Культурная политика экзамен - Помощь в подготовке к экзаменам и поступлению

Цели
и задачи культурной политики.
Культурная
политика: содержание и основные параметры
Понятие
культурной политики.
Теоретико-методологическая
основа культурной политики.
Основные
направления культурной политики.
Подходы
к определению политической культуры.
Типологии
политической культуры.
Культура
как ресурс и ресурсы для культурной
деятельности.
Особенности
формирования отечественной государственной
политики в области культуры.
Законы
РФ о деятельности органов управления,
учреждений, общественных организаций
в сфере культуры.
Законодательные
акты о развитии культуры в отдельных
субъектах РФ.
Конвенции
ООН по вопросам образования, науки и
культуры.
Государство
как субъект культурной политики.
Механизмы
реализации культурной политики в
практику.
Новое
управление в контексте культурной
политики.
Культурная
политика в условиях рынка.
Субъект
и объект культурной политики.
Культурная
политика Советской власти.
Культурная
политика и развитие культуры в 1964-1985
годах.
Приоритеты
культурной политики переходного
периода.
Особенности
культурной политики в современной
России.
Приоритеты
культурной политики в XXI веке.
Внешняя
культурная политика России.
Субъекты
и объекты региональной культурной
политики.
Приоритеты
региональной культурной политики.
Культурная
политика муниципального образования.
Особенности
реализации культурной политики региона
в современных условиях.
Культурная
среда города как фактор духовно-нравственного
становления личности.
Проблемы
развития культуры регионов.
Культурное
и природное наследие в региональной
политике.
Задачи
региональных органов культуры в условиях
рыночных реформ.
Культурная
политика России по отношению к зарубежным
соотечественникам.
Культурная
политика США, ее основные направления
и методы: традиции и перспективы.
Современная
культурная политика Германии.
Совет Европы и его
роль в организации культурной
деятельности.
Концепции культурной
политики на современном этапе развития
стран Запада.
Стратегия
культурной политики Северной Европы.
Финансирование
культуры в европейских странах: подходы
и методы.
Концептуальные
основы государственной политики
Российской Федерации в отношении стран
ближнего зарубежья.
Основы
культурной политики государств ближнего
зарубежья.
Культурная
политика в области русского языка (в
России и в СНГ).
Проблемы
в области сотрудничества и развития
международных культурных контактов
со странами ближнего зарубежья, Балтии
и Грузии.
Культурная
политика Украины.
Культурная
политика Белоруссии.
Культурная
политика в художественной сфере.
Оценка
эффективности региональной культурной
политики.
Коммерческое
использование музеев.
Библиотеки
и Интернет.
Структура
культурных потребностей молодежи.
Портрет
современного молодого поколения.
Молодежь
как объект социокультурной политики.
Ценностные
ориентиры молодежи.
Молодежь
против «диктатуры стандарта».
Патриотизм
в ценностях молодежи.
Особенности
коммерческой деятельности в сфере
культуры.
Принципы
инновационной культурной политики.
Глобализация
и культурная политика.
Осуществление
демократизации культуры, обеспечение
участия всех слоев населения в культурной
жизни общества.
Молодежная
культурная политика и глобализация.
Мультикультурализм
и культурный диалог в полиэтничном
пространстве.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Источник

Перейти к основному содержанию

Сургутский государственный университет

Логин

Пароль

Запомнить логин

Забыли логин или пароль?

В Вашем браузере должен быть разрешен прием cookies

Войти с использованием учетной записи:

Университетская почта СурГУ

Источник

Под культурной политикой принято понимать «комплекс операциональных принципов, административных и финансовых видов деятельности и процедур, которые обеспечивают основу действий государства в области культуры». Культурная политика задает приоритеты в развитии культурных процессов и практик в контексте того или иного государства, региона, муниципалитета.

Основными направлениями культурной политики являются обеспечение условий по сохранению культурного наследия, процессов по производству и распространению культурных продуктов, поддержка творчества, исследований, подготовки персонала и образования в сфере культуры.

Культурная политика в целом соотносится с особенностями общественного, политического и экономического развития страны, а ее цели и задачи опосредованы приоритетными установками государства. Культурная политика формируется не только в соответствии с приоритетами государства, но и с учетом историко-культурных традиций как государства, так и отдельных регионов.

Более широко культурная политика может быть определена как деятельность, в ходе которой обеспечивается: проектирование основных тенденций культурных процессов в обществе, создание политических и экономических условий для формирования и развития культурных институтов на основе творческой потребности общественных организаций и отдельных личностей, государственных гарантий защиты культуры от негативных воздействий стихии рыночных отношений, внедрение научных технологий в культурную деятельность, создание системы гарантий участия населения в культурных процессах.

Другими словами, культурная политика представляет собой стратегическое управление процессами в сфере культуры, где представлены во всем многообразии культурные практики и формы (памятники культуры, народное творчество, музеи, библиотеки, искусство, филармонии и т.д.).

Основными организационными механизма-ми, через которые происходит реализация культурной политики, являются многочисленные организации культуры, культурные институты, осуществляющие культурную деятельность. Причем сам процесс культурной политики не является прямым управлением культурной деятельности, а, скорее, выражается в поддержке и создании необходимых условий для духовной, творческой деятельности, культурных процессов, для производства и потребления культурных благ.

Создание таких условий по большей мере сводится к внедрению определенных принципов финансирования культуры и обеспечению экономического механизма их реализации (программы по поддержке талантливых исполнителей, предоставление льгот, распределение субсидий и т.д.).

В связи с этим культурная политика полностью зависит от государственных приоритетов, от базовых принципов формирования его бюджета. Хотя и в региональном срезе культурная политика может приобретать некоторое своеобразие ввиду присутствия определенной позиции региональных элит и властных структур.

Между тем большое значение в сфере культурной политики играет выработка целей и построение механизмов реализации культур-ной политики. В частности, в программе ООН «Всемирное десятилетие культуры» (1987–1997 гг.) были зафиксированы следующие положения, которые определяют функции, права и ответственность государств в области культурной политики:

никакие международные и национальные программы общественного развития не ведут к успеху, если не учитывают потребностей культурного развития народов и не включают в себя культурные аспекты;
невозможны какие-либо единообразные, унифицированные мировые модели культурного развития, ибо они игнорируют культурную самобытность народов, угрожают их национально-культурной идентичности и по этой причине деформируются или осознанно отвергаются ими;
сохранение и использование культурного наследия, создание условий для приобщения всех граждан к культурным ценностям или иной культурной деятельности и условий для свободной деятельности «творческих работников» является такой же областью ответственности любого государства, как и обеспечение достойных условий жизни, здравоохранение, сохранение природной среды, национальная безопасность.

Инструментами культурной политики являются:

создание и развитие сети культурных учреждений;
обеспечение условий для осуществления культурной деятельности;
формирование законодательной и нормативной базы для деятельности учреждений культуры.

Приоритеты и направления культурной политики не статичны и меняются в зависимости от перемен условий в государстве (экономические, политические перемены), а также от изменений внутри культурной сферы (новые тенденции в содержании культурной деятельности, развитие культурных процессов и т.д.). Культурная политика существует в виде продолжения общегосударственной политики в целом.

Взаимоотношения государства и культуры можно рассмотреть исходя из моделей культурной политики. Сегодня ученые придают большое значение стратегиям культурной политики, поскольку именно от этого зависит отношение к культуре. Современные тенденции развития культуры в Европе и Азии свидетельствуют о том, что культурной политике необходимо уделять весьма пристальное внимание. Нередко признается, что культура сегодня выходит «на первый план», становится важным рычагом социально-экономического развития региона.

В науке существует несколько принципов для классификации моделей культурной политики. Например, одна из традиций моделирования культурной политики отходит еще к работам А. Моля.

По мнению французского культуролога и социолога, культурная политика имеет два направления: «прогрессивное», когда субъект политики стремится ускорить ход эволюции культуры, и «консервативное», когда субъект политики стремится замедлить ход эволюции культуры.

При иных подходах к моделированию культурной политики часто выделяют два основных направления, которые лишь в целом описывают ситуации без учета деталей.

Культурная политика, основанная на поддержке государства.

данном случае культура финансируется в основном государством. Интересы власти сориентированы в основном на процессе администрирования, управления, распределении субсидий; акцент смещен на поддержку традиционных сфер: музей, библиотека, театр и т.д.

Культурная политика, ориентированная на рынок. Культура функционирует в рыночных условиях, финансирование культурной деятельности происходит в основном из коммерческих средств.

Следует заметить, что данные модели культурной политики со-держат в себе как преимущества, так и недостатки. В первой модели культура подвержена прямому управлению, практически отсутствует возможность поддержки тех творческих инициатив, которые не вписываются в государственные регламенты; централизация и консерватизм отвергает инновационные и нестандартные культурные практики.

Во второй модели мало внимания уделяется тенденциям общей национальной культуры, рынок сдерживает развитие социально важных направлений в сфере культуры, традиционной культуры, а самовыражение не всегда находит поддержку в коммерческой среде. Очевидно, что наиболее приемлемым является некий баланс указанных моделей с учетом историко-культурного контекста и социально-экономического развития государства.

Иной способ моделирования культурной политики также основан на взаимоотношениях государства и культуры, но он учитывает некоторые элементы этих отношений. В соответствии с тем, как государство выстраивает стратегии управления культурой, выделяются следующие модели культурной политики.

Государство-«помощник», «вдохновитель» (США). Государство в культурной политике отдает поддержке и развитию разнообразия в культурной деятельности в целом. Источником финансирования становятся различные частные и коммерческие структуры, которым государство идет навстречу путем проведения гибкой законодательной, налоговой политики. Государство создает атмосферу, стимулирующую вклады в сферу культуры, а учреждения культуры – на поиск доноров.

Государство-«патрон», «меценат» (Великобритания, скандинавские страны). В культурной политике государство активно участвует в культурной жизни общества, обеспечивает стандарты профессионального культурного творчества и деятельности.

Система финансирования также связана с активным использованием коммерческих структур, но решающую роль в данном случае играют посреднические общественные институты (советы искусств, агентства, учреждаемые государством), которые распоряжаются фондами, государственными субсидиями. Усиливается роль экспертов, посредников между бизнесом и культурой; государство гибко реагирует на изменения, поддерживаются инновации.

Государство-«архитектор» (Франция). Культурная политика выступает как часть социальной политики и она выстроена с учетом постоянной поддержки культуры со стороны государства. Стабильное и регулярное финансирование культуры государством осуществляется через каналы министерства или иного государственного органа. Помощь государства является частью поддержки общего социокультурного развития общества.

Государство-«инженер» (СССР). В данном случае государство является собственником материальной базы культуры, владеет имуществом, регламентирует развитие направлений культурной деятельности, принимает решение о распределении финансовых ресурсов. Причем часто культурная политика направлена на поддержку того творчества, которое отвечает целям и идеологии государства.

В чистом виде модель существует нечасто, тогда как более распространены случаи смешанных моделей.

Акценты в культурной политике могут постоянно смещать-ся, и это во многом зависит от политической ситуации, тенденций в экономике, развития демократических свобод и т.д.

В России в настоящий момент культурная политика переживает период реформирования и пересмотра основных векторов ее развития, данный этап длится еще с 90-х годов. С этого времени начинает складываться обновленное отношение к культуре, учет тенденций рыночной экономики, и, в связи с этим, постепенно вырабатываться механизм оптимизации управления культурной деятельности в нашей стране.

Во времена царской России существовала культурная политика модели «патрон». Между тем в наши дни та модель, где государство в культурной политике действует как «патрон», признается наиболее совершенной и сбалансированной, обеспечивает процессы децентрализации и регионализации культурной политики.

В данном случае в финансировании культуры принимают участие и фонды, и частные фирмы, и само государство, тогда как важную роль распределения де-нежных средств отдано в руки общественности, экспертов. В советское же время, как уже отмечалось, культурная политика представляла собой модель «инженер».

Культурную политику в современной России следует охарактеризовать как переходную, поскольку некоторые положения и принципы культурной политики еще только формируются (например, нормативно-правовое поле культурной сферы).

Безусловно, важную роль в культурной политике России играло и будет играть именно государство, хотя и при возможной поддержке иных институтов: советов по культуре, культурных фондов и т.д.

Однако существенной проблемой в российской модели управления культурой является рассредоточение тенденций культурной политики: принципы формируются Советом по культуре при Президенте, бюджет определяет Государственная Дума, а прямое управление и распределение денежных средств во власти Министерства культуры.

Кроме того, существующая в России централизация в управлении культуры вводит на орбиту реализации целей и задач культурной политики работу ведомств и отраслей. Ввиду этого часто возникают проблемы ведомственной разобщенности (например, между ведомствами культуры и образования), а стратегическое управление культуры по отраслям подрывает возможности создания единого культурного пространства.

В модели же культурной политики «патрона» роль сильного государства, принимающего правовые акты, финансирующего культуру, остается прежней, однако функции назначения и распределения финансовых средств, предполагающие высокий уровень профессионального образования, выполняют эксперты, ученые, ценители искусства и т.д.

Стоит также отметить, что в трех рассмотренных моделях культурной политики декларируется децентрализованное управление культурой. Иными словами, происходит смещение акцентов от формализма, косности, бюрократии и консервации к гибким и подвижным системам, способным поддержать самые разные формы культурной деятельности.

В многочисленных примерах европейского опыта по выстраиванию приоритетов культурной политики прослеживается осознание ограниченности мощного государственного аппарата эф-фективно осуществлять распределение финансовых потоков и чутко реагировать на изменения в культурной среде.

Часто это приводило к созданию агентств, фондов, советов по искусству, разработке соответствующих государственных программ. Даже во Франции (классическом примере «романского», т.е. в изрядной степени централизован-но-государственного регулирования культурного развития), еще при администрации социалиста Ф. Миттерана, были приняты решения по постепенной децентрализации регулирования сферы культуры с широким заимствованием именно американского опыта.

На региональном уровне культурная политика также может осуществляться по-разному. Во многих российских регионах существуют концепции социально-экономического развития, в которых обозначены приоритеты и в отношении поддержки культурной сферы. Вместе с тем регионы разрабатывают и программы по развитию культуры, хотя серьезные практические последствия реализации подобных про-грамм можно наблюдать отнюдь не во всех российских городах.

В России с традиционно сильным государственным влиянием и необходимостью поддержки большого количества культурных практик мирового и национального значения стратегия культурной политики не может быть выстроена без значимого участия государства.

Вместе с тем современные тенденции развития общества все больше актуализируют участие горизонтальных сетей, институтов в процессе управления культурными практиками с целью интеграции многообразных интересов в сфере культуры и учета всего спектра проблем в осуществлении культурной деятельности.

В такой модели культурной политики с сильным государственным участием появляется место для децентрализации, для распределения ответственности между государством и обществом. В частности, одной из видимых положительных тенденций в этом направлении следует назвать создание и работу в России Общественных советов по культуре (при Президенте РФ, при Губернаторе региона, при мэре города).

Весьма действенными и влиятельными институтами в мировой практике следует назвать различные агентства, учреждаемые государством и выполняющие роль по-средника между ним, сферой культуры и бизнеса, экспертные советы, создаваемые для распределения финансовых средств для сферы куль-туры, а также разрабатывающие приоритетные направления развития культуры в регионах и города и прочие структуры общественного и гражданского участия.

Роль культурной политики для сферы культуры более чем велика. От тех принципов и приоритетов, которые задает государство через механизмы культурной политики, во многом зависит развитие культурных практик.

Со стороны государства определяются приоритеты по поддержке развития направлений в сфере культуры. Вопрос о приоритетах – это определение направлений работы, нуждающихся в поддержке, финансировании, инициировании. Особое значение этот вопрос приобретает в контексте бюджетного финансирования, особенно в условиях экономического спада и кризиса.

В 2006 году Правительством Российской Федерации были определены основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Феде-рации до 2015 года и план действий по их реализации. Основными направлениями государственной политики по развитию сферы куль-туры и массовых коммуникаций были признаны следующие:

сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства России;
сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов России;
совершенствование отечественной системы художественного образования и науки;
дальнейшая интеграция России в мировой культурный процесс и укрепление ее позитивного образа за рубежом.

Также в данном нормативном документе отмечено, что реализация обозначенных направлений культурной политики в России должна происходить на основе стратегического партнерства государства, общества и бизнеса, что позволит создать условия для эффективной интеграции отрасли в процесс повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Из этого следует, что важной проблемой культурной политики является обеспечение и поддержка сотрудничества бизнеса и культуры, привлечение в культурную сферу частного капитала, инвестиций, развития креативных индустрий как практики взаимодействия коммерции и творчества, различных форм предпринимательства в сфере культуры.

Решение данной проблемы во многом зависит от разработки законодательных и налоговых механизмов стимулирования частного капитала, привлекаемого для поддержки учреждений культуры.

Дополнительными мерами здесь могут выступать распространение позитивного опыта, освещение успешных практик сотрудничества между бизнесом и культурой (например, среди российских музеев, выставочных залов, театров и т.д.), проведение исследований, способных выявить и проанализировать удачные модели такого сотрудничества.

Среди способов дальнейшей оптимизации культурной политики в России специалисты выделяют следующие:

Отход от вертикально-линейных принципов управления в сфере культуры и актуализация саморазвития. Данный шаг актуализирует позицию признания множественности субъектов культурной политики, создание системы коллективных субъектов развития культуры, внутри которой сложились бы условия согласованного взаимодействия на основе партнерско-договорых отношений, включающей представителей различных формирований, творческих работников, потенциальных спонсоров, учреждения культуры.
Управленческая философия в сфере культуры может быть основана на отношении в сфере культуры как к «открытой системе», тогда ее успешное развитие во многом будет зависеть от способности адаптироваться в новой социально-экономической ситуации. В этих условиях учреждения и системы управления отрасли должны быть нацелены на выявление проблем, выработку новых решений.
Переход к социальному партнерству в сфере культуры с учетом многоукладности и многообразия субъектов культурной деятельности. С созданием системы коллективных субъектов регулирования культуры расширяется реальное влияние активного в культурном от-ношении населения на формирование государственной культурной политики.
Формирование нового общественного и государственного механизма управления с возрастанием функций опережающего управления над оперативно-диспетчерской, региональной дифференциации культурной политики, поддержки локальных структур социокультурной деятельности, развития национально-территориальных культурных общностей, землячеств, клубов, общин и т.д.
В сфере социальной защиты работников культуры разработка

принятие пакетов правовых и налоговых регуляторов, дающих возможность коммерческим структурам вкладывать в культуру средства
использовать другие материальны возможности, отказ от принципа затратного финансирования строительства учреждений культуры, раз-работка и внедрение социокультурных проектов, принятие специального законодательного документа защиты прав культуры и работников культуры.

Кроме того, залогом успешной культурной политики является своевременное создание эффективной нормативно-правовой базы, способной стать фундаментом для развития сферы культуры.

Источник

Скачай Культурная политика РФ и еще Экзамены в формате PDF Политическая теория только на Docsity! Билет 1 1. Инфраструктура культуры: понятие и состав В Указе Президента №808 «об Основах…» используемые понятия означают: «Культура» – совокупность формальных и неформальных институтов, явлений и факторов, влияющих на сохранение, производство, трансляцию и распространение духовных ценностей (этических, эстетических, интеллектуальных, гражданских и т. д.); «Культурная политика» — действия, осуществляемые органами государственной власти Российской Федерации и общественными институтами, направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей;  Субъекты Органы государственной власти РФ и органы местного самоуправления, образовательные, научные организации, организации культуры, общественные объединения и организации, иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью;  Объекты материальное и нематериальное культурное наследие, все виды и результаты творческой деятельности, система образования, наука, русский язык и языки народов РФ, семья, системы межличностной и общественной коммуникации, медийное и информационное пространство, международные культурные и гуманитарные связи; Культура:  Духовная сфера (система представлений о мире и человеке, о ценностях и их иерархии);  Культурное наследие (совокупность предметов, явлений, произведений, имеющих культурную или историческую ценность);  Информационная среда (СМИ и распространяемая с их помощью информация)  Творческие индустрии (компании, организации, объединения, производящие экономические ценности в процессе творческой деятельности); 2.Каталог объектов нематериального культурного наследия «Нематериальное культурное наследие Российской Федерации представляет собой обычаи, формы представления и выражения, навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия. Нематериальное культурное наследие проявляется в таких областях, как устные традиции, исполнительские искусства, обычаи, обряды, празднества, знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами…» (из Концепции «Программы нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Госсовета РФ от 26.12.2006 г. и выполнением Программы мероприятий по реализации Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации за № 267 от 17 декабря 2008 года, осуществлены работы по разработке опытного (пилотного) варианта электронного Реестра объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации (далее — ОНН). Электронный каталог создается с учетом разработанной анкеты – паспорта ОНН, на основе которой в настоящее время ведется формирование и пополнение региональных банков данных в некоторых субъектах РФ (Республика Марий-Эл, Ростовская, Новгородская области и др.). Электронный каталог будет представлять собой информационную систему, включающую в себя базу данных ОНН (аннотация, описание, исследование, документирование, реферат, примечания, цифровое отображение –графика, фото, видео и звук). В настоящее время идет работа по апробированию опыта Реестра на первичных документах и материалах об объектах нематериального культурного наследия, вошедших в Списки ЮНЕСКО «Шедевры устного и нематериального культурного наследия человечества). Проведение деятельности по созданию и ведению Реестра ОНН потребует скоординированных усилий специалистов различных субъектов РФ, использования накопленного российского и зарубежного опыта, совершенствования подготовки квалифицированных кадров, способных проводить работу по выявлению и учету ОНН. В качестве положительного российского опыта следует отметить Республику Алтай и Белгородскую область. Например, в соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай от 5 декабря 2008 года № 120-РЗ «О регулировании отношений в области развития нематериального культурного наследия Республики Алтай» Правительством Республики Алтай утверждено Постановление от 16 марта 2009 г. № 50 «Об утверждении порядка формирования государственного реестра и проведения экспертизы объектов нематериального культурного наследия Республики Алтай». Приказом Управления культуры Белгородской области от 23 января 2008 года № 20 создана рабочая группа по подготовке Единого реестра объектов нематериального культурного наследия Белгородской области и утверждено Положение о реестре. Эти документы включены в сборник методических рекомендаций «Инструкция по формированию российского Реестра и региональных банков данных (каталогов) ОНН». Билет 2 1. Общественное благо и его полезный эффект Общественное благо — благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет. Общественные блага совсем не похожи на частные блага (доступные в потреблении и приносящие пользу только владельцу), практически невозможно организовать их продажу: индивиды с удовольствием пользуются эффектами общественных благ, но избегают за них платить. К ним относятся: -оборона; -бесплатное образование; -общедоступные услуги муниципальных поликлиник; -посещение библиотек, парков и т.д. Чистое общественное благо характеризуется следующими свойствами: Норвегии в течение 1970-х годов. Однако этот метод был отвергнут, поскольку, якобы, он дал негативный результат. • Финансовые методы. Государственная власть, как правило, использует особые финансовые методы стимулирования региональной и местной культуры. Субсидии – это извечная проблема, но обычно получатели на местах (муниципалитеты, местные учреждения культуры и др.) стараются доказать свое исключительное право на финансовую поддержку правительства. • Экспертные методы. В качестве новых инструментов государственной культурной политики можно отметить более активное использование таких методов, как экспертная оценка и система подробных отчетов о деятельности муниципалитетов и областей Развитие творческих индустрий в Санкт-Петербурге. Развитие креативных кластеров в Санкт-Петербурге является эффективным инструментом привлечения инвестиций в экономику города, сохранения объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и повышения эффективности использования имущества Санкт-Петербурга. Развитие творческих индустрий – это, прежде всего, политическое решение, значимый приоритет культурной политики и государственной политики в целом. Признание ведущей роли творческого сектора и творческого класса демонстрирует политическую волю двигаться в сторону постиндустриального развития. Помимо общего политического направления необходим целый ряд более конкретных, но очень весомых решений (начиная с отмены визового режима для преодоления изоляции России от международных культурных рынков и заканчивая созданием системы льготного налогообложения, упрощением бюрократических процедур и доступом к финансовым ресурсам для творческих бизнесов). Наиболее востребованной мерой государственной поддержки инвестирования в креативную сферу является предоставление объектов недвижимости – зданий и сооружений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, по льготной цене. Модернизация образования в сфере творческих индустрий. Необходимы инвестиции в образование, прежде всего – в модернизацию образовательного процесса. Наиболее существенным видится развитие образования в сфере менеджмента творческих предприятий, экономики культуры, а также специализированного образования в области дизайна, рекламы, моды, кино и т.д Отдельно стоит заметить, что вступление России во Всемирную торговую организацию сделает гораздо более драматичной не только статистику по автомобильной промышленности, но данные о сфере культуры и творческих индустрий, поскольку высокие таможенные пошлины пока еще отчасти защищают отечественного производителя от давления импорта. Следует напомнить, что государство постоянно предпринимает попытки реанимировать отечественное автомобилестроение, а сектор творческих индустрий находится вне зоны внимания властей. Билет 4 1. Современная система управления в сфере культуры. Высшим органом исполнительной власти применительно к сфере культуры является Министерство культуры Российской Федерации. Во главе Министерства стоит министр культуры РФ. В структуру Министерства входит ряд департаментов, отвечающих за различные направления деятельности Министерства. На уровне субъектов Российской Федерации (республик, краев и областей) при высшем должностном лице — президенте или губернаторе — существует Совет по культуре. На муниципальном уровне (городском, районном) государственное регулирование сферы культуры происходит с помощью соответствующих комиссий при депутатском корпусе (представительная власть) и отделов культуры при администрации города или района (исполнительная власть). В полномочия федеральных органов государственной власти входят наиболее общие, стратегические вопросы:  обеспечение прав и свобод человека в области культуры;  установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры;  правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения национальным культурным достоянием Российской Федерации и др. В полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации входят вопросы регионального управления сферой культуры:  сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;  организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации;  создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев) и др. К полномочиям органов местного самоуправления в области культуры относятся:  организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (района, городского округа);  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения (района, городского округа) услугами организаций культуры;  сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения (района, городского округа), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения (района, городского округа) и др. 2. Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» Согласно этому акту одной из задач в области создания информационной среды, благоприятной для становления личности, является «формирование единого российского электронного пространства знаний». Её должны составить оцифрованные книжные, архивные, музейные фонды, т.е. информационные ресурсы, переведённые в электронный формат. В программных документах указано на отдельные виды электронного объединения фондов: Национальную электронную библиотеку и национальные электронные архивы по различным отраслям знания и сферам творческой деятельности. В настоящее время создаётся Национальная электронная библиотека (НЭБ) Задачами создания НЭБ являются: · отбор документов и сведений для включения в состав объектов НЭБ; · формирование совокупности объектов НЭБ, содержащихся в фондах участников проекта, доступ к которым предоставляется пользователям НЭБ; · координация деятельности по созданию объектов НЭБ, в том числе по переводу в электронную форму за счёт бюджетов бюджетной системы Российской Федерации документов, отобранных в соответствии с методикой для включения в НЭБ; · обеспечение доступа пользователей к объектам НЭБ (абз. 3 п. 1 ст. 181 Федерального закона «О библиотечном деле»). Закрепление в законодательстве правил создания и функционирования федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека» является началом движения в направлении правового регулирования деятельности по созданию основы единого российского электронного пространства знаний. Билет 5 1. Основные модели государственной культурной политики В настоящее время существует большое число типологий моделей политики в сфере культуры, что объясняется разным подходом к определению ее целей, механизмов реализации и результатов. Так, Абрахам Моль различал четыре различные группы культурной политики, предлагая в качестве основания для классификации социостатические и социодинамические характеристики. Социостатическая модель описывает устойчивые цели культурной политики и ее институты. Моль выделял три подгруппы такой политики: • «Популистская», или «демагогическая», целью которой является наибольшее удовлетворение культурных потребностей как можно большего числа людей. • «Патерналистская», или «догматическая», в соответствии с которой право и основные каналы распространения культурных ценностей принадлежат «административному совету», располагающему точной шкалой ценностей существующих и создаваемых культурных благ. Политика в сфере культуры в этом случае служит целям определенной политической партии, религиозного течения или проявляющих не очень большой интерес к содержанию художественного творчества, может оказаться слишком велика. Интересен прогноз Визанда о перспективах роли государства в модели культурной политики рыночного типа. По его мнению, по мере того, как рынки все более будут заменять государство в деле финансирования культуры, усилится процесс общей интернационализации культуры. Визанд предполагает, что в будущем государство должно стать источником иннова-ций и обеспечивать культуру гибким финансированием с привлечением различных фондов, а население – культурными услугами, ориентированными на конкретного клиента. 2. Профессиональные сообщества, творческие союзы и общественные организации как субъекты формирования культурной политики Субъекты культурной политики, их структура и функции. Субъект культурной политики отличается многосложностью и полиструктурностью. В этом качестве выступают государственные органы управления (специализированные законотворческие, исполнительные и судебные структуры), организации и учреждения, а также различные субъекты культурной жизни (отдельные люди, общественные объединения, инициативные группы, субкультурные общности), имеющие цели, средства и ресурсы. Особое место в этом ряду занимает государство. Это обусловлено тем, что если все другие субъекты для реализации своих целей используют свои же ресурсы, то государство реализует цели культурной политики за счет средств налогоплательщиков. В этой связи основная задача государства в культурной политике – учет, согласование и реализация интересов всех субъектов культурной жизни. Компромисс достигается прежде всего, на уровне целей культурной политики, которые затем реализуются государственными органами совместно с другими заинтересованными структурами. Гос.институты (культуротворч. и культуропроизводящие) – их деят-ть в сфере культуры направлена на установление, поддержание, сохранение идеологич.ценностей. Религ. институты- поддержание традиций, обычаев, верований. Социокульт. и воспитател. институты – сохранение и воспроизводство соц. и культ. ценностей, защита ценностей, норм. Экономико-социальные институты – фонды, культуроохран. и культуротворч. институты Билет 6 1.Система взаимоотношений центра и регионов в сфере культуры. Организация единой системы территориального и политического контроля в федеративной политической системе представляет собой достаточно трудновыполнимую задачу, при осуществлении которой федеральный Центр может сталкиваться с автономиями региональных сообществ. Регионы могут рассматриваться как самостоятельные политические организации, политические системы, а значит в рамках существующих отношений с центром могут вести себя как независимые субъекты этих отношений, используя для решения политических задач свои ресурсы и свою власть. В рамках существующих в современной России политических связей они преследуют собственные интересы и следуют собственным стратегиям. В разрезе центрально-периферийных отношений организация территориальных элементов публичного регионального сообщества понимается как существование относительно четких политических, культурных, социальных и экономических границ региона. Региональные элиты стремятся их контролировать путем поддержания максимально возможного уровня социальной автономии, в то время как «центр пытается проникнуть через границы, взломать их» В данной модели функции управления развитием социокультурной сферы формально призваны выполнять территориальные органы управления: комитеты по культуре областей, краев, районов, городов. В результате такой централизации повсеместно в стране были созданы библиотечные, клубные, музейные системы, культурно-спортивные комплексы, общественные советы. Эйзенштадт выделял два вида центрально-региональных систем: — системы, в которых центры кардинально отличаются от регионов; — системы, в которых такого различия не существует. Автор отнес Россию ко второму типу таких систем, обосновывая это тем, что все они централизованы и монолитны. Дистрибуция социальной мобилизации сообществ происходит из единого центра и навязывается регионам. Относительный доступ к институциональным, культурным паттернам и моделям стратификации в центре не означает, что регионы имеют доступ и к материальным или политическим ресурсам, которые могли бы дать ей оперативную возможность повысить уровень своей автономизации и усилить контроль над границами соответствующих сообществ. Появление партии «Единая Россия» позволило Центру привнести в политическую жизнь регионов общенациональное измерение, что является наиболее успешным механизмом размывания социальных границ региона. Важное значение в центрально-региональных отношениях также приобретают способы сосредоточения бюджетных средств. Так, центр формирует и закрепляет вертикальный дисбаланс финансовой системы, при которой собственные источники дохода регионов, включая налоговые поступления и доходы от управления экономическими ресурсами, не являются достаточными для осуществления расходных полномочий, даже в их обязательной части. Происходит формирование системы, которая лишает большую часть субъектов РФ экономической самостоятельности, а доходная часть региональных бюджетов на 30-40% состоит из федеральных субвенций и дотаций. Таким образом, социокультурная деятельность поддается управлению и регулированию, в роли которых выступают федеральные, региональные (субъекты федерации) и районные органы управления культурой, обеспечивая реализацию культурной политики государства. 2. СПОНСОРСТВО, БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И МЕЦЕНАТСТВО В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Наиболее распространенные в мировой практике негосударственные источники финансирования сферы культуры — это:  СПОНСОРСТВО  БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ  МЕЦЕНАТСТВО СПОНСОРСТВО — это «осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый — соответственно рекламодателем и рекламораспространителем» (ст. 19 ФЗ «О рекламе» от 18 июля 1995 г.). В зависимости от объема вкладываемых в проект средств выделяют следующие виды спонсорства: 1. Генеральное спонсорство. Наиболее привилегированный вид, может обладать только одна компания. Ее капиталовложения, как правило, составляют не менее 50% от всей стоимости проекта. 2. Официальное спонсорство. Правом обладать данным статусом могут только несколько компаний, доля капиталовложений каждой составляет 25%. 3. Спонсор-участник. Правом обладать данным статусом могут только несколько компаний, доля капиталовложений каждой составляет до 10%. 4. Информационное спонсорство. В роли спонсора выступают различные СМИ, в чьи задачи входит широкое освещение проекта. 5. Техническое спонсорство подразумевает оплату спонсорского взноса товарами или услугами компании. Цели и задачи спонсорства: работа на имидж компании скрытая реклама увеличение числа информационных поводов возможность привлечения участников спонсируемых акций к собственным проектам. успешный спонсорский проект сам по себе является предметом гордости в конкурентной среде возможность продвижения собственных интересов в политических кругах. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ Согласно действующему в России ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995), под благотворительной деятельностью «понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки». Главное отличие благотворительности от спонсорства — в направленности на социальные цели и в корыстности/бескорыстности. Спонсорство — продвижение бренда. Благотворительность же — продвижение имиджа компании как социально ответственной структуры, проводящей эффективную социальную политику. Особенности благотворительности: Она бескорыстна и направлена на «общее благо». Она безвозмездна и не связана с извлечением дохода. Это непрофильная для бизнеса деятельность. Это негосударственная форма обобществления и перераспределения ресурсов. Благотворительные организации (По ФЗ — неправительственные некоммерческие организации), созданные для осуществления благотворительной деятельности, могут функционировать в виде общественных организаций, фондов и т.п. При этом государство не имеет права выступать учредителем благотворительной организации. Получателем в благотворительной деятельности может быть исключительно некоммерческая организация. Проблемы, возникающие в благотворительности:  отсутствие развитой традиции новой благотворительности  экономические трудности фирм, занятых производственной деятельностью; 1. Распространение знаний, содействие развитию дарований и обогащение различных культур. 2. Развитие мирных отношений и дружбы между народами и содействие лучшему пониманию образа жизни каждого из них. 3. Содействие применению принципов, провозглашенных в декларациях Организации Объединенных Наций, которые упомянуты в преамбуле настоящей Декларации. 4. Обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его благами и содействовать обогащению культурной жизни. 5. Улучшение условий материальной и духовной жизни человека во всех частях мира. Эти аспекты являются близкими каждому человеку, ведь многие стремятся к миру, дружбе, знаниям не только истории и культуры своей страны, но и познанию ценностей других стран. Международное культурное сотрудничество оказывает благоприятное влияние на все культуры и способствует их взаимному обогащению: на протяжении последнего времени в нашей стране стали уделять особое внимание нравственному и интеллектуальному воспитанию молодежи в духе дружбы, международного взаимопонимания, взаимопомощи и мира. Билет 8 1.Культурный суверенитет: приоритет ценностей российской цивилизации по отношению к ценностям других цивилизаций Культурный суверенитет – главная составляющая концепции национальной безопасности, сохранение самоидентификации народа, обеспечение восполнения его численности, поддержание и дальнейшее развитие культуры путём образования. Нет народа – нет страны. Суверенитет национальной культуры и цивилизационное противоборство на геополитическом пространстве современного мира – это новые понятия. Их содержание еще окончательно не установилось. Тем не менее они уже активно используются в общественно-политических дискуссиях. По оценкам выступивших на этом Форуме специалистов, суверенитет национальной культуры России предполагает: – сохранение высших ценностей России как самобытной цивилизации; – формирование единого культурного и информационного пространства страны; – создание системы государственного управления культурой как «генетическим программным социокодом русской цивилизации»; – сбережение народа, воспроизводство и обогащение культурного кода нации, воспитание человека в традиционных ценностях и смыслах; – приоритетное внимание к проблемам сохранения русского языка и литературы как величайшей ценности, которая объединяет коренные народы России в единую нацию; – эффективное противодействие культурной экспансии стран Запада, которая искажает духовно-нравственную природу человека и принципы солидарной жизни народов России. 2. Особенности национального менталитета россиян Базовыми характеристиками менталитета выступают его коллективность, неосознанность, устойчивость. Так как менталитет выражает повседневный облик коллективного сознания определенной социокультурной общности, его «скрытым» слоем, независимым от собственной жизни индивида, он предстает реальностью коллективного порядка. Менталитет характеризует неосознанность или неполная осознанность, «на этом уровне удается расслышать такое, о чем нельзя узнать на уровне сознательных высказываний» пишет Гуревич А.Я. Причины, которые способствуют формированию менталитета: 1) расово- этнические качества общности; 2) естественно-географические условия ее существования; 3) результаты взаимодействия данной общности и социокультурных условий ее проживания. Среди расово-этнических отличий социокультурной общности воздействующих на менталитет, следует отметить ее численность, темперамент, уровень развития. Для русского человека характерны жажда справедливости и недоверие к правовым способам ее достижения, непременная любовь к дальнему и избирательная к ближнему, вера в абсолютное добро без зла и сомнительную ценность относительного добра, пассивное ожидание последнего и пассионарный активизм «решительного боя» за окончательное торжество добра, возвышенность в целях и неразборчивость в их достижениях и т.п. Билет 9 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА» НА 2013 — 2020 ГОДЫ Государственная программа определяет развитие культуры и туризма в России до 2020 года и представляет собой систему мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере культуры и туризма. Ответственным исполнителем государственной программы является Минкультуры России, соисполнителем — Ростуризм. Участниками программы определены Минпромторг России, Минспорта России, Минрегион России, Минстрой России, Росархив, Роспечать, Россвязь, Росжелдор, Росморречфлот, Росгидромет, федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук», ФАНО России, федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Эрмитаж», федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации», федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный академический Большой театр России», федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия образования», Сибирское отделение Российской академии наук. Государственная программа включает следующие подпрограммы: «Наследие», «Искусство», «Туризм», «Обеспечение условий реализации государственной программы». В состав госпрограммы интегрированы федеральные целевые программы «Культура России (2012–2018 годы)» и «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)». Целями госпрограммы являются реализация потенциала российской культуры как духовно-нравственной основы развития личности и общества, а также развитие туризма. Достижение указанных целей предполагается путём решения следующих задач: сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации; повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма; создание благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры и туризма. Государственная программа реализуется в три этапа: первый этап — 2013–2014 годы, второй этап — 2015–2018 годы, третий этап — 2019–2020 годы. 2. Элементы государственных и общественных ограничений культурной жизни в условиях демократических свобод. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ СВОБОДЫ — политические и правовые нормы, определяющие права и свободы человека, гражданина. К таковым относятся: свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, передвижения, выбора места жительства, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, телефонных переговоров, свобода совести, вероисповедания. Соблюдение демократических свобод отражает, характеризует социальную защищенность людей в ее широком понимании. (Райзберг Б.А. Современный социоэкономический словарь. М., 2012, с. 111.) Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности и т.д. Ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством Российской Федерации. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.  сформировать новую ценностно ориентированную модель государственной культурной политики  увеличить финансирование культуры за счет всех источников до 1,4 процента валового внутреннего продукта к 2030 году;  обеспечить долю внебюджетных инвестиций в культуру на уровне не менее 25процентов совокупных расходов на культуру за счет всех источников;  выравнять условия доступности услуг для жителей малых городов и сельских территорий  создать эффективный механизм привлечения в культуру частных инвестиций  создать эффективную и ресурсно обеспеченную систему сохранения объектов культурного наследия  войти в пятерку стран-лидеров по количеству объектов, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО  обеспечить использование исторического и культурного наследия для воспитания и образования подрастающего поколения;  расширить пространство русского языка, российской культуры и образования на русском языке в иностранных государствах;  увеличить в 2,5 раза долю российских школ (классов) за рубежом  достичь доли национальных фильмов в отечественном прокате к 2030 году в размере 30 процентов;  включить профессиональные сообщества, союзы и общественные организации в сфере культуры в реализацию государственной̆ культурной политики. Обязательно прочитайте полный документ  http://static.government.ru/media/files/AsA9RAyYVAJnoBuKgH0qEJA9IxP7f2xm.pdf 2. Государственный Российский Дом народного творчества и общероссийский календарь массовых мероприятий Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Российский Дом народного творчества имени В.Д. Поленова» (далее ГРДНТ им. В.Д. Поленова) является единственным в своем роде методическим центром в сфере поддержки, сохранения и развития народного художественного творчества и культурного наследия народов Российской Федерации. Созданный в 1915 году, он впоследствии в середине 30-х г.г. прошлого века стал головной организацией в системе Домов (центров) народного творчества, которые до сегодняшнего дня успешно функционируют во всех без исключения субъектах Российской Федерации. Эта уникальная, не имеющая мировых аналогов система, сохранилась, несмотря на все социально- экономические преобразования и исторические изменения. В 1991 году для совершенствования координации и укрепления контактов 86 Домов (Центров) народного творчества России объединились под эгидой ГРДНТ им. В.Д. Поленова в 8 Ассоциаций, которые сегодня действуют в каждом федеральном округе РФ. Одним из приоритетных направлений деятельности Домов (Центров) народного творчества является методическая, организационная и информационная поддержка клубных учреждений на селе, таким образом, ГРДНТ им. В.Д. Поленова влияет на проведение в жизнь государственной культурной политики, доходя через своих региональных партнеров в каждое муниципальное образование. В системе центров (домов) народного творчества активно развиваются филиалы — районные Дома и центры ремесел, фольклора, народного творчества с целями обучения, передачи навыков, организации свободного времени, творческого самовыражения для сельского населения, работают базовые фольклорные коллективы, ансамбли и студии народного искусства. Благодаря деятельности этой системы в нашей многонациональной сохраняются богатства национальных культур, не угасает традиция проведения масштабных фестивалей, смотров и праздников, решающих задачи не только массового культурного обслуживания, но и укрепления межнациональной толерантности, межэтнических и межконфессиональных связей. Успешно действует общероссийский календарь массовых мероприятий (фестивалей, смотров, конкурсов, выставок ежегодно около 200 в регионах, около 15 Всероссийских и международных под эгидой ГРДНТ им. В.Д. Поленова), финансируемых в рамках реализации ФЦП «Культура России». Среди крупных акций последних лет — два Всероссийских фольклорных конкурса «Казачий круг» (войсковые этапы в регионах и заключительный концерт в ГАБТ России), Всероссийский фестиваль народного творчества «Вместе мы — Россия» (поручение Президента России от 08.06.2012 №Пр1820). Всероссийские фестивали народного творчества «Салют Победы» к юбилеям Победы в Великой Отечественной войне. По сути ГРДНТ им. В.Д. Поленова сегодня исполняет роль методического центра по своему профилю для других ведомств — Минобразования, Минсельхоза, Минрегиона, Минобороны, активно работает с Комиссией РФ по делам ЮНЕСКО, творческими союзами, профильными ВУЗами, национально-культурными центрами, ассоциациями, общественными объединениями. Структуру ГРДНТ им. В.Д. Поленова составляют отделы: музыкального, хореографического, декоративно-прикладного, народно-певческого искусства, театрального искусства и детского художественного творчества, фотоискусства, видеотворчества, регионального и межнационального сотрудничества, фестивальных программ, международный, информационный отделы. Сотрудники обладают необходимым багажом знаний в области художественной культуры, теории и практики досуга, имеют практические навыки и опыт в проведении фестивальных и конкурсных творческих акций, учебно-методических мероприятий, аналитических исследований по изучению культурно-художественных предпочтений и потребностей населения, внедрения в практику новых методов культурно-досуговой деятельности. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в 2006 г. при ГРДНТ образован филиал – «Финно-угорский культурный центр Российской Федерации», расположенный в г. Сыктывкаре Республики Коми, успешно действующий в сфере укрепления межнациональных связей. Во исполнение п. 6 Поручения Президента Российской Федерации от 10.10.2012 г. № Пр-2651 в структуре Федерального Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Российский Дом народного творчества» создан Центр культуры народов России. Центр является структурным подразделением, координирующим вопросы взаимодействия с федеральными национально-культурными автономиями, войсковыми казачьими обществами и общественными объединениями казаков по развитию в едином общенациональном российском культурном пространстве своеобразия национальных культур славянских, тюркских народов, казачества, малочисленных коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, народов Кавказа, других народов России и традиционного национального любительского художественного творчества. В соответствии с Приказом МКРФ №2917 от 26.12.2016 Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Российский Дом народного творчества» было переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Российский Дом народного творчества имени В.Д. Поленова». Также кидаю ссылку на полную статью: http://www.rusfolk.ru/grdnt/ Билет 11 1. Формирование новой модели культурной политики России 2. Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры 1. Формирование новой модели культурной политики России Концептуальным ядром ценностно ориентированной государственной культурной политики нашей страны выступают «Основы государственной культурной политики», утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808. На координацию деятельности и взаимодействия разных субъектов культурной инициативы в сфере реализации государственной культурной политики направлена утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 326-р «Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 г.». Главной целью ценностно ориентированной модели государственной культурной политики России провозглашается «формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития», «сохранение и развитие культуры народов Российской Федерации путем передачи новым поколениям ее гуманитарного ценностного содержания, традиционного для российской цивилизации». Стратегическими целями государственной культурной политики объявляет «сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, воспитание детей и молодежи в духе гражданственности; сохранение и развитие общероссийской идентичности народов Российской Федерации, единого культурного пространства страны; повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве». Еще более четкую конфигурацию формирующаяся в нашей стране новая модель государственной культурной политики приобрела в результате утверждения стратегического указа Президента 2. Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 05.12.2017) Статья 36.1. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры (в ред. Федерального закона от 05.12.2017 N 392-ФЗ, введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ) — источник (у вострякова нет нихера) Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как открытость и доступность информации об организации культуры; комфортность условий предоставления услуг; доброжелательность, вежливость работников организаций культуры; удовлетворенность условиями оказания услуг, а также доступность услуг для инвалидов. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры, осуществляющими создание, исполнение, показ и интерпретацию произведений литературы и искусства, предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как открытость и доступность информации об организации культуры, а также доступность услуг для инвалидов. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры не проводится в отношении создания, исполнения, показа и интерпретации произведений литературы и искусства. Оценку производит общественная палата. Состав общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры (далее — общественный совет по независимой оценке качества) утверждается сроком на три года. В состав общественного совета по независимой оценке качества не могут входить представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, а также руководители (их заместители) и работники организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере. При этом общественный совет по независимой оценке качества привлекает к своей работе представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, и общественной палаты для обсуждения и формирования результатов такой оценки. Число членов общественного совета по независимой оценке качества не может быть менее чем пять человек. Члены общественного совета по независимой оценке качества осуществляют свою деятельность на общественных началах. Информация о деятельности соответствующего общественного совета по независимой оценке качества подлежит размещению органом государственной власти, органом местного самоуправления, при которых он создан, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») на официальном сайте соответственно уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры проводится общественными советами по независимой оценке качества не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении одной и той же организации. Общественные советы по независимой оценке качества:  определяют перечни организаций культуры, в отношении которых проводится независимая оценка;  принимают участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственного, муниципального контрактов, заключаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления с организацией, которая осуществляет сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры (далее — оператор);  осуществляют независимую оценку качества условий оказания услуг организациями культуры с учетом информации, представленной оператором;  представляют соответственно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, а также предложения об улучшении качества их деятельности. Информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры размещается соответственно:  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет»;  органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет». Контроль за соблюдением процедур проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководители государственных и муниципальных организаций культуры несут ответственность за непринятие мер по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, в соответствии с трудовым законодательством. В трудовых договорах с руководителями указанных организаций культуры в показатели эффективности работы руководителей включаются результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры и выполнения плана по устранению недостатков, выявленных в ходе такой оценки. Билет 12 1.«Основы государственной культурной политики» как новая доктрина развития культуры в современной России Культурная политика российского государства в области культурного развития – совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры. Новая «культурная доктрина» формировалась постепенно, начиная примерно с середины 2000-х годов и в полной мере проявилась в системном документе «Основы гос. культурной политики», утвержденном Указом Президента РФ в конце 2014 года. В первые в официальном документе декларировалось, что государство «возводит культуру в ранг национальных приоритетов и признает ее важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально- экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России». Столь высокий статус, отведенный отечественной культуре принципиально отличает данный документ от прежних официальных программ и проектов. Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р является документом стратегического планирования, разработанным в рамках целеполагания по межотраслевому принципу. Одним из ожидаемых результатов реализации Стратегии стало формирование новой ценностно ориентированной модели государственной культурной политики, включающей в себя также и региональное измерение с учетом федеративного устройства Российской Федерации. Приоритетными направлениями Стратегии являются:  Усиление и расширение влияния российской культуры в иностранных государствах;  Сохранение единого культурного пространства как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;  Активизация культурного потенциала территорий и сглаживание региональных диспропорций;  Повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики;  Повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм;  Содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики;  Сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры; Формирование новой модели культурной политики. На 1-ом этапе-2016-202гг – утверждается, в числе прочего, план реализации Стратегии, приводятся в соответствие документы стратегического планирования и планы по их реализации, осуществляются меры законодательного и нормативно-правового характера, разрабатывается и внедряется система качественных и количественных показателей эффективности реализации Стратегии, принимаются программные меры по сглаживанию региональных инфраструктурных диспропорций, развитию сельской культурной инфраструктуры, создаются ресурсные и нормативно-правовые условия для творческой индустрии. На 2-м этапе – 2021 – 2030 – принимаются меры законодательного и нормативно- правового характера, обеспечивающие существенное повышение ресурсной обеспеченности культуры преимущественно за счет государственного-частного партнерства и создания институтов развития, а также меры организационного и финансового характера. 1. Результатами реализации государственной культурной политики должны стать: -Повышение интеллектуального потенциала российского общества; -Рост общественной ценности и повышение статуса семьи, осознание семейных ценностей как основы личного и общественного благополучия; -Увеличение числа граждан, прежде всего молодежи, стремящихся жить и работать на родине, считающих Россию наиболее благоприятным местом проживания, раскрытия творческих, созидательных способностей; -Владение русским литературным языком, знание истории России; -Способность понимать и ценить искусство и культуру – как необходимые условия личной реализации и социальной востребованности; -Гармонизация социально-экономического развития регионов России, особенно малых городов и сельских поселений, активизация культурного потенциала территорий; деятельности организаций по всем видам учреждений культуры. Рекомендуем использовать эти данные для разработки собственного образца эффективного контракта для работников культуры Билет 14 1. Полномочия, функции и сферы ответственности федеральных органов государственной власти Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере культуры  охрана и сохранение объектов культурного наследия регионального значения;  организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации;  создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);  организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);  поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);  поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности. Функции федеральных органов исполнительной власти определяют их руководители. Ими являются президент РФ или председатель правительства (его также называют премьер-министр). Система исполнительной власти на государственном уровне состоит из министерств, федеральных служб и агентств, государственных комитетов. КАКИЕ ФУНКЦИИ У ВЛАСТИ: политическая (определение приоритетов и направлений политики государства) международная (разработка и заключение международных договоров) нормативно-регулятивная (создание законов и нормативно-правовых актов) исполнительно-распорядительная (принятие распоряжений и публикация распорядительных актов, выполнение функций госзаказчика) контрольно-надзорная (контроль за законностью, надзор за работой организаций и их аккредитация, а также аттестация, лицензирование, учет) управления госимуществом (осуществление права собственника) оказания услуг (казание внешним пользователям госуслуг) обеспечивающие функции (позволяют обеспечивать саму работу ведомства) 2. Государственная политика РФ в области сохранения памятников культурного наследия В современной системе охраны культурного наследия преобладает памятниковедческий подход, ориентированный на статичные и моноструктурные в управленческом отношении образования Любой недвижимый памятник создавался в определенной исторической и природной среде и в своем конкретном месте, значит, его ценность и сохранность определяются не только его физическим состоянием, но и сохранностью окружающего природно-исторического фона. Организация охраны и управления таких объектов, как парки и сады регламентируется законодательством природоохранения. Сохранение или спасение культурных ценностей, подвергающихся опасности, должно обеспечиваться с помощью следующих средств и конкретных мер: 1) законодательство; 2) финансирование; 3) административные меры; 4) меры по сохранению или спасению культурных ценностей (консервация, реставрация); 5) меры наказания; 6) восстановление (реконструкция, реадаптация); 7) меры поощрения; консультации; 9) просветительные программы. Для России «правовой каркас» сферы охраны памятников формируют: · Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». — М., 2002; · Положение об охране и использовании памятников истории и культуры. — М., 1982; · Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры. — М., 1986; · приказ Министерства культуры СССР от 24.01.1986 № 33 «Об организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР». В Постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 1 ноября 2005 года № 1681 «О Петербургской стратегии сохранения культурного наследия» для достижения основных целей реставрации — «сохранения и выявления эстетических и исторических ценностей памятника» предлагаются следующие меры: — постоянный мониторинг всех процессов разрушения памятника, изучение способов приостановки и причин процессов разрушения; — создание базы данных информационной поддержки мероприятий по выявлению предметов охраны, обеспечивающих мониторинг использования и технического состояния объектов культурного наследия, историю их реставрации с фотофиксацией процесса; — пропаганду качества реставрационных работ с помощью выставок, конкурсов и т.п.; — создание научно-исследовательского центра (института реставрации) для разработки и внедрения современных реставрационных принципов, норм и методик, новых технологий, отвечающих специфике петербургского наследия, оценки качества материалов и работ, аттестации и подготовки специалистов; — подготовку специалистов по реставрации и охране наследия в системе среднего специального и высшего образования на основе городского заказа; — поощрение обучения (предоставление грантов, дотаций, субсидий, безвозмездных ссуд), создание мастер-классов, стимулирующих как высококлассных специалистов, так и талантливую молодежь, желающую овладеть секретами мастерства; — усиление воспитательной и просветительной работы, направленной на воспитание достойных граждан современного общества и выработку эффективных форм противодействия проявлениям вандализма; — обеспечение и защиту авторских прав посредством установлений там, где это возможно, знаков качества, сертификатов мастерства; — тщательную дифференциацию, установление норм и расценок на все виды реставрационных работ; — широкое информирование общественности через средства массовой информации, которое должно повышать достоинство профессии, ценность и социально-экономическую значимость реставрации и ремесел, а, следовательно, открыть новые перспективы трудоустройства и личностной реализации; — тщательную дифференциацию норм и расценок на все виды реставрационных работ. Билет 15 1. Полномочия, функции и сферы ответственности в сфере культуры региональных органов государственной власти · контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре; · сохранение, использование, популяризация памятников истории и культуры, находящихся в федеральной собственности, и государственная охрана объектов культурного наследия · обеспечение прав и свобод человека в области культуры, установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ сохранения и Билет 17 Муниципальный уровень управления в сфере культуры. Вопросы местного значения в сфере культуры. Управление сферой культуры является важным направлением муниципальной социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на муниципальной территории Развитие сферы культуры в современных условиях во многом определяется качеством принимаемых решений на разных уровнях управления – федеральном, региональном, местном. Экономические методы регулирования сферы культуры на местном уровне весьма субъективны при принятии управленческих решений. Во многом это относится к методам ее финансирования на региональном и муниципальном уровнях. Социальный стереотип как элемент культурной картины мира. При всем своем схематизме и обобщенности стереотипные представления о других народах и культурах подготавливают людей к взаимодействию с чужой культурой, ослабляют ее воздействие на психику человека, снижают силу проявления культурного шока. С помощью стереотипов человек наделяется теми или иными чертами и качествами, и на этой основе прогнозируется его поведение. Таким образом, и в коммуникации вообще, и в процессе межкультурных контактов стереотипы играют очень важную роль. В межкультурной коммуникации стереотипы являются попыткой судить о других людях и культурах с позиций исключительно только своей культуры При межкультурном общении и оценке своих партнеров по общению коммуниканты уже изначально руководствуются ранее сложившимися стереотипами. Билет 18 1. Культурная политика в сфере традиционного народного творчества В XXI веке проблемы сохранения, развития и возрождения традиционной народной культуры приобретают все большую актуальность. Русское народное музыкальное и хореографическое творчество не устаревает и в современной жизни. Веселые частушки и задушевные песни, русские переплясы всегда возвращают нас к истокам национальной культуры. Само понятие «традиционная народная культура» используется для обозначения различных форм народного творчества, сложившихся на протяжении многовекового этнического развития. Культура каждого народа, большого и малого, имеет право на сохранение своей уникальности и самобытности. Вся совокупность явлений и продуктов материальной и духовной культуры народа составляет органичное единство, нарушение которого ведет к утрате гармоничной целостности всей национальной культуры. Культура обладает правом на поддержку со стороны государства, которое несет юридические и моральные обязательства перед прошлым, настоящим и будущим за сохранение и развитие культурного наследия всех народов и этносов, проживающих на его территории. Государственная политика в сфере культуры должна строиться на уважении человеческого достоинства, обеспечении свободы выбора каждым членом общества форм участия в культурной жизни и творчестве. Государство обеспечивает равенство возможностей и условий культурного развития граждан, определяет направления, содержание и формы государственной поддержки культуры с учетом национальных традиций, уровня политического и экономического развития общества. Народная культура – собирательное понятие, не имеющее четко определённых границ и включающее культурные пласты разных эпох от глубокой древности до настоящего времени. Формирование и функционирование феномена народной культуры в этническом сообществе или социальных группах и общностях разного типа связано со сознанием их принадлежности к народу. План действий содержит пять рекомендаций государствам-членам: −превратить политику в области культуры в один из ключевых элементов развития; −поощрять творчество и участие в культурной жизни; −наращивать усилия по сохранению и повышению роли материального и нематериального, движимого и недвижимого наследия и развитию индустрии культуры; −содействовать культурному и языковому разнообразию в рамках информационного общества и для его блага. –выделять более значительные людские и финансовые ресурсы на развитие культуры. Цели культурной политики России можно обозначить следующим образом: это построение новой аксиологии бытия, творчески согласующей национальные и исторические традиции с задачами социокультурной модернизации; помощь населению в становлении адекватной новым условиям национально-культурной идентичности. Национальные концепции культурной политики не являются раз и навсегда определенными и статичными. Наоборот, скорее можно говорить о постоянно изменяющейся природе культурной политики, потому что фокус ее приоритетов и интересов весьма подвижен. С изменением самого народного творчества, условий его существования и поддержания в социальной среде меняются подходы и механизмы его регуляции со стороны государства. Вопрос о роли государства важен, так как именно государство помогает сформировать механизмы реализации культурной политики в области народного творчества. Их освоение имеет особое значение для России, где культура признается национальным богатством, однако это признание не сопровождается разработкой соответствующего инструментария и остается на уровне деклараций. 2. Развитие творческих индустрий в России «творческие индустрии» — компании, организации и объединения, производящие экономические ценности в процессе творческой деятельности, а также деятельность по капитализации культурных продуктов и их представлению на рынке. К сфере творческих индустрий относятся: промышленный дизайн и индустрия моды, музыкальная индустрия и индустрия кино, телевидение и производство компьютерных игр, галерейный бизнес, издательский бизнес и книготорговля, рекламное производство и средства массовой информации. Предприятия творческих индустрий в России сконцентрированы преимущественно в Москве и Санкт-Петербурге, в меньшей степени – в других региональных центрах. Российская ситуация связана с недостаточной насыщенностью потребительского рынка, неразвитостью сферы услуг и недостаточным уровнем спроса на культурную продукцию. Проблемы развития отечественных творческих индустрий: 1-практическое несоблюдение законодательства об авторском праве; 2- отсутствие честной конкуренции (например, наиболее сильные компании на рынке кино – это компании, получающие государственное финансирование, которые имеют приоритет при получении заказов); 3- негативное воздействие слабой экономики (прежде всего, дефицит инвестиций), неоправданно высокие издержки (прежде всего, затраты на производство продукции, а также на аренду помещений, особенно в Москве); 4- теневая экономика и, как следствие, ведение бизнеса без уплаты налогов и т.п.; доминирование на ряде рынков этих практик чрезвычайно затрудняет подсчет реальных оборотов и доходов сектора; 5- слабое развитие малого и среднего бизнеса. 6- высокие социальные взносы, которые налагают непомерную нагрузку на бизнес при привлечении сотрудников. 7- «молодость рынков». Рынки строятся на копировании или адаптации зарубежных моделей, образцов и зачастую – творческих продуктов. Следствием молодости рынков является примитивное представление заказчика о творческом производстве, что сказывается на его ожиданиях и уровне оплаты творческого труда; 8- предпочтение импорта. Огромное количество творческих отраслей сегодня в России покупает творческую продукцию на зарубежных рынках. Отчасти это следствие молодости российских рынков творческих индустрий (еще с советских времен «импортное» и «качественное» были для российского потребителя синонимами). 9- противоречие между культурой и коммерцией, которое по-прежнему очень сильно в России и часто проявляется конфликтно. Многие государственные учреждения культуры не могут преодолеть этот барьер и остаются вне рынка, а негосударственные производители находятся вне поля действия официальной культурной политики ; 10- неразвитое профессиональное образование и дефицит кадров 11- слабость сетевых структур во многих секторах, отсутствие профессионального сообщества, корпоративной этики, внутрицеховых правил и стандартов деятельности. Билет 20 1.Особенности государственной культурной политики в работе с детьми и молодежью Одним из приоритетных направлений государственной политики в области культуры является целенаправленная работа с подрастающим поколением России. Последнее десятилетие характеризовалось бездушной ломкой культуры, нравственных ценностей и моральных устоев, что привело к деморализации большей части молодежи, способствовало вытравливанию у них чувства патриотизма, общей культуры, любви и гордости за свою великую Родину. Средства массовой информации, повсеместно культивирующие насилие и жестокость, порнографию и пошлость, лишают молодежь элементарной культуры, духовности и веры в идеалы настоящего человека. Снижению культурного уровня способствует также недоступность получения образования, за которое зачастую приходится платить деньги, рост преступности, наркомании, неуверенность в завтрашнем дне и пополнение преступного мира за счет молодежи. Насаждаемые извне чуждые нашему народу моральные ценности подрывают культуру молодого поколения, ведут к деградации общества, что вызывает серьезные опасения за будущее нашего народа, нашего государства. Исходя из этого, основными направлениями деятельности государства в области культурной политики в отношении молодежи являются: *обязательное присутствие культурных аспектов в государственных программах, касающихся молодежи; *всемерное содействие в создании местных и региональных молодежных организаций культуры государственно-патриотической ориентации (молодежных центров, клубов); *проведение мероприятий в ВУЗах, школах, воинских частях по освоению великого культурного наследия России; *вовлечение творческой и студенческой молодежи в просветительскую работу среди молодежи, широкое использование их интеллектуального потенциала; *разработка и конституционное закрепление положения о том, что молодежь является приоритетной национальной группой в области культурной политики государства; *подготовка и принятие федерального закона «О культурной политике среди молодежи РФ»; *закрепление законодательством права молодежи: на творчество, приобщение ее к культурным ценностям, на гуманитарное и художественное образование, на создание организаций и предприятий в области культуры, на сохранение культурной самобытности народов; *разработка и принятие федеральной Программы молодежной культурной политики, ориентированной на гармоничное развитие личности. Безусловно, главным условием осуществления перечисленных мер является возрождение достоинства и культурного потенциала нации, которые в самые мрачные годы испытаний спасали Россию, способствовали объединению всех слоев общества и преодолению кризиса. Исторический опыт показывает, что культурный и духовный потенциал молодого поколения России огромен — это драгоценный ресурс нации. Именно на этот потенциал необходимо ориентироваться и опираться политическому руководству страны при обустройстве и развитии России. Именно этот потенциал необходимо охранять и наращивать в целях стабилизации общества и его поступательного движения вперед. 2. Культура как фактор «мягкой силы» государственной политики Впервые термин «мягкая сила» употребил американский политолог Дж. Най, который дал ему следующее определение: «“Мягкая сила” – это способность добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников, а не с помощью принуждения или выплат». По мнению Дж. Ная, язык и культура – это «мягкая сила», которая играет ключевую роль в международных отношениях, влияя напрямую или косвенно на мировую политику и деловые связи. «Мягкая сила» базируется на культивировании привлекательности нравственных идеалов и позитивных примеров образа жизни, сложившихся в той или иной культуре. Это сила не материальных факторов, а информации и образов. Использование «мягкой силы» – это использование силы ценностей. Позднее, в работе 2011 г. «Будущее власти» Дж. Най дополнил предыдущее определение, концептуально описав «мягкую силу» как «способность влиять на другие государства с целью реализации собственных целей через сотрудничество в определенных сферах, направленное на убеждение и формирование положительного восприятия» Концепция «мягкой силы», описывающая в специфической логике культуры в широком смысле этого слова весь современный мировой политический процесс, рассматривается как в мировой, так и в отечественной науке преимущественно с точки зрения двух основных измерений: регионального (практическое применение «мягкой силы» крупнейшими государствами – региональными лидерами) и функционального (изучение роли составных элементов «мягкой силы»: художественной культуры, религии, образования и науки, участие в деятельности международных неправительственных организаций). В выступлении на Совещании послов и постоянных представителей РФ за рубежом в МИД России в июле 2012 г. Президент России В.В. Путин напомнил: «Политика “мягкой силы” предусматривает продвижение своих интересов и подходов путем убеждения и привлечения симпатий к своей стране, основываясь на ее достижениях не только в материальной, но и в духовной культуре, и в интеллектуальной сфере» лько в материальной, но и в духовной культуре, и в интеллектуальной сфере». К «мягкой силе», как правило, относят стратегию развития государства, идентификационную мощь его идеологии и ценностных ориентаций, притягательную силу его социального строя и модели развития, его способность проведения основной линии и стратегии развития, цементирующую силу его народа, творческую силу нации, обаяние культуры и силу влияния в международных делах. Все это духовные элементы. Будучи невидимой и неощутимой, «мягкая сила» проникает везде и всюду. Как отмечается в Концепции внешней политики Российской Федерации (2013), «неотъемлемой составляющей современной международной политики становится “мягкая сила” – комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы и технологии». Международный рейтинг «мягкой силы» учитывает такие показатели, как целостность или степень интеграции нации и ее культуры, глобальная интеграция и имидж, что включает миграционные потоки, туризм, привлекательность страны, культуру, количество олимпийских медалей, легитимные политические ценности, обладающие безусловным моральным авторитетом. По этому «индексу мягкой силы» Россия находится на 10-м месте, пропустив вперед США, Францию, Германию, Великобританию, Канаду, Италию, Японию, Китай и Индию. Для России политика «мягкой силы» – достаточно новый инструмент гармоничной реализации национальных интересов, поэтому во многом еще в недостаточной степени проработан инструментарий реализации политики «мягкой силы», на что обращает внимание и руководство Россотрудничества – основного института ее реализации на международной арене. Отмечается, что политика «мягкой силы» все еще используется Россией недостаточно эффективно. К числу доминантных инструментов политики «мягкой силы» относятся российская культура и русский язык. Русский язык является носителем национальной культурной матрицы. Например, в 2007 г. была успешно реализована программа Года русского языка, на двусторонней паритетной основе проводились акции по проведению годов культуры различных стран. В 2015 г. в Берлине реализуется проект, знакомящий жителей немецкой столицы с многоликой российской культурой, подтверждая слова Председателя Правительства России Д.А. Медведева о том, что «русскую литературу, наше искусство, музыку в мире воспринимают с особым интересом» [9]. В мае 2015 г. Президент России В.В. Путин призвал «сделать русскую литературу, русский язык мощными факторами идейного влияния России в мире» Билет 21 1. Цели, задачи и приоритеты политики РФ в области международного культурно- гуманитарного сотрудничества. В последнее время характер международного культурно-гуманитарного сотрудничества претерпел серьезные изменения. Культура все в большей степени становится своеобразным товаром, и многие государства стремятся сделать максимально возможное для его продвижения на мировой рынок, причем соперничество в данной сфере заметно обостряется. Культура становится весомым фактором экономического развития страны. На решение соответствующих задач государство должно нацеливать значительные материальные и финансовые ресурсы, активно поддерживать конкурентоспособность отраслей отечественной культуры и бороться за рынки сбыта продукции культурной сферы. Культурные обмены призваны способствовать установлению и поддержанию устойчивых и долговременных связей между государствами, общественными организациями и людьми. Такие контакты должны вносить вклад в налаживание межгосударственного взаимодействия не только в сфере культуры, но и других областях, включая экономику. Основу связей в области культуры составляют артистические и художественные обмены в их традиционных формах гастрольно-концертной деятельности. Следует стремиться к максимально широкой представленности за рубежом лучших достижений российской культуры — музыкального и театрального искусства всех видов и жанров, в том числе оперного, балетного и драматического театра, песенного и танцевального творчества народов России, цирка и эстрады. При этом речь идет как о классическом, так и современном искусстве, профессиональных и самодеятельных артистах, исполнителях и художественных коллективах с мировым именем и творческой молодежи, представителях всех российских регионов и национальностей. В практическом плане задачи продвижения отечественной культуры за рубежом могут осуществляться в виде крупномасштабных, в том числе долговременных акций, а также отдельных мероприятий. Солидную основу в этом плане представляет практика обмена национальными годами Российской Федерации с иностранными государствами, культурная составляющая программ которых занимает значительное, а иногда и превалирующее место. Обмены художественными выставками должны давать максимально полное представление о классическом культурном наследии России, а также о современном изобразительном искусстве. условиях жесткой конкуренции возрастает роль позиционирования, позволяющего территории привлекать и наращивать ресурсы для своего развития. Цель территориального позиционирования — выделить ключевые характеристики, выявить, а в некоторых случаях и создать, четкие ориентиры, указывающие на культурные ресурсы территории. Максимальную полезность для территории культура может обеспечить в самых разнообразных проявлениях: как форма организации качественного досуга; как система информационного и образовательного наполнения; как база для развития этнического, культурного, религиозного, событийного туризма; как основа для сохранения и развития национальных культур, языка, традиций и промыслов. Однако при внедрении технологий и механизмов, задействованных в привлечении культуры в качестве ресурса развития территории, необходимо понимать, что речь прежде всего идет о капитализации культуры, а не о ее коммерциализации. Используя культурные ресурсы ни в коем случае нельзя забывать о том, что главной задачей все-таки является сохранение, развитие и актуализация культурного наследия, а не бездумное использование культурного наследия ради получения выгоды. Билет 23 1.Молодежная культурная политика Молодежная политика — это система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Государственная молодежная политика — внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. В 90-е годы началось формирование правовых основ государственной молодежной политики, которые были заложены Указом Президента РФ от 16.09.92 г. “О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики”. Практические меры по реализации молодежной политики нашли свое отражение в Федеральной программе “Молодежь России”, рассчитанной на 1994-1997 годы, которая состояла из четырех подпрограмм: — “Создание системы информационного обеспечения молодежи”; — “Решение социально-экономических проблем молодежи”; — “Обеспечение условий духовного и физического развития молодежи” — “Поддержка деятельности детских и молодежных объединений”. Основными механизмами реализации этой программы была финансовая и материальная помощь молодежным и детским объединениям. В период с 1992 по 1996 годы большинство субъектов РФ приняло законодательные акты, в которых формулируются принципы государственной молодежной политики. Их отличительной особенностью является то, что молодежная политика строится на общероссийских принципах, хотя они и не исключают самостоятельного определения целей и задач в конкретном регионе. К настоящему времени большинство республик Российской Федерации имеют свои законы о государственной молодежной политике. При этом в региональных законодательных актах присутствуют два компонента: обязательное фиксирование принятых на федеральном уровне нормативов и нормативов, действующих в пределах региона, которые отражают региональные возможности конкретной территории. Общефедеральные нормативы фиксируют своего рода минимум, а региональные законодательства, как правило, расширяют их. Начала формироваться нормативная база поддержки молодежных организаций и на уровне местного самоуправления. Следовательно, государственная молодежная политика в Российской Федерации: предмет совместного ведения всех уровней – РФ, субъектов Федерации, местного самоуправления. В динамике культуры молодёжи выделяются два этапа -советский и постсоветский. В советский период молодёжная культура характеризуется заидеологизированностью, искусственно- аксиологическимоптимизмом, неадекватно-упрощенным отражением противоречий современного ей мира. Молодёжной культуре постсоветского периода присущи иные черты — внутреннее разнообразие, ценностно-ориентационная неустойчивость и прагматизм. Процесс формирования молодёжных культурных страт далек от завершения и многое в нём зависит от проведения целенаправленной государственной молодёжной политики. В развитии молодёжной культуры в условиях социально-экономического реформирования России выделяются следующие тенденции: изменение ценностно-культурной составляющей в потребностях молодого поколения; невостребованность некоторых видов творчества; изменение ценностных ориентации молодёжи; отсутствие смысловых оснований и идеалов в жизни; растерянность перед натиском социальных изменений. Необходимость формирования целостной молодежной культурной политики, цель которой состоит в создании необходимых социальных условий для культурного развития молодежи посредством активной государственной и общественной поддержки культурных институтов и культуротворческой деятельности молодежи, а также ее стремления к саморазвитию и самореализации. Развитие Северо-Запада России в условиях интеграционных процессов представляет собой метапроект, в который вписаны более процветающие хозяйственные, образовательные и социокультурные проекты одним из них является развитие приграничного сотрудничества. Важнейшие направления экономического и социального развития Северо-Западного района России в приграничном сотрудничестве с Финляндией определяются решением таких приоритетных задач как развитие отечественного и международного туризма, увеличение пропускной способности транспорта, в первую очередь морского, создание современной инфраструктуры связи, развитие современного производства. Сферой сотрудничества являются экология, образование, культура, информация, новые технологии, реализуемые на основе совместных разрабатываемых программ и проектов. Именно на этих направлениях наиболее сильно представлена интеграционная модель приграничного сотрудничества, где его важнейшей особенностью является то, что экономически более сильные европейские партнеры через свой бюджет и бюджеты европейских организаций в рамках программ ТАСИС и ИНТЕРРЕГ оказывают техническую и финансовую помощь российским партнерам. «Программа развития приграничного сотрудничества Ленинградской области и Финляндии на 2009 – 2011 годы» была разработана по поручению двенадцатой сессии Российско-финляндской Межправительственной Группы развития сотрудничества сопредельных регионов — Северо-Запада России и Финляндии. Приоритетными направлениями, закрепленными в Региональной программе развития сотрудничества между Ленинградской областью и Финляндской Республикой на период 2009-2011 гг., определены экономическая деятельность и предпринимательство; транспорт и связь; энергетика, включая обеспечение безопасности работы АЭС; лесное и сельское хозяйство; охрана окружающей среды; здравоохранение и социальное обеспечение; образование и гражданское общество; местное самоуправление; реагирование на чрезвычайные ситуации и ликвидация последствий стихийных бедствий; правовая и правоохранительная сфера[5]. Для Северо-Запада России определяющим фактором является конъюнктура внутреннего, национального рынка, однако уникальное геополитическое положение (граница со странами Евросоюза) создает дополнительные возможности для развития международного сотрудничества. Региональная политика ЕС способствовала привлечению внимания к приграничным территориям, т.к. Европейский союз заинтересован в создании политической стабильности на континенте, и создании условий для продвижения своих экономических интересов, в первую очередь, на территориях, прилегающих к внешним границам Евросоюза. Для этих целей ЕС и были созданы программы «Интеррег» и ТАСИС. Суть нового механизма для российско-европейского приграничного сотрудничества – совместная подготовка программ соседства на основе согласованных приоритетов, в частности, российских и финских участников этого сотрудничества. Еврорегион как форма приграничного сотрудничества позволяет использовать уже наработанный опыт трансграничного взаимодействия и сделать попытку объединить интеллектуальные ресурсы соседей (Северо-Запада России и Финляндии) для оптимального сочетания их конкурентных преимуществ. Можно сказать, что Еврорегион – это своеобразный проект, в рамках которого реализуются международные инициативы.

Источник