Министерство просвещения России (до 15 мая 2018 года бывшее частью Минобрнауки) постоянно стремится к тому, чтобы процедура проведения государственной итоговой аттестации была максимально справедливой и прозрачной. Именно с этой целью, начиная с 2011 года, к принятию экзаменов привлекают общественных наблюдателей – людей, которые следят за тем, чтобы ни одна из сторон не нарушала правила.
Как правило, в качестве общественных наблюдателей выступают родители и педагоги, прошедшие обязательную подготовку. Присутствие независимого эксперта не только гарантирует честное проведение государственной итоговой аттестации (ГИА), но и повышает доверие общественности к государственным экзаменам в целом.
В чем заключается задача общественных наблюдателей
Общественное наблюдение было введено для того, чтобы:
- во-первых, выявлять организационные проблемы и недочеты в проведении ЕГЭ и ОГЭ, и таким образом совершенствовать процедуру;
- во-вторых, контролировать соблюдение правил проведения экзамена со стороны всех участников.
Именно поэтому наблюдатели имеют право присутствовать на каждом из этапов проведения ГИА. В частности, они наблюдают, как проходит экзамен в ППЭ, следят за тем, как выдаются и обрабатывают экзаменационные материалы, а также принимают участие в проверке выполненных экзаменационных работ в составе предметных комиссий и присутствуют при рассмотрении апелляций.
По словам Станислава Шагарова, руководителя корпуса общественного наблюдения РСМ, основная задача независимого наблюдателя состоит в том, чтобы своевременно сообщать о нарушениях, если они были обнаружены. Контролируя проведение ГИА, общественные наблюдатели тем самым гарантируют, что все права участников, будут соблюдены в полном объеме, благодаря чему они получат объективные результаты.
Можно выделить несколько основных моментов, на которые обязаны обращать внимание общественные наблюдатели:
- должным ли образом был проведен инструктаж экзаменуемых;
- продемонстрировали ли организаторы государственного экзамена целостность пакета с заданиями;
- нет ли на столах экзаменуемых запрещенных предметов;
- размещены ли в поле зрения участников экзамена таблички, информирующие о том, что ведется видеонаблюдение;
- не нарушают ли организаторы этических норм или личную неприкосновенность участников;
- своевременно ли участникам испытания сообщили о скором завершении экзамена.
Отметим, что это лишь незначительная часть обязанностей независимых наблюдателей.
Важно, чтобы общественный наблюдатель хорошо знал нормативную базу – только так он будет понимать, какие действия являются нарушением, а какие нет. Поэтому, чтобы оставаться компетентным, наблюдателю необходимо каждый год повышать квалификацию.
Кстати, в правилах проведения государственной аттестации прописано, что в аудитории, в которой проходит экзамен, может находиться только один представитель общественного наблюдения. Если на один ППЭ назначено несколько человек, они должны заранее обсудить время пребывания в помещениях, где проходит госэкзамен.
После завершения экзамена общественные наблюдатели заполняют специальную форму и передают ее руководителю пункта проведения аттестации.
Кто может стать общественным наблюдателем
Любой гражданин Российской Федерации, достигший совершеннолетия, имеет право принять участие в проведении ЕГЭ или ОГЭ в качестве общественного наблюдателя. Для этого ему нужно внимательно изучить детали проведения госэкзамена, а также пройти аккредитацию.
Пройти обучение можно как очно, так и дистанционно. В первом случае обучение может проходить либо в РЦОИ (региональном центре обработки информации), либо в уполномоченном образовательном учреждении. Материалы для дистанционного обучения доступны на сайте РЦОИ. Для прохождения учебной программы нужно зарегистрироваться в разделе «Общественное наблюдение». Заявление на аккредитацию можно подать здесь же либо в личном кабинете на сайте Мои-достижения.рф.
Чаще всего представителями общественного наблюдения за ГИА становятся родители выпускников: в этом году в Москве аккредитацию прошли больше 1000 родителей. Также среди общественных наблюдателей много педагогов. Значительный интерес проявляют и студенты. Среди последних в столице больше всего будущих учителей и юристов – им это интересно, поскольку участие в наблюдении за тем, как проходит ГИА, полезно для формирования их профессиональных навыков.
Кстати, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки настоятельно рекомендует российским ВУЗам предоставлять своим студентам возможность прохождения практики в форме участия в проведении ГИА в качестве общественных наблюдателей.
Подчеркнем, что общественный наблюдатель не может присутствовать при проведении экзамена в том ППЭ, где проходят аттестацию его родственники или – в случае с учителями – выпускники школы, в которой он преподает.
Кроме того, нельзя не упомянуть о том, что общественные наблюдатели не получают зарплату – их деятельность осуществляется на безвозмездной основе. Мало того, расходы, понесенные ими в ходе наблюдения за проведением экзамена (например, на приобретение ручки, тетрадки или воды), не возмещаются.
Таким образом, общественные наблюдатели – это граждане России, которые следят за тем, чтобы во время проведения ГИА обе стороны – и организаторы, и испытуемые – соблюдали все правила. Они проходят специальную подготовку и получают назначение на определенный ППЭ. Работа наблюдателей обеспечивает прозрачность и открытость проведения ГИА.
Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы быть в курсе важных новостей в сфере образования.
Кто такой общественный наблюдатель на ЕГЭ? И что нужно, чтобы стать им? Об этом рассказывает студентка второго курса МГОУ Мария: в этом году она работала общественным наблюдателем на ЕГЭ по русскому языку.
— Всё началось с сообщения от старосты, которое она отправила в беседу института: «Привет, есть у кого-нибудь желание поработать на ЕГЭ?» Я, конечно, не самый активный человек, но ради любопытства и нового опыта согласилась.
Последовали лекции, тренинги и тесты, а вы думали, всё так просто? После того, как меня включили в список желающих, я тратила на подготовку всё свободное время. Иногда приходилось отказываться и от личных дел: на прохождение тестов и подготовку к допуску нужно много времени.
Сколько было лекций? Лекций, семинаров, съездов было пять, все занимали более четырех часов. Они включали в себя знакомство волонтеров, тренинги, лекции на темы нормативного регулирования проведения государственной аттестации, организации видеонаблюдения и работы федеральных общественных наблюдателей и онлайн-наблюдателей.
Что включали в себя тесты? Вопросы по прослушанным многочасовым лекциям, задания с уклоном на психологический портрет отвечающего. Например: «если ученик пришел на экзамен с телефоном, имеет ли право организатор отобрать у него гаджет?», «что будете делать, если у выпускника нет паспорта?»
Я справилась со всеми тестами, на удивление, не с первого раза. Да, количество попыток не указано, поэтому тесты можно было проходить столько раз, сколько нужно тебе. Не пройти было нереально.
Мне зачли тесты, и я поехала на экзамен. Нам, наблюдателям, нужно было приехать за час до начала. Самое интересное: я ехала в Домодедово и опоздала, но, к счастью, это ни на что не повлияло. Мне были рады: по неизвестным мне причинам некоторые люди из моей организации не приехали.
Первое и необходимое, что мне нужно было сделать, — оставить вещи в штабе, комнате для наблюдателей. А после идти и выполнять обязанности: ходить по коридору, сидеть в классе и фиксировать в тетради нарушения.
Большую часть времени я провела в штабе. Когда экзамен закончился, моя тетрадь пустовала: нарушений не было.
Что я получила за свою волонтерскую деятельность? Большой объем информации, который нигде не пригодился, синее поло с надписью на спине “наблюдатель”, канцелярию (ручку и тетрадь) и опыт скучного времяпрепровождения в роли общественного наблюдателя на ЕГЭ по русскому.
Конечно, попробовать нужно было, но если ещё раз выпадет шанс попасть на ЕГЭ, я не пойду: мне не понравилось, было скучно. Я просто сидела, смотрела по сторонам, ходила по коридорам и пыталась скоротать время, упрашивая других проверяющих посмотреть за учениками, а не сидеть в штабе.
Источник фото на обложке материала: https://news.sfu-kras.ru/node/16869
Моя зеленая галочка
В эту семитысячную армию попала и я. Сразу скажу: не корысти ради, а только волею пославшей меня администрации гимназии, где учится дочь. Конечно, наблюдатели по зову сердца тоже приветствуются, но вряд ли их наберется много. Сейчас объясню почему.
Выданные мне инструкции были многоступенчаты: зарегистрироваться на сайте, подать заявку, пройти дистанционное обучение, изучить кучу документов, сдать итоговый тест, непременно дождаться появления зеленой галочки напротив своей фамилии, подать заявление на участие в органы местного самоуправления и получить удостоверение. Признаться, мой энтузиазм почти угас, но надо- значит надо.
Зашла на сайт, в глазах зарябило от множества аббревиатур, с ходу понятных только посвященным: ГАОУ ДПО СО «ИРО», ФИПИ, ФЦТ, ППЗ, ППЭ, ОУО, ГИА, КИМ, ОВЗ и прочее… Ну ничего, и не такое читали. Посмотрела видеоинструктаж, явно рассчитанный на общественного наблюдателя (ОН) с ограниченными возможностями здоровья, причем по части сохранности интеллекта (мультяшный ОН в костюмчике супергероя расправляется с возможными проблемами), и обиделась было, но зря. Потому что прохождение всех этапов обучения и промежуточного тестирования потребовало от меня напряжения всех интеллектуальных сил. В основном они ушли на многочасовую борьбу с сайтом и поиск загадочных способов перехода со ступени на ступень, вдруг исчезнувших результатов тестирования и напрасных попыток достучаться в форуме до кураторов с вопросами. И вот тут я поняла, почему так возмущалась моя знакомая учительница математики, вынужденная по ночам вместо отдыха или даже проверки тетрадей проходить бесконечное «дистанционное обучение», а на деле — бороться со странно организованными сайтами, то зависающими, то бесследно теряющими результаты.
Проходной балл
Но я не унывала и дошла до победного конца, сдав итоговый тест на позорный, но проходной 71 балл (при необходимых 70-ти), то есть, по критериям того же ЕГЭ, на самую хилую тройку. И опять обиделась, получив ноль баллов за ответ на вопрос: «С какого времени начинается допуск учащихся в ППЭ (пункт проведения экзамена)». Мой ответ — с 09.00. Внимание: правильный ответ — с 09:00. Как говорится, следите за руками. Остальные ошибки — примерно того же свойства. И вот тут я поняла (дубль два), как судьбу выпускника может решить недостающая точка или невнимательно поставленный крестик, ведь компьютеру, который оценивал мой тест, тоже было совершенно наплевать на мои знания, на мою логику, как и на то, что мои ответы оказались правильными по сути. Его интересовала форма.
Кстати, зеленой галочки я так и не дождалась, как и мнения организаторов по поводу ее отсутствия. Я просто позвонила живым людям в управление образования, и они — о счастье! — в простой устной форме объяснили мне, как поступить. Итак, удостоверение общественного наблюдателя на руках, впереди экзамен.
Плюшки без рецепта
В моем ППЭ сдавали математику 130 выпускников из четырех школ, процесс контролировали 48 педагогов и сотрудников, то есть один взрослый на двух-трех учеников. Утренний инструктаж в еще пустой школе начался как положено — с перечисления бесконечных предписаний, возможных проблем и санкций. Учителя нервничали, слушали внимательно, хотя явно знали все наизусть, говорили отчего-то полушепотом, на тех, кто стучал каблуками, укоризненно оглядывались. Я вспомнила храм перед началом службы. Инструктаж завуч (и руководитель ППЭ) закончила неожиданно:
— Если вы видите: ребенок волнуется перед экзаменом, подойдите, обнимите его, постарайтесь успокоить.
Медсестра в кабинете ставила чайник. Нет, сама чай пить не собиралась, не до этого. Оказывается, некоторые ребята перед экзаменом не завтракают и потом им становится плохо, поэтому в школе к каждому экзамену закупают не предусмотренные инструкцией булочки. Дети с особенностями здоровья писали в отдельных аудиториях, одному ребенку помогали два педагога. Всех выпускников пропускал один пожилой охранник совершенно невоенного вида. Так что враки это все — про воющие рамки металлодетекторов, обыски, чужие насупленные лица и про «едва ли не под дулами автоматов».
Дети волновались куда меньше, чем взрослые: смеялись, болтали, опаздывали, влетая в класс уже после того, как прошел инструктаж. Дальше все как положено: вскрытие пакета, распечатка материалов — поехали! Кто-то немедленно начал строчить с вдохновенным лицом, будто сочинение писал, кто-то печально «завис», глядя на цветущую под окном сирень. Через полчаса самые нетерпеливые запросились в туалет.
На наушники не надейся
Списать на ЕГЭ не получится, ни с наушниками, ни без. Нигде, в том числе в туалетной кабинке. Уж извините, выпускники и их «яжематери». Даже глава Рособрнадзора Сергей Кравцов попросил выпускников «не рисковать будущим» и не приносить на экзамены телефоны и шпаргалки:
— Система надежна и позволяет оперативно выявлять практически все нарушения.
Как сказано в сообщении ведомства, за нарушения уже после трех первых экзаменов удалили 141 нарушителя. По правилам, пойти на пересдачу они смогут не ранее чем через год, а их текущие результаты аннулированы.
Но каждый сам делает выбор. А я поняла (дубль три): не так страшен черт-ЕГЭ, как его малюют, и прежде всего потому, что организуют его живые люди — обложенные флажками инструкций, запуганные возможными карами и бесчисленными проверяющими школьные педагоги, которые любят детей, своих и чужих, и знают: если они в своем, прости господи, ППЭ, то есть в школе, сделают все для чужих одиннадцатиклассников, то кто-то так же успокоит и поддержит их детей. За что им большое родительское спасибо!
И успешного всем поступления!
Слабое звено
Как выяснилось, туалетная кабинка — единственное слабое звено в расписанной до мелочей процедуре ЕГЭ, которое некие умники так и норовят превратить в сказочный портал, ведущий к правильным ответам. Оставить дверь открытой означает ранить нежную юношескую психику, позволить списывать за закрытой дверью — сами понимаете, со всех сторон нечестно. И это один-единственный вопрос в процедуре сдачи ЕГЭ, который законодательно отрегулировать постеснялись, делегировав полномочия на места.
Для иллюстрации совсем несмешной проблемы — скандал, который попыталась поднять на одном из городских форумов мама выпускника. Свою фамилию она скромно не указала, зато организаторам досталось пофамильно и с размаху: «В школе №… произошла вопиющая история! Ребенок во время экзамена вышел в туалет, при этом не закрыл за собой дверь кабинки, туда же зашла завуч и увидела, что ребенок что-то читает. После этого она организовала удаление ученика с экзамена! Мне эта ситуация напомнила сталинские времена, когда под благовидными предлогами люди доносили на родственников, соседей, друзей! Я считаю завуч, которая это сделала, не может работать с детьми, она должна покинуть учебное заведение и больше никогда не подходить к заведениям, где есть дети! Как ей не стыдно приходить после этого в школу?! Считаю, необходимо составить петицию за отстранение этого так называемого человека от работы с детьми!» Кстати, судя по оригинальной орфографии и пунктуации, автор опуса в свое время на экзамене по русском языку списывала от начала до конца.
Комментаторы разделились на два лагеря. Одни смеялись над «хитросделанным оболтусом» и выражали «респект и уважуху» завучу. Однако были и те, кто поддержал «бедного ребенка»: «Просто у кого-то не очень богатые родители, и списывать приходится по старинке, а у кого-то дети и с наушниками блютузными ходят, и все ответы им начитывают там», — написала пользователь под ником pumafock.
В России начался сезон ЕГЭ. Сотни тысяч одиннадцатиклассников по всей стране уже сдали единый госэкзамен по русскому. Я никогда ЕГЭ не сдавала – такую форму экзамена ввели уже после того, как я закончила школу. Но мне всегда хотелось своими глазами увидеть, так ли страшен этот ЕГЭ, как его расписывают школьники? Тем более что и дочери моей через пару лет придется проходить это испытание. Зарегистрировавшись в качестве общественного наблюдателя я проникла в школу и своими глазами увидела все прелести единого государственного экзамена.
Дресс-код необязателен
Какого это, спустя дцать лет вновь идти на экзамен в школу? Признаюсь, необычно. Свои выпускные экзамены я помню хорошо: строгий наряд, никакого макияжа и жуткая дрожь в коленях. А вдруг не сдам? На подходе к школе №643 судорожно пытаюсь вспомнить падежи, склонения, и вообще любые правила! Все-таки на экзамен иду.
Вижу компанию выпускников, которые не сдерживают эмоций. «Я всю ночь не спала, правила зубрила. Больше всего боялась этого русского», — паникует девушка с большим белым бантом на голове.
«Не переживай, не сдадим, так в следующем году на пересдаче встретимся!» — смеясь, успокаивает ее парень в пиджаке и джинсах.
Обращаю внимание, что насчет дресс-кода многие выпускники не заморачивались – кто-то пришел в джинсах и свитере, кто-то в шортах и футболке поло, девушки предпочли короткие юбки и узкие черные брюки. Неужели нет никаких ограничений по форме одежды для выпускников? Оказалось, что их действительно нет. Юрист Ксения Ваева изучила правила проведения и допуска к ЕГЭ, изложенные на официальном информационном портале ЕГЭ, и сообщила, что о форме одежды там нет ни слова.
«Это значит, что учащиеся вправе приходить в любой удобной для них одежде. Исключение составляют ученики школ, где форма одежды оговорена в уставе школы. К ним и относятся классы МЧС и другие», — уточнила эксперт.
В школьном фойе, куда я в качестве общественного наблюдателя явилась в заранее оговоренные 8.30 утра, меня уже ждали. Заведующая учебной части выдала мне бланки наблюдателя, бейдж, черную гелевую ручку с пометкой «для ЕГЭ» и показала кабинет, где можно оставить вещи. Брать с собой нельзя ничего кроме бланков, ручки и паспорта. Такие же правила действуют и для испытуемых школьников, только им выдаются другие бланки.
В холле мое внимание привлек стенд со списками учеников. Стало понятно, что детей рассортировали не только по классам, но и даже по школам. И это вызывает недоумение у родителей.
«Когда сын узнал, что русский будет писать в другом месте, его затрясло. Хотя до этого очень стойко держался, волнение не показывал. А тут возмутился, что не только с классом, но и со школой в такой ответственный трудный момент разлучают», — рассказала женщина, тоже согласившаяся быть наблюдателем. К слову, на эту почетную миссию желающих невероятно мало. Может, страх перед экзаменом остается и во взрослой жизни?
Только по показаниям
Следующим этапом было прохождение рамок металлоискателей. Общественные наблюдатели проверяются с не меньшей строгостью. Вдруг пронесут с собой шпаргалки? Но я была чиста и благополучно прошла к аудитории №308, где я проведу ближайшие три часа.
Место для меня было отведено на так называемой «камчатке», на последнем ряду. Заходя в кабинет, я обратила внимание на то, что на столе около кабинета в ряд стоят бутылки с водой и другими напитками. Оказалось, что даже воду выпускникам не разрешается брать с собой на экзамен, все отбирают. Исключения делаются для тех, у кого есть подтвержденные документально медицинские показания. В этот момент ребят мне стало жаль – правила уж очень строгие. А чуть позже я и сама стала роптать на отсутствие воды рядом.
Перед началом ЕГЭ представитель пункта проведения экзамена (ППЭ) провела инструктаж для учеников, а ровно в 10 утра в присутствии старшеклассников был вскрыт конверт с диском. В момент распечатывания индивидуальных бланков в аудитории царила леденящая душу тишина, было отчетливо слышно тяжелое дыхание выпускников. Нервничать стала и я сама. Вода сейчас оказалась бы очень кстати.
Получив на руки листы, парни и девушки начали внимательно изучать задания. Большинство из них отложили написание сочинения и в первую очередь занялись тестовыми пунктами.
Все три с половиной часа, что шел экзамен, за всеми велось пристальное наблюдение. Помимо меня – наблюдателя – и представителей ППЭ за происходящим следили камеры. За несколько дней до экзамена меня предупредили, что если камера зафиксирует пользование кого-либо телефоном, то экзамен тут же будет приостановлен, результаты работ выпускников аннулированы, а на виновника наложат штраф в размере 10 тысяч рублей.
Спустя два часа шесть из тринадцати выпускников известили о готовности сдать свои бланки. За 15 минут до официального окончания времени ЕГЭ в аудитории не осталось ни одного выпускника.
«Как правило, дети не ждут минуты-икс. Написали, проверили себя и сдали», — рассказала одна из представительниц государственной экзаменационной комиссии Наталья К.
Оформив итоговые бланки наблюдателя и забрав свои вещи, я выхожу из школы. Чуть поодаль от забора вижу плачущую девушку, которая обнимает мать со словами «Мне кажется, я провалила экзамен!».
Тут на меня нахлынули воспоминания – кажется и я так переживала! Истории повторяются, только экзамен становится другим.
Кстати
Почему нельзя даже воду?
«Действительно, воду на экзамене оставляют в коридоре. Но можно в любой момент выйти и попить. Почему ввели такое правило? Были случаи, когда, открывая бутылку, ребенок разливал воду на работу. Это создает проблемы ему самому и может отвлекать других участников», — объясняет пресс-секретарь Комитет по образованию Санкт-Петербурга Лариса Кузьмина.
Смотрите также:
- Как сдать «Единый»: ЕГЭ в вопросах и ответах →
- Бездарных здесь нет →
- Урок для рук →