Работник не прошел проверку знаний. Алгоритм действий и образцы документов для специалиста по охране труда
Работодатель обязан отстранить от работы тех, кто не прошел проверку знаний по охране труда. Но если неправильно оформите документы, работник оспорит решение в суде и работодателя обяжут выплатить зарплату за время незаконного отстранения. В статье порядок действий и образцы документов от инспектора ГИТ. Узнаете, как правильно отстранить работника, направить его на повторную сдачу экзамена и можно ли применить дисциплинарное наказание, если ситуация повторяется многократно.
Шаг 1. Оформите результаты проверки знаний
Важно
Для проверки знаний работодатель приказом создает комиссию как минимум из трех работников, обученных в учебном центре
После проверки знаний комиссия работодателя вносит результаты в протокол по установленной форме (приложение 1 к Порядку обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). В документ вписывают всех работников, которые сдавали экзамен, независимо от его результата.
Если работник не смог верно ответить на вопросы комиссии, в протоколе в столбце «Результат проверки знаний» указывают — не сдал. Обязательно проследите, чтобы в документе поставили подпись члены комиссии и все работники, которые сдавали экзамен. Протокол докажет, что процедуру проводили по правилам, работник присутствовал на экзамене, но не прошел проверку знаний.
Шаг 2. Проследите, чтобы работника отстранили
Работника, который не прошел проверку знаний в области охраны труда, нужно отстранить от работы (ч. 1 ст. 76 ТК). У специалиста по охране труда таких полномочий нет, поэтому о результатах проверки знаний проинформируйте руководителя организации в докладной записке. В ней укажите, кто, когда и по какой причине не прошел проверку, а также на какой период его нужно отстранить от работы.
Работника отстраняют от работы на основании приказа руководителя организации. Его оформляет кадровая служба после того, как получит докладную записку с решением директора об отстранении. В приказе указывают основания, по которым сотрудника не допускают к работе, и условия оплаты на этот период. Если он не прошел проверку по своей вине, например уклонился от проверки или не подготовился к сдаче экзамена, зарплату ему не начисляют.
Обратите внимание
Время отстранения кадровики указывают в личной карточке работника — этот период не включают в стаж, по которому предоставляют отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК)
Чтобы отстранение признали законным, на момент проверки знаний у всех членов комиссии должны быть действующие удостоверения. А локальные документы и НПА, по которым обучали работников и проверяли знания, должны быть актуальными.
Пример. При проверке знаний работник не смог верно ответить на вопросы комиссии. В организации оформили протокол и по установленным правилам отстранили сотрудника от работы. Работник не согласился с решением комиссии и обратился в ГИТ. В ходе проверки инспектор установил, что удостоверения о проверке знаний требований охраны труда у членов комиссии отсутствуют. Также в протоколе проверки знаний от 17.03.2021 указали нормативно-правовые акты, которые утратили силу в январе 2021 года. Инспектор ГИТ предписанием признал приказ об отстранении незаконным, и работнику оплатили средний заработок согласно статье 234 ТК.
В приказе обозначают точную дату и время, с которой сотрудника отстраняют от работы. Когда работник успешно сдаст повторный экзамен неизвестно, поэтому вместо даты окончания отстранения указывают — «до момента сдачи экзамена по проверке знаний требований охраны труда» (ч. 2 ст. 76 ТК). С приказом работника знакомят под подпись, а при отказе составляют акт.
Шаг 3. Назначьте дату повторной проверки знаний
Подготовьте приказ, в котором укажите дату и время для повторной проверки знаний требований охраны труда. В спорной ситуации документ докажет, что работнику предоставили возможность пересдать экзамен.
Если сотрудник проходит обучение в своей организации, дату пересдачи определяет председатель комиссии — не позже, чем через месяц после неудачной попытки. Это зависит от ситуации и уровня знаний сотрудника. Учебные центры согласовывают дату повторного экзамена с работодателем.
Пример. Работник не прошел проверку знаний, так как не смог ответить на вопросы о действиях в аварийной ситуации. В протокол внесли неудовлетворительный результат экзамена и предоставили работнику материалы для подготовки по данной теме. Так как требовалось изучить только одну тему, председатель комиссии назначил повторную проверку знаний через три дня.
Шаг 4. Обеспечьте материал для подготовки
Проследите, чтобы у отстраненного работника была возможность подготовиться к повторному экзамену. Ему пригодятся: программа обучения, экзаменационные билеты, положение о СУОТ, правила по охране труда и все необходимые для его работы инструкции. В билетах для проверки знаний не должно быть вопросов, ответов на которые работник не сможет найти в предоставленных ему материалах.
Шаг 5. Повторно проверьте знания и передайте документы с результатами в отдел кадров
Обратите внимание
Чтобы выяснить причину, по которой работник не прошел проверку знаний, запросите у него письменное объяснение
Повторную проверку знаний проводит комиссия. После экзамена специалист по охране труда передает в отдел кадров докладную записку с результатами. В ней либо разрешает допуск к работе, либо информирует, что работник снова не прошел проверку знаний в установленный срок.
Работник может самостоятельно подать в отдел кадров заявление с просьбой допустить его к работе, приложив к нему копию протокола заседания комиссии по проверке знаний.
Если работник успешно сдал экзамен, отдел кадров оформляет приказ о допуске. В нем указывают дату, точное время и основания для допуска к работе. Также в документе дают указание бухгалтерии возобновить начисления заработной платы сотруднику в полном объеме. Работника знакомят с приказом под подпись, иначе могут возникнуть вопросы, когда заканчивается отстранение и начинается прогул. Образцы заявления работника и приказа о допуске работника — в конце статьи.
Если работник повторно не сдает экзамен, председатель комиссии назначает новую дату для проверки знаний. Нормативные акты, которые устанавливают порядок обучения и проверки знаний по охране труда, не ограничивают количество попыток сдачи теста или экзамена. Как правило, вторая или третья попытка оказывается успешной, ведь работник сам заинтересован в результате.
Обеспечить обучение по охране труда — это обязанность каждого работодателя. Для обучения установлен строгий порядок, которого надо придерживаться. Некоторых сотрудников следует направить в учебный центр, других можно обучать на предприятии. Наша статья поможет разобраться, как правильно организовать учебу и проверить знания в области охраны труда (ОТ).
Кто должен проходить обучение по охране труда
Пройти обучение должен каждый работник (включая руководителя организации), а также ИП, нанявший сотрудников. Это следует из статьи 219 Трудового кодекса и пункта 1.5 Порядка обучения по ОТ (утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.03 № 1/29; далее — Порядок).
Пройти обучение и получить удостоверение специалиста по охране труда
Подать заявку
ВНИМАНИЕ
В статье 214 ТК РФ говорится, что обеспечить обучение сотрудников безопасным методам и приемам работы должен работодатель. У него есть и другие обязанности: обучить оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проводить инструктажи по ОТ, стажировку на рабочих местах, проверку знаний в области охраны труда.
Кому работодатель поручает организовать перечисленные мероприятия? Зависит от того, сколько людей трудится на предприятии:
- более 50 человек — службе по ОТ или специалисту по ОТ;
- 50 человек и менее — любому работнику, на которого возложены соответствующие функции, либо стороннему исполнителю.
Как организовать обучение по охране труда сотрудников
Обучение по охране труда для руководителей и специалистов
Работникам, принадлежащим к этой категории, нужно проходить инструктажи и отдельно — обучение по ОТ.
В пункте 2.3.2 Порядка перечислены должности, для замещения которых в общем случае нужно пройти курс подготовки в учебных центрах. В список, в частности, входят:
- руководители организаций;
- заместители руководителей, курирующие вопросы ОТ;
- заместители главных инженеров по ОТ;
- работодатели — физлица и другие лица, занимающиеся предпринимательством;
- начальники, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
- специалисты служб ОТ и сотрудники, на которых возложены функции по охране труда;
- участники комиссии (комитета) по охране труда или комиссии по проверке знаний требований ОТ;
- уполномоченные по ОТ в профсоюзах.
ВАЖНО
Проводить обучение может не любая организация. Учебный центр должен быть аккредитован в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 01.04.10 № 205н. На это указал Минтруд в письме от 13.02.18 № 15-2/ООГ-289. Также необходимо, чтобы в штате состояли преподаватели, а в учебном плане были дисциплины по безопасности и охране труда (п. 2.3.6 Порядка). Всем этим критериям соответствует учебный центр Контур.Школа.
Пройти обучение в «Контур.Школе» и получить диплом специалиста по охране труда
Обучать всех руководителей и специалистов организации в стороннем центре не обязательно. Достаточно направить туда как минимум трех работников, а затем сформировать из них комиссию по проверке знаний требований охраны труда. При наличии такой комиссии остальных работников можно обучать силами работодателя (п. 2.3.2 Порядка).
Также руководители и специалисты обязаны пройти противопожарный инструктаж. Его проводят работники организации, которые отвечают одному из условий (п. 1 приложения № 3 к приказу МЧС от 18.11.21 № 806).:
— обучились по дополнительным профпрограммам повышения квалификации в области пожарной безопасности;
— получили образование пожарно-технического профиля;
— прошли процедуру независимой оценки квалификации и имеют действущее свидетельство.
Обучение по охране труда для работников рабочих профессий
Сотрудникам рабочих профессий необходимо проходить инструктажи по охране труда и противопожарные инструктажи.
Кроме этого, им нужно получить знания:
- о безопасных методах и приемах выполнения работ (для тех, чьи условия труда вредные и (или) опасные, нужна еще стажировка на рабочем месте и сдача экзаменов);
- об оказании первой помощи пострадавшим.
Об этом говорится в пунктах 2.2.1— 2.2.4 Порядка.
Как часто проходят обучение по охране труда
Сроки и периодичность зависят от вида обучения и специфики предприятия (см. таблицу).
Таблица
Сроки прохождения обучения по охране труда
|
Учебная программа |
Когда проходить в первый раз |
Как часто повторять |
|---|---|---|
|
Для руководителей и специалистов |
||
|
Обучение по ОТ |
До 16.06.20 — в течение 1 месяца при поступлении на работу. Начиная с 16.06.20 — в течение 3 месяцев с даты поступления на работу (постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия»). |
Не реже, чем 1 раз в 3 года. |
|
Противопожарный инструктаж |
До начала трудовой деятельности при приеме на работу. |
Если человек трудится: на объекте для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно; на объекте повышенной пожарной опасности; в охранной организации — 1 раз в полгода. В остальных случаях — раз в год. При необходимости проводится внеплановый и (или) целевой противопожарный инструктаж (прил. № 1 к приказу МЧС от 18.11.21 № 806) |
|
Для представителей рабочих профессий |
||
|
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ |
В течение 1 месяца после приема на работу или перевода на другую работу (начиная с 16.06.20 — в течение 3 месяцев с даты поступления или перевода; постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия»); в течение 1 месяца после возобновления работы по профессии, если перерыв длился больше, чем 1 год; при подготовке сотрудника рабочей профессии; при переподготовке и овладении другой рабочей профессией. Если условия труда вредные и (или) опасные, необходима стажировка и сдача экзаменов. |
Периодичность устанавливает работодатель исходя из нормативов по безопасности конкретных видов работ. |
|
Оказание первой помощи пострадавшим |
До 16.06.20 — не позднее 1 месяца после приема на работу. Начиная с 16.06.20 — в течение 3 месяцев с даты поступления или перевода; постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия». |
Не реже, чем 1 раз в год. |
|
Противопожарный инструктаж |
До начала трудовой деятельности при приеме на работу |
Если человек трудится: на объекте для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно; на объекте повышенной пожарной опасности; в охранной организации — 1 раз в полгода. В остальных случаях — раз в год. При необходимости проводится внеплановый и (или) целевой противопожарный инструктаж (прил. № 1 к приказу МЧС от 18.11.21 № 806) |
Пройти переподготовку и повысить квалификацию в области охраны труда
Проверка знаний требований охраны труда
Знания руководителей и специалистов надо проверять не реже, чем 1 раз в 3 года (п. 3.2 Порядка).
Периодичность проверки для рабочих профессий устанавливает работодатель в соответствии с нормативно-правовыми актами (НПА) по конкретным видам работ (п. 2.2.3 Порядка).
В ряде случаев требуется внеочередная проверка:
- при введении новых или изменении действующих НПА по охране труда;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменении технологических процессов;
- при назначении или переводе на новую работу, требующую дополнительных знаний по ОТ;
- по требованию должностных лиц трудовой инспекции или других органов;
- после аварий и несчастных случаев;
- при неоднократных нарушениях работниками НПА в области охраны труда;
- при перерыве в работе в той или иной должности, если перерыв длился больше, чем 1 год.
Для проведения проверки (как плановой, так и внеочередной) нужно, чтобы руководитель назначил комиссию, которая состоит из председателя, заместителя, секретаря и других участников.
СПРАВКА
В комиссию по проверке знаний требований охраны труда входят: руководитель организации и начальники структурных подразделений, специалисты служб ОТ, главные специалисты (технологи, механики, энергетики). Также в состав можно включить представителя профсоюзов. При этом в комиссии было не менее трех человек. Такое требование содержится в пункте 3.4 Порядка.
По итогам проверки комиссия подписывает протокол. Работник, подтвердивший свои знания в области ОТ, получает удостоверение (формы протокола и удостоверения утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.03 № 1/29).
Подготовить документы по охране труда в специальном сервисе
Попробовать бесплатно
Учебные центры тоже могут проверять знания по ОТ. Но не у всех, а лишь у сотрудников, проходивших там обучение (п. 3.9 Порядка).
Что делать, если работник не прошел проверку знаний по охране труда
Согласно статье 76 ТК РФ, организация или ИП обязана отстранить от работы человека, «провалившего» экзамен по охране труда. Но уволить его нельзя. Вместо этого сотруднику дают второй шанс — в течение месяца после первой попытки. Об этом говорится в пункте 3.8 Порядка.
Как поступить, если и повторный экзамен не будет сдан? Четкого ответа нет. Ясно, что увольнение по-прежнему невозможно, поскольку подобная причина отсутствует в статье 81 ТК РФ. Получается, что проверку следует проводить до тех пор, пока сотрудник ее не пройдет.
Когда проводится внеочередная проверка знаний по охране труда?
Согласно статье 2121 Трудового кодекса, работодателю нужно обеспечить безопасность работника, пока тот выполняет свои должностные обязанности. Для этого его нужно, в первую очередь, обучить безопасным приемам и методам выполнения работ. Организация такого обучения возлагается на работодателя. Порядок его проведения урегулирован положениями совместного приказа Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29.
Проверка знаний по ОТ
Подготовка работников в этой важной сфере состоит из двух компонентов: обучения и проверки знаний по его результатам. Порядок ее проведения будет зависеть от того, где работник обучался знаниям и навыкам по ОТ:
- для представителей рабочих профессий проверку проводит непосредственный руководитель работ в организации;
- для руководителей и специалистов, которые проходили обучение в организации-работодателе, проверку проводит специально созданная комиссия, в состав которой входят руководитель компании, специалист по ОТ, руководитель подразделения, где трудится работник, главный специалист по данному направлению, а также представители профсоюзной организации, если она есть на предприятии;
- для руководителей и специалистов, которые проходили обучение в уполномоченной образовательной организации, проверку знаний проводит такая организация. Она выполняется комиссией, в состав которой входят руководитель обучающего учреждения, штатные преподаватели. Также в ее состав могут входить специалисты органов надзора и контроля, федеральных и региональных органов исполнительной власти, местного самоуправления и других государственных и муниципальных органов, если их участие в деятельности комиссии согласовано с обучающим центром и головной организацией.
Комиссия в самой организации или в обучающем центре должна состоять из председателя, его заместителей, секретаря и рядовых членов. Целесообразно делать число членов комиссии нечетным, так как это упростит процедуру принятия решений в случае, если потребуется выносить их путем голосования. Нужно учитывать, что обучающим центрам разрешается оценивать знания только тех работников, которые проходили подготовку в этих организациях.
Организация проверки
В ходе проверки ответственные органы или лица контролируют наличие у аттестуемых работников следующих знаний:
- для представителей рабочих профессий — теоретические знания и практические навыки по охране труда, связанные с прямыми должностными обязанностями, а также навыки оказания первой помощи лицам, пострадавшим на производстве. Объем необходимых знаний в этой области определяется содержанием действующих правил и инструкций. При необходимости, обусловленной характером должностных обязанностей, работников также проверяют на знание дополнительных требований в сфере безопасности и охраны труда;
- для руководящего состава и представителей среднего звена — знания о содержащихся в действующем законодательстве по ОТ нормах и правилах, соблюдение которых обусловлено характером их должностных обязанностей.
Проверка знаний проводится в любой форме, согласованной с работодателем, — например, в виде устного экзамена с традиционными билетами или компьютерного тестирования. Результаты проведения аттестации оформляются протоколом установленного образца: форма такого документа приведена в приложении № 1 к постановлению № 1/29. Сотрудники, которые полностью прослушали обучающий курс и успешно прошли аттестацию, получают удостоверение о прохождении проверки знаний по ОТ. Бланк удостоверения приведен в приложении № 2 к указанному постановлению.
Если работник не сдал экзамен или не прошел тестирование, ему будет предоставлена повторная попытка. Она должна быть организована в срок, не превышающий одного месяца с даты первичной аттестации.
Сроки проведения проверки
По общему правилу сроки организации проверки знаний по ОТ увязываются со сроками проведения обучения для работников. Поэтому в соответствии с постановлением № 1/29 аттестация организуется:
- для представителей руководящего состава и сотрудников среднего звена — не реже раза в 3 года;
- для представителей рабочих профессий — не реже 1 раза в год. Повышенная частота организации контроля обусловлена большими рисками в их работе, поскольку сотрудники этой категории подвергаются более интенсивному воздействию вредоносных факторов производства.
Такие проверки проводятся в плановом порядке по заранее утвержденному графику.
Внеплановые проверки
Однако в некоторых случаях у работодателя возникает необходимость провести внеплановую проверку знаний своих сотрудников в сфере ОТ. Исчерпывающий список таких ситуаций приведен в пункте 3.3 постановления № 1/29. Порядок проведения внеочередной проверки знаний работника предусматривает следующие обстоятельства:
- внесение изменений или дополнений в действующие нормативные документы, регулирующие вопросы охраны труда, либо принятие новых правовых актов в этой области. В этой ситуации проверка организуется в усеченном формате — в ходе нее оцениваются только знания новых правил;
- ввод в эксплуатацию новой техники или переход на новую технологию производства, что требует от работников наличия дополнительных знаний в области безопасности. В данной ситуации контролю также подлежат только знания, связанные с соответствующими изменениями;
- перевод или назначение сотрудника на другую работу, если она требует знания им дополнительных норм и правил по охране труда, не предусмотренных его предыдущей должностью. Сотрудник должен пройти проверку до того, как приступить к новым обязанностям;
- получение работодателем требования о проведении внеочередной проверки со стороны федеральных или региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, Государственной инспекции труда или других органов государственного контроля и надзора;
- инициатива работодателя, выявившего недостаточный объем знаний по ОТ у работников либо факты нарушения действующих требований безопасности;
- несчастный случай или авария на производстве;
- обнаружение фактов неоднократных нарушений сотрудниками законодательных норм по ОТ;
- перерыв в работе по конкретной должности или специальности продолжительностью более года.
В перечисленных обстоятельствах контроль знаний проводится вне зависимости от срока проведения предыдущей плановой проверки. При этом внеочередная проверка знаний не отменяет очередную.
По общему правилу, зафиксированному в пункт 3.3 постановления № 1/29, содержание проверочных мероприятий определяет субъект, который их инициировал — например, работодатель или территориальное подразделение Государственной трудовой инспекции. Для организации внеочередной проверки знаний в приказе руководителя компании прописываются объем и порядок ее выполнения.
Свежие облигации: МЕДСИ на размещении
Недавно смотрел эфир на РБК, где обсуждали проблемы несчастных страховщиков, у которых ДМС всегда и так был низкомаржинальным продуктом, а стал вообще хуже пятой ноги у собаки. Но эксперты признались в итоге, что бизнес всё равно прибыльный, а страховщики-то всегда ныли, ноют и будут ныть.
Wildberries запустит чат покупателей с продавцами
Новый инструмент уже тестируют 19,5 тысяч продавцов. Для них установят дополнительные правила общения с клиентами: на ответ дается не больше 10 дней, покупателей нельзя переманивать на другие ресурсы и запрашивать личные данные.