Необходимо проанализировать трудности которые могут возникнуть при проведении онлайн переписи егэ

Статья рекомендована С.Б. Шапошником 16.04.2012

Аннотация

В последние годы все возрастающее внимание уделяется исследованиям, связанным с попытками всестороннего анализа роли инновационных технологий в жизни современного общества. В этом аспекте большой научный и практический интерес вызывает осмысление возможностей и проблем организации и проведения интернет-переписей населения как одной из форм практического применения инновационных технологий.

Ключевые слова:

переписи населения, интернет-переписи населения, онлайн-переписи населения, инновационные технологии, инновационные технологии в переписях населения.

Введение

Интернет как информационная среда и переписи как источник получения данных о численности и составе населения – два, на первый взгляд, различных и не пересекающихся понятия, которые широко вошли в жизнь современного общества и получили тотальное распространение в мире. С исторической точки зрения кардинальные и принципиальные отличия между ними заключается в том, что переписи населения как инструмент определения количественных параметров совокупности жителей конкретных государств, известны уже несколько тысячелетий, а Сеть как своеобразная «информационная паутина», обеспечивающая доступ к самому разнообразному контенту и общению, – всего лишь несколько десятилетий. Однако в настоящее время данное обстоятельство мало кого смущает, а поэтому инновационные возможности и связанные с ними вопросы целесообразности проведения переписей населения через интернет возникают все чаще и чаще, что объективно требует всестороннего анализа.

Предпосылки интернет-переписей населения

В теоретическом аспекте попытка обращения к интернету с точки зрения возможностей организации и осуществления переписей населения не является чем-то неожиданным или случайным и по сути дела подготовлена предыдущим ходом развития демографической статистики. В подавляющем большинстве государств мира переписи населения в прошлом проводились либо через опросы, либо самоисчислением. При этом, например, в США участники переписи населения могли самостоятельно заполнять анкеты и высылать их по заранее установленным почтовым адресам. В данном алгоритме по существу был заложен принципиально новый подход. Оставалось ждать только того времени, когда подобная пересылка результатов переписи населения могла быть реализована не только в бумажном варианте, но и с применением других технологий, например в электронном виде. Ведь какая разница, как заполнять и пересылать ответы на вопросы программы переписи населения − по почте или через интернет. Поэтому с возникновением и развитием последнего инструмента объективно появились новые возможности организации мероприятия, возникшего в глубокой древности.

Особенности и возможности интернет-переписей населения

Не секрет, что интернет, предоставляя современные возможности, формирует качественно иные условия, когда жители страны, не выходя из дома, могут принимать участие в переписи населения и отправлять свои ответы в национальные статистические учреждения и ведомства. Наряду с новыми условиями «работы» респондентов, определенные и существенные преимущества получает и государство. В общем виде они сводятся к тому, что заметно сокращаются материальные, трудовые и финансовые расходы на подготовку и проведение переписей населения, связанные с обучением и оплатой труда переписного персонала, экономией на инструментарии, транспортных расходах и т.д. [1]. Одновременно снимаются многие практические проблемы, возникавшие в ходе проведения традиционных переписей населения (доступность респондентов в элитных и охраняемых домах и поселках, общение с маргинальными элементами, обеспечение безопасности переписчиков и др.).

Одной из важнейших особенностей проведения переписей населения через интернет является та, что подобный подход позволяет существенно нивелировать различия, имеющиеся между отдельными странами мира. Данное обстоятельство наглядно подтверждается тем фактом, что первые официальные заявления и попытки практической реализации интернет-переписей населения были сделаны в экономически развитых государствах мира, а вот в более или менее развернутом варианте они были доведены до ума и осуществлены отнюдь не в самых экономически «продвинутых» державах. Например, о перспективах проведения национальных переписей населения через интернет еще несколько лет назад активно говорили в США, Канаде, Австралии, а в более массовом порядке их успешно реализовали Болгария и Литва.

Еще в 2006 г. Австралийское бюро статистики (ABS) в рамках проходившей тогда переписи населения сделало анонс, что жители страны смогут заполнять переписной лист через интернет, внесенные в веб-форму данные будут передаваться по протоколу SSL в зашифрованном виде с длиной ключа в 128 бит, а при регистрации каждому гражданину будет присвоено два индивидуальных номера. Причем программно-аппаратные решения для проведения австралийских переписей населения через интернет, которые планировалось проводить один раз в пять лет и в полномасштабном варианте предполагалось реализовать в 2011 г., предоставила компания «IBM», которая за подобные инновационные разработки уже получила около 9 млн долларов [2].

В практическом аспекте, что весьма показательно, намного дальше продвинулись государства, занимающие гораздо более скромное место на геополитической карте мира. Так, в феврале 2011 г. в Болгарии прошла перепись населения, уже вошедшая в историю тем, что почти 40% жителей данной страны были охвачены ею через интернет [3]. В результате был получен колоссальный и уникальный опыт интернет-переписи более двух с половиной миллионов человек, которые не встречались с переписчиками, т.е. действовали в фарватере новых учетно-статистических подходов.

В марте 2011 г. перепись населения через интернет была проведена в Литве, что, по словам директора департамента социальной статистики Центрального статистического управления Маранды Бехмане [4], позволило получить целый ряд преимуществ и только за одну неделю охватить 11% жителей страны. Главным достоинством использования интернета в ходе переписи населения была признана существенная экономия финансовых затрат (с 10 до 6 млн латов). Ведь при прочих равных условиях, чем больше людей имеют доступ к интернету и желают «переписываться» по новому, тем меньше расходы по традиционному статистическому учету населения посредством опроса. При этом предполагалось, что в ходе второго этапа переписи (с 5 по 9 мая), когда по жилым помещениям будут ходить переписчики, лица, уже предоставившие свои данные в электронном виде посещаться не будут. Кроме двух раздельных периодов, инновационный алгоритм организации интернет-переписи населения в Литве также предполагал:

1) размещение анкеты на сайте Центрального статистического управления;

2) уменьшение примерно в два раза количества традиционных вопросов переписей населения, рекомендуемых Евростатом;

3) возможность заполнения электронной анкеты за всех членов семьи, проживающих по одному адресу.

Еще дальше в плане использования передовых инновационных технологий в проведении учета собственных жителей пошла Бразилия, которая гораздо быстрее других государств мира, включая и США, смогла опубликовать предварительные итоги переписи населения. Впервые в современной истории переписей населения бразильские переписчики были обеспечены специальными переносными терминалами, которые позволяли сразу вносить получаемые статистические сведения в единую электронную базу. Данное обстоятельство вкупе с уже приведенными выше фактами свидетельствует о том, что внедрение инновационных достижений в области переписи населения позволяет заметно вырываться вперед даже тем государствам, которые не являются общепризнанными лидерами и не обязательно располагают мощными финансовыми ресурсами.

Достоинства интернет-переписей населения

Анализ и обобщение новых возможностей, предоставляемых интернетом для организации и проведения переписей населения, дает основание выделить следующие позитивные моменты:

— при наличии доступа к интернету обеспечивается практически тотальная достижимость респондентов независимо от места их проживания, транспортной доступности и др. факторов;

— повышается уровень безопасности жителей, принимающих участие в переписи населения, за счет устранения физических контактов с переписчиками (особенно в тех случаях, когда преступные элементы маскируются под работников переписи);

— повышается уровень безопасности переписчиков за счет устранения физических контактов с маргинальными элементами в ходе переписи населения;

— заметна экономия материальных, трудовых и финансовых ресурсов, затрачиваемых на организацию и проведение переписи населения в традиционной форме;

— существенно сокращаются сроки сбора, сводки, обработки и публикации результатов переписи населения, поступающих в электронном виде, и пр.

Перечисленные выше основные преимущества интернет-переписей населения уже сегодня способны подвигнуть к быстрому переходу на новые информационные технологии, имеющие, несомненно, инновационный и прогрессивный характер. Однако при этом ни в коем случае не стоит забывать о том, что только поступательное и продуманное движение вперед способно привести к хорошим результатам. В этой связи целесообразно всесторонне проанализировать осложнения и трудности, которые могут возникнуть в процессе проведения переписей населения через интернет и своевременно предпринять меры, направленные на их преодоление.

Проблемы интернет-переписей населения

По объективным причинам наряду с новыми возможностями интернет порождает и своеобразные трудности, связанные со спецификой его построения и функционирования, которые применительно к переписям населения вынуждают решать целый ряд серьезных организационных и методологических проблем.

Точки зрения на проблемы организации и проведения интернет-переписей населения

Руководитель Федеральной службы государственной статистики, доктор экономических наук, профессор А.Е. Суринов: «Внедрение в практику переписей новых технологий (интернет-опроса, электронных вопросников и т. д.) требует не только серьезных финансовых вложений, но и изменений законодательства, касающегося защиты персональных данных, и других институциональных изменений. Тем не менее, Росстат планирует проведение экспериментальных работ по внедрению новых технологий в перепись уже к 2020 году» [5].

Руководитель Статистического комитета СНГ В.Л. Соколин: «Те статистические ведомства, которые пытались использовать интернет для проведения переписи, столкнулись с … очень серьезными проблемами. Первая – как обеспечить закрытость данных? Их легко перехватить по дороге от вашего компьютера к нашему. А закон обязывает нас обеспечить конфиденциальность. <…> Обеспечить должную защиту данных можно только с помощью шифрования, сложных криптографических программ. Вторая проблема интернет-переписи – идентификация человека, заполнившего анкету. Пример − вы в интернете с домашнего компьютера заполняете анкету на всю семью. Потом ее с рабочего компьютера заполняет ваша жена, потом на даче – дедушка и бабушка. Все это приходит в разные центры обработки данных, и мы одну и ту же семью можем учесть три раза. <…> Еще одна проблема – дети, обучающиеся за рубежом. С ней столкнулись австралийцы и новозеландцы. У них люди часто включали в анкету детей, уже давно учащихся где-нибудь в Сорбонне, а заодно и их зарубежных жен и детей. Но для статистики, если ты живешь за границей более года, ты не резидент этой страны, тебя будут считать по месту жительства» [6].

Руководитель Петростата (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) О. Никифоров: «На мой взгляд, существенным недостатком онлайн-переписи населения является тот факт, что мы не можем отследить территориальное местонахождение человека в определенное время. Слишком короткие сроки у переписи – по закону не больше 12 дней. За это время невозможно точно зафиксировать все перемещения граждан. А ведь именно временной фактор является основополагающим» [7].

Доктор экономических наук, профессор, декан факультета ФИНЭК Клупт М.А. − «Подобные передовые алгоритмы пока нашли успешное применение в относительно небольших по числу жителей странах с достаточно высоким уровнем информатизации общества (главным образом с широкой доступностью Интернета)» [5].

Директор по маркетингу и PR АСИ «Санкт-Петербург» А. Смирнов − «Результаты неутешительны – несмотря на то, что большая часть активных пользователей Интернета заявила о готовности участвовать в онлайн-переписи, уровень распространения Интернета в России еще очень низок – всего 27 % населения имеют доступ к всемирной паутине. Следовательно, говорить о том, что онлайн-перепись может стать реальностью в ближайшем будущем, не приходится» [7].

Следует отметить, что А. Смирнов приводит весьма заниженную долю населения, имеющих доступ к интернету. По данным социологов, доля россиян, пользующихся интернетом каждый день, за минувший год (2011) значительно увеличилась. Основным способом выхода во Всемирную паутину остается стационарный компьютер. Хотя бы раз в полгода интернетом пользуются 58% россиян, как следует из результатов опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) с 31 марта по 1 апреля 2012 г. в 46 регионах России. Год назад таковых было 53%. Больше всего увеличилась доля тех, кто пользуется интернетом ежедневно, − с 30% до 38%. Из данных ВЦИОМ следует, что основным способом выхода в интернет для российских пользователей остается стационарный компьютер − его используют для этого 78%, причем 49% − ежедневно [8]. По данным Euromonitor International, проникновение интернета в России все еще значительно ниже уровня западноевропейского − 49% по сравнению с 78% в среднем по Европе [9]. Данные показатели свидетельствуют о том, что наше население имеет возможность принять участие в интернет-переписи.

В мировой практике существует несколько способов электронной идентификации граждан. Один из них – так называемые идентификационные карты, которые активно используются как альтернатива общегражданскому паспорту в соседней Эстонии. С помощью пластиковой карты гражданин может совершать любые процедуры – от оплаты проезда в общественном транспорте (на карту можно кодировать проездной билет) до совершения платежей. В какой-то степени аналоги идентификационных карт существуют и в России в виде социальных карт, применяемых в некоторых регионах. Однако эти карты обычно предоставляются только социально незащищенным слоям населения и не имеют широкого уровня охвата.

В некоторых странах применяется практика идентификации граждан с помощью присвоения им государственного электронного почтового адреса. Несмотря на кажущуюся незащищенность такой процедуры, с помощью современных технологий можно сделать ее достаточно надежной. В случае попытки мошенничества, когда недоброжелатели попытаются отправить письмо, подделав адрес отправителя, специальная программа сможет отследить, с какого сервера отправлено сообщение. Так как для электронных серверов будут использоваться только государственные серверы с определенными IP-адресами, вероятность взлома или несанкционированного использования минимальна.

Альтернативой пластиковым картам и государственным электронным почтовым ящикам может стать персональная электронная подпись, присваиваемая гражданину. Регистрируясь на государственном портале, пользователь сможет оставить свои реквизиты, такие как номер паспорта или ИНН. Данные должны будут пройти проверку на соответствие с базами данных, и если они верны, то по месту регистрации почтой будет выслан конверт с письмом, где будут указаны логин и пароль. В таком случае гражданин сможет пользоваться этими данными для совершения различных государственных операций через интернет.

АСИ «Санкт-Петербург» с 2006 года опрашивает население о готовности к использованию системы предоставления органами государственной власти услуг гражданам через интернет. 40 % населения Петербурга – за использование услуг электронной власти. В целом уровень компьютерной грамотности петербуржцев достаточно высок – порядка 70 % имеют доступ к компьютеру, а 63 % пользуются при этом интернетом. Тем не менее далеко не каждый из этого числа готов сегодня получать различные справки, оплачивать налоги, получать права на вождение автомобиля или голосовать через интернет [10]. На данный момент в сети действует портал gosuslugi.ru, но «Электронным правительством» его называть еще рано. Пока на сайте можно лишь узнать контактную информацию государственных служб и скачать образцы и бланки заявлений. Однако портал развивается, не так давно была открыта возможность регистрировать «личный кабинет» – теперь пользователь может создать на сайте свой персональный профиль и более активно пользоваться услугами портала.

Оценивая точки зрения, следует отметить, что в современных условиях Российская Федерация действительно относится к большим по численности населения государствам мира, к тому же она располагает огромной территорией с низкой физической плотностью и крайней непропорциональностью заселения. Одновременно уровень доступности интернета, несмотря на его быстрый рост, все же оставляет в нашей стране желать лучшего и пока отстает от уровня целого ряда стран земного шара. Среди указанных специфических обстоятельств, пожалуй, только доступность интернета является серьезной преградой на пути реализации проектов подобного рода в нашей стране. По своей сути интернет как раз и является тем инструментом, который вполне может позволить свести к минимуму и даже устранить различия в территории, размещении и размерах совокупности жителей отдельных стран. Для интернета практически нет границ и препятствий с точки зрения размера территории и численности населения, включая его место жительства. Если удастся охватить Всемирной паутиной большинство жителей нашего государства, то часть указанных выше проблем можно будет устранить. Правда, при этом не следует забывать, что информатизация общества, включая охват интернетом, − не бесплатное мероприятие, требующее заметных финансовых инвестиций, тем более в таком огромном государстве, как Россия. К выборам Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года была разработана и запущена система «Web выборы 2012»¹. Для работы этого портала была проделана огромная работа по прокладке интернет-сети до избирательных участков. Был заново проложен кабель до приблизительно 60 тыс. избирательных участков. Это соответствует 1100 км кабеля. Сразу же в обществе возникла дискуссия, как использовать полученную интернет-инфраструктуру в дальнейшем. На наш взгляд, в этих точках могут располагаться переписные участки, на которых люди смогут ознакомиться с принципами интернет-перепись, а при желании и пройти ее.

В дополнение ко всем проблемам, перечисленным выше, также не следует забывать и особенностей национального менталитета и внутренней самодисциплины россиян. Недалекий отечественный опыт, связанный с попыткой апробации проведения последней переписи населения нашей страны при помощи метода самоисчисления, дал «плачевные» результаты (менее 10% респондентов ответили на вопросы переписного листа). В этой связи никто не может гарантировать, что без соответствующего законодательства (например, обязывающего людей участвовать в переписи, включая штраф за уклонение от переписи, имеющий место в ряде государств мира) жители Российской Федерации проникнутся пониманием всей важности проводимого мероприятия и заполнят переписные анкеты через интернет. Тем более что не только доступность, но и освоенность интернета в современной России, по официальным оценкам, пока не так велики, как хотелось бы, так как люди пожилого возраста в своем большинстве просто не владеют компьютером и новыми информационно-коммуникационными технологиями. Дополнительно с учетом опыта переписи населения Литвы 2011 г., видимо, придется предусмотреть возможность переписи людей, не изъявивших желание пройти ее в электронном варианте, что потребует пересмотра целого ряда традиционных подходов, в том числе:

• трансформации такого понятия, как момент регистрации;
• изменения сроков переписи населения (они могут включать несколько этапов даже разорванных во времени);
• видоизменения категорий переписываемого населения и др.

Заключение

В целом следует отметить, что интернет-переписи населения, несомненно являясь крайне перспективным и скорее всего одним из «магистральных» направлений развития демографической статистики на ближайшую перспективу, содержат достаточно весьма серьезных организационно-правовых и методологических проблем, от успешного решения которых, включая и серьезные финансовые вливания, зависит практическое достижение новых возможностей и преимуществ управления обществом, связанных с использованием интернета для определения численности, состава и размещения жителей нашей страны.

Cсылки

¹ http://webvybory2012.ru/auth

Литература

1. Карманов М.В., Дмитриевская Н.А., Карманов А.М. Смарт как объект статистического исследования // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2012. №1.

2. Интернет-портал «Компьютерра–Онлайн» // URL: net.compulenta.ru.

3. Информационное агентство «Новости Молдавии» // URL: http://newsmoldova.ru.

4. Информационное агентство «Regum» // URL: http://regnum.ru/.

5. Интернет-портал RB.ru // URL: http://www.rb.ru.

6. Интернет-портал Всероссийской переписи населения 2002 года // URL: http://perepis2002.ru/index.html?id=11.

7. Интернет-портал spbIT.ru // URL: http://spbit.ru.

8. Смелов П.А., Егорова Е.А. Статистическая характеристика пользователей интернет в России // Тезисы докладов V Научно-практической конференции «Актуальные проблемы статистического анализа социально-экономических явлений и процессов»/ М.: МЭСИ, 2011.

9. Егорова Е.А. Статистический анализ распространенности Интернет в России // IV Международный научно-практический форум «Инновационное развитие российской экономики» Ч. 1. Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. М., 2011.

10. Сайт Агентства социальной информации «Санкт-Петербург» // URL: http://www.asinfo.ru.

____________________________________

Карманов Михаил Владимирович

Доктор экономических наук,

профессор, заведующий кафедрой социально-экономической статистики

Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

Смелов Павел Александрович

Кандидат экономических наук,

доцент кафедры социально-экономической статистики

Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

---

© Информационное общество, 2012 вып. 3, с. 23-30.

ИНТЕРНЕТ-ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ КАК ЯРКИИ ПРИМЕР ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ СМАРТ

УДК 314

Михаил Владимирович Карманов,

д.э.н., профессор, заведующий кафедрой Социально-экономической статистики, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)]

Тел. +7 (495) 442-72-55,

Эл. почта: MKarmanov@mesi.ru

В последние годы все чаще встречаются публикации, связанные с попытками осмысления роли и места смарт технологий в жизни современного общества. В этой связи большой научный и практический интерес представляет всесторонний анализ возможностей и проблем организации и проведения Интернет-переписей населения, как одной из форм практического применения смарт технологий.

Ключевые слова: переписи населения, Интернет-переписи населения, онлайн-переписи населения, смарт технологии, смарт технологии в переписях населения.

Mikhail V. Karmanov

Doctor of Economics, professor; chief of chair of Social and economic statistics, Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics

Tel. +7 (495) 442-72-55, E-mail: MKarmanov@mesi.ru

ONLINE POPULATION CENSUS AS A CLEAR EXAMPLE OF PRACTICAL APPLICATION OF SMART

More frequent publication associated with attempts to reflect on the role and place of smart technology in modern society. In this regard, of great scientific and practical interest is the comprehensive analysis of opportunities and challenges of organizing and conducting online census as a form of practical application of smart technologies.

Keywords: population census, Internet population census, online population census, smart technology, smart technology in the census.

1. Введение

Интернет и переписи населения — два на первый взгляд различных понятия, которые широко вошли в жизнь современного общества, получив массовое распространение на земном шаре. Принципиальное отличие между ними заключается в том, что переписи населения, как инструмент определения количественных размеров и состава жителей конкретного государства, известны уже несколько тысячелетий, а Интернет, как «информационная паутина», обеспечивающая доступ к разнообразному контенту и общению — всего лишь несколько десятилетий. Однако данное обстоятельство мало кого смущает, а поэтому вопросы о возможности и целесообразности практического применения смарт технологий, в частности проведения переписей населения через Интернет, возникают все чаще и чаще, что объективно требует самого пристального рассмотрения.

2. Особенности организации и проведения Интернет-переписей населения

С теоретической точки зрения обращение к Интернету в разрезе возможностей осуществления переписей населения не является неожиданным и по сути дела подготовлено предыдущим ходом развития общества. Достаточно вспомнить, что в прошлом в подавляющем большинстве государств мира переписи населения проводились либо опросом, либо самоисчислением. При этом, например, в США респонденты переписи населения могли самостоятельно заполнять анкеты и высылать их по почте по заранее установленным адресам. Совершенно очевидно, что с течением времени подобная пересылка могла быть реализована не только в бумажном варианте, но и с применением других механизмов, среди которых особое место принадлежит смарт технологиям. В этом отношении Интернет, как доминанта многих смарт технологий, предоставляет современные возможности, связанные с тем, что, не выходя из дома, жители страны могут принимать участие в переписи населения и отправлять свои ответы в национальные статистические учреждения и ведомства.

Одной из важнейших особенностей применения смарт технологий и проведения переписей населения через Интернет является та, что подобный подход позволяет существенно нивелировать различия, имеющиеся между отдельными странами мира. Данное обстоятельство наглядно подтверждается тем фактом, что первые заявления и попытки практической реализации Интернет-переписей населения были сделаны в экономически развитых государства земного шара, а вот в более или менее развернутом варианте они были осуществлены отнюдь не в самых экономически «продвинутых» державах. Например, о перспективах проведения национальных переписей населения через Интернет еще несколько лет назад активно говорили в США, Канаде, Австралии, а в более массовом порядке их успешно реализовали в Болгарии и Литве.

Так в феврале 2011 г. в Болгарии прошла перепись населения, уже вошедшая в историю тем, что почти 40% жителей данной страны были охвачены через Интернет [3]. В результате был получен колоссальный и уникальный опыт Интернет-переписи более двух с половиной миллионов человек, которые не встречались с переписчиками. В марте 2011 г. перепись населения через Интернет была проведена в Литве, что по словам директора департамента социальной статистики Центрального статистического управления Маранды Бехмане [4], позволило получить целый ряд преимуществ и только за одну неделю охватить 11% жителей страны. Главным достоинством использования Интернет в ходе литовской переписи населения была признана существенная экономия финансовых затрат (с 10 до 6 млн. латов). Ведь при прочих равных условиях, чем больше людей имеют доступ к Интернет и желают «переписываться» по новому, тем меньше расходы по традиционному учету населения посредством опроса. При этом подразумевалось, что в ходе второго этапа переписи населения Литвы (с 5 по 9 мая), когда по жилым помещениям будут ходить переписчики, лица, уже предоставившие свои данные в электронном виде посещаться не будут. Кроме двух раздельных периодов алгоритм организации Интернет-переписи населения в Литве предполагал также размещение анкеты на сайте Центрального статистического управления, уменьшение примерно в два раза количества традиционных вопросов, рекомендуемых Евростатом, а также возможность заполнения электронной анкеты за всех членов

№2, 2012

132

семьи, проживающих по одному адресу.

Еще дальше в плане использования смарт технологий в проведении учета собственных жителей пошла Бразилия, которая гораздо быстрее других государств мира, включая и США, смогла опубликовать предварительные итоги переписи населения. Бразильские переписчики были обеспечены инновационными переносными терминалами, которые позволяли сразу вносить получаемые сведения в единую электронную базу. Такой нетрадиционный подход вкупе с уже приведенными выше фактами свидетельствует о том, что внедрение последних смарт технологий в области переписи населения позволяет заметно вырываться вперед даже тем государствам, которые не являются общепризнанными лидерами и не обязательно располагают мощными финансовыми ресурсами.

Анализ и обобщение новых возможностей, предоставляемых смарт технологиями для организации и проведения переписей населения, дают основание выделить следующие позитивные моменты:

— возможность оперативного внесения собираемых сведений в единую электронную базу;

— существенное сокращение сроков сводки, обработки и публикации результатов переписи населения, поступающих в электронном виде;

— практически тотальная достижимость респондентов независимо от места их проживания, транспортной доступности и др. факторов;

— повышение уровня безопасности жителей, принимающих участие в переписи населения, за счет устранения физических контактов с переписчиками и уровня безопасности переписчиков за счет устранения физических контактов с маргинальными элементами в ходе переписи населения;

— заметная экономия материальных, трудовых и финансовых ресурсов, затрачиваемых на организацию и проведение переписи населения в традиционной форме и др.

Перечисленные выше основные преимущества Интернет-переписей населения, как яркого примера практического применения смарт технологий, уже сегодня способны подвигнуть к мгновенному переходу на новые информационные технологии, имеющие, несомненно, передовой, инновационный и прогрессивный характер. Одна-

ко при этом ни в коем случае не стоит забывать о том, что смарт технологии по определению не терпят поспешности и только продуманное движение вперед способно привести к хорошим результатам. В этой связи целесообразно всесторонне проанализировать проблемы, которые могут возникнуть в процессе проведения переписей населения через Интернет и своевременно предпринять меры, направленные на их успешное преодоление.

Несомненно, что предоставляя ряд весомых преимуществ, Интернет порождает и своеобразные трудности, связанные со спецификой его построения и функционирования, которые применительно к переписям населения вынуждают решать целый ряд серьезных организационных и методологических проблем. Оценивая возможности организации и проведения Интернет-переписи населения России многие ученые, например, д.э.н., проф. М. Клупт [5] и др., в первую очередь обращают внимание на то обстоятельство, что подобные инновационные алгоритмы пока нашли успешное применение в относительно небольших по числу жителей странах с достаточно высоким уровнем информатизации общества (главным образом с широкой доступностью Интернета). В современных условиях Российская Федерация относится к большим по численности населения государствам мира, к тому же она располагает огромной территорией с низкой физической плотностью жителей, размещенных крайне непропорционально. Одновременно уровень доступности Интернета, несмотря на его быстрый рост, все же оставляет желать лучшего и пока отстает от целого ряда стран земного шара. Среди указанных специфических обстоятельств, пожалуй, только доступность Интернета является серьезной преградой на пути реализации проектов подобного рода. По своей сути Интернет как раз и является тем смарт инструментом, который вполне может позволить свести к минимуму и даже устранить различия в территории, размещении и размерах совокупности жителей отдельных стран. Для смарт технологий вообще и для Интернета в частности практически нет границ и препятствий с точки зрения размера территории и численности населения, включая его место жительства. Если удастся охватить всемирной паутиной большинство жителей нашего государства, то указанные выше

проблемы можно будет устранить. Правда при этом не следует забывать, что информатизация общества, включая охват Интернетом не бесплатное мероприятие, требующее заметных финансовых инвестиций.

Еще в 2008 г. в развернутом интервью журналу «Огонек» прежний руководитель Федеральной службы государственной статистики В. Соколин говорил: «Те статистические ведомства, которые пытались использовать интернет для проведения переписи, столкнулись с … очень серьезными проблемами. Первая — как обеспечить закрытость данных? Их легко перехватить по дороге от вашего компьютера к нашему. А закон обязывает нас обеспечить конфиденциальность. . Обеспечить должную защиту данных можно только с помощью шифрования, сложных криптографических программ. Вторая проблема Интернет-переписи — идентификация человека, заполнившего анкету. Пример — вы в Интернете с домашнего компьютера заполняете анкету на всю семью. Потом ее с рабочего компьютера заполняет ваша жена, потом на даче — дедушка и бабушка. Все это приходит в разные центры обработки данных, и мы одну и ту же семью можем учесть три раза. . Еще одна проблема — дети, обучающиеся за рубежом. С ней столкнулись австралийцы и новозеландцы. У них люди часто включали в анкету детей, уже давно учащихся где-нибудь в Сорбонне, а заодно и их зарубежных жен и детей. Но для статистики, если ты живешь за границей более года, ты не резидент этой страны, тебя будут считать по месту жительства» [6].

Действующий руководитель Рос-стата А. Суринов в своих официальных выступлениях неоднократно отмечал, что «внедрение в практику переписей новых технологий (Интернет-опроса, электронных вопросников и т. д.) требует не только серьезных финансовых вложений, но и изменений законодательства, касающегося защиты персональных данных, и других институциональных изменений. Тем не менее, Росстат планирует проведение экспериментальных работ по внедрению новых технологий в перепись уже к 2020 году» [5].

В дополнение ко всему сказанному также не следует забывать и особенностей национального менталитета и внутренней самодисциплины россиян. Недалекий отечественный опыт, связанный с попыткой апробации проведения

Экономика, Статистика и Информатика

№2, 2012

133

переписи населения нашей страны при помощи метода самоисчисления, дал «плачевные» результаты. Никто не может гарантировать, что без соответствующего законодательства (например, обязывающего участвовать людей в переписи, включая штраф за уклонение от переписи, имеющий место в ряде государств мира) жители Российской Федерации проникнутся понимаем всей важности проводимого мероприятия и заполнят переписные анкеты через Интернет. Тем более люди пожилого возраста в нашей стране в своем большинстве просто не владеют знаниями новых технологий общения. Кроме того с учетом опыта Литвы 2011 г. необходимо предусмотреть возможность переписи людей, не изъявивших желание пройти ее в электронном варианте, что, видимо, потребует пересмотра целого ряда традиционных подходов, связанных с трансформацией таких понятий, как момент регистрации, дата переписи, сроки переписи, категория переписываемого населения и др.

3. Заключение

Таким образом, онлайн-переписи населения, несомненно, являясь крайне перспективным и скорее всего одним из

«магистральных» направлении развития демографической статистики на ближайшую перспективу, содержат некоторые организационно-правовые и методологические проблемы, от грамотного и своевременного решения которых, зависит практическое достижение новых возможностей и преимуществ, связанных с использованием смарт технологии для определения численности, состава и размещения жителей нашей страны.

Литература

1. Диваева Э.А. Инновационная система как объект управления // Научно-аналитический журнал «Инновации и инвестиции», 2010, №4.

2. Карманов М.В., Дмитриевская Н.А., Карманов А.М. Смарт как объект статистического исследования // Научно-практический журнал «Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО». — 2012. — №1.

3. Информационное агентство «Новости Молдавии» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// newsmoldova.ru/

4. Информационное агентство Regum [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://regnum.ru/

5. Интернет портал RB.ru [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.rb.ru/

6. Интернет портал Всероссийской переписи населения 2002 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://perepis2002.ru/index.html?id=11

References

1. Divaeva E.A. Innovation system as a control object // Nauchno-analiticheskiy jurnal «Innovacii i investicii», 2010, №4.

2. Karmanov M.V., Dmitrievskaya N.A., Karmanov A.M. Smart as an object of statistical study // Nauchno-prakticheskiy ju-rnal «Ekonomika, statistika i informatika. Vestnik UMO». — 2012. — №1.

3. Informacionnoe agentstvo «Novos-ti Moldavii» [Elektronnyy resurs]. — Re-jim dostupa: http://newsmoldova.ru/

4. Informacionnoe agentstvo Regum [Elektronnyy resurs]. — Rejim dostupa: http://regnum.ru/

5. Internet portal RB.ru [Elektronnyy resurs]. — Rejim dostupa: http:// www.rb.ru/

6. Internet portal Vserossiyskoy perepi-si naseleniya 2002 goda [Elektronnyy resurs]. — Rejim dostupa: http:// perepis2002.ru/index.html?id=11

№2, 2012

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет
им. В.П. Астафьева»

Институт математики, физики и информатики

Кафедра математического анализа и методики обучения математике в вузе

РЕФЕРАТ

ЕГЭ: опыт, проблемы, перспективы

                                                        Выполнила:

                                                        студентка 32 группы

                                                        Копачёва Ю.Н.

                                                        Проверила:

                                                        доцент каф. матем. анализа и

                                                        МОМ в вузе, канд. физ.-мат. наук

                                                        Багачук А.В.

                                        Красноярск 2014

Оглавление

Введение…………………………………………………………………….3

§1. Единый государственный экзамен в системе образования РФ………5

§2. ЕГЭ: положительная и отрицательная стороны………………….…..9

§3. Зарубежный опыт реализации ЕГЭ………………………………..…12

§4. Проблемы и перспективы реализации ЕГЭ …………………………15

Заключение…………………………………………………………………19

Библиографический список ………………………………………………20

Введение

Система школьных экзаменов в России не один раз реформировалась. Система школьных экзаменов вызвала в начале XX века резкий протест со стороны ряда педагогов, указывавших на то, что она приучает к механической зубрёжке в ущерб пониманию и активности учащегося, что в ней много зависит от случайности и т. п.

До 1956-57 учебного года экзаменационная система общеобразовательной школы строилась на сочетании переводных экзаменов, где проверялись знания учащихся за данный учебный год, с выпускными экзаменами, где проверялись знания за ряд лет или за весь курс обучения. В целях разгрузки учащихся, с 1956 — 57 учебного года переводные экзамены были отменены, и учащиеся переводились в следующие классы по годовым оценкам знаний. Подобные выпускные школьные экзамены с некоторыми изменениями сохранились и до настоящего времени[3].

Законом РФ «Об образовании» было закреплено, что государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена.

С 1 января 2009 года единый государственный экзамен перешел в штатный режим. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (с изменениями и дополнениями), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об учреждении положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования» от 28.11.2008 г. № 326 Единый государственный экзамен стал основной формой проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования.

Единый государственный экзамен (ЕГЭ) — централизованно проводимый в Российской Федерации экзамен в средних учебных заведениях школах и лицеях. Служит одновременно выпускным экзаменом из школы и вступительным экзаменом в вузы и ссузы. При проведении экзамена на всей территории России применяются однотипные задания и единые методы оценки качества выполнения работ. После сдачи экзамена всем участникам выдаются свидетельства о результатах ЕГЭ (в быту нередко называемые сертификатами), где указаны полученные баллы по предметам. С 2009 года ЕГЭ является единственной формой выпускных экзаменов в школе и основной формой вступительных экзаменов в вузы, при этом есть возможность повторной сдачи ЕГЭ в последующие годы. ЕГЭ проводится по русскому языку, математике, иностранным языкам (английскому, немецкому, французскому, испанскому), физике, химии, биологии, географии, литературе, истории, обществознанию, информатике.

Дискуссии по поводу целесообразности введения единых государственных экзаменов не ослабевают. Сторонники и противники ЕГЭ имеют в своём арсенале большое количество доказательств, подтверждающих правоту каждой стороны. Так или иначе, преподавателям, абитуриентам и их родителям приходится приспосабливаться к новым условиям и осваивать эти новые формы контроля знаний[4].

Целью данной работы является выявление проблем и перспектив использования единого государственного экзамена в системе образования Российской Федерации.

Поставленная цель реализуется следующими задачами:

· провести анализ научно-практической и методической литературы;

· определить единый государственный экзамен;

· проанализировать зарубежный и отечественный опыт реализации ЕГЭ;

· выявить проблемы и перспективы единого государственного экзамена в системе образования РФ.

§1. Единый государственный экзамен в системе образования РФ

О разработке единых стандартов оценки школьных знаний преподаватели, ученые и методисты начали говорить еще в конце 80-х годов прошлого века. Уже тогда стал заметным «разрыв» между требованиями к знаниям выпускников, предъявляемыми школами и вузами.

В результате реформ конца 80-90-х годов российское образование перестало носить унифицированный характер и перешло к использованию вариативных программ, учебников и пособий, что, с одной стороны, увеличило возможности системы образования: реализация идей развивающего обучения, профессиональной ориентации, возможности индивидуального подхода, но, с другой стороны, усложнило контроль за качеством получаемого образования. В условиях резко возросшего разнообразия средств, методов и содержания обучения школьников со всей остротой встала задача обеспечения единого уровня и содержания базового ядра общего и среднего образования для всех выпускников школ.

Кроме того, «разрыв» между выпускными экзаменами в школе и вступительными экзаменами в вузе способствовал развитию коррупции в вузах. Необходимо было разработать единый подход к оценке знаний на выпускных и вступительных экзаменах. Требовался инструмент для независимой (и от школ, и от вузов), государственной аттестации выпускников. Таким инструментом должен стать Единый государственный экзамен.

Первые прообразы ЕГЭ стали появляться в России в 1997 году. В отдельных школах начали проводить эксперименты по добровольному тестированию выпускников.

Автором идеи Единого государственного экзамена в России стал Владимир Филиппов, возглавлявший Министерство образования с 1998 по 2004 год. Именно он начал масштабную реформу отечественного образования: присоединение России к Болонскому процессу с разделением высшего образования на бакалавриат и магистратуру, создание новых образовательных стандартов. Одним их необходимых условий этого процесса стало введение новых способов оценки знаний школьников.

В 1999 году создан Федеральный центр тестирования Минобрнауки. Задача: развитие в стране системы тестирования, а также осуществление мониторинга качества знаний обучающихся в российских образовательных учреждениях.

Под руководством директора центра Владимира Хлебникова была разработана идея, технология и методика проведения ЕГЭ, а также его программное обеспечение и шкалирование результатов тестирования. Тогда же была сформирована основа для составления КИМов, решались вопросы координирования информационно-технологического обеспечения экзамена[8].

Реализация нового плана началась практически сразу. ЕГЭ за время своего существования претерпел немало изменений. Его развитие осуществлялось в несколько условных этапов.

Проведению эксперимента по введению ЕГЭ дали старт два постановления Правительства РФ:

— «Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена» от 16 февраля 2001 года №119;

— «Об участии образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению единого государственного экзамена» от 5 апреля 2002 года №222.

Были выбраны экспериментальные регионы, где впервые по восьми предметам прошел ЕГЭ: республика Чувашия, Марий Эл, Якутия, Самарская и Ростовская области. Приняли участие более 30 тыс. человек и около 50 государственных вузов по восьми учебным дисциплинам.

Перед началом эксперимента была развернута масштабная кампания по поддержке единого госэкзамена. Прежде всего, велась активная работа по информированию населения через СМИ, проводились конференции и тренинги для преподавателей, специальные занятия в школах. Параллельно началось мощное антикоррупционное движение во всей системе образования.

Конкретный перечень предметов, по которым ЕГЭ проводился в 2001-2008 годах, устанавливался каждым регионом самостоятельно.

В 2002 году эксперимент по введению единого государственного экзамена прошел уже в 16 регионах страны. Его сдавали выпускники 8400 школ, прием по оценкам, полученным на ЕГЭ, велся в 117 вузах.

Словом, ЕГЭ крайне активно распространялся по стране. Уже в 2004 году — максимум в 2005 — эксперимент признали успешным и планировали сделать обязательным[10].

К 2005 году завершить эксперимент не удалось, и было принято сделать ЕГЭ обязательным к 2008. Появилось постановление: в кратчайшие сроки завершить проект Правительства РФ «О поэтапном введении единого государственного экзамена на территории Российской Федерации», а также определить подходы к созданию общероссийской системы оценки качества образования.

Однако возникла серьезная проблема с введением ЕГЭ в творческих вузах. Ректоры крупнейших учебных заведений категорически высказывались против введения ЕГЭ. Правда, госэкзамен не отменял творческого конкурса, и абитуриенты по-прежнему сдавали эти дисциплины в прежнем порядке. Тем не менее, основные общеобразовательные предметы (русский язык, литература, математика) в большинстве творческих вузов уже засчитывались по результатам ЕГЭ. В столице произошли самые кардинальные перемены: Департамент образования Москвы обязал все учебные заведения, связанные с искусством, выделить 50% специальностей для абитуриентов, поступающих по результатам ЕГЭ. Обойти это решение смогли буквально единицы.

До 2009 года порядок проведения ЕГЭ оставался прежним. В полном объеме продолжало действовать Положение о проведении ЕГЭ [13], утвержденное приказом Минобразования семь лет назад. Новые поправки устанавливали в России до 1 января 2009 переходный период для введения ЕГЭ в полном объеме на всей территории России. Они содержали в себе значительные изменения в ходе ЕГЭ [14]. Прежде всего, школьные медали и дипломы СПО с отличием теряли свою силу, а их обладатели лишались льгот: теперь они должны были сдавать ЕГЭ на общих условиях. Однако общее число льготников значительно увеличивалось: вне конкурса, при условии успешной сдачи экзамена, в вузы могли поступать не только оставшиеся без попечения родителей дети-сироты и дети, лица в возрасте до 23 лет (как было постановлено ранее), а также дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы или при участии в проведении контртеррористических операций. Кроме того, без вступительных испытаний получили право поступать чемпионы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр для обучения по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта.

1 января 2009 года вступили в силу поправки в законы [12], которые провозгласили ЕГЭ обязательным для всех выпускников, независимо от того, собираются они продолжать обучение в вузе или нет. Обязательным госэкзамен стал и для обучающихся в российских школах иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

Масса недовольств возникла из-за «наплыва» абитуриентов льготной категории. Первый список бюджетников почти целиком состоял из абитуриентов, поступающих вне конкурса. В результате люди с высокими баллами ЕГЭ оказались перед необходимостью либо ждать второй волны, либо подавать оригиналы документов в другие вузы. Успешные абитуриенты с хорошими результатами ЕГЭ часто не могли поступить в желаемый вуз.

Также выявилась проблема неопределенности абитуриентов в своем выборе: они подавали документы на самые разнообразные направления, не тяготея к какому-либо определенному. Это создавало трудности не только при зачислении, но и во время дальнейшего обучения.

Вузы получили право устанавливать минимальный порог баллов не только по профильному, но и по всем остальным предметам. На 10% был сокращен целевой прием. Кроме того, стал актуальным вопрос о его отмене на гуманитарные направления, где слишком много выпускников: юристов, экономистов, менеджеров и т. д. Также было законодательно утверждено новое правило: подавать заявления в этом году можно было не больше, чем в пять вузов, и не более чем на три направления в каждом.

Творческие вузы по-прежнему отстаивают свое право принимать абитуриентов не по результатам ЕГЭ, а на основании своих собственных экзаменов. Есть такие, которым это удается: Консерватория им. П.И. Чайковского, Государственное музыкальное училище им. Гнесиных, РАТИ и Школа-студия МХАТа. Однако в большинстве творческих вузов засчитываются результаты ЕГЭ минимум по одному из экзаменов. Правда, пока госэкзамен не отменяет и традиционных вступительных испытаний.

Ограничение количества учебных заведений, куда можно было подавать документы, сыграло положительную роль: ажиотажа и паники 2009 года удалось избежать. Приемная кампания прошла спокойно и вполне успешно.

Возникла другая проблема. В условиях назревающего демографического кризиса многие вузы начали снижать проходной балл по многим специальностям, в результате чего, зачастую, набирали не слишком хорошо подготовленных студентов. Эта проблема сейчас наиболее актуальна, поскольку выпускников с каждым годом становится все меньше. Минобрнауки заострило свое внимание, в первую очередь, на решении этого вопроса[5].

§2. ЕГЭ: положительная и отрицательная стороны        

        Полемика вокруг Единого государственного экзамена не утихает с момента его введения в 2001 году. Особенно острой она стала в 2008 году, когда к ЕГЭ присоединились все регионы и большая часть выпускников школ стала сдавать ЕГЭ.

        Так, ЕГЭ имеет несколько преимуществ перед другими формами контроля.

1. Объективность.

Использование ЕГЭ в качестве выпускного экзамена в средней школе и его результатов для поступления в высшие учебные заведения имеет ряд преимуществ перед традиционными устными и письменными экзаменами. Прежде всего, это объективность оценивания. В системе ЕГЭ отсутствует преподаватель, который проверяет знания выпускника, т.е. исключается субъективный момент (неприязнь к учащемуся, заинтересованность в хороших показателях, плохое настроение, самочувствие преподавателя и др.) при выставлении оценки. Благодаря стандартизации — единой форме предъявления контрольно-измерительных материалов (КИМов) и единого метода обработки полученных результатов — достигается высокий уровень объективности оценивания учебных достижений выпускников.

2. Надежность.

Разработка тестов и анализ результатов тестирования в соответствии с принципами классической или современной теориями тестов позволяют обеспечить точность и надежность оценивания уровня учебных достижений. Чтобы это преимущество ЕГЭ могло быть реализовано, КИМы должны включать тестовые задания, которые прошли экспертную оценку и были апробированы на репрезентативной выборке испытуемых.

3. Достоверность.

Тестовые технологии могут обеспечить достоверные результаты, свободные от фальсификации и искажения. Нельзя не согласиться, что «без обеспечения высокой достоверности единого экзамена, без гарантий его информационной безопасности невозможно завоевать доверие к результатам ЕГЭ, что, безусловно, резко снизит эффективность этого нововведения».

Выделяют ряд возможностей, которые могут способствовать снижению достоверности. Это рассекречивание, подставка, подсказка, подтасовка.

4. Преимуществом Единого Государственного экзамена является то, что абитуриент из любой части страны может поступить в ведущий ВУЗ Российской Федерации. Действительно, документы для поступления абитуриенты могут рассылать по почте, затем отслеживая свою позицию в рейтинге по интернет-сайтам высших учебных заведений. Тем самым он может попытаться поступить в самые престижные вузы страны.

Кроме преимуществ, можно выделить ряд негативных сторон ЕГЭ:

1. Несоответствие государственных образовательных стандартов средней школы содержанию контрольно-измерительных материалов ЕГЭ практически по всем предметам.

2. Наличие человеческого фактора в экспертной системе оценки работ. Однако этот фактор, на мой взгляд, ничтожен, так как каждую работу проверяют два независимых эксперта, при этом при несовпадении бальной отметки решение принимается в пользу ученика, а при разнице в более чем 2 балла — работа идет на так называемую «третью» проверку — третьим экспертом.

3. Высокая психологическая напряженность учащихся, учителей, родителей в период проведения ЕГЭ.

4. Неудовлетворенность содержанием КИМ большинства профессорско-преподавательского состава высшей школы, учителей средней школы.

Но, несмотря на все полемики, законность Единого государственного экзамена в России утвердил Верховный суд Определение Верховного Суда от 15 мая 2009 года.        

Введение единого государственного экзамена — плюс для школ страны и минус для высших учебных заведений. Благодаря ЕГЭ — в школах все экзамены будут проходить в равных условиях, и стандартные знания будут и проверять единым методом. А вот для вузов это существенный минус. К каждой специальности даже в рамках одного университета свои требования, критерии, качества человека. Грамотно отбирать таких студентов возможно лишь при личном контакте, что с введением единого государственного экзамена становится невозможным[7].

§3. Зарубежный опыт реализации ЕГЭ

Первый аналог ЕГЭ был введен во Франции в 60-х гг. Французские колонии в Африке обрели независимость, и в стране стало очень много иммигрантов из Африки. Уровень их образованности был крайне низок, но, тем не менее, детям иммигрантов необходимо было учиться, и французские власти пошли им навстречу, сильно упростив систему экзаменов. Были введены тестовые опросы, выпускной экзамен совмещался с вступительным в вуз.

В настоящее время во многих странах мира выпускники сдают экзамены только один раз. Результаты одних и тех же экзаменов можно использовать и в школе, и в ВУЗе. В некоторых странах процедура сдачи экзамена полностью централизована. Испытания проводятся во всех регионах страны и по единым материалам, разработанным по заданию министерства образования [2].

Так, во Франции с 1808 г. действует система единого национального экзамена в тестовой форме (проводится органами государственного образования) для получения диплома о полном среднем образовании (диплом бакалавра), дающего право поступления в государственные вузы. Если результаты единого национального экзамена не удовлетворяют экзаменуемого, он может неоднократно его пересдать.

В Италии выпускники сдают два письменных и один устный экзамен комиссии, утвержденной министерством образования. Письменные экзамены выбираются министерством, а устный проводится по двум школьным предметам. Допускаются к экзаменам только выпускники с положительными оценками. По результатам экзамена выдается диплом, дающий право на поступление в вузы страны.

В некоторых странах процедура сдачи экзамена централизована лишь частично.

В Германии для получения аттестата Abitur, дающего право на поступление в вуз, выпускникам нужно сдать четыре письменных или устных экзамена. Допуск к экзаменам получают только те, кто изучил 28 курсов. Результаты экзаменов действительны для поступления в любой ВУЗ страны. Централизованно эти экзамены проводятся только в 6 немецких землях из 16.

В Англии экзамены за курс обязательного обучения сдаются централизованно, а для поступления в вуз необходимо пройти специальное двухлетнее обучение и сдать экзамены повышенного уровня. Разрабатываются и проводятся эти экзамены специальными независимыми организациями, министерство образования дает лишь рекомендации по содержанию программы. Большинство вузов страны требуют успешной сдачи экзаменов по 2-3 экзаменам повышенного уровня.

Одна из самых сложных систем отбора выпускников школ в колледжи и университеты — в США. В США нет единых программ обучения и национальных экзаменов. Единственным измерителем содержания образования выпускников старшей средней школы является количество изученных курсов, ориентированных на подготовку в университет [11].

Есть страны, в которых экзамены проводятся в два этапа, один из которых централизованный.

В Нидерландах выпускные экзамены проводятся по 6-7 предметам, 3 из которых (голландский язык, английский язык, французский или немецкий язык) обязательны, а остальные сдаются по выбору. Централизованная часть экзамена, единая для всех школ, нацелена на проверку теоретических знаний. Практические умения проверяются в школьной части экзамена, определяемой учителями школ. В школьной части обычно используются такие формы проверки знаний, как устный экзамен, экспериментальные работы, подготовка докладов, использование компьютера и др. Итоговый балл определяется как среднее арифметическое результатов двух частей экзамена и проставляется в аттестат, на основе которого осуществляется прием в вузы.

В Японии для поступления в вуз выпускник также должен пройти два тура испытаний. Первый — (University Entrance Center Examination, UECE) — централизованный, сдается почти за полгода до поступления в вуз. Эти экзамены обязательны при поступлении во все государственные вузы. Они представляют собой тестирование и проводятся по 12 предметам. Количество сдаваемых экзаменов определяется требованиями выбранного вуза. Второй тур экзаменов проводится университетами. Эти экзамены сложнее национальных и разрабатываются специалистами вузов. Содержание экзаменов второго тура отличаются для различных университетов и их отдельных факультетов.

Для организации приема абитуриентов в высшие учебные заведения Республики Корея (РК) используется система единого государственного экзамена в тестовой форме CSAT — Comprehensive Scholastic Ability Test, который ежегодно проводится во всех школах страны в конце учебного года.

В случае, если экзаменуемый неудовлетворен результатами сдачи теста CSAT, ему предоставляется возможность повторно пересдать его через 1 год.

Внеучебные достижения абитуриента при поступлении в национальные вузы Республики Корея не учитываются.

С учетом того, что высшее образование в Республике Корея является платным, в стране существует система предоставления финансовых льгот и стипендий на обучение для лиц из малообеспеченных семей и инвалидов, поступающих в государственные вузы.

В большинстве стран на экзаменах применяются различные формы проверки знаний: задания с выбором ответа, с кратким ответом (заполнением формы), с развернутым ответом. В европейских странах преимущественно используются последние две формы. Только в одной из рассматриваемых стран — США — задания с выбором ответа составляют более половины экзаменационной работы.

В последние годы единый экзамен вводится и в государствах СНГ.

Так, на Украине введено Внешнее независимое тестирование (ВНТ) (укр. ЗНО, Зовнішнє незалежне оцінювання, ВНО, Независимое оценивание, НО) — экзамены для поступления в высшие учебные заведения на Украине.

Оно представляет собой комплекс организационных процедур (прежде всего — тестирование) направленный на определение уровня знаний выпускников средних учебных заведений при их поступлении в высшие учебные заведения.

В Казахстане Единое национальное тестирование (ЕНТ) — система оценки знаний выпускников, применяемая в Республике Казахстан.

Результаты ЕНТ признаются организациями среднего общего образования в качестве результатов итоговой государственной аттестации, а колледжами, вузами — в качестве результатов приёмных экзаменов [1].

§4. Проблемы и перспективы реализации ЕГЭ

В  Центре информационных технологий компании «Гарант» состоялась интернет-конференция Председателя Совета Федерации Сергея Миронова на тему «Единый государственный экзамен: проблемы и перспективы».

Сергей Миронов назвал внедрение Единого государственного экзамена ошибкой и заявил, что является «категорическим противником ЕГЭ в любой форме». Главное, на его взгляд, что данная тестовая форма экзамена «не позволяет оценить способности думать, излагать свои мысли устно и письменно». Спикер Совета Федерации уверен, что совершенно неправильно оценивать знания на основе ЕГЭ по таким предметам, как литература, история, обществознание. Кроме того, Сергей Миронов считает, что «объединять итоговую аттестацию в школе и вступительные экзамены в вуз нельзя».

По словам Сергея Миронова, «те плюсы, о которых говорят сторонники ЕГЭ, надуманы, поскольку есть возможность достичь их другими способами». Так, независимость оценки знаний абитуриентов можно было бы достичь, например, с помощью создания выездных комиссий, в которые входили бы преподаватели высшей школы. Такие комиссии, по мнению Сергея Миронова, могли бы работать в столицах федеральных округов, и любой абитуриент мог бы сдать выбранные им экзамены, результаты которых принимались бы во всех вузах.

Глава Совета Федерации напомнил представителям СМИ о том, что он инициировал законопроект, предусматривающий добровольную сдачу Единого государственного экзамена, чтобы выпускник  мог самостоятельно сделать выбор: либо сдавать ЕГЭ, либо — традиционные экзамены.

Что касается ситуации с введением с 1 сентября 2010 года новых образовательных стандартов, направленных, прежде всего, «на более личностный подход в обучении», то, приспосабливать ЕГЭ к этим стандартам будет довольно сложно, отметил Председатель Совета Федерации.

Кроме того, введение ЕГЭ в нынешнем виде нарушает конституционные права наших граждан на получение высшего образования, в том числе из-за того, что выпускники, получившие аттестат о среднем образовании до 2008 года могут поступать в вузы только на основании ЕГЭ. Сергей Миронов отметил, что Совет Федерации внес в Государственную Думу законопроект, согласно которому абитуриенты, получившие аттестат до 2008 года, могут поступать в вузы на основании конкурсных вступительных экзаменов.

Предвосхищая многие вопросы представителей СМИ, глава верхней палаты российского парламента сообщил о том, что подготовил для выпускников и их родителей ответы на наиболее часто задаваемые вопросы о ЕГЭ, которые будут размещены на Интернет-портале компании «Гарант». В частности, там можно будет найти список вузов, в которые принимают по результатам конкурсных экзаменов, график сдачи ЕГЭ, сроки получения результатов, процедуру подачи апелляции, и т.д.

Одна из основных проблем при проведении ЕГЭ заключается в том, что руководство ряда школ чинит препятствия выпускникам в сдаче предметов по выбору: детей отговаривают от сдачи сложных дисциплин, опасаясь за общий школьный рейтинг. Еще одна проблема – соотношение частоты выбора того или иного предмета для сдачи его школьниками и востребованности данного предмета на вступительных испытаниях в вузах. По сути, складывается парадоксальная ситуация: выпускник сначала выбирает предметы, которые ему будет легче сдать (порой, следуя рекомендациям руководства школы), а затем подбирает для себя ту специальность, для поступления на которую требуется сдать именно эти дисциплины. В результате, как отмечают участники прошедших общественных слушаний, конкурс в вузах на гуманитарные специальности в разы (иногда в десятки раз) выше конкурса на специальности естественно-научного профиля, поскольку большинство школьников выбирают «удобный» для сдачи экзамен по обществоведению, избегая «сложную» химию или физику. Между тем, проблема профориентации выпускников школ особенно актуальна в современных условиях: рынок труда диктует свои жесточайшие условия.

Главной задачей ЕГЭ изначально провозглашалось создание равных образовательных возможностей абитуриентов, равного доступа к высшему образованию; однако, оценка правоприменительной практики реализации федерального закона, основанная на соотношении заявленных целей и результатов, дает картину сильного социального раздражения и высокого уровня тревожности у населения в силу существенной правовой неопределенности процессов, связанных с проведением ЕГЭ. Жалобы родителей и самих выпускников связаны, прежде всего, с резко снизившимся качеством обучения в средних школах, в результате чего вчерашние школьники сталкиваются в высших учебных заведениях с целым рядом проблем. Практика «натаскивания», утвердившаяся в выпускных классах школ, лишает школьников системного мышления и создает реальную угрозу высшему образованию: уже сегодня ряд вузов вынуждены создавать «группы доучивания»[6].

Внедрение единого государственного экзамена определяет такие перспективы как:

1. Задание единого уровня требований к содержанию образования по всей территории страны.

2. Обеспечение качественного отбора молодежи для обучения в вузах путем надежной дифференциации их по уровню подготовленности.

3. Снятие двойной нагрузки с выпускников школ; обеспечение учащимся вариативности выбора форм оценивания своих знаний.

4. Обеспечение квалиметрического мониторинга российского образования.

5. Переход от субъективного оценивания знаний учащихся к педагогическим оценкам стандартизированными измерителями знаний, умений и навыков.

6. Создание условий роста качества образования путем его демократизации, открытости для общества в вопросах обучения и оценивания, принятия обоснованных управленческих решений и финансовой поддержки на основе соизмеримых и сопоставимых результатов педагогических измерений.

7. В перспективе перейти к информационным технологиям оценивания знаний[9].

Заключение

В заключение хочется сказать, что при всей несовершенности ЕГЭ, а она, в основном, заключается в неотработанности и некачественности контрольно-измерительных материалов, внедрение этого экзамена происходит всё интенсивнее. Следовательно, работать по программе подготовке к нему придётся, и уже приходится, многим.

Введение ЕГЭ и его эволюция в течение почти 10 лет показывает, что ни Правительство России, ни Министерство образования и науки, ни ученое сообщество не считают такую форму оценки знаний совершенной. Каждый год ЕГЭ менялся и будет меняться, пока не устроит всех участников образовательного процесса.

Анализ вносимых изменений показывает явную тенденцию к детализации правового регулирования ЕГЭ, которая обнаруживает в первую очередь его несовершенство. Однако, может быть, все-таки, со временем уровень обобщенности правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу ЕГЭ, повысится в результате целенаправленной законодательной деятельности.

Библиографический список

1. Болотов В.А. ЕГЭ на пути к созданию системы независимой оценки качества образования //Высшее образование сегодня, выпуск  № 11; 2004. С. 23-27.

2. Бородина А. ЕГЭ со всех сторон //Лицейское и гимназическое образование, выпуск №3; 2005. С 9-13.

3. Денищева Л., Писаревский Б. Будет ЕГЭ! //Квант, выпуск №2; 2008. с. 27-32

4. Ефремова Н.Ф. ЕГЭ и мониторинг качества образования //Высшее образование сегодня, выпуск № 12; 2002. С. 28-33.

5. Захарова И.Г.  Информационные технологии в образовании. М. Академия. 2003. 192 с.

6. Караваева Л. В. Единый государственный экзамен как современная форма оценки учебных достижений: автореферат дис. … кандидата пед. наук. М., 2007.

7. Носков М. Д., Андреев В. А. Проблемы российского образования // Высшее образование в России, выпуск №8; отв. ред. М.Б. Сапунов М.: 2009. с. 41-742.

8. Смирнов И. Стандарты и образование [Электронный ресурс] URL: scepsis.net/library/id_768.html (дата обращения 10.11.2014)

9. Радомская М.В. Единый государственный экзамен в обеспечении качества общего образования: автореферат дис. …кандидта пед. наук. Таганрог, 2008.

10. Тюрин А. ЕГЭ. Как мы ходили на три буквы [Электронный ресурс] URL: scepsis.net/library/id_697.html (дата обращения 10.11.2014)

11. Шудегов В.Е. О едином государственном экзамене //Высшее образование сегодня, выпуск  № 3; 2006. С. 24-27

12.  «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Федеральный закон от 9 февраля 2007 года №17-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части проведения единого государственного экзамена // ПС «Гарант»

13.  Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.04.2002 №1306 «Об утверждении Положения о проведении единого государственного экзамена // ПС «Гарант»

14. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2009 №57 «Об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена, Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.03.2009 № 70 «Об утверждении порядка проведения государственного выпускного экзамена»

            ЕГЭ: трудности и стратегии
поддержки старшеклассников

                                                                           
Педагог-психолог:

                                                                           
Лемешева М,А

                                                                 
МБОУ Горбуновская СОШ

  Условно можно выделить три группы трудностей ЕГЭ:
когнитивные,     личностные и процессуальные.

1.    
Когнитивные
трудности— это трудности,
связанные с особенностями переработки информации в ходе ЕГЭ, со спецификой
работы с тестовыми заданиями.

       В чем заключаются трудности? Прежде всего, значительную трудность может
представлять сама работа с тестовыми заданиями. Тестирование предполагает
формирование особых навыков: выделять существенные стороны в каждом вопросе и
отделять их от второстепенных; оперировать фактами и положениями, вырванными из
общего контекста.

       Чем может помочь психолог? Необходимо понять, какие психологические
функции обеспечивают успешность в выполнении заданий ЕГЭ. На мой взгляд, это
преимущественно хорошая и оперативная память. В отличие от традиционного
экзамена, тесты, не имеющие логической связи между заданиями, требуют умения
оперировать большим объемом данных и быстро переключаться с одной темы на
другую. В своей работе с выпускниками при подготовке к ЕГЭ для преодоления
когнитивных трудностей я использую игры и задания, основанные на материале
школьных предметов, причем не столько акцентируются фактические знания, сколько
развиваются навыки оперирования понятиями и переключения. Пример такого
упражнения- модификация известной игры « Ассоциации» , где в качестве
ассоциируемых понятий используются термины из школьных курсов биологии, физики
и др. Инструкция имеет следующий вид: « У ведущего в руках мяч. Он может
бросить его любому игроку и назвать любое понятие из…( называется предмет).
Задача игрока- поймать мяч и назвать ассоциацию с этим понятием, после чего
игрок становится ведущим». Игру можно усложнить, используя штрафные очки за
ассоциации, не связанные с предметом, или вводя бонусы за тематические
ассоциации.

2.    
Личностные
трудности обусловлены
особенностями восприятия учеником ситуации экзамена, его субъективными
реакциями и состояниями.

       В чем заключаются эти трудности? Прежде всего, это отсутствие полной и четкой
информации о процедуре единого государственного экзамена. При традиционной
форме сдачи экзамена он может  рассчитывать на поддержку со стороны родителей,
старших товарищей, учителей. Все они так или иначе сталкивались с экзаменом на
различных этапах своей жизни и могут поделиться опытом. ЕГЭ- это нечто новое не
только в опыте ученика, но и в опыте окружающих его людей. Они не могут
поддержать его, потому что у них это было не так! Известно, что дефицит
информации повышает тревогу. Это способствует тому, что у ученика появляется
иррациональное убеждение по поводу ЕГЭ, никак не обоснованное и от этого еще
более пугающее.

   Вне зависимости от того, как учителя относятся к
ребенку, их поведение предсказуемо, что во многом способствует снижению
тревоги, которую испытывает ребенок. Фактически на традиционном экзамене
ученик, с одной стороны, находится в ситуации большей психологической
защищенности. С другой стороны, конечно, эта защищенность может оборачиваться
необъективностью педагога.

   При сдаче ЕГЭ выпускники лишены такой поддержки.
Там все чужое- взрослые, дети, помещение. Принимают и оценивают результаты
экзамена незнакомые люди, что приводит к повышению тревоги и недостаточной с
концентрированности на задании.

   Раньше выпускные экзамены традиционно считались
своего рода репетицией вступительных, что в значительной мере способствовало
снижению тревоги при поступлении в институт. ЕГЭ- это сразу два экзамена:
выпускной и вступительный, и это повышает его субъективную значимость, а
следовательно, и уровень тревоги учащихся.

   Подытоживая сказанное, хотелось бы отметить, что
основное следствие личностных трудностей- это повышенный уровень тревоги
учащихся на экзамене. Что приводит к дезорганизации деятельности, снижению
концентрации внимания и работоспособности. Тревога- это весьма энергоемкое
занятие. Чем больше ребенок тревожится, тем меньше сил у него остается на
учебную деятельность.

          Чем может помочь психолог? Прежде всего. Очень важно предоставить достаточно
информации о том, что такое единый государственный экзамен, уделив особое
внимание его позитивным сторонам.

          Очень полезным будет также выяснение
тех убеждений, которые существуют у детей по поводу ЕГЭ. Это может быть « мозговой штурм» или
дискуссия, где дети смогут поделиться своими страхами и опасениями. Психолог в
этом случае выступает в роли эксперта, помогающего оценить обоснованность и
правдоподобность тех фантазий, которыми выпускники делятся друг с другом.

   Необходимо также привлечь к
этой работе родителей и педагогов, так как             они, вольно или
невольно, могут поддерживать тревоги выпускников.

3.    
Процессуальные
трудности связанны с самой
процедурой единого государственного экзамена. Эта процедура во многом имеет
инновационный, непривычный для детей характер, что может явиться причиной
значительных трудностей на экзамене.

      В чем заключаются эти трудности? Можно выделить несколько групп.

— Трудности, связанные со спецификой фиксирования ответов. Процедура
единого государственного экзамена предполагает особую форму заполнения бланков,
которая является непривычной для учащихся. Обычно дети фиксируют свои ответы на
том же листе, где записаны вопросы, по необходимости пользуясь черновиком.
Процедура ЕГЭ разводит вопрос и ответ, что создает для детей дополнительные
сложности. У них может возникнуть страх ошибиться при заполнении бланка.

— Трудности, связанные с ролью взрослого. Обычно на экзамене педагог,
особенно работающий в данном классе, совмещает функции поддержки и оценки. В
ситуации ЕГЭ присутствующие педагоги- это только наблюдатели, что также может
повышать тревогу у выпускников.

— Трудности, связанные с критериями оценки. Контраст с привычными
проверочными процедурами действительно велик( обычно личный контакт с
экзаменатором, здесь- отсутствие такового).

— Трудности, связанные с незнанием своих прав и обязанностей. Обычно
ученики не имеют права оценивать содержание предлагаемого им задания и тем
более оспаривать полученные ими оценки, тогда как процедура ЕГЭ предполагает
обе эти возможности.

          Чем может помочь психолог? С моей точки зрения. Хороший поддерживающий
эффект оказывает не просто рассказ о процедуре ЕГЭ, но ее проигрывание, причем
в юмористической форме. Комическое представление пугающей ситуации способствует
снижению у детей напряжения и тревоги. Такое проигрывание может также включать
совместное с детьми сочинение комических вопросов и подготовку юмористических
заданий друг для друга.

    Кроме того, психолог может помочь в выработке индивидуальной     
стратегии деятельности для каждого старшеклассника.

Всего сутки прошли со старта электронной переписи населения, а заполнить анкеты уже успели более 32 000 казахстанцев. Но не обходится без технических сложностей, сообщает zakon.kz.

Некоторых система практически вынудила отмечать определенные варианты ответов, передает Первый канал «Евразия».

На проведение этой переписи населения из бюджета было выделено чуть более 9 млрд тенге. И хотя сама перепись стартовала вчера, процесс по факту был запущен еще в 2018. Сайт, где можно пройти опрос онлайн, еще зимой работал в тестовом режиме. А с 1 сентября начался официальный сбор данных. Из 32 000 заполнивших анкеты 28 000 сделали это именно на сайте. Но оказалось, что ответить на вопросы получилось не у всех желающих.

Нажимаю «далее». Владеете ли вы государственным языком? Но я же не владею, нажимаю «нет», нажимаю «далее». Недопустимо. То есть я обязан им владеть? Хорошо. Не владею. Опять недопустимое значение».

В Бюро национальной статистики такое «поведение» системы объяснили просто.
 

В самом начале распространяемого видео отчетливо видно, что респондент на 13 вопросе третьего переписного листа указал, что он владеет казахским и русским языками. Следующий вопрос задается с целью уточнения: использует ли респондент государственный язык в повседневной жизни. Если в предыдущем вопросе указали, что владеете казахским языком, а в следующем, что нет, система обнаруживает ошибку и указывает на нее. Таким образом исключается человеческий фактор. официальный представитель «переписи населения-2021 Олжас Сайлаубекулы

Процесс электронного анкетирования будет идти в течение полутора месяцев. С 1 октября параллельно начнется подворовой обход. Завершится перепись населения Казахстана 30 октября. После этого специалисты приступят к обработке данных, потому что в переписи не только выясняют численность населения, но и изучают условия жизни людей.

Всего сутки прошли со старта электронной переписи населения, а заполнить анкеты уже успели более 32 000 казахстанцев. Но не обходится без технических сложностей, сообщает zakon.kz.

Некоторых система практически вынудила отмечать определенные варианты ответов, передает Первый канал «Евразия».

На проведение этой переписи населения из бюджета было выделено чуть более 9 млрд тенге. И хотя сама перепись стартовала вчера, процесс по факту был запущен еще в 2018. Сайт, где можно пройти опрос онлайн, еще зимой работал в тестовом режиме. А с 1 сентября начался официальный сбор данных. Из 32 000 заполнивших анкеты 28 000 сделали это именно на сайте. Но оказалось, что ответить на вопросы получилось не у всех желающих.

Нажимаю «далее». Владеете ли вы государственным языком? Но я же не владею, нажимаю «нет», нажимаю «далее». Недопустимо. То есть я обязан им владеть? Хорошо. Не владею. Опять недопустимое значение».

В самом начале распространяемого видео отчетливо видно, что респондент на 13 вопросе третьего переписного листа указал, что он владеет казахским и русским языками. Следующий вопрос задается с целью уточнения: использует ли респондент государственный язык в повседневной жизни. Если в предыдущем вопросе указали, что владеете казахским языком, а в следующем, что нет, система обнаруживает ошибку и указывает на нее. Таким образом исключается человеческий фактор. официальный представитель «переписи населения-2021 Олжас Сайлаубекулы

Процесс электронного анкетирования будет идти в течение полутора месяцев. С 1 октября параллельно начнется подворовой обход. Завершится перепись населения Казахстана 30 октября. После этого специалисты приступят к обработке данных, потому что в переписи не только выясняют численность населения, но и изучают условия жизни людей.

Читайте также: В Казахстане стартовала всеобщая перепись населения

Об основных моментах этой масштабной государственной акции в интервью нашему корреспонденту Марине ЗАЙЦЕВОЙ рассказывает ведущий специалист-эксперт отдела государственной статистики в г. Альметьевск (г. Болгар) Валентина СЕЙЧАСОВА.

– С какой целью проводится перепись населения в нашей стране и как часто это происходит?

– Перепись населения проводится один раз в десять лет — это общепризнанный временной отрезок, по истечении которого необходимо уточнять информацию о численности населения, рассчитываемую по оперативным данным в межпереписной период. Последняя перепись в России была в 2010 году.

Для того чтобы обеспечить качество новых демографических данных, перед нами стоит важнейшая общегосударственная задача провести Всероссийскую перепись населения в 2020 году на высоком уровне с минимальными погрешностями. Это будет первая цифровая и последняя бумажная перепись. Переписчики пойдут не с бумажными анкетами, а с электронными планшетами, у них будут цифровые карты. Информация от них будет поступать сразу в режиме реального времени.
После переписи у нас появятся ответы на многие вопросы о том, сколько нас и какие мы, кому и чем можно и нужно помочь, где что необходимо построить.

– Принять участие в переписи – это обязанность каждого из нас? Есть ведь и такие граждане, которые не хотят участвовать в этом мероприятии, скрываются от переписчиков.

– Хотелось бы донести до всех, и тех, кто за перепись, и тех, кто против нее: статистика является базисом для принятия решений о развитии как страны, так и региона или муниципалитета. Именно на основе статистических данных формируется экономическая, социальная, материальная и общественная жизнь каждого отдельно взятого жителя страны. Можно даже сказать, что от качества статистики зависит уровень жизни населения в России в целом.

Актуальная качественная статистика — это математически просчитанные срезы состояния жизни населения, и от этих данных зависит всё: какой будет прожиточный минимум у работающих граждан, у пенсионеров, размеры социальных выплат льготников. Более того, от качественных данных зависят и бюджетные объёмы финансирования территории. Причем по всем национальным, федеральным и республиканским проектам. А это строительство школ, детских садов, жилья, больниц, капитальный ремонт дорог и многое другое. 

– Что делается в рамках подготовки к переписи населения?

– В этот раз подготовка началась с проведения пробной переписи для выявления сложностей, которые могут возникнуть у граждан при самостоятельном заполнении переписных листов на портале государственных услуг.

В настоящее время в нашем районе работают уполномоченный по вопросам переписи и инструктор районного уровня. Предварительно в переписи населения у нас примут участие 35 переписчиков и 6 контролёров. Кроме этого, в нашем районе будут функционировать 6 стационарных участков, куда жители могут прийти и самостоятельно переписаться.
Переписчикам установлена месячная зарплата 16200 рублей.

– Жители боятся мошенников. Как нам отличить настоящего переписчика от ложного?
– Все переписчики будут одеты в специальную экипировку с эмблемой переписи. При себе они станут носит специальное удостоверение и паспорт, которые должны предъявить всем, кто этого потребует.  
Ну, а для тех, кто не хочет открывать переписчику дверь, в этот раз Росстат вводит цифровую форму участия во Всероссийской переписи населения.

В ходе проведения опроса населения переписчики будут использовать электронные планшеты и только в исключительных случаях — бумажные переписные бланки.

Принять участие в переписи можно будет онлайн через портал Гос­услуг лично, в многофункциональном центре (МФЦ), прибегнув к помощи специалистов, и, как уже говорилось, на специальных стационарных участках.

– Некоторые жители нашего города и района работают вахтовым методом. Как они смогут поучаствовать в переписи?

– При проведении Всероссийской переписи населения 2020 года учитываются лица по месту их постоянного житель­ства, это тот населённый пункт, дом, квартира, где опрашиваемый проводит большую часть своего времени. 

Лица, выехавшие на работу в другой регион (включая работу вахтовым методом) на срок менее одного года, переписываются по месту их постоянного жительства. При прохождении Интернет-переписи им необходимо переписаться по тому адресу, где зарегистрировано их домохозяйство.

– Валентина Владимировна, для качественных данных переписи населения нужны и актуальные данные по количе­ству домохозяйств с адресной привязкой. Как обстоят дела в этом отношении в нашем районе?

– В августе 2019 года наши регистраторы проверили актуальность домов и строений. Это около 9700 единиц по нашему району. Двенадцать регистраторов обследовали около 7360 домов. Дополнительно проверено наличие указателей с названиями улиц, номеров домов и квартир.

– То, что в переписи будут участвовать все жители, понятно. А если человек родился во время проведения переписи населения, то каким образом его перепишут?
– Моментом осуществления сбора сведений о населении является 0 часов 1 октября 2020 года. Если ребёнок родился после 0 часов, то на него не будет заполнен переписной лист. 
В то же время данные об умершем человеке, который был ещё жив в 0 часов 1 октября 2020 года, будут занесены в переписные листы. Это мировая практика. По­этому опрос населения в квартире или доме переписчик начнёт с вопроса: «Кто проживал в этом помещении по состоянию на 0 часов 1 октября 2020 года?»

– Проводятся ли переписи населения в других странах?

– Переписи проходят по всему миру, это закреплено на уровне Организации Объединённых Наций (ООН). Будущая Всероссийская перепись населения — часть глобальной Всемирной программы переписи населения и жилищного фонда 2019–2020 годов. В этот период переписи населения в различных формах пройдут в 80 странах мира. 

– Что бы вы пожелали жителям нашего района в связи с проведением переписи?
– Думаю, не ошибусь, если скажу, что наш город и район – лучшие для всех их жителей. Ведь мы их выбрали когда-то местом своего жительства, работы. И в наших силах сделать что-то хорошее для нашего родного края, нашей малой родины.

Участие в переписи всех спассцев – это залог достоверной статистики нашего района. А она, как уже говорилось выше, формирует ряд сфер нашей с вами жизни. Так давайте же все дружно поучаствуем в этом важнейшем мероприятии.