1. Местное самоуправление в российской федерации
Выполнила: студентка гр. ГМУ-Б16-1
Корепанова Анастасия
2. План презентации:
ПЛАН ПРЕЗЕНТАЦИИ:
1. Понятие местного самоуправления
2. Функции органов местного самоуправления
3. Принципы местного самоуправления
4. Формы осуществления местного самоуправления
5. Правовая основа местного самоуправления
6. Предметы ведения местного самоуправления
7. Различия между органами местного самоуправления и местной властью
8. Сходство между органами местного самоуправления и местной властью
9.
10. Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления
3.
Местное
самоуправление
Конституция РФ: ст. 130
«Местное самоуправление в
Российской Федерации
обеспечивает
самостоятельное решение
населением вопросов
местного значения, владение,
пользование и распоряжение
муниципальной
собственностью»
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» ст. 1
«Местное самоуправление в Российской Федерации –
форма осуществления народом своей власти,
обеспечивающая в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными
законами, — законами субъектов Российской
Федерации, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением
непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя
из интересов населения с учетом исторических и
иных местных традиций.
4.
Таким образом, именно местное самоуправление на законодательном
уровне дает необходимые инструменты, направленные на решение
населением текущих, а также перспективных задач в рамках своего
муниципального образования (города, района, поселка и т.п.)
Я
Могу влиять на жизнь моего города!
5. Функции органов местного самоуправления
Обеспечение участия
населения в решении
местных дел, что
предполагает развитие
муниципальной
демократии, создание
условий для поддержания
инициатив и социальной
самодеятельности граждан
Охрана общественного
порядка (обеспечение
режима законности на
данной территории)
Обеспечение потребностей
населения в социальнокультурных, коммунальнобытовых и иных услугах
Функции органов местного
самоуправления
Управления муниципальной
собственностью,
формирование,
утверждение и исполнение
местного бюджета,
установление местных
налогов и сборов
Защита интересов и прав
местного самоуправления,
гарантированных
Конституцией РФ
Обеспечение развития
соответствующей
территории (утверждение
программы ее развития и
т.д.)
6. Принципы местного самоуправления
Соответствие полномочий
местного самоуправления
материально-финансовым
ресурсам (местное
самоуправление должно иметь
право на достаточные
материально-финансовые
средства, необходимые для
осуществления своих функций)
Организационное обособление
местного самоуправления в
системе управления обществом
и государством (органы
местного самоуправления не
входят в систему органов
государственной власти;
структура органов местного
самоуправления определяется
населением самостоятельно)
Принципы местного
самоуправления
Многообразие
организационных форм
осуществления местного
самоуправления (оно
реализуется гражданами
через институты прямой и
представительной
демократии)
Самостоятельность решения
населением всех вопросов
местного значения
(непосредственно, через
выборные и иные органы
местного самоуправления)
7. Формы осуществления местного самоуправления
Местный
референдум,
выборы
Собрания, сходы
Выборные и
другие органы
местного
самоуправления
(собрание
представителей –
Дума,
муниципальный
комитет, глава
муниципального
образования –
мэр, староста)
Территориальное общественное самоуправление (советы
микрорайонов,
уличные,
домовые
комитеты)
8. Правовую основу местного самоуправления составляют:
Европейская хартия местного самоуправления
Конституция Российской Федерации
общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской
Федерации
федеральные конституционные законы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с
федеральными законами
иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы
и распоряжения Президента Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации)
конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации
уставы муниципальных образований
решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан
иные муниципальные правовые акты
9. Предметы ведения местного самоуправления
Вопросы местного
значения
• Принятие и изменение уставов
муниципальных образований
• Владение, пользование, распоряжение
муниципальной собственностью
• Местные финансы, формирование,
утверждение и исполнение местного
бюджета, установление местных налогов и
сборов
• Содержание и использование
муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений
• Организация, содержание и развитие
муниципальных учреждений образования,
здравоохранения
• Охрана общественного порядка
Отдельные государственные
полномочия, которыми могут
наделяться законом органы
местного самоуправления
(например, государственная
регистрация актов
гражданского состояния)
! Решения органов местного
самоуправления по вопросам
своего ведения могут быть
отменены только в судебном
порядке
10. Различия между органами местного самоуправления и местной властью
Местное самоуправление
Местная власть
Не входит в систему органов государственной
власти (самостоятельно, автономно)
Входит в систему органов государственной
власти
Не контролируется государственной властью
Подчиняется и подконтрольна вышестоящим
органам государственной власти
Существует на общественных началах
Существует на деньги налогоплательщиков
Органы выборные
В большинстве случаев назначаемая
Органы имеют сроки полномочий
Если назначаемая, то срок службы не
установлен
Относится к институтам гражданского
общества
Относится к государственным институтам
11. Сходство между органами местного самоуправления и местной властью
СХОДСТВО МЕЖДУ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
МЕСТНОЙ ВЛАСТЬЮ
Решения органов местного самоуправления и органов местной власти
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями
независимо от их организационно-правовых форм, а также органам местного
самоуправления, органами местной власти и гражданами.
12. Органы местного самоуправления
Представительные: Дума,
муниципальное собрание,
муниципальный совет и др
Глава муниципального
образования (должность
может быть предусмотрена
уставом муниципального
образования): мэр, староста
и др
Управленческие: местная
администрация.
Избираются непосредственно
городским, сельским
населением.
Выбирается непосредственно
населением или
представительным органом
местного самоуправления.
Возглавляет местную
администрацию глава
муниципального
образования.
13. Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления
Конституция РФ устанавливает:
Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти (ст.12);
Структура органов местного самоуправления определяется населением
самостоятельно (ст.131);
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное
самоуправление, допускается с учетом мнения населения
соответствующих территорий (ст. 131);
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют
муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют
местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132);
Конституция РФ гарантирует (ст. 133):
Судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления;
Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате
решений, принятых органами государственной власти;
Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
14. Значение местного самоуправления в жизни общества
местные самоуправления призваны решать с одной
стороны, задачи, схожие с государственным
управлением, с другой стороны, добровольных
общественных организаций;
местное самоуправление, не входя в систему органов
государственной власти, выступает связующим звеном
между гражданским обществом и государством;
развитие местного самоуправления является
противовесом центральной власти и гарантом
существования в обществе плюрализма, открывает
широкую дорогу для участия граждан в политическом
процессе.
Таким образом, местное самоуправление придает
гражданскому обществу организованное
самоуправляющееся начало, способствует более
полной самореализации граждан, оказывает
положительное воздействие на развитие
правового государства.
15. Источники
Конституция РФ
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»
Слайд 1
Местное самоуправление Ибрагимова Э.Ш. , учитель истории и обществознания МБОУ «Гимназия №25» г. Нижнекамск, Республика Татарстан
Слайд 2
Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы самоуправления вопросов местного значения. Законодательные основы местного самоуправления Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. Муниципальное право – это право местного самоуправления. Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.
Слайд 3
Отличительные признаки отношений муниципально — правового регулирования Локально-территориальный характер Комплексный характер Отношения возникают на местном уровне, в границах самоуправляющихся территорий Отношения связаны с реализацией задач во всех сферах жизни (экономической, бюджетно-финансовой, социально-культурной, жилищно-коммунальной и др.) Местное самоуправление – одна из форм народовластия Ст.3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»
Слайд 4
Обеспечение участия населения в решении местных дел, что предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самодеятельности граждан Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития и т. д ) Охрана общественного порядка Функции, основные направления муниципальной деятельности, полномочия Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах
Слайд 5
Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно) Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций) Принципы местного самоуправления
Слайд 6
Органы местного самоуправления Представительные: Дума, муниципальное собрание, муниципальный совет и др. Глава муниципального образования (должность может быть предусмотрена уставом муниципального образования): мэр, староста и др. Управлен — ческие : местная администрация Избираются непосредственно городским, сельским населением Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования
Слайд 7
Органы местного самоуправления Представительные: Дума, муниципальное собрание, муниципальный совет и др. Глава муниципального образования: мэр, староста и др. Управлен — ческие : местная администрация Численный состав определяется уставом муниципального образования. Закон допускает осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае представительный орган не избирается, а его функции выполняет собрание (сход) граждан. Правом председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления устав муниципального образования может наделить главу муниципального образования Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления Включает отделы управления: отдел образования, отдел здравоохранения, финансовый отдел и др.
Слайд 8
Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления Конституция РФ устанавливает: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12); Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.131); Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131); Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132); Конституция РФ гарантирует (ст. 133): судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления; Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
Слайд 9
Вопросы местного значения Предметы ведения местного самоуправления Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния) Принятие и изменение уставов муниципальных образований Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения Охрана общественного порядка Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований Другие вопросы местной жизни
Слайд 10
Различия между органами местного самоуправления и местной властью Местное самоуправление Местная власть Не входит в систему органов государственной власти (самостоятельно, автономно) Входит в систему органов государственной власти Не контролируется государственной властью Существует на общественных началах Органы выборные Подчиняется и подконтрольна вышестоящим органом государственной власти Существует на деньги налогоплательщиков В большинстве случаев назначаемая Органы имеют сроки полномочий Если назначаемая , то срок службы не установлен Относится к институтам гражданского общества Относится к государственным институтам
Слайд 11
Сходство местного самоуправления и местной власти Решения органов местного самоуправления и органов местной власти обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, органами местной власти и гражданами
Слайд 12
Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX века Дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде, в губернии) – орган дворянского самоуправления Сельский сход, волостной сход – органы крестьянского самоуправления Земские собрания и земские управы (земства в уезде и губернии) – органы уездного и губернского самоуправления Городские думы и городские управы – органы городского самоуправления
Местное самоуправление в Российской Федерации
Учитель МБОУ СОШ п. Красное: Телкова Людмила Борисовна
Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Муниципальное право – это право местного самоуправления.
Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.
Отличительные признаки отношений муниципально-правового регулирования
Локально-территориальный характер
Комплексный характер
Отношения связаны с реализацией задач во всех сферах местной жизни (экономической, бюджетно-финасовой, социально-культурной и др.)
Отношения возникают на местном уровне, в границах самоуправляющихся территорий
Ст. 3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления »
Местное самоуправление:
- Функции
- Принципы
- Формы осуществления
- Органы
- Полномочия
- Правовые основы
- Основы деятельности
- Предметы ведения
- Сходство и различия местного самоуправления и местной власти
- Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX в.
- Пример
- Значение
3
Обеспечение участия населения в решении местных дел, что предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержания инициатив и социальной самодеятельности граждан
Управления муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
Охрана общественного порядка (обеспечение режима закон- ности на данной территории)
Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ
Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления РФ
Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах
Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития и т.д.)
Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций)
Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно)
Принципы местного самоуправления
Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии)
Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления)
Формы осуществления местного самоуправления
Территориаль- ное обществен-ное самоуправ-ление (советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты)
Местный референдум, выборы
Собрания, сходы
Выборные и другие органы местного самоуправления (собрание представителей – Дума, муниципальный комитет, глава муниципального образования – мэр, староста)
Органы местного самоуправления
Представительные: Дума, муниципальное собрание, муниципальный совет и др.
Глава муниципального образования (должность может быть предусмотрена уставом муниципального образования): мэр, староста и др.
Управленческие: местная администрация
Избираются непосредственно городским, сельским населением
Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования
Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления
Численный состав определяется уставом муниципального образования. Закон допускает осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае представительный орган не избирается, а его функции выполняет собрание (сход) граждан
Включает отделы управления: отдел образования, отдел здравоохранения, финансовый отдел и др.
Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления
Полномочия местного самоуправления
Полномочия представительного органа местного самоуправления (выборное собрание, совет, дума, земство, муниципальный комитет и т.д.)
Полномочия главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.д.)
- Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении
- Устанавливает местные налоги
- Утверждает программы развития соответствующих территорий
- Осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления
- Осуществляет управление муниципальным хозяйством
- Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности
- Разрабатывает местный бюджет
- Осуществляет регулирование земельных отношений
Правовую основу местного самоуправления составляют:
- Европейская хартия местного самоуправления
- Конституция Российской Федерации
- общепризнанные принципы и нормы
- международного права, международные договоры Российской Федерации
- федеральные конституционные законы
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации)
- конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
- уставы муниципальных образований
- решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан
- иные муниципальные правовые акты
Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления
Конституция РФ устанавливает:
Конституция РФ гарантирует (ст. 133):
- органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12)
- структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131)
- изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131)
- органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132)
- судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления
- компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти
- запрет на ограничение прав местного самоуправления
Основы деятельности местного самоуправления
Финансовая основа местного самоуправления
Территориальная основа местного самоуправления
Экономическая основа местного самоуправления
Это городские и сельские поселения, а также города, поселки, станицы, районы (уезды), сельские округа (сельсоветы) и другие территории с учетом исторических и иных местных традиций (район, муниципальный район и др.)
Это местный бюджет, формирование, утверждение, исполнение и контроль которого осуществляют органы местного самоуправления. Доходы местного бюджета составляют местные налоги, сборы, штрафы, отчисление от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, а также иные поступления в соответствии с законом
Это муниципальная собственность, местные финансы, иная собственность, которыми распоряжаются органы местного самоуправления (передача в пользование, сдача в аренду, иные имущественные сделки)
Состав муниципальной собственности
Состав муниципальной собственности:
- средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды
- имущество органов местного самоуправления
- муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения
- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество
Предметы ведения местного самоуправления
Вопросы местного значения
Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния)
- Принятие и изменение уставов муниципальных образований
- Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью
- Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
- Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений
- Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения
- Охрана общественного порядка
• Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований
• Другие вопросы местной жизни
! Решения органов местного самоуправления по вопросам своего ведения могут быть отменены только в судебном порядке
Различия между органами местного самоуправления и местной властью
Местная власть
Местное самоуправление
Входит в систему органов государственной власти
Не входит в систему органов государственной власти (самостоятельно, автономно)
Подчиняется и подконтрольна вышестоящим органам государственной власти
Не контролируется государственной властью
Существует на деньги налогоплательщиков
Существует на общественных началах
В большинстве случаев назначаемая
Органы выборные
Если назначаемая, то срок службы не установлен
Органы имеют сроки полномочий
Относится к государственным институтам
Относится к институтам гражданского общества
Сходство между органами местного самоуправления и местной властью
Решения органов местного самоуправления и органов местной власти обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органам местного самоуправления, органами местной власти и гражданами.
Дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде, в губернии) – орган дворянского самоуправления
Сельский сход, волостной сход – органы крестьянского самоуправления
Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX в.
Земские собрания и земские управы (земства в уезде и губернии) – органы уездного и губернского самоуправления
Городские думы и городские управы – органы городского самоуправления
Организация местного самоуправления на примере МО «Муниципальный район «Заполярный район»
Муниципальный район (единственный в Ненецком автономном округе) образован в феврале 2005 года в рамках реформы местного самоуправления в России.
Административный центр – п. Искателей, расположенный в близи от окружной столицы. Получил статус районного центра в декабре 2008 года. У района есть свои официальные символы, сайт, устав, печатный орган.
Глава Заполярного района –
Безумов Александр Вячеславович
Флаг
Герб
Официальный сайт
Структура Совета муниципального района «Заполярный район»
Заместитель председателя совета муниципального района «Заполярный район»
Председатель Совета муниципального района «Заполярный район»
Бухгалтерия Совета Заполярного района
Организационно-правовой отдел совета Заполярного района
Прямое подчинение
Оперативное подчинение на период отсутствия
председателя Совета (отпуск, командировка)
Значение местного самоуправления в жизни общества:
- местные самоуправления призваны решать с одной стороны, задачи, схожие с государственным управлением, с другой стороны, добровольных общественных организаций;
- местное самоуправление, не входя в систему органов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством;
- развитие местного самоуправления является противовесом центральной власти и гарантом существования в обществе плюрализма, открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе.
Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.
Спасибо за внимание!
Слайд 1Местное самоуправление
в Российской Федерации
Слайд 2Местное самоуправление – это форма власти,
предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Муниципальное право – это право местного самоуправления.
Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.
Отличительные признаки отношений муниципально-правового регулирования
Локально-территориальный характер
Отношения возникают на местном уровне, в границах самоуправляющихся территорий
Комплексный характер
Отношения связаны с реализацией задач во всех сферах местной жизни (экономической, бюджетно-финасовой, социально-культурной и др.)
Слайд 3Ст. 3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно,
а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»
СходствоСходство и различия местного самоуправления и местной власти
Местное самоуправление в Российской империи в конце Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX в.
Местное самоуправление:
Слайд 4Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления РФ
Обеспечение участия населения в
решении местных дел, что предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержания инициатив и социальной самодеятельности граждан
Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ
Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития и т.д.)
Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах
Охрана общественного порядка (обеспечение режима закон- ности на данной территории)
Управления муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
Слайд 5Принципы местного самоуправления
Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, через
выборные и иные органы местного самоуправления)
Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии)
Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций)
Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно)
Слайд 6Формы осуществления местного самоуправления
Местный референдум, выборы
Собрания, сходы
Выборные и другие органы местного
самоуправления (собрание представителей – Дума, муниципальный комитет, глава муниципального образования – мэр, староста)
Территориаль- ное обществен-ное самоуправ-ление (советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты)
Слайд 7Органы местного самоуправления
Представительные: Дума, муниципальное собрание, муниципальный совет и др.
Глава муниципального
образования (должность может быть предусмотрена уставом муниципального образования): мэр, староста и др.
Управленческие: местная администрация
Избираются непосредственно городским, сельским населением
Численный состав определяется уставом муниципального образования. Закон допускает осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае представительный орган не избирается, а его функции выполняет собрание (сход) граждан
Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления
Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления
Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования
Включает отделы управления: отдел образования, отдел здравоохранения, финансовый отдел и др.
Слайд 8Полномочия местного самоуправления
Полномочия представительного органа местного самоуправления (выборное собрание, совет, дума,
земство, муниципальный комитет и т.д.)
Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении
Устанавливает местные налоги
Утверждает программы развития соответствующих территорий
Осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления
Полномочия главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.д.)
Осуществляет управление муниципальным хозяйством
Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности
Разрабатывает местный бюджет
Осуществляет регулирование земельных отношений
Слайд 9 Европейская хартия местного самоуправления
Конституция Российской Федерации
общепризнанные принципы и
нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации
федеральные конституционные законы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами
Правовую основу местного самоуправления составляют:
иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации)
конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
уставы муниципальных образований
решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан
иные муниципальные правовые акты
Слайд 10Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления
Конституция РФ устанавливает:
органы местного самоуправления не
входят в систему органов государственной власти (ст. 12)
структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131)
изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131)
органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132)
судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления
компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти
запрет на ограничение прав местного самоуправления
Конституция РФ гарантирует (ст. 133):
Слайд 11Основы деятельности местного самоуправления
Экономическая основа местного самоуправления
Территориальная основа местного самоуправления
Финансовая
основа местного самоуправления
Это городские и сельские поселения, а также города, поселки, станицы, районы (уезды), сельские округа (сельсоветы) и другие территории с учетом исторических и иных местных традиций (район, муниципальный район и др.)
Это муниципальная собственность, местные финансы, иная собственность, которыми распоряжаются органы местного самоуправления (передача в пользование, сдача в аренду, иные имущественные сделки)
Состав муниципальной собственности
Это местный бюджет, формирование, утверждение, исполнение и контроль которого осуществляют органы местного самоуправления. Доходы местного бюджета составляют местные налоги, сборы, штрафы, отчисление от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, а также иные поступления в соответствии с законом
Слайд 12Состав муниципальной собственности:
средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды
имущество органов
местного самоуправления
муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения
муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество
Слайд 13Предметы ведения местного самоуправления
Вопросы местного значения
Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния)
Принятие и изменение уставов муниципальных образований
Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью
Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений
Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения
Охрана общественного порядка
• Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований
• Другие вопросы местной жизни
! Решения органов местного самоуправления по вопросам своего ведения могут быть отменены только в судебном порядке
Слайд 14Различия между органами местного самоуправления и местной властью
Местное самоуправление
Местная власть
Существует на
общественных началах
Не контролируется государственной властью
Не входит в систему органов государственной власти (самостоятельно, автономно)
Органы выборные
Органы имеют сроки полномочий
Относится к институтам гражданского общества
Входит в систему органов государственной власти
Подчиняется и подконтрольна вышестоящим органам государственной власти
Существует на деньги налогоплательщиков
В большинстве случаев назначаемая
Если назначаемая, то срок службы не установлен
Относится к государственным институтам
Слайд 15Сходство между органами местного самоуправления и местной властью
Решения органов местного самоуправления
и органов местной власти обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органам местного самоуправления, органами местной власти и гражданами.
Слайд 16Местное самоуправление в Российской
империи в конце XIX – начале XX в.
Дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде, в губернии) – орган дворянского самоуправления
Сельский сход, волостной сход – органы крестьянского самоуправления
Земские собрания и земские управы (земства в уезде и губернии) – органы уездного и губернского самоуправления
Слайд 17Значение местного самоуправления в жизни общества:
местные самоуправления призваны решать с
одной стороны, задачи, схожие с государственным управлением, с другой стороны, добровольных общественных организаций;
местное самоуправление, не входя в систему органов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством;
развитие местного самоуправления является противовесом центральной власти и гарантом существования в обществе плюрализма, открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе.
Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.
Презентация по Обществознанию на тему «Местное самоуправление»
Оценка 4.8
Данная презентация может помочь при проведении урока Обществознание, по теме «Местное самоуправление». Презентация содержит главные термины по данной теме. Основной материал представлен в виде : таблиц, схем. В полном объеме раскрыты функции (основные направления деятельности органов местного самоуправления), принципы и полномочия. Материал прост и доступен в понимании.
Материалы на данной страницы взяты из открытых истончиков либо размещены пользователем в соответствии с договором-офертой сайта. Вы можете сообщить о нарушении.
Презентация на тему «Местное самоуправление» 11 класс
-
Скачать презентацию (2.28 Мб)
-
6 загрузок -
0.0 оценка
Ваша оценка презентации
Оцените презентацию по шкале от 1 до 5 баллов
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
Комментарии
Добавить свой комментарий
Аннотация к презентации
Посмотреть презентацию на тему «Местное самоуправление» для 11 класса в режиме онлайн с анимацией. Содержит 13 слайдов. Самый большой каталог качественных презентаций по обществознанию в рунете. Если не понравится материал, просто поставьте плохую оценку.
-
Формат
pptx (powerpoint)
-
Количество слайдов
13
-
Аудитория
-
Слова
-
Конспект
Отсутствует
Содержание
-
Слайд 1
Местное самоуправление
в Российской Федерации.
21 апреля – День местного самоуправления в Российской Федерации
Автор:Шевченко Любовь Николаевна,
учитель истории и обществознания
МБОУ СОШ №2 г.Пыть-Ях, ХМАО-Югра
-
Слайд 2
История возникновения местного самоуправления в России
Традиционно считается, что начальным этапом зарождения российского самоуправления является эпоха Ивана Грозного. В соответствии с Указом Ивана Грозного «Приговор царской о кормлениях и о службах» была начата земская реформа.
В эпоху царствования Петра I реформированию подверглась вся административно- территориальная структура России. Самым важным в этих реформах было создание губерний, которые были сформированы после Указа «Об учреждении губерний и о росписи к ним городов».Губернии состояли из административного центра, которым являлся губернский город и уездов. -
Слайд 3
В царствование Екатерины II губерниями стали управлять губернаторы, которых назначал Сенат, опираясь на губернские правления. Выборы в Общую городскую думу осуществлялись один раз за три года. Председателем ее был городской голова. Был еще один орган – собрание «общества градского», при голосовании в котором имелся возрастной и имущественный ценз. На этом собрании выбирался городской голова и руководители всех основных структур.
Наиболее значительные преобразования были осуществлены в начале 60-х г. XIX в., когда Александр II подписал указ о введении в действие с 1 января 1864 г. Положения о земских учреждениях.
Земская (1864) и городская (1870) реформы преследовали цель децентрализации управления и развития начал местного самоуправления в России. В основе реформ лежали две идеи.
Первая – выборность власти: все органы местного самоуправления избирались и контролировались избирателями.
Вторая идея: местное самоуправление имело реальную финансовую основу своей деятельности. -
Слайд 4
Внимание к проблемам местного самоуправления вновь возросло во второй половине 80-х годов. Первым практическим шагом реформирования местного управления (переход к местному самоуправлению) стало принятие Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР».
Следующим шагом стал Закон 1991 года «О местном самоуправлении в РСФСР». Именно на его основе начался процесс реформирования местных органов, создание системы местного самоуправления в России. Местное самоуправление было определено как система организации граждан для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения исходя из интересов населения, местных особенностей и традиций. -
Слайд 5
Местное самоуправление- одна из форм народовластия.
Ст.12. КРФ
«В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».Самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
-
Слайд 6
-
Слайд 7
-
Слайд 8
Символы муниципальных образований.
Каждое муниципальное образование вправе иметь свои символы (герб, флаг, гимн)Герб
г. Пыть-Ях
Флаг
г. Пыть-Ях -
Слайд 9
-
Слайд 10
Глава города Пыть-Яха Морозов Александр Николаевич
-
Слайд 11
Формы осуществления местного самоуправления
21 апреля –
День местного
самоуправленияНовый памятный день «установлен в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».
1. Местный референдум, выборы.
2. Собрания, сходы.
3. Выборные и другие органы местного самоуправления ( Дума, муниципальный комитет, староста, мэр и др.).
4. Территориальное общественное самоуправление ( советы микрорайонов, уличные, домовые комитеты). -
Слайд 12
Предметы ведения местного самоуправления
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮФОРМИРУЮТ, УТВЕРЖДАЮТ И ИСПОЛНЯЮТ МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
УСТАНАВЛИВАЮТ МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ОХРАНУ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
СОДЕРЖАТ И ИСПОЛЬЗУЮТ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
ОРГАНИЗУЮТ И РАЗВИВАЮТ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ШКОЛЬНЫЕ И ДОШКОЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.
ОРГАНИЗУЮТ ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВО И СОДЕРЖАНИЕ МЕСТНЫХ ДОРОГ, ТОРГОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ, ОРГАНИЗУЮТ БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
ЗАНИМАЮТСЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ И ОЗЕЛЕНЕНИЕМ ТЕРРИТОРИИ
ОХРАНЯЮТ ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.
-
Слайд 13
Развитие местного самоуправления является важным элементом в становлении в РФ гражданского общества.
Оно придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительные воздействия на развитие
Посмотреть все слайды
Сообщить об ошибке
Похожие презентации
Спасибо, что оценили презентацию.
Мы будем благодарны если вы поможете сделать сайт лучше и оставите отзыв или предложение по улучшению.
Добавить отзыв о сайте
Доброго времени суток, дорогие друзья! Сегодня речь пойдет о местном самоуправлении. Наверное, эта самая непростая тема. К тому же она постоянно настойчиво умалчивается в книжных пособиях. Поэтому зачастую мало кто из абитуриентов не путает государственные органы власти и органы местного самоуправления.
Чтобы хорошо решать тесты ЕГЭ по обществознанию, вам необходимо знать о местном самоуправлении следующее:
Также рекомендую скачать себе презентацию, которая использовалась мной при создании видео (презентация моя собственная, естественно):
Скачать презентацию про местное самоуправление=>>
Не забудьте в знак благодарности поставить лайк на этот материал: поделитесь им в социальных сетях!
С уважением, Андрей Пучков