Общая теория права шпоры к экзамену рб

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

1.Предмет ОТП С учетом специфики предмета нам представляется возмож­ным выделить следующие характерные черты общей теории го­сударства и права:

1)    общая теория государства и права — это наука общественная, поскольку изучает определенные сферы общественной жиз­ни — государство и право;

2)    в отличие от других общественных наук, непосредственно не изучающих государственно-правовые явления, общая теория государства и права — это наука юридическая;

3)    общая теория государства и права — это общетеоретичес­кая юридическая наука. Она занимается исследованием проблем, общих для всех юридических дисциплин. Поскольку общая тео­рия государства и права раскрывает и формулирует основопола­гающие для юриспруденции выводы и обобщения, можно гово­рить о том, что это наука фундаментальная.

Общая теория государства и права вырабатывает понятия, категории, классификации, концепции, которые используются в иных юридических науках

Таким образом, общая теория государства и права представ­ляет собой систему знаний о наиболее общих закономерностях го­сударства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственно-правовых явлений. Она является вводной для всего курса юридических наук.

2.  Методы ОТП Приемы и способы изучения реальной действительности, по­лучения о ней объективных знаний безотносительно к конкретной отрасли науки рассматриваются как методы научного познания. Т.О., предмет науки — это то, что она изучает, а метод науки — то, как, какими средствами она это делает. Совокупность методов исследования составляет методологию конкретной науки. Методология общей теории государства и права представляет со­бой системную совокупность особых приемов, способов исследова­ния общих закономерностей возникновения, функционирования и развития государственных и правовых явлений.

Всю совокупность приемов и способов научного познания по степени их обобщающего характера можно условно разделить на три основных вида:

1)   всеобщий, т.е. философский, мировоззренческий метод, используемый во всех науках и на всех стадиях научного познания;

2)   общие, применяемые разными науками с учетом специфи­ки предмета каждой и включающие следующие методы: конкрет­но-социологический, анализа и синтеза, индукции и дедукции, структурно-функциональный, системный и др.;

3)   частные методы, вырабатываемые и применяемые только одной отдельной наукой, в данном случае юриспруденцией (в том числе общей теорией государства и права), и включающие следую­щие специально-правовые (формально-юридические) методы иссле­дования: сравнительно-правовой, структурно-правовой, толкова­ния правовых норм и др.

3. Место и роль ОТП в системе общ. и юр. наук

Все науки принято разделять на три вида – общественные, технические и естественные. Теория государства и права относится к общественным наукам. Общественные науки изучают закономерности формирования, функционирования и развития человеческого общества.

Все общественные науки исследуя свои явления не могут обойти институт государства и права, однако они затрачивают только свою область наряду с другими общественными явлениями. ТГП использует данные, выработанные другими науками, в качестве исходных категорий и обобщает все, что связано с государством и правом и дает методологические знания, то есть она является обобщающей и фундаментальной наукой.

Юридические науки делятся на:

— Фундаментальные (ВИГП, ТГП, история политических и правовых учений, История политических и правовых учений Беларуси).

— Отраслевые (уголовное право, конституционное право, административное и др.)

— Прикладные (криминалистика, судебная медицина, спец.техника)

— Международно-правовые юридические науки (не все ученые выделяют в отдельный вид). Например. Международное право.

ТГП – является обобщательной наукой. Она служит базой для общих юридических знаний, она вырабатывает и обобщает унифицированные для правоведения понятия, которые являются относительно устойчивыми.

4. Общ. власть и соц нормы в первобытном обществе.

Государство возникло в 5-6 тыс.лет назад. До этого существовало первобытнообщинное общество, в котором была другая организация власти.

Суть организации власти состояла в том, что высшим органом власти являлась родовая община, то есть решение принималось коллегиально, всеми членами общины. Следовательно община управлялась сообща. Выбирались старейшины, которые осуществляли текущее управление, а важные вопросы решал совет.

В первобытном обществе средства производства были развиты невысоко и люди могли существовать только сообща, общие были интересы, что означает, что на собрании все могли придти к соглашению.

Властью в первобытном обществе было население.

Социальные нормы – это нормы, регулирующие отношения между людьми. В первобытном обществе ими были обычаи. Обычаи – это исторически сложившиеся и вошедшие в привычку правила поведения, регулирующие взаимоотношения людей при родоплеменной организации общества. Обычаи – не писанные нормы, и выполнялись в силу привычки, существовали в сознании людей, выражали интересы всех членов рода, складывались в процессе длительного применения, были мононормами (нераздельность прав и обязанностей) и обеспечивались общественным мнением и принуждением.

5.историко-материалистическая концепция возникновения пр.

Материалистическая теория исходит из того, что государство возникает прежде всего в силу экономических причин: общест­венного разделения туда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем — раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Как объектив­ный результат этих процессов, возникают государство и право, которые специальными средствами управления и насилия сдерживают борьбу противоположных классов, защищая преиму­щественно интересы экономически господствующего сословия. Второй подход исходит из того, что в результате историческо­го развития усложняется само общество, его производительная и распределительная функции, дифференцируются его «общие де­ла». Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства.

Исследователи полагают, что оба направления правомерны, потому что в разных исторических условиях в качестве причин появления государства и права решающее значение могут приоб­ретать как классовые антагонизмы, так и необходимость решения общих дел, совершенствования управления обществом.

6.Основн. положения  теологической, патриархальной, общественного до­говора, насилия, психологической теор. Теологическая теория настаивает на божественном происхож­дении государства и права Теологи­ческая теория отстаивает идеи незыблемости, вечности государ­ства, необходимости всеобщего подчинения государственной воле как власти от Бога, но вместе с тем и зависимости самого госу­дарства от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные организации

Смысл патриархальной теории заключается в том, что государ­ство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи, а также трансформации отцовской власти во власть монарха, являю­щегося отцом всех своих подданных. Патриархальная теория, как и теологическая, направлена на обоснование неограниченной власти царя, монарха, но истоки последней видит уже не столько в ее бо­жественном происхождении, сколько в тех формах семьи, где су­ществовала неограниченная власть главы семьи — отца.

Согласно теории общественного договора государство возникло в результате заключения общественного договора между людьми, находивши­мися в «естественном» состоянии. Представители теории насилия (Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др.) объясняют происхождение государства и права не социально-экономическими причинами, а завоеванием, насили­ем, порабощением одних племен другими. С точки зрения этой тео­рии, именно для порабощения и создается особый аппарат при­нуждения — государство, принимаются законы. Завоевание тракту­ется как подчинение сильным слабого, т.е. как закон природы.

Представители психологической теории (Г. Тард, Л. Петражицкий, З. Фрейд и др.) объясняют возникновение государства и права проявлением особых свойств человеческой психики, в частности психической потребностью людей подчиняться, сознанием зависимости членов первобытного общества от вождей, жрецов и т.д.

7 Понятие, признаки и coц. назнач. гос

Государство – это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающая посредством правовых предписаний интересы господствующих классов. По мере сглаживания классовых противоречий, осуществляющее на правовой основе все более широкие общесоциальные функции.

Признаки:

1. Наличие особой публичной власти – то есть возникновение спец.структур, которые занимаются только управлением.

2.  Территориальное деление населения – независимо от принадлежности к роду или племени. Если человек живет на территории определенного государства, то обязан ему подчиняться.

3. Функция правотворчества и правоприменения – только у государства.

Наиболее важные – первые два признака. Есть еще и другие признаки – суверенитет, налоги.

Раскрыть сущность, значит выявить главное, что определяет его объективное существование в обществе, и почему общество не может существовать без государства. Существует два похода:

1. Сущность государства рассматривается с классовых позиций, как орудие господствующего класса. Государство – это единственная организация политической власти, управления обществом. Это присуще рабовладельческому, феодальному и буржуазному обществу.

2. В современный период сущность государства заключается в урегулировании, примирении классовых противоречий, выражающих интересы всего общества. Демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать, как государство социального компромисса.

8 Основные подходы к типологии гос.

Исторический тип государства – это совокупность наиболее существенных признаков, черт, характеризующих государство определенной экономической формации или этапы развития человеческой цивилизации.

Существует два подхода:

1. Формационный – рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические.

2. Цивилизационный – древние государства (древнегреческое, древнеримское, древневосточные), средневековые (западноевропейские, азиатские, восточноевропейские),  современные (развитые, развивающиеся).

9 Форма гос. взаимосвязь между типом и формой

Форма государства – это организационная структура власти, обусловленная его сущностью и социальным назначением.

Различают следующие элементы:

1. Форма правления – стр-ра высших органов власти, порядок их образования и взаимодействия. Это – монархии (абсолютная, ограниченная: дуалистическая, парламентская, выборная); республика (парламентская, президентская, полупрезидентская или смешанная).

2. Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное деление государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. Бывает простая – унитарные государства (Беларусь), сложные – федерация (субъекты обладают государственным суверенитетом), например, Россия, США; конфедерация (государства, входящие в состав полностью сохраняют свою государственную самостоятельность), например, Сенегамбия, Швейцарский союз. А так же сложной формой государственного устройства являлись империи.

3. Политико-правовой режим – это совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Выделяют демократические режимы (античная демократия, феодальный демократия, плюралистический демократизм), и антидемократические режимы (деспотический, тоталитарный, автократический, фашистский, военно-диктаторский).

Ист. процесс развития гос-ва   хар-тся множеством  его форм. С одной стороны, в пределах одного и того же  типа гос-ва могут встречаться различные  орг-ции и  дея-ти гос. власти, а с другой – гос-ва различного типа могут облекаться в одинаковую форму.

10 Монархия

Форма правления – это это орг-ция высш.  огранов гос-ва, их стр-ра, порядок обр-ния,  взаимосвязь между собой и населением,  степень участия населения в формировании этих органов. Формы правления бывают: монархия и республика.  Виды монархий:

В абсолютной монархии монарх обладает всей полнотой верховной государственной власти. Ему принадлежат функции и законодательной, и исполнительной, и судебной власти. Абсолютная монархия была основной формой правления в период феодализма. В настоящее время приближаются к характеристикам абсолютной монархии Саудовская Аравия, Султанат Оман и некоторые другие страны.

Ограниченная монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха ограничена конституцией и он не обладает всей полнотой власти.

Ограниченные монархии, в свою очередь, подразделяются на дуалистические и парламентарные.

В дуалистической монархии монарх является главой государства и главой правительства. Он сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, формирует и возглавляет ответственное перед ним правительство. Законодательная власть принадлежит парламенту. Монарх обладает правом налагать вето на законы, принимаемые парламентом, может издавать свои акты, имеющие равную или высшую юридическую силу по отношению к законам, и др.

В парламентарной монархии власть монарх формально обладает широкими полномочиями. Законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству. Монарх является главой государства. Он формально подписывает законы, осуществляет представительские и ряд других функций. Однако в большинстве стран, где установилась такая форма правления, монарх по традиции является символом нации, олицетворяет ее единство.

В настоящее время такие монархии существуют, например, в Англии, Бельгии, Дании, Испании, Швеции, Японии и в других странах.

Разновидностью ограниченной монархии является встречающаяся не часто выборная монархия. В настоящее время такая монархия существует, например, в Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратах.

Спецификой отличаются теократические монархии, в которых значительная роль в управлении государством принадлежит религиозным институтам. Элементы такой монархии присущи, например, Тонго, Оману, Катару, Саудовской Аравии.

11Республика  Форма правления – это это орг-ция высш.  огранов гос-ва, их стр-ра, порядок обр-ния,  взаимосвязь между собой и населением,  степень участия населения в формировании этих органов. Формы правления бывают: монархия и республика.

Республика – это такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются путем выборов их на определенный срок.

Современные республики подразделяются на президентские и парламентарные.

Президентская республика характерна широкими прерогативами президента. Президент избирается населением (или коллегией выборщиков), он является одновременно и главой государства, и главой правительства. Правительство формируется по собственному усмотрению президента (как правило по согласию с парламентом) и ответственно перед ним. Президент обладает  правом отлагательного вето на законы. Принятые парламентом, он  является верховным главнокомандующим ВС и др.

Парламентарная республика характерна широкими полномочиями парламента.

Правительство в таких республиках формируется парламентским путем из представителей партии (партий), победившей на парламентских выборах. Правительство ответственно перед парламентом.

Президент избирается в большинстве случаев также парламентом (хотя есть исключения) обычно в расширенном составе за счет представителей регионов и является только главой государства.

Правительство возглавляет премьер-министр, который является лидером победившей на выборах партии (партийной коалиции).

Правительство функционирует под контролем парламента и при его поддержке. Президент в парламентарной республике формально обладает достаточно широкими полномочиями (подписывает законы, издает указы, наделен правом роспуска парламента, назначает главу правительства и др.), однако в основном он осуществляет представительские функции. (Италия, Греция, Исландия, ФРГ).

Кроме президентской и парламентарной республик нередко встречаются формы правления смешанного типа. В них сочетаются признаки как указанных двух разновидностей республик, так и некоторые отличные от них особенности. В частности, это относится к тем случаям, когда президент наделен правом досрочного роспуска парламента, когда он, обладая всей полнотой власти, в том числе и правом по своему усмотрению формировать правительство, формально-юридически не является его главой и др. (Россию, Францию, Финляндию). Можно также сказать, что форма правления и в Беларуси обладает элементами смешанности.

12 Формы гос. устройстваФорма государственного устройства — это национально-территориальное или административно-территориальное устройство государства, а также характер и принципы взаимоотношений между государ­ством как целым и его частями.

Существуют две основные разновидности форм государствен­ного устройства: простые (унитарные) и сложные. Наиболее простая из них — унитарное государство. Оно является единым цельным государственным образованием, состоящим из админист­ративно-территориальных единиц, которые подчиняются цент­ральным органам власти и признаками государственного сувере­нитета не обладают, не имеют никаких атрибутов государствен­ности. В унитарном государстве действуют единые система высших органов власти и управления, конституция, система зако­нодательства, денежная система, налоговая и кредитная полити­ка, гражданство и вооруженные силы.

Унитарное государство может быть однонациональным (Беларусь, Польша, Франция) и многонациональным (Китай, Афганистан).

Федерация (от лат. — объединение, союз) — сложное союзное государство, части (субъекты) которого являются государствен­ными образованиями и обладают в той или иной мере суверени­тетом и другими признаками государственности.

В зависимости от принципа формирования различают два основных вида федераций: административно-территориальную (образованную на основе территориального принципа) и националь­но-государственную (образованную по национальному принципу).

Некоторые федерации использовали как первый, так и второй принцип образования (Россия, Канада, Индия).

Федерация может быть договорной (в основу которой поло­жен договор субъектов — например, образование СССР в 1922 г.) и конституционной (правовым основанием которой является закрепление факта ее образования в основном законе страны — например, принятие в 1787 г. Конституции США).

Одной из важнейших, хотя и менее распространенной по сравнению с другими формами государственного устройства, является конфедерация. Она представляет собой объединение или союз государств, при котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют собственные высшие органы власти, управления и право­судия. Для координации совместных действий государства — члены конфедерации создают объединенные органы, функцио­нирующие лишь в строго определенных целях.

Конфедерация, как правило, носит временный характер и не­редко рассматривается как промежуточное звено на пути движе­ния государств к образованию федерации (США, Швейцария) или распадается (Речь Посполитая). В настоящее время конфеде­рацией формально-юридически считается Швейцария

13 Полит-правовой режим Политико-правовой режим — это совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Это наиболее динамичная сторона государства, чутко реагирующая на важные процессы и изменения, происходящие в экономической и социальной сферах.

Политико-правовой режим в значительной мере индивидуа­лизирует форму государства. Он охватывает деятельность не только государства, но и всех других элементов политической системы общества. Политико-правовой режим включает в себя как методы государственного властвования, так и характерные способы деятельности негосударственных политических организа­ций (партий, движений, клубов, союзов и т.д.).

Политико-правовой стороне демократического режима прису­щи следующие основные черты:

1.  Плюрализм в общественно-политической жизни. Этот прин­цип проявляется в деятельности различных партий, других обще­ственных организаций и объединений, которые представляют ин­тересы самых различных социальных групп и слоев населения.

2.  Реализация в практике государственного строительства прин­ципа разделения властей.

3.  Защита личности от произвола, беззакония. Ее права нахо­дятся под постоянной охраной правосудия.

4.  Демократическая власть в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства, индивидуальные и нацио­нальные особенности граждан, религиозные убеждения человека.

5.  Демократический режим создает эффективные механизмы прямого воздействия населения страны на характер государствен­ной власти через избирательную систему и референдумы.

6.  Предоставление свободы личности в сфере экономической деятельности.

7.  Демократический режим базируется на правовой основе, которая отражает объективные потребности развития личности и общества, а поэтому он возможен только в правовом государстве, связанном правом, обеспечивающим верховенство закона.

Содержательная сторона недемократических режимов проти­воположна вышеперечисленному и отличается, прежде всего, сле­дующими чертами:

1. Господством одной политической партии или движения,
одной официальной идеологии, одной формы собственности.

2. Сведением к минимуму или ликвидацией каких бы то ни
было политических прав и свобод.

3.  Низким экономическим уровнем жизни народа.

1. Акцентом на карательные меры и принуждение; агрессив­ностью во внешней политике; всеохватывающей милитаризацией общественной жизни.
2. Главенством государства над правом, что является след­ствием произвола, нарушений законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни.

14 Функции гос.:понятие, класс-ия,содержание.ф-и гос.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению важных задач, стоящих перед ним на определенном историческом этапе развития общества.

В зависимости от сферы общественной жизни их делят на:

— Внутренние: экономическая (выработка государством стратегических направлений экономического развития страны), налогообложения (выявление и учет государством доходов производителей), социальная (обеспечивает социальную защищенность населения), охрана конституционных прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка, экологическая (установление режима природопользования), культурная (поддержка, развития культурной сферы) и так далее.

— Внешние:  обеспечение обороноспособности (защита суверенитета и территориальной целостности), взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, участие в обеспечении мира и коллективной безопасности стран мирового сообщества.

В зависимости от продолжительности действия:

— Постоянные – осуществляются на всех этапах развития общества.

— Временные – прекращают свое действие с решением определенных задач.

Классификация функций, не зависимо от типа и содержания деятельности государства:

— Экономическая – обеспечение нормального функционирования и развития экономики.

— Политическая – обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия.

— Социальная – охрана прав и свобод населения или его части, поддержание необходимого жизненного уровня населения.

— Идеологическая – поддержка определенной       идеологии, организация образования, развития науки, культуры.

15 Понятие и назначение  аппарата (механизма) государства, принципы его организации и деятельности.

Механизм государства – это целостная, иерархическая система государственных органов, учреждений, организаций, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Главное содержание деятельности механизма государства, всех его подразделений составляет управленческая, организационная работа, обеспечивающая организованность и эффективное функционирование всех сфер общественной жизни.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, под которыми понимаются отправные положения, начала, основополагающие идеи, в соответствии с которыми осуществляются его организация и деятельность. К ним относятся:

1. Принцип демократизма, предполагающий широкое участие граждан в формировании и деятельности государственных органов.

2. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную, позволяющий предотвращать произвол со стороны властных органов и должностных лиц.

3. Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата, обеспечивающий информирование населения о содержании работы любых государственных органов.

4. Принцип законности, правовых начал в деятельности механизма государства.

5. Принцип высокого профессионализма и компетентности государственных служащих, их способности на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах граждан страны

16

Разделе́ние власти — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескьё

В современном мире разделение властей – характерная черта, признанный атрибут правового демократического государства. Сама же теория разделения властей – итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма. Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: идея высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком, в классическом виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье и в ее современной форме – Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем

Основные положения теории разделения властей следующие:

разделение властей закрепляется конституцией;

согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;

все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;

никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;

судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.

Теория разделения властей в государстве призвана обосновать такое устройство государства, которое исключало бы возможность узурпации власти кем бы то ни было вообще, а ближайшим образом – любым органом государства. Первоначально она была направлена на обоснование ограничения власти короля, а затем стала использоваться как теоретическая и идеологическая база борьбы против всяких форм диктатуры, опасность которой – постоянная общественная реальность.

17 № 17. Понятии и виды  органов гос-ва.

Орган государства – это структурно обособленное звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Органы государства классифицируются по различным основаниям.

Так, в соответствии с принципом разделения властей они подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные органы.

По характеру формирования различаются первичные и производные органы государства. Первичные – никакими другими органами не создаются, они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре (представительные органы, парламент). Производные создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями (например, исполнительно-распорядительные органы формируются президентом).

В зависимости от территориальной сферы деятельности органы государства подразделяются на высшие (президент, парламент, правительство, Верховный суд); центральные (отраслевые министерства, ведомства); местные (советы, муниципалитеты, исполкомы).

По способу осуществления своих полномочий различают коллегиальные (парламент, правительства, исполкомы) и единоначальные (министерства, управления, отделы).

По характеру компетенции различают государственные органы общей (парламент, правительство, исполкомы, муниципалитеты, советы) и специальной компетенции (министерства, ведомства, управления, отделы исполкомов).

В литературе выделяют виды органов и по другим основаниям. Например, по срокам полномочий они подразделяются на постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей); по структуре или способу организации – на простые(не имеют внутренних подразделений, например нотариат) и сложные (обладают соответствующей структурной организацией (министерства, ведомства и др.); по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.

18 № 18. Политическая система общества: понятие и структура. Эволюция политической систему  белорусского гос-ва.

Политическая система общества – это система государственных органов, и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции.

Выделяют следующие элементы в структуре:

1. Государство – особая организация политической власти

2. Общественные организации (политические партии, профсоюзы, спортивные, религиозные объединения)

3. Институты непосредственной демократии (выборы, референдумы и т.д.)

19 № 19. Место и роль государства в политической системе общества.

Политическая система общества – это система государственных органов, и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции.

Виды политических систем:

1. Тоталитарные (закрытые).

2. Либерально-демократические (открытые) – базируются на рыночной основе экономической жизни общества. Государство выполняет роль организатора условий для развития рыночной экономики. Правовые формы – главный инструмент достижения политических целей.

Государство в политической систем выступает особым звеном, что обуславливается следующими факторами:

— Выступает от имени всего народа

— Выполняет общесоциальные функции

— Как субъект государственной собственности оказывает определяющее влияние на развитие экономики

— Издавая нормативные акты и обеспечивая их реализацию, определяет правовое положение других субъектов политической деятельности, регулирует общественные процессы.

— Располагает системой органов, осуществляющих государственно-властные полномочия ( управление, стимулирование, принуждение)

— Обладает суверенитетом и является официальным представителем на международной арене.

20№ 20. Понятие, признаки и социальное назначение права.

Социальная ценность права, выраженная в самой общей форме, заключается в урегулировании им общественных отношений, установлении правопорядка, отвечающего интересам общества, государства, граждан.

— Право упорядочивает регулируемые им отношения.

— Сочетает в себе частные и общественные интересы.

— Юридическая мера свободы личности.

— По мере общественного прогресса наполняется новым содержанием, развивается.

— Право и есть нормативно – закрепленная справедливость.

— Является политическим фактором прогрессивного развития общества.

Функции права – это основные виды его воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права на различных этапах его исторического развития.

Регулятивно-сратегическая – воздействие права на общественные отношения путем их закрепления в нормативно-правовых актах.

Регулятивно-динамичекая – воздействие на общественные отношения путем определенных реформ, изменений

Регулятивно-охранительная – вид воздействия права, направленный на защиту всех общественных отношений, регулируемых правом, а так же на ограничение, вытеснение всех враждебных, чуждых государственному строю отношений.

Воспитательная функция – направлена на убеждение населения в справедливости норм права, а так же утверждение в обществе посредством правовых предписаний и их реализации высоких нравственных начал.

21       Вопрос № 21. Различные подходы к пониманию права.

Естественно-правовые идеи уже присутствовали во взглядах ряда мыслителей античности (Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон) и Средневековья. Представители естественно-правовой школы того времени считали, что естественное право представляет собой разновидность божественного закона (Ф. Аквинский). Для теории естественного права является наиболее характерным, во-первых, признание существования наряду с изменчивым по содержанию позитивным правом неизменного, постоянного и общего для всех людей естественного права, естественных прав человека, основанных на справедливости и вытекающих из его природы (право на жизнь, свободу, равенство, справедливое отношение и др.)I; во-вторых, отличие права как высшей справедливости от закона, как акта, исходящего от государства;    в-третьих, признание правом лишь тех законов, в которых воплощаются идеи высшей справедливости.

Позитивизм возник в XIX в. и отражал уверенность буржуазии в незыблемости созданного ею  строя. Сторонники теории позитивизма в праве (Дж. Остин, К. Берг, Г. Шершеневич и др.) критиковали концепцию естественного права, считая ее заблуждением умов. Они утверждали, что нет никакого естественного права, а существует как реальность лишь позитивное право. Рассматривая право как систему норм, выраженных в нормативных правовых актах, позитивистско-нормативистская теория отождествляет право и закон.

Социологическая теория права начала формироваться в середине XIX в. Наиболее видными ее представителями были Е. Эрлих, Ф. Жени, Г. Канторович, С. Муромцев, Р. Паунд и др. Для социологической теории, является характерным признание приоритета реальной правовой действительности относительно норм права и правовых идей. То есть им отвергается не только нормативистская, но и естественно-правовая трактовка права.

  22 №22. Принципы, функции и типология права.

Право – это система общеобязательных, формально-определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Сущность права – то главное, основное содержание, выраженное во внешнем его проявлении.

Существует несколько подходов к изучению сущности права: классовый, общесоциальный, религиозный, расовый, национальный и другие.

При классовом подходе право определяется как система юридических норм, выражающих возведенную в закон волю экономически господствующего класса. При этом право используется в интересах того же класса.

При общесоциальном подходе право используется в более широких целях, как средство закрепления и реального обеспечения прав и свобод человека, демократии.

При религиозном подходе интересы религии доминируют в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и других нормативных документах.

Типология права – это его специфическая классификация. Типы права формируются с позиции нескольких подходов:

— Формационный – основными выступают социально-экономические признаки. Выделяются следующие типы права: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое.

— Цивилизационный – право древних государств, средневековых, современных государств.

— Подход на основе конкретно-географических, религиозных и других признаков. Национальная правовая система – конкретно-историческая совокупность прав, юридических гарантий и господствующей идеологии конкретного государства. Так же выделяют такой тип права, как правовая семья – это совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры права и его исторического пути формирования.

23№23. Правовое регулирование. Понятие, пределы, механизм.

Правовое регулирование – это сложный, многообразный процесс, который осуществляется с помощью определенных средств юридического воздействия на общественные отношения.

Таким образом, это осуществление с помощью правовых средств результативное нормативно-правовое воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, защиты и развития.

Предмет правового регулирования —  это конкретные общественные отношения, урегулированные нормами права или объективно требующего правового регулирования.

— Регулирует существующие отношения

— Отношения, связанные с волей и сознанием человека.

— Регулирует общественные отношения, поддающиеся регламентации.

— Регулирует наиболее важные общественные отношения, затрагивающие интересы личности, государства, общества.

Способы: запрет, дозволение, обязывание, рекомендации, поощрение.

Пути: установление или закрепление, охрана ОО, содействие возникновению ОО, вытеснение и ликвидация ОО.

Механизм правового регулирования – это система юридических средств и приемов, обеспечивающих осуществление правового регулирования общественных отношений. Это система правовых средств, посредством которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, в соответствии с целями и задачами стоящими перед обществом.

Норма права (указать общие правила поведения людей)

Юридические факты. При наличии фактов возникают правоотношения.

Поведение участников

Реализация прав и обязанностей

Задачи: поддержка правопорядка, оптимальное построение государственных структур, реализация прав и свобод человека, формирование прогрессивного сознания и правовой культуры..

24№ 24. Формы, источники права.

Формы (источники) права – это способы объективаций (официального выражения, закрепления) правовых норм, придания им общеобязательной юридической силы.

Выделяют следующие источники права:

1. Правовые обычаи – это исторически сложившиеся и вошедшие в привычку правила поведения людей при родоплеменной организации общества. Они исполнялись добровольно и являлись мононормами (нераздельность прав и обязанностей). Например, законы XII таблиц, Русская, Саллическая правды.

2. Нормативно-правовой акт – официальный письменный документ субъекта правотворчества, содержащий правовые нормы.

3. Юридический прецедент – решение государственного органа, по конкретному юридическому делу, которому придано значение общей нормы. Бывают судебные, административные.

4. Юридические доктрины – например, доктрины Прокула, Гая, Ульпиана, Помпония, Модестина имели в древнем обществе силу права.

5. Нормативные договоры – соглашения между различными субъектами права, в которых содержатся правовые нормы.

6. Религиозные (священные) писания. Например, Коран, законы Шариата.

25№ 25. Социальные норм общества.

Социальные нормы – правила поведения, регулирующие общественные отношения.

Совокупность социальных норм, как единый и многообъектный комплекс представляет собой единую систему нормативного регулирования, состоящую из частей, отдельных подсистем. Они взаимодействуют между собой, тесно взаимосвязаны, но являются относительно самостоятельными и во многом отличаются друг то друга, ибо каждая выражает только ей присущие функции.

Классификация: нормы права, нормы морали, нормы общественных объединений (коропоративные), неправовые обычаи, традиции, религиозные нормы. Кудрявцев делит всю совокупность норм на политические, экономические, социально-культурные и др. так же в классификацию социальных норм входят и технические нормы – технические приемы обращения людей с орудиями труда, техническими средствами, орудиями.

Мораль – правила поведения, исторически складывающиеся в обществе в соответствии с убеждениями, представлениями  людей о добре и зле, чести и совести, обеспечивающиеся силой общественного мнения. Отличается по происхождению, сфере действия, форме выражения, степени детализации, обеспечении. Сходство можно вывести самостоятельно.

Корпоративные – правила поведения, установленные учреждениями или руководящими органами различных организаций. Распространяются только на членов этих организаций

Обычаи – социальные нормы, правила поведения, которые сложились в обществе в результате длительного их применения, и в силу этого стали привычными, обязательными в жизни людей.

26№ 26. Соотношение норм права и иных соц норм.

Наряду с правом важнейшую роль играет мораль. Мораль предполагает не только усвоение нравственных принципов, отношение человека к другим людям, но и оценку себя самого как личности, члена общества, то есть внутренний самоконтроль.

Мораль – правила поведения, исторически складывающиеся в обществе в соответствии с убеждениями, представлениями  людей о добре и зле, чести и совести, обеспечивающиеся силой общественного мнения.

Общее у права и морали:

— Регулятор общественных отношений

— Одинаковое предназначение.

— Одна социальная основа

— Средство обращения индивидуальных, групповых интересов.

Отличия:

— По происхождению – нормы морали складываются исторически в процессе жизнедеятельности людей. Правовые нормы устанавливаются государством.

— По сфере деятельности. Нормы морали регулируют более широкую сферу общественных отношений. Право регулирует только наиболее важные общественные отношения, поддающиеся внешнему контролю. Мораль же регулирует отношения, не поддающиеся внешнему контролю (любовь, дружба).

— Форма выражения – нормы права закрепляются в официальных юридических актах. Мораль же не писана.

— По степени детализации – нормы морали не детализируются, а нормы права – четко сформулированы, выступают в предельно детализированной форме.

— По способам обеспечения. Нормы права обеспечиваются силой государственного убеждения и принуждения. Мораль же обеспечивается лишь силой общественного мнения.

27№ 27. Понятие правовой нормы, ее признаки.

Норма права – это установленное или санкционированное государством общее правило поведения, регулирующее определенную разновидность общественных отношений, реализация которого обеспечивается компетентными государственными органами.

Таким образом, это охраняемое государством общее правило поведения, в котором определяется круг субъектов правоотношения, их права и обязанности, гарантии.

Признаки норм права:

1. Связь с государством – это главное отличие норм права от других социальных норм. Это такие правила поведения, которые исходят от государства или им санкционируются. Могут рассматриваться  в качестве правовых только в том случае, если они установлены или признаны компетентными государственными органами и взяты ими под свою защиту.

2. Реализация норм гарантируется государством – все государственные органы обеспечивают исполнение правовых норм, а некоторые из них (судебные, прокурорские органы, ОВД) в необходимых случаях применяют к лицам, нарушающим правовые требования, дифференцированные меры принудительного воздействия.

3. Их общеобязательный характер. Это значит, что правовые нормы распространяют свое действие на персонально неопределенный круг лиц, обладающих общими признаками, на участников отношений определенного вида. Общий характер предписаний, содержащихся в нормах права, означает, таким образом, сто они обращены ко всем тем субъектам, которые могут быть или уже являются участниками определенного вида общественных правоотношений.

4. Многократное применение. Нормы права распространяются не на конкретный случай, а на все те случаи, когда возникает ситуация, предусмотренная нормой, т.е. на неограниченное  количество случаев данного рода.

5. Формальная определенность. Она выступает в виде четко сформулированного правила поведения, фиксируется как четко, определенно, выраженное правило поведения, закрепленное в юридических документах, среди которых наиболее распространены нормативно-правовые акты.

№ 28 Виды правовых норм.

В зависимости от отрасли права: нормы конституционного права,  нормы трудового права,  гражданско-правовые нормы,  административно-правовые нормы,  уголовно-правовые нормы

В зависимости от их функциональных особенностей отрасли права подразделяются на:

— нормы материального права – закрепляют права и обязанности субъектов права у

— нормы процессуального права – регулируют порядок разрешения

дел, т.е. порядок реализации норм материального права.

По их назначению правовые нормы подразделяются на:

— РЕГУЛЯТИВНЫЕ /правоустановительные/ относятся нормы, предназначенные для регулирования общественных отношений путем предоставления участникам прав возложения на них обязанностей.

— ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ нормы направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических мер защиты субъектов прав.

По форме предписания или способам воздействия делятся на:

— обязывающие, – управомачивающие, – запрещающие, Их различие основано на том, на что делается акцент: на возложение обязанностей, установление запрета или предоставление права. По времени действия могут быть: ВРЕМЕННЫЕ /на время стихийного бедствия/, ПОСТОЯННЫЕ нормы с неопределенным сроком действия, т.е. действующие до их официальной отмены, а также нормы с ОБРАТНОЙ силой.

По месту действия можно выделить:

— ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВСЕГО ГОСУДАРСТВА

— ДЕЙОТВУИЩИЗ НА ОПРЕДЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ

—   ЛОКАЛЬНЫЕ нормы, т.е. нормы, действующие на определенном предприятии, в организации /например, правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии /,

По кругу лиц бывают:

— ОБЩИЕ нормы распространяются на всех  граждан, независимо от их профессиональной деятельности, принадлежности к определенной социальной группе. К таким нормам относятся нормы, содержащиеся, например, в законах о гражданстве, о выборах,

— СПЕЦИАЛЬНИЕ нормы распространяются только на определенный круг лиц в связи со  специальными условиями их деятельности, принадлежности к определенной социальной группе, возрасту, состоянию здоровья (продолжительность рабочего дня от 14 до 16 лет не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет – не более 36 часов.

29№29 Структурные элементы правовой нормы.

Под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее строение наличие в ней взаимосвязанных между собой и предполагающих друг друга необходимых составных частей, элементов.

В совокупности все эти части могут характеризовать юридическую норму как особое правовое явление.

Структура правовой нормы показывает из каких элементов /частей/ состоит норма и как эти части взаимосвязаны.

Таких элементов три:

— ГИПОТЕЗА /предложение/ – это элемент правовой нормы, в которой указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности.

— ДИСПОЗИЦИЯ /распоряжение/ – это элемент правовой нормы, в котором указывается, каким может или должно быть поведение при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц.

— САНКЦИЯ /взыскание/ – это элемент правовой нормы, в котором определяется, какие меры государственного взыскания могут применяться к нарушителю правила, предусмотренного диспозицией. Санкция определяет меры юридической ответственности за нарушение определенной нормы прав.ВИДЫ САНКЦИЙ:

— абсолютно-определенная

— относительно-определенная

— альтернативная

ВИДЫ ДИСПОЗИЦИИ:

— альтернативная

— прямая

— бланкетная

ВИДЫ ГИПОТЕЗ:

— простая

— сложная

— альтернативная

30

№30. Понятие системы права. Основные формирования отраслей права.

Система права – это объективно обусловленная характером общественных отношений внутренняя организация (структура) права, которая выражается в единстве и согласованности взаимосвязанных юридических норм и их делении на отрасли и институты.

Специфика строения отраслей права заключается в том, что в них, как правило, выделяется общая и особенная части. В общей части группируются нормы и институты, обслуживающие особенную часть, в которой они конкретизируются. Это исключает дублирование, громоздкость, а следовательно, способствует лучшему восприятию содержания норм. В отраслях права, как правило, выделяются основной институт, в котором закрепляются общеотраслевые принципы, содержания и объем правового регулирования. Так, в отрасли Конституционного права таким институтом является институт конституционного строя, а в отрасли трудового права – институт трудового договора,

ОТРАСЛЬ ПРАВА -• это совокупность взаимосвязанных, обусловленных

юридических норм, регулирующих при помощи специфического метода обширный круг общественных отношений, обладающих внутренним единством, отличительными свойствами, качественным своеобразием,

Отрасль формируется из правовых норм через институты.

ПРАВОВОЙ  ИНСТИТУТ – это входящая в отрасль права обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общественных отношений.

31

Правовое регулирование — осуществляемое при помощи права и иных юридических средств воздействие на общественные отношения.МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  — совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых материальное и процессуальное право воздействуют на общественные отношения. Метод отвечает на вопрос, как право осуществляет регулирование общественных отношений. Содержание М.п.р. включает несколько элементов: а) установление границ регулируемых отношений, пределов правового регулирования; б) определение правоспособности и дееспособности участников регулируемых отношений; в) приемы и способы установления прав и обязанностей субъектов, предписания о необходимом или возможном их поведении; г) определение мер юридической ответственности, применяемых в случаях нарушения правовых установлений. Используя М.п.р., субъект нормотворчества оказывает то воздействие на регулируемые общественные отношения, которое он признает целесообразным в соответствующий период времени. Наиболее распространенными и универсальными являются императивный и диспозитивный М.п.р. Императивный метод практически применяется путем установления императивных норм права, диспозитивный -выражается в диспозитивных нормах права. М.п.р.Стимулирование широко применяется в трудовом праве, где заинтересованность в повышении производительности труда.Дозволение, методы автономии и равенства сторон преобладают в гражданском материальном и процессуальном праве.Запрет и принуждение — классические методы уголовного и уголовно-исполнительного права

32 № 32. Отрасли и институты права. общая характеристика основных отраслей права РБ.

Отрасль – это совокупность взаимосвязанных, обособленных юридических норм, регулирующих при помощи специфических методов обширный круг общественных отношений, обладающих внутренним единством, отличительными свойствами, качественным своеобразием.

Отрасль формируется из правовых норм через правовые институты.

Институт права – это входящая в отрасль права обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общественных отношений.

Комплексные правовые институты – объединяют в своем составе нормы, относящиеся к различным отраслям права,  но регулирующие взаимосвязанные однородные отношения (институт собственности, избирательного права).

Подотрасль права – крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие отношения определенного вида. Например подотрасль обязательственного права включает в себя такие правовые институты, как купля-продажа, мена, дарение военно-уголовное право и др.

Общая характеристика основных отраслей права РБ.

Конституционное право – нормы, закрепляющие   основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности граждан РБ, избирательную систему, систему высших органов государственной власти и управления, судебных прокурорских, контролирующих органов, порядок их образования, компетенцию, систему местного управления и самоуправления, финансово-кредитную систему.

Гражданское – имущественное и связанные с ними некоторые неимущественные отношения. Устанавливается правовое положение лиц и имущества, владельцев собственности, личные неимущственные права.

Административное право – регулирует отношения в сферах государственного управления (исполнительно-распорядительную деятельность государства). Деятельность органов исполнительной власти, их отношения. Определяет участников, правовое положение, принципы, ответственность за совершение проступков и т.д.

Финансовое право – регулирует отношения финансовой деятельности в РБ. Деятельность финансовых органов по поводу сбора и распределения финансовых средств.

Земельное, трудовое, семейное, уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, хозяйственное, гражданско-процессуальное и др.

Частное право охватывает те отрасли права, нормы которых выражают интересы в первую очередь, личности. Те интересы, которые частные лица могут реализовать самостоятельно. В  сфере частного права господствуют личные законные  интересы граждан и их объединений.

Все отношения в этой сфере строятся  на основе равенства и свободного волеизъявления его участников. В современной юридической литературе к системе частного права относятся те отрасли, которые обеспечивают, прежде всего, интересы частных лиц – гражданское право, семейное, трудовое, коммерческое.

Публичное право включает в себя нормы, регулирующие отношения государства, его органов,  с гражданами и иными организациями. В процессе публичным правоотношений органы государства являются носителями властных полномочий и могут требовать от других субъектов права соблюдения текущего законодательства.

Отрасли публичного права обеспечивают охрану государственного и политического строя, существующую систему общественных отношений. К сфере публичного права относят конституционное право, административное, уголовное, финансовое, земельное, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право.

Материальное право – те отрасли права, которые непосредственно регулируют общественные отношения.

В нормах этих отраслей закрепляются права и обязанности субъектов правоотношений в различных сферах общественной жизни, правовое положение органов и организаций, их структура, форма собственности, определяет деяния, которые признаются правонарушениями, и меры ответственности за их совершение. Это конституционное, административное, уголовное, гражданское, трудовое, семейное и т.д.

Процессуальное право. К нему относятся те отрасли права, в которых устанавливаются порядок разрешения различных юридических дел. Это уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право. В нормах этих отраслей права регламентируется процедура реализации норм материального права.

Процессуальные нормы, в отличие от материальных, не содержат указаний на то, как следует разрешить тот или иной вопрос по существу, а определяет лишь порядок его разрешения.

33 Основные правовые системы современности

В правоведении необходимо различать понятия «правовая система» и «система права».

Правовая система охватывает весь комплекс правовых явле­ний общества и дает представление о правовой действительности соответствующей страны, об уровне ее правового развития. Не случайно некоторые авторы полагают, что «при характеристике правовой системы наиболее приемлемо использование термина “правовая действительность”».

Правовая система- это совокупность взаи­модействующих юридических средств, обеспечивающих правовое регулирование общественных отношений и выражающих качест­венное состояние правовой организации того или иного общества.

В современной научной юридической литературе выделяются следующие основные правовые системы (семьи): романо-германская, англосаксонская, (англо-американская), религиозно-тради­ционного права и др.

Романо-германская правовая система (система континенталь­ного права) сложилась в Европе в XII—XVI вв. на основе рецеп­ции римского права, что и предопределило ее особенности. Основным источником (формой) права в странах, где она утвер­дилась, является нормативный правовой акт. Другие источники играют вспомогательную роль. Это система писаного права. На вершине иерархии законов стоит конституция страны, за нормами которой признается высшая юридическая сила. В большинстве стран континентальной Европы законодательство кодифицировано. Значительную роль играют подзаконные нормативные правовые акты. Заметно достаточно четкое деление права на отрасли, на частное и публичное право. Широко используется ряд общепра­вовых принципов, ведущим среди которых признается принцип справедливости. В большинстве стран Европы судебные решения не признаются источниками права, но широко применяется толкование законов. Для этой системы характерным является использование абстрактных юридических понятий, обобщений.

Англосаксонская (англо-американская) правовая система (сис­тема «общего права») сложилась в Англии, США, в странах, вхо­дивших прежде в Британскую империю (Канаде, Австралии, Но­вой Зеландии и др.). Исторически в Англии понимание права связывается не с системой выработанных законодателем правил поведения в определенной ситуации (как в континентальной Европе), а с тем, к чему приведет судебное рассмотрение конкретного дела, т.е. с правилами, сформулированными судьями в процессе разрешения споров. В связи с этим в государствах с англосаксонской правовой системой основным источником (формой) права является не закон, а судебный прецедент. Хотя используется и статутное право, т.е. писаное право парламентско­го происхождения. Для этой системы (семьи) характерно отсут­ствие кодексов европейского типа, поэтому отсутствует и четкое выражение отраслей права. Нет деления права на частное и публичное. В англосаксонской правовой системе (семье) концеп­ция права, юридический язык и др. значительно отличаются от романо-германской семьи. Юридическое мышление основано не на абстрактных понятиях и обобщениях, а на опыте судей, их прагматизме. Вырабатываемые ими нормы являются более гибки­ми, но в значительной степени казуистичными и менее опреде­ленными.

Система (семья) религиозно-традиционного права включает в себя мусульманское право, индусское право и обычное право Африки. Она отличается живучестью норм религиозного характе­ра и обычаев, традиционно существовавших у африканских наро­дов до колонизации. Вместе с тем, в ней заметно влияние европейской цивилизации, что проявляется, прежде всего, в дуализме источников права. Наряду с религиозными писаниями и актами их толкования, выступающими в качестве источников права (Ко­ран, Сунна, иджма, кияс — в мусульманском праве; Шрути и Шастры — в индусском праве), или обычаями в странах Африки, используются нормативные правовые акты и другие источники, характерные для западных стран. Как правило, нормами, осно­ванными на религиозных вероучениях, и обычаями регулируются личные, брачно-семейные, наследственные отношения, а нормами иных источников — административные, торговые и др. Весьма за­метно влияние права тех европейских

№34. Правотворчество: понятие, принципы, основные виды и стадии.

Правотворчество – это специальная деятельность компетентных государственных органов, непосредственно народа (при референдуме) и по уполномочию государства негосударственных организаций пор установлению норм права, их переработке и отмене.

Принципы правотворчества:

1. Демократизм. Суть этого принципа заключается в установлении и обеспечении свободного демократического порядка разработки, обсуждения и принятия нормативно-правовых актов любого уровня и в особенности – законов. Принцип демократизма исключает принятие законов единолично любым должностным лицом государства и наделения его правом абсолютного ВЕТО на законопроекты полностью или частично. Важным аспектом принципа демократизма в правотворчестве является так же недопустимость придания закону обратной силы, если это ужесточает ответственность.

2. Законность – в соответствии с этим принципом нормативно-правовые акты должны приниматься строго в рамках правомочий, предоставленных правотворческому органу. Принцип законности, прежде всего, предполагает обеспечение верховенства Конституции в процессе правотворчества.

3. Научная обоснованность. Этот принцип предполагает глубокую научную обработку соответствия принимаемого акта назревшим потребностям развития общества, то есть необходимость и целесообразность урегулирования правом определенных общественных связей. В этих целях следует проводить научные исследования с привлечением квалифицированных, опытных ученых, специалистов-практиков, работающих в соответствующей сфере.

4. Всесторонний учет и обеспечение прав и свобод личности. В НПА не должны присутствовать нормы, нарушающие права и свободы граждан, устанавливающие преимущества по признаку пола, расы, вероисповедания, национальности.

5. Учет интересов всех социальных групп и слоев общества. Не должны приниматься акты, устанавливающие неоправданные преимущества для одних социальных групп и явное ограничение для других категорий населения.

6. Сочетание общегосударственных и региональных интересов.

Стадии правотворчества:

— Принятие решения о подготовке проекта акта

Подготовка (разработка) проекта

Обсуждение и принятие нормативного акта

Опубликование акта (или доведение его содержания до сведения адресатов другим способом, если он не публикуется) и введение его в действие.

Виды правотворчества по субъекту: непосредственно народа, компетентных государственных органов, негосударственных организаций по уполномочию государства.

Виды правотворчества по юридической силе: законотворчество, разработка подзаконных НА внешнего регулирования, внутреннего регулирования.

Виды правотворчества по содержанию правотворческой деятельности: принятие, изменение и дополнение, отмена нормативно-правовых актов.

№ 35. Понятие и признаки нор прав акта.

НОРМАТИВНЫЙ АКТ – это официальный письменный документ субъекта правотворчества, содержащий правовые нормы.

Формы (источники) права – это способы объективации (официального выражения, закрепления) правовых норм, придания им общеобязательной юридической силы.

В различные исторические периоды в одних странах преобладающую роль в качестве источников права играли судебные прецеденты, В других  – нормативно-правовые акты или обычаи,

ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ – это сложившееся исторически и вошедшее в привычку правило поведения, одобренное и санкционированное государством в качестве нормы права. Правовой обычай является господствующим источником  права в рабовладельческом, феодальном обществах. Система правовых норм, формируются. на основе обычаев, получила В юридической науке  название обычного права. В качестве примеров обычного права можно назвать такие известные исторические памятники, как Законы 12 таблиц Закон Драконта, Саллическая правда, Русская правда.

Нормативно-правовой акт – это официальный документ, в котором содержатся общеобязательные правила поведения, обращенные к относительно неопределенному кругу субъектов (например, граждане, сотрудники ОВД, лица проживающие в зоне радиационного контроля), который действует постоянно, до его окончательной отмены.

СУДЕБНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ как источник права используется не во всех странах. Но как уже упоминалось, он является преобладающим источником права в странах с англосаксонской правовой системой /Англия, СШA, Канада/. Суть судебного прецедента как источника права состоит в том, что решению государственного органа ( в первую очередь суда) по конкретному делу придается значение общей нормы и становится обязательным образом для разрешения аналогичных дел. В качестве одной из форм права выступает договор с нормативным содержанием.  Нормативный договор – это соглашение между различными субъектами права, в которой содержатся нормы права. Этот источник права известен давно. Нормативные договоры заключались между  Феодалами в средние века. В настоящее время нормативные договоры как источник права применяется во всех национальных правовых системах мира. Они широко используются в международном праве.

Юридические доктрины также выступали в качестве источников права. Например, научные труды наиболее авторитетных римских юристов /Папиниани, Павла, Ульпиана, Гая, Модестина/ имели силу источников права. Их тексты, даваемые разъяснения использовались судами.

Религиозные писания. Церковные нормы занимали значительное место среди норм феодального права ,и в значительной части распространялись на всех членов общества.

В Республике Беларусь используются три вида форм права: нормативно-правовой акт, нормативный договор, правовой обычаи. Причем основное, доминирующее положение занимает нормативно-правовой акт. Другие известные -источники права, такие как религиозные писания, юридические доктрины, не входят В систему источников белорусского права. Все нормативно-правовые акты подразделяются на две крупные группы:

— законы

— подзаконные акты

законы занимают ведущее место В иерархии всех нормативно-правовых актов.

№36. Виды  нормативных актов.

Нормативно-правовой акт – официальный письменный документ субъектов правотворчества, содержащий правовые нормы, акт правотворческой деятельности компетентных государственных органов, по их поручению негосудартсвенных организаций или непосредственно народа (при референдумах), который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

В нем содержатся общеобязательные правила поведения, обращенные к относительно неопределенному кругу субъектов, который действует постоянно до его отмены.

Нормативно правовые акты подразделяют по юридической силе на законы и подзаконные акты.

По источнику формирования на акты референдума, акты издаваемые, или санкционируемые государством.

По сфере действия – акты внешнего действия, акты внутреннего действия.

37№ 37 Закон, понятие и виды, стадии законодательного процесса.

ЗАКОН – это такой нормативно- правовой акт, который издается в особом порядке высшими представительными органами или референдумом, регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой.

Виды законов:

ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЕ БЫВАЮТ:

КОНСТИТУЦИОННЫЕ. К ним принято относить Конституцию, законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также те законы, принятие которых предусмотрено Конституцией. Например, является таковым Закон о Совете Министров Республики Беларусь. В Конституции закреплены: организационная структура государственной власти, основы общественного и государственного строя, основные права и обязанности граждан,

ОБЫЧНЫЕ / ТЕКУЩИЕ /законы должны соответствовать Конституции. На ее основе они регулируют наиболее важные общественные отношения,. В качества примеров текущих законов можно назвать законы РБ “О милиции” от 23 февраля 1991 года, “Об оперативно розыскной деятельности” от 12 ноября 1991 года.

+ ПО СУБЪЕКТУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

ПРИНЯТЫЕ РЕФЕРЕНДУМОМ,

ПРИННЯТЫЕ  ЗАКОНОДЛТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

+ ПО СУБЪЕКТУ РЕГУЛИР0ВАНИЯ:

ОБЩИЕ например. Закон “О гражданстве”. В соответствии с Конституцией в редакции 1996 г. Президенту РБ предоставлено право издавать декреты, имеющие силу закона. СПЕЦИАЛЬНЫЕ. Эту группу составляют нормативно-правовые акты подзаконного характера. Они принимаются в строгом соответствии с Конституцией, другими законодательными актами, на их основе и не должны им противоречить. В числе подзаконных актов большей, после законов, юридической силой обладают указы Президента РБ.

Важными подзаконными нормативными актами являются постановления Совета Министров РБ.

Следующим видом нормативных актов являются ВЕДОМСТВЕННЫЕ акты. Они издаются центральными органами государственного управления -министерствами, государственными комитетами и ведомствами. Эти акты, как правило, регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующих органов.

СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА:

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА

ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА

ОПУБЛИКОВАНИЕ ЗАКОНА И ВСТУПЛЕНИЕ ЕГО В ДЕЙСТВИЕ

38№38. Систематизация нормативно-правовых актов. Виды и  цели систематизации.

Систематизация нормативно-правовых актов – это целенаправленная деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативно-правового материала, приведение его в определенную согласованную систему.

Виды систематизации:

Инкорпорация – это такое объединение действующих нормативно-правовых актов, при  котором они полностью или частично помещаются в различные сборники, собраниях законодательства без изменения их нормативного содержания.

Обработанный материал классифицируется по определенным признакам :

— Хронологический – факты помещаются последовательно, в зависимости от даты их принятия.

— Отраслевой – акты группируются в зависимости от их содержания, то есть по предметному признаку.

В зависимости от того кто осуществляет работу по инкорпорации она подразделяется на:

— Официальную – осуществляется органами, издавшими акты.

— Неофициальная – осуществляется любыми организациями, специалистами по собственной инициативе.

Кодификация – это вид систематизации, который предполагает не только внешнюю обработку нормативно-правового материала, но и изменения его содержания в процессе создания кодифицированных актов.

В зависимости от объема разделяют:

— Общая обработка всего законодательства

— Систематизация законодательства одной отрасли

— Упорядочивается определенный вид правовых норм, охватывающий ряд правовых институтов какой-либо отрасли права

Консолидация – объединение в одном новом акте разрозненных актов, регулирующих один и тот же вид общественных отношений. Акт носит только официальный характер.

39№ 39. Понятие и оновные требования ююридической техники.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА – это совокупность /комплекс / приемов, способов, правил разработки, оформления, опубликования их систематизации и эффективности, Это весьма сложное, многоаспектное правовое явление, относящееся как к приемам организации правового материала, его конструирования, так и к юридическому языку, юридической терминологии, к внешнему оформлению актов.

В процессе этой работы должны – соблюдаться требования обеспечения внутренней логики акта, преемственности, взаимосвязи новых и предшествующих правоустановлений, отсутствия повторений, противоречий, полное и всестороннее отражение в актах соответствующего содержания; установление пределов и порядка использования правового материала, изданного по этому вопросу ранее, четкое указание на акты, статьи, пункты, теряющие силу с принятием нового правового решения.

К юридическому языку, к терминологии предъявляются такие требования, как ясность, доступность, строгость, лаконичность стиля, точность формулировок, терминов, не допускающих двоякость их понимания, единство терминологии, использование общепризнанных, устоявшихся понятий, их четкая взаимосвязь. В правовых актах не принято использовать образные сравнения, эпитеты, метафоры. Обычно сложные специальные юридические и иные термины получают расшифровку.

Оформление и структура актов также должны соответствовать определенным требованиям. Это в первую очередь касается реквизитов: наименование акта /закон, указ, постановление/, его заголовка / о гражданстве, об аренде/, наименование органа, его издавшего, наличие официальных подписей, даты”. Законы обычно подразделяются на статьи, а правительственные ведомственные акты местных органов и др. – на пункты. Если акт достаточно крупный, объемный, то в нем должно быть деление на части /общая, особенная/, разделы, главы. В таких крупных актах даются преамбулы, т.е. вводные части, где указываются цели, задачи, мотивы их принятия.

Юридическая техника играет исключительно важную роль и используется как в процессе создания правовых актов, так и в процессе их систематизации’. Процедура принятия и систематизации нормативно-правовых актов, но распространяется и на сферу правоприменительной деятельности.

40

№ 40 Порядок  опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов?

Опубликование и введение принятого законодательного решения является последней стадией законодательного процесса.

ОПУБЛИКОВАНИЕ – это помещение подлинного текста нормативно-правового акта в определенном печатном издании, на которое можно ссылаться. Такие издания определяются специальными актами.  В частности, в Республике Беларусь с I января 1999 г. действует Положение об официальном. опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь которые утверждено Декретом Президента РБ 10 декабря 1998 г. Источниками официального опубликования законов в Республике Беларусь являются Ведомости Национального Собрания РБ, газета “Звязда” и Народная газета. Для актов Президента официальными источниками определены такие издания, как “Собрание декретов, указов Президентам постановлений Правительства РБ” и газета “Советская Белоруссия”. Кроме того, для всех правовых актов официальными, источником опубликования является издание Национального реестра правовых актов РБ.

В этом смысле следует правильно понимать и такой термин, как обнародование нормативно-правовых актов, который означает доведение содержания законов и других нормативно-правовых актов до сведения населения любым способом. Это может быть помещение актов в любых  печатных изданиях, передача его содержания по радио, телевидению, оглашение в коллективах путем вывешивания его текста на щитах,.

Законы подлежит немедленному опубликованию после их подписания  вступают в силу через десять дней после их опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В  таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты Президента.

Эти акты подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов РБ, если в них не указан срок введения в действие. Постановления Правительства официально публикуются в “Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства РБ” и газете “Республика” и вводятся в действие аналогичным образом.

Все нормативно-правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. При этом, как правило, акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов РБ.

41 № 40 Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона?

Определение времени начала действия актов связано с понятием их опубликования, то есть -помещение текста акта в официальное издание или в определенных газетах, на которых можно официально ссылаться. Известны различные варианты определения времени вступления актов в силу, причем сроки вступления зависят от вида соответствующего акта. Наиболее целесообразным считается тот вариант, при котором устанавливается определенный период времени, необходимый для ознакомления.

На практике акты вводятся в действие в одних случаях со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие, в других – с момента его принятия или опубликования. Они могут вводится и по истечению определенного срока после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты,

При этом акты , касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования, которое осуществляется, как правило, после включения их в Национальный реестр правовых актов РБ.

Не менее важное значение имеет также определение времени утраты нормативно-правовым актом юридической силы. Это происходит при наступлении определенных обстоятельств:

1. Акт теряет юридическую силу в связи с истечением срока действия, если он был принят на определенный срок.

2.  Он утрачивает юридическую силу вследствие прямой его отмены. Обычно об этом указывается в новом акте или в специальном перечне актов, утрачивающих силу в связи с принятием нового акта.

3.  Когда он фактически заменяется новым актом, регулирующим по-иному те же отношения, хотя официально старый акт не отменен.

4. Акт прекращает действие и теряет юридическую силу в том случае, к когда изменились обстоятельства, на  которые он был рассчитан /на пример, на период военного времени/.

Сила закона, это понятие означает распространение действия нормативно-правовых актов на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. То есть положения нового акта действуют как бы на прошедшее время, обращены в прошлое, назад.

Это означает, что при совершении, например, противоправного деяния или возникновения имущественного спора дела должны рассматриваться на основании тех актов, которые действовали на момент совершения этого деяния или возникновения споров

42№ 42 Действие нормативно-правовых актов в пространстве.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве означает определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению, Пространственное действие актов в первую очередь связано с понятием территории государства. В международном праве под государственной территорией понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство, т.е. которая находится под его суверенитетом. В состав территории государства входит вся суша в пределах его границ, включая недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство в пределах границ государства, военные суда под флагом государства, невоенные суда под флагом государства в открытом море и между не родном воздушном пространстве, космические корабли со знаком государства, зарегистрировавшего объект территории посольств, миссий, консульств, находящихся за рубежом. Однако некоторые нормативно-правовые акты центральных органов могут распространять свое действие не на всю территорию, а лишь на определенную ее часть (отдельные акты в РБ действуют только на территории находящихся под радиационным контролем в связи с последствиями аварии на ЧАЭС.

Следует обратить внимание и на такую особенность действия нормативно-правовых актов в пространстве, как возможность применения законов определенного государства к его органам и организациям, находящихся за границей.

Так, в соответствии со статьей 5 УК РБ ее граждане, совершившие преступление за границей, подлежат уголовной ответственности по белорусскому законодательству, а не по законодательству места. совершения преступления.

Если же они понесли наказание за границей, белорусский суд может учесть это обстоятельство, в соответствии с Конституцией гражданину РБ гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами

№43.Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.

Действие нормативно-правовых актов по лицам означает их применимость к определенным категориям cубъектов права. То есть речь идет об определении того круга лиц, на который распространяется юридическая сила правовых норм, содержащихся В соответствующем нормативно-правовом акте. По общему правилу нормативно-правовые акты государства действуют в отношении всех лиц, находящихся на его территории. Это В первую очередь касается граждан данного государства, лиц с двойным гражданством, граждан иностранных государств, или без гражданства, А также всех организаций, функционирующих на территории государства. Так, например, нормы избирательного закона РБ не действуют В отношении граждан, признанных судом недееспособными, лиц, содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы,

Некоторые нормативно-правовые акты могут распространять свое действие лишь на определенные категории лиц, органов, организаций. Так Закон РБ “О милиции” действует в отношении только органов милиции. Некоторые акты действуют только в отношении пенсионеров, военнослужащих. Например, иностранцы и лица без гражданства не могут выполнять обязанность по несению воинской службы , поскольку она возлагается, только на граждан Беларуси. Не могут они состоять и на службе В ОВД, Занимать ряд государственных должностей. Они не могут участвовать в формировании выборных государственных органов, они не могут избирать и быть избранными в эти органы, равно как и быть участниками референдума .

Во-вторых, в соответствии с международными соглашениями главы государств и правительств, сотрудники дипломатических представительств иностранных государств /послы, посланники, поверенные в делах, советники, военные атташе, секретари/, члены их семей и некоторые другие        иностранные граждане пользуются так называемыми дипломатическим иммунитетом. ОН состоит в том, что эти лица пользуются личной неприкосновенностью. Они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.

44 № 44. Правосознание. Его структура и виды. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел.

Правосознание – это одна из форм общественног сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права.

Структура правосознания:

— Правовая идеология – совокупность правовых теорий, идей, взглядов на право, оценок, представлений о праве. Отражение правовой жизни происходит на уровне ее теоретического, научного обобщения и на основе глубоких знаний, оценок и анализа правовых явлений. Особое место занимают правовые идеи.

— Правовая психология – различного рода чувства, оценки, настроения, переживания по поводу функционирующего права, справедливого применения правовых норм, нарушения законов, их соблюдения. Психологические элементы правосознания представляют собой эмоциональное восприятие права.

— Правовая мораль – это представления людей о действующем праве, его реализации и развитии с точки зрения их действующих убеждений.

Различают следующие виды правосознания:

1. Обыденное – складывается под влиянием непосредственных жизненных обстоятельств, жизненного опыта человека. Наибольшую роль играют эмоции, переживания.

2. Научное (теоретическое) – формируется на основе глубоких теоретических исследований социальной действительности, широких правовых обобщений. Содержание, в основном, составляют правовая идеология, система теоретических правовых знаний.

3. Профессиональное – специализированное правосознание юристов.

В зависимости от носителей:

1. Общественное – правовые воззрения большинства общества. А так же массовые представления о праве.

2. Индивидуальное —  это представление о праве, законности, правопорядке, о правовых требованиях отдельного индивида.

3. Групповое – воззрение на право и правоприменительную практику отдельных социальных групп.

№45. Правовая культура, правовой нигилизм, его истоки и пути преодоления.

Правовая культура – это качественное состояние правовой организации общества, реального функционирования его правовой системы, отражающее достигнутый уровень развития в сфере правового регулирования общественных отношений.

Показатели правовой культуры:

1. Уровень правосознания, отношение общества и государства к праву.

2. Совершенство и демократизм правотворческих процедур.

3. Качество законодательства, степень отражения в нем социальных интересов.

4. Профессионализм и общественный статус юридических кадров, учреждений.

5. Состояние правовой науки и образования.

6. Обеспечение прав и свобод личности.

7. Состояние законности и правопорядка.

Суть правового нигилизма состоит в том, что идет недооценка значения и роли права и законности, а иногда и отрицания, игнорирования требований законов. Правовой нигилизм может выражаться в форме скептического, неуважительного отношения  к ценности права как регулятора общественных отношений, неверие в его способность обеспечивать порядок на основе справедливости.

К причинам, иначе говоря, к истокам правового нигилизма относятся как исторические корни, как естественное следствие царского самодержавия, теория и практика диктатуры пролетариата после 1917 года, функционирование правовой системы с господствующими командно-административными методами.

Пути преодоления исходя из показателей правовой культуры и причинам правового нигилизма.

46№46. Понятие реализации права. Основные формы реализации.

Право выступает в реальной жизни в виде системы норм, эталонов требований. Следовательно, реализация права – это реализация правовых норм.

Реализация правовых норм – это осуществление содержащихся в них предписаний (положений) в правомерном поведении субъектов права.

Формы реализации права:

— Соблюдение

— Исполнение

— Использование

— Применение

Соблюдение – это такая форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектами права содержащихся в норме запретов. То есть воздержание их от совершения тех действий, которые являются вредными для общества и которые запрещены.

Исполнение – это такая форма реализации права, при которой субъекты права обязаны активными действиями выполнить требования правовых норм.

Использование – выражается в осуществлении участниками регулируемых правом общественных отношений, своих прав, закрепленных в законодательстве. Использование связано с совершением дозволенных действий, которые зависят от желания и воли.

Применение – государственными органами или по их уполномочию негосударственными организациями осуществляется властная деятельность по применению юридических норм к определенным отношениям, делам, лицам. Является особой формой реализации норм права.

47№47. Применение права как формы его реализации. Правоприменительная деятельность ОВД.

Применение права  – это властная организующая деятельность компетентных государственных органов или по уполномочию государства негосударственных организации, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах по реализации правовых норм относительно конкретных случаев путем принятия индивидуально-правовых решений.

Особенности правоприменения:

— Правоприменение – государственная деятельность.

— Деятельность специально уполномоченных на то субъектов права. Это компетентные государственные органы или уполномоченные государством негосударственные органы (суды, исполнительные комитеты, ОВД, администрация предприятий и т.д.).

— Правоприменение – деятельность в отношении  конкретных жизненных случаев и вынесению индивидуальных правовых решений.

— Правоприменительная деятельность – это организующая творческая деятельность в отношении конкретных субъектов права.

— Эта  деятельность четко регламентирована нормативными актами.

48№ 48. Стадии процесса применения норм права.

1. Установление и анализ фактических обстоятельств дела. Юридические нормы применяются к конкретным жизненным обстоятельствам, фактам. Эти факты и являются основой, в отношении которой осуществляется применение. Поэтому применение правовых норм предполагает тщательное исследование, анализ всех обстоятельств.

2. Выбор, отыскание правовой нормы, подлежащей применению  к данным фактическим обстоятельствам. Стадия заключается в правовой квалификации жизненного факта, тол есть решения вопроса, о том, на основании какой нормы должен рассматриваться данный случай.

3. Проверка подлинности текста правовой нормы. После выбора правовой нормы правоприменитель обязан убедиться в подлинности ее текста, чтобы избежать ошибок следует пользоваться официальными текстами.

4. Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий. Эта стадия заключается в отыскании, выяснении ее точного смысла, содержания. Только на основе верно понятой нормы может быть правильно разрешено дело.

5. Принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей. Вынесение решения по делу и издание акта, закрепляющего это решение, является, по существу, ключевой стадией применения норм права. Именно в этой деятельности и проявляется применение, как форма реализации права.

6. Реализация принятого акта. Последняя стадия процесса применения норм права. Но не исключены случаи доведения до исполнителя решения по делу без его последующего исполнения.

49№ 49. Правоприменительные акты, их виды и отличие от нормативно-правовых актов.

Акт применения права – это официальное властное предписание (решение) по юридическому делу, принятое компетентным органом на основе действующих правовых норм и в отношении конкретных жизненных обстоятельств и персонально определенных лиц.

Правоприменительные акты – это находящиеся под защитой государства официальные письменные документы, имеющие соответствующую структуру и наименование. Виды правоприменительных актов:

1. По назначению:

— Устанавливающие право

— Прекращающие право

— Изменяющие право

— Охраняющие право.

2. По содержанию:

— Обязывающие

— Запрещающие

— Управомачивающие.

3. По форме:

— Указы

— Постановления

— Распоряжения

— Приказы

— Приговоры и решения суда

4. По субъектам:

— Судебные

— Административные.

Правоприменительные акты отличаются от нормативно-правовых актов. Правоприменительные касаются конкретных жизненных случаев, носят индивидуальный характер, имеют разовое значение, не содержат в себе общих юридических правил поведения, норм права, а применяются в целях обеспечения их реализации.

50 № 50. Толкование норм права: понятие и виды.

Толкование норм права – уяснение и разъяснение смысла правовой нормы, вложенного в нее законодателем, ее действительного содержания, находящихся в ней правовых положений (предписаний, определений) в целях их правильной реализации.    Виды толкования:

1. По субъекту (по юридической силе):

Официальное:

казуальное (правоприменительное)

нормативное (обязывающее).

— Аутентичное (толкует орган, который издал норму)

— Делегированное (органом, имеющим право толковать норму, но самостоятельно ее не принимавший)

1.2 Не официальное:

1.2.1. Обыденное (даваемое любым лицом).

1.2.2. Компетентное (даваемое лицом, обладающим юридическими познаниями – профессиональными либо научными)

2. Толкование по способу (приемы толкования):

2.1. Грамматическое – уяснение смысла путем грамматического анализа ее словесной формулировки.

2.2. Систематическое – уяснение смысла правовой нормы путем анализа ее системных связей с другими нормами.

2.3. Историко-политическое – уяснение смысла на основе сопоставления исторических условий ее принятия и реализации.

3. Толкование по объему:

3.1. Буквальное (адекватное) – соответствие текстуальному выражению.

3.2. Распространительное – устанавливается, что действительное содержание шире буквального выражения.

3.3. Ограничительное – действительное содержание уже текстуального выражения.

51 № 51. Толкование норм права по субъекту (по  юридической силе).

Официальное.

Неофициальное.

Официальное – от уполномоченных органов. Которые обязательны для субъектов, осуществляющих применение нормы.

Казуальное – официальное разъяснение содержания правовой нормы, даваемое компетентным органом в целях правильного разрешения конкретного юридического дела. Пример: разъяснение вышестоящих судов, адресуемое нижестоящим судам, решение которых содержит ошибки.

Нормативное – это толкование общего характера, которое является обязательным при разрешении всех дел определенного вида. Официальное нормативное толкование может быть в виде инструкций, разъяснений, постановлений.

Аутентическое – разъяснение правовой нормы, исходящее от того органа, который сам издал данную норму.

Легальное – от компетентного органа, который сам не принимал толкуемую норму, но уполномочен толковать ее.

Неофициальное – от органов и лиц, не наделенных официальными полномочиями давать формально-обязательное разъяснение юридической нормы в виде советов, рекомендаций, суждений.

1. Обыденное – даваемое любым лицом, не обладающим глубокими познаниями в сфере права.

2. Компетентное – от лиц, обладающих юридическими познаниями (от юрисконсультов, адвокатов).

Докторальное (научное) – разъяснение правовых норм, осуществляемое юридической наукой, научными учреждениями, отдельными учеными или их группами.

52№52. Способы толкования правовых норм.

I. Грамматическое (языковое, лексическое, филологическое) – состоит в выяснении смысла правовой нормы на основе грамматического анализа текста статьи нормативного акта, в которой она содержится, уясняется смысл каждого слова, каждого термина, каждого текста, устанавливаются синтаксические связи между словами.

II. Систематическое – заключается в уяснении содержания нормы путем сопоставления с другими нормами. Например, ст.21 КоБС РБ устанавливает, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей, совместной собственностью. Ст.23 этого же кодекса указывает, что вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.) являются личной собственностью супругов. Значит уяснение содержания ст.21 невозможно без ст. 23.

III. Историко-политическое – уяснение содержания норм права на основе анализа исторических причин и условий, целей их принятия. Данный способ толкования основывается на источниках, находящихся за пределами права, на базе оценки общественно-политической обстановки, при которой была принята норма права, и той ситуации, в которой эта норма применяется

53 Официальное толкование по объему делится на нормативное и казуальное.Нормативное толкование распространяется на всех лиц, на все случаи, предусмотренные толкуемой правовой нормой.Казуальное толкование – это такое разъяснение содержания правовой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела (в процессе правоприменения) Толкование по объему связано с толкованием-интерпретацией. Основной целью толкования при этом является раскрытие содержания правовой нормы применительно к конкретной ситуации, связанной с квалификацией юридических фактов. Результаты толкования выражаются в юридических оценках и интерпретационных нормах. Интерпретационные акты являются результатом толкования органов, имеющих право на официальное толкование. Результат толкования характеризуется не только по содержанию, но и по объему, который определяется его соотношением с текстом нормы.По объему толкование может быть буквальным, распространительным и ограничительным.Буквальное толкование означает толкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста нормативно-правового акта. Действительное содержание нормы права, установленное в результате толкования, соответствует результату, полученному на основе простого прочтения текста нормативного акта (буква закона и дух закона (смысл) полностью совпадают). Такое толкование можно назвать адекватным.Распространительное (расширительное) толкование означает, что действительное содержание нормы права шире ее текстуального выражения, т.е. расширяется смысл нормы права до желаемого или действительного содержания (дух закона шире буквы закона). Норма права при этом толкуется несколько шире ее текста.Ограничительное толкование – это толкование, при котором действительное содержание нормы права несколько уже ее текстуального выражения. 54 № 54. Пробелы в праве и способы их преодоления.

Пробелы в праве – это отсутствие правовой нормы, необходимой для решения конкретного юридического дела.  Преодоление пробелов в праве осуществляется следующими путями:

1. Аналогии закона – это разрешение конкретного юридического дела на основе норм, которые рассчитаны не на данный, а на аналогичный сходный случай.

2. Аналогия права – конкретный правовой случай рассматривается на основе общих начал и смысла законодательства. Аналогия права применяется тогда, когда отсутствует не только нормы, регулирующие данные отношения, но и нормы, рассчитанные на сходные отношения.

Субсидиарное применение аналогий – использование норм права одной отрасли для разрешения дел, возникающих в другой отрасли права.

Требования к аналогии:

— Обоснованность

— Законность

— Целесообразность в рамках закона

— Справедливость.

55№ 55. Понятие и виды правовых отношений, правоотношения, складывающиеся в деятельности ОВД.

Правовые отношения – юридическая форма общественных отношений, представляющая собой, возникающие на основе правовых норм и определенных жизненных обстоятельств связей конкретных субъектов права, обладающих взаимными субъективными правами и обязанностями, гарантированными государством.

1) По предмету правового регулирования:

а)   Государственно-правовые

б)  административно-правовые

г)   гражданско-правовые и др.

2) По функциональному назначению

а) регулятивные

б) охранительные

3) По отношению к материальным и процессуальным отраслям права:

а) материально-правовые

б) процессуально- правовые.

4) по методу правового регулирования:

а) основанные на правовом равенстве (автономии) сторон.

б) основанные на правовом подчинении (иерархии) сторон.

5) по количеству субъектов:

а) простые (двусторонние)

б) сложные (три и более сторон).

6) по характеру субъективных обязанностей:

а) активные

б) пассивные

7) по продолжительности:

а) длящиеся

б) одномоментные

по видам общественных отношений:

а) экономические

б) политические

в) социально-культурные и др.

Структура правоотношений (состоит из элементов):

— субъектов(участников) право-ний

— субъек юри-кие права и обязанности сторон прав-ния (его юр форма)

— объекты прав-ний

— фактическое (реальное)  поведение субъектов при-ния.

56№56. Субъекты правоотношений. Их виды.

Субъекты правоотношений – субъекты права, вступившие в соответствующие правоотношения.

Виды субъектов:

1. Индивиды (физические лица)

— Граждане

— Иностранцы

— Лица без гражданства

2. Организации:

— Государство, как целое

— Государственные органы (органы государственной власти)

— Государственные организации (предприятия, учреждения)

Общественные образования

Частные организации и предприятия

Трудовые коллективы

Социальные общности (народ, нация, профессиональная группа)

Все физические лица обладают одинаковой правосубъектностью в смысле условий ее возникновения и способности осуществлять субъективные права и обязанности, но не одинаковым правовым статусом.

57№57. Субъективное право обязанность: понятие и содержание.

Субъективное право – возникающее в пределах, предусмотренных правовой нормой и вследствие определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов) точная мера возможного поведения конкретного субъекта права.

Субъективная (юридическая) обязанность – возникающая в пределах, предусмотренных правовой нормой и вследствие определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов) точная мера должного поведения конкретного субъекта права.

Правомочия в субъективном  праве:

1. Право на положительные (свои) действия.

2. Право требования – возможность требовать от другой сторона исполнения обязанностей.

3. Право притязания – возможность привести в действие аппарат принуждения против обязанного лица.

Юридическая обязанность – предписана обязанному лицу государственного принуждения, мера и вид должного поведения в интересах управомоченного лица.

В правоотношениях субъективные права и обязанности сторон корреспондируют. Это значит, что осуществление субъективных прав одной стороны обеспечивается выполнением субъективных обязанностей другой.

В случае необходимости в предусмотренном законом порядке реализация субъективных прав и обязанностей гарантируется государственным воздействием, в том числе и принуждением.

№58. Юридические факты и их классификация.

Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и обязанностей.

Виды  юридических фактов по порождаемым или правовым последствиям.

1. Правообразующие – влекут за собой возникновение правоотношений (гражданско-правовые сделки, трудовые соглашения, регистрация брака, причинение вреда и т.д.).

2. Правоизменяющие – вызывают изменения в субъективных правах и обязанностях участников правоотношений (приказ о повышении работника в должности, об изменении его должностных обязанностях).

3. Правопрекращающие – влекут за собой прекращение правоотношения (выполнение договорных обязательств, расторжение договора).

Виды юридических фактов по волевому признаку:

1. Событие – это юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов права (наводнение, естественная смерть человека).

— Абсолютные – не зависят от воли людей, не связаны с их действиями (ураган).

— Относительные – связанные с жизнедеятельностью человека (рождение ребенка).

2. Действия – акты волевого поведения людей. Выражение сознательной деятельности. Проявление их свободной воли.

— Правомерные – совершаются в соответствии с правовыми предписаниями. Юридические акты – деяния, направленные на достижение определенного правового результата (гражданско-правовые сделки). Юридические поступки – действия, которые прямо не направлены на достижение определенных правовых последствий.

— Неправомерные – поступки, противоречащие правовым предписаниям. Правовые проступки (административные, дисциплинарные). Преступления (уголовные).

Фактическое состояние – длящиеся юридические факты (семейное положение, болезнь, занятие определенной должности).

Фактические составы – несколько взаимосвязанных между собой юридических фактов, в своей совокупности вызывающих возникновение, изменение и прекращение субъективных прав и обязанностей.

59№59. Понятие и виды правомерного поведения.

Правомерное поведение – осознанное поведение субъектов права, соответствующее правовым предписаниям или не противоречащее им и обеспечиваемое (гарантируемое)  юридическими средствами.

Классификация правомерного поведения по мотивам:

1. Социально-активное поведение. Основанное на глубокой убежденности (идеологической, политической, нравственно-правовой), необходимости и целесообразности следования правовым предписаниям.

2. Привычное правомерное поведение. Кроме привычки поступать в соответствии с требовании социальных (правовых норм).

3. Конформистская – правомерное поведение приспособление, подчинение своего поведения определенной социальной группе.

4. Основанное на страхе перед государственным принуждением или наказанием

60№ 60. Понятие правонарушений и их виды.

Правонарушение – противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушений:

1. Факт поведения субъекта права, выражающийся в действии или бездействии (деянии).

2.  Только противоправное поведение, т.е. деяние, нарушающее правовое предписание.

3. Только виновное противоправное деяние.

4. Деяние только деликтоспособного лица. То есть обладающее способностью понимать противоправность своих деяний.

5. Противоправное деяние. Причиняющее реальный вред обществу, государству, конкретному лицу.

6. Противоправное деяние, в которых прямо предусмотрены принудительные меры государственного воздействия.

Виды правонарушений:

1. Преступление – наиболее серьезный вид правонарушений. Преступлением признаются общественно-опасные виновные деяния, запрещенные уголовным законодательством.

2. Правовые проступки – все остальные правонарушения, то есть противоправные виновные деяния, признаваемые общественно-вредными, но не общественно-опасными и влекущими за собой не уголовное наказание.

Административные правонарушения – посягающие на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан и другие деяния, за которые законодателем предусмотрена административная ответственность.

Дисциплинарными проступками – нарушение правовой, воинской дисциплины (выговор, перевод на нижестоящую должность).

Гражданские правоотношения – это причинение неправомерными действиями вреда личности, организации или их имуществу, а так же заключение противозаконных сделок, неисполнение договорных обязательств и др.

61№ 61. Юридический состав правонарушений.

Юридический состав правонарушений – это совокупность его элементов объективного характера, являющихся достаточными для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.

Включает в себя четыре элемента. Отсутствие хотя бы одного из них лишает противоправное деяние значения правонарушения.

Объективные признаки:

— Объект правонарушения – это определенная разновидность общественных отношений, урегулированных правом, на которое посягает противоправное  виновное деяние.

— Объективная сторона правонарушения – ее образуют все те элементы противоправного деяния, которые характеризуют его с внешней стороны, с точки зрения их объективного проявления. Включает в себя само противоправное деяние, причиненный им вред, необходимую причинную связь между ними.

— Субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение при условии обладания деликтоспособностью. Деликтоспособность – это способность лица осознавать противоправность совершаемых им деяний, причиняемый ими вред, а так же содержание и  назначение применяемых к нему мер юридической ответственности. Могут быть физические лица, организации (юридические лица), государственные органы, СМИ.

— Субъективная сторона правонарушения – состоит из элементов психического характера, представляющих собой внутреннее отношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию, к его результатам, к средствам достижения преступных целей. К этим элементам относятся:

1. Вина правонарушителя – это такое психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию, к его последствиям.

Вина может быть в следующих формах: умысел (прямой, косвенный), неосторожность (самонадеянность, небрежность)

2. Мотив – побуждения, которыми руководствуется правонарушитель (корысть, месть, зависть, ревность и т.д.)

3. Цель – тот  результат, к достижению которого стремится правонарушитель.

Состав правонарушения бывает:

— материальный – те составы правонарушений, которые прямо предусматривают наступление вредных последствий, предполагают установление необходимой причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом.

— Формальный – те составы правонарушений, для которых достаточно совершения противоправного деяния, даже если оно не повлекло конкретных вредных последствий (хранение огнестрельного оружия).

62№ 62. Понятие, признаки  и виды юридической ответственности.

Юридическая ответственность – особая субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершенного им противоправного виновного деяния.

Уголовная ответственность обеспечивается в виде лишения свободы, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности, штраф, общественное порицание, смертная казнь, пожизненное заключение, лишение воинского или иного специального звания, конфискация имущества.

Административная ответственность – в форме предупреждения, штрафа, возмездного изъятия, конфискации, лишения специального права, исправительные работы, административный арест.

Гражданская ответственность – за нарушение имущественных и неимущественных права. взыскание убытков, неустойки, иные способы.

Дисциплинарная ответственность – за причиненный ущерб при исполнении трудовых обязанностей. Замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Обеспечивается компетентными органами.

Признаки юридической ответственности:

— Устанавливается государством в правовых актах.

— Опирается на государственное принуждение.

— Выражается в определенных отрицательных последствиях личного имущественного и организационного характера для лица, совершившего неправомерные действия.

— Наступает только за совершенное правонарушение.

Бывает личного характера (лишение свободы), имущественного характера (штраф), организационного характера (увольнение).

63№ 63.  Цели и принципы юридической ответственности.

Юрид от-ть должна осуществляться на основе выработанных юридической наукой  и практикой принципов, т.е. основополагающих идей, отправных положений, определяющих ее пределы, основание, содержание и цели. В совокупности принципы дают возможность уяснить общие характеристики ответственности в праве, раскрывают сущность этого правового института.

Основные принципы юр от-ти: законность, обоснованность, неотвратимость, недопустимость двойной ответственности, гуманизм, своевременность, целесообразность, обеспечения прав на защиту.

64№64. Основания юридической ответственности.

Юридическая ответственность – особая субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершенного им противоправного виновного деяния.

Признаки юридической ответственности:

— Устанавливается государством в правовых актах.

— Опирается на государственное принуждение.

— Выражается в определенных отрицательных последствиях личного имущественного и организационного характера для лица, совершившего неправомерные действия.

— Наступает только за совершенное правонарушение.

Бывает личного характера (лишение свободы), имущественного характера (штраф), организационного характера (увольнение).

Юридическая ответственность предусмотрена законодательством, установлена государством, обеспечивается государством, имеет материальное отображение. Может быть назначена только при наличии комплекса субъективных и объективных оснований:

— Нормы права, предусматривающей наказание за совершенное правонарушение (объективное основание). То есть ее отображение в законе (УК, КоАП, ГК, ТК и др.).

— Установление факта правонарушения, то есть деяния, содержащего все элементы состава правонарушения (субъективное основание). Наличие элементов состава правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

Принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, обоснованность, гуманность.

65№ 65. Понятие, принципы и гарантии законности.

Законность – это точное и неуклонное осуществление нормативных положений Конституции, соответствующих ей законов, принятых на их основе подзаконных актов всеми органами государства, учреждениями, организациями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Принципы:

— Единство законности,

— Верховенство закона,

— Всеобщность законности,

— Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

— Неотвратимость наказания

— Связь законности и правовой культуры.

Гарантии – объективные и субъективные условия, организационные меры и специальные способы и средства в совокупности обеспечивающие режим законности.

Бывают – экономические, политические, идеологические, общественные, юридические ( предупреждение правонарушений, средства обнаружения правонарушений, средства пресечения правонарушений, а так же меры защиты – юридическая ответственность).

Законность – политико-правовой режим, не является самоцелью, но предполагает выполнение необходимой упорядоченности общественных отношений, что является правопорядком.

66№ 66. Законность, общественный порядок  и правопорядок, их соотношение.

Законность – это точное и неуклонное осуществление нормативных положений Конституции, соответствующих ей законов, принятых на их основе подзаконных актов всеми органами государства, учреждениями, организациями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

Принципы:

— Единство законности,

— Верховенство закона,

— Всеобщность законности,

— Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

— Неотвратимость наказания

— Связь законности и правовой культуры.

Гарантии – объективные и субъективные условия, организационные меры и специальные способы и средства в совокупности обеспечивающие режим законности.

Бывают – экономические, политические, идеологические, общественные, юридические ( предупреждение правонарушений, средства обнаружения правонарушений, средства пресечения правонарушений, а так же меры защиты – юридическая ответственность).

Законность – политико-правовой режим, не является самоцелью, но предполагает выполнение необходимой упорядоченности общественных отношений, что является правопорядком.

Правопорядок – это такое состояние регулируемых правом общественных отношений, при котором они соответствуют правовым предписаниям вследствие строгого и неуклонного их исполнения

Правопорядок – результат законности, реализация законности, его основа – право, а условие достижения – законность.

Признаки: порядок, складывающийся в общественных отношениях, Определяется правовыми нормами, Представляет собой упорядоченность, необходимую организованность, Обеспечивается государством, Предполагает соответствие общественных отношений правовым нормам, то есть определенность, Системность, Единство, Устойчивость, Государственная гарантированность.

Выражение единства права и государственной власти.

Общественный порядок – это такое состояние урегулированности общественных отношений при котором они соответствуют требованиям всех социальных норм.

В отличии от правопорядка общественный порядок обеспечивается общественным воздействием. Правопорядок является частью общественного порядка.  Общественный порядок, в широком смысле, охватывает все общественные отношения, а в узком – лишь порядок в общественных местах.

Условия обеспечения общественного порядка – дисциплина (государственная, производственная, трудовая, воинская, учебная).

Государственная: плановая, финансовая, служебная и т.д. Средства обеспечения дисциплины – контроль, стимулирование, поощрение, ответственность.

67 № 67. Права и свободы человека. Понятие и содержание.

Существует несколько подходов к правам человека:

Права человека принадлежат ему от рожденияи неотъемлимы от него. Задача состоит в том, чтобы закреплять эти права юридически, обеспечивать их, не допускать их нарушения.

Права человек получает от государства, их содержание устанавливается властными органами.

В социальном смысле права не являются неотъемлимой частью человека, не дарованы государством, а формируются по мере общего развития, прежде всего общественного производства и распределения материальных ценностей.

Декларация Независимости США (1776), Билль о правах (1791) – первое законодательное выражение естественных прав человека. Французская декларация прав человека и гражданина (1789).

В современном обществе высшей формой юридического выражения прав человека является их закрепление в международно-правовых актах. Например, 10 декабря  1948 года была принята Всеобщая декларация прав человека. Международный пакт о гражданских и политических правах. Международный пакт об экономических, социальных, культурных правах – все они носят название Международного билля о правах человека.

Права человека – это фактические возможности, которые на определенном этапе развития общества, соответствующим образом обеспечивают жизнедеятельность индивидов, их свободу и человеческое достоинство.

Личные (гражданские) права – это возможности индивида, помогающие ему ограничить вмешательство в его личную жизнь.

Политические права – это возможности индивида в общественно-политической жизни.

Социально-экономические права – это возможности человека в сфере производства и распределения материальных ценностей, благ.

Социально-культурные права – возможности индивида пользоваться духовными благами и культурными достижениями, а так же участвовать в их создании.

68№ 68. Основные положения теории правового государства.

Теория о правовом государстве зародилась много веков тому назад в Древней Греции. Именно античные мыслители Сократ, Платон, Демокрит и другие впервые определили важнейший принцип правового государства – принцип господства закона над всеми, в том числе и над правителями.

Таким образом, государственная власть, признающая право и одновременно ограниченная им, по мнению древних философов, считается справедливой государственностью.

Свобода понимается Ж.Ж.Руссо, как добровольное, сознательное повиновение разумным законам гражданского общества.  В его же работах был сформулирован принцип, суть которого состоит в свободе личности, в уважении государством человеческого достоинства, в примате права граждан над правами государства.

Принцип разделения властей на несколько самостоятельных ветвей, которые уравновешивают друг друга, получил сое развитие в работах Ш.Монтескье.

Большой вклад в обоснование теории правового государства внес И.Кант. Он рассматривал государство как объединение множества людей, подчиняющихся правовым законам. Им же был сформулирован очередной принцип правового государства – источником власти в государстве является народ, без реальной демократии не может быть правового государства.

Признаки правового государства:

— Единственным источником государственной власти является народ, его суверенная воля.

— Демократизм законотворчества, обеспечивающий закрепление в праве воли большинства народа с учетом интересов меньшинства.

— Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

— Закрепление и обеспечение неотъемлимых прав и свобод личности.

— Взаимная ответственность государства и личности.

— Разделение властей.

— Подчинение государства, всех его органов праву.

— Наличие эффективных организационно-правовых средств контроля и надзора за осуществлением законов.

Таким образом, правовое государство можно определить как государство, осуществляющее управление делами гражданского общества посредством издания законов, закрепляющих неотъемлемые права и свободы личности, выражающих интересы различных слоев общества, и самоподчиняющееся праву.

69№ 69. Учение о правовом государстве в политико-правовой мысли.

Теория о правовом государстве зародилась много веков тому назад в Древней Греции. Именно античные мыслители Сократ, Платон, Демокрит и другие впервые определили важнейший принцип правового государства – принцип господства закона над всеми, в том числе и над правителями.

Таким образом, государственная власть, признающая право и одновременно ограниченная им, по мнению древних философов, считается справедливой государственностью.

Свобода понимается Ж.Ж.Руссо, как добровольное, сознательное повиновение разумным законам гражданского общества.  В его же работах был сформулирован принцип, суть которого состоит в свободе личности, в уважении государством человеческого достоинства, в примате права граждан над правами государства.

Принцип разделения властей на несколько самостоятельных ветвей, которые уравновешивают друг друга, получил сое развитие в работах Ш.Монтескье.

Большой вклад в обоснование теории правового государства внес И.Кант. Он рассматривал государство как объединение множества людей, подчиняющихся правовым законам. Им же был сформулирован очередной принцип правового государства – источником власти в государстве является народ, без реальной демократии не может быть правового государства.

Признаки правового государства:

— Единственным источником государственной власти является народ, его суверенная воля.

— Демократизм законотворчества, обеспечивающий закрепление в праве воли большинства народа с учетом интересов меньшинства.

— Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

— Закрепление и обеспечение неотъемлемых прав и свобод личности.

— Взаимная ответственность государства и личности.

— Разделение властей.

— Подчинение государства, всех его органов праву.

— Наличие эффективных организационно-правовых средств контроля и надзора за осуществлением законов.

Таким образом, правовое государство можно определить как государство, осуществляющее управление делами гражданского общества посредством издания законов, закрепляющих неотъемлемые права и свободы личности, выражающих интересы различных слоев общества, и самоподчиняющееся праву.

70№ 70. Формирование правового государства в Республике Беларусь.

Реальное содержание правового государства определяется качеством действующего законодательства. Некачественные законы создают почву для лицемерия, формализма,  приспособленчесва, коррупции, что дискредитирует саму идею законности. Господство закона в Республике Беларусь должно стать реальным снизу доверху. Все правовые институты необходимо повернуть в сторону обеспечения прав человека.

Разработчики конституции 1994 года опирались именно на международные правовые стандарты в области прав человека.

По Конституции РБ существует распределение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Высший законодательный и представительный орган – Национальное собрание. Срок его полномочий – 4 года. Состоит из Палаты Представителей и Совета Республики.

Президент может издавать декреты, имеющие силу закона. Исполнительную власть в РБ осуществляет Совет Министров – центральный орган государственного управления. Правительство осуществляет управление системой органов государственного управления и других органов государственной власти.

Конституция так же закрепляет основы судебно-правовой реформы (полномочия и положение Конституционного суда РБ).

Создание Следственного комитета при МВД РБ. Принятие  нового законодательства.

Реформирование гражданского общества, основой которого является частная собственность. Осуществление приватизации. Свобода митингов, собраний, уличных шествий. Либерализация экономики и политики.

Нет сомнения, что пройдет достаточно много времени, прежде чем идея создания правового государства в РБ воплотится в действительность. Все вышесказанное – лишь некоторые шаги по направлению к созданию правового государства.

Фрагмент работы:

Предмет и методология общей теории права как общенаучной юридической дисциплины. Место общей теории права в системе юридических наук.

Общая теория государства и права – фундаментальная методологическая наука и учебная дисциплина, изучение которой предшествует усвоению всех других юридических дисциплин.

Каждая сформировавшаяся наука имеет свой довольно четко очерченный предмет исследования. Под предметом науки принято понимать совокупность изучаемых закономерностей образования, функционирования и развития взаимосвязанных явлений в определенной сфере объективной действительности. Общая теория права как общетеоретическая часть юриспруденции имеет собственный предмет исследования, включающий наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. В учебной и научной литературе встречаются и иные трактовки предмета общей теории государства и права, отличающиеся более широким содержанием. Наряду с упомянутыми закономерностями некоторые авторы к ее предмету относят определенные правовые категории, характерные признаки, формы, черты государственных и правовых явлений и даже сами эти явления (механизм государства, право, правосознание, правоотношения, правопорядок, юридическую ответственность и т. д.).

Говоря о предмете общей теории государства и права, нельзя не учитывать того, что представления о самих государстве и праве, о характере их взаимодействия и взаимосвязи в зависимости от объективных и субъективных факторов постоянно меняются. Объективные факторы коренятся в конкретно-исторических условиях развития общества, предопределяющих сущность, социальное назначение, формы и особенности функционирования государства и права. Субъективные факторы связаны с мировоззренческими позициями исследователей, их социальными установками и даже с политической ситуацией в обществе. Причем субъективные факторы не всегда благотворно влияют на развитие науки, эффективность проводимых исследований, а также на преподавание и изучение соответствующих учебных дисциплин.

Государство и право возникают одновременно, в результате одних и тех же причин, развиваются взаимозависимо и выполняют единые экономические, политические и социальные функции. Их исторические судьбы неразрывны, они не могут существовать друг без друга. Следовательно, государство и право не должны искусственно разрываться и не могут всесторонне исследоваться в отрыве друг от друга. Их глубокое и всестороннее познание возможно лишь в пре­делах единой юридической науки и учебной дисциплины – общей теории права. А это значит, что и предметом этой науки должны признаваться наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права в их диалектическом единстве, их сущность и социальное назначение.

Специфика каждой науки выражается не только в ее предмете, но и в способах его познания. Общая теория государства и права, исследуя закономерности их возникновения, функционирования и развития, также пользуется в этих целях весьма широким арсеналом приемов научного познания как мировоззренческого, философского, так и прикладного, предметного характера. Приемы, способы изучения реальной действительности, получения о ней объективных знаний безотносительно к конкретной отрасли науки рассматриваются как методы научного познания. Совокупность таких методов применительно к определенным предметам исследования составляет методологию конкретной науки.

Общей теории права присуще использование не одного отдельно взятого приема, способа исследования, а их системной совокупности. Многие из них используются и в других сферах научных изысканий. В первую очередь это касается мировоззренческого подхода, который справедливо расценивается как общенаучный метод. В этом смысле системная совокупность особых приемов, способов исследования общих закономерностей возникновения, функционирования и развития государственных и правовых явлений представляет собой методологию общей теории государства и права.

В науке (в частности, в юриспруденции) господствует мнение, согласно которому всю совокупность приемов и способов научного познания по степени их обобщающего характера (от выявления наиболее общих закономерностей до определения характерных черт конкретных явлений) можно разделить на три основных вида:

Всеобщий, т. е. философский, мировоззренческий метод. Он используется во всех науках и на всех стадиях научного познания. Общие методы. Их применяют разные науки с учетом специфики предмета каждой. В их числе методы сравнения, системного (структурного) подхода, эксперимента, анализа и синтеза, индукции и дедукции. Иногда от общих методов отличают специальные приемы исследования на том основании, что последние разрабатываются и используются специальными науками, но широко применяются и другими, в том числе юридическими. Это математические, статистические, конкретно-социологические, формально-логические и другие методы. Но такого рода специальные методы получили широкое распространение и приобрели в связи с этим общий характер. Они имеют важное значение также для получения достоверных знаний о государстве и праве на отдельных этапах проведения исследования. Частные методы. Они вырабатываются и применяются только каждой отдельной наукой, в данном случае – юриспруденцией, в том числе общей теорией государства и права. Имеются в видутакие специально-правовые (формально-юридические) методы исследования, как сравнительно-правовой, структурно-правовой, толкования правовых норм.

При всей научной и практической значимости этой градации научных приемов, способов исследования она в определенной степени условна, ибо методы применяются во взаимодействии и взаимообусловленности.

Накопленные человечеством знания о природе и обществе составляют науку в широком смысле слова. Научные знания подразделяются обычно на две большие группы – естественные науки и науки общественные, представляющие собой основу для их дальнейшей систематизации. Иногда особо выделяют философию, которая изучает наиболее общие закономерности развития природы и общества, т. е. присущие объективному миру в целом. Именно философия рассматривает проблемы соотношения материи и сознания, разрабатывает мировоззренческие основы познания человечеством окружающего мира. Естественные науки изучают природные закономерности (физика, химия, астрономия, биология, геология и др.). Закономерности формирования, функционирования и развития человеческого общества исследуют общественные науки (экономическая теория, социология, история и др.). К числу общественных наук относится и наука о государстве и праве, которая изучает процессы их возникновения, функционирования и развития наряду с другими социальными науками. Наука о государстве и праве целиком посвящена исследованию именно этих социальных феноменов. Она постоянно пользуется достижениями общесоциальных наук и на этой основе формирует методологический инструментарий для специальных исследований в области государственного и правового строительства.

Современная правовая наука подразделяется на ряд обособившихся ветвей, которые могут быть объединены в три основные группы:

Общетеоретические и исторические правовые науки. Это прежде всего история государства и права и теория государства и права, исследующие условия и причины их возникновения, основные этапы и перспективы развития, специфические формы и характерные черты функционирования с целью определения соответствующих закономерностей. В эту группу входит также история политических и правовых учений, изучающая формирование и развитие научных представлений о государстве и праве, причины и условия смены одних научных концепций другими. Отраслевые юридические науки, которые исследуют закономерности формирования, развития и функционирования отдельных отраслей права – конституционного, административного, гражданского, уголовного и др. Специальные (прикладные) юридические науки – криминалистика, судебная медицина и судебная психиатрия, судебная статистика, учение об оперативно-розыскной деятельности и др.

Общая теория государства и права выполняет связующую роль между общетеоретическими общественными науками и науками юридическими, она разрабатывает исходные фундаментальные понятия и категории правоведения и государствоведения, выявляет и формулирует объективные закономерности, используемые всеми другими юридическими науками.

Список использованной литературы:

Скачай ОТП Беларусь шпаргалки и еще Шпаргалки в формате PDF Правоведение только на Docsity! 1. Общая теория права как наука. Понятие и предмет ОТП. Характерные черты общей теории государства и права: 1) — это наука общественная, поскольку изучает определенные сферы общественной жиз- ни — государство и право; 2) — это наука юридическая; 3) — это общетеоретичес кая юридическая наука. Общ. теор. гос. и пр. предст. собой сист.знаний о наиболее общих закономерностях гос- ва и права, о возникновении, сущности, функц-нии и развитии гос.-правовых явлений. Она явл. вводной для всего курса юр. наук. Предмет ОТП — такие явления обществ. жизни, как гос-во и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования. Объект изучения ОТП следует отличать от предмета. Объект – это гос-во и право. 2. Методы ОТП. Классификация методов ОТП. Метод науки – это совокупность приемов, способов и средств, с пом. кот постигается предмет науки. Методы ОТП: ВСЕОБЩИЕ (философские): метафизика (исследование предмета и явления в статике и в отрыве от других явлений), диалектика (у-е об общих закономерных связях развития бытия и сознания).ОБЩЕНАУЧНЫЕ: анализ (единое разделяется на элементы), синтез (объединение элементов в единое целое), функциональный подход, системный подход. ЧАСТНОНАУЧНЫЕ: социологический (анкетирование, интервью, наблюдение и пр.), статистический (анализ инф-ции, характеризующей количеств. и качеств. закономерности правовой жизни об-ва), материалистический (гос-во и право возникли естеств. путем, в процессе социально-экономич. развития). ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ: формально-юридический (исслед. внутр. строение правовых норм, анализ источников (норм права), методы систематизации, мат-лы и правила юр. техники), сравнительно-правовой (анализ в разл. прав. системах и отраслях права, для формир-я мнения о возможности или невозможности реализации зарубежного правового опыта в условиях национальных особенностей развития того или иного общества), историко-правовой (провед-е подробнейшего анализа явления сквозь призму истории, как на территории данного государства, так и за его пределами). 3. Место и роль ОТП в системе общественных и юр. наук Все науки принято разделять на три вида – общественные, технические и естественные. Теория государства и права относится к общественным наукам. Общественные науки изучают закономерности формирования, функционирования и развития человеческого общества. ОТП теснейшим образом связана с другими науками. Сообразно своему предмету она с одной стороны общая теория, основана для их существования и развития, выполняя по отношению к ним определенную методологическую роль. С другой стороны ОТП способна успешно развиваться лишь опираясь на конкретный материал историко-правовых, специально- отраслевых и других частных юридических наук, используя и обобщая их методы. Все отраслевые юридические науки (конституционное право, административное, трудовое, гражданское и т.д.) руководствуются выработанными ОТП положениями о сущности, типе, формах и функционирования государства и права, нормы права, нормативные акты, акты применения права. ОТП органично связана не только с правоведением, но и гуманитарными науками: историей, экономической наукой, политологией. Методологические объединяя и обобщая данные всех отраслей правоведения ОТП играет ведущую роль в общетеоретической подготовке студентов, вооружая их правильными научными подходами к специальности, предохраняя от опасности стать узкими специалистами, активно способствуя формированию профессиональной подготовке юридических кадров. Тесное соотношение ОТП с другими гуманитарными науками обогащает ее содержанием и позволяет ей воздействовать на расширение кругозора и развития интеллектуального потенциала. ОТП —Историко-правов.науки — Отраслевые — Прикладные юр.науки — Междунар.право 4. Социально-экономический строй первобытного общества Первой организацией людей было первобытное стадо. Древнейшим соц.общностям была присуща эндогамия — вступление в брак (половые отношения) внутри пределов своей группы. Кровосмешение (инцест) приводило к большой смертности и быстрому распаду стад. При сущ-нии эндогамии в стаде формировался коллектив, основанный на кровном родстве, что способств. возникн-ю предпосылок для перехода к родовому строю. Вслед за неандертальцем появился Homo sapiens — человек разумный. Его формирование было обусловлено развитием орудий труда и изменением брачно- семейных отн- й. Появилась экзогамия — запрещение брака между родственниками. С появл-м экзогамии на смену стадной общине пришел род — коллектив кровных родственников, происходящих от одного предка. Поскольку члены рода не создавали семей, а лишь вступали во временные половые отношения, счет родства велся по женской линии. Женщина-мать являлась главой семейства, состоящего из ее детей. Сущ-л матриархат. Переход к патриархату был связ. с прогрессом в обл. изготовления ор-й труда, открытием металлов и развитием скотоводства. Поскольку осн. пр-во, от которого зависело выживание, перешло к мужчинам, изменилась роль женщины. Она отодвинулась на второй план при участии в делах рода. Одновременно с этим стала складываться парная семья, состоящая из мужа и жены, а также их детей. Как пр., две родовые общины находились в тесной взаимосвязи. Представители кажд. из них могли заключить брак только за пределами собственного рода. Такие две общины составляли единую социальную систему, которую называют фратрией. В силу роста населения из ее состава постепенно выделялись дочерние общины. Вместе они образовывали племя. Племена объединялись в союзы племен. Длительное существование союзов племен приводило к укреплению экономических связей и сплочению населения. Вырабатывался общий язык, складывались общие нормы культуры в широком смысле слова. Так формировались различные народности. Господств. формой соб-ти перв. об-ва была коллективная, а хар-р распределения и потребления продуктов — «равнообеспечивающий». Внутри рода реш-е вопросов, касавшихся жизнед-ти кол-ва, строилось на основе демократии. В собраниях участв. все взрослые члены рода. Взрослыми членами рода избирались старейшины, облад. высокими личными качествами. Постеп. из числа прочих руководителей выделился военный вождь. Ситуацию, когда власть в племени делилась между тремя структурами (народное собрание, совет старейшин, вождь), называют «военной демократией». 5. Общественная власть и социальные нормы в первобытном обществе. Государство возникло в 5-6 тыс.лет назад. До этого существовало первобытнообщинное общество, в котором была другая организация власти. Высшим органом власти являлась родовая община, то есть решение принималось коллегиально, всеми членами общины. Выбирались старейшины, которые осуществляли текущее управление, а важные вопросы решал совет. В первобытном общ-ве ср-ва произв-ва были развиты невысоко и люди могли существовать только сообща, общие были интересы, что означает, что на собрании все могли придти к соглашению. Властью в первобытном обществе было население. Социальные нормы – это нормы, регулир. отн-я между людьми. В перв. об-ве ими были обычаи. Обычаи – это истор. сложившиеся и вошедш. в привычку правила поведения, регулир. взаимоотн-я людей при родоплеменной организации об-ва. Обычаи – не писанные нормы, и выполнялись в силу привычки, существовали в сознании людей. Чуть позже появились нормы морали и религиозные догмы. Однако все они сливались на основе обычаев в единые системы норм, обеспечивающих регулирование процесса жизнед-ти. В силу этого нормы первоб. об-ва назыв. Мононормами (они определяли пор-к уравнительн. распред-я прод-в питания, п-к осущ-я кровной мести, запрещ. связи между близкими родстве-ми и воспринимались не только как справедливые, но и как единственно возможные. Сознание первобытного человека было неотделимо от общества, он не мог мыслить себя вне рода. Неудивительно, что изгнание, то есть отделение индивида от общества, было равнозначно его смерти. 12. Государственная власть. Соотношение государственно, политической, социальной власти. В литературе выделяют социальную, государственную и политическую власть. Под социальной властью понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, которая опирается на принуждение. Она характерна любой организованной, устойчивой и целенаправленной общности людей (племени, семье, общественной организации, партии, государству, обществу в целом и т.п.). Социальная власть – это средство функционирования социальных структур и институтов, важный элемент любой организации общественной жизни. Она придает обществу системность, целостность, управляемость, организованность и порядок. Необходимость социальной власти в коллективах исходит из совместной осознанной общественной деятельности, которая предполагает разделение труда, установление определенной иерархии, принципов взаимоотношений людей в коллективе и т.д. Социальная власть неизменно включает элемент принуждения. Формы принуждения и способы подчинения чужой воли многообразны. В этой связи выделяется множество её разновидностей по самым различным основаниям деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная и т.д. Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Существуют различные подходы к пониманию соотношения категорий «государственная власть» и «политическая власть» Ряд авторов полагают что, государственная власть – это более узкая категория, чем политическая власть, так как последняя реализуется не только государством, но и иными звеньями политической системы общества: органами местного самоуправления, партиями и т.п. Государственное властвование – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, которое опирается на государственное принуждение. Оно осуществляет управление и координацию волевых действий людей. Для государственной власти характерны следующие черты: – распространяет свое действие на все общество; – носит публично-политический характер – опирается на государственное принуждение; – осуществляется специальными лицами – вводит и применяет систему налогообложения; – характеризуется легитимностью и легальностью. Легитимность и легальность власти являются близкими, но не совпадающими по содержанию категориями. Легальность подразумевает юридическое обоснование власти, её соответствие правовым нормам, то есть выступает её юридической характеристикой. Легитимность предполагает доверие и оправдание власти, что является её нравственной характеристикой. Власть, которая издает законы и обеспечивает их выполнение, – легальна (обладает легальностью), однако она может быть нелегитимной (не имеет легитимности), не приниматься народом. 13. Форма государства (понятие, элементы). Взаимосвязь между типом и формой гос-ва. Форма государства – это организационная структура власти, обусловленная его сущностью и социальным назначением. Различают следующие элементы: 1. Форма правления – стр-ра высших органов власти, порядок их образования и взаимодействия. Это – монархии (абсолютная, ограниченная: дуалистическая, парламентская, выборная); республика (парламентская, президентская, полупрезидентская или смешанная). 2. Форма государственного устройства – это национальное и административно- территориальное деление государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. Бывает простая – унитарные государства (Беларусь), сложные – федерация (субъекты обладают государственным суверенитетом), например, Россия, США; конфедерация (государства, входящие в состав полностью сохраняют свою государственную самостоятельность), например, Сенегамбия, Швейцарский союз. А так же сложной формой государственного устройства являлись империи. 3. Политико-правовой режим – это совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Выделяют демократические режимы (античная демократия, феодальный демократия, плюралистический демократизм), и антидемократические режимы (деспотический, тоталитарный, автократический, фашистский, военно-диктаторский). Исторический процесс развития гос-ва хар-тся множеством его форм. С одной стороны, в пределах одного и того же типа гос-ва могут встречаться различные орг-ции и дея-ти гос. власти, а с другой – гос-ва различного типа могут облекаться в одинаковую форму. 14. Форма правления. Характерные черты и виды монархии. Монархия – форма правл-я при кот власть полн. или част. сосредоточ в руках единоличного гл.гос-ва (король, император, султан и т.д.) Признаки монархии: — пожизненное пользование властью монарха;- занятие трона по наследству или по праву родства;- представительство государства монархом по его усмотрению;- юридич.безответственность монарха. Монархии бывают абсолютные (где власть монарха неограниченна) и ограниченные (монарх не обладает всей полнотой власти). При этом ограниченные монархии делятся на два вида: дуалистические (переходная ф-ма между абсолютн.и конституц.) и парламентарные (конституционные) (роль монарха ограничена, сводится к представит. ф-ям). 15. Форма правления. Характерные черты и виды республики. Республика – форма правления, при которой госвласть передается народом коллегиальному органу, который выполняет свои функции в системе сдержек и противовесов с другими ветвями власти. Признаки республики: 1) коллегиальность правления, которая позволяет обеспечить не только контроль за ветвями власти, но и решить каждой из них свои задачи 2) выборность и сменяемость 3) законодательно закрепленная подотчетность и ответственность власти за результаты своей деятельности Республика: 1) президентская (глава государства и глава исполнительной власти, он свободен в выборе министров, а парламент не вправе отправить их в отставку. Президент, как и парламент, избирается населением, поэтому ответственности перед парламентом не несет. Отношения между парламентом и президентом строятся на основе сдержек и противовесов). 2) парламентская (правительство формируется партиями, обладающими большинством или меньшинством мест в парламенте и несет переда парламентом политическую ответственность. Парламент может вынести правительству вотум недоверия. Президент избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов. Он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальным главой государства). 16. Форма государственного устройства Гос.устр-во отражает территор.стр-ру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными тер.единицами. Формы: Унитарное – гос-во, в составе которого не других гос-в либо гос.образований, а на его территории администр.-территор. единицы. Унитарные гос-ва характеризуются единством территории, населения и власти, действующей в пределах гос-ва. Унитарное гос-во имеет единую систему права и гос. органов. Их законодательные органы могут не иметь палат, но существуют и двухпалатные парламенты. Федеративное – сложное гос-во, состоит из нескольких субъектов, объединенных для решения общих задач. При этом субъекты образуются по национальному и (или) территориальному признаку. Законодательный орган федерации состоит из двух палат, в одной из которых находятся его субъекты. Территория федерации состоит из территории входящих в них государств и государственных образований. Федеративное гос-во характеризуется тем, что на ряду с общефедеральной конституцией и законодательной властью, конституцию и законы имеют субъекты федерации. Для федеративных гос-в характерно наличие общефедерального гражданства и гражданства членов федерации. Федерации, как объединенные гос-ва, создаются для достижения внешнеполитических и военных целей. Конфедерация – союз государств, объединенных одним или несколькими органами при сохранении в каждом государстве своего суверенного существования. Сецессия – право выхода. 17. Политико-правовой режим Политико-правовой режим – система методов и ср-в осущ-я гос.власти. Демократические режимы отличаются тем, что народ – источник власти, прямо и непосредственно формирует высшие органы представительной власти, активно участвует в управлении обществом, контролирует деятельность исполнительного аппарата. Управление осуществляется на принципе разделения властей. Антидемократический режим: Авторитарный режим: 1) народ фактически отстраняется от формирования госвласти и контроля за его деятельностью 2) вся полнота власти концентрируется в руках элиты 3) устраняется оппозиция 4) решение центральной власти реализуется при широком применении насилия и карательного аппарата. Известны деспотические и тиранические виды авторитарного режима. Их отличие выражается в способах овладения и осуществления власти, если деспот приходит к власти законным способом, то тиран с помощью захвата или государственного переворота. Если жестокость деспота направлена на окружение, то жестокость тирана на все население. При конституционном авторитарном режиме ограниченной демократии получает законодательное закрепление в конституции, которая лишь формально провозглашает весьма ограниченные права и свободы граждан, нарушая принцип разделения властей. Парламент – придаток исполнительной власти и его значительная часть не избирается, а назначается. При тоталитарном режиме существует одна официальная идеология, которая формируется правящей партией, возглавляемой вождем. Признаки: 1) правящая партия сращивается с государственным аппаратом 2) крайний центризм в управлении, который устанавливает контроль над всеми сферами общественной и частной жизни 3) бюрократическое исполнение власти 4) террор к населению Особой следует отметить о чрезвычайных и переходных политических режимах. При чрезвычайном — попытка государственного переворота, массовых беспорядков, а также стихийных бедствий, экологических и иных катастроф. Данные режимы распространяются как на всю территорию, так и на отдельные регионы. Переходные – в результате победы радикальных сил, могут существовать десятилетия и отличаются авторитарным или демократическим направлением. Фашистский режим – цель – утвердить господство арийской нации, милитаризм. 23. Виды органов гос-ва. Орган государства – это структурно обособленное звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций гос-ва и наделенное для этого властными полномочиями. Органы государства классифицируются по различным основаниям. Так, в соответствии с принципом разделения властей они подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные органы. По характеру формирования : Первичные – никакими другими органами не создаются, они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре (представительные органы, парламент). Производные создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями (например, исполнительно-распорядительные органы формируются президентом). В зависимости от территориальной сферы деятельности органы государства подразделяются на высшие (президент, парламент, правительство, Верховный суд); центральные (отраслевые министерства, ведомства); местные (советы, муниципалитеты, исполкомы). По способу осуществления своих полномочий различают коллегиальные (парламент, правительства, исполкомы) и единоначальные (министерства, управления, отделы). По характеру компетенции различают государственные органы общей (парламент, правительство, исполкомы, муниципалитеты, советы) и специальной компетенции (министерства, ведомства, управления, отделы исполкомов). В литературе выделяют виды органов и по другим основаниям. Например, по срокам полномочий они подразделяются на постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей); по структуре или способу организации – на простые(не имеют внутренних подразделений, например нотариат) и сложные (обладают соответствующей структурной организацией (министерства, ведомства и др.); по правовым формам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные. 24. Политическая система общества: понятие, структура, виды. Эволюция политической системы белорусского общества. Политическая система общества – это система государственных органов, и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. Выделяют следующие элементы в структуре: 1. Государство – особая организация политической власти 2. Общественные организации (политические партии, профсоюзы, спортивные, религиозные объединения) 3. Институты непосредственной демократии (выборы, референдумы и т.д.) В современности выделяют две разновидности политических систем — тоталитарную («закрытое общество») и либерально-демократическую («открытое общество»). К тоталитарным относят системы с одной господствующей партией. Либерально-демократические политические системы базируются на рыночной экономике, на практике и идеологии свободного предпринимательства. Государство в такой системе выполняет роль организатора условий для развития рыночной экономики, обеспечивает права и свободы граждан. Полит. система РБ определяется формой правления, характером политического режима, характером социально-политических отношений, а также исторической и национальной традицией уклада политической жизни. Основное место в политической системе РБ занимает государство. При этом значительное место в характеристике политической системы Республики Беларусь занимают: 1. Способ образования и осуществления государственной власти. 2. Степень влияния политических партий и иных общественных организаций на те процессы, которые происходят в нашем государстве в политической, экономической и социальной сферах. 3. Влияние отдельных индивидов на политическую систему: — политическая элита – это представители господствующего класса; — экономическая элита – крупные собственники, владельцы корпорации и т.п.; — идеологическая элита – ведущие деятели науки, культуры и т.д.; — бюрократическая элита – высокопоставленные чиновники государственного аппарата; — политический лидер – человек, который оказывает реальное влияние на ход политической жизни государства. Вместе с тем, основными элементами политической системы Республики Беларусь считают: 1. Государство; 2. Политические партии; 3. Общественные объединения; 4. Трудовые коллективы. 25. Место и роль государства в политической системе общества. Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как: 1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 2) является единственным носителем суверенитета; 3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.); 4) обладает, как правило, монополией на правотворчество; 5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.); 6) определяет главные направления развития общества. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями: может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики — политических партий, движений, групп давления и т.п.; регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах; может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения. 26. Государство и политика. Государство — это властнополитическ.орг-ция об-ва, облад. гос.суверенитетом, спец.аппаратом упр-я и принужд-я, гос.казной и устанавливающая правов пор-к на опр.тер-рии. Политика — это искусство управления гос-вом, ведение гос. дел, сущность деятельности органов власти. Гос. политика — это совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной или муниципальной власти, с привлечением институтов гражданского общества. Она является средством, позволяющим государству достичь определённых целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные и иные методы и средства воздействия, опираясь на ресурсы, имеющиеся в его распоряжении. Гос.политика включает в себя следующие элементы: определение целей и приоритетов развития общества; разработку и планирование политической стратегии; анализ и оценку затрат по альтернативным программам и политикам; обсуждение и консультирование; выбор и принятие государственных решений; мониторинг и оценка выполнения. Государственную политику разделяют по направлениям в зависимости от характера и содержания проблем и вопросов, которые необходимо решать органам власти в определённой сфере общественной жизни. Выделяют следующие виды государственной политики: экономическая , социальная, экологическая, военная, культурная, информационная . 27. Государство и экономика . Особая роль гос-ва проявляется в регулир-ии финансово-кредитной системы каждой страны как основного эмитента денег и регулятора устойчивости денежного обращения, кредитной системы. Эта функция возлагается обычно на центральный банк, который, в дополнение к перечисленному,ведет финн. операции правительства, хранит обязательные резервы и свободные средства. Антиинфляционная политика и меры для обеспечения полной занятости трудоспособного населения также относятся к функциям государственных органов независимо от типа экономической системы. Роль гос-ва в экономике проявляется и в поддержании международного экономического сотрудничества, международной торговли, кот.приносит выгоду всем участвующим в ней странам. Экономическая политика государства, направленная на защиту отечественных производителей от конкуренции со стороны иностранных фирм носит название протекционизм, реализуется с пом. таможенных тарифов и пошлин, а также за счет установления квот, ограничений на экспорт и импорт, льгот экспортерам. Гос-во регулирует рыночную экономику посредством гос. заказов, таможенных пошлин и ограничений, через налоговую систему. Только гос-во в состоянии формировать и осуществлять долгосрочные программы развития целых отраслей и регионов, поддерживать научные исследования, обеспечивать правопорядок в стране и обороноспособность, развивать здравоохранение, организовывать комплексную социальную поддержку населения. Без гос. участия немыслимо всеобщее школьное образование граждан страны, их базовая профессиональная подготовка. Лишь при государственной поддержке возможно развитие научных исследований. 28. Учение о правовом государствев политико-правовой мысли. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и гос. властью, кот. бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Они считали, что наиб. разумна и справедлива лишь та полит. форма общежития людей, при кот. закон общеобязателен как для граждан, так и для самого гос-тва. В эпоху перехода от феодализма к капитализму: проблемы правов.орг-ции гос.жизни, исключающ.монополизацию власти в руках одного лица или властн.органа, утверждающ. равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальн.свободу посредством права. Маккиавели: цель гос-ва он видел в возможности свободн.пользования им-вом и обеспечении безопасности для каждого. Боден определяет гос-во как правовое упр-ие многими семействами и тем, что им принадлежит. В период буржуазн. революций в разработке концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Спиноза, Локк, Гоббс, Монтескье и др. Советская госуд-сть в период тоталитаризма не воспринимала идею правового гос-ва, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции гос-ва. Среди русских философов идеи правового гос-ва тоже нашла отражение в трудах Пестеля, Чернышевского, Шершеневича. Советск. госуд-сть в период тоталитаризма не воспринимала идею правового гос-ва, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции гос-ва. 29. Основные положения теории правового гос-ва. Основное положение теории правовой государственности гласит: в любых ситуациях интересы личности имеют приоритет перед интересами государства. Человек, личность есть всегда и во всем только цель, но никогда не является средством, даже ради достижения великой и благородной цели. Это исходный принцип правовой государственности, принцип гуманизма. Основные положения : 1. Наличие развитого гражданского общества. гражданское общество – это та сфера общественных отношений, в которую государство нс имеет право вмешиваться административными методами. Без наличия развитого гражданского общества вообще невозможно говорить о противопоставлении государства и личности, о более или менее равных взаимных правах и обязанностях, поскольку здесь государство целиком поглощает личность. Такие государства в XX в. получили название тоталитарных. 2. Признание суверенитета народа, формирование обществом законодательных органов государства. Изначально верховной властью обладает только народ, который делегирует эту верховную власть на выборах парламенту – высшему представительному органу государства. Лишь парламенту предоставлено право издания законов – обладающих высшей юридической силой нормативных актов, в которых содержатся нормы права, регулирующие наиболее важные общественные отношения. Это – принцип демократизма. 3. Разделение властей, необходимое для предотвращения узурпации власти одним лицом либо группой. Особо следует подчеркнуть независимость судебной власти, поскольку судебная власть призвана разрешать возникающие в обществе споры, защищать нарушенные права граждан. Основные принципы, на которых должна основываться деятельность государства, называющего себя правовым: подчинение государства праву, признание приоритета естественных прав человека в деятельности государства, соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права, верховенство и прямое действие конституции, соответствие законов праву, верховенство законов, наличие специального органа конституционного надзора, ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности; ответственность каждого за собственное благополучие. 34. Нормативная теория права. Нормативистская теория основана на представлении о том, что право – совокупность норм, внешне выраженных в законах и иных нормативных актах. Автор – Кельзен. По его мнению право представляет собой стройную пирамиду во главе с главной нормой. Юридическая сила и законность зависит от вышестоящей нормы, обладающей более высокой степенью юридической силы. Современное понимание права в рамках этой теории можно выразить: 1) право – система взаимосвязанных и взаимодействующих норм, изложенных в нормативных актах 2) нормы права издаются государством 3) нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения 4) от норм зависит формирование правоотношений, правового воспитания и в целом правосознания. 35. Теория естественного права (философский подход к праву). Тезисы концепции: 1. наряду с позитивным правом, т. е. законами, принимаемыми гос-вом, сущ. высшее, подлинное, естественное право, свойственное человеку от рождения. Это так называемое неписаное право, под кот.понимается совокупность естественных и неотъемлемых прав человека. Например право на жизнь, свободу, равенство, достоинство личности и др. Признаки естественного нрава: -принадлежность к человеку с момента его рождения; — неотчуждаемость (неотъемлемость) от человека; -выражение наиболее существенных социальных возможностей человека; 2. естеств.право выступ.критерием права позитивного, т.к. не всякий закон содерж.в себе право; 3. такие нравственные ценности, как справедливость, свобода, равенство, сост.ядро права. 4. при реализации естественных прав имеются свои особенности: -естественные права реализ-ся непоср-но, т. е без какого бы то ни было правоприменит. акта; -реализация естественных прав осуществляется объективно, независимо от воли людей. В настоящее время различают два основных направления теории естественного права: неотомистская теория (новейшая интерпретация средневекового учения Ф. Аквинского), согл.кот. источником естественного закона является Бог (сторонники — Ж. Маритен, В. Катраин, И. Месснер); светская доктрина, согласно кот. естеств.права исходят из самой человеческой природы, а писаному (позитивному) праву предшествуют естественные права, базирующиеся на принципе справедливости. 36. Социологическая школа права. Социологическая школа права – это широко распростр-е в современной буржуазн. юриспруденции напр-е, объединяющ.социологические школы, пытающиеся оправдать и обосновать буржуазное право. Буржуазное право – это комплекс юрид. норм и правил повед-я, кот.обнаруживают волю буржуазии как господствующего класса. Сформиров. в конце XIX – начале XX вв. Основные положения, которые выдвигали предст-ли этого направления: 1) выступила на словах против безраздельно господствовавшего до этого в буржуазной «науке» права как возможности определенного поведения, совершения тех или иных действий, закрепленных в нормах, игнорирующих опыт, практику; 2) право – это «живое право», которое создается поведением субъектов правоотношений. Субъекты права способны участвовать в правоприменении и разрешении конкретных жизненных ситуаций. Лидером социологической школы права на Западе считают Эрлиха. В его работах проявились характерные для всей социологической школы права черты, а именно: 1) нигилистическое отношение к нормам права; 2) склонность «развенчать закон – юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти»; 3) пренебрежительное отношение к форме права; 4) вульгарно-социологический подход к праву, который пренебрегает его спецификой в комплексе других общественных явлений. В России предст-ми социологич.школы права считают Муромцева и Шершеневича. 37.Историко-материалистическое учение о праве. Историко-материалистич. теория связана с именами Маркса и Энгельса, но последние опирались на труды предшественников, таких, как Морган. Смысл этой теории в том, что гос-во возникает как результат естественного развития первобытного общества, развития прежде всего экономического, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социальные изменения общества, которые также представляют собой важные причины и условия возникновения государства и права. Эта теория наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», само название которой отражает связь явлений, обусловивших возникновение анализируемого феномена. Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле «Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий». Историко-материалистическая концепция включает два подхода: 1) Господствовавший в советской науке, решающую роль отводил возникновению классов, антагонистическим противоречиям между ними, непримиримости классовой борьбы: гос-во возникает как продукт этой непримиримости, как орудие подавления господствующим классом других классов. 2) Второй подход исходит из того, что в рез. эконом. развития усложняются само об-во, его производительная и распределительная сферы. Политико-правовое учение марксизма содержит идею отмирания политической власти (государства) в коммунистическом обществе, когда не будет классов с противоположными интересами. 38. Принципы и функции права. Типология права. Ф-ции права –это осн.напр-я правов.воздействия на обществ.отн-я в целях их упорядоч-я, регул-я. Внешние ф-ции права: характеризуют право как вид соц.регулятора: 1) культурно- историческая (право есть эл-т духовн.к-ры и духовн.цен-ти общества), 2) воспитательная (дисциплинарн.воспит-е человека), 3) ф-я соц.контроля (стимулируют опред.повед-е и ограничит нежелательные с точки зрения действия и поступков), 4) информац.-решулирующая (информирует о возм-ти соц.значимости повед-я). Внутренние ф-ции: 1) регулятивная (регулирует, упорядочив.обществ.отн-я. Иногда дел на 2 подфункции: регулятивно-статистич. и регулятивно-динамическ.) 2) охранительная (направл.на охр.и защиту наиб.важн.общ-х отнош-й). Выдел.еще неосновные юр.ф-ции: компенсационная (компенс.ущерба,вреда), ограничительная (напр.на огранич-е некот.д-й лиц, ущемл.права других), восстановительная (напр.на восстан-е нарушен.прав). Принципы права – это основн., исходные полож-я и идеи, выраж.сущ-ть права как специфическ.соц.регулятора. Делятся на: общеправовые принципы: справедливость (соразмерн.между деян.и наказанием), юр.равенство гр-н перед законм и судом, единство прав и обяз-тей (нет прав без об-тей – аксиома права), законность (сквозной принцип во всех отраслях права), гуманизм, демократизм и др. межотраслевые пр-пы: действ.в неск.отраслях, близких по знач-ю: принцип состязательности сторон, гласность судопроизводства и др. отраслевые (в отдельн.отраслях права): принцип целевого назн.земли и др. Типология права – это его специфическая классификация, произведенная в основном с позиции следующих подходов. В рамках первого (формационного), главным критерием классификации выступают социально-экономические признаки. В рамках второго подхода право строится на основе географического, национально-исторического, специально-юридического и иных признаков. В соответствии с назваными критериями выделяют такие типы права как: 1) национально-правовая система 2) правовые семьи . Относительно формационного подхода выделяют рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типологии права. 39. Правовое регулирование общественных отношений. Понятие, стадии, способы. Право в.регулир-е обществ.отношений – это воздействие норм права на по ведение людей посредством юридических способов и средств в целях упорядочения и совершенствования общественных отношений. СПОСОБЫ П. Р. — определяются характером непосредственного предписания содержащегося в норме права: -дозволение- субъекты предоставляется право действовать, гарантируется возможность использовать её или нет решает сам субъект (получение образования) — обязывание-предписание совершать определенные действия субъекту властным велением ,предписывается действовать определенным образом (платить налоги) -запрет-возложение обязанностей не совершать определенных действие (запрет на кражу) В качестве дополнительных способов регилирования: — предупреждение совершения правонарушения путем применения наказания — стимулирование применение поощрительных норм. Стадии: -Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права -индивидуализация и конкретизация прав и обязанносте -реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). 40. Механизм правового регулир-я. Понятие, структура. Механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права. Элементы правового регулирования: 1. Норма права — это общеобязат. формально-определенное правило поведения, установл. и обеспечен. обществом и гос-вом, закреплен. и опубликован. в офиц. актах, направленное на урегулирование обществ.отнош.й путем определения прав и обязанностей их участников. 2. Юрид.факт — конкретные жизнен. обс.ва, порождающие, изменяющ.или прекращающие прав. отн.я. 3. Правоприменительный акт — это офиц.документ компетентного гос.органа или должн. лица, изданный на основе норм права и содержащий индивидуальное гос.-властное предписание по конкретному делу. 4. Правовое отношение — связь субъектов права, основанная на норме права. 5. Акты реализации пр.и обяз-й -воплощение норм права в правомерное повед-е субъектов правоотн-й. 6. Законность — это точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на тер.гос-ва нормативно-прав. актов; принцип деятельности государственных органов, метод государственного руководства обществом, режим общественной жизни, основанные на всеобщем соблюдении правовых предписаний 41. Формы (источники) права. Общая хар-ка. Необход.различать формы и источники права. П-е источники права им-т 3 значения: 1)источник пр.в мат.смысле (матер.усл-я жизни общ-ва, ф-мы собств-ти, интересы и потребн.людей) 2) ист.пр.в идеологич.смысле (различн.прав.учения и доктрины, правосознание) 3)ист.пр. в форм-юрид смысле (это и есть ф-ма права). Выделяют следующие источники права: 1. Правовые обычаи – это исторически сложившиеся и вошедшие в привычку правила поведения людей при родоплеменной организации общества. Они исполнялись добровольно и являлись мононормами (нераздельность прав и обязанностей). Например, законы XII таблиц, Русская, Саллическая правды. 2. Нормативно-правовой акт – официальный письменный документ субъекта правотворчества, содержащий правовые нормы. 3. Юридический прецедент – решение государственного органа, по конкретному юридическому делу, которому придано значение общей нормы. Бывают судебные, административные. 4. Юридические доктрины – например, доктрины Прокула, Гая, Ульпиана, имели в древнем обществе силу права. 5. Нормативные договоры – соглашения между различными субъектами права, в которых содержатся правовые нормы. 6. Религиозные (священные) писания. Например, Коран, законы Шариата. 7. Принципы права (сущ.п- е пробел в праве, 2 способа преодоления: аналогия права, аналогия закона. 47. Право и мораль. Мораль – это совокупн. исторически сложившихся и развивающихся жизнен.принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них форм поведения, определяющих отношение людей друг к другу, общества, государства и окружающей действительности. Соотношение между правом и моралью имеет определенную сложность и включает в себя 4 компонента: Единство права и морали: 1) право и мораль разновидность социальных норм 2) право и мораль преследуют одни и те же цели и задачи, регулирование общественных отношений 3) право и мораль определяют границы должных и возможных поступков субъектов 4) У права и морали одни и тот же объект регулирования – общественные отношения Различия права и морали: 1) право и мораль различаются по способам их установления и формирования. Правовые нормы создаются или санкционируются государством, им же отменяются, дополняются и изменяются. Мораль санкционируется на государством, а возникает спонтанно, в результате практич. деятельности людей. 2) право и мораль различаются по методам их обеспечения. право создается гос-вом, то оно им и обеспечивается, охраняется. Мораль опирается не на силу гос. принуждения, а на силу обществ. мнения 3) право и мораль различаются по форме их выражения. Если пр. нормы закреплены в актах гос-ва, то моральные не имеют четких форм выражения, они возникают и существуют в сознании людей 4) право и мораль различаются по характеру и способам их взаимодействия, а также воздействия на сознание и поведение людей. Если право регулирует взаимоотношения с точки зрения прав и обязанностей, то мораль с точки зрения добра и зла, честного и бесчестного, совести, долга. Взаимодействие права и морали: Право и мораль поддерживают друг друга в формировании у граждан юридической и нравственной культуры, а также в упорядочении общественных отношений, требования их совпадают (частично). Мораль осуждает правонарушения и преступления. Всякое противоправное поведение обычно является противонравственным. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается и мораль. Противоречия. 48. Право и религия. Соотношение права и религиозных норм: В соответствии с законом РБ «о свободе совести и религиозных организаций» религия – это мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее им поведение и специальные действия (культ), основанные на вере в сверхъестественное. Церковь отделена от государства, но не от общества, с которым она связана духовно, нравственной и культурной жизнью. Закон РБ «о свободе совести и религиозных организаций» определяет взаимоотношения между церковью и официальной властью. В нем переплетаются права и некоторые религиозные нормы. Церковь уважает законы, устанавливает государственный порядок, а государство гарантирует возможность свободной религиозной деятельности, которая не противоречит принципам морали и гуманизма. О тесной взаимосвязи права и религии говорит то, что многие христианские заповеди закреплены в законе и рассматриваются как преступления. В конституции РБ говорится, что РБ – светское государство. Идеология религиозных объединений не может устанавливаться в качестве обязательной. 49. Понятие и признаки правовой нормы. Норма права — это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства. признаки: -Направлены для обеспечения трудом людей. -Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведение и отношения людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения. -Общий характер. Неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отнош-я и рассчит.на многокр.применение. -Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.Их легитимность подтверждается нормами морали и нравственности. -Связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются гос.принуждением. -Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государств. -Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу, нормам морали и нравственности. 50. Структура правовой нормы. Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность, это внутреннее строение нормы, которое раскрывает как состав и содержание ее необходимых элементов, так и способы их взаимосвязи. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Гипотеза — это элемент нормы права, содержащий указания на жизненные обстоятельства, при наличии которых приводится в действие второй элемент — диспозиция. Например, если наступила смерть человека, его наследники получают право на наследство. Диспозиция В диспозиции закрепляются субъективные права, обязанности, запреты, рекомендации, поощрения, через которые формулируются правила поведения. Санкция — такой структурный элемент правовой нормы, где содержатся указания на меры государственного принуждения, воздействия на лицо, нарушившее требование диспозиции. 51. Виды правовых норм. Виды норм права: * По предмету правового регулирования: Отраслевые нормы * В зависимости от их функцион-ых особенностей: материального (закрепляют права и обяз-ти субъектов) и процессуального права (регулируют порядок реализации норм матер-го права). * По их назначению: регулятивные (рег общ отн путем предоставления участникам прав и возложения обяз-ей) и охранительные (регламентация мер юридич ответ-ти и специфических мер защиты субъективных прав). * По форме предписания (способ воздействия на общ отн): обязывающие (установление конкретных обяз-ей), управомочивающие (предписывают опред вид и меру возможного поведения субъектов), запрещающие (устанавливают обязанность субъектов воздерживаться от определ действий). * По характеру предписания: императивные (категорическое предписание, кот не может быть изменено участниками) и диспозитивные (допускают значительную свободу субъектов). + рекомендательные (хар-р советов, предложений о рассмотрении опред вопр) * По их юридич силе (в зависим от вида норм-прав акта): законодательные, подзаконные. * По времени действия: временные (на случай), постоянные (до офиц отмены) и нормы с обратной силой. * По месту действия: на всей территории гос-ва, на опред-ой территории, локальные. * По кругу лиц: общие (для всех граждан), специальные (опред круг лиц). * В зависимости от способа редакционного изложения: прямого изложения (есть все части), отсылочные (отсылают на др статью) и бланкетные (недостающие части содерж-ся в др ном-прав актах). 52. Способы изложения правовых норм в нормат.актах. 1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом. Любая норма Особенной части уголовного права. 2) отсылочный, когда в статье содержатся два элемента правовой нормы, а один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативного правового акта. Например, гипотеза и диспозиция нормы, предусматривающей обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, расположены в одной статье, тогда как санкция этой нормы, заключающаяся в обращении взыскания на имущество должника, находится в другой статье этого же нормативного правового акта. 3) бланкетный, когда в статье содержатся только два элемента правовой нормы, а недостающий (третий) элемент нормы права только называется, содержание его не раскрывается. Чтобы найти недостающий элемент правовой нормы необходимо обратиться к другому порядку правового регулирования (другому нормативному правовому акту) — правилам совершения какого-либо вида деятельности, правилам международного договора и т. п. В данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим законом, другим источником права. 53. Понятие системы права. Основания деления права на отрасли. Система права — это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся обществ.отношений. В основании деления системы права на отрасли заключаются два критерия: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирования. Предмет правового регулирования – это сфера качественно однородных общественных отношений, регулируемых определенной отраслью права. Это основной критерий, поскольку общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Например, трудовые отношения являются предметом регулирования трудового права. Предмет правового регулирования не является единственным критерием деления права на отрасли, поскольку: 1) составляющие его общественные отношения весьма разнообразны; 2) одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами. В связи с этим вспомогательным критерием выделения отраслей права является Метод правового регулирования – это совокупность юридических способов, средств, приемов правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли. Выделяют следующие основополагающие методы правового регулирования: 1) диспозитивный м-д равноправия сторон, основан на дозволениях, т. е. предост-е права на определен. поведение, у субъектов отнош-й есть возм-ть относительно самост-но выбирать вариант поведения; 2) императивный метод явл.методом властного возд-я на уч-в обществ.отн-й, основанным на запретах, обязанностях, наказаниях; 3) рекомендательный м-д явл. м-дом совета осуществл-я конкр. желательного для об-ва поведения; 4) поощрительный метод представляет собой метод вознаграждения за определенное поведение, он стимулирует социально полезное, активное поведение. 54. Система права и система законодательства, их соотношение Система права — это внутр.стр-ра права (строение, организация), кот. складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Под системой законодательства понимается совокупность нормативных прав.актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Соотношение системы права и системы законодательства: 1) система права как его содержание – это внутренняя структура права, отвечающая характеру регулируемых им общественных отношений; 2) система законодательства – это внешняя форма права, показывающая строение его источников, которые находятся в отношениях взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенное единство, целостность, систему нормативно-правовых актов; 3) право, таким образом, не может работать вне законодательства, а законодательство в его широком понимании и является правом; 4) проводить анализ структуры системы права необходимо вместе с внешней формой права, которой является система законодательства, что позволит правильнее и полнее определить и различить два на первый взгляд одинаковых правовых явления. различия: 1) норма права – это первичный элемент системы права. В то же время первичным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт; 2) система законодательства по своему объему материала обширнее системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву; 3) деление права на отрасли и институты, в отличие от законодательства, базируется на предмете и методе правового регулирования; 4) структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства; 5) система права имеет объективный характер. А система законодательства создается под большим влиянием субъективного взгляда законодателя. 60. Стадии правотворческого (нормотворческого) процесса в Республике Беларусь (Закон «О нормативных правовых актах в республике Беларусь» от 10.012000г.) Правотворческая деятельность всегда представляет собой ту или иную юридическую процедуру, то есть урегулированную правом последовательность в совершении правотворческих действий, операций, направленных на определенный правотворческий результат. Стадии: 1) законодательная инициатива; 2) обсуждение законопроекта; 3) принятие закона; 4) опубликование закона и введение его в действие Законодательная инициатива – осуществление субъектами предоставленного им права официального внесения в законодательный орган на его рассмотрение проектов законов. Закон- ый орган обязан рассмотреть предложенный проект. Стадия завершена, если проект закона включен в план законопроектных работ или в повестку дня законодательного органа. Обсуждение проекта – подгот-ый проект вносится на обсуждение законод-го органа от имени субъекта законод-ой инициативы.Предост-ся с объяснительной запиской, где содерж обоснование необходимости его принятия и ожидаемый эффект. Обсуждение осущ-ся в соот с регламентом законод-го органа. Слушание проекта начин с доклада инициатора и содоклада спец комиссии, курировавшей его подготовку. Может быть несколько чтений. Проект может быть отклонен. В случае одобрения вносятся поправки и замечания (для РБ – спрева в П Пред- ей, затем Сов Р Нац Собр) Официальное принятие – проект приним-ся путем голосования (по частям проекта или же в целом). В РБ проект стан-ся законом после принятия П Пред-ей и одобрения Сов Респ большинством голосов от полного сос-ва каждой палаты. Затем в 10-вный срок През-ту на подпись. Согласен – подпис, нет – возражения должны быть рассмотр в установ порядке. Возражения могут быть преодолены бол-вом голосов от полного состава обеих палат, закон подпис-ся През-ом в 5-вный срок. Опубликование закона и введение его в действие – помещение норм-пр акта в определенном печатном издании, на кот можно официально ссылаться. 61. Понятие и признаки нормативно-правового акта Нормативно-правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.д.) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение. Основные признаки нормативно-правовых актов: 1.государственный характер – государство наделяет органы, должностных лиц правотворческой компетенцией; оно же обеспечивает и реализацию принятых нормативно-правовых актов, в т.ч. и через принуждение; 2.принимаются с соблюдением определенной процедуры и требований к содержанию и форме нормативно-правового акта; 3.имеют временные, пространственные и субъективные пределы действия; 4.всегда содержат правовые нормы. Наличие норм и делает их нормативными, общеобязательными; 5.иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов; 62. Виды нормативных актов 1) По юр. силе: а) законы – НП акты, которыми регулируются наиболее важные и устойчивые обще-ственные отношения: I. конституционные закон – законы о внесении изменений и дополнений в Консти-туцию РБ, законы о введении в действие указанных законов. II. программные законы – законы, принимаемые в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею относятся. К ним относятся законы об основных направ-лениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине. III. референдарные законы – закон, принимаемее путем референдума. По юридиче-ской силе они стоят выше обычных законов: как правило, их нельзя отменить или изме-нить обычным законом IV. обычные законы – регулируют отдельные виды общественных отношений б) подзаконные НП акты – это изданные на основе и во исполнение законов акты, со-держащие правовые нормы: I. указы и распоряжение президента II. постановления правительства III. постановления, приказы, инструкции, положения гос. органов IV. решения местных исполнительных и распорядительных органов V. локальные НП акты 2) По субъектам принятия: а) принятые президентом б) принятые законодательными органами в) принятые исполнительными органами г) принятые местными органами гос. управления и самоуправления д) принятые судебными органами е) референдум 3) По отраслям права 4) Действие во времени. Связано со вступлением НП акта в силу и моментом утраты их юр. силы 5) Действие в пространстве. Определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего 63. Закон: понятие и виды. Стадии законодательного процесса Закон – НП акты, обладающий высшей юр. силой, принятые в строго определенном, особом порядке, устанавливающий важные общественные отношения. Признаки закона:1) Закон может быть принят только органами народного представительства или непо- средственно народом на референдуме 2) Закон может быть принят в строгом соответствии с особым порядком, установлен-ным в Конституции или самом законе 3) Закон облает наибольшей юр. силой по отношению к иным НП актам 4) Закон регулирует только те общественные отношения, которые характеризуются устойчивостью, типичностью, значимостью, необходимостью законодательно отразить суверенные желания народа 5) Закон – это акт, содержащий главным образом общие нормы, т.е. нормы, обладаю-щие большей степенью обобщенности и абстрактности, чем нормы других актов 6) Закон служит основанием для разрешения конкретных дел в судебном порядке Виды законов: 1) По юр. силе:а) основные законы – законы, регулирующие основы общественного и гос. строя, закрепляют основные права и свободы и обязанности человека и гражданина, опреде-ляют принцип формирования и деятельности гос. органов б) конституционные закон – законы о внесении изменений и дополнений в Кон-ституцию РБ, законы о введении в действие указанных законов. в) программные законы – законы, принимаемые в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею относятся. К ним относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине. г) референдарные законы – закон, принимаемее путем референдума. По юридиче-ской силе они стоят выше обычных законов: как правило, их нельзя отменить или из-менить обычным законом д) обычные законы – регулируют отдельные виды общественных отношений 2) По субъекту законодательства: а) принимаемые путем референдума б) принимаемые законодательными органами Стадии:1) законодательная инициатива 2) рассмотрение законопроекта в Палате представителей 3) рассмотрение Советом Республики принятых законов 4) подписание и опубликование закона 64. Систематизация нормативно-правовых актов, ее цели и виды Систематизация – упорядочивание и приведение в систему действующих НП актов с целью удобства пользования. Виды систематизации: 1) Инкорпорация. Объединение нормативных актов без изменения их содержания, пе-реработки и редактирования. Р-том может быть сборник или собрание НП актов по те-матическому, хронологическому и другим признакам: а) официальная. Осуществляется компетентными органами и в порядке, определен-ном законодательством б) неофициальная. Осуществляется юр. и физ. лицами в учебных, научных и других целях. 2) Кодификация. Объединение НП актов в единый, логически цельный акт с измене-нием их содержания. При ней производится качественная переработка действующих юр. норм, устраняется дублирование, противоречия, пробелы и правовом регулирова-нии, отменяются устаревшие нормы и тд: а) отраслевая. Кодифицируются нормы опред. отрасли права б) специальная. Кодифицируются нормы какого-либо правового института 3) Консолидация. Объединение НП актов без изменений их содержания в единый акт, в котором каждый НП акт теряет свое самостоятельное юр. значение. При этом нормы права, содержащиеся в прежних НП актах, излагаются в логической последовательно-сти, устраняются повторы и противоречия. 4) Учет. Деятельность по сбору, хранению и поддерживанию в контрольном состоянии НП актов, а также деятельность поисковых систем, обеспечивающих нахождение необ-ходимой инфы, взятой на учет: а) Журнальный учет. Фиксация реквизитов НП актов в спец. журналах: I. хронологическая II. алфавитно-предметная или системно-предметная III. тематико-предметная б) Картотечный учет. Создание разного рода картотек, т.е. систем карточек, упоря-доченных по опред. классифицирующим признакам: I. хронологическая II. алфавитно-предметное III. предметно-отраслевая в) Автоматизированный учет. Проводится с применением современной комп. тех-ники и новейших достижений информатики 65. Понятие и основные требования юридической техники Юр. техника – совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юр. до- кументов, их систематизации и учета. Она предъявляет следующие требования к правотворчеству (изданию нормативного правового акта): 1) логическая последовательность изложения, взаимосвязь нор-мативных предписаний, помещаемых в акте; 2) отсутствие противоречий внутри нормативного правового акта, а также по отношению к другим актам; 3) максимальная компактность изложения норм права при глубине и всесторонности отражения их содержания; 4) ясность и доступность языка нормативного пра-вового акта; 5) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в акте; 6) сокраще-ние до минимума количества актов по одному и тому же вопросу. 70. Правосознание, его структура и виды Правосознание – совокупность мысленных и чувственных оценок правовых явлений, правовых отношений. Это часть общественного сознания, содержанием которого являют-ся взгляды, убеждения, идеи, относящиеся к праву. Структура: 1) правовая психология. Отражает переживания, чувства, настроение, эмоции, выража- ющие отношение к праву. Это эмоциональная оценка права, которая может быть положи-тельной, отрицательной или нейтральной. 2) правовая идеология. Отражает понятия, принципы убеждения, выражающие отноше-ние к праву. Это рациональная оценка права на уровне теоретического, научного обобще-ния и на основе глубоких знаний и анализа правовых явлений. 3) правовая мораль. Отражает представления людей о праве с точки зрения их мораль-ных убеждений. Это нравственная оценка права с позиции моральных принципов. Виды: 1. По уровню осознания необходимости права: а) обыденное. Свойственно основной массе членов общества, формируется на основе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования б) профессиональное. Складывается в ходе специальной подготовки, в процессе осу-ществления практической юр. Деятельности в) научное, теоретическое. Характерно для исследователей, научных работников, за-нимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений. 2) По субъектам: а) индивидуальное. б) коллективное: I.групповое II. массовое 71. Правовая культура: понятие, структура, функции Правовая культура – состояние правовой жизни общества, выраженное в высоком уровне правовой деятельности, юр. актов, правосознании, правовом развитии субъектов, а также степени гарантированности гос-вом прав и свобод человека. Особенность правовой культуры: правовая активность. Проявляется в готовности к ак-тивным, сознательным творческим действиям как в сфере правового регулирования, так и в сфере реализации права, а также в отношении к закону как к высшей ценности обще-ства. Структура правовой культуры: 1) Целостная характеристика правового развития общества. Применительно к об-ву она выражает качественную особенность единстве ценностей и норм, правовых институ-тов и учреждений, правового сознания и поведения. Правовая культура об-ва зависит прежде всего от уровня развития правового сознания населения. 2) Уровень развития правовой деятельности: а) теоретическая. Деятельность ученых-юристов. б) образовательная. Деятельность студентов юр. школ, ВУЗов и тд. в) практическая. Правотворческая и правореализующая деятельность, в т.ч. правопри-менительная. Правовая культура об-ва во многом зависит от уровня развития и кач-ва правотворческой деятельности по созданию законодательной основы жизни об-ва. 3) Уровень развития всей системы юр. актов. Наибольшее значение для оценки право-вой культуры об- ва имеет система законодательства. Правовая культура об-ва зависит от уровня правового развития различных соц. и проф. групп, а также от уровня развития от-дельных индивидов. Функции правовой культуры: 1) Познавательно-преобразовательная функция. Она призвана содействовать согласо-ванию общественных, групповых и личных интересов, поставить человека в центр обще-ственного развития, создать ему достойные условия жизни и труда, обеспечить социаль-ную справедливость, политическую свободу, возможность всестороннего развития. 2) Праворегулятивная функция. Направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а стало быть, и общества в целом. 3) Ценностно-нормативная функция. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и че-ловеческих поступках, социальных институтах. 4) Правосоциализаторская ф-я может быть изучена через призму формир-я правовых качеств личности. 5) Коммуникативная функция Обеспечивая общение граждан в юридической сфере, она существует через это общение и влияет на него. 6) Прогностическая функция охватывает правотворчество и реализацию права, обеспе-чение правомерного поведения граждан, их социальной активности, включает анализ тен-денций, характерных для всей правовой системы. 72. Понятие и основные формы реализации права Реализация права – фактическое осуществление правовых предписаний в поведении субъектов. В реализации права заинтересовано управомоченное лицо. Остальные лица действуют в его интересах. Реализация права образует многоаспектный механизм, который может быть введен в действие по поле лица, имеющего определенные права. Формы реализации: 1) Соблюдение запретов. Воздержание от поступков, запрещенных действующими правовыми нормами 2) Исполнение обязанностей. Активное исполнение юр. обязанностей в интересах управомоченной стороны 3) Использование субъективного права. Форма реализации права, при которой участники правоотношений удовлетворяют свои интересы путем юр. действий; форма требований к обязанному лицу или притязаний. 4) Применение права. Разрешение конкретного юр. дела компетентными гос. органа-ми путем принятия соответствующего индивидуального акта. 73. Применение права как форма его реализации Применение права — разрешение конкретного юр. дела компетентными гос. органами путем принятия соответствующего индивидуального акта. Отличительные особенности: 1) осуществляется только компетентными гос. органами 2) носит властный характер 3) имеет ряд стадий 4) реализуется по специальной процессуальной форме 5) завершается вынесением индивидуального юр. решения Стадии: 1) Установление и анализ фактических обстоятельств дела. Производится установ-ление и анализ фактических обстоятельств дела. Они должны подтверждаться доказа- тельствами, которые составляют основное содержание юр. дела. 2) Выбор правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим об- стоятельствам. Производится юр. квалификация фактических обстоятельств. Право- применитель выбирает правовую норму, подлежащую применению к данному случаю, на основе оценки фактических обстоятельств дела и их сопоставления с содержанием опред. юр. нормы 3) Проверка подлинности текста правовой нормы. Проверяется подлинность текста правовой нормы, пределы действия норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. 4) Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между право-выми нормами. Правоприменитель осуществляет толкование применяемой нормы права, выяснение ее точного смысла, содержания. 5) Принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, дове-дение его содержания до сведения исполнителей. Принимается решение и выносится правоприменительный акт, доводится его содержание до сведения исполнителей. 6) Реализация принятого акта. Предусматривает исполнение принятого решения по делу, ибо принятие решения без него практического исполнения не имеет смысла. 74. Стадии процесса применения права Стадии: 1) Установление и анализ фактических обстоятельств дела. Производится установ-ление и анализ фактических обстоятельств дела. Они должны подтверждаться доказа-тельствами, которые составляют основное содержание юр. дела. 2) Выбор правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим об-стоятельствам. Производится юр. квалификация фактических обстоятельств. Право-применитель выбирает правовую норму, подлежащую применению к данному случаю, на основе оценки фактических обстоятельств дела и их сопоставления с содержанием опред. юр. нормы 3) Проверка подлинности текста правовой нормы. Проверяется подлинность текста правовой нормы, пределы действия норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. 4) Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между право-выми нормами. Правоприменитель осуществляет толкование применяемой нормы права, выяснение ее точного смысла, содержания. 5) Принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, дове-дение его содержания до сведения исполнителей. Принимается решение и выносится правоприменительный акт, доводится его содержание до сведения исполнителей. 6) Реализация принятого акта. Предусматривает исполнение принятого решения по делу, ибо принятие решения без него практического исполнения не имеет смысла. 75. Правоприменительные акты, их виды, отличия от нормативно-правовых актов Правоприменительный акт- официальное властное предписание по юр. делу, приня-тое компетентным органом на основе действующих правовых норм в отношении кон-кретных жизненных обстоятельств и персонально определенных лиц. Особенности: 1) исходит от компетентных органов 2) носит государственно-властный характер 3) имеет индивидуально-определенный характер 4) имеет установленную законом форму 5) рассчитаны на однократное применение 6) не содержат норму права (издаются на основе уже существующих норм) Структура: 1) Вводная часть. Краткая информация о рассматриваемом деле, кто рассматривает, в отношении кого рассматривается. 2) Описательная часть. Следует описание рассматриваемого дела. 3) Мотивировочная часть. Содержит описание достоверно установленных обстоя- тельств. 4) Резолютивная часть. Изложение содержания решения. Виды: 1) По субъектам: а) акты гос. органов (приговор суда, приказ об увольнении) б) акты негосударственных органов 2) По значению: а) основные (приговор суда) б) вспомогательные (подготавливают издание основных) 3) По характеру правового воздействия: а) регулятивные (приказ о продвижении по службе) б) охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела) 4) По форме: а) отдельный документ ( указы, приговоры, решения, приказы и др) б) резолюция на материалах дела в) устная форма (наложение штрафа на безбилетный проезд) 5) По времени: а) однократное действие б) длящееся действие Общее с нормативными актами: 1) являются правовыми актами 2) принимаются и обеспечиваются компетентными органами 3) имеют властный характер Отличия с нормативными актами: 1) применяется на основе НП акта 2) имеет конкретный, персонифицированный характер 3) не является источником права 4) выступает как юр. факт 80. Толкование правовых норм по объему В науке ОТП различают буквальное, расширительное и ограничительное толкование. Буквальное – наиболее типичный и часто встречаемый вид толкования. При данном виде толкования словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны. При расширительном толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение (законодатель часто использует термин закон (все судьи независимы и подчиняются только закону), истинный смысл слова «закон» состоит в том, что в этом случае имеются в виду все НПА, а не только акты высших органов власти). Ограничительное толкование применимо в тех случаях, когда действительный смысл правовой нормы уже чем ее словесное выражение (в кодекса «о браке и семье» записано, что все совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей, однако не все дети обязаны это делать. От этой обязанности освобождаются нетрудоспособные, а также дети, которых родители не воспитывали и не содержали). Расширительное и ограничительное толкование следует отличать от аналогии. Аналогия предполагает пробел в праве, а также отсутствие общественных отношений, а также происходит распространение на новый круг общественных отношений. Такие факты охватываются, хотя в тексте это выражено не точно. 81. Пробелы в праве и способы их преодоления Пробелы в праве – полное или частичное отсутствие правового регулирования той сферы отношений, которая объективно требует регламентации и без обязательных юр. норм не может эффективно функционировать. Могут быть следствием отставания за- конодательства, умышленного нежелания регулирования определенных отношений, низкого уровня нормотворчества и тд. Правоприменительный орган не вправе ввиду пробела в праве отказаться от рас- смотрения и решения соответствующего дела. Способы преодоления пробелов: 1) Аналогия закона. Применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения, норм зако- нодательства, регулирующие сходные общественные отношения. 2) Аналогия права. Применение к общественными отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но и сходные общественные отношения, общих начал, смысла законодательства, общих принципов права и принципов конкрет- ных отраслей права. 82. Понятие и виды правоотношений. Структура правоотношения Правоотношения – это возникающая общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права. Виды правовых отношений. 1. Правоотношения, как и юридические нормы, можно классифицировать по отраслевому признаку на государственные, административные, финансовые, гражданские, трудовые, семейные и т.д. Различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые — возникают из правомерных действий субъектов; вторые — из противоправных, связанных с применением государственного принуждения. 2. По степени конкретизациии и субъектному составу правоотношения подразделяются: а) абсолютные — точно определена лишь одна сторона, например собственник вещи, которому противостоят все те, кто с ним соприкасается или может соприкоснуться, и которые обязаны уважать это его право, не чинить никаких препятствий для его реализации. В этом смысле, например, право собственности является абсолютным. б) относительные — строго определены обе стороны (например, «должник-кредитор»). Их можно назвать поименно. в) общерегулятивные, или просто общие, правоотношения в отличие от конкретных выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинство, и т.п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, правопорядок). Они возникают главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих актов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений. 3. По характеру обязанностей правоотношения подразделяются на активные и пассивные. а) активные — обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного, б) пассивные, напротив, обязанность сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения. 4. Различают простые правоотношения (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими или даже неограниченным числом); кратковременные и долговременные. Содержание правоотношений. В любом правовом отношении выделяются фактическое, юридическое и волевоесодержания. О фактическом (экономическом, политическом и т.д.) уже говорилось выше. Оно не меняется в результате опосредования правом реального, т.е. фактического, отношения. Под юридическим содержанием понимаются субъективные права и обязанности участников правоотношения. Волевое — составляют воля государства и воля самих субъектов. Любое правоотношение выступает как единство содержания и формы. Структура правоотношения. В состав правоотношения входят следующие элементы: 1) субъект; 2) объект; 3) субъективное право; 4) юридическая обязанность. 83. Субъекты правоотношения и их виды Субъект правоотношений – физ. лица и организации, наделенные правосубъектностью и вследствие этого обладающие способностью выступать участниками правоотношений. Управомоченные и правообязанные стороны — взаимодействующие в правоотношении стороны. 2 группы субъектов: 1) индивиды (физ. лица). Граждане РБ, иностранцы, лица без гражданства 2) коллективы . Гос-во, админ-терр. единицы и тд. Особая форма коллективов – юр. лица Юр.лица – организации, которые обладают обособленным имущ-вом, могу от своего имени приобретать имущ. и личные неимущ. права и нести обязанности, самостоятельно отвечать за нарушение гражданских обязанностей и договоров. Все участники правоотношений должны обладать правосубъектностью. Правосубъектность – св-во субъекта иметь субъективные права и юр. обязанности и осущ. их в своих действиях. Для того чтоб лицо имело право быть участником правоотношений, оно должно обладать правоспособностью и дееспособносотью. Правоспособность – установленная законом способность лица или организации быть но-сителем субъективных прав и юр. обязанностей. Это способность лица иметь юр. права и нести юр. обязанности. Типы правоспособности: 1) Общая. Способность любого лица или организации быть субъектом права как таково- го. 2) Отраслевая. Юр. способность лица или организации быть субъектом той или иной от- расли права. 3) Специальная. Способность быть участником правоотношений, возник. в связи с заня- тием опред. должностей или принадлеж. лица к опред. категориям субъектов права. Дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать и осущ. субъек-тивные права и юр. обязанности. Виды дееспособностей: 1) Полная. По достиж. указ. в законе возраста 2) Малолетних. 3) Несовершеннолетних Гражданин признается по решению суда недееспособным, если он не может понимать значения своих действий или руководить или вследствие псих. расстройства. 87. Понятие и виды правомерного поведения Правомерное поведение – такое правовое поведение , которое, во-первых, отвечает интересам об-ва, гос-ва и отдельных лиц, во-вторых, соответствует требованиям право-вых предписаний, в-третьих, обеспечивается гос-вом. Структура правомерного поведения: 1) объективная сторона. Соответствующее правовым предписанием действие или без-действие лица. 2) субъективная сторона. Хар-т психическое и духовное состояние лица, его отн-е к существующим нормам права и к своему поведению, определяет право-вую оценку им своей собственной деятельности. Виды правомерного поведения: 1) В зависимости от характера внешнего проявления: а) активное. Целенаправленная инициативная законная деятельность граждан, должностных лиц, связанная с дополнительными затратами времени, энергии, и иногда материальных средств б) обычное. Не связано с доп. затратами и усилиями. Повседневная служебная, бы-товая и иная жизнь человека, соответствующая правовым нормам в) пассивное. Проявляется в том случае, когда граждане намеренно не используют принадлежащие им права и свободы. 2) По внутренней мотивации: а) основанное на солидарности с правом, уважении к нему. б) конформистское повед-е. Лицо ведет себя правомерно потому, что его окру-жение ведет себя также в) маргинальное (пограничное). Совершенное из-за боязни быть привлеченным к ответственности 3) Применительно к сферам действия права: а) по сферам общественной жизни. б) по видам правовой деятельности в) по формам реализации права 4) По форме проявления: а) действие б) бездействие 5) По форме реализации права: а) соблюдение б) использование в) исполнение г) правоприменение 6) По отраслям права 88. Понятие, признаки и виды правонарушений Правонарушение – причиняющее вред общественным или личным интересам проти-воправное деяние, которое совершено виновным деликтоспособным лицом. Правонарушение: 1) Преступление. Совершенное виновное общественно опасное деяние, запрещенное УК 2) Проступок. Деяние, имеющее внешнее сходство с преступлением, но не содержащее его признаков вследствие отсутствия общественной опасности Признаки: 1) Противоправность. Правонарушение – нарушение права; акт, противный праву, его нормам 2) Виновность. Характеризует психическое отношение субъекта к совершенному пра- вонарушению 3) Общественная опасность. В р-те совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, об-ва или гос-ва 4) Наказуемость. За совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юр. ответственность. Юр. состав правонарушения – система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для привлечения лица к юр. ответственности . Юр. состав правонарушения: 1) Субъект правонарушения. Праводееспособное лицо, совершившее противоправное виновное деяние 2) Объект правонарушения. Область общественных отношений, урегулированная правом, на которое посягает противоправное виновное деяние 3) Субъективная сторона правонарушения. Совокупность признаков, отражающих субъективное отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Характе-ризуется способностью лица отвечать перед об-вом за противоправное деяние: а) цель. Конечный рез-тат, которого стремится достичь лицо, совершающее проти-воправное виновное деяние б) мотив. Внутреннее побуждение, которым руководствуется лицо, совершающее противоправное виновное деяние в) вина. Психическое отношение лица к совершаемому им противоправному винов-ному деянию и к возможным его последствиям. Выражается в: умысле или неосторож-ности. Умысел: 1) Прямой. Лицо осознает общественно опасный характер действий, предвидит воз-можность наступления вредных последствий и желает их наступления 2) Косвенный. Лицо осознает общественно опасных характер деяний, предвидит воз-можность наступления вредных последствий, не желает, но допускает их наступление Неосторожность: 1) Самонадеянность 2) Небрежность (халатность) 4) Объективная сторона правонарушения. Совокупность следующих внешних при-знаков, характеризующих данное противоправное виновное деяние: а) противоправность. Отступление поведения субъекта от соответствующих право-вых предписаний б) вредный рез-тат в) причинная связь между деянием и вредным рез-татом. 89. Юридический состав правонарушения Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения. Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность (преступление, предусмотренное УК) может совершить только должностное лицо. Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб,— собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т. д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме. Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе. Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким. Каждое из них образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом. Субъективная сторона правонарушения. с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения. Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Причем умысел бывает прямой и косвенный (эвентуальный). Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желании их наступления. Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их. Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение. Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть. 90. Понятие, признаки и виды юридической ответственности Юридическая ответственность – мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы и применяемая к правонарушителю компетентным гос. органом или должностным лицом в надлежащем процессуально-правовом порядке. Юр. ответственность бывает: 1) личного хар-ра (лишение свободы) 2) имущественного хар-ра (штраф) 3) организационного хар-ра (увольнение) Виды юр. ответственности: 1) Уголовная. Ответственность за совершение преступлений. Варианты: лишение свободы, исправительные работы, штраф, увольнение, общественное порицание, лише-ние права занимать опред. должности или заниматься опред. деятельностью 2) Административная. Ответственность за совершенное административное правона-рушение. Варианты: предупреждение, штраф, исправительные работы, администра-тивный арест, конфискация, лишение спец. права, предоставленного данному гражда-нину 3) Гражданская. Ответственность за нарушение имущественных и неимущественных прав. Варианты: взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, вы-плата неустоек и др 4) Дисциплинарная. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков. Варианты: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение 5) Материальная. Ответственность за вред, причиненный при исполнении трудовых обязанностей. Варианты: возмещение причиненного вреда Основания ответственности – те обстоятельства, наличие которых делает ответ-ственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юр. ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическое ее основание – правонаруше-ние. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его дей-ствиях всех элементов состава. 91. Цели и принципы юридической ответственности Общая правовая цель юр. ответственности – восстановление нарушенного правопо-рядка путем реализации защитных средств права, предусмотренных санкцией нару-шенной нормы. Цели юр. ответственности: 1) Защита правопорядка 2) Воспитание граждан в духе уважения к праву 3) Восстановление общественных отношений 4) Наказание правонарушителей 5) Создание упорядоченного состояния общественных отношений, их урегулирования Принципы: 1) Принцип законности. Вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юр. норм, исключать произвол, своеволие 2) Принцип обоснованности. Ответственность должна быть следствием правонаруше-ния, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые док-ва. Если этого нет – нет и оснований для привлечения лица к ответственности. 3) Принцип неотвратимости. Ни одно правонарушение, тем более преступление, не должно оставаться безнаказанным. 4) Принцип справедливости. Наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного. 5) Принцип гуманизма. Наказание не может иметь своей целью причинение физ. страданий, унижения достоинства, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения 6) Презумпция невиновности. Каждый гражданин предполагается невиновным, ока не будет доказано иное в установленном законом порядке

Краткие ответы
на экзаменационные вопросы
по предмету
«Основы права Республики Беларусь»

(декабрь 2009 г. — май 2010 г.)

ВНИМАНИЕ: Законодательство Беларуси учтено
по состоянию на 1 мая 2010 г.

Читая подготовленные нами ответы,
важно все время иметь в виду:

Краткость изложения достигнута здесь за счет игнорирования подробностей и нюансов. Поэтому добросовестным читателям придется постоянно помнить: перед Вами лишь общие правила, для каждого из которых в законодательстве Беларуси предусмотрены уточнения, исключения и лазейки.

Кроме того:

— излагаемые нормативные акты предельно сокращены и даже переиначены, дабы «птичий язык» юриспруденции стал понятнее обычным «пользователям»;

— наше изложение права может разниться с представлениями Вашего экзаменатора.1

Вопрос № 1. Понятие права, его сущность. Право в системе других социальных норм.

Право (от глагола «править») – совокупность общих норм и конкретных («индивидуальных») требований, установленных государственными органами и международными договорами (соглашениями).

Иногда о праве говорят в более широком смысле, включая в это понятие помимо общих норм и частных требований правотворческую и правоприменительную («правоукоренительную» и «правоисполнительную») деятельность.

По сути (сущности), право – одна из форм регулирования людьми собственного поведения, то есть форма социального саморегулирования. Его отличие от других аналогичных форм в том, что правовым регулированием занимается государство – структура, специально созданная для осуществления высшей власти над людьми, находящимися или иным образом тесно связанными с соответствующей территорией (страной). В идеале право признано пресекать конфликты и стимулировать сотрудничество между людьми, приводя жизнь в максимально возможное соответствие с собственными нормами.

Для всех регулируемых правом поступков юристы используют общий термин «деяния», подразумевающий любые действия и бездействия всевозможных субъектов – то есть наделенных волей людей и наделяемых волей социальных структур (организаций – «юридических лиц», государств и т. д.).

Внимание: Отечественные юристы до сих пор привержены марксистскому жаргону, поэтому любят говорить о «регулировании общественных отношений» и «принудительном характере государственно-правового воздействия». Хотя право зачастую регулирует деяния, напрямую не затрагивающие отношения между людьми, а стимулирование и поощрение правомерного поведения – намного надежней и эффективней любого насилия.

Люди регулируют собственное поведение не только правовыми, но другими нормами. Все правила поведения, поддерживаемые без государственного вмешательства (под общественным влиянием), то есть все самопроизвольно складывающиеся стандарты общежития можно назвать моралью или нравственностью. Однако любители тонких различений вычленяют из морали (нравственности) как нечто отдельное (особенное) обычаи, нравы, традиции и иные нормы общественного регулирования. Каковые при любом утончении «дефиниций» все-таки остаются всего лишь  разновидностями той же морали.

Право создается и применяется максимально умышленно (целенаправленно, искусственно) специализирующимся на этом деле государственными людьми (политическим руководством и чиновниками), мораль же складывается по преимуществу стихийно (спонтанно, естественно) при непосредственном участии всех и каждого.

Мораль и право тесно переплетены, так как зачастую действуют одновременно и даже конфликтуют между собой при регулировании одних и те же деяний. Однако в абсолютном большинстве случаев мораль одобряет соблюдение правовых предписаний, а право – поддерживает моральные требования и даже напрямую предписывает «соблюдать нравственные нормы и народные традиции».

Поскольку для обеспечения высокоморального поведения люди не создают никаких специальных структур вроде государства, наделенного дополнительными средствами воздействия, то сила морали складывается из разрозненных сил всех членов общества. Обычно такая «сумма сил» («равнодействующая») очень слаба и существенно уступает силе права. Более того, в Конституции (Основном Законе) Беларуси закреплено верховенство права. А это значит, что именно правовые нормы должны применяться в случае их расхождения с моральными и иными требованиями социального регулирования. Однако против моральных норм, энергично поддерживаемых всем обществом, – государство и право бессильны, и властям приходится приводить правовые нормы в соответствие с «всенародной волей».

Уменьшенные аналоги морали действуют в малых группах (коллективах): например, в дружеских компаниях. А такие же аналоги права (уставы, учредительные договоры и иные локальные нормативные акты) – в организациях.

Полагая, что целое важнее части, правоведы склонны считать, что нравы и традиции малых групп должны соответствовать общественной морали. А локальные акты согласно законодательству действуют лишь постольку, поскольку не противоречат нормам права.

Вопрос № 2. Понятие правовой нормы. Обратная сила правовой нормы.

Правовая норма – правило поведения, установленное и, как правило, внедряемое (насаждаемое) государством.

Как любят выражаться юристы, «правовые нормы общеобязательны и рассчитаны на неоднократное исполнение неопределенным кругом лиц». И всякий, чье поведение попадает под действие правовой нормы, обязан вести себя в соответствии с ней. Иначе госорганы будут считать его «правонарушителем» и побуждать (принуждать) к правомерному поведению. При этом могут и наказать или подвергнуть иному воздействию (возмездию), если подходящее наказание (воздействие, возмездие) допустимо согласно законодательству.

Правовая норма создается правотворчеством, закрепляется изданием нормативно-правового акта, обеспечивается правоприменительной практикой (в том числе привлечением к ответственности).

ВНИМАНИЕ: В дополнение к выше сказанному при ответе на данный вопрос рекомендуем использовать ответ на предыдущий вопрос № 1. Ведь почти все, относящееся к праву в целом, относится и к его основной частице – правовой норме.

Обратная сила правовой нормы (она же «введение задним числом») – это применение нормы права к поступкам (деяниям), предшествовавшим введению этой нормы в действие. Благодаря обратной силе, правовая норма как бы распространяется в прошлое, и совершенные тогда деяния считаются подлежащими урегулированию по правилам, не имевшим юридической силы и даже не существовавшим в момент совершения.

Обратную силу используют на практике в основном для смягчения наказания. В иных случаях – стараются избегать обратной силы, ибо весьма нелогично добиваться соблюдения несуществовавших правил. Хотя, конечно, глава нашего государства и другие госорганы время от времени прибегали к обратной силе, дабы исправить прошлое согласно собственным представлениям о справедливости.

Согласно статье 104 Конституции «Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан». Кроме того, статья 102 Конституции запрещает в законах, делегирующих законодательные полномочия Президенту, предоставлять ему право принимать нормы, имеющие обратную силу.

Для остальных нормативных правовых актов (не являющихся законами), применение обратной силы регламентировано статьей 67 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. Согласно этой статье правовая норма не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда:

— смягчается или отменяется ответственность граждан и организаций;

— в соответствующем правовом акте прямо предусматривается его распространение на отношения, возникшие до его вступления в силу.

При этом обратная сила не допустима для:

— введения или усиления ответственности граждан и организаций;

— иного ухудшения положения2 граждан и организаций (правда, на декреты и указы Президента это правило не распространяется).

Вопрос № 3. Источники права.

Источники права – это официально признанная или официально допустимая форма выражения правовых норм, то есть документы или действия, содержащие или выражающие правовые нормы данного государства.

В нашей стране в качестве официальных источников права признаются только правовые акты Республики Беларусь и ее международные договоры, а негласно еще и мнения высокого начальства, выраженные любым способом. Но есть страны, где источниками права признаются еще и:

— священные тексты («Тора», «Библия», «Коран», «изречения Конфуция», «Книга Мормона» и т. п.);

— правовые обычаи (сложившиеся в обществе традиции, признаваемые равносильными правовым актам, а также устоявшиеся шаблоны поведения, признаваемые в качестве обязательных всеми лицами, действующими в правой сфере);

— судебные прецеденты (решения судов по конкретным делам, служащие образцами для последующих судебных решений в частности и правомерного поведения в целом);3

— толкования и разъяснения юридических авторитетов.

Впрочем, и в нашей стране многие юристы склонны руководствоваться решениями судов и других госорганов, распространенными религиозными верованиями, обычаями (традициями), устоявшимися в правоведческой среде стереотипами и мнениями авторитетных коллег.

Кроме того, нужно иметь в виду, что гражданское право Республики Беларусь допускает применение правовых норм (права в целом) по аналогии – то есть распространение правовых норм на деяния, формально не попадающие под действие этих норм.

Вопрос № 4. Понятие и основные структурные элементы системы права.

Система права – это право в целом, во взаимосвязи всех структурных элементов. Отечественную правовую систему принято считать разновидностью континентальной (романо-германской) системы права, в которой писаное право (правовые акты) явно превалирует над неписаным (традициями и судебными прецедентами) в противоположность англо-саксонской системе права с ее балансом писаного и неписаного права.

Говоря о системе права, белорусские правоведы сводят ее рассмотрение к изложению структуры права – точнее к тематическим классификаторам:

— распределяющим все правовые нормы по обширным темам — «правовым отраслям» (например, трудовое право и гражданское право). Причем отраслевое деление считается основанным на самых существенных (видовых) различиях между правовыми нормами и охватывает (исчерпывает) всю правовую систему;

— выделяющим узко-тематические «правовые институты» – подборки норм для каждого правового понятия (например, институт права собственности и институт возмещения вреда). Обычно удостаиваются внимания только те правовые институты, которые важны для данного юриста или для данной ситуации. Причем подборки норм, касающихся редко употребляемых правовых понятий (терминов), не составляются и статуса «правовых институтов» практически не удостаиваются.

Важнейший из классификаторов – «Единый правовой классификатор» утвержден Указом Президента от 4 января 1999 г. № 1. В нем 17 отраслей первого (основного) уровня – это:4

1) Конституционное право;

2) Гражданское право (включая гражданский и хозяйственный процесс);

3) Финансовое право (включая бюджет, налоги и кредитование);

4) Хозяйственное право (оно же, экономическое право, включая предпринимательство);

5) Трудовое право (включая занятость населения);

6) Семейное право;

7) Жилищное право;

Социальное право (включая соцзащиту и соцстрахование);

9) Здравоохранительное право;

10) Просветительско-образовательное право (включая образование, науку, распространение информации (информатизацию), культуру, искусство и спорт);

11) Экологическое право (включая рациональное использование природных ресурсов);

12) Охранительное право (оно же правоохранительное законодательство, включая оборону, национальную безопасность и иную правоохранительную деятельность);

13) Административное право (включая административно-процессуальное и административно-исполнительное право);

14) Уголовное право (включая уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право);

15) Таможенное право;

16) Международное право (включая внешнюю политику);

17) Союзническое право (включая СНГ, Таможенный Союз, создание Союзного государства Беларуси и России и т. п.).

Чтобы отличить нормы, непосредственно регулирующих человеческое поведение, от процедур рассмотрения-разбора этого поведения (судебных, следственных, административных и иных разбирательств) и от последующего исполнения принятых решений право (законодательство) делят на 1) материальное и 2) процессуальное. Такое деление особо развито в рамках гражданского, административного и уголовного права, где процедурные (процессуальные) нормы кодифицированы (сгруппированы в процессуальные и исполнительные кодексы) отдельно от материальных норм.

Вопрос № 5. Нормативно-правовой акт как основной источник права Республики Беларусь.

ВНИМАНИЕ: При ответе на данный вопрос для начала полезно вспомнить, что право состоит из нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов – содержащих конкретные указания (поручения) для четко определенного лица (лиц).

Согласно статье 1 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»: нормативный правовой акт — это «официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного госоргана (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение».

В статье 2 вышеназванного закона содержится перечень нормативных правовых актов Республики Беларусь — это:

— Конституция — Основной Закон Республики Беларусь;

— решения референдума;

— программные законы;5

— кодексы6;

— законы;

— декреты Президента (в том числе «временные декреты», издаваемые без делегирования законодательных полномочий законом);

— указы Президента (в том числе директивы — указы программного характера);

— постановления палат Парламента — Национального собрания (Палаты представителей и Совета Республики);

— постановления Правительства — Совета Министров;

— нормативные акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Республики Беларусь;

— постановления Национального банка, министерств, государственных комитетов и иных республиканских органов государственного управления;

— регламенты, определяющие процедуры деятельности соответствующих госорганов;

— инструкции, детализирующие содержание и методику госрегулирования;

— правила, системно конкретизирующие нормы общего характера;

— уставы (положения), изданные госорганами для госорганов и госорганизаций;

— приказы должностных лиц;

— решения органов местного управления и самоуправления.

Нормативный акт регулирует человеческое поведение в пределах сферы своего действия (применения). То есть для каждого акта важно знать где, когда и для кого он обязателен – правоведы называют то же самое «действием в пространстве, времени и по кругу лиц».

Обычно нормативные акты действуют от момента вступления в силу до момента прекращения действия (истечения срока, отмены, признания неконституционным или утратившим силу) и являются обязательными для всех, кто подчинен госоргану, издавшему этот акт, на подведомственной ему территории.7 По общему правилу белорусским госорганам подчинены все граждане Беларуси, где бы они не находились, а также находящиеся на белорусской территории иностранные граждане (кроме защищенных дипломатическим и иным международным иммунитетом) и лица без гражданства.

Но из этих правил бывают исключения, в том числе обратная сила правового акта, распространяющая его в прошлое; обязательность решений для неподведомственных лиц и т. д. Поэтому сферу действия каждого акта надо определять конкретно, с учетом всех его норм и обстоятельств применения.

Вопрос № 6. Правоотношение, правонарушение и юридическая ответственность.

Правоотношения – это общественные отношения, складывающие в связи с правовым регулированием человеческой деятельности. Это:

1) отношения, существовавшие помимо права и преобразованные им;

2) отношения, возникающие лишь в процессе правового регулирования.

Правонарушение – это противоправное деяние (не соответствующее нормам права действие или бездействие).

ВНИМАНИЕ: юристы не удостаивают титула «правонарушение» слишком мелкие (незначительные) несоответствия правовым нормам.

Правоведы склонны идеализировать правомерное поведение, а потому объявляют его антипода (любое правонарушение) вредительством – точнее «деянием, причиняющим вред другим личностям и (или) обществу (государству) в целом». Более того, в каждом правонарушении пытаются указать следующие качества («признаки»):

— общественная опасность (хотя бы та же вредность);

— противоправность;

— виновность;

— наказуемость.

Наиболее опасные правонарушения называются преступлениями и преследуются в уголовном порядке, остальные чаще всего называются «проступками», «нарушениями» или «правонарушениями»8 и преследуются не так сурово.

Юридическая ответственность – это меры воздействия, применяемые согласно законодательству к виновному в правонарушении. Считается, что юридическая ответственность, как минимум:

— восстанавливает справедливость, правопорядок и (по мере возможности) прежнее положение вещей;

— перевоспитывает нарушителя;

— предотвращает возможные в будущем правонарушения.

Обычно выделяют 4 вида юридической ответственности:

1) уголовная ответственность;

2) административная ответственность (включая так называемую «экономическую ответственность», применяемую аналогично административной);

3) гражданско-правовая ответственность (в основном понуждение к исполнению обязательств и возмещение вреда);

4) трудовая ответственность (дисциплинарная и материальная).

При этом каждый следующий из вышеперечисленных видов ответственности считается мягче предыдущего. Хоть это порою спорно.

У каждого вида ответственности есть своя специфика, отраженная нами при ответах на соответствующие вопросы.

Вопрос № 7. Понятие государства, его функции.

Государство (от «государево») – объединение людей под высшей (верховной) для данной территории (страны) властью.

Под государством в широком смысле понимают централизованно управляемую страну в целом, а в узком смысле – только систему органов (лиц и организаций), осуществляющих государственную власть.

Отличительными признаками государства правоведы считают:

— суверенитет (независимость вовне и верховенство внутри);

— территорию (земную поверхность + недра +
территориальные воды + воздушное пространство);

— население;

— власть (особый аппарат госрегулирования);

— налоги;

— право.

Функции государства – основные формы (направления) деятельности государства, осуществляемые госаппаратом. Их делят на виды по-разному. В качестве самых значимых выделяют: внутренние и внешние функции.

Внутренние функции государства подразделяются на множество разновидностей, чаще всего причудливо пересекающихся: экономические, социальные, идеологические, научно-исследовательские, культурные, образовательные, экологические, здравоохранительные, физкультурно-спортивные, правоохранительные, контрольные и т. д. Столь пестрый разнобой – результат применения разнородных критериев классификации и ориентации на перечень существующих госорганов.

При упорядоченности критериев классифицирования внутренние функции в первую очередь должны делиться на развивающие (способствующие материальному и духовному развитию) и пресекающие (искореняющие негатив: нарушение прав и конфликты интересов).

Подлинное единообразие классифицирования иногда применяется при делении на разновидности внешних функций государства. Так для взаимопонимания между странами указывается одна разновидность функций – «международное сотрудничество» (включая участие в решении общемировых проблем), а на случай конфликтов и вражды другая –  «обеспечение обороноспособности» (включая госбезопасность).

Вопрос № 8. Основные теории происхождения государства.

Исторические сведения о первоначальном формировании государств смутны и противоречивы. К тому же, у разных народов соотношение факторов, формировавших государство, весьма разнообразно: кто-то формировал собственное государство самостоятельно, кто-то звал «варягов», кто-то подвергся внешнему завоеванию (нашествию), кто-то выделился в самостоятельное государство в борьбе за национальную независимость, кто-то стал независимым из-за распада многонациональной «империи».

В любом случае маститые ученые не согласны довольствоваться простым изложением происходившего в древности – они «ищут» и сочиняют «самые глубинные причины – незаметные для простых смертных». В результате теорий возникновения государства даже больше, чем известных нам государств. Эти теории группируют следующим образом:

1) Мифологические и религиозные (теологические) концепции, приписывающие создание государства Богам и мифическим героям. Так в «Библии» Бог определяет для избранного народа и территорию, и власть, и законы. Согласно ж римской мифологии абсолютно то же самое делает для Рима легендарный герой Ромул при участии брата Рема.

2) Идеалистические системы, признающие государство незавершенным или несовершенным воплощением идеала («идеи», наилучшей модели объединения людей). У Платона самое близкое к совершенству государство существовало во времена Богов Олимпийцев – потом деградация. У Гегеля каждый исторический этап – прогрессивен, поэтому к идеалу ближе всего подошла прусская монархия.

3) Циклические концепции, рассматривающие всю историю как движение по кругу, для них государство неустойчивая форма совместного проживания людей, проходящая через множество стадий (этапов) развития от полного развала до апогея (максимально возможного совершенства). Таково представление о государстве в конфуцианстве и даосизме.

4) Договорные теории, где государство результат общественного договора. Классики этой теории – Т. Гоббс, Дж. Локк и Ж-Ж. Руссо.

5) Либеральные концепции, где государство средство защиты неотъемлемых прав и интересов личности. Виднейшими представителями данной школы считаются видные американские политики Т. Джефферсон, З. Бжезинский и т. д.

6) Эволюционные (органические) теории, описывающие государство как естественный результат социальной эволюции. Ярчайшие представители – О. Конт и Г. Спенсер, признавшие становление и развитие государств аналогом усложнения-дифференциации биологических организмов в борьбе за существование.

7) Патриархальные и патерналистские концепции, считающие, что древняя семью и отеческая власть постепенно трансформировались в государство. Самое последовательное изложение у Р. Филмера.

Революционно классовые теории, рассматривающие государство как орудие классового господства, которое угнетенный класс для собственного освобождения должен отнять у господствующего класса и, в конечном итоге, при переходе к высшей, коммунистической фазе – сломать. Примеры таких теорий – марксизм (Маркс, Энгельс) и ленинизм (Ленин), где классовая борьба и революция, обосновываются экономически — развитием производительных сил и производственных отношений.

9) «Теории насилия», где государство – продукт насилия (внешнего или внутреннего). Среди бывших марксистов (то есть у отечественных правоведов) принято называть в качестве представителей такой теории некоторых противников «нашенской модели социализма», в частности Е. К. Дюринга и К. Каутского.

10) Биологические и психологические концепции, рассматривающие государство как проявление присущих каждому человеку биологических и психологических особенностей. Здесь чаще всего вспоминают З. Фрейда, согласно учению которого государство создается для внешнего обуздания сильных внутренних влечений (либидо), а госвласть осуществляют люди с чрезмерно развитыми либидо.

Вопрос № 9. Понятие государственного аппарата, виды государственных органов.

Госаппарат – система госорганов, то есть должностных лиц и учреждений, осуществляющих государственные функции.

Работники госаппарата – государственные служащие.

Основные характеристики госаппарата:

— он действует от имени государства;

— его компетенция определяется законодательством;

— сущность его деятельности – властвовать, повелевать, командовать, отлаживать жизнь общества.

Виды государственных органов: законодательные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные.

Те же органы делятся на республиканские и местные.

Вопрос № 10. Конституционное право – ведущая отрасль белорусского права.

Конституционное (государственное) право = Конституция + законы и иные нормативные акты, регламентирующие важнейшие права-обязанности человека, госустройство и деятельность государства в целом.

Поэтому на Конституции и конституционном праве основаны все остальные отрасли права, конкретизирующие правовое регулирование в соответствии с Основным Законом нашего государства.

ВНИМАНИЕ: Данный ответ рекомендуем дополнить ответами на следующие два вопроса № 11 и № 12.

Вопрос № 11. Сущность Конституции Республики Беларусь и ее политико-правовые свойства.

Конституция – Основной закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу, закрепляющий госустройство и основополагающие принципы правового регулирования во всех сферах, в том числе основные (конституционные) права и обязанности граждан.

Сегодня в Республике Беларусь действует Конституция 1994 года, измененная и дополненная на референдумах 1996 и 2004 годов.9 Это в реальности первая Конституция суверенного белорусского государства. Тем не менее, «крупные знатоки» истории государства и права Беларуси действующую Конституцию «первой» не считают. В зависимости от собственных «убеждений» они подсчитывают либо все конституции Советской Белоруссии в составе СССР, либо всяческие «конституционные акты» всех прочих государств, существовавших на нашей территории, либо то и другое вместе. Поэтому нынешняя Конституция оказывается у них, как минимум, пятой,10 а как максимум – тринадцатой.

Сущность Конституции именно в том, что она Основной Закон то есть:

1) самый главный (верховенствующий) закон, основа всех прочих актов законодательства;

2) нормативный акт, предусматривающий самые важные правила государственного общежития.

Основные политико-правовые свойства Конституции:

— государственный суверенитет;

— верховенство права;

— всеобщее равенство перед законом;

— демократизм («единственным источником государственной власти является народ»);

— гуманизм («человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства»);

— взаимная ответственность граждан и государства;

— разделение властей (глава государства + три ветви власти: законодательная, исполнительная судебная + государственный надзор и контроль + местное управление и самоуправление);

— признание приоритета общепризнанных принципов международного права.

Вопрос № 12. Основы конституционного строя Республики Беларусь.

Основы конституционного строя закреплены в Разделе I (статьи 1−20) Конституции Республики Беларусь. Важнейшие из них такие:

1) «Республика Беларусь» определена как «унитарное демократическое социальное правовое государство», обладающее неотъемлемым суверенитетом;

2) «единственным источником государственной власти и носителем суверенитета» объявлен народ;

3) «человек, его права, свободы и гарантии их реализации» названы «высшей ценностью и целью общества и государства»;

4) провозглашены принципы разделения властей, верховенства права, равенства всех перед законом, приоритетности международного права и мирного сосуществования народов;

5) декларировано социальное, политическое, религиозное и информационное многообразие (плюрализм).

Кроме того, в вышеуказанном разделе Конституции закреплены:

— основополагающие социальные, культурные, имущественные и иные экономические права (в самом общем виде);

— административно-территориальное деление страны;

— статус иностранных граждан и лиц без гражданства — по общему правилу равноправие с гражданами Беларуси;

— белорусский и русский языки в качестве государственных;

— Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн в качестве символов Беларуси;

— Минск в качестве столицы государства.

Вопрос № 13. Понятие гражданства Республики Беларусь.

Гражданство – принадлежность к государству. А точнее (согласно статье 1 Закона от 1 августа 2002 года «О гражданстве Республики Беларусь»): «Гражданство Республики Беларусь — это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека».

Предыдущий Закон от 18 октября 1991 года «О гражданстве Республики Беларусь» вступил в силу с 12 ноября 1991 года. Он автоматически признавал гражданами Беларуси, всех считавшихся таковыми согласно прежнему законодательству СССР и Республики Беларусь, и установил процедуру приобретения гражданства для всех остальных. Эта процедура унаследована ныне действующим Законом.

Реально наличие белорусского гражданства:

а) возлагает на белорусских граждан некоторые дополнительные обязанности (самая яркая из них – «священный долг по защите Родины»);

б) предоставляет нам избирательные права (избирать и быть избранным)11 и сопутствующие этому политические возможности (например, право членства в белорусских партиях);

в) гарантирует нам дополнительную защиту (покровительство) перед лицом зарубежных властей, включая невыдачу другим государствам, если, конечно, выдача не предусмотрена каким-нибудь международным договором.

Согласно Закону «О гражданстве»:

— Беларусь стремится избегать отсутствия гражданства;

— каждый имеет право на гражданство, и оно равное для всех;

— гражданство не может быть предоставлено против воли, и никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство;

— за гражданином Беларуси не признается иностранное гражданство, если иное не предусмотрено международными договорами;

— гражданство подтверждает документ, содержащий указание на белорусское гражданство (примеры таких документов: паспорт, дипломатический или служебный паспорт, удостоверение личности моряка).

Гражданство Республики Беларусь приобретается:

— по рождению (при наличии родителя гражданина Беларуси или при отсутствии возможности получить родительское гражданство, родившись на нашей территории);

— в результате приема в гражданство (путем подачи заявления при исполнении заявителем целого ряда требований: знании государственного языка, семилетней (как правило) оседлости в Беларуси, наличии законного источника существования, отсутствии серьезных судимостей, преступлений, депортаций и др.);

— в порядке регистрации (это фактически упрощенный «прием» для граждан бывшего СССР, как-то связанных с Беларусью);

— по иным основаниям, предусмотренным законом и международными договорами.

Граждане вправе изменить свое гражданство в любое время (для чего, как правило, необходим выход из белорусского гражданства). Вместе с изменением гражданства родителей, как правило, изменяется и гражданство их несовершеннолетних детей, причем дети от 14 до 18 лет должны дать свое согласие.

Белорусское гражданство прекращается при:

— выходе из гражданства по собственному желанию;

— утрате гражданства по желанию родителей;

— поступлении на службу в силовые структуры других государств;

— иных обстоятельствах, указанных в международных договорах.

Однако так просто со своими гражданами Родина не расстается. Прекращение гражданства недопустимо для обвиняемых (обвиненных) и должников, а также для лиц, не имеющих другого гражданства и гарантий его приобретения.

Сегодня прием в гражданство и его прекращение осуществляется Президентом в установленном им порядке (через органы МВД или МИД), хотя по закону возможны и иные исполнители той же процедуры.

Вопрос № 14. Конституционные права и обязанности граждан Республики Беларусь.

Конституционные права и обязанности наших граждан закреплены в Разделе II Конституции Республики Беларусь. Они охватывают практически все сферы человеческой жизнедеятельности.

Важнейшие конституционные права:

1) право на жизнь и ее достойный уровень, включая право на:

— достаточное питание, одежду, жилье с постоянным улучшением;

— охрану здоровья, в том числе запрет привлечения детей к вредным для них работам;

— благоприятную окружающую среду;

— социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и т. д.;

— отдых;

2) свобода, включая:

— свободу передвижения и выбора места жительства в Беларуси с правом покидать ее и беспрепятственно возвращаться;

— свободу деятельности в рамках законодательства, в том числе социально-политические права и свободы 12 и свободу художественного, научного, технического творчества и запрет принудительного труда;

— свободу мнений, убеждений и их свободное выражение, в том числе свободу совести (право исповедовать любую незапрещенную законом религию или не исповедовать никакой);

— национальное самоопределение (право на проявление или неуказание своей национальности), в том числе право пользования родным языком;

— свободу выбора языка общения, воспитания и обучения;

— добровольный брак, создание и сохранение семьи, в том числе право воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении;

3) равенство, включая:

— равенство перед законом;

— равную защиту прав и законных интересов;

— равный доступ к любым государственным
должностям;

— равное вознаграждение за труд равной ценности;

— недопустимость преимуществ и привилегий, противоречащих закону;

4) неприкосновенность и достоинство личности, включая:

— запрет посягательств на честь и достоинство;

— запрет незаконного вмешательства в личную жизнь, в том числе тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений;

— запрет незаконного задержания и ареста;

— признание виновным в преступлении только по вступившему в законную силу приговору суда, при этом разрешается не доказывать собственную невиновность и не давать показаний (объяснений) против самого себя, членов своей семьи и близких родственников;

— запрет пыток, жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, медицинских или иных опытов без согласия подопытного;

5) право на социальную активность, включая:

— право на труд, в том числе на выбор профессии, рода занятий и работы, на справедливую долю в экономических результатах труда, на переобучение и пособие по безработице в случае незанятости;

— право участия в обсуждении и решении государственных дел, в том числе право свободно избирать и быть избранными в госорганы, право равного доступа к любым госдолжностям, право направлять личные или коллективные обращения в госорганы;

— свободу объединений, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования;

— право и свободу участие в культурной жизни, в том числе право на образование, право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о важнейших сферах жизни;

— право на духовное, нравственное и физическое развитие молодежи и ее участие в политической, социальной, экономической и культурной жизни;

6) право собственности и ее неприкосновенность, включая:

— неприкосновенность жилища и иных законных владений;

— охрану интеллектуальной собственности;

7) право на государственную защиту и самозащиту, включая:

— законную самозащиту экономических и социальных интересов, в том числе посредством забастовок и иных коллективных акций;

— судебную защиту, в том числе право взыскания в судебном порядке имущественного и морального вреда;

— право обращения в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны внутригосударственные средства;

— право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод.

Важнейшие конституционные обязанности:

1) соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции;

2) уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц;

3) воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении, а так же заботиться о родителях (лицах их заменяющих) и оказывать им помощь;

4) беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности;

5) охранять природу;

6) принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей;

7) защищать Родину (это обязанность и священный долг).

Создание условий для полного осуществления прав и свобод Конституция возлагает на государство. При этом никто не может быть понужден к отказу от своих прав либо к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и законами. Однако допустимо ограничение прав и свобод в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Кроме того, разрешено приостанавливать осуществление конституционных прав и свобод в условиях чрезвычайного или военного положения, за исключением:

— права на жизнь;

— свободы вероисповедания;

— запрета пыток, жестокого, бесчеловечного, унижающего обращения и опытов против воли;

— презумпции невиновности (непризнания виновным без суда и права не доказывать собственную невиновность).

Вопрос № 15. Избирательная система Республики Беларусь.

Избирательная система Республики Беларусь закреплена в главе 1 раздела III Конституции и в Избирательном кодексе Республики Беларусь.

Выборы депутатов и других лиц на государственные должности называются согласно Конституции «всеобщими», несмотря на имеющиеся ограничения. Так, право избирать предоставлено только гражданам, достигшим 18 лет, да и то не всем — в выборах не участвуют недееспособные, содержащиеся под стражей или в местах лишения свободы.

Право быть избранным ограничено возрастными и некоторыми другими цензами. Так:

— Президентом может быть избран гражданин Беларуси по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Беларуси не менее 10 лет непосредственно перед выборами;

— депутатом Палаты представителей – гражданин, достигший 21 года и постоянно проживающий в Республике Беларусь;

— кандидатом в члены Совета Республики может быть гражданин, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет;

— депутатом местного Совета депутатов – гражданин, достигший 18 лет.

Кроме того, запрещены некоторые совмещения должностей: например, президентской с любыми другими, депутатской с судебной, членства в обеих палатах Парламента и т. п. Запрещено выдвигать кандидатами на выборные должности лиц, лишенных по закону права занимать должности в госорганизациях в связи с наличием судимости.

Выборы в Беларуси согласно Конституции считаются:

— свободными: избиратель лично решает, участвовать ли и за кого голосовать;

— открытыми и гласными: подготовка и проведение выборов должны проводиться открыто и гласно (без манипуляций, скрываемых от широкой общественности);

— равными: голоса избирателей равны, правомочия избираемых тоже;

— прямыми для депутатов и Президента, которых избирают непосредственно сами граждане, косвенными для членов Совета Республики, которых назначают народные представители – депутаты местных Советов базового уровня и Президент;

— тайными: контроль за волеизъявлением запрещен;

— мажоритарными: побеждает тот, за кого подано большинство голосов (причем депутатом становится победивший в своем округе).13

Право выдвижения кандидатов принадлежит:

— гражданам (реализуется посредством сбора подписей при выборах Президента и депутатов);

— общественным объединениям (партиям) и трудовым коллективам (реализуется посредством проведения собраний и конференций при выборах депутатов);

— президиумам местных Советов депутатов базового уровня и соответствующим исполкомам (реализуется посредством их совместных заседаний при выборах членов Совета Республики).

Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства, общественных объединений, предприятий, учреждений, иных организаций и граждан.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии (окружные и участковые) во главе с Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (Центризбиркомом). Исключение – выборы членов Совета Республики, организуемые Президиумами местных Советов и исполкомами при координирующей роли Центризбиркома.

Механизм организации и проведения избирательной кампании включает:

— формирование правовой и материально-технической базы;

— планирование и осуществление бюджетного финансирования;

— обучение и предварительную подготовку лиц, проводящих выборы, наблюдающих и участвующих в них;

— назначение выборов (подготовку и принятие соответствующего правого акта);

— формирование избирательных округов, участков для голосования и избирательных комиссий, создание иных организационных и технических условий проведения выборов;

— выдвижение кандидатов;

— предвыборную агитацию;

— голосование (в том числе досрочное);

— подсчет голосов, подведение и обнародование итогов;

— второй тур (в случае необходимости и аналогично первому туру);

— предварительное и судебное рассмотрение споров и случаев нарушения избирательного законодательства, при этом возможны: отмена итогов голосования и повторные выборы;

— наблюдение за выборами;

— отставку прежних избранников и вступление в должность новых.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

Кроме выборов в рамках избирательной системы и примерно по тем же правилам может осуществляться (но никогда не осуществлялся на практике) отзыв депутатов и членов Совета Республики. При этом отзыв должен быть инициирован большим процентом избирателей, чем выдвижение кандидата. Например — не менее 20% всех избирателей соответствующего депутатского округа.

Вопрос № 16. Предмет гражданского права. Виды гражданских правоотношений.

Современное гражданское право фактически сформировано по «остаточному принципу»: в нем осталось лишь нераспределенное между другими отраслями права, в том числе общие нормы о:

— статусе граждан и организаций;

— порядке осуществления добровольных действий (односторонних сделок) и равноправных взаимодействий (договоров);

— праве собственности и аналогичных ему (вещных) правах;

— наследовании;

— возмещении вреда.

В этой связи статья 1 Гражданского кодекса от 7 декабря 1998 года содержит весьма расплывчатое определение предмета гражданского права: «Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения».

Правоведы любят подчерчивать, что в рамках гражданского права:

— осуществляется взаимодействие между гражданами и (или) организациям свободно и на равных (без принуждения и подчинения, без дискриминаций и привилегий);

— преследуются законные личные (индивидуальные, эгоистические) интересы – преимущественно материальные;

— обеспечивается справедливый баланс приватных интересов при их столкновении.

У «цивилистов»14 гражданские правоотношения традиционно делятся на 3 вида:

1) имущественные отношения (например: купля-продажа);

2) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными (например: личная неприкосновенность, связанная с материальным возмещением вреда жизни и здоровью, а также морального вреда);

3) иные личные неимущественные отношения (например: защищаемые (восстанавливаемые) в соответствии с гражданским правом честь, достоинство и деловая репутация).

Данное деление является чисто теоретическим и никакого практического значения не имеет.

Вопрос № 17. Субъекты гражданского права.

Субъектам гражданского права посвящен подраздел 2 «Лица» Раздела I Гражданского кодекса.

Субъекты гражданского права – «законные участники гражданско-правовых отношений», точнее люди, организации и государства в той мере, в какой их деятельность регулируют нормы гражданского права.

Субъекты гражданского права делятся на 3 наиболее общие категории:

1) физические лица (граждане);

2) юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации);15

3) государства в целом и их административные единицы:

— внутри страны это Республика Беларусь, области, районы, сельсоветы, города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы;

— в рамках международного частного права – это еще и другие государства, международные объединения, федеральные, муниципальные, административно-территориальные и «иные государственные образования».

Согласно статье 124 Гражданского кодекса государство и его административно-территориальные единицы в качестве субъектов гражданских правоотношениях равноправны с другими субъектами. Более того, должны подчиняться нормам, установленным для простых юридических лиц. Но это лишь общее формальное правило, зачастую превращаемое в пустую декларацию конкретными правовыми актами!

От имени юридических лиц, государства и административно-территориальных единиц действуют их должностные лица и органы, а также иные юридические лица и граждане, специально уполномоченные на это.

ВНИМАНИЕ: Для более полного ответа на данный вопрос рекомендуем использовать ответы на следующие вопросы № 18 и № 19.

Вопрос № 18. Правоспособность и дееспособность гражданина.

Правоспособность граждан — способность иметь гражданские права и нести гражданские же обязанности. Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами от их рождения до смерти.16

Содержание правоспособности граждан:

— иметь и изменять фамилию-имя-отчество, а также пользоваться псевдонимом;

— иметь имущество на праве собственности;

— наследовать и завещать имущество;

— заниматься предпринимательской и любой иной деятельностью, не запрещенной законодательными актами;

— создавать юридические лица;

— совершать не противоречащие законодательству сделки и принимать обязательства иным способом;

— избирать место жительства;

— быть авторами произведений науки, литературы или искусства, изобретений или иных охраняемых законодательством результатов интеллектуальной деятельности;

— иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Дееспособность граждан – способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. Если иное не установлено законодательством – дееспособность у всех равная.

Дееспособность возникает в полном объеме:

— с наступлением совершеннолетия (18 лет);

— с момента эмансипации детей с согласия родителей (усыновителей, попечителей) – что возможно в отношении детей от 16 до 18 лет, работающих по найму или занимающихся предпринимательством;

— с момента вступления в брак ранее 18 лет (то есть не ранее 15 лет) – однако в случае признания брака недействительным суд может признать утраченной и полную дееспособность.

Ограничение правоспособности и дееспособности допускается только по закону. А полный или частичный отказ от них без законных оснований ничтожен.

По общему правилу ограничивается дееспособность несовершеннолетних. Так от имени малолетних детей (до 14 лет) действуют их законные представители (родители, усыновители, опекуны). Сами ж малолетние дееспособны только при:

— совершении мелких бытовых сделок;

— безвозмездном получении выгод, не требующем нотариального удостоверения и госрегистрации;

— распоряжении средствами по воле законного представителя.

Детям от 14 до 18 лет требуется согласие (последующее письменное одобрение) родителей, усыновителей или попечителей во всех случаях, кроме:

— совершения разрешенного детям до 14 лет;

— распоряжения собственными доходами (если суд не запретил это) и денежными вкладами;

— осуществления прав автора своей интеллектуальной деятельности;

— членства в кооперативе;

— ответственности по совершенным сделкам и за причиненный вред.

Гражданин, не способный вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. И тогда от его имени действует опекун.

А гражданин, поставивший свою семью в тяжелое материальное положение, злоупотребляя спиртным, наркотиками или психотропными средствами, может быть ограничен в дееспособности судом. После такого ограничения он вправе самостоятельно:

— совершать мелкие бытовые сделки;

— нести имущественную ответственность по сделкам и за причиненный вред;

— в остальных случаях приобретать гражданские права и обязанности, в том числе распоряжаться своими заработками (доходами), лишь с согласия попечителя.

При отпадении оснований для подобного ограничения дееспособности – они отменяются судом.

В качестве еще одного примера частичного ограничения дееспособности можно привести ограничение предпринимательской деятельности сроком до 3 лет по решению суда.

Вопрос № 19. Юридические лица как субъекты гражданского права.

Согласно статье 44 Гражданского кодекса юридическое лицо – это организация, 1) прошедшая госрегистрацию в качестве юридического лица либо 2) признаваемая таковой согласно законодательным актам.

Обязательные признаки юридического лица:

— обособленное имущество в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении;

— самостоятельная ответственность по своим обязательствам;

— право от своего имени и в соответствии с целями и предметом своей деятельности приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Кроме того, каждое юрлицо имеет:

— фирменное наименование;

— учредительные документы (устав и (или) учредительный договор), регламентирующие деятельность этого юрлица в рамках законодательства;

— органы управления и контроля, через которые осуществляется деятельность юрлица.

Правоспособность и предусмотренная законодательством и учредительными документами дееспособность юридического лица:

1) возникают:

— в момент его госрегистрации;

— либо со вступлением в силу решения о создании организации, являющейся  юрлицом без госрегистрации (в силу законодательства);

2) прекращаются с момента его ликвидации – то есть внесения записи о его ликвидации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основные виды юридических лиц: 1) коммерческие и 2) некоммерческие организации. У первых основная цель – получение и (или) распределение прибыли, у вторых главным является нечто иное – некое некорыстное общественное благо,17 в том числе удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей (социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, физкультурных, спортивных, образовательных, научных, здравоохранительных, управленческих, правозащитных).

Внимание: Оказание юридической помощи считается некоммерческой деятельностью.18

Разновидности коммерческих организаций:

1) Хозяйственные товарищества и общества (полные товарищества, коммандитные товарищества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные (закрытые и открытые) общества);

2) производственные кооперативы;

3) унитарные предприятия;

4) крестьянские (фермерские) хозяйства;

5) государственные объединения, признанные коммерческими организациями.

Разновидности некоммерческих организаций:

1) потребительские кооперативы;

2) общественные или религиозные организации (объединения);

3) государственно-общественные и государственные объединения;

3) финансируемые собственником учреждения;

4) благотворительные и иные фонды;

5) ассоциаций и союзы – объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей и (или) некоммерческих организаций;

6) другие организационные формы, предусмотренные законодательными актами.

Вопрос № 20. Понятия и виды сделок.

Согласно статье 154 Гражданского кодекса сделки – это действия, устанавливающие, изменяющие или прекращающие гражданские права и (или) обязанности в соответствии с законодательством.

Традиционно сделки делятся на виды следующими способами:

1) односторонние (полностью совершаемые одним лицом) – дву- (много-) сторонние (они же договоры, совершаемые по соглашению двух или нескольких лиц);

2) возмездные (взаимный обмен ценностями) – безвозмездные (дающий ничего не получает взамен);

3) консенсуальные (признаются совершенными с момента достижения соглашения) и реальные (признаются совершенными только с момента передачи ценностей);

4) безусловные (реализация прав и обязанностей по сделке не зависит от наступления каких-то будущих событий) и условные, среди которых выделяют две разновидности:

— совершенные под отлагательным условием (исполнение отложено до вероятного события);

— совершенные под отменительным условием (исполнение исключается вероятным событием);

5) каузальные (совершаемые только ради какой-то цели) – абстрактные (совершаемые без определения цели — ради самих себя);

6) доверительные (предварительно не обеспеченные залогами, гарантиями, поручительствами и иными обеспечениями исполнения) и фидуциарные (исполнение которых обеспечено);

7) устные19 и письменные, при этом среди устных особо выделяются сделки, воля на совершение которых выражена молчанием, а среди письменных – нотариально удостоверяемые20 и подлежащие госрегистрации.

Впрочем, бывалый юрист может делить сделки на виды (как и многое другое) по любому признаку, удлиняя перечень видов до непосильных для памяти размеров без всякой практической пользы.

Вопрос № 21. Недействительные сделки и их последствия.

Недействительные сделки – это сделки, которые согласно законодательству признаются несовершенными вообще. Иначе говоря, это деяния, не влекущие законного установления, изменения или прекращения тех прав и обязанностей, ради которых они совершены. При этом сделки, признаваемые недействительными по решению суда, называются «оспоримыми», а недействительные и без такого решения – «ничтожными».

Недействительная сделка недействительна с момента ее совершения. Хотя некоторые сделки поддаются прекращению и прекращаются лишь на будущее. А оспоримые сделки становятся недействительными «с самого начала» лишь после вступления в силу соответствующего судебного решения – до этого их полагается считать действительными.

Как правило, при недействительности сделки каждый ее участник возвращает все, что получил, а при невозможности натурального возврата – компенсирует стоимость полученного. Эта процедура (восстановление ситуации до сделки) у наших правоведов именуется «двухсторонней реституцией»,21 даже если сторон больше, чем две.

Основные виды недействительных сделок и их последствия сведены нами в следующую табличку:

Сделка	Ничтожна или оспорима	Особенности реституции (восстановления)
Не соответствующая законодательству	Как правило, ничтожна
Запрещенная законодательством	Ничтожна	С нарушавшего (нарушивших) закон умышленно взыскивается в доход государства причитавшееся с него (них) по сделке.
Мнимая (совершенная лишь для вида)	Ничтожна
Притворная (прикрывающая другую сделку)	Ничтожна, зато действительна реально совершенная сделка
С превышением пределов дееспособности малолетнего или недееспособного	Ничтожна, но может быть признана действительной, если она выгодна малолетнему или недееспособному	Полностью дееспособный возмещает ущерб малолетнему или недееспособному партнеру
С превышением пределов дееспособности 14−18-летнего, находящегося в недееспособном состоянии или ограниченно дееспособного	Оспорима
Противоречащая уставными целями юрлица или совершенная без соответствующей лицензии	Оспорима и может быть признана недействительной, если партнер знал или должен был знать, что у юрлица нет прав на такую сделку
Выходящая за пределы полномочий	Оспорима
Совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение	Оспорима	Виновный в заблуждении возмещает ущерб
Совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения и (или) обстоятельств, вынуждающих соглашаться на крайне невыгодные условия	Оспорима	С виновного взыскивается в доход государства причитавшееся с него, а заодно потерпевшему возмещается ущерб.

Недействительность части сделки не затрагивает прочих частей, возможных без недействительной части.

ВНИМАНИЕ: Рассуждая о недействительных сделках, маститые правоведы ради красного словца любят говорить о «пороках» (вариант – о «дефектах»), делающих сделку недействительной, точнее о:

1) «пороке содержания», когда у сделки незаконное или фальсифицированное содержание;

2) «пороке формы», когда не соблюдена форма сделки (требования к оформлению);

3) «пороке субъектного состава», когда хоть один из участников сделки был не вправе ее совершать (вышел за пределы своих правомочий);

4) «пороке воли», когда кто-то из участников был вынужден действовать вопреки собственной воле (своим подлинным интересам).

Вопрос № 22. Содержание права собственности. Понятие общей собственности (долевая и совместная).

По сути, право собственности – это максимально возможное в рамках законодательства присвоение имущества и обладание им – наибольшие права по своему усмотрению совершать в отношении собственного имущества любые действия, если таковые:

— не   противоречат законодательству, общественной пользе и безопасности;

— не наносят вреда окружающей среде и историко-культурным ценностям;

— не ущемляют законных прав и интересов других лиц.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса содержание права собственности – это совокупность прав владения, пользования и распоряжения имуществом. При этом кодекс дополнительно выпячивает следующие правомочия собственника:

— отчуждать имущество в собственность другим лицам или передавать его им, оставаясь собственником;

— отдавать имущество в залог и обременять его другими способами.

На собственнике, как правило, лежит:

— бремя содержания имущества;

— риск случайной гибели, порчи (повреждения) имущества.

Право собственности бессрочно. Оно прекращается при:

— отчуждении собственности (включая приватизацию);

— отказе от нее;

— гибели, уничтожении или утрате предмета (объекта) собственности;

— обращении взыскания на соответствующее имущество, его конфискации и ином принудительном изъятии;

— иных обстоятельствах, предусмотренных законодательством.

В Республике Беларусь узаконены две формы собственности 1) государственная (республиканская22 и коммунальная23) и 2) частная (физических и негосударственных юридических лиц).

По общему правилу в частной собственности может находиться любое имущество в любом количестве. Однако законодательные акты могут предусматривать  и предусматривают целый ряд ограничений со ссылкой на интересы национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Так средства республиканского бюджета, золотовалютные резервы, другие объекты, указанные в Законе Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства», находятся только в госсобственности.

Государственное имущество закрепляется за государственными организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Общая собственность – это собственность двух или нескольких лиц на одно и то же имущество.

При общей собственности все полномочия осуществляются по соглашению сособственников, а при его недостижении – по решению суда. При этом закон презюмирует (считает верным, если не доказано иное), что каждый сособственник распоряжается движимым имуществом с согласия остальных сособственников, и только при распоряжении недвижимостью согласие должно быть официально оформлено (зафиксировано) и предъявлено до сделки.

Если собственность считается разделенной между собственниками на доли – это долевая собственность, если нет – совместная собственность. Общая собственность автоматически признается долевой, если в законодательстве прямо не указано, что данная собственность может считаться совместной. Сегодня совместной собственностью наше законодательство признает только совместно нажитое имущество супругов, если они его не разделили на доли. Причем совместная стоимость может в любой момент превратиться в долевую путем добровольного или судебного определения долей.

Если доли не установлены или неопределимы – они считаются равными. Доли могут изменяться по соглашению сособственников – как правило, в зависимости от их вклада в приращение собственности.

Как правило, доли могут отчуждаться отдельно от соответствующего имущества, но при этом сособственники имеют преимущественное право на приобретение отчуждаемых долей.

Общая собственность прекращается («персонализируется») при разделе имущества в натуре пропорционально долям.

Рекомендуем также книгу
«Диалектика собственности как костяк мировой истории»

Вопрос № 23. Понятие и виды наследования. Состав наследственного имущества.

Наследование – переход имущества умершего (объявленного умершим) к другим лицам.

Наследство открывается в «день смерти», в том числе в признанный таковым для «лица, объявленного умершим».

Наследниками могут быть:

— граждане, жившие при открытии наследства или зачатые наследодателем при жизни и родившиеся живыми;24

— указанные в завещании юридические лица, действующие в момент открытия наследства, Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы.

Умершие в один день друг другу не наследуют. Кроме того, отстраняются от наследования лица (кроме наследников, имеющих право на обязательную долю в наследстве):

— умышленно лишившие жизни наследодателя или совершившие покушение на его жизнь (кроме тех, кому завещано после покушения);

— противозаконно способствовавшие признанию их (близких им лиц) наследниками или увеличению причитающегося им наследства;

— родители, лишенные родительских прав, и граждане, злостно уклонявшиеся от выполнения обязанностей по содержанию наследодателя (при наследовании по закону).

Наследование осуществляется через официальную процедуру «принятия наследства», состоящую из:

— подачи нотариусу по месту открытия наследства заявления «о принятии наследства» или «о выдаче свидетельства о праве на наследство»;

— выдачи свидетельства о праве на наследство по истечении 6 месяцев после открытия наследства (этот срок может быть продлен судом при наличии уважительных причин или сокращен нотариатом, когда других наследников точно нет);

— получение унаследованного имущества и оформление прав на него (в том числе регистрация имущества (прав на него) в предусмотренных законодательством случаях);25

— принятие ответственности по долгам наследодателя пропорционально доле унаследованного имущества и других обязательств наследодателя, переходящих вместе с имуществом.26

Если наследников нет либо все они не имеют права наследовать или отказались от наследства (не приняли его) – наследует административно-территориальная единица по месту нахождения соответствующего имущества. Такое наследство называется «выморочным».

Виды наследования: 1) по завещанию и 2) по закону. Причем наследование по закону осуществляется, когда завещание на соответствующее имущество (его долю) отсутствует или когда закон предписывает наследовать независимо от завещания.

ВНИМАНИЕ: Оба вида наследования излагаются подробнее при ответах на следующие вопросы № 24 и № 25.

В состав наследственного имущества («наследства») входят все права и обязанности,27 принадлежавшие наследодателю и не прекращающиеся с его смертью. При этом из общей совместной собственности выделяется и наследуются доли умершего, а суд может признать наследством:

— паенакопления в кооперативах;

— квартиры, дачи, гаражи и иные помещения, оплаченные, но не оформленные в собственность.

Особые правила наследования установлены для некоторых видов имущества (долей в уставных фондах, вещей ограниченного доступа и т. п.).

Не наследуются права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, то есть:

— членство (участие) в организациях, если иное не установлено законом или соответствующими учредительными документами;

— выплаты в возмещение вреда жизни или здоровью;

— получение и уплата алиментов;

— пенсии, пособия, другие трудовые и социальные выплаты;

— личные неимущественные права, не связанные с имущественными.

Вопрос № 24. Наследование по закону.

По закону наследуется:

— имущество, не переданное по завещанию;

— доли, причитающиеся несовершеннолетним и нетрудоспособным.

Наследники по закону – это родственники умершего до шестого колена, разбитые в зависимости от степени родства на четыре основные очереди и еще четыре дополнительные:

1) дети, супруг и родители (внуки и их потомки наследуют долю своих умерших родителей);28

2) братья и сестры (племянники и племянницы наследуют долю своих умерших родителей);

3) дедушки и бабушки;

4) дяди и тети (двоюродные братья и сестры наследуют долю своих умерших родителей);

5) прадеды и прабабки;29

6) дети родных племянников и племянниц (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры дедов и бабок (двоюродные деды и бабки);30

7) дети двоюродных внуков и внучек (двоюродные правнуки и правнучки), дети двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети двоюродных дедов и бабок (двоюродные дяди и тети);31

дети двоюродных правнуков и правнучек (двоюродные праправнуки и праправнучки), дети двоюродных племянников и племянниц (троюродные внуки и внучки) и дети двоюродных дядей и тетей (троюродные братья и сестры).32

При этом:

— каждая следующая очередь призывается к наследованию, только если нет наследников предыдущих очередей либо все они отказались от наследства (его части) или не вправе наследовать;

— внутри очереди наследство распределяется поровну, если иное не предусмотрено законодательством и нотариально удостоверенной договоренностью наследников;

— получение части наследства по завещанию не уменьшает долей по закону;

— усыновленные приравниваются к кровным родственникам, зато кровные родственники теряют права наследования с утратой родства по суду (лишением родительских прав и т. п.).

Однако в любом случае:

— несовершеннолетние или нетрудоспособные дети, а также нетрудоспособные супруг и родители наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, причитавшейся им по закону (это «обязательная доля», которую суд вправе уменьшить);33

— иные нетрудоспособные, не менее года находившиеся на иждивении наследодателя призываются к наследованию не более ¼ имущества умершего (всего имущество, если наследодатель был обязан их содержать).

Вопрос № 25. Наследование по завещанию. Обязательная доля в наследстве.

Завещание – письменное и нотариально удостоверенное распоряжение имуществом завещателя после его смерти.34 Завещание может совершаться только полностью дееспособным завещателем, причем лично.35 Объединение в одном документе завещаний нескольких лиц недопустимо.

Завещатель вправе:

— завещать все свое имущество (в том числе приобретаемое в будущем) или его часть  одному либо нескольким лицам (физическим и юридическим), как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также Республике Беларусь и ее административно-территориальным единицам;

— составить закрытое завещание, удостоверяемое без ознакомления с содержанием и оглашаемое после смерти;

— завещать денежный вклад путем совершения завещательного распоряжения непосредственно в банке (небанковской кредитно-финансовой организации);36

— отменить или изменить завещание в любой момент без объяснения причин (завещание, составленное ранее, отменяется последующим завещанием полностью или в части расхождений);

— поручить исполнение завещания «душеприказчику» («исполнителю завещания»), не являющемуся наследником  и давшему на это согласие;

— без объяснения причин лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону (на их потомков такое лишение автоматически не распространяется);

— обусловить получение наследства правомерными и объективно исполнимыми деяниями наследника (кроме обязанности последующего завещания того же имущества);

— возложить на одного или нескольких наследников по завещанию либо душеприказчика обязанность совершить какое-либо общеполезное действие или уход за принадлежавшими наследодателю животными;

— возложить на наследника по завещанию исполнение за счет наследства какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких лиц (это называется «завещательный отказ» и исполняется лишь в пределах стоимости полученного наследства за вычетом обязательной доли);

— указать (подназначить) наследника на случай смерти или признания недостойным основного наследника, отказа от наследства, либо невыполнения правомерных условий наследования.

Завещанное без указания долей считается завещанным в равных долях. А неделимая вещь считается завещанной в долях, соответствующих стоимости завещанных частей этой вещи.

До открытия наследства разглашать содержание завещания вправе лишь сам завещатель.

Завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или интересы которого нарушены этим завещанием. Но оспаривание завещания до открытия наследства не допускается.

Независимо от содержания завещания наследуется «ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ДОЛЯ», а именно: несовершеннолетние или нетрудоспособные дети, а также нетрудоспособные супруг и родители умершего наследуют не менее половины доли, причитавшейся бы им по закону. Впрочем, эта «половина» может быть уменьшена судом, чтобы не отнимать у наследника по завещанию то, чем он пользовался, отдавая это более зажиточному получателю обязательной доли.

В обязательную долю засчитывается все наследуемое по любому основанию, но сначала – незавещанное, и лишь при его недостаточности – перераспределяется завещанное.

Ограничения и обременения, установленные в завещании, на обязательную долю не распространяются.

Вопрос № 26. Трудовой договор (понятие, стороны, содержание и условия).

Согласно статье 1 Трудового кодекса от 26 июля 1999 года: трудовой договор – это «соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату».

Данное определение фактически содержит полный ответ на поставленный в заголовке вопрос. Однако для пущей полноты уточним:

Стороны трудового договора это:

1) наниматель – то есть нанимающий на работу, или по кодексу «юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником»;

2) работник – то есть нанятый на работу или «лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора»;

Содержание и условия трудового договора определяются соглашением сторон в соответствии с законодательством. При этом трудовой договор обязательно должен содержать следующие сведения и условия:37

— данные о работнике и нанимателе;

— место работы (структурное подразделение);

— трудовая функция: профессия, специальность, должность, квалификация, функциональные обязанности, должностные инструкции согласно квалификационным справочникам и штатному расписанию;

— основные права и обязанности сторон;

— срок договора (для срочных трудовых договоров);

— режим труда и отдыха (если он отличается от общего);

— условия оплаты, в том числе размер тарифной ставки (оклада), доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

Кроме того, в договоре дополнительно могут предусматриваться любые условия, не ухудшающие положение работника в сравнении с законодательством и коллективным договором,38 в том числе:

— предварительное испытание (сроком до 3 месяцев);39

— срок отработки после «обучения за счет средств нанимателя».

Вопрос № 27. Порядок заключения трудового договора.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими:

— 16 лет;

— 14 лет – с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Как правило, наниматель и работник самостоятельно подыскивают друг друга для заключения трудового договора. Однако запрещен необоснованный отказ от заключения договора с:

— направленными на работу в счет брони (брони для военнослужащих);

— письменно приглашенными на работу в порядке перевода по согласованию между нанимателями (в течение месяца со дня выдачи приглашения, если стороны не договорились об ином);

— прибывшими на работу по заявке нанимателя (заключенному договору) после образовательного учреждения или по направлению после гособразования;

— имеющими право на заключение трудового договора согласно коллективному договору (соглашению);

— женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до 3 лет (до 14 лет или до 18 лет, если ребенок — инвалид, при трудоустройстве матерей-одиночек).

В любом случае отказ от заключения трудового договора может быть обжалован в суд.

Кроме того, заключению договора может предшествовать проведение конкурса, избрание на должность и иные мероприятия по определению профпригодности претендента.

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а нанимаемый предъявить:

— документ, удостоверяющий личность;

— документы воинского учета (для военнообязанных и подлежащих призыву на воинскую службу);

— трудовую книжку (за исключением ранее неработавших и совместителей);

— документ об образовании или профподготовке, подтверждающий соответствующую классификацию;

— направление на работу (для принимаемых в счет брони);

— индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);

— декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы (для некоторых категорий работников согласно законодательным актам).

Прием на работу без выше перечисленных документов не допускается. Зато документы, не предусмотренные законодательством, требовать запрещено.

Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (для каждой из сторон). После подписания договора наниматель издает приказ (распоряжение) о приеме на работу, объявляемый (ое) работнику под роспись. Примерная форма трудового договора утверждается Правительством или уполномоченным им органом (обычно соответствующим министерством, госкомитетом или иным республиканским ведомством).

Трудовой договор признается недействительным в случаях его заключения:

— под влиянием обмана, насилия, угрозы;

— на крайне невыгодных для работника условиях вследствие стечения тяжелых обстоятельств;

— без намерения создать юридические последствия («мнимый трудовой договор»);

— с гражданином, признанным недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия;

— с лицом моложе 14 лет или от 14 до 16 лет без письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя).

Отдельные условия трудового договора признаются недействительными (без недействительности договора в целом), если они:

— ухудшают положение работника в сравнении с законодательством или коллективным договором (соглашением);

— носят дискриминационный характер.

Фактическое допущение работника к работе является началом действия трудового договора независимо от его оформления. Однако по требованию работника или профсоюза такой «договор» подлежит надлежащему оформлению в трехдневный срок.

Вопрос № 28. Понятие контракта, его особенности.

Декрет Президента от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» предоставил нанимателям право заключать с работниками контракты на срок не менее года. А в случаях, предусмотренных законодательством (например, о госслужбе) заключение контрактов является обязательным.

При этом под контрактом понимается трудовой договор, заключаемый письменно на определенный в нем срок и содержащий особенности по сравнению с общими нормами трудового законодательства.

Особенности эти в том, что контракт должен предусматривать:

— срок и периодичность выплаты зарплаты (не реже, чем раз в месяц);

— обеспечение нанимателем повышения квалификации работника;

— проведение аттестации работника не реже 1 раза в 3 года;

— зависимость поощрений от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, а также понижение в классе (звании) за их несоблюдение;

— дополнительные меры стимулирования: поощрительный отпуск до 5 дней и повышение тарифной ставки, как правило, до 50%;

— уменьшение (лишение) премий за отсутствие на работе или невыполнение обязанностей без уважительной причины, а также за использование госимущества помимо службы (работы);

— уменьшение отпуска на дни прогула и безделья (3 часа и более), но не ниже 24 дней;

— дополнительную полную матответственность за хищения и некоторые виды растрат;

— дополнительные основания досрочного расторжения контракта, в том числе за нарушения, связанные с выплатой зарплат, пенсий и (или) пособий; причинением ущерба; рассмотрением обращений граждан; представлением отчетов госорганам и исполнением требований контролеров; обеспечением дисциплины подчиненных и привлечением их к ответственности; употреблением опьяняющих средств; соблюдением техники безопасности.

ВНИМАНИЕ: Иногда к особенностям контракта относят и то, что отличает все срочные трудовые договоры от договоров, заключенных на неопределенный срок: например, невозможность расторгнуть контракт «по собственному желанию» работника.

Вопрос № 29. Общие основания расторжения трудового договора.

Трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным в Трудовом кодексе, а там (в статье 35) перечислены следующие общие для всех основания такого прекращения:

1) соглашение сторон;

2) истечение срока срочного договора40 (кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, а стороны не требуют их прекращения);

3) расторжение договора по инициативе одной из сторон:

— по желанию или требованию работника;

— по инициативе нанимателя;

4) перевод работника (с его согласия) к другому нанимателю;

5) переход на выборную должность;

6) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем или от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, сменой собственника либо реорганизацией организации-нанимателя;41

7) обстоятельства, независящие от воли сторон:

— призыв на военную службу;

— восстановление прежнего работника;

— нарушение правил приема на работу;

— неизбрание на соответствующую должность;

— судебное решение, исключающее продолжение работы;

— смерть работника, признание его безвестно отсутствующим или объявление умершим;

— смерть нанимателя — физического лица;

расторжение трудового договора с невыдержавшим предварительное испытание.

Помимо общих оснований в трудовом законодательстве предусмотрены дополнительные (специальные и специфические) основания расторжения трудового договора для некоторых категорий работников и разновидностей договоров (контрактов).42

Вопрос № 30 Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя.

По инициативе нанимателя может быть расторгнут а) «трудовой договор, заключенный на неопределенный срок» (в любой момент) б) «срочный трудовой договор» (досрочно) – в случаях:

— ликвидации (прекращения деятельности) нанимателя, сокращения численности или штата работников;

— когда состояние здоровья43 или недостаточная квалификация44 работника препятствует продолжению соответствующей работы;

— систематического неисполнения работником трудовых обязанностей без уважительных причин (если увольняемый уже имеет дисциплинарные взыскания);

— прогула, а равно отсутствия на работе более 3 часов в течение дня (непрерывно или суммарно) без уважительных причин;

— неявки на работу более 4 месяцев подряд из-за временной нетрудоспособности (кроме беременности и родов, трудовых увечий, профзаболеваний и других случаев более длительного сохранения места работы (должности) согласно законодательству);

— появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также приведение себя в такое состояние в рабочее время или по месту работы;

— хищения имущества нанимателя по месту работы, за которое привлекли к уголовной или административной ответственности;

— однократного грубого нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников.

Для расторжения договора по инициативе нанимателя в Трудовом кодексе установлен особый порядок, призванный защитить работников от нанимательского произвола и прочих неприятных последствий подобного увольнения. В том числе предусматриваются:

— замена увольнения переводом и (или) переобучением (при сокращениях и несоответствиях занимаемой должности);

— запрет увольнения в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения за такую нетрудоспособность) и во время отпуска (кроме случаев ликвидации и прекращения деятельности нанимателя).

— заблаговременные (за 2 месяца) предупреждения о предстоящих ликвидациях, прекращениях деятельности и сокращениях – однако такое предупреждение можно заменить денежной компенсацией. Кроме того, увольняемый (сокращаемый) работник получает дополнительный выходной для трудоустройства;

— преимущественное право сохранения работы лучшими работниками и некоторыми льготниками (ветеранами войны, профсоюзными деятелями, чернобыльцами, инвалидами и т. п.);

— получение согласия профсоюзов на увольнение в случаях, предусмотренных коллективными договорами (соглашениями).

Вопрос № 31. Понятие перевода на другую работу. Перемещение.

Согласно статье 30 Трудового кодекса перевод – это поручение работы по неуказанной в договоре профессии, специальности, квалификации, должности (кроме изменения наименования), а равно поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (кроме служебной командировки).

Перевод допустим только с письменного согласия работника, кроме:

— временного перевода в связи со служебной необходимостью45 или простоем46. При этом перевод в другую местность не допустим или ограничен, а переведенному гарантирован, как минимум, прежний средний заработок;

— перевода за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей работником, обязанным возмещать расходы по гособеспечению своих детей (с согласия госслужбы занятости).

Перевод на работу, противопоказанную по состоянию здоровья, запрещен. Более того, наниматель (при наличии возможности) обязан перевести работника, нуждающегося в другой работе в соответствии с медицинским заключением.

При переводе трудовой договор заключается (перезаключается) на новых условиях.

Отказ от перевода в большинстве случаев влечет увольнение.

Согласно статье 31 Трудового кодекса перемещение – это поручение работы на другом рабочем месте (в том числе в других структурных подразделениях (кроме обособленных) и (или) на другом механизме) в пределах специальности, квалификации, должности с сохранением условий труда по договору.

Для перемещения согласие работника не требуется. Зато от нанимателя требуется обоснование перемещения производственными, организационными или экономическими причинами, а перемещение, противопоказанное по состоянию здоровья, недопустимо.

ВНИМАНИЕ: От перевода и перемещения следует отличать иные изменения условий трудового договора – в том числе осуществляемые нанимателем самостоятельно (по производственным, организационным или экономическим причинам) «изменения существенных условий труда»:

— системы и размера оплаты;

— гарантий,

— режима работы;

— разряда;

— наименования профессии или должности;

— неполного рабочего времени;47

— совмещения профессий;

— других условий в рамках специальности, квалификации или должности по договору.

Вопрос № 32. Дисциплинарная ответственность и виды дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарной ответственности посвящена глава 14 Трудового кодекса. К такой ответственности привлекаются наемные работники за дисциплинарные проступки – то есть противоправные и виновные неисполнения (ненадлежащие исполнения) трудовых обязанностей.

Виды дисциплинарных взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение;

4) другие взыскания для некоторых категорий работников (транспортников, таможенников и др.), установленные Правительством.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако независимо от наложения дисциплинарного взыскания к нарушителю в соответствии с локальным нормативными актами и коллективными договорами (соглашениями) применяют еще и:

— лишение премий;

— изменение времени отпуска;

— другие меры негативного воздействия согласно правилам внутреннего трудового распорядка, коллективным договорам (соглашениям) и иными локальными актами по месту работы.

Налагать дисциплинарное взыскание вправе:

— орган (руководитель), уполномоченный принимать на работу, избирать, утверждать, назначать и (или) увольнять соответствующего работника;

— иные органы (руководители), уполномоченные на это приказом (распоряжением) руководителя, указанного в предыдущем абзаце;

— вышестоящие органы (руководители) (для некоторых категорий работников).

Из этих правил одно исключение – лица, избранные на должность, могут быть уволены только избравшим их органом.

Дисциплинарное взыскание разрешается применять не позднее:

а) месяца со дня:

— обнаружения проступка, не считая времени болезни и (или) отпуска виновного;

— отказа в возбуждении или прекращении уголовного дела за соответствующий проступок;

б) 6 месяцев (2 лет при выявлении нарушений госревизиями и госпроверками) со дня совершения дисциплинарного проступка (без учета времени производства по соответствующему уголовному делу).

Алгоритм привлечения к дисциплинарной ответственности таков:

1) Наниматель истребует письменное объяснение работника. Если работник отказывается – составляется при свидетелях48 акт об отказе.

2) Наниматель выбирает вид (меру) взыскания, учитывая тяжесть проступка и обстоятельства его совершения, а также работу и поведение виновного в целом.

3) Взыскание оформляется приказом, распоряжением или постановлением нанимателя. И это решение (с указанием его мотивов) объявляется работнику под роспись в пятидневный срок. Отказ от росписи оформляется актом при свидетелях. Неознакомленный с решением о наказании считается ненаказанным.

4) Взыскание может быть обжаловано в орган, уполномоченный рассматривать соответствующие трудовые споры. И этот орган, сочтя дисциплинарное взыскание слишком суровым, вправе его отменить. После чего наниматель может применить более мягкое взыскание, если не истекли вышеуказанные сроки для его применения (без учета времени рассмотрения трудового спора).

В отношении некоторых категорий работников споры рассматривает вышестоящий орган (руководитель), уполномоченный не только отменять, но и смягчать-усиливать взыскания. При этом усиление недопустимо, если взыскание обжаловал наказанный.

5) Дисциплинарное взыскание погашается автоматически (без оформления решения), и работник считается неподвергавшимся такому взысканию, если в течение года не налагалось других взысканий.

Кроме того, орган (руководитель), наложивший взыскание, имеет право снять его досрочно по собственной инициативе, по ходатайству нижестоящего начальства, профсоюза (представительного органа) либо по просьбе работника. Досрочное снятие оформляется аналогично наложению.

Вопрос № 33. Материальная ответственность работников.

Материальная ответственность работника – яркое свидетельство того, что работник защищен от притязаний нанимателя лучше, чем «человек с улицы». Здесь все слегка по-свойски, а потому бремя ответственности несколько легче, чем при возмещении вреда согласно гражданскому законодательству, действующему вне рамок трудовых отношений.

Работник может быть привлечен к материальной ответственности по месту работы при одновременном наличии:

— ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей (ущерб, причиненный не «при исполнении», возмещается отдельно по нормам гражданского права, как между лицами, не связанными трудовыми отношениями);

— противоправности вредоносного поведения работника;49

— прямой причинной связи между поведением и ущербом;

— вины50 работника в причинении ущерба.

Наличие вышеперечисленных обстоятельств обязан доказывать наниматель – и только работники, несущие полную материальную ответственность, автоматически считаются виновными, если не докажут обратное.

При определении размера возмещаемого работником вреда учитывается только реальный ущерб (непосредственные убытки и (или) прямые затраты на восстановление),51 а упущенная выгода — нет. Кроме того, не возмещается вред от нормального производственно-хозяйственного риска (эксперимента, введения новых технологий и т. п.). Впрочем, и остальной ущерб полагается возмещать полностью далеко не всегда. Так согласно Трудовому кодексу:

— руководители организаций (структурных подразделений) и их замы несут материальную ответственность в пределах своего трехкратного среднемесячного заработка, если они причинили ущерб неправильной постановкой учета и хранения ценностей, непринятием мер против простоя или брака;52

— прочие работники отвечают в пределах своего среднемесячного заработка за небрежную порчу (уничтожение) имущества, выданного им для работы (материалов, изделий, инструментов, спецодежды и т. п.).

Помимо того, материальную ответственность разрешено ограничивать в коллективных договорах (соглашениях). Однако ущерб должен возмещаться полностью, если:

— работник по письменному договору с нанимателем принял на себя полную материальную ответственность (индивидуальную или коллективную) или поучил соответствующие ценности под отчет по разовым документам;

— ущерб – результат преступления;53

— ущерб причинен нетрезвым работником;

— имела место недостача или умышленная порча (уничтожение) выданного для работы;

— реальный ущерб, причинен руководителем организации.

Матответственность (возмещение ущерба) применяется независимо от дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, зато избавляет от гражданско-правовой ответственности (возмещения вреда) за те же деяния.

Алгоритм возмещения ущерба в трудовом праве таков:

1) Работник может возместить ущерб добровольно (полностью или частично), в том числе с согласия нанимателя заменить поврежденное равноценным или починить (восстановить) поврежденное.

2а) Ущерб в пределах среднемесячного заработка удерживается из зарплаты по распоряжению нанимателя, издаваемому в двухнедельный срок после обнаружения ущерба и исполняемому через 10 дней после уведомления виновного.

До издания такого распоряжения наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника. Если работник не согласен возмещать (полностью либо частично) – он может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора. И тогда ущерб взыскивается в порядке разрешения таких споров.54

2б) Ущерб свыше среднемесячного заработка взыскивается через суд. Срок для обращения с суд – 1 год после обнаружения ущерба. Кстати, суд вправе уменьшить размер возмещения с учетом обстоятельств дела и материального положения виновника.

3) Ущерб, взысканный с нарушениями установленного порядка, подлежит возвращению работнику.

Вопрос № 34. Трудовые споры. Порядок их разрешения.

Разногласия и конфликты между нанимателем и работником (работниками) в рамках трудовых отношений (трудового права) принято именовать «трудовыми спорами»:

— «индивидуальными» – когда работник «сам по себе» (отдельно) «спорит» со своим нанимателем;

— «коллективными» – когда работники совместно выступают против одного или нескольких нанимателей (объединения нанимателей).

Для случаев, когда стороны не могут договориться сами, в Трудовом кодексе предусмотрен общий (типовой) порядок разрешения споров.55

Порядок разрешения споров таков:

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются: 1) комиссиями по трудовым спорам и 2) судами, а так же 3) органами примирения, посредничества и арбитража,56 если таковые созданы нанимателем по соглашению с профсоюзом.

Инициирование рассмотрения споров отражено в следующей табличке:

Инициатор	Основание рассмотрения	Срок для обращения
Работник, Прокурор	Увольнение	Месяц со дня вручения документов об увольнении57 или отказа от их выдачи (получения). При этом отказ суда в восстановлении на работе обжалуем не долее 3 лет.
Наниматель, Прокурор	Взыскания материального ущерба	Год со дня обнаружения ущерба.
Работник, Наниматель	Иные основания	3 месяца со дня, когда потерпевший узнал (должен был узнать) о нарушении своих прав.

При этом орган, рассматривающий спор может восстановить сроки, пропущенные по уважительной причине.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) образуется ежегодно (на год) из равного числа представителей профсоюза и нанимателя. Она, как правило, первой рассматривает споры с участием:

— работников — членов профсоюза;

— нечленов, пожелавших к ней обратиться.58

Тематика споров, рассматриваемых комиссиями, самая разнообразная. В качестве примеров в Трудовом кодексе приводятся споры о нормах труда и его оплате, переводах и перемещениях, компенсациях и гарантиях, предоставлении отпусков и выдаче спецодежды, и др.

Алгоритм рассмотрения споров КТС таков:

1) Работник подает заявление в КТС и оно там регистрируется.

2) Спор рассматривается КТС в десятидневный срок в присутствии работника (в отсутствии — только по его письменному заявлению). При неявке работника рассмотрение откладывается, а при еще одной неявке без уважительных причин – может быть прекращено. Что, однако, не лишает права на повторное обращение.

В ходе рассмотрения комиссия вправе:

— заслушать свидетелей, специалистов и представителей общественных объединений;

— затребовать у нанимателя необходимые документы.

3) Комиссия принимает решение по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза. Если согласия между ними нет – решение не состоялось, и можно обращаться в суд.

4) Копии решения в трехдневный срок вручаются работнику и нанимателю.

5) В десятидневный срок со дня вручения копий решение может быть обжаловано работником или нанимателем в суд.59

6) По истечении срока обжалования решение должно быть исполнено в трехдневный срок.

В случае неисполнения решения нанимателем и отсутствия обращения в суд, комиссия может выдать работнику удостоверение, «имеющее силу исполнительного листа», точнее принудительно исполняемое судебными исполнителями, если обратиться к ним в течение 3 месяцев.

В суде рассматриваются:

— незаконные отказы от заключения трудового договора и споры о недействительности трудового договора;

— споры о восстановлении на работе, изменении даты и формулировки причин увольнения, оплате за время незаконного увольнения (выполнения низкооплачиваемой работы);

— привлечение работников к материальной ответственности (кроме дозволенных законодательством удержаний ущерба из зарплаты);60

— жалобы работников на совместные решения нанимателя и профсоюзов о применении трудового законодательства;

— отказы нанимателей составлять акты о несчастных случаях и споры о содержании таких актов;

— обращения работников, не имеющих КТС по месту работы, а также нечленов профсоюза, не пожелавших обращаться в КТС;

— жалобы на решения КТС и обращения прокурора о несоответствии этих решений законодательству, а также споры, рассмотрение которых просрочено КТС.

Порядок рассмотрения дел в судах, регламентирован процессуальным законодательством. Но при этом работники освобождаются от уплаты судебных расходов.

Коллективные трудовые споры, как правило, возникают при подготовке коллективных договоров (соглашений) и в иных случаях, когда работники объединяются против нанимателя (нанимателей). Алгоритм разрешения подобных разногласий таков:

1) По истечении месяца с начала ведения коллективных переговоров (иного срока, определяемого сторонами) работники вправе утвердить собственные требования на собрании (конференции).

2) Наниматель обязан рассмотреть такие требования и письменно на них ответить в десятидневный срок.

3) Если наниматель в чем-то отказал или не дал ответа в срок — создается примирительная комиссия из равного числа представителей сторон и избранного ими (назначенного Правительством) «нейтрального члена». Указанная комиссия вырабатывает предложения по урегулированию спора и направляет их сторонам.

4) Если те соглашаются — спор закончен. Если нет – стороны могут обратиться к посреднику (в службу посредничества). Тот (та) вырабатывает свои предложения по достиженью согласия.

5) Если предложения посредника приняты – спор прекращен, если нет – стороны по обоюдному согласию могут обратиться в трудовой арбитраж (Республиканский трудовой арбитраж). Тот принимает решение по урегулированию спора, обычно рекомендательное,61 и направляет его сторонам.

6) Не позднее 3 месяцев после отклонения предложений примирительной комиссии, посредника или трудового арбитража, может проводиться забастовка, право на которую обставлено множеством предварительных и сопутствующих процедур, ограничений и запретов. Что делает законную забастовку почти невозможной.

В любом случае, даже во время забастовки, стороны обязаны продолжать переговоры для разрешения спора.

Вопрос № 35. Понятие брака. Условия вступления в брак. Препятствия к вступлению в брак.

Согласно статье 12 Кодекса о браке и семье от 9 июля 1999 года брак – это добровольный союз мужчины и женщины:

— направленный на создание семьи;

— заключаемый в соответствии с законом;

— порождающий взаимные права и обязанности членов созданной семьи.

Брак заключается в органах, регистрирующих акты гражданского состояния (далее — Загсах)62 не ранее чем через 15 дней (при наличии уважительных причин и раньше — даже в день подачи заявления) и не позже чем через 3 месяца после подачи соответствующего заявления. Браки, как правило, заключаются публично, а по желанию брачующиеся – в присутствии двух совершеннолетних свидетелей и (или) в торжественной обстановке.

У нас без официальной регистрации брак де-юре не существует.

Условия вступления в брак (заключения брака):

— взаимное согласие брачующихся;

— достижение ими брачного возраста (18 лет – как правило и не менее 15 лет – в порядке исключения при беременности, после рождения ребенка или добрачного приобретения полной дееспособности63);

— отсутствие ниже перечисленных препятствий к вступлению в брак.

Препятствия к вступлению в брак таковы:

— брачующиеся являются родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородными или неполнородными братом и сестрой либо усыновителем (усыновительницей) и усыновленной (ым);

— хотя бы один из брачующихся состоит в другом браке или признан судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Сокрытие указанных препятствий — основание для признания брака недействительным.

Вопрос № 36. Личные и имущественные права и обязанности супругов.

Права и обязанности супругов возникают со дня регистрации брака и переплетаются так тесно, что не всегда можно четко указать, где права одного супруга, а где обязанности другого, какие права-обязанности чисто личные, а какие с примесью корыстных (имущественных) интересов. Поэтому перечислим основные права и обязанности супругов как единое целое:

1) Все семейные вопросы супруги должны решать совместно (по обоюдному согласию) на основе равенства, взаимоуважения и взаимопомощи, справедливого распределения обязанностей и возможностей. При этом сугубо личные вопросы каждый супруг вправе решать самостоятельно, если нет иной договоренности.

2) При заключении брака супруги выбирают фамилию: либо прежнюю (добрачную) каждому, либо одну в качестве общей, либо двойную, состоящую из двух добрачных.64 А вот во время брака изменение фамилий может осуществляться только в общем порядке, причем изменение фамилии одного супруга не изменяет фамилию другого. Зато при расторжении брака можно вернуть себе добрачную фамилию.

3) Супруги свободны в выборе занятий, профессии и места жительства.

4) При отсутствии иной договоренности имущество, нажитое в период брака, является общей совместной собственностью супругов (независимо от вклада каждого из них), и они имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.65

При разделе такого имущества (включая раздел общих долгов и прав требования в интересах семьи) доли супругов, как правило, признаются равными в денежном эквиваленте. Для соблюдения такого равенства получивший более ценное имущество выплачивает денежную компенсацию обделенному. Но суд может присудить больше половины без всякой компенсации:

— присуждая одному из супругов вещи его профессиональных занятий;

— учитывая интересы несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из супругов (например, его инвалидность);

— обделяя того, кто уклонялся от трудовой деятельности или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи.

Кроме того, следует иметь в виду, что в общую совместную собственность супругов не попадает имущество их детей, в том числе переданное в собственность ребенка самими родителями.

5) Супруги вправе совершать между собой любые имущественные сделки с сугубо личной собственностью каждого из них, к каковой относится имущество:

— принадлежавшее соответствующему супругу до брака (кроме признанного общей совместной собственностью в связи с послебрачными вложениями, значительно увеличившими стоимость – к примеру, в связи с капитальным ремонтом или переоборудованием);

— полученное в дар или по наследству в период брака;

— находившееся в индивидуальном пользовании (одежда, обувь и т. д.), за исключением драгоценностей и иной роскоши.66

6) Взыскание по личным обязательствам одного из супругов обращается только на его чисто личную собственность и долю в общей совместной собственности. Однако суд вправе обратить взыскание на всю ту совместную собственность, приобретение которой привело к наложению взыскания (к примеру, имущество взято в долг или украдено).

7) Супруги обязаны материально поддерживать друг друга, в том числе нетрудоспособные, беременные и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (до 3 лет) вправе требовать от другого «обладающего достаточными средствами» супруга матсодержание – «алименты». Размер алиментов на содержание супруга определяется и изменяется судом исходя из положения обоих супругов. Выплата алиментов возможна и после расторжения брака, однако новый брак, как правило, влечет прекращение подобных выплат.

Супруги вправе заключить Брачный договор, уточняющий и даже переиначивающий большую часть их прав и обязанностей.67

Вопрос № 37. Брачный договор.

Брачующиеся и супруги могут в любое время заключить Брачный договор, определяющий:

— совместное и сугубо личное имущество;

— осуществление права общей совместной собственности и порядок ее раздела (при этом допустимо неравенство долей и прав);

— дополнительные случаи оказания материальной помощи в браке и материальные обязательства при расторжении брака;

— условия содержания-воспитания детей в браке и после его расторжения (включая место их проживания, размер алиментов, порядок общения с отдельно проживающими родителями и т. п.);

— пределы самостоятельности супругов при решении сугубо личных вопросов;

— ответственность за неисполнение алиментных и иных обязательств;

— другие правила взаимоотношения супругов (в рамках законодательства).

Брачный договор заключается, изменяется и дополняется в письменной форме и с нотариальным удостоверением. Для чего соответствующие документы составляются в 3 экземплярах (для каждого из супругов и нотариуса).

Несовершеннолетние брачующиеся, не приобретшие полной дееспособности до брака, заключают Брачный договор с согласия своих родителей (попечителей).

Договор вступает в силу:

— между брачующимися – со дня регистрации брака;

— между супругами – в общем порядке (с момента нотариального удостоверения или иного момента, указанного в нотариально удостоверенном договоре).68

Изменения и дополнения договора допустимы в любой момент (до расторжения брака) по взаимному согласию супругов.

Брачный договор не должен нарушать права и законные интересы других лиц и может быть признан судом недействительным (полностью или частично) по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом.69

И тут важно вспомнить, что согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 22 июня 2000 года № 5 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» брачный договор не может:

— ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, в том числе право на обращение в суд;

— ставить одного из супругов в крайне неблагоприятное положение;

— противоречить основным началам семейного законодательства.70

Вопрос № 38. Прекращение брака. Недействительность брака.

В нашей стране брак прекращается вследствие смерти или объявления в судебном порядке «умершим» одного из супругов.

При жизни обоих супругов брак может быть расторгнут судом (в порядке искового производства) по заявлению одного из супругов и считается прекращенным со дня вступления в силу соответствующего судебного решения.71

Расторжение брака недопустимо:

— во время беременности жены;

— до трехлетия ребенка (без письменного согласия супруга, ухаживающего за ребенком), кроме случаев, когда муж де-юре не считается отцом ребенка.

Принимая заявление о расторжении брака, суд предоставляет супругам 3 месяца для примирения, достижения соглашения о совместных несовершеннолетних детях и раздела имущества. По истечении этого срока брак расторгается, если суд установит невозможность сохранения семьи (дальнейшей совместной жизни супругов). Иначе разбирательство дела еще раз откладывается для примирения (максимум на 6 месяцев).

Без срока на примирение расторгаются браки:

— с лицами, признанными «безвестно отсутствующими» или «недееспособными вследствие душевной болезни (слабоумия)»;

— с преступниками, лишенными свободы на 3 года и более;

— между супругами, не имеющими несовершеннолетних детей и обоюдно согласными на развод.

В решении о расторжении брака должны содержаться меры по защите интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных супругов (включая размер содержания – алиментов).

Кроме того, при расторжении брака супруги вправе заключить Соглашение о детях (в порядке заключения мировых соглашений), где определяется место проживания детей, размер алиментов на них, порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя, другие условия жизни и воспитания детей. При отсутствии соглашений на эту тему и наличии спора о детях то же самое определяет суд.

При разводе или после него суд обязан разделить общую совместную собственность супругов по заявлению одного из них. Причем раздел, затрагивающий права третьих лиц, рассматривается отдельно от расторжения брака.

Выдавая супругам копии решения о разводе, суд делает соответствующие пометки в их паспортах (документах, удостоверяющих личность). Кроме того, копия вступившего в силу решения суда в десятидневный срок направляет в ЗАГС для соответствующей отметки.

В случае явки супруга, объявленного «умершим» («безвестно отсутствующим») либо отмены решения о таком объявлении, расторгнутый брак восстанавливается (может быть восстановлен), если другой супруг не вступил в новый брак.

В судебном порядке брак признается недействительным со дня его заключения при:

— нарушении «условий заключения брака»,72 однако суд вправе признать брак действительным с момента «отпадения обстоятельств, препятствовавших заключению брака»;

— фиктивном браке (регистрации брака без намерения создать семью), однако брак не может быть признан фиктивным, если до рассмотрения дела семья все-таки была создана.

Иск о признании брака недействительным может быть предъявлен:

— супругами;

— лицами, права которых нарушены заключением этого брака;

— органами опеки и попечительства, прокурором или милицией в пределах их компетенции.

Но после достижения совершеннолетия только бывший несовершеннолетний может потребовать расторжения брака как заключенного без снижения брачного возраста.

Копия вступившего в силу решения суда о признании брака недействительным в десятидневный срок направляется в ЗАГС для соответствующей записи.

У лиц, брак которых признан недействительным, никаких прав и обязанностей супругов не возникает, кроме:

— права на взыскание алиментов с лица, скрывшего от супруга свое состояние в ином браке, а также признания имущества, нажитого в браке с таким лицом, – общей совместной собственностью;

— сохранения фамилии, избранной при регистрации брака, за супругом, не знавшим о наличии препятствий к заключению брака.

Зато признание брака недействительным на права детей не влияет.

Вопрос № 39. Имущественные права и обязанности родителей и детей.

К «имущественным правам и обязанностям родителей» Кодекс о браке и семье относит:

— права и обязанности по управлению делами и имуществом несовершеннолетних детей;

— обязанность по предоставлению содержания несовершеннолетним и нетрудоспособным нуждающимся совершеннолетним детям;

— обязанность по возмещению расходов на содержание детей за государственный счет.

Конкретизируем выше перечисленное:

Родители имеют право:

— совершать имущественные сделки от имени ребенка до 14 лет;

— давать согласие на сделки, совершаемые детьми от 14 до 18 лет;

— управлять делами и имуществом ребенка (до совершеннолетия) в качестве «законных представителей» (кроме самостоятельного заработка ребенка и предметов, отданных ему для свободного употребления).

При этом родители не вправе без согласия органа опеки и попечительства:

— отчуждать и закладывать имущество ребенка, а также требовать раздела этого имущества;

— отказываться от наследства и подарков ребенку, а также принимать его наследство под условием;73

— совершать иные сделки, противоречащие интересам ребенка.

Более того, родители обязаны заботливо управлять детским имуществом, сохранять и по возможности преумножать его.

Доходы от имущества ребенка должны в первую очередь направляться на его содержание-воспитание и иные обоснованные потребности семьи. Если имуществу ребенка грозит опасность – должны вмешаться органы опеки и попечительства и навести порядок в управлении детским имуществом.74

Порядок и формы предоставления содержания детям определяются родителями самостоятельно, в том числе путем заключения Брачного договора, Соглашения о детях или Соглашения об уплате алиментов. Но если родители не предоставляют содержания несовершеннолетним и нуждающимся75 в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, средства на содержание таких детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.76

Как правило, при отсутствии соответствующего соглашения (договора) между родителями алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются ежемесячно в следующих размерах:

Число детей	Процент отчислений от заработка и (или) иного дохода родителя-алиментщика	Минимальный размер алиментов с трудоспособного родителя (в процентах бюджета прожиточного минимума)
Один	25%	50%
Два	33%	75%
Три и более	50%	100%

Указанный размер (минимум) алиментов может быть уменьшен судом, если:

— у плательщика алиментов, имеются другие несовершеннолетние дети, находящиеся (попадающие) в худшее материальное положение, чем дети с алиментами;

— плательщик алиментов – инвалид I или II
группы.

В исключительных случаях суд может:

— освободить инвалида I или II группы от алиментов вообще;

— уменьшить алименты с родителей, не способных платить положенное по объективным причинам.

В твердой сумме (базовых величинах)77 устанавливаются алименты, когда:

— родители имеют нерегулярный или натуральный78 заработок (доход);

— невозможно или затруднительно взыскать алименты в процентах;

— дети распределены между родителями (при этом алименты взыскиваются с более обеспеченного родителя).

Родители, уплачивающие алименты, могут быть привлечены (в судебном порядке) еще и к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь или увечье ребенка и т. п.). Размер такого участия определяется в твердой сумме (базовых величинах) с учетом материального положения плательщика и получателя.

Кроме того, суд вправе до рассмотрения дела о взыскании алиментов назначить временное взыскание расходов по содержанию детей в долях (процентах) заработка (дохода).

В полном объеме возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, обязаны родители:

— лишенные родительских прав;

— у которых дети отобраны судом без лишения родительских прав;

— находящиеся в розыске, лечебно-трудовых профилакториях, под стражей, под арестом или в местах лишения (ограничения) свободы.

От такого возмещения освобождаются недееспособные и неспособные выполнять родительские обязанности по состоянию здоровья.79 В законодательстве предусмотрены и иные случаи освобождения от этого возмещения (его уменьшения), а также ответственность за невозмещение.

При отсутствии соответствующего соглашения (договора) между родителями алименты на нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей взыскиваются ежемесячно в твердой денежной сумме (базовых величинах), установленной судом исходя из материального и семейного положения плательщиков и получателей.

Дети в свою очередь обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь, при этом строго обязательно содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей совершеннолетними трудоспособными детьми.

Впрочем, родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на такое содержание, а родители, уклонявшиеся от выполнения родительских обязанностей, лишаются его по суду.

В остальных случаях размер алиментов, взыскиваемых с каждого ребенка на содержание нуждающихся родителей, определяется судом в твердой денежной сумме (базовых величинах).

Все назначенные алименты и возмещения могут быть пересмотрены при изменении обстоятельств, влияющих на их назначение и размер.

Вопрос № 40. Установление происхождения детей.

Установление происхождения ребенка в белорусском семейном праве сводится к ответу на вопрос: «Кто его законные родители?» Ответ нужен, чтобы правильно определять обладателей родительских или детских прав-обязанностей.

На первый взгляд, все просто те, что записаны в Свидетельстве о рождении в качестве матери и отца ребенка, – де-юре его родители. При этом, разумеется, юридический статус не всегда совпадает с реальным (биологическим) родством. Но прежде, чем выдать Свидетельство о рождении или заменить его на другое более правильное, потенциальным родителям, Загсу или суду приходится разбираться, кто есть кто, соблюдая следующие правила.

Первым делом устанавливается мать по факту рождения, удостоверенному справкой роддома, а при отсутствии такой справки – на основании одного из следующих решений суда:

— об установлении факта рождения (вместо отсутствующей справки роддома);

— об установлении материнства (когда факт рождения недоказуем, но имеются иные доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данной женщины).

Если мать осталась неустановленной – ребенку в Свидетельство о рождении записывают фиктивных родителей, придуманных тем, кто подал заявление о регистрации рождения.

По установленной же матери устанавливают и отца. Каковым согласно общему правилу считается официальный муж матери на момент зачатия80 и (или) рождения.

В тех случаях, когда у матери было несколько официальных мужей81 за 10 месяцев, предшествовавших рождению ребенка, – все они могут считаться отцами ребенка. Когда ж родила неимевшая таких мужей – вообще никого нельзя считать отцом без «установления отцовства». Однако в любом случае ЗАГС запишет отцом одного мужчину. Кого? — зависит от текущего замужества матери и представленных документов:

1) Если мать замужем в момент рождения и представлены:

— свидетельство о браке + заявление одного из родителей – отцом запишут официального мужа;

— совместное заявление потенциального отца и матери о «регистрации установления отцовства» + заявление матери на тему «муж не отец» + заявление ее мужа о том же – отцом запишут пожелавшего зарегистрироваться в этом качестве.

2) Если мать в момент рождения не замужем и представлены:

— документ, подтверждающий брак, прекращенный или признанный недействительным в течение 10 месяцев до рождения ребенка +
заявление одного из родителей – отцом запишут бывшего мужа, указанного в представленном документе о прекращенном или недействительном браке;

— совместное заявление отца и матери о регистрации установления отцовства – отцом запишут подавшего такое заявление;

— только заявление матери (при отсутствии совместного заявления о регистрации установления отцовства или решения суда об установлении отцовства) – отцом запишут фиктивное лицо с фамилией матери и указанными ею именем-отчеством.

Как видим, Кодекс о браке и семье позволяет считать отцами и (или) регистрировать в качестве отцов очень разных людей. Да и вообще установление отцовства – дело весьма запутанное. А потому неудивительно, что споры об отцовстве так часто рассматриваются судом, который на основании представленных доказательств стремится выявить биологического отца, чтобы его и зарегистрировать в качестве законного родителя. Более того, установление отцовства возможно только в судебном порядке, когда мать признана недееспособной, лишена родительских прав либо ребенок у нее отобран судом.

Суд выносит решение об установлении отцовства, принимая во внимание всё, что достоверно подтверждает 1) происхождение ребенка
от соответствующего мужчины или 2) признание им ребенка. При этом особое значение согласно кодексу должно придаваться:

— участию мужчины в воспитании или содержании ребенка;

— совместному (с матерью) проживанию и ведению общего хозяйства до рождения ребенка.

Надо иметь в виду и то, что биологическое происхождение не всегда предопределяет происхождение ребенка. Так:

1) «Применение вспомогательных репродуктивных технологий»:

— делает мужа, давшего официальное согласие на оплодотворение своей жены, официальным отцом (если он не докажет, что та забеременела помимо согласованного оплодотворения);

— лишает доноров материалов для вспомогательной репродукции родительских прав на соответствующего ребенка.

2) При «суррогатном материнстве» (основанном на договоре вынашивании и рождении ребенка из чужой яйцеклетки или эмбриона) – матерью ребенка признается его «генетическая мать» (та, чья яйцеклетка или эмбрион), а его отцом – ее супруг или тот, с кем мать подаст совместное заявление о регистрации отцовства.82

3) Тот, кто, регистрируясь в качестве отца, знает, что биологическим отцом не является, не вправе оспаривать свое отцовство в последующем.

Вопрос № 41. Понятие административного права. Административно-правовые отношения.

Административное право – отрасль права, регулирующая госуправление (осуществление исполнительной власти, администрирование), в первую очередь — управляющее воздействие госорганов на граждан во всех сферах жизнедеятельности.

Но так как помимо административного права существует еще и государственное (конституционное) право, которому (как ведущей отрасли права) достались самые существенные государственно-правовые нормы, – административному праву остаются:

1) менее важные («повседневные») правила, устанавливаемые в процессе госуправления на низовом уровне;

2) нормы ответственности за нарушения этих правил, не дотягивающие до статуса «преступлений», караемых согласно уголовному праву.

Два основных источника административного права:

1) Кодекс об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г.;

2) Процессуально-исполнительный Кодекс об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г.

Оба кодекса вступили в силу одновременно (1 марта 2007 г.) и изменяются-дополняются очень часто,83 потому что госорганы склонны уточнять правила поведения и усиливать-ослаблять ответственность в зависимости от складывающейся ситуации и собственных переменчивых предпочтений.

Правоведы называют административно-правовыми отношениями – всё, что регулирует административное право:

— управленческую деятельность госорганов;

— процесс приведения поведения граждан в соответствие с административными правилами;

— отношения, складывающиеся между властью и подвластными в процессе применения административного законодательства (под его воздействием).

В отечественной юридической литературе любят подчеркивать, что административно-правовые отношения характеризуются:

— неравенством сторон (одни — власть, другие – подвластные);

— применением госпринуждения.

Вопрос № 42. Понятие и признаки административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 Кодекса об административных правонарушениях административное правонарушение – это противоправное и виновное деяния (действие или бездействие), наказуемое согласно данному Кодексу.84 Среди таких деяний выделяются:

1) оконченные правонарушения (когда завершен наказуемый поступок и (или) наступили наказуемые последствия) и покушения (когда наказуемое деяние прервано помимо воли правонарушителя). Причем покушение административно наказуемо лишь тогда, когда Кодекс предусматривает ответственность именно за покушение;

2) повторные правонарушения (два и более деяния, наказуемые по одной и той же статье Кодекса) и совокупности правонарушений (два и более деяния, наказуемые одновременно по разным статьям Кодекса);

3) длящиеся (достаточно продолжительный ряд деяний (зачастую однотипных), составляющих единое правонарушение).

Среди участников (соучастников) правонарушения различают исполнителей, организаторов и пособников. А виновными признают только психически вменяемых правонарушителей. При этом под виной понимают «психическое отношение к содеянному, выраженное в форме: 1) умысла (прямого или косвенного) или 2) неосторожности (легкомыслия или небрежности)».

Согласно главе 3 Кодекса об административных правонарушениях:

— прямой умысел имеет место тогда, когда человек «сознавал противоправность своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал их наступления»;

— косвенный умысел – когда «сознавал противоправность своего деяния, предвидел его вредные последствия, но не желал, а лишь сознательно допускал их наступление (относился к ним безразлично)»;

— легкомыслие – когда «предвидел возможность наступления вредных последствий, но без достаточных оснований рассчитывал их предотвратить»;

— небрежность – когда «не
предвидел возможности вредных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть».

Юридические же лица признаются виновными, если не соблюли нормы, нарушение которых влечет административную ответственность.

Юристы-теоретики называют следующие признаки административных правонарушений:

1) антиобщественность или вредоносность (попрание прав и свобод человека, а также иных государственных и (или) общественных ценностей);

2) противоправность (нарушение правовых норм);

3) виновность;

4) наказуемость (согласно Кодексу об административных правонарушениях);

5) причинная связь между совершенным деянием и тем, что получилось (причиненным вредом);

6) совершение лицом, способным нести ответственность (достигшим определенного возврата85 и психически вменяемым);

7) составные элементы правонарушения:

— объект (на что посягнули?);

— субъект (кто посягнул?);

— объективная сторона (что сделали и (или) что получилось?)

— субъективная сторона (как относились к содеянному?).

Вопрос № 43. Понятие административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса об административных правонарушениях административная ответственность – это применение административных взысканий к физическим и юридическим лицам за правонарушения, наказуемые согласно данному Кодексу. Такая ответственность должна основываться на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости наказания, виновности, справедливости и гуманизма.

Привлечение к административной ответственности и освобождение от нее осуществляется только по решению органов (должностных лиц), уполномоченных на это административным законодательством, при соблюдении следующих основных правил:

— срок привлечения к ответственности: как правило – 2 месяца со дня совершения (обнаружения длящегося) правонарушения, а как максимум – 3 года со дня совершения и 6 месяцев со дня обнаружения;

— несут ответственность лица, достигших 16 лет (14 лет – за умышленные телесные повреждения или уничтожение (повреждение) имущества, мелкое хулиганство, мелкое хищение86 и т. п.). При этом не подлежат административной ответственности психически невменяемые (временно или хронически псих-больные, слабоумные) и отставшие в умственном развитии – то есть все, не способные понимать, что творят;

— некоторые виды деяний (такие как телесное повреждение;
клевета; оскорбление; присвоение, уничтожение или повреждение имущества и т. п.) наказуемы лишь по требованию потерпевшего (его законного представителя), да и то, если виновник не примириться с потерпевшим;

— нет ответственности за административные правонарушения при малозначительности содеянного, необходимой обороне, задержании преступника (правонарушителя), обоснованном общественно-полезном риске и крайней необходимости (Если, конечно, при этом была соблюдена соразмерность вреда причиненного и вреда, предотвращенного87);

— цель наказания – перевоспитание, предотвращение правонарушений, восстановление справедливости и прежнего положения вещей, а не причинение вреда, страданий и унижений правонарушителю;

— допустимо лишь одно взыскание (в том числе комбинация из основного и дополнительного взысканий) за один проступок, причем наказанный в качестве предпринимателя не отвечает за то же самое еще и как простой гражданин. Однако наложение взыскания на юрлицо не освобождает от ответственности его должностных лиц, и наоборот;

— пределы наказания установлены по каждому правонарушению соответствующей статьей Особенной частью Кодекса об административных правонарушениях, но конкретное взыскание может быть ниже этих пределов при наличии смягчающих обстоятельств;

— при определении меры ответственности необходимо учитывать: характер и вредоносность содеянного, обстоятельства совершения (особенно смягчающие88 или отягчающие89 ответственность), степень вины, индивидуальные особенности правонарушителя и его имущественное положение;

— привлечение к административной ответственности не освобождает от исполнения обязанности, неисполнение которой повлекло взыскание, а также от возмещения причиненного вреда;

— наложенное взыскание может быть смягчено (отменено) заболевшему нарушителю.

Вопрос № 44. Виды административных взысканий.

Административное взыскание – это мера административной ответственности, то есть наказание (возмездие) за проступок по нормам Кодекса об административных правонарушениях.

Все виды взысканий сведены нами в следующую табличку:

№	Вид взыскания	Что собой представляет	Предельные размеры (в том числе при сложении взысканий)90	Применяется как	Особенности применения
1	Предупреждение	Письменное предостережение		Основное взыскание	Может налагаться на несовершеннолетних за любое правонарушение
2	Штраф	Денежное взыскание в базовых величинах или в процентном (кратном) отношении к стоимостным характеристикам правонарушения	2−200 (до 1000) БВ91 для предпринимателей и 0,1−50 (до 1000) БВ для прочих граждан, а также до 1000 БВ за некоторые деяния для всех физлиц. 10−1000 (2000) БВ для юрлиц. До 200% — как правило и до 1000% за некоторые деяния.	Основное взыскание	Применимо к юрлицам. Не налагается на лиц до 16 лет без собственного дохода и на военнослужащих срочной службы. За некоторые правонарушения допустимо снижение штрафа до 0,1 БВ — для предпринимателей и 0,5 БВ — для юрлиц.
3	Исправительные работы	Удержание в доход государства 20% заработка (по месту работы)	1−2 месяца	Основное взыскание	Налагается только судом при освобождении от уголовной ответственности. Не налагается на лиц до 16 лет, силовиков, беременных, инвалидов I-II группы, лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, женщин за 55 и мужчин за 60 лет.
4	Административный арест	Содержание в местах изоляции	1−15 (25) суток	Основное взыскание	Налагается только судом. Не налагается на несовершеннолетних, силовиков, беременных, инвалидов I-II группы, женщин и одиноких мужчин с несовершеннолетними детьми или детьми-инвалидами на иждивении, лиц, содержащих инвалидов I группы или ухаживающих за стариками за 80. В срок ареста засчитывается срок задержания.
5	Лишение специального права (права управления транспортом и т. п.)	Временное прекращение соответствующей деятельности (реализации права)	6 месяцев – 3 года (5 лет)	Основное или дополнительное взыскание	Применяется за грубое нарушение порядка пользования таким правом. Лишение водительских прав не применяется к лицу, пользующемуся транспортом в связи с инвалидностью (кроме «пьяных за рулем» и «сбежавших с места ДТП»).
6	Лишение права заниматься определенной деятельностью	Временное прекращение лицензируемой деятельности	6 месяцев – 1 год (2 года)	Основное или дополнительное взыскание	Налагается только судом за нарушения в лицензируемой деятельности. Применимо к юрлицам.
7	Конфискация	Принудительное безвозмездное обращение в собственность государства незаконного дохода, предмета или орудия (средства) правонарушения		Дополнительное взыскание	Налагается только судом. Применимо к юрлицам.
8	Депортация	Выдворение за пределы Беларуси		Основное или дополнительное взыскание
9	Взыскание стоимости предмета административного правонарушения	Принудительное изъятие в собственность государства стоимости подлежавших конфискации вещей при их отсутствии		Дополнительное взыскание	Налагается только судом. Применимо к юрлицам. Может применяться даже если не указано в соответствующей статье Кодекса.

За одно правонарушение может быть наложено одно основное взыскание либо одна совокупность взысканий (одно основное + дополнительные).

Помимо конфискации и независимо от назначенного взыскания применяется специальная конфискация – принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства:

— вещей, запрещенных к использованию или изъятых из оборота;

— незаконных орудий охоты (добычи животных) и иных орудий (средств) совершения правонарушения.

Спецконфискация осуществляется, даже если она не упомянута среди мер, применяемых за соответствующее правонарушение.

Вопрос № 45. Предмет уголовного права. Уголовный кодекс Республики Беларусь.

Уголовное право борется с наиболее опасными правонарушениями. Его предмет – преступления и наказания за них. Этому предмету посвящены три кодекса, охватывающие важнейшие нормы уголовного законодательства:

1) Уголовный кодекс от 9 июля 1999 г., содержащий общие правила привлечения к уголовной ответственности и полный перечень преступлений с соответствующими им мерами ответственности;

2) Уголовно-процессуальный кодекс от 16 июля 1999 г., содержащий правила рассмотрения уголовных дел (дознания, следствия, судебного разбирательства и т. п.);

3) Уголовно-исполнительный кодекс от 11 января 2000 г., содержащий важнейшие правила исполнения-отбывания уголовных наказаний.

Все три кодекса вступили в силу одновременно — с 1 января 2001 года.

Специально про действующий Уголовный кодекс можно добавить следующее:

— принят Палатой представителей 2 июня 1999 г., одобрен Советом Республики 24 июня 1999 г., подписан Президентом 8 июля 1999 г., впервые опубликован 15 октября 1999 г. в «Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь» № 76, 2/50, вступил в силу 1 января 2001 года, с тех пор изменялся и дополнялся более сорока раз (ряд статей каждый раз);

— является единственным нормативным актом, определяющим, что преступно, и какова за это ответственность;

— его задача – «охрана от преступных посягательств мира и безопасности человечества; человека, его прав и свобод, собственности, прав юрлиц, природной среды, общественных и государственных интересов, конституционного строя и установленного правопорядка». Он способствует предупреждению преступлений и воспитанию законопослушности;

— состоит из 476 статей,92 сгруппированных в 15 разделов (пять — в Общей части и десять в Особенной части),93 почти все разделы делятся на главы (в общей сложности 37 глав), а многие статьи имеют несколько пронумерованных «частей»;

— Общая часть содержит важнейшие определения и классификаторы, необходимые для правильной квалификации преступлений и назначения за каждое из них соразмерного наказания и иных мер ответственности. Этой цели в первую очередь служат закрепленные в Общей части принципы привлечения к уголовной ответственности и освобождения от нее, общие характеристики преступлений и наказаний, разъяснения основных уголовно-правовых терминов;

— Особенная часть состоит из тематически систематизированных статей, каждая из которых описывает конкретное преступное деяние (все его разновидности) и указывает, какие наказания и в каких пределах могут налагаться за каждое преступление (каждую его разновидность).

Вопрос № 46. Понятие преступления. Состав преступления.

Согласно статье 11 Уголовного кодекса преступление – это «совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие)», наказуемое согласно данному Кодексу. При этом преступлением может считаться:

— оконченное деяние (совершение наказуемых действий-бездействий или наступление наказуемых последствий);

— приготовление к преступлению (когда деяние, представляющее большую общественную опасность, пресечено в процессе подготовки);

— покушение на совершение преступления (когда преступное деяние прервано помимо воли преступника);

— соучастия (помимо исполнения – организация, руководство, подстрекательство, пособничество).

Вместе с тем, не является преступлением то, что имеет все признаки преступления, но малозначительно (общественно не опасно, неспособно в принципе причинять существенный вред).94 Впрочем, за такое деяние возможно административное взыскание, если проступок значителен по меркам Кодекса об административных правонарушениях.

Состав преступления – это чисто теоретическая конструкция, представляющая всякое преступление как умозрительную совокупность (единство): 1) объекта, 2) объективной стороны, 3) субъекта и 4) субъективной стороны преступления, где:

— объект преступления – то хорошее, на что посягает преступник;

— объективная сторона преступления – само преступление (преступное деяние и (или) его последствия), уголовно-значимые характеристики которого даны в Уголовном кодексе;

— субъект преступления – сам преступник (лицо, совершившее преступление и несущее за него ответственность). Причем к уголовной ответственности могут привлекаться только люди, психически вменяемые95 и достигшие 16 лет в момент совершения преступления. Однако за убийство, причинение тяжкого и менее тяжкого телесного повреждения, изнасилование, кражу, грабеж, разбой, угон автотранспорта, хулиганство, побег и тому подобные деяния привлекают и четырнадцатилетних. Зато можно не наказывать за любое деяние всех несовершеннолетних, отставших в умственном развитии и непонимавших общественной опасности содеянного ими;

— субъективная сторона  — «психическое отношение к содеянному»: в первую очередь это «вина» выраженная в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности (легкомыслия или небрежности), однако для правильной квалификации преступления порою важны и такие субъективные составляющие как «корыстные побуждения», «заведомая осведомленность» и т. д.

Согласно главе 4 Уголовного кодекса:

— прямой умысел имеет место тогда, когда человек «сознавал общественную опасность своего деяния, предвидел его общественно опасные последствия и желал их наступления»;

— косвенный умысел – когда «сознавал общественную опасность своего деяния, предвидел его общественно опасные последствия, но не желал, а лишь сознательно допускал их наступление (относился к ним безразлично)»;

— легкомыслие – когда «предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, но без достаточных оснований рассчитывал их предотвратить»;

— небрежность – когда «не
предвидел возможности общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть».96

Если же деяние уголовно наказуемо независимо от последствий, то вина определяется по тому, как человек относился к «собственным деяниям» самим по себе.

Кроме того, в уголовном праве принято говорить о «сложной вине», когда преступные деяния человек совершил умышленно, а общественно опасные последствия допустил по неосторожности. При сложной вине преступление в целом признается умышленным.

Вопрос № 47. Категории преступлений.

Уголовный кодекс (на основании статьи 12) делит преступления на категории «в зависимости от характера и степени их общественной опасности»97 следующим образом:

Категория преступлений	При каком максимально возможном сроке лишения свободы за преступление, оно относится к данной категории
Преступление, не представляющие большой общественной опасности	Не свыше 2 лет.
Менее тяжкое преступление	Свыше 2 лет за неумышленные деяния98 и свыше 2, но не свыше 6 лет за умышленные.
Тяжкое преступление	Свыше 6, но не свыше 12 лет за умышленные деяния.
Особо тяжкое преступление	Свыше 12 лет за умышленные деяния, (а равно пожизненное заключение или смертная казнь).

Деление преступлений на категории имеет значение при:

— назначении наказания за несколько преступлений, совершенных одним лицом одновременно или повторно;

— привлечении к ответственности иностранцев;

— освобождении от ответственности подсадных и раскаявшихся участников преступных организаций (банд);

— осуждении без назначения наказания, освобождении от наказания и сокращении его максимального предела;

— конфискации имущества;

— исчислении срока давности99 и срока погашения судимости100;

— определении места отбывания наказания;

— условно-досрочном освобождении или смягчении наказания;

— иных обстоятельствах, предусмотренных уголовным законодательством.

Вопрос № 48. Понятие наказания, его цели.

Согласно статье 47 Уголовного кодекса наказание – это «принудительная мера уголовно-правового воздействия, применяемая по приговору суда к осужденному за преступление и заключающаяся в лишении или ограничении прав и свобод» в соответствии с законом.101 При этом:

— осуждение осуществляется от имени Республики Беларусь;

— создается правовое состояние «судимости», дающее основание для наказания и иных мер уголовной ответственности, а также для профилактического наблюдения или превентивного надзора.

Суд назначает наказание в пределах, установленных соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса. Вместе с тем, допустимо наказание «ниже нижнего предела», и каждое наказание должно быть «индивидуализировано» (конкретизировано) с учетом:

— характера и степени общественной опасности содеянного (нанесенного вреда);

— мотивов (целей) и личность виновного;

— всех обстоятельств, особенно смягчающих102 и отягчающих103 ответственность;

— мнения потерпевшего.

Избранное наказание должно быть мотивировано в приговоре.

Обобщая статьи 3, 44 и 62 Уголовного кодекса, следует сказать, что целями наказания:

а) являются:

— исправление преступников;

— предупреждение совершения новых преступлений, как осужденным, так и другими лицами;

— восстановление социальной справедливости;

— обеспечение физической, психической, материальной, экологической и иной безопасности человека;

— возмещение имущественного ущерба и морального вреда;

б) не могут являться:

— причинение физических страданий;

— унижение человеческого достоинства.

Вопрос № 49. Виды уголовных наказаний.

Все виды уголовных наказаний сведены нами в следующую табличку:

№	Вид наказания	Что собой представляет	Предельные размеры наказания	Применяется как	Особенности применения
1	Общественные работы	Бесплатный труд в пользу общества (точнее государства) по указанию соответствующих госорганов.	60−240 часов, но не более 4 часов ежедневно в свободное время (не более 8 часов для тех, кто не работает и не учится).	Основное наказание либо дополнительное к штрафу и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.	Не назначается (отменяется) лицам до 16 лет, женщинам за 55 и мужчинам за 60 лет, беременным, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, инвалидам I-II группы, военнослужащим.
2	Штраф	Денежное взыскание в базовых величинах.	30−1000 БВ, но не меньше максимального административного штрафа за те же деяния.	Основное и дополнительное наказание.	При невозможности взыскания может быть заменено общественными работами.
3	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью	Запрет на соответствующие занятия или работу на соответствующей должности.	1 год – 5 лет (без учета времени ареста, дисбата, ограничения или лишения свободы)	Основное и дополнительное наказание	Может применяться в качестве дополнительного даже, когда не указано в соответствующей статье Кодекса. Не может дополнять штраф и общественные работы.
4	Исправительные работы	Удержание в доход государства 10−25% заработка по месту работы, но не менее 1 БВ ежемесячно.	6 месяцев – 2 года	Основное наказание	Не назначается (отменяется, заменяется более мягким) лицам до 16 лет, женщинам за 55 и мужчинам за 60 лет, беременным, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, инвалидам I-II группы, военнослужащим и резервистам, иностранцам, безработным-больным туберкулезом или СПИДом. Заменяется офицерам и контрактникам «ограничением по службе», а военнослужащим срочной службы и резервистам – «арестом до 6 месяцев».
5	Ограничение по военной службе	Удержание в доход государства 10−25% денежного содержания по месту службы с одновременным неповышением в должности (звании) и незачетом срока наказания в выслугу очередного звания.	3 месяца – 2 года	Основное наказание	Назначается офицерам и контрактникам за воинские преступления или вместо исправительных работ. Не назначается (отменяется, заменяется более мягким) имеющим право на отставку (военную пенсию), беременным и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.
6	Арест	Содержание в строгой изоляции, в том числе военнослужащих – на гарнизонной гауптвахте.	1−6 месяцев	Основное наказание	Не назначается беременным, женщинам и одиноким мужчин с детьми до 14 лет или детьми-инвалидами на иждивении, инвалидам I-II группы.
7	Ограничение свободы	Поднадзорность соответствующим органам с направлением или без направления в исправительные учреждения открытого типа, а также с привлечением к труду (кроме учащихся).	6 месяцев – 5 лет.	Основное наказание	Не назначается военнослужащим срочной службы, иностранцам. В исправительные учреждения не направляются и к труду не привлекаются: несовершеннолетние, инвалиды, женщины за 55 и мужчины за 60 лет, женщины и одинокие мужчины с детьми до 14 лет или детьми-инвалидами на иждивении, больные туберкулезом, СПИДом и венерическими заболеваниями.
8	Направление в дисциплинарную воинскую часть	Прохождение воинской службы в «дисбате».	3 месяца – 2 года	Основное наказание	Может назначаться вместо лишения свободы сроком до 2 лет. Не назначается имеющим судимость с лишением свободы или совершившим особо тяжкое преступление.
9	Лишение свободы	Заключение в местах лишения свободы – исправительных колониях (поселениях, общего, усиленного, строго и особого режимов) или тюрьмах.	6 месяцев – 25 лет (30 лет по совокупности приговоров), из них не более 5 лет в тюрьме.	Основное наказание	Назначается, если цели уголовной ответственности не достижимы более мягким наказанием. Законодательством предусмотрены всевозможные случаи сокращения и замены данного наказания.
10	Пожизненное заключение	Заключение в исправительной колонии особого режима или в тюрьме.	Пожизненно, но может быть сокращено до 20,5 — 25 лет лишения свободы.104	Основное наказание	Применяется как альтернатива смертной казни. Не назначается несовершеннолетним, женщинам, мужчинам за 65 лет.
11	Смертная казнь105	Расстрел		Основное наказание	Назначается только за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах. В порядке помилования может заменяться пожизненным заключением. Не назначается за приготовление к преступлению и покушение, а также несовершеннолетним, женщинам, мужчинам за 65 лет.
12	Лишение воинского или специального звания	Лишение соответствующего звания судом		Дополнительное наказание
13	Конфискация имущества	Принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества осужденного.		Дополнительное наказание	Применяется за тяжкие и особо тяжкие преступления из корыстных побуждений. Не может дополнять штраф и исправительные работы. Нельзя конфисковать жизненно необходимое имущество.106

При этом следует иметь в виду, что:

1) За одно преступление налагается одно основное наказание либо одна совокупность наказаний (одно основное + дополнительные).

2) Независимо от назначенного наказания применяется специальная конфискация — принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства:

— орудий и средств преступления;

— вещей, изъятых из оборота;

— имущества, приобретенного преступным путем;

— предметов, связанных с преступлением и не подлежащих возврату (безвозвратных улик).

3) Сроки содержания под стражей и домашнего ареста засчитываются в срок наказания (в установленных законодательством пропорциях), а при невозможности такого зачета влекут смягчение (неназначение) наказания.

Вопрос № 50. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Обстоятельствами, исключающими преступность деяния, в уголовном праве называют мотивы (цели), делающие правомерным деяние, во всем остальном соответствующее признакам преступления, указанным в Уголовном кодексе. Такие «обстоятельства» перечислены и охарактеризованы в главе 6 Уголовного кодекса. Это:

1) Необходимая оборона — защита жизни, здоровья, иных прав граждан и (или) интересов общества (государства) от общественно опасного посягательства. Такую оборону позволительно осуществлять независимо от возможности избежать посягательства или обратиться за помощью. Однако наказуемо «превышение пределов необходимой обороны» – то есть «явное для обороняющегося несоответствие защиты характеру и опасности посягательства, когда без необходимости и умышленно причиняется смерть или тяжкое телесное повреждение» посягавшему.

Юристы любят подчеркнуть, что необходимая оборона не месть и не средство профилактики, поэтому она уместна только во время противоправного посягательства, но не «до» и не «после» него.

2) Причинение вреда при задержании совершившего преступление. Право на такое задержание имеет любой гражданин. Однако задержание с причинением вреда возможно только:

— для передачи органам власти и пресечения новых преступлений;

— в отношении пытающегося или способного скрыться;

— если менее вредные средства неэффективны;

— без превышения допустимых мер – то есть без явного несоответствия между опасностью совершенного преступления и вредностью задержания.

Впрочем, отступление от этих правил влечет уголовную ответственность лишь за убийство задерживаемого или причинение ему тяжких и менее тяжких телесных повреждений.

3) Крайняя необходимость – то есть предотвращение (устранение) опасности,107 непосредственно угрожающей личности, обществу или государству, единственно возможным способом и так, чтобы причиненный вред был меньше предотвращенного (предотвращавшегося).108

4) Ошибка (заблуждение) – когда человек имел основания думать, что действует в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или задержания преступника, но не мог и не должен был знать, что это не так.

5) Пребывание среди соучастников преступления по спецзаданию ради предупреждения, выявления или пресечения преступлений, кроме соучастия в особо тяжких и тяжких преступлениях, связанных с посягательством на жизнь (здоровье) человека.

6) Обоснованный риск для достижения общественно полезной цели – то есть совершение рискованного деяния, соответствующего современным научно-техническим знаниям и опыту, если поставленная цель недостижима безопасным способом, и виновный предпринял все меры для предотвращения вреда. Однако риск не признается обоснованным, если он заведомо угрожал экологической катастрофой, общественным бедствием, смертью или тяжким телесным повреждением лицу, не согласившемуся подвергаться опасности.

7) Исполнение приказа (распоряжения), отданного в установленном порядке и обязательного для исполнения, кроме заведомо преступных приказов (распоряжений).109

Заключительная рекомендация: Для успешной сдачи экзамена по правоведению советуем прочесть Конституцию Республики Беларусь и полистать какой-нибудь кодекс (интересней всего – Уголовный), чтобы иметь представление о реальном внешнем виде и содержании белорусского законодательства.

Шпаргалка по общей теории права

28. Закон – нормативно–правовой акт, принимаемый в особом порядке по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни. Обладает высшей юридической силой. В зависимости от значимости законы делятся на: а. основные т.е. конституции (Регулируют основы государственного строя, закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, образование и деятельность высших органов государства); б. Конституционные (законы дополняющие конституцию, или издающиеся по отдельным, указанным в конституции наиболее важным вопросам); в. органические (законы определяющие организации и деятельности государственных органов на основе бланкетных статей конституции); г. обычные (все остальные законодательные акты).	28. Понятие и виды норм. актов (НА). Признаки НА. Нормативно-правовой акт — официальный государственный документ, в котором содержатся нормы права. Создается в результате нормотворческой (законодательной) деятельности органов государства. Является основным источником права, юридически обязателен для неопределенного персонально круга лиц. Нормативным документам свойственно указание на меры ответственности. Подразделяются по отраслям  права. По юридической силе подразделяются на: ·   законы — принимаются по основным вопросам общественной жизни, в особом законодательном порядке высшим прдставительным органом государства или путем референдума; не подлежат контролю со стороны какого-либо органа гос. власти : конституционные,  обыкновенные, чрезвычайные. ·   подзаконные акты — указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств и ведомств, постановления местных органов управления	30. Действие НА во времени (вступление в силу и утрата силы). Действие НА во времени продолжается с момента вступления его в силу (ВС) до момента утраты им силы (УС). Существуют НА, содержащие нормы процессуального права, которые определяют и порядок ВС и УС остальных НА. случаи ВС: 1) с момента официального опубликования. 2) по истеч. нескольких дней после оф. опубл.; 3) с конкретной даты. Случаи УС: 1) прямая отмена; 2) по истечении срока, установленного в НА. 3) при вступлении в силу другого НА, регулирующего те же правоотношения. По общему праву НА не имеют обратной силы, обр. силу имеют только законы, устраняющие или смягчающие уголовную и административную ответственность и некоторые законы гражданского права.
31. Действие НА в пространстве Действие НА по кругу лиц. В пространстве: 1) на всей территории государства; 2) на точно определенной части государства; 3) вне территории государства. Под терр. госуд. понимается: суша, недра, воды (граница от 3 до 12 мор. миль; если река — режим междунар. значения), воздушное пространство (над территорией государства до высоты, на кот. поднимался самый лучший летательный аппарат любого гос-ва) По кругу лиц: 1) физические лица — граждане обладающие правоспособностью (способностью иметь права и обязанности, частично возникающей с момента рождения) и дееспособностью; 2) юридические лица — предпр., учрежд., организ., имеющие обособленное имущество, сомост. баланс, имущественные и неимущественные права, права истца и ответчика в 3 судах (обычном, арбитражном и третейском); 3) лица не юрид., но явл. субъектами права; 4) органы государства; 5) органы местн. самоуправления; 6) должностные лица; 7) лица без гражданства, иностранные граждане (нет допуска к военн. службе, некот. гос. должностям и гос. тайнам). Для некоторых категорий иностранных граждан существуют ограничения по применению к ним норм уголовного и административного права, но дополнительно на них распространяются нормы международного права (послы, посланники, члены их семей)	11. Форма гос-ва. Формы правления. ФОРМА ГОСУДАРСТВА — сложное общественное явление, которое                                                     включает  в  себя  три  взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. Монархии: восточная деспотия — первое, раннее гос-во, где приоритет- насилию, верх. власть – царь или король – неогрнич. суд., исполнит., верх. власть; ограниченная монархия – сословно-представительная монархия, ее власть ограничена каким-либо институтом (на Руси — боярская дума); раннефеодальная монархия – феод. раздробл-ть, власть — у местных феодалов, принцип – вассал моего вассала – не мой вассал; констит. монархия – власть монарха ограничена законами, принцип – царствовать, но не властвовать. Республики: такая публичная власть, кот. осущ-ся коллегиально и возникающая путем собрания. Президентск., парлам.респ-ка (различия – по осн. объему полномочий) – в през. респ-ке президент им. право распустить законодат. орган. Президент формирует осн. ключ. посты в прав-ве. Президент им. право издавать всеобщ. законы, нормат. акты. президент – главком. В парлам. респ-ке осн. объем полномочий – у парламента. Парламент нельзя распустить и он формирует правительство. Президент управляет лишь экономической стороной жизни страны.	4. Признаки государства. Каждое гос-во обладает рядом признаков, позволяющих отличать гос-во от других организационных структур. Обязательные: социальный подход – 1) народ – союз или совокупность граждан, объединенных одной целью; 2) власть; 3) территория; юридический подход — 1) организация власти построена по адм.-террит. делению; 2) публичная власть, отделенная от осн. массы народа; 3) гос. аппараты управления и принуждения; 4) налог. система – необх. для поддержания аппарата гос-ва; 5) наличие системы права; 6) суверенитет – относительное полновластие гос-ва внутри своих границ и независимость во внешн. отношениях. Кроме норм нац. права на публ. власть действуют нормы межд. права. Приоритет – межд. праву. Сущ-ют межд. соглашения. Там есть правило — гос-во, не являющеесяся участником межд. отношения или договора, обязано соблюдать нормы межд. отношений. Независимость во внешн. отношениях – тоже относительна. Ни одно гос-во на межд. арене не имеет права развяз-ть войны, совершать идеологич., экон., политич. агрессию. Факультативные: 1) офиц. язык – на кот. публикуются все законы, акты и т. п.; 2) наличие символов власти — флаг, герб, гимн гос-ва. Др.орг.структуры: 1) полит. партии и объед-я – юр. лица.; 2) обществен. объед-я – не юр. лица (стачкомы, ветеранские объед-я). Юр. лица – предпр-я, учр-я, организации, имеющ. обособлен. имущество, самост. баланс, личн. имущ.и неимущ. права и права истца и ответчика в трех судах – обычн., арбитражн. и третейском. Нации и народности (этносы) — им присущи многие признаки государства: наличие выборн.власти; соподчиненность нижестоящих вышестоящим, орг. единство, система взносов (ден.обяз-в).
10. Экон теория пр. гос. Марксистская: разделение человечества на 2 класса — имущие и неимущие. Классы – большие группы людей, которые отличаются друг от друга по 4 критериям: занимают разное место на ступенях общественного производства, по разному относятся к средствам производства, разное отношение к распределению продуктов производства, разное отношение к потреблению (количество и качество). Государство будет существовать, пока существуют эти классы, если они исчезнут, то исчезнет потребность в государстве. Ф. Энгельс: государство — это аппарат подавления одного класса другим, Ленин: государство- машина для поддержания господства одного класса над другим. После этого «обобществление» собственности. Отпадает необходимость в государстве. Государство будет заменяться общественным самоуправлением трудящихся. Отдельные эксцессы отдельных лиц будут гаситься общественным самоуправлением.	5. Теологическая: государство — порождение божьей воли. Правитель – наместник бога на земле, все его указы, распоряжения и т.п. – обязательны для подчиненных. Передача власти по наследству, тесная связь между гос. и церковной властью. Концепцией утверждается сведение отдельного человека до «винтика» в гос. машине, утверждается неспособность человека что-либо изменить. Представитель – Фома Аквинский.	8. Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский): выделяют внутреннее и внешнее насилие. Некие племена завоевывают другие, насильственно порабощая их. Одно племя (более молодое) порабощает другие. Внешнее насилие – убивать некот. мужчин, некоторых оставлять в живых, наблюдать за ними, как они работают, нужно создать аппарат, схожий с государством. Внутр. насилие – порабощение внутри собствен. племени. Необходимость создания аппарата – будущего государства. Появление прибавочного продукта – появление имущих и неимущих.
9. Органическая (Ч. Спенсер): все органы государства связаны друг с другом. Трудно найти истоки возникновения государственности. Всё здесь подвержено изменчивости. Сравнение с чел. организмом.	7. Правовая (естеств.-договорная): Гроций, Локк, Руссо, Н. Радищев. Государство возникло в силу ест. договора. Люди, жившие совместно на определенной территории, заключают устный договор о принципах совместного сосуществования. Создание аппаратов, обмен, распр-е продуктов. Создание правил общ. поведения, в будущем – право. Порядок обеспечивается насильственным аппаратом. Мононормы – в догос. состоянии правила на все случаи жизни. Обеспеч-ся обществен. влиянием, осуждением.	6. Патриархальная (Аристотель): государство – разросшаяся семья. Здесь есть отец семейства, все остальные – его дети.
13. Политич.гос.режим. Политический режим  —  понятие широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы). Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские). поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти. Для современного государства характерны тоталитаризм, и правовая демократия. Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима. 5.1  Антидемократические режимы — характеризуются следующими признаками: определяет характер государственной власти  —  это соотношение государства и личности; антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением; ему свойственно огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.); личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях; реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности,  ликвидации правовых начал в общественной жизни; всеохватывающая милитаризация общественной жизни; игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств; не учитывает особенностей религиозных убеждений населения. 5.2 Демократический режим складывается в правовых государствах. Они характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов. Конкретно режим демократической власти выражается в следующем:   режим представляет свободу личности в экономической сфере, которая составляет основу материального благополучия общества; реальная гарантированность прав и свобод граждан, их  возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научных  и других общественных организациях; создает эффективную систему прямого воздействия населения страны на характер государственной власти; в демократическом государстве личность защищена от произвола, беззакония, так как  ее права находятся под постоянной охраной правосудия; власть в одинаковой степени обеспечивает интересы большинства и меньшинства; основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм; государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества.	50. Толкование норм права (НП). Субъекты толкования. При реализации НП возникает необходимость правильного понимания их смысла. При толковании устанавливаются смысл НП, ее основная цель и соц. направленность, возможные последствия действия НП… Задача толкования — выяснить смысл того, что сформулировал законодатель, а не то, что он хотел при этом выразить. 2 способа толкования: уяснение — толкование «для себя» и разъяснение — толкование исходящее из компетентного органа: это обязательный способ толкования, легальный. Как правило разъясняет норму тот орган, который ее издал, но также это делают суды: Конституционный, Верховный, арбитражный… Приемы толкования: 1) логический (пример — ДТП с угонщиком); 2) историко—политический (изменение права во времени, изменение условий); 3) систематический (изучение связей норм права); 4) синтаксический (уяснение значения отдельных слов, словосочетаний, сложных высказываний). по объему толкования: 1) буквальное — смысл нормы, выявленный в результате толкования точно соответствует тексту НА; расширительное — смысл «шире» текста; ограничительное — смысл «уже», чем текст.	52. Способы Толкования норм права (НП). При реализации НП возникает необходимость правильного понимания их смысла. При толковании устанавливаются смысл НП, ее основная цель и соц. направленность, возможные последствия действия НП… Задача толкования — выяснить смысл того, что сформулировал законодатель, а не то, что он хотел при этом выразить. 2 способа толкования: уяснение — толкование «для себя» и разъяснение — толкование исходящее из компетентного органа: это обязательный способ толкования, легальный. Как правило разъясняет норму тот орган, который ее издал, но также это делают суды: Конституционный, Верховный, арбитражный…
51. Толкование норм права (НП) по объему. При реализации НП возникает необходимость правильного понимания их смысла. При толковании устанавливаются смысл НП, ее основная цель и соц. направленность, возможные последствия действия НП… Задача толкования — выяснить смысл того, что сформулировал законодатель, а не то, что он хотел при этом выразить. по объему толкования: 1) буквальное — смысл нормы, выявленный в результате толкования точно соответствует тексту НА; расширительное — смысл «шире» текста; ограничительное — смысл «уже», чем текст.	46. Юридические факты (ЮФ). Определение и классификация. ЮФ — такие жизненные обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношения или самой правосубъектности. Делятся на: события — не зависят от воли людей; действия — правомерные (юр. акты — волевые сознательные действия, предполагающие достижение конкретной цели и юр. поступки — также волевые и сознательные…, но достижения конкретной цели не преследующие) и неправомерные ( проступки (административные и дисциплинарные) и преступления (уголовные). Различаются по степени общественной опасности); состояния — непосредственно не зависят от воли и сознания конкретного человека. Для возникновения или прекращения правоотношения часто имеет роль не отдельный ЮФ, а их совокупность, именуемая фактическим составом. Презумпции — предположения о наступлении ЮФ. (признание умершим отсутствующего).	С 42по 43. Правоотношения (ПО). Состав и виды ПО. ПО – это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которого являются носителями субъективных прав и юрид. обязанностей, гарантированных гос-вом. Признаки ПО: Это разновидность общ. отношений, которые возникают на основе норм права; Это всегда отношения между физ. и юр. лицами; У сторон есть субъективные права и юр. обязанность; Это связь конкретных физ. и юр. лиц; ПО обеспечиваются гос. принуждением. Виды правовых отношений: по отрасли права: конституционно-правовые, гражданско-правовые, семейно-правовые, и т.п. по функциям права: регулятивные, охранительные, по способу индивидуализации субъекта: общие (связи между участниками основаны на общих правах и обязанностях, не требуют индивидуализации), конкретные (правовые связи, хотя бы один субъект которых поименно определен: покупатель, продавец …),  абсолютные (поименно определена одна сторона – носитель субъективного права, все же остальные без исключения участники правоотношения являются обязанными: например, отношения собственности), относительные (поименно определены все участники: и носитель субъектного права, и носитель юридической обязанности). Содержание ПО – это субъективные права и юр. обязанности сторон.
54. Понятие, признаки и виды правонарушений (ПН). ПН — волевое, целенаправленное противоправное действие или бездействие, посягающее на общественные интересы или приносящее вред обществ. интересам. Виды ПН: 1) преступление (наиболее опасные проступки, наказание устанавл. только суд, соблюдая угол-процесс. кодекс, наказание отбывается в соотв. с исправит.-труд. кодексом); 2) адм. проступок (посягательство на гос. или обществ. порядок или собственность, права и свободы граждан…); 3) дисц. проступок (нарушение трудовой, служ., учебной или воинской дисц.; наказание связано только с соотв. деятельностью); 4) гражд. деликт (вред личности или имуществу граждан, заключ. противозак. сделки, нарушение гражд. прав…). В обязат. признаках гражд. деликта отсутствует вина, для преступления же она обязательна. Объект ПН- то на что посягает правонарушение. Объективная сторона – внешние признаки, характеризующие общественно-опасные деяния. Субъект ПН – физическое или юр. лицо. Он должен обладать правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью и быть вменяемым. Субъективная сторона включает в себя вину, мотив, цель ПН. Признаки правонарушений (ПН). Признаки ПН: 1) действие, волевое и целенаправленное (а также бездействие); 2) противоправность (нарушение нормы права); 3) виновность (психическое отношение субъекта, осознание последствий); 4) наступление вредных последствий (необходимый признак правонарушения, что есть вред — устанавливает законодатель).	56. Понятие и виды юридической ответственности(ЮО). ЮО – это государственное принуждение к исполнению требований права. Выражается в санкциях правовых норм. Каждому виду правонарушений соответствует свой вид ЮО 1) гражданско-правовая ответственность – за гражданское правонарушение. Всегда носит имущественный характер. 2) дисциплинарная ответственность – за дисц. правонарушения. Установлена в виде дисциплинарных взысканий – выговор, увольнение и т.п. 3) материальная ответственность рабочих за ущерб, причиненный предприятию во время исполнения трудовых обязанностей. 4) административная ответственность. Несколько видов взысканий: предупреждение, штраф, изъятие предметов, которыми совершен проступок, лишение специального права (пр: водительских прав, права охоты), исправительные работы сроком до 2 месяцев по месту работы с вычетом определенного процента зарплаты, административный арест сроком до 15 суток. (два последних – налагаются судом, остальные – теми органами, которые призваны наблюдать за соблюдением тех или иных правил). 5) уголовная ответственность (только судом) – за преступления. Виды УО: исправительно-трудовые работы, лишение свободы, смертная казнь.	55. Состав преступления. Это совокупность 4 взаимосвязанных элементов: 1) субъект; 2) объект; 3) cубъективная сторона; 4) объективная сторона. Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее определенного возраста. В РФ за тяжкие преступления уголовная ответственность наступает с 14 лет, за ряд преступлений – с 16 лет, общий возраст 18 лет. Применяет тот или иной вид наказания суд, исходя из возраста. До 18 лет даже за тяжкие преступления – смягчающие обстоятельства. До 18 лет – не сформирована личность, неадекватное восприятие действительности и собственных действий. Объект преступления – то, на что направлено преступление (общественные отношения). Объектами преступления могут быть: 1) жизнь; 2) здоровье; 3) собственность; 4) имуществ. права; 5) неимущественные права; (пр: честь, достоинство…) 6) общественный порядок; 7) окружающая среда; безопасность; (в общемиров. значении). Объективная сторона – взаимосвязь 3 элементов: 1) действие или бездействие; 2) вред; 3) причинно-следственная связь; (д. или безд. со вредом). Субъективная сторона характеризуется: 1) виной; 2) мотивом; 3) целью. Состав гражданского деликта. Это совокупность 4 взаимосвязанных элементов: 1) субъект; 2) объект; 3) cубъективная сторона; 4) объективная сторона. Субъектом гражданского деликта может быть 1) физическое дееспособное лицо; 2) юридическое лицо (имущ. отношения); 3) должностные лица (субъекты как преступлений, так и гр.деликтов); 4) государственные органы; 5) государство в целом; 6) спец службы (пр: нотариусы), чьи действия могут быть обжалованы. Объекты – 1) жизнь; 2) здоровье; 3) собственность; 4) имуществ. права; 5) неимущественные права; (пр: честь, достоинство…) 6) деловая репутация. Объект для гражданского деликта всегда конкретен, то есть нет того факта, который для уголовной ответственности называется посягательством. Субъективная сторона: 1) Вина, но может быть и отсутствие таковой. Существует презумпция вины (предполагается вина). Предпринимательская деятельность: предприниматель перед другими лицами несет ответственность, так как это деятельность, связанная с риском.

64 и 65. Правовое государство. Главная идея: правовое государство — государство справедливости. Признаки ПГ: Верховенство права, закона, Разделение властей, Взаимная ответственность гос-ва и личности, реальная защита прав и свобод граждан., создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти в чьих бы то ни было руках; установление в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти; формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного права; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо. Теория правового государства сформировалась на основе естественно-правовых воззрений (универсальный характер естественного права: все норма апеллируют к человеку; договор — изначальная основа деятельности государства: некоторые естественные права неприкосновенны; подчиненность «положительного» права естественному; постоянство норм естественного права).	32. Понятие норм права Норма права – содержащееся в нормативно-правовом акте общеобязательное, структурно-организованное, государственно-властное веление субъектов правотворчества, регулирующее общественные отношения. Т.е. норма права — это элемент («частичка») права, составляющий право в целом, обладающий теми же признаками, что и право в целом. С другой стороны, норма права – самостоятельное правовое явление, имеющее свои признаки, не присущие праву в целом. Признаки нормы права: регулирует общественные отношения, создается (принимается) субъектами правотворчества (т.е. теми, кто наделен правотворческими полномочиями), в НП выражена воля государства, исполнение НП общеобязательно, исполнение НП обеспечивается гос. принуждением, НП «формально определена», т.е. содержится в нормативно-правовом акте или иной форме права, НП структурно организована (т.е. представляет собой микросистему, состоящую из взаимосвязанных гипотезы, диспозиции и санкции).	33. Структура нормы права (2х и 3х элементная). Позитивное право состоит из норм права — первоэлементов права) Норма права — конкретное правило поведения общего характера.  3 элемента — гипотеза (условие действия нормы), диспозиция (правило поведения) и санкция (наказание за неправильное поведение). Специализированные нормы — декларации, дефиниции, коллизии, технические. В некоторых нормах санкция и диспозиция совпадают (2х элементная норма). С.С.Алексеев выделяет четыре элемента (Г & Д) or (Г & не Д & C). Другие авторы все нормы делят на нормы позитивного регулирования (Г & Д) и правоохранительные (не Г & С). Словесная формулировка НА не всегда содержит все элементы нормы, некоторые могут подразумеваться. Один НА может содержать несколько норм, одна норма может определятся в разных НА  «ЕСЛИ» — гипотеза – описание конкретных жизненных обстоятельств, при наличии или отсутствии которых начинает действовать правило, изложенное в диспозиции (т.е. «привязка» правила поведения к конкретной жизненной ситуации, без чего в норме права не будет предметного смысла), «ТО» — диспозиция – описание собственно правила поведения участников правовых отношений, «ИНАЧЕ» — санкция – описание неблагоприятных последствий, возникающих в результате неисполнения диспозиции (без санкции норма права утрачивает государственно-властный характер). Без гипотезы («ЕСЛИ») норма бесполезна, без диспозиции («ТО») норма бессмысленна (по сути не является нормой), без санкции («ИНАЧЕ») норма бессильна. Такую структуру имеют логические нормы – выявляемые логическим путем общие правила, в которых воплощены связи между нормой предписания, обладающие полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную структуру. Норма предписания – элементарное логически завершенное государственно-властное нормативное веление, непосредственно выраженное в тексте нормативно-правового акта.
53. Пробелы права. Аналогия закона и права. Пробелом права называют отсутствие в законе норм, регулирующих конкретные общ. отношения. Виды причин возникновения пробелов в праве: причины субъективного характера (связаны с волей законодателя, его компетентностью); причины объективного характера (связаны с изменчивостью общественных отношений). Средства устранения: Аналогия права – применение к неурегулированному отношению общих принципов права: гуманизма, справедливости.	34. Виды норм права. Норма права зависимости от выполняемой функции в механизме правового регулирования подразделяется на: 1. отправные нормы, 2. нормы правил поведения. Отправные нормы (предписания) определяют основы правового регулирования, задачи, пределы, методы, закрепляют правовые категории. Их виды: 1 «нормы – начала» (конституционные положения): закрепляют основы экономического, политического и государственного устройства общества, 2. «нормы-принципы»: выражают и закрепляют принципы права, 3. «определительно-установочные нормы»: определяют цели и задачи отраслей права, правовых институтов, формы и средства правового воздействия, 4. «нормы-дефиниции» (нормы-определения): содержат определения понятий правовых категорий (иногда выполняют роль гипотезы), 5. «коллизионные нормы»: устанавливают порядок разрешения противоречий между юридическими нормами. Нормы правил поведения непосредственно регулируют общественные отношения. Их виды: по юридическим функциям права: регулятивные, охранительные; по отраслям права: конституционные, гражданско-правовые, уголовные, семейные, и др. по способу воздействия (методу правового регулирования): императивные (следование императивным нормам должно быть строгим и точным), диспозитивные (предоставляют субъектам правоотношений возможность регулировать эти правоотношения через взаимные соглашения в пределах, разрешенных законодательством: например, нормы Семейного кодекса), поощрительные (стимулируют выбор определенного варианта поведения предоставлением льгот или поощрений), рекомендательные (содержат описание правил поведения, целесообразных с точки зрения государства), по юридической силе: нормы законов, нормы подзаконных нормативных актов, по кругу лиц: общего действия (распространяются на всех субъектов), специального действия (распространяются на отдельные категории субъектов).	45. Объект правоотношения – то, по поводу чего возникает правоотношение, на что направлены субъективные права и юр. обязанности его участников. Варианты подходов к рассмотрению объектов правоотношения: монолистический (один объект правоотношений – поведение человека), плюралистический (существуют различные объекты правоотношений:  предметы материального мира (вещи), продукты духовного творчества, личные неимущественные блага (здоровье и т.п.), поведение участников правоотношений (действия, бездействия), результат поведения участников правоотношений.

49. Акт применения норм права (правоприменительный акт) – индивидуальное государственно-властное решение, вынесенное в результате решения конкретного юр.дела. Его признаки: принимается компетентным органом, должностным лицом, уполномоченной общественной организацией, носит обязательный характер, индивидуализирует норму права применительно к конкретным лицам и конкретной ситуации, как правило имеет документальную форму, выступает юридическим фактом. Виды правоприменительных актов: по субъекту правоприменения: акты законодательной власти, акты исполнительной власти, акты правосудия, акты контрольно-надзорных органов, по отраслевой принадлежности: акты уголовного права, акты гражданского права, и т.д., по форме внешнего выражения: документально оформленные акты, конклюдентные: действия, символы, по наименованию: указ, постановление, решение, и т.д.

39. Соотношение правовой сис-мы (ПС), сис-мы права и зак-ва. ПС – это конкретно-историческая совокупность права (законодательства), юр. практики и господствующей правовой идеологии отдельного гос-ва. Выделяю след виды прав. систем: Романо-германская; Англо-саксонская, англо-американская или сист-ма общего права; Религиозные и традиционные правовые системы; Социалистическая. Критерии, по которым делятся ПС: Источники права; Правовая идеология; Методы и способы реализации права. ПС включает в себя и СП и СЗ. СП и СЗ отличаются по первичным элементым: СЗ – нормативно-правовой акт, а СП – норма права. По времени возникновения СП вторична и базируется на СЗ. Их нельзя назвать ни взаимопоглащающими, ни взаимосовпадающими.

68. Гражд. общ-во и правовое гос-во. Термин гражданское об-во появился в Др. Греции. Обозначалась совокупность людей, сообщество граждан. Гегель заимствовал и развил этот термин. Семья – тезис, гражд. общество – антитезис, гос-во – синтез. Изначально семья, затем появляется общество (оно имеет собственность и т.д.), гос-во – следующий этап развития, наивысшая форма. Концепцию Гегеля Маркс использовал по-своему: общество > гос-во > гражданское общ-во. От Маркса признаками гражд. общ-ва становятся саморегуляция и самоуправление. Общество существует внутри гос-ва. Высокоразвитое общ-во называют гражданским. В этом обществе есть демократические и правовые институты. Такое общ-во считают необходимым для построения правового гос-ва.

60. Правовая культура включает в себя правосознание, кот-е в свою очередь состоит из правовой психологии и идеологии. Психология и идеология бывают высокого и низкого уровня. Бывает только высокая правовая культура. По своему понятию она не может быть низкой. Виды ПК: ПК индивида; ПК группы; ПК общества и гос-ва вцелом. Правовая культура – обусловленное всем социальным духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом и в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Правовая идеология – представления взгляды, понятия, убеждения, теории, концепции о правовой действительности. Представляет собой систематизированные знания о конкретных правовых явлениях. Правовая психология – оценки, чувства, эмоции, настроения людей в правовой действительности. Так как правосознание одна из форм общественного сознания, представляет собой совокупность взглядов, идей, концепций, оценок, чувств, эмоций людей во всей юридической действительности.

61. Соотношение права и закона. Неоднозначные понятия. Самое большое различие в позитивистских и естественно-правовых концепциях. В позитивистских конципциях право и закон практически совпадают. Право выступает как совокупность законов. Термин «закон» употребляется как в шировом так и в узком смысле. В широком – любой норм. акт. В узком – закон – особый вид нормативного акта, применяемый высшим представительским органом гос-ва или народом на референдуме и обладающий высшей юрид. силой. В естественном праве это разные понятия. Закон выступает как акт выражения воли законодателя, который может соответствовать праву, закреплять естественные права человека, а может иметь произвольный неправовой, несправедливый характер.

12. Форма государственного устройства —  это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государтвенной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства. Форма государственного устройства показывает:  из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;  в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории. По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы : унитарное; федеративное; конфедеративное. 3.1 Унитарное государство —  это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. Унитарное государство характеризуется следующими признаками: унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими  органами; на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство; составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают; унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию; все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене; имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти. 3.2  Федерация представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований  в одно союзное государство. Можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д.;  В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;  Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы; В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц; При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. 3.3  Конфедерация —  это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства  —  члены конфедерации  —  сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами: конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации; конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета; сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе; государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза. Как правило конфедеративные государства не долговечны.

16. Естественное право. Учение о ЕП – это совокупность разнообразных по содержанию концепций права, объединенных в одно целое, общее название – ЕП. ЕП- это правовые нормы, находящиеся в согласии с моралью и справедливостью. Исходная предпосылка согласно которой существует право: созданное людьми; вытекающее из другого начала – природы, божественного установления. Наряду с действующим правом существует ЕП – более высокое по своему статусу. ЕП – это совокупность правовых принципов, исходных ценностей права, прав и свобод, других правил поведения, обусловленных природой человека и независимых от конкретных условий и государства. ЕП называют правовые нормы, находящиеся в согласии с моралью и справедливостью. Есть множество версий, классификаций ЕП. Классификация по материальным источникам ЕП: природе, божественному установлению, практическому разуму, нравственному началу. Согласно этой классификации есть следующие версии ЕП: Космологическое право вытекающее из законов природы; теологическое – божественное установление права; рациональное – право установленное разумом и доступное пониманию; антропологическое – порядок вытекающий из сущности человека; ЕП с изменяющимся содержанием – это правовые принципы, изменяющиеся во времени и пространстве. Позитивизм (юридический) основным считали нормативные акты.	67. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ Законодательная власть в России принадлежит Федеральному собранию (парламент). Исполнительную осуществляет Правительство. Эти средства отпускаются парламентом власть соответствии с бюджетом страны, приняты ФС Если Правительство плохо осуществляет исполнительную в, то власть парламенте может быть поставлен вопрос о доверии правительству. Судебная власть заключается власть наделении судов правом принимать решения о правомерности (соответствии праву) принимаемых государственными органами и лицами законов и решений. (Конституционный суд).	40. РОМАНО-ГЕРМАНСКАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ,  ИЛИ СЕМЬЯ «КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ПРАВА». Включает Францию, Италию, Германию, Испанию, Румынию. Романо-германская правовая семья, или система континен­тального права имеет длительную юридическую историю. Романо-германская правовая семья является результатом ре­цепции римского права и в первой доктринальной стадии была исключительно продуктом культуры, имела независимый от полити­ки характер. Здесь на пер­вый план выдвинуты нормы и принципы права, которые рассматри­ваются как правила поведения, отвечающие требованиям морали, прежде всего справедливости. Юридическая наука видит основную свою задачу в том, чтобы определить, какими должны быть эти нормы. Во всех странах романо-германской семьи есть писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила. В большинстве континентальных стран действуют гражданские, уголовные, гражданско-про­цессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые другие ко­дексы. Среди источников романо-германской правовой семьи значи­тельна (и все более возрастает) роль подзаконных актов: регла­ментов, административных циркуляров, декретов министров. В системе источников романо-германского права своеобразно положение обычая. Он может действовать не только в дополнение к закону, но и помимо закона. Роль обычая вопреки законам очень ограниченна. В целом обычай теряет здесь характер самостоятельного источника права. Особенности: Осн. источник – нормативно-правовой акт. Судебный источник не является источником; Право понимается как перспективно-действующая система норм. Складывается из абстрактных правил поведения. Способы и методы: Правоприменение всегда носит подзаконный хар-р.
41. СЕМЬЯ РЕЛИГИОЗНО-ТРАДИЦИОННОГО ПРАВА. Название «правовые» весьма условно. Признаки: Источник права – радиция, обычай, обычное право. Нет приоритета права над обычаем. Низкий уровень судопроизводства. Основной регулятор – религия. Права вообще может не существовать. Бывают 2 осн. видов: Канонические ПС и мусульманские ПС. Канонические в тех странах, где христианство. Эти правовые системы в какой-то мере заимствуют западные идеи, но в значительной мере остаются верны взглядам, в которых право понимается совсем иначе и не призвано выполнять те же функции, что в западных странах. Мусульманское права — это система норм, выраженных в ре­лигиозной форме и основанных на мусульманской религии — исла­ме. Ислам исходит из того, что существующее право произошло от Аллаха, который в определенный момент истории открыл его человеку через своего пророка Мухаммеда. Оно охватывает все сферы социальной жизни, а не только те, которые подлежат пра­вовому регулированию. Шариат означает в пе­реводе на русский язык «путь следования» и составляет то, что называется мусульманским правом. Это право указывает, как мусульманин должен вести себя, не различая, обязательств по отношению к себе подобным и по отношению к Богу. Оно регулирует отношения только между мусульманами Мусульманское право имеет 4 источника: 1. Коран — священная книга ислама; 2. сунну, или традиции, связанные с посланцем Бога; 3. иджму, или единое соглашение мусульманского общества; 4. кийас, или суждение по аналогии. К чертам мусульманского прав относятся: архаичность ряда институтов и отсутствие систематизации. Это право церкви, право общины верующих. Развитие этой системы права прекратилось в Х в. н.э., когда отпала воз­можность его толкования.	24. Правотворчество — это деятельность уполномоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм. Оно выступает в качестве одной из форм государственной деятельности, в частности, правовой. Можно выделить следующие виды правотворчества: 1) принятие нормативных правовых актов уполномоченными органами государства; 2) непосредственное правотворчество народа путем всенародного волеизъявления на референдуме; 3) санкционирование государственными органами обычаев; 4) создание судебного прецедента. Принятие нормативных актов является наиболее распространенным видом правотворчества. Круг государственных органов, имеющих право на такой вид деятельности, исчерпывающим образом закреплен в законодательстве. Процесс создания нормативного правового акта представляет собой совокупность последовательных стадий, каждая из которых регулируется соответствующими юридическими предписаниями.	25. Правотворчество — это деятельность уполномоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм. Оно выступает в качестве одной из форм государственной деятельности, в частности, правовой. Первый этап носит неофициальный характер, и деление его на стадии весьма условно. 1. Обычно первый этап начинается с принятия решения соответствующим органом государства о подготовке проекта нормативного правового акта. 2. В ходе работы над проектом создаются рабочие группы, просчитываются возможные социальные и иные последствия его действия. Изучается аналогичное иностранное законодательство. 3. Подготовленный проект направляется на рецензирование к независимым экспертам. Эта стадия завершается доработкой текста проекта и принятием решения о внесении его в соответствующий правотворческий орган. Второй этап — официальный, поскольку процедура рассмотрения проекта нормативного правового акта в правотворческом органе строго регламентирована законодательством и в регламенте этого органа. Начинается второй этап со стадии реализации права законодательной инициативы. Вторая стадия — обсуждение проекта в правотворческом органе. Обычно оно проходит в трех чтениях. При первом чтении заслушивается доклад о концепции проекта. На втором чтении обсуждаются поправки и замечания ( по каждой идет голосование). При третьем чтении окончательно согласовываются все изменения, предлагаемые в проект нормативного правового акта. Третья стадия — голосование. Далее идет подписание и обнародование.

35. Систематизация нормативно-правовых актов — деятельность, направленная на упорядочение всего массива нормативно-правовых актов, с целью преодоления противоречий между ними и сделать их более доступными для потребителя. Систематизация нормативно-правовых актов начинает осуществляться еще на стадии их опубликования в официальных газетах, журналах или вестниках. В этих изданиях они располагаются по определенной системе (в зависимости от их юридической силы, от органа их принявшего, их юридической природы — нормативные — ненормативные и т.д.), каждому акту присваивается свой номер. Помимо указанной выше первичной формы, существует два основных вида систематизации: инкорпорация и кодификация. Инкорпорация — эта такая деятельность по систематизации, когда нормативные правовые акты обобщаются в различные сборники. Критерии, по которым в них подбирается материал, могут быть различными: предмет регулирования (труд, семья, молодежь), хронология, когда акты располагаются соответственно времени их принятия и т.п. Особенность инкорпорации как формы систематизации в том, что при создании инкорпорированных сборников, нормативные правовые акты могут подвергаться только поверхностной обработке, содержание их изменяться не может. Вместе с тем, допускается публикация в извлечениях, или если в текст нормативного правового акта внесена поправка отдельным актом, то в публикуемый текст можно включить эту поправку, указав в ссылке на ее официальный источник. Инкорпорация может быть официальной и неофициальной. Неофициальной инкорпорацией могут заниматься любые субъекты, результат этой деятельности не является обязательной для потребителя, т.е. на эти сборники нельзя ссылаться как на официальные источники (например, каждый студент-юрист в процессе подготовки к занятиям пользуется хрестоматиями по истории государства и права, по истории политических и правовых учений, по праву отдельных государств). В некоторых случаях инкорпорация может носить официальный характер, например, принятие законодательным органом Свода законов, или официозный — инкорпорация проведена неправотворческим государственным органом (например, Министерством юстиции РФ). Разновидностью инкорпорации является консолидация. В этом случае происходит объединение множества нормативных правовых актов, связанных общим предметом регулирования, в единый укрупненный акт. Этот вид систематизации является, как правило, этапом в переходе от инкорпорации к кодификации. Высшим уровнем систематизации является кодификация — она носит только официальный характер. В отличие от инкорпорации, кодификация осуществляется достаточно редко, она проводится тогда, когда возникает потребность в существенном обновлении или изменении в правовом регулировании больших сфер общественных отношений.	2. Методология – учение о методах. Это прежде всего область философских знаний. Между тем отдельные науки вносят свой вклад в развитие методологии. Слово «метод» употребляется: для обозначения особого способа мышления, позволяющего постигнуть изучаемую реальность (эмпирический, дедуктивный, индуктивный); для  характеристики философских позиций и принципов на которых они базируются; для обозначения технических приемов, способов, этапов исследования фактов, судебной практики. Метод – это свод принципов, правил для построения и обоснования научных знаний, а также совокупности приемов, операций для изучения гос-ва и права. Метод – это прежде всего философская концепция, определяющая отношение к познаваемой действительности.	14 Функции гос-ва – основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач. Понятие не только политическое и управленческое, но и юридическое, так как оно осуществляется в правовых формах. Признаки государства: а. Территориальная организация населения и осуществления публичной власти в территориальных пределах; б. Публичная власть (не совпадает с обществом, но выступает от его имени); в. государственный суверенитет; г. Неразрывная связь государства и права Внешние (оборона страны,сотрудничество с иностр гос-вами) Внутр (формирование и охрана правопорядка)
66. Верховенство права Правовое государство — такое гос-во, которое строится на следующих признаках: Верховенство права. Правовая регуляция общественных отношений. Формальные юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина. Принцип разделения властей.	19. Субъективное право – мера возможного или действительного поведения субъектов, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Субъект – индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, то есть носителями субъективных прав и обязанностей. Объект – реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Объективное право – совокупность правил поведения, выраженных в законах и других нормативных актах.	26. Термин источник права употребляется в разных смыслах: документы, в кот-х содержаться нормы права (офиц. издания); философские основы или социальные факторы права; как исторический памятник. ИП- это способ установления норм права, внешнии форма нормы права. Классификация ИП. Исторически известны след. виды ИП: обычай, обычное право, правовой обычай; Судебный прецедент; Нормативные акты; Нормативно-правовой договор; Доктрина.
27. Правовой обычай – такой обычай, соблюдение которого обеспечивается принудительной силой гос-ва. Признаки обычая: Давность; Непрерывность действия; Обязательность обычая; Разумность обычая. Обычное право – это фактические и однообразно соблюдаемые, хотя гос-вом и не предписанные, правила массового поведения.	36. Система права – обусловленное характером общественных отношений внутренне строение права, выраженное в объединении составляющих его норм права в институты, подотрасли и отрасли права. Отрасль права – регулирует однородную сферу общественных отношений (например, гражданское право). Подотрасль права – обособленная часть отрасли права, которая регулирует особо крупные подразделения общественных отношений, входящих в сферу отношений, регулируемых отраслью права (например, авторское право).	56. Система права – внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридической нормы. Система законодательства – совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.
47. Реализация права – осуществление юридически закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций. Формы реализации права: Соблюдение – реализация запрещающих норм права. Это пассивное воздержание субъекта правовых отношений от совершения действий, кот-е запрещены законом. Исполнение – совершение активных действий, предусмотренных законом в качестве обязательных. Использование – форма реализации, при которой осущ-ся как активная, так и пассивная деятельность по осуществлению своих правомочий. Применение – комплексная, властная деятельность специально уполномоченных субъектов, которая сочетает различные поведенческие акты.	48. Признаки правоприменительного процесса: Деятельность по применению права имеет государственный хар-р; Наличие акта правоприменительной деят-ти; Правоприм. деят-ть осуществляют только уполномеченные на то органы, лица; Специальная законодательно-установленная процедура. Применение права – властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм. Стадии: 1. Установление фактических обстоятельств юридического дела (место, время, причинная связь – отношение между деянием и наступившим последствием); 2. Правовая квалификация — Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению; 3. Толкование юр. нормы. В зависимости от объема бывают буквальное, расширительное и ограничительное. Принятие  решения по делу и документальное оформление. Стадии 1 и 2 – подготовительные, а 3 – заключительная (основная). Круг обстоятельств очень широк. Сущность юридической оценки обстоятельств состоит в том, чтобы выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую ситуацию. Содержание решения определяется его обстоятельствами.	58. Законность – комплексное, политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства. Также можно сказать, что законность – общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.  С понятием законности тесно связано другое понятие правопорядок, то есть основанное на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определённом этапе развития общества.
59. Правосознание – совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни. Виды правосознания: а. По носителям (индивидуальное, групповое, массовое, общественное); б. По уровню (обыденное, профессиональное, научное).	62. Признание естественных прав человека в деятельности государства (соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; Верховенство и прямое действие конституции).	63. Нормы морали (нравственности) – правила, складывающиеся в соответствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, чести и бесчестии и так далее.  Соотношение норм права с социальными нормами имеют в виду: а. Единство (содержание социальных норм обусловлено уровнем культурного и экономического развития общества); б. Различие (устанавливаются по критериям: по происхождению, форме выражения, сфере действия, степени детализации, способу обеспечения, тенденциям развития); в. Взаимодействие.

37. Подотрасль права – совокупность юр. норм, регулирующих обособленный РОД общ. отношений. Напр-р гражданское право имеет подотрасли: жилищное, семейное и т.д. Иногда они перерастают в отрасли. Отрасль права – это отдельно выделившаяся КАТЕГОРИЯ общ. отношений. Они отличаются друг от друга особым методом и предметом изучения. Предмет каждой отрасли и есть общественные отношения. По методам правового регулирования отрасли подразделяются на императивные и диспозитивные. Императивный – метод регулирования когда отношения между субъектами строятся на основе власти и подчинения. Диспозитивный – горизонтальный метод, когда субъекты равноправны. В отличие от отрасли права, отрасль законодательства не имеет отдельного предмета и отличается только особым методом.	3. Классификация методов правовых наук. А)1. Общенаучные методы – философские мировоззренческие принципы, идеи, которые используются при изучении общественных явлений. 2. Частнонаучные методы – приемы сбора, анализа, истолкования фактического материала. Б) Философские и конкретные методы; В) Универсальные и специальные методы. В общественных науках все классификации условны. С древних времен используется рационалистический и эмпирический методы. Рационализм – от латинского разум – это фил. направление, признающее разум основой познания. Эмпиризм – опыт- направление в теории познания, который признает основным источником знания – чувственный опыт. Метод дедукции и индукции. Дедукция – от общего к частному. Индукция – от частного к общему. Диалектика (вести беседу) Сократ, Гегель, Маркс. Гегель считал, что противоположности в сознании, а Маркс – в природе. Социологический метод – гос-во и право изучаются в связи с общественностью. Исторический метод – рассмотрение развития во времени и пространстве. Выделяется в общей теории права метод, выработанный в системе юр. наук – формально-юридический или нормативно-догматический или технико-юридический.	17. Позитивное право (ПП) это система формально-определенных общеобязательных норм, установленных или санкционированных гос-вом. Такое определение называют нормативным определением ПП. Признаки ПП: Системность; формальная определенность (нормы ПП должны иметь определенную форму (акты, законы)); общеобязательный хар-р; нормативность (упорядочение общ. отношений при помощи правовых норм); обеспеченность права принудительной силой гос-ва. ПП складывается из объективного и субъективного права.
44. Субъекты ПО – это участники ПО, которые определяются гос-вом как носители субъективных прав и обязанностей. Субъекты ПО должны обладать след. качествами: 1) Правоспособность – установленная законом способность лица обладать субъективными правами. Наступает с момента рождения. 2) Дееспособность – способность лица непосредственно своими действиями самостоятельно осуществлять субъективные права и юрид. обязанности. 3) Деликтоспособность (разновидность дееспособности) – способность лица нести юр. ответственность за совершенное правонарушение. Виды СП: Физ. лица (граждане РБ, иностранцы, лица без гражданства); Организации и социальные общности (юр. лица). Юрлицами признаются организации имеющие обособленное имущество и несущие ответственность по своим обязательствам. Они могут от своего имени приобретать имущественные и личные права, быть истцом и ответчиком в суде, иметь свой баланс и смету.