На экзамене по административному праву на вопрос об особенностях административно правовых отношений

Вариант № I

Задание 1.

На экзамене по административному 
праву на вопрос об особенностях административно-правовых
отношений студент Сапожков ответил 
так: «Одной из сторон данных отношений 
всегда является орган государства 
или его представитель; они носят 
вертикальный характер; возникают по
инициативе одной из сторон отношений;
стороны юридически не равны; субъективные
права сторон защищаются в административном
порядке».

Точен ли ответ  студента?

Ответ: Ответ студента не точен, так
как к особенностями административно-правовых
отношений относятся:

1. «Вертикальный» характер 
административно-правовых отношений не
является их особенностью.

2. Помимо названных студентом 
особенностей существует еще 
несколько, которые следовало 
бы называть, это:

    а. Нарушение требований
административно-правовой нормы квалифицируется
как действие, направленное против публично-правового
(государственного) интереса. Соответственно
ответственность наступает перед государством
в лице полномочного исполнительного
органа (должностного лица), который самостоятельно
и в одностороннем порядке воздействует
на виновную сторону (будь то физическое
или юридическое лицо), применяя установленные
меры административной или дисциплинарной
ответственности.

    б. Многие органы
исполнительной власти и их должностные
лица обладают правом издания нормативных
правовых актов, поскольку действуют по
поручению государства.

Задание 2.

Выпускник средней 
общеобразовательной  школы Зубов
представил в приемную комиссию
Лесотехнической академии заявление о принятии
в вуз и необходимые документы. После сдачи
вступительных экзаменов приказом ректора
он был зачислен в число студентов.
Зубов окончил академию, ему была присвоена квалификация
«инженер — таксатор леса» и выдан диплом.
Через месяц он поступил на службу в Осташковское лесничество. Как
молодому специалисту администрация города
предоставила ему квартиру и вручила ордер.
Жэк заключил с ним договор жилищного
найма. Вскоре Зубов женился, у него родился сын, которого
он назвал Петром и зарегистрировал в
загсе. После нескольких лет безупречной
службы Управление лесного хозяйства
назначило Зубова начальником лесничества.

Проанализируйте
юридические факты и правоотношения, в
которых постоянным субъектом является
Зубов. Какие из них являются административно-правовыми?

Ответ:

1. «Зубов представил
в приемную комиссию Лесотехнической
академии заявление о принятии
в вуз и необходимые документы…» — гражданин
Зубов вступил в правоотношения с вузом,
юридический факт- окончание школы, получение
аттестата.

2. «После сдачи вступительных экзаменов
приказом ректора он был зачислен в число студентов
» -вступил в правоотношения с вузом, юридический
факт- создание приказа о зачислении.

3. « Зубов окончил
академию, ему была присвоена квалификация
«инженер — таксатор леса» и выдан диплом»-вступил в правоотношения
с вузом, юридический факт-получение диплома
о высшем образовании.

4. «…он поступил на службу в
Осташковское лесничество…»
— вступил в правоотношения с Осташковским
лесничеством, юридический факт- создание
приказа о зачисление на службу Зубова.

5. «Жэк заключил с ним договор жилищного
найма»-вступление в правоотношения с
ЖЭК, юридический факт-заключение договора
жилищного найма.

6. «Зубов женился»-
юридический факт-регистрация брака в
загсе.

7. «у него родился сын, которого он назвал
Петром и зарегистрировал в загсе»- юридический
факт- рождение ребенка, регистрация его.

8. «Управление лесного хозяйства
назначило Зубова начальником лесничества» -изменение
правовых отношений, юридический факт-перевод
на другую должность

Задание
3.

На вопрос, как соотносятся между
собой конституционный и административно-правовой
статус, студент Щукин дал следующий ответ:
нормы Конституции служат основой всех
иных отраслевых правовых статусов, в
том числе преимущественно административно-правового
статуса. Нормы административного права,
определяющие права и обязанности граждан
в сфере деятельности публичной исполнительной
власти, детализируют и конкретизируют
конституционные нормы. Тем самым они
создают административно-правовой механизм,
позволяющий гражданам реализовать конституционные
права и обязанности в отношениях с исполнительными
органами публичной власти.

Прав ли студент,
отвечая на поставленный вопрос? Как 
бы вы могли дополнить ответ, внести
в него уточнения или отметить
ошибки в нем?

Ответ: Студент прав, действительно,
нормы Конституции служат основой всех
иных отраслевых правовых статусов, в
т.ч и административно-правового статуса. 

Нормы выраженные
в Конституции Российской Федерации 
непосредственно регулируют общественные
отношения, складывающиеся в сфере 
государственного устройства, взаимоотношения 
личности и государства, вопросы 
организации государственной власти,
ее осуществления, на основе разделения
властей (законодательная, исполнительная,
судебная),данные нормы являются основными
источниками административного права.

Задание
4

Каковы признаки государственного
служащего? Кто из нижеследующего перечня 
не является таковым: Президент РФ, ректор
вуза, следователь прокуратуры, судебный
пристав, судья, губернатор области (края),
Председатель Совета Федерации, помощник Председателя
Государственной Думы, Руководитель
Аппарата Совета Федерации, руководитель
Пресс-службы  Президента РФ, советник
федерального министра, Председатель
Центральной избирательной комиссии РФ,
судья Высшего Арбитражного Суда РФ, генеральный
директор Судебного департамента при
Верховном Суде РФ, доцент Государственной
юридической академии, администратор
областного суда?

Ответ:

Можно выделить
следующие признаки государственного
служащего:

1.процесс труда 
государственного служащего регулируется 
нормами социальных взаимоотношений.

2. государственный служащий действует при исполнении своих
служебных полномочий — по поручению государства
и от его имени — отдает распоряжения, обеспечивает
их исполнение

3. занимает государственную должность,
учрежденную государством. Должность
определяет правовой статус служащего,
для ее замещения установлены определенные
организационно-правовые способы

4. оплата труда государственного
служащего по нормам и формам, устанавливаемым
государством(служебные разряды и классы,
надбавки за различные показатели — классность,
стаж и др.) , источником заработной платы
является бюджет.

Из нижеследующего перечня
не является государственным служащим:

следователь прокуратуры, судебный
пристав, судья, губернатор области (края),Председатель
Совета Федерации, Помощник Председателя
Государственной Думы, Руководитель Пресс-службы
Президента РФ, Советник федерального
министра, Доцент Государственной юридической
академии, Администратор областного суда.

Задание 5

16 декабря Лисов проходил 
мимо железнодорожной станции Чапаевская, где
стояла платформа с автомобилями. Увидев, что охрана отсутствует,
он решил снять несколько автомобильных фар. Внезапно
появился стрелок военизированной охраны. Лисов подошел
к нему и, отрекомендовавшись представителем
станции-получателя, попросил снять две
фары с любого из автомобилей для проверки
их качества, что и было сделано стрелком  
военизированной   охраны.   Забрав   фары,  
Лисов скрылся с места происшествия.

Какой должна быть юридическая оценка
действий Лисова ?

Ответ:

Действия Лисова можно расценить
как мелкое хищение, ст. 7. 27. КОАП РФ.

Мелкое хищение чужого
имущества путем кражи, мошенничества,
присвоения или растраты при отсутствии
признаков преступлений, предусмотренных 
частями второй, третьей и четвертой 
статьи 158, частями второй, третьей 
и четвертой статьи 159, частями 
второй, третьей и четвертой статьи
159.1, частями второй, третьей и 
четвертой статьи 159.2, частями второй,
третьей и четвертой статьи 159.3,
частями второй и третьей статьи
159.4, частями второй, третьей и четвертой
статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой
статьи 159.6 и частями второй и третьей
статьи 160 Уголовного кодекса Российской
Федерации, —

влечет наложение административного 
штрафа в размере до пятикратной 
стоимости похищенного имущества,
но не менее одной тысячи рублей
или административный арест на срок
до пятнадцати суток.

Примечание. Хищение чужого
имущества признается мелким, если
стоимость похищенного имущества 
не превышает одну тысячу рублей. (марка
автомобилей не была указана, следовательно
стоимость фар оценить невозможно)

.

особенности
админи­стративно-правовых отношений.

1.
Они урегулированы нормами администра­тивного
права, а не какой-либо иной отрасли
права.

2.
Они возникают, изменяются и прекращаются
— в сфере государственного управления.

3.
В административно-правовых отношениях
одной из сторон всегда выступает орган
исполнительной вла­сти. Отсюда
распространено мнение, что
администра­тивно-правовые отношения
в отличие от иных (преж­де всего —
гражданско-правовых) являются
властеотношениями, построенными на
началах «власть — подчинение». Управление
всегда предполагает под­чинение воли
участников совместной деятельности
единой управляющей воле. В управленческих
отно­шениях налицо соподчиненность
воль.

4.
Разнообразие субъектов также составляет
одну из особенностей этих отношений.

5.
Данные отношения могут возникать,
изменяться или прекращаться либо по
инициативе самих их участни­ков, либо
по инициативе третьих лиц, в них не
уча­ствующих. Согласия или желания
второй стороны на возникновение
административного правоотношения не
требуется. Более того, в ряде случаев
оно возника­ет против его воли
(например, наложение админист­ративных
наказаний, ликвидация или реорганизация
структурных звеньев и др.).

6.
Споры, связанные с административно-правовыми
отношениями, рассматриваются и
разрешаются, как правило, в административном,
т. е. во внесудебном, порядке. Это значит,
что основной способ их разре­шения
не выходит за рамки сферы государственного
управления и является одним из атрибутов
государ­ственно-управленческой
деятельности.

7.
Не менее важной особенностью является
и то, что невыполнение обязанностей
стороной этих отноше­ний влечет за
собой ее ответственность перед
госу­дарством в лице его соответствующего
органа или должностного лица.

Административно-правовое
отношение имеет свой со­став (структуру).

Субъектом
административно-правового отношения
называется тот, кто наделен административными
правами и обязанностями.

Различие
«субъекта администра­тивного права»
и «субъекта административно-правовых
от­ношений».

Субъект
административного права
может быть опреде­лен в нормах права
рядовым (общим) образом, субъект же
правоотношения всегда конкретен. Кроме
того, субъект права может в течение
длительного времени не вступать ни с
кем в административные правоотношения,
т. е. не быть их субъектом.

Субъектами
административно-правовых отношений
являются

—
граждане России;

—
иностранные граждане и лица без
гражданства:

—
государственные
органы, их структурные подразде­ления,
предприятия, учреждения и иные
государ­ственные организации;

—
общественные
(негосударственные) объединения;

—
служащие
государственных органов и организаций,
служащие общественных (негосударственных)
объе­динений;

—
представители
общественных формирований, наделен­ные
административными обязанностями и
правами.

При этом необходимо
различать момент наступления
административной правосубъектности,
т. е. момент, с ко­торого субъекты
становятся элементами административ­но-правовых
отношений:

— у
граждан России правосубъектность
возникает с момента рождения;

— у
юридических лиц — с момента образования
их в установленном порядке;

— у
государственных и общественных
(негосударствен­ных) служащих наступает
с момента зачисления их на должность.

Общим
объектом регулирования административно-пра­вовых
норм, как и любых других правовых норм,
являются общественные отношения, а
непосредственным объек­том — поведение
субъектов. В каждом конкретном
админи­стративно-правовом отношении
его участники осуществля­ют те
предоставленные им права и возложенные
на них обя­занности, которые связаны
с объектом правоотношения. Таким образом,
объект —
это то, по поводу чего возникает
правоотношение.

Юридические
факты являются
основаниями возникно­вения, изменения
или прекращения административно-правовых
отношений, т. е. это такие факты, с наличием
которых законодатель связывает
возникновение, измене­ние и прекращение
правовых отношений.

юридические
факты делятся на
действия и события.

Действия
— юридические факты, являющиеся
результа­том активного волеизъявления
людей (например, подача жалобы в орган
исполнительной власти, осуществление
про­верки и т. п.). Особой разновидностью
действий являются юридические формы
исполнительной деятельности —
инди­видуальные акты управления
(приказ министра о структур­ных
изменениях в ведомстве, постановление
начальника органа внутренних дел о
наложении штрафа и т. п.).

Действия бывают
правомерными и неправомерными.

Правомерные
действия
всегда соответствуют требовани­ям
административно-правовых норм.

Неправомерные
действия,
которые не соответствуют требованиям
норм административного права, нарушают
их. Это прежде всего правонарушения
(деликты), влеку­щие за собой возникновение
административно-правовых отношений,
содержанием которых является применение
к виновному соответствующих мер
юридической от­ветственности,
предусмотренных административно-пра­вовой
нормой.

События
— это явления, не зависящие от воли
людей:

рождение, смерть
человека, наводнение, землетрясение,
эпидемия, пожар и т. п. В условиях стихийных
бедствий, например, действуют иные,
соответствующие ситуации полномочия
органов исполнительной власти, в связи
с чем и возникают административно-правовые
отношения.

Контрольные
вопросы и задания

1.
Как вы считаете, почему административные
правоот­ношения — это, как правило,
властеотношения ?

2.
Как соотносятся между собой материальные
и процес­суальные нормы?

3.
Определите границы действия территориальных
адми­нистративно-правовых норм.

4.
Каковы способы и формы реализации
административ­ного права?

5.
Назовите субъекты и объекты
административно-пра­вовых отношений.

6.
Как вы понимаете «вертикальность» и
«горизонталь­ность» административных
правоотношений? Приведите примеры.

Задача
№ 1 Определите,
какие из нижеприведенных актов несут
в себе положения разрешительных
административно-правовых норм:
водительское удостоверение, санкция
суда, реше­ние местной администрации
о регистрации брака до дости­жения
18-летнего возраста, охотничий билет;
награждение именным оружием, допуск к
работе на крановой установке.

Задача
№ 2 На
экзамене по административному праву
на вопрос об особенностях
административно-правовых отношений
сту­дент гр. ЮПБ-14 Родин Максим ответил
следующее: одной из сторон данных
отношений всегда выступает государственный
орган или его представитель; эти отношения
всегда носят вертикальный характер;
возникают по инициативе одной из сторон;
сто­роны этих отношений юридически
не равны; субъективные права сторон
защищаются в административном порядке.

Насколько
точен ответ студента Родина Максима.?

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Задача № 2 На экзамене по административному праву на вопрос об особенностях административно-правовых отношениий студент Сапожков ответил так: Одной из сторон данных отношений всегда является орган государства или его представитель; они носят вертикальный характер; возникают по инициативе одной из сторон отношений; стороны юридически не равны; субьективные права сторон защищаются в административном порядке. Точен ли ответ студента?