенствованию законодательства; б) меры выявления нарушений законности; в) меры защиты; г) меры ответственности; д) меры надзора и контроля за состоянием законности; е) меры профилактики нарушений законности.

93.Понятие правопорядка и его соотношения с законностью.

Понятие правопорядка, его соотношение с законностью

§1. Понятие правопорядка

Если применительно к какой-то сфере общественных отношений используют понятие “порядок”, то под ним понимают сложившуюся устойчивую их упорядоченность. В этом плане говорят о социальном, экономическом, политическом и правовом порядке. Cлово “правовой” указывает на то, что порядок как явление образуется в связи с правом и базируется на нем. Иными словами, в качестве важнейшей предпосылки возникновения правопорядка надо считать юридическую норму и механизмы, обеспечивающие ее издание и претворение в жизнь. Следовательно, правопорядок – результат реализации юридических норм. Соотношение: С правопорядком органически связано другое правовое явление – как законность. право — установленная законом государственная воля и интересы, их объективированная форма, имеющая нормативную определенность; законность — качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима; правопорядок — состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств. 2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа: право — начальный этап, как оформление воли и интересов в обязательные для всех правила, их объективирование; законность — реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации; правопорядок — претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа. Правопорядок и законность несут различную правовую функциональную нагрузку. Право, законы — юридическая основа правопорядка, законность — средство его установления, правопорядок — результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь. Правопорядок и законность — своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность — есть и правопорядок. Нет законности — есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

94. Понятие и структура правосознания.

Правовое сознание оказывает воздействие на регулирование жизненных процессов в обществе и государстве, способствует поддержанию порядка в обществе. Здоровое правосознание общества, уважение граждан к закону являются основой крепости государства, эффективного функционирования политической и правовой систем. Правовые представления о справедливости прав и обязанностей человека, дозволений и запретов – все это воздействует на формирование мотивов и установок поведения человека в правовой сфере жизни общества, а через регулирование правового поведения личности проявляется активная роль права, правосознания. СТРУКТУРА правосознания строится из правовой психологии и правовой идеологии. Правовая психология отражает преимущественно созерцательный момент познания. Правовая психология – наиболее распространенная форма сознания права, присущая в той или иной степени всем общественным отношениям, возникшим с участием юридического элемента. Именно в сфере правовых реакций право осуществляет ведущие определения своей социальной сущности – гуманизм, справедливость, формальное равенство субъектов и т.д. Эти характеристики права выражают человеческие чувства и оценки: от их адекватности законодательству, психологическому настрою людей во многом зависит эффективность действующих актов, всей правореализационной практики. Правовая идеологи дает обоснование установленных или предполагаемых юридических отношений, роли права, законности и правопорядка. В разработке правовой идеологии принимают участие ученые-правоведы, практические работники юридических учреждений, политические деятели. По существу речь идет о формировании правосознания на теоретическом уровне, в котором принимают участие профессионалы.

95.Виды правосознания.

Обыденное правосознание – это массовые представления людей, их эмоции, настроения по поводу права и законности. Эти чувства возникают под влиянием непосредственных условий жизни людей, их практического опыта. Профессиональное правосознание – понятия, представления, убеждения, традиции, складывающиеся в среде профессионалов-юристов. Научное правосознание – идеи, концепции, взгляды, выражающие систематизированное теоретическое освоение права Носителями этого вида отражения правовых явлений выступают ученые-правоведы. Правосознание можно классифицировать по его субъектам, носителям…… но это другой вопрос!!!

96.Понятие и элементы правовой культуры лица, его значения для формирования правового государства в Украине. Правовая культура — неотъемлемая часть общей культуры народа, базируется на её началах, является отражением уровня её развития, менталитета народа. «Правовая культура есть процесс и результат творчества человека в сфере права, характеризующейся созданием и утверждением правовых ценностей». Элементы правовой культуры имеют количественные характеристики, анализ которых позволяет, выделяют три типа правовой культуры личности: гражданский, подданнический и переходный.
Гражданский тип характеризуется высокой степенью правовой просвещенности, использованием специальных источников информации о своих правах и свободах, активными действиями и значительной активностью и реактивностью в правовом поведении. Под реактивностью понимаются ответные реакции на нарушение прав и свобод человека и гражданина. В оценочном аспекте гражданскому типу присуще отношение к правозащитным и судебным системам как значимым инструментам, несмотря на имеющиеся недостатки. Подданнический тип является противоположностью гражданского. Он характеризуется низкой правовой просвещенностью, нежеланием пополнять свои знания о правах и свободах. Представители данного типа склонны полагать, что защита прав и свобод граждан — дело государственных органов. Вместе с тем для данного типа характерно принципиально негативное отношение к правоохранительным и судебным органам. В случае нарушения прав и свобод субъекты данной ориентации прибегают к самым примитивным, чаще всего аффективным или силовым средствам. В вопросах реформирования правозащитной сферы делают акцент на административных, карательных мерах. Переходный тип характеризуется сочетанием черт, принадлежащих как гражданскому, так и подданническому типам. Преобладание тех или иных черт свидетельствует о существующей тенденции развития правовой культуры личности. Развитие правовой культуры для формирования правового государства в Украине имеет самое огромное значение, если в обществе не будет сформирована правовая культура понимание, этой культуры, ее развитие, то ни о каком правовом государстве и речи не может быть во всяком случаи на должном уровне…… гражданин любого правового государства должен уметь пользоваться и уметь доказывать свои права и свободы, закрепленные за ним в основном законе (Конституции), а основной закон и есть то самое главное начало строения правового государства с него все начинается, на основе Конституции уже строиться вся правовая система государства…

97.Понятие и средства правового воспитания лица.

Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, отдельных лиц по передаче правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения другому; систематическое воздействие на сознание и поведение человека в целях формирования определённых позитивных представлений, взглядов, ценностных ориентаций, установок, обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование юридических норм. Роль правового воспитания в формировании правовой культуры очень и очень велика и как было указано выше, оно является одним из способов борьбы с такими опасными явлениями как правовой нигилизм и правовой идеализм. Правовая неосведомлённость граждан в значительной степени снижает предупредительную силу законов, затрудняет своевременное и квалифицированное решение вопросов, затрагивающих их права и интересы. Основными средствами правового воспитания являются: убеждение; 2. предупреждение; 3. поощрение; 4. принуждение; 5.наказание. Убеждение и принуждение являлись основными методами правового воспитания в советский период, а точнее — их “умелое сочетание”.

98.Правовой нигилизм и правовой идеализм как формы деформации правосознания.

Правовой нигилизм — отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей.[1] Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям и, в целом, тормозить развитие правовой системы. Правовой нигилизм является основной причиной совершения преступлений. Соответственно правовой нигилизм не будет причиной преступлений в случае, если человек знает законы, и эти законы устроены так, что этому человеку выгоднее жить по законам, а не преступать их. Основной причиной правового нигилизма есть знание людей о том, что законы не исполняются, когда человек узнаёт о правонарушении, за которым не последовало наказание, его вера в силу закона падает и может упасть до такого уровня, что он вообще не будет учитывать закон в своих действиях, дойдя до крайности — правового нигилизма. Правовой идеализм. Правовой идеализм можно определить как такой вид деформации правосознания, при котором происходит переоценка роли права. Правовой идеализм, как правило, основан на понимании, что все в социальной жизни должно происходить в соответствии с нормами права. Однако социальные нормы не всегда совпадают с правовыми, и бездумное следование правовым нормам может привести к негативным последствиям в формировании правовой культуры личности в следствии чего правовой идеализм может перейти в правовой нигилизм.

99. Понятие и элементы правовой системы. Основные семьи (типы) правовых систем.

Правовая система — это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, это совокупная связь права, правосознания и правореализации. Элементами правовой системы являются :1Система права; 2Правовая культура;.3Реализация права. Система права — совокупность норм, институтов и отраслейправа в их взаимосвязи. Правовая культура — неотъемлемая часть общей культуры народа, базируется на её началах, является отражением уровня её развития, менталитета народа. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА — процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъекта права. В ыделяют: романо-германская правовая семья, англосаксонская правовая семья религиозная правовая семья, социалистическая правовая семья, некоторые другие правовые семьи. Романо-германская правовая семья объединяет правовые системы всех стран континентальной Европы. Эта правовая семья возникла на основе рецепции римского права. Основной источник права в правовых системах этой семьи — нормативный акт. Англо-саксонская правовая семья. англо-саксонской правовой семье относятся среди прочих правовые системы Великобритании (кроме Шотландии), Канады, США, Ямайки, Австралии. Прародительницей этой правовой семьи была Англия. В основах этой правовой системы — принцип stare decisis (лат. стоять на решенном ), означающий, что при выработке решения судом господствующая сила принадлежит прецеденту. Религиозная правовая семья — это правовая система, где основным источником права выступает священный памятник. Наиболее известными примерами являются исламское право (шариат) и иудейское право (галаха).

100.Характеристика основных семей (типов) правовых систем мира.

В ыделяют: романо-германская правовая семья, англосаксонская правовая семья мусульманская правовая семья. Романо-германская правовая система Романо-германская правовая семья представлена следующими странами: ФРГ, Франция, Италия, Испания, Турция, Япония, большинство стран Латинской Америки, Российская Федерация и др. Ведущий источник романо-германского права — нормативно-правовой акт, а точнее — закон. Закон имеет безусловный приоритет перед иными источниками. Система нормативных актов составляет основу правопорядка. Законодательство регулирует все наиболее важные аспекты жизни. Для романо-германской правовой системы характерны писаные конституции, обладающие высшей юридической силой. Правовые нормы как общие модели правомерного поведения формулируются законодательными и исполнительными органами государственной власти. При этом удельный вес ведомственного, подзаконного нормотворчества достаточно велик. Суд не создает права, он его только толкует и применяет. Роль обычая ограничена, он не считается самостоятельным источником права, является лишь дополнением к закону. Англосаксонская правовая система представлена следующими странами: Англия, США, Новая Зеландия, Канада, Австралия, Индия, бывшие колонии Британской империи. Для англосаксонской системы права характерен не нормативный, а казуальный тип юридического сознания: факт здесь сравнивается не с нормативной моделью, а с другим аналогичным казусом, судебной и правоприменительной практикой. Поэтому такой тип права часто называют казуальным. Нормы права в англосаксонских правовых системах носят весьма детальный, казуистичный характер, поскольку формулируются в виде прецедентов при решении конкретных казусов — дел. Огромное значение придается формализованным процедурам, процессуальным нормам, с К достоинствам англосаксонской правовой семьи относится гибкость, оперативность, связь с повседневной жизнью, быстрое приспособление права к изменяющейся обстановке. К недостаткам — несистематизированность системы права, его казуистичность, недостаточная определенность. Мусульманская правовая система представлена странами, где государственной религией является ислам различных течений: Афганистан, Пакистан, Иран, Ирак, Тунис, Марокко, Сирия, Ливия, Саудовская Аравия, Судан и некоторые другие. Система источников мусульманского права носит четырехзвенный характер: Коран — речи и проповеди Пророка Мухаммеда, изложенные в стихотворной форме; Сунна — биографическое описание жизни и деятельности Пророка, собрание преданий о его поступках и высказываниях; Иджма — общепризнанные толкования и разъяснения Корана и Сунны, даваемые религиозными деятелями — муфтиями, судьями — кади и исламскими учеными-правоведами, а также по вопросам, которые не нашли ответа в этих источниках; Кийас — суждение по аналогии. Помимо законодательства и судебных прецедентов в мусульманском праве большую роль играют доктринальные источники права. При отправлении правосудия судья не обращается напрямую к Корану или Сунне, а ссылается на общепризнанное мнение авторитетного исламского правоведа. В целом, правосудие отличается простотой, меньшей формализацией по сравнению с романо-германскими и англосаксонскими правовыми системами.

101.Понятие, стадии и типы правовой регуляции.

Правовое регулирование — это воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения с целью их упорядочения. Основными способами(стадиями) правового регулирования выступают дозволение, обязывание и запрещение.Дозволение — это предоставление субъектам правовой возможности на совершение определенных действий по реализации субъективных прав и интересов.Обязывание связано с возложением на субъектов права исполнения активных действий. Оно как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой требование определенного варианта поведения, совершения строго определенных в законе или в договоре действий.Запрещение основано на необходимости воздержания от активных действий или от бездействия и является разновидностью обязывания. Обязывание и запреты взаимосвязаны, обязанность выполнить определенное действие равнозначна запрещению не исполнять его. Запрещение определенного действия равнозначно обязанности его не совершения. В зависимости от сочетания запретов и дозволений выделяют два основных типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный. Общедозволительный тип правового регулирования основан на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Разрешительный тип правового регулирования исходит из принципа: «запрещено все, кроме того, что разрешено» и резко ограничивает правовые возможности субъектов, не допуская какого либо усмотрения с их стороны. Он основывается на общем запрещении определенных видов действий.

102. Понятие и элементы механизма правовой регуляции.

Механизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, организованных в целях преодоления препятствий при реализации субъективных прав, обязанностей и интересов субъектов права. Механизм правового регулирования является механизмом реализации нормативности права и стабилизации общественных отношений. Элементы механизма правового регулирования: нормы права, правоотношения, актов реализации прав и обязанностей, актов применения права. Норма права закрепляет модель поведения в общественных отношений. (Норма права – это установленное государством общее правило поведения, регулирующие общественные отношения и охраняемое принудительной силой государства) Правоотношение устанавливает персональную меру возможного и должного поведения, где общее нормативное правило детализируется в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности субъектов. Акты реализации юридических прав и обязанностей проявляются через следующие основные формы реализации права: использование правовых возможностей, исполнение правовых предписаний, соблюдение правовых запретов. Это действия субъектов правоотношения в форме соблюдения, исполнения и использования своих прав и обязанностей.

103. Понятие и условия эффективности правовой регуляции.

Эффективность права выражает отношение цели его действия к его результату, это эффективность сочетания правовых стимулов и ограничений. Эффективность правового воздействия связана в основном с реализацией социальных ценностей. Одним из основных условий эффективности является ценность применяемых правовых средств. Условиями эффективности правовой регуляции являются обстоятельства, способствующие наибольшей реализации ценности права, а также сопутствующие факторы по достижению и использованию определенной социальной ценности. В частности к условиям эффективности сочетания правовых стимулов и ограничений относятся: их соответствие интересам и мотивам поведения, совершенство законодательства и правоприменения, уровень правой культуры, системное единство и комплексность использования определенных юридических средств.

Правовые стимулы являются формами правового побуждения к правомерному поведению, правовые ограничения являются формами сдерживания противоправного деяния.

Источник

Like this post? Please share to your friends:
  • Краткие конспекты по русскому языку для подготовки к егэ
  • Краткие конспекты по обществознанию для подготовки к егэ
  • Краткие конспекты по биологии для подготовки к егэ
  • Краткие конспекты общество егэ
  • Краткие анализы произведений для егэ по литературе