Обоснуйте значение фирм в обеспечении экономического развития государства егэ

1.
Производственные организации выделяются
среди других организаций целым рядом
особенностей.

Во-первых,
являясь генератором общественного
богатства, они – основной поставщик
материальных благ.

Во-вторых,
именно производственные организации
решили одну из ключевых задач развития
человеческого общества: они осуществляют
расширенное воспроизводство, что
позволяет не только накапливать
материальные, интеллектуальные и
духовные ценности (за счет полученной
прибыли), но и качественно преобразовывают
их, т.е. по существу предоставляют саму
возможность для развития общества.

В-третьих,
фирмы, осуществляя свою хозяйственную
деятельность, являются основным «донором»
государства, направляя в казну налоговые
платежи, которые используют для решения
общенациональных и региональных задач.

В-четвертых,
выплачивая заработную плату своим
работникам, дивиденды акционерам,
выступая в качестве продавца и покупателя
на рынке предприятий, они формируют
покупательную способность.

В-пятых,
производственные организации формируют
важнейшие рынки – рабочей силы, капиталов
и инвестиций, товаров и средств
производства.

В
то же время сами производственные
предприятия являются объектом воздействия
со стороны общества.

2. Понятие и предмет курса.

Предмет «Экономика
и управление производством» дает
студентам представление о проявлениях
общих экономических законов в условиях
изучаемой отрасли. Кроме того он знакомит
будущих специалистов с основными
принципами и методами управления на
предприятии, что в дальнейшем призвано
значительно упростить их работу как
руководителей среднего звена. Данный
предмет можно условно разделить на два:
экономика и управление (т.е. менеджмент).

3. Основные цели деятельности предприятий

Из многих направлений
деятельности предприятия необходимо
установить, какие можно считать
стратегическими. Они могут определяться
той конечной целью, которую предприятие
ставит перед собой.

На практике
используются следующие основные системы
целей деятельности хозяйствующих
субъектов:

— экономические
цели, которые предусматривают завоевание
и удержание определенной цели на рынке
для отдельных товаров и по всему
ассортименту, максимизация прибыли,
возмещение за счет доходов затрат,
снижение убытков, увеличение объема
продаж и др. Для оценки достижения этих
целей необходимо выбирать показатели,
которые выражают экономическую
рациональность деятельности предприятия.
Важнейшим выражением относительных
показателей эффективности в этих случаях
является отношение результата к
совокупным ресурсам или затратам. Для
анализа специальных вопросов могут
быть использованы отдельные составляющие
успеха в виде количественного выражения
эффективности, обеспечения экономичности
(с точки зрения затрат или с точки зрения
результатов);

— технические цели,
которые ориентируют предприятие на
улучшение качества продукции, повышение
технического уровня оборудования, машин
и технологий и др.;

— социальные цели,
которые предусматривают сокращение
рабочего времени, улучшение социального
обеспечения в старости, дают гарантии
занятости и др.;

— экологические
цели, которые нацеливают предприятия
на предотвращение ущерба окружающей
среде путем снижения уровня загрязнения
воды и воздуха, уменьшения количества
отходов и их переработки, устранения
шума и др.

Соответственно
указанным целям осуществление
хозяйственно-финансовой деятельности
подчинено требованиям не только
экономической, технической, социальной
и экологической рациональности, но и
их совокупности. В этих предприятиях
(в основном коммерческих) принцип
экономической рациональности выступает
как доминирующий фактор. Эти предприятия
считают своей главной целью максимизацию
прибыли. Однако в этом случае наряду с
экономической эффективностью
(рациональностью) находят свое отражение
социальная, техническая и экологическая
рациональности, но как критерии второго,
третьего и четвертого порядка. Из
комплекса четырех описанных типов
рациональности принцип эффективности
используется при оценке достижения
всех целей, который включает в себя все
четыре разновидности рациональности.
На предприятии нужно принимать решения
всегда с таким расчетом, чтобы с помощью
имеющихся ограниченных средств обеспечить
оптимальное достижение всех видов
поставленных целей.

Каждое предприятие
должно принимать такие решения, чтобы
благодаря выбранной альтернативе
(способу действия) добиваться такого
соотношения результатов и ресурсов
(затрат), которое обеспечит
оптимальное
достижение поставленных целей

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

1.Обоснуйте значение предпринимательской деятельности для развития рыночной экономики. (Обоснование может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)

2 Какие требования к конкуренции предъявляются законодательством Российской Федерации? (Назовите любые три позиции.)

3 Для каждого требования приведите по одному примеру, иллюстрирующему его смысл. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Ответ

1. 1.1.Обоснуйте значение предпринимательской деятельности для развития рыночной экономики.

Предпринимательская деятельность дает мощный стимул к высокопроизводительному труду, получения прибыли и, в конечном счете, лучшего удовлетворения общественных потребностей. Развитие предпринимательства определяется состоянием и уровнем рыночных отношений и, прежде всего, наличием необходимых условий для свободы частного сектора в экономике. Таким образом, неотъемлемым атрибутом рыночного хозяйства является предпринимательство.

1. предпринимательская деятельность (предпринимательство) является важнейшим элементом любой рыночной экономики, т. к. она обеспечивает экономический рост, производство возрастающей массы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, что важнее, качественно изменяющиеся потребности общества, различных его слоев и индивидов.
2.  Могут быть приведены такие объяснения:

1) предпринимательство — инновационная деятельность, способствующая развитию общества;

2) деятельность предпринимателей в конечном счёте направлена на наиболее полное  удовлетворение потребностей человека и общества;

3) предпринимательская деятельность связана с созданием новых рабочих мест, уплатой     налогов и сборов.

2 Какие требования к конкуренции предъявляются законодательством Российской Федерации? (Назовите любые три позиции.)

Например

2.1. Статья 14.2. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение

Не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

(Врать про свой товар — ст. 14.2 Закона о конкуренции

Нельзя рассказывать в рекламе и писать на этикетках о свойствах товара, технологии изготовления, низких ценах и месте производства, когда это не так. У клиентов создаётся ложное впечатление о качестве, а при покупке получается обман.

Компания продавала чай под брендом «Краснодарский». У них было свидетельство на право продажи чая с плантаций Краснодарского края — НМПТ. Краснодарский чай особенный, бренд известен.

Но выяснилось, что доля краснодарского листа в чае 1-5 % на упаковку. Остальной купаж — это смесь листов из Индии, Китая и Танзании. Чай не может именоваться «Краснодарский». Такая хитрость подрывает доверие покупателей к известному месту происхождения товара. И реальные продавцы чая из Краснодара теряют покупателей. ФАС выдала предписание убрать с упаковок название «Краснодарский»)

2.2. Статья 14.1. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации

Не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

3) условий, на которых предлагается к продаже товар другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, в частности цены товара.

(Нельзя писать в интернете и говорить клиентам, что товар конкурента некачественный, цена завышена, а сервис низкий, если этому нет доказательств. Такая антиреклама подрывает доверие клиентов. У конкурента портится репутация.)

2.3. Статья 14.3. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем некорректного сравнения

Не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:

1) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «только», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;

2) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены;

3) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара.

Обоснуйте необходимость наличия конкуренции для развития экономики в РФ.

Благодаря конкуренции на рынке формируются новые рабочие места, исчезает монополия, удовлетворяются в полном объеме потребности общества, государство получает отчисления в государственный бюджет в виде налогов с предпринимателей. Благодаря конкуренции производителей, появляются новые технологии, которые способствуют развитию экономики в целом.

Три крупные фирмы, действующие в рамках национальной экономики:

1.       ЗАО «Тендер» (Сеть магазинов «Магнит»).

2.       ПАО Лукойл.

3.       МТС.

Для каждой из них приведите по одному примеру, иллюстрирующему их действия для достижения успеха в конкурентной борьбе:

Сеть магазинов Магнит выиграло конкуренцию у местных магазинов за счет более низкой цены на продукты.

Сеть автозаправочных станций Лукойл выиграло конкуренцию у местных заправок за счет более высокого качества топлива.

МТС выиграло конкуренцию у других операторов сотовой связи за счет более широкой рекламы с привлечением звезд шоу-бизнеса.

Актуальность темы исследования определяется
следующими обстоятельствами. В условиях глобализации экономических
процессов переход к устойчивому развитию экономики Российской
Федерации требует нового подхода к регулированию экономических и
социальных отношений, включающего процедуры выбора и реализации
приоритетов хозяйственной политики, механизмы стимулирования
инновационной активности, обеспечивающих экономический рост. Эта
необходимость обусловливается поиском путей для выхода из системного
кризиса, который поразил социально-экономическое устройство
Российской Федерации: в процессе реформирования экономики сокращены
объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, снижен
промышленно-производственный потенциал во многих отраслях экономики,
функционирование которых является определяющим для народного
хозяйства в целом.

Целью представленного исследования является общая характеристика
социальной значимости предприятия в управлении национальной
экономикой государства.

Данная цель реализуется посредством решения следующих взаимосвязанных
задач:

• рассмотреть структуру национальной экономики и факторы, влияющие на
  ее развитие;

• охарактеризовать роль предприятия в экономике государства;

• рассмотреть социальную значимость предприятия.

Структура работы определяется целью и задачами
исследования состоит из введения, трех параграфов, заключения и
библиографического списка использованной литературы.

Структура национальной экономики и факторы, влияющие на
ее развитие

Прежде чем рассматривать структуру национальной
экономики, необходимо дать ее понятие. В настоящее время национальная
экономика расценивается как структурированная в отраслевом и
региональном пространствах экономическая деятельность в масштабах
страны, регулируемая институциональной системой, отвечающей
складывающимся в этой стране экономическому, политическому
(государственному) и идеологическому (общественному) порядкам¹.

Национальная экономика представляет собой сложную систему, состоящую
из множества макроэкономических элементов и подсистем, связанных друг
с другом. ²

Ранее использовалось выделение отраслевой структуры
народного хозяйства. Признание экономики России рыночной и ее
интеграция в мировое экономическое пространство потребовало перехода
к новой классификации отраслей хозяйства, соответствующей
международному учету и статистике. Начиная с 2003 года, объектом
классификация являются виды экономической деятельности.
Функционально-видовая (отраслевая) структура национальной экономики
отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами видов
экономической деятельности. В составе отраслевой структуры
выделяются: сфера материального производства; сфера материальных
услуг; сфера социальных услуг.

Воспроизводственная структура экономики отражает деление составных
частей национального продукта по их функциональному назначению. К
элементам воспроизводственной структуры относятся, кроме того,
необходимый и прибавочный продукт, а также фонды возмещения,
накопления и потребления.

Субъектно-территориальная структура выражает деление
национальной экономики на экономические районы, в которых фиксируются
устойчивые связи отраслей и предприятий, источников сырья и энергии с
рынком сбыта с наличием трудовых ресурсов.

Институциональная структура национальной экономики сочетает в себе
общие механизмы регулирования рынка и специфические инструменты,
различающиеся в зависимости от особенностей и фаз развития
национальных экономических систем. Она является результатом
метаконкуренции или конкуренции институтов¹.

Центральными для национальной экономики являются
проблемы экономического роста. Развитие общества и экономики
оказывает влияние на набор факторов, оказывающих влияние на
экономический рост. На современном этапе развития экономики большое
влияние на экономический рост оказывают следующие факторы: природные
ресурсы; увеличение численности населения, объемов трудовых ресурсов;
увеличение степени концентрации капитала в рамках национальной
экономики; научно-техническая революция, которая является
основополагающим фактором экономического роста, поскольку связана с
выходом экономики на качественно иной виток своего развития.

Главная задача государства состоит
в том, чтобы максимально полно использовать существующие
экономические факторы, ориентировать экономический рост на реализацию
интересов всего населения. В тоже время на характер и глубину
структурных изменений национальной экономики оказывают влияние не
только экономические факторы, но и процессы, происходящие в
социальной и политической сферах жизни общества.

Роль предприятия в экономике государства

Экономику государства упрощенно можно рассматривать
как совокупность всевозможных предприятий, находящихся в тес­ной
производственной, кооперированной, коммерческой и дру­гой
взаимосвязи между собой и государством.

Предпринимательство является сильным фактором роста рыночной
экономики а, следовательно, роста ВВП и налоговых платежей, что, в
свою очередь, обеспечивает платежеспособность государства как
инвестора и проводника масштабных социальных программ. В рыночной
экономике как определенном организационном механизме
предпринимательские отношения и предпринимательское поведение
занимают особое место и не тождественны рыночным отношениям.
Предприниматели – это особые субъекты рынка, о которых Й.
Шумпетер говорил, что они отличаются от рутинных субъектов рынка
инновационным поведением, благодаря которому рыночная экономика
развивается, растет, причем именно интенсивно, качественно, а не
только экстенсивно, количественно. Суть предпринимательства состоит в
изобретательстве, новых идеях, в том, что предприниматели создают
новое качество экономического роста, обязанного больше новым
технологиям и эффективному управлению, чем просто добросовестному
выполнению рыночных договоров¹.

Сегодня в развитых и динамично развивающихся странах
признана особая роль предпринимательства в достижении страной
социально-экономической эффективности.

С макроэкономических позиций предприятия служат
основой для:

• увеличения национального дохода, ВВП, валового национального
  продукта;

• возможности существования всего государства и выполнения им своих
  функций. Это связано с тем, что значительная часть государственного
  бюджета формируется за счет налогов и сборов с предприятий;

• обеспечения обороноспособности государства;

• простого и расширенного воспроизводства;

• развития национальной науки и ускорения НТП;

• повышения материального благосостояния всех слоев граж­дан
  страны;

• развития медицины, образования и культуры;

• решения проблемы занятости;

• решения многих других социальных проблем.

Решение социальных проблем предприятия будут
выполнять только в том случае, если они эф­фективно
функционируют. Не случайно предпринимательское сознание и поведение,
в основном характерное для сектора малого и среднего бизнеса,
тщательно культивируется и защищается в современной экономической
политике.

Сегодня на правительственном уровне признано
понимание предпринимательской культуры как фактора устойчивого
социально-экономического роста страны. Поэтому в современном мире,
отличающемся беспрецедентной социальной динамикой, в том числе
динамикой рыночной экономики, резко повысившей свою восприимчивость к
технологическому прогрессу и инновационному развитию, актуальна
защита предпринимательской культуры, в результате которой
предпринимательство может выполнять свою миссию создания в
национальной экономике устойчивого импульса к качественному росту.

Социальная значимость предприятия

Социальная значимость предприятия в экономике
государства обусловлена тем, что любое эффективно функционирующее
предприятие обеспечивает рабочие места и достойную жизненную среду,
своевременное пополнение бюджета за счет уплаты налогов, поставку
продукции на рынок, строительство объектов социальной сферы. В связи
с этим, появление у хозяйствующего субъекта экономических проблем
сказывается, в первую очередь, на социальной сфере. В качестве
примера можно привести события в г. Пикалево летом 2009 года.

С конца 2008 года в Пикалево была остановлена деятельность трех
заводов: «Пикалевский цемент», «БазэлЦемент-Пикалево»
и «Метахим». Все три предприятия спроектированы как
единый технологический комплекс и зависят от переработки глинозема на
Пикалевском глиноземном заводе, входящем в «БазэлЦемент».
Из 22 тыс. жителей Пикалево на этом производственном комплексе
работают 4,5 тыс. человек. Таким образом, налицо высокая социальная
значимость комплекса предприятий, от которого зависит и городской
бюджет, и доходы населения.

С остановкой работы заводов около 4000 работников остались без
средств к существованию. В мае 2009 года в связи со сложной
экономической ситуацией была прекращена подача горячей воды. В
результате в городе сложилась критическая ситуация, которая привела к
прямому обращению жителей Пикалево к Президенту России Д. Медведеву.

В результате вмешательства в июне 2009 г. премьер-министра В. Путина
главой холдинга «Базовый элемент» было подписано
принципиальное соглашение с «ФосАгро» о поставках сырья,
а местные власти в срочном порядке погасили все долги по зарплате
рабочим. На рассмотрение в Государственную думу был внесен
законопроект, предполагающий национализацию
и объединение предприятий Пикалева. Антикризисная комиссия
правительства утвердила перечень моногородов, где в 2010 году будет
действовать программа господдержки.

Причин возникновения рассматриваемой ситуации
несколько:

• отправной точкой в критическом повороте истории Пикалевского
  комбината стал 2004 год, когда он перестал существовать как единый
  комплекс. «Передел собственности» и конфликты, связанные
  с финансовой деятельностью предприятий осенью 2008 г. привели к
  остановке производства, что и послужило причиной социального взрыва
  в Пикалево;

• наличие слабых звеньев в аппарате управления: отсутствие механизма
  обратной связи; недостаток данных реальной полевой социологии;
  данные различных мониторингов не дают полной картины; местные органы
  власти зачастую не докладывают федеральным о проблемах конфликтах, с
  которыми не в силах разобраться самостоятельно;

• аппарат госуправления и местные власти оказались неготовыми к
  решению проблемы моногородов. Данную проблему можно разделить на
  две: проблема ресурсов и проблема компетенций;

• политическая система в широком смысле не способна решать частные
  проблемы. Отсутствует система диагностики социальных настроений,
  обратная связь не выстроена;

• низкое правовое сознание и правовой нигилизм общества. Отсутствие
  возможности защиты своих прав наемными работниками от бизнеса было в
  значительной степени инспирировано государством. Зачастую работники
  не обращаются в суд, предпочитая решать проблемы путем митинга.

Необходимо отметить, что непосредственное управление
ситуацией с уровня главы Правительства, решение вопросов о выплате
задолженностей по заработанной плате может спровоцировать
недобросовестных руководителей к созданию аналогичных ситуаций на
других предприятиях. Последствиями этого может стать дестабилизация
внутриэкономической ситуации в стране.

Таким образом, частный случай рассматриваемого моногорода
демонстрирует сразу несколько патологий в развитии российского
общества, власти и системы управления.

Для преодоления указанных проблем и предотвращения развития подобных
ситуаций в других моногородах целесообразно принять следующие меры:

• регламентировать глубину переработки апатитного концентрата. Если
  ввести правило об обязательной переработке 90% концентрата,
  владельцы использующих его предприятий вынуждены будут искать
  возможности для его переработки. Такие предприятия, как правило,
  сосредоточены в небольших городах, подобных Пикалево;

• восстановить (преобразовать) другие, помимо конфликтующих,
  предприятия, которые могут быть поставщиками для Пикалевского
  комбината. В частности, речь может идти об освоении нового
  месторождения на Кольском полуострове;

• принять меры по диверсификации и модернизации экономики моногородов.
  Необходимо создавать и развивать отрасли, в которых колебаний нет.
  Для этого, прежде всего, необходим комплексный анализ ресурсов,
  которыми располагает город;

• обязать местные органы власти поселений, на территории которых
  находятся градообразующие предприятия, разработать и ежегодно
  предоставлять в Правительство РФ уточненные планы развития таких
  предприятий, а также отчетность по ним (рентабельность, наличие или
  отсутствие задолженностей по заработной плате, иных долгов и т.д.);

• ввести особую процедуру совершения гражданско-правовых сделок с
  градообразующими предприятиями (выдача разрешения на совершение
  сделки компетентным органом при условии наличия экономического
  обоснования сделки);

• перейти к точечному финансированию социально значимых проектов и
  предприятий.

Заключение

В процессе исследования данной темы напрашиваются
следующие основные выводы.

Национальная экономика – это целостная хозяйственная,
социальная, организационная система, обладающая совокупным
экономическим потенциалом, включающим природно-экологическую,
является исторически сложившейся системой общественного
воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов
производств, охватывающей все сложившиеся формы общественного труда.
Структура национальной экономики постоянно изменяется и
трансформируется. Большое влияние на это оказывает научно-технический
прогресс, который изменяет характер производства, способствует
возникновению новых отраслей и сфер экономики.

Экономику государства можно упрощенно рассматривать
как совокупность предприятий, находящихся в тесной производственной,
кооперированной, коммерческой и другой взаимосвязи между собой и
государством. От того, насколько эффективно работают предприятия и
каково их финансовое состояние, зависит состояние экономики и
индустриальная мощь государства.

Решение социальных проблем является главной задачей государства.
Вместе с тем, причиной любого кризиса связанного, в том числе и с
отсутствием решений в социальной сфере, является несовершенство
управляющей структуры вертикали власти. Учитывая, что предприятий без
непосредственного участия государства социальные проблемы решить не
удастся, мы полагаем, что они, тем не менее, не должны влиять на
национальную экономику. Решение указанной проблемы – в
повышении социальной ответственности и социальной значимости
предприятий.

Литература:

1. Градов, А.П. Национальная экономика: Учебник
   [Текст] / А.П. Градов. – СПб: Питер, 2007. — 240 с.

2. Капелюшников, Р.Н. Экономическая теория прав собственности
   (методология, основные понятия, круг проблем) [Текст] / Р.Н.
   Капелюшников. – М.: ИМЭМО РАН, 1991. – С. 78.

3. Петросян, Д. Социальная справедливость в экономических отношениях:
   институциональные аспекты [Текст] / Д. Петросян // Вопросы
   экономики. — 2007. — № 2. – С. 59- 67.

4. Стенькин, С.И. Особенности института предпринимательства и
   экономическая политика государства [Текст] / С.И. Стенькин //
   Вестник Российской академии государственной службы при Президенте
   Российской Федерации. – 2007. — № 3. – С. 92 — 96.

5. Юрьев, В.М., Бабаян, В.Г., Дюба, С.М. Закономерности и
   антиэнтропийный механизм факторов роста в экономике [Текст] / В.М.
   Юрьев, В.Г. Бабаян, С.М. Дюба // Вестник Тамбовского ун-та. Сер.
   Естеств. и техн. науки. Т. 9. Вып. 3. – Тамбов, 2004. –
   С. 334 – 336.

1
Градов А.П. Национальная экономика: Учебник / А.П. Градов. –
СПб: Питер, 2007. — С. 40.

1
Капелюшников Р.Н. Экономическая теория прав собственности
(методология, основные понятия, круг проблем) / Р.Н. Капелюшников. –
М.: ИМЭМО РАН, 1991. – С. 78.

1
Стенькин С.И. Особенности института предпринимательства и
экономическая политика государства / С.И. Стенькин // Вестник
Российской академии государственной службы при Президенте Российской
Федерации. – 2007. — № 3. – С. 94.

Как правило, роль государства сильнее всего проявляется в периоды нестабильности и кризиса. Однако даже в стабильные периоды власть применяет разные методы и инструменты для сохранения устойчивости. Какие цели, задачи и функции у государства, расскажет специалист сервиса Бробанк.

Что такое госрегулирование в экономике страны

Госрегулирование в экономике — это целый комплекс мер, путей и методов, которые помогают направлять экономическое развитие страны в заданном русле. Власти действуют через ценообразование, социальную сферу, эмиссионные механизмы, фискальную политику и многие другие экономические рычаги.

Жесткую государственную политику используют при командных экономических системах. Для них характерны плановый режим, централизация, монополизация ресурсов и директивное, а не рыночное, установление цен на товары и услуги. Перестройка экономики с плановой на рыночную сопровождается сложными макроэкономическими процессами.

В переходный период роль государства может усилиться или наоборот, свестись к минимуму. Второй вариант возможен в двух случаях:

• власть целенаправленно уменьшает степень влияния, чтобы рынок сам постепенно пришел к равновесию;
• власть утратила возможность управления процессом — законы в стране не соблюдаются, решения не исполняются, наступает кризис.

При рыночной экономике роль государства менее ощутима, чем при командной. Цены в стране формируются под влиянием законов спроса и предложения. Если предложения мало, а спрос высокий, цены растут. Однако это при благоприятных условиях стимулирует производителей и наблюдается экономический рост.

При развитой рыночной экономике хорошо развита конкуренция и, как правило, есть право на частную собственность. Хотя при таком укладе власть меньше влияет на рынок, ее наличие и участие остается весомым для сохранения социального равновесия в стране. Главная роль у государства — перераспределение доходов и стабильное функционирование всех отраслей экономики для всех слоев населения.

Госуправление необходимо при любом типе экономической системы в стране — командной, рыночной или смешанной. Как минимум для установления ориентиров по темпам роста ВВП, уровню инфляции, контроля денежной массы на внутреннем рынке, поддержания стабильного валютного курса и многих других макроэкономических показателей.

Какие функции и цели госрегулирования экономики

Главные цели государственного регулирования в экономике:

• соблюдение экономической стабильности и создание условий для экономического роста и повышения эффективности;
• обеспечение экономической безопасности;
• предотвращение экономических кризисов;
• контроль уровня инфляции;
• создание условий для полной занятости населения.

Основные функции государственной власти в экономике страны:

• сбор и публикация достоверной информации;
• помощь социально незащищенным слоям населения;
• контроль качества товаров и услуг;
• перераспределение денежных потоков;
• формирование бюджетной политики и ее соблюдение;
• установление правил внешнеэкономической политики;
• введение стимулирующих или сдерживающих мер в зависимости от спада или роста экономики;
• стандартизация процессов и методов контроля;
• сохранение конкуренции и борьба с монополизацией рынков;
• разработка законодательства в сфере экономики и права;
• регуляция и контроль денег в экономике;
• создание общественно необходимых благ.

В современных социально-экономических условиях рынок не обеспечивает справедливого распределения доходов. Поэтому именно государство берет на себя:

• заботу об инвалидах, стариках и других социально-уязвимых категориях граждан;
• гарантии по трудоустройству, предпринимая меры для предотвращения массовой безработицы;
• развитие науки, так как для бизнесменов такие вложения могут показаться слишком рискованными, дорогими и долгое время не приносить доходов.

То есть государственная власть в целом стремится к соблюдению социально-экономических и политических принципов внутри страны.

Какие методы использует государство при регулировании экономикой

Государство использует разные методы в процессе регулирования экономики:

1. Правовые — это любая законодательная деятельность, которая связана с экономическими процессами. Например, антимонопольное законодательство, право на частную собственность, защита малого и среднего бизнеса, защита прав потребителей, трудовое законодательство и многие другие законы, постановления и подзаконные акты.
2. Административные — это прямое вмешательство власти в производственные процессы в стране. Это могут быть квоты, лицензирование, госстандарты качества или госзаказы.

Для достижения своих экономических задач и целей государство использует:

• фискальную политику. Ее проводит правительство страны. В РФ — это Минфин и налоговая служба;
• монетарную или денежно-кредитную политику. Ее разрабатывает и внедряет главный финансовый регулятор страны или центробанк. В РФ — это Банк России.

Оба направления взаимосвязаны и взаимозависимы, но степень их гибкости и скорость влияния на экономику отличаются.

Фискальная политика

Фискальная политика направлена на государственное регулирование экономики с помощью государственных расходов, налогов, сборов и пошлин. Если власти хотят простимулировать экономику, в стране:

• увеличивают расходы бюджета, например, выделяют субсидии;
• снижают сумму поступлений в доходную часть, например, снижают налоги.

Это приводит к тому, что у производителей и населения появляется больше денег, которые они могут потратить на покупку товаров и услуг. В итоге наступает экономический рост.

Государству сложнее влиять на экономику через налоги, так как их заранее анонсируют и просчитывают. Это не самый удобный инструмент. Поэтому гораздо чаще власть выбирает другой путь влияния — государственные расходы. Они включают пособия, пенсии, субсидии, расходы на здравоохранение, образование, целевую помощь компаниям из некоторых отраслей производства.

Госрасходы — это более гибкий и точечный инструмент государственного управления. Можно оказать разовую поддержку тем отраслям, которые попали в сложную экономическую ситуацию, или ввести временные пособия семьям с детьми. Как правило, госрасходы растут в период экономического спада и снижаются, когда экономика растет.

Фискальная политика ограничена размером государственного долга. Если власти будут постоянно субсидировать и дотировать всех, кому трудно справляться с кризисом — это увеличит долги государства. При росте государственного долга вырастут и расходы на его обслуживание. Поэтому размер государственного долга — это значимый показатель при формировании бюджета и последующем перераспределении доходов и расходов.

Денежно-кредитная политика

Монетарная политика не менее значима для экономики и стабильности страны. За счет объема денежной массы власть регулирует курс национальной валюты, инфляцию и темпы экономического развития. Также как и фискальная, денежно-кредитная политика может приводить к стабилизации или, наоборот, к кризису, если ориентиры или инструменты были подобраны неверно.

Центробанк реализует денежно-кредитную политику через:

• операции на открытом рынке — это покупка-продажа государственных ценных бумаг — облигации федерального займа и еврооблигации. Государство продает или покупает свои ценные бумаги и тем самым влияет на объем денежной массы, которая находится в обращении;
• обязательные резервы — это средства коммерческих банков, которые выступают своеобразной гарантией по обязательствам банка перед его клиентами. Такие резервы — это неприкосновенный запас. Банки не могут использовать эти деньги для своих коммерческих целей;
• ключевую ставку — это ставка Центробанка, по которой он кредитует коммерческие банки, а также принимает от них деньги на вклады.

Самый эффективный способ влияния на экономику страны — операции на открытом рынке. Через них государство может изъять и влить большой объем денег. Самый медленный путь влияния через ключевую ставку. Как правило, эффект от ее снижения или поднятия наступает не раньше, чем через 3-5 месяцев, после того как Центробанк примет решение и озвучит его.

Какие инструменты применяет власть для поддержания стабильности в стране

Основные инструменты воздействия государства на экономику страны:

• налоги — за счет налоговых ставок государство воздействует на экономику — замедляет или ускоряет развитие;
• инвестиции — чаще всего предполагает прямое вложение средств государства в какую-то определенную отрасль экономики;
• дотации — обычно это суммы из бюджета, которые выделяют для преодоления кризиса и сохранения приемлемого уровня цен на социально-значимые категории товаров и услуг;
• ключевая ставка — ставка Центробанка, от которой зависит под какой процент бизнес и население смогут получить кредиты и разместить вклады;
• регулирование цен — это политика государства для сдерживания цен на социально-значимые группы товаров. В странах с рыночной экономикой может не встречаться в классическом виде. В РФ предельные цены на некоторые группы товаров правительство устанавливает по ПП №530 от 15 июля 2010 года.

Кроме перечисленных государство может использовать радикальные и функциональные инструменты контроля. Радикальные:

1. Денежная реформа. К ней прибегают, если в стране наблюдается гиперинфляция в сотни или миллионы процентов. Национальная валюта обесценивается с такой скоростью, что деньги вообще теряют какую-либо ценность и утрачивают свою основную функцию, как средство платежа. Население и бизнес предпочитают хранить накопления в других валютах или приходят к бартерному обмену. Наступает глубокий финансовый кризис. Государство принимает решение изъять старые деньги и ввести новые. Денежную реформу применяют только в крайних случаях.
2. Либерализация цен. Применяют при смене одного экономического режима на другой, обычно при переходе с командной экономики на рыночную. Государство перестает контролировать цены на товары и услуги, и они приходят к равновесию только на основе спроса и предложения.

Функциональные инструменты государственного контроля — это:

• регулирование операций коммерческих банков на фондовом рынке, например, введение ограничений по покупке ценных бумаг;
• лимиты на объем выдаваемых потребительских кредитов, например, за счет увеличения обязательных резервов, которые должны оставаться в Центробанке;
• сокращение объема кредитования бизнеса. Обычно такие ограничения носят рекомендательный характер, но большинство коммерческих банков могут им последовать, что создаст эффект удорожания кредитных денег для производителей.

Государство влияет не только на внутреннюю, но и на внешнеэкономическую деятельность через торговое и валютное регулирование. Например, вводит квоты, таможенные пошлины, субсидии налоги и другие заградительные или поощрительные методы, в зависимости от потребностей страны.

Так, например, для защиты отечественных производителей могут вводить заградительные таможенные пошлины и квоты, тогда импортерам становится невыгодно ввозить свои товары. А если внутренние потребности в каком-то товаре или сырье не удовлетворены, ограничения могут снимать, тогда в страну приходят импортеры.

Какие последствия

Все методы и инструменты государственной экономической политики тесно взаимосвязаны. Решение в одной сфере обязательно скажется и на других. То есть изменение ставки налогов обязательно отразится на государственном бюджете и объеме денежной массы, которая находится в обращении.

Изменения в фискальной и денежно-кредитной политике повлияют на инвестиции, уровень занятости и доходов, объем производства и размеры чистого экспорта. Ни один из рычагов госполитики не удастся применить в отрыве от других.