Общественные блага егэ обществознание это

Прочитайте текст и выполните задания 21—24.

Общественные блага

Общественные блага — блага, выгода от пользования которыми неразделимо распределена по всему обществу независимо от того, хотят или нет отдельные его представители приобретать это благо.

Общественные блага оплачиваются за счёт общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке. Примером общественного блага служит система национальной обороны, поскольку касается всех и каждого в равной степени.

Заметим, что кроме общественных благ существуют ещё и общественные «антиблага» — явления, равномерно налагающие издержки на группу людей. В экономической теории для их обозначения применяется термин «внешние эффекты». Это нежелательные побочные продукты производства или потребления: тепличный эффект, при котором сгорание полезных ископаемых угрожает глобальной переменой климата; загрязнение воздуха, воды и почвы отходами химической промышленности, производством энергии или использованием автомобилей; кислотные дожди; радиоактивные выбросы из-за испытаний ядерного оружия; истончение озонового слоя.

Различают чистые общественные блага и чистые частные блага.

Чистое общественное благо — благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от того, платят они за него или нет. Получение полезности от обеспечения чистым общественным благом единственным потребителем невозможно.

Чистое частное благо — благо, которое можно разделить среди людей так, что другим от этого не будет никакой выгоды или затрат. Если эффективное обеспечение общественных благ часто требует государственных действий, то частные блага может эффективно распределить рынок. Следовательно, чистое частное благо приносит полезность только покупателю.

Целый ряд благ не являются ни чисто общественными, ни чисто частными. Например, услуги полиции, с одной стороны, представляют собой общественное благо, а с другой — раскрывая кражи со взломом, они оказывает частную услугу конкретному лицу.

Чистые общественные блага имеют две основные особенности. Чистые общественные блага обладают свойством неизбирательности в потреблении, означающим, что при данном объёме блага его потребление одним человеком не снижает доступности для других. Потребление чистых общественных благ не обладают исключительностью в потреблении, т. е. не является исключительным правом. Это означает, что потребители, не желающие платить за такие блага, не могут быть лишены возможности их потребления. Чистое общественное благо невозможно выпускать «мелкими порциями», которые можно было бы распродать через кассовый автомат.

(Г. С. Вечканое, Г. Р. Вечканова)

Общественные блага — это совокупность благ, представленные услугами и товарами, которые производятся в различных секторах экономики для удовлетворения общественных (коллективных) потребностей людей.

Многие пишут, что все эти блага производятся государством и предоставляются на безвозмездной основе. Однако далее мы увидим, что это далеко не так.

Такое вот определение есть в обществознании. Далее мы кратко и доступно разберем его признаки, виды и примеры.

Понятие и признаки

Как-то недавно мы говорили про нематериальные блага. Также блага бывают частными и общественными. Собственно все они расположены на своеобразном спектре от «частного» полюса к «общественным». 

Общественными благами называют те товары, услуги и продукты, которыми могут пользоваться неограниченно все индивиды, и производятся обществом или государством. Эти вещи совсем не то, что частные блага: хотя производитель и несет затраты производство таких благ, ими могут пользоваться все люди.

Рассмотрим интересные признаки таких благ. Первый из них — признак «неисключаемость» потребителей — то есть невозможно кому-то ограничить доступ к этой вещи. Например, парк. Его нужно содержать, но гулять в нем может кто угодно: от респектабельного бизнесмена до бомжика.

Отсутствие соперников. В самом деле — при потреблении общественных благ отсутствует конкуренция за их обладанием. К примеру, едете вы на велосипеде по дороге. Дорога при этом и есть коллективное благо: по ней тут же ездят тракторы, машины, другие велосипедисты. Конечно есть водятлы, которым мало дороги, но их, я искренне надеюсь, меньшинство.

Неделимость общественного блага означает, что потребитель не может как-то регулировать объем потребленных вещей. К примеру, государство нам предоставляет услугу защиты от внешних врагов, которые спят и видят, как бы нашу страну раскромсать на полузависимые государства. Так вот все россияне пользуются этим благом. При этом невозможно определить его объем: какие армии конкретно сейчас задействованы для обороны России, в каком количестве? Сколько установок «Искандер» хранят спокойный сон наших вечно чем-то недовольных граждан? Вот кто бы знал?

Территориальная ограниченность потребления общественных благ. Это означает, что его потребителями могут быть представители данного сообщества граждан, которое занимает некую территорию. Хотя производить такие блага может вообще другое сообщество.

К примеру, существует международное сообщество, которое обязало развитые государства внедрять экологически очистительные сооружения. Понятно, что, к примеру, жители Германии пользуются данным благом: дышат чистым воздухом, пьют чистую воду, гуляют на чистых улицах, живут в домах из экологически чистых материалов. Лепота!

Про Россию, я, понятно, молчу — у нас только, к сожалению все на бумаге, а не в реале.

В итоге, можно сказать, что существование общественных благ — пример несовершенного рынка, когда для их реализации требуется вмешательство государства.

Виды

Чистые общественные блага — существуют только в теории, они обладают всеми вышеназванными признаками этой категории вещей. Собственно, поэтому примеров нет. Почему не существуют эти блага в реальности? Ну смотрите: вы видите, как в парке люди гуляют, пользуются общественным благом, вы видите, что они реально наслаждаются погодой и парком. Но при этом  — все лавочки в парке как назло заняты, а вам приспичило посидеть. Поняли?

Смешанные блага — представляют собой основную массу реально существующих общественных благ. Смешанные блага в свою очередь подразделяются на перегружаемые и переполняемые. Думаю, понятно, что те же парки и общественные места могут переполниться.

Локальные —это такое общественное благо, объем предоставления которого ограничен жителями данной территории. 

Например, в одном регионе России лучше дороги, лучше благоустройство, выше зарплаты, люди добрее, качественнее товары, лучше и чище вода, выше уровень санитарных условий, лучше бесплатная медицинская помощь чем в другом. При этом тем гражданам, которые приедут в этот регион — доступ к этим благам будет стоить дороже.

Примеров масса. Вот, например, известно, что Россия делится на москвичей и всех остальных. Да и сами москвичи — на коренных и приезжих. Ну, к примеру, коренной москвич, живот в шаговой доступности от метро (ценное общественное благо), в квартире, которая уже стоит около 20 — 30 миллионов рублей, которая ему досталась в наследство. При этом он пользуется всеми благами мегаполиса. 

А приезжий — должен покупать жилье в глубоком пригороде за МКАДом, ездить на электричке до метро, а потом на метро до работы, платить за то, что коренному жителю столицы обходится бесплатно! Ну, а о туристах я вообще молчу!

Клубные — это такие общественные блага которые имеют ограниченный доступ, но люди потребляют его совместно. Например какой-нибудь поселок на землях ИЖС. Тут каждый имеет свой коттедж, выход на речку, охрану, высокий культурный и интеллектуальный уровень соседей (есть, о чем поговорить), доступ к совместному, коллективному досугу: фестивали, танцы, театральные постановки и пр.

С юридической точки зрения такие клубные потребители могут быть организованы в потребительские кооперативы. Например, жилищные кооперативы. Однако вступление в такие потребительские сообщества — всегда добровольны, хотя и предполагают затем периодические платежи.

Еще примером клубного общественного блага может быть профсоюз на работе. Ты можешь в него вступить, платить по какому-то проценту от зарплаты, за это тебе могут оплатить путевку в отпуск, а детям — путевку в лагеря, на Новый год дарят подарки от профсоюза и все такое прочее.

Также для реальности характерно ограничение правила исключаемости потребителей. Например, все могут смотреть телевизор, но существует кабельное телевидение за дополнительную плату. То же самое как существуют платные дороги и пр.

Также среди общественных благ выделяют такой интересный вид, как достойные и недостойные блага. Достойные — это такие, которые обществом предоставляются, но индивиды в силу так называемого суверенитета потребителя — не слишком их используют. Поэтому общество должно способствовать усиленному потреблению этих благ.

К таким достойным благам можно отнести: бесплатное образование, театры, оперы и пр. Ну кто реально в школе учится? Да единицы. Остальные отсиживают свое бесплатное школьное образование.

В свою очередь недостойные блага — те, потребление которых надо ограничивать. Например, потребление алкогольной продукции и пр.

Примеры общественных благ

Из всего вышесказанного может показаться, что общественными благами являются только государственные услуги. Действительно — само государство — нормальная такая услуга, которая дает нам: «бесплатное» школьное образование, дороги, освещает улицы, защищает нас от внешних вражин…. И чем больше таких социальных благ, тем вернее такое государство мы может назвать социальным. 

К примеру, я знаю, что во многих высокоразвитых государствах каждое утро можно бесплатно затарится продуктами. И те, кому действительно тупо нечего есть — с голода точно не умрут. В Венгрии, Чехии в городах оборудованы точки тепла, где любой бомжик (или обычный гражданин) может согреться и поесть жаркого бесплатно. 

Во многих государствах пособие по безработице такое, что можно вообще не работать. К примеру, в Канаде оно составляет без малого 500 долларов в месяц (или в неделю — не помню). Словом — захочешь — не помрешь.

Между тем общественными благами называются не только какие-то государственные услуги. Социальные сети, Youtube, бесплатные сервисы в Интернете: бесплатная почта, виртуальный диск на 30 гигабайт, бесплатные онлайн редакторы документов…, всего и неперечесть. Такие общественные блага предоставляют такие корпорации как Google Inc., ООО «Яндекс» и другие.

А о социальных сетях я вообще молчу. Через скайп можно вообще бесплатно звонить в любую точку мира и устраивать целые телефонные или видеоконференции…. Не сказка ли? Выходит, что не только государство предоставляет нам общественные блага, но и крупные корпорации.

А вот зачем они это делаю — пишите в комментариях ваши предположения — обсудим!

А также жду, жду, когда вы поставите лайк этой статье и поделитесь ею с друзьями в социальных сетях по кнопочкам ниже!

Понятие общественного блага

Теория внешних эффектов находится в активном взаимодействии с общественными благами, поскольку их производство и потребление экстернплизирует современную экономику и общество в разных формах. Общественные блага по своим основным параметрам являются полной противоположностью частным благам. Экономические блага делятся на:

• Общественные:
• Чистые общественные.
• Промежуточные.
• Частные блага:
• Чистые частные.
• Промежуточные (те же, что и в общественных).

В свою очередь, промежуточные блага могут быть:

• Перегружаемыми благами.
• Общими благами.
• Клубными благами.
• Исключаемыми благами.

Частные блага – это индивидуальные блага, которые предназначаются для личного потребления.

Основное отличие частного блага заключается в том, что он не может одновременно быть потреблено равными лицами. Его использование может быть полезно только для его потребителя. Частное благо продаётся поштучно и за цену, которую, в первую очередь, диктуют рыночные условия.

Ярким примером частного блага является ноутбук, шариковая ручка, мобильный телефон и пр.

Большая часть предлагаемых производителями и вызывающих спрос у потребителя благ являются частными благами.

Общественные блага – это блага, свободно потребляемые всеми членами общества, их особенность в том, что предоставлять из посредством рыночного механизма или очень сложно, или вовсе невозможно.

Данные блага необходимы многим членам общества и чаще всего они не используются в индивидуальном порядке. Предоставление общественного блага для одного лица сопровождается положительными внешними выгодами для всех, а включение в процесс его потребления дополнительных пользователей не может стать причиной снижения полезности для существующих потребителей.

Основные признаки общественных благ

Для общественных благ характерны два основных признака, они следующие:

• Неконкурентность.
• Неисключаемость в потреблении.

Неконкурентность блага в потреблении представляет собой потребление его одним индивидом без всякой конкуренции с его другим потребителей, потребление одного агента не снижает его полезности для все остальных.

Уличное освещение приносит одинаковый уровень полезности всем пользователям.

Данное свойство не характерно для частного блага, поскольку увеличения количества участников раздела «пирога» снизит его полезность для всех пользователей.

При любом заданном объёме производства дополнительное потребление общественного блага не увеличивает издержки его потребления. К слову, ни один дополнительный пешеход не увеличивает нагрузку, к примеру, на светофор и процесс его эксплуатации.

Неисключаемость блага в потреблении заключается в том, что потребителей невозможно исключить из потребления посредством установления рыночных цен, они также не уполномочены самостоятельно выбирать объём потребления блага.

В качестве примера неисключаемого блага можно привести функции Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ.

Неисключаемость может появиться как результат на невозможность физически исключить кого-либо из пользования данным благом, поскольку и так в ходе высоких затрат на исключение в сравнении с возможными выгодами продавца. К примеру, в ситуации, когда существует необходимость учитывать в процессе государственного теле- и радиовещания, что кроме коммерческих функций СМИ являются носителями важных социально-политических функций: возможность оперативного и массового информирования населения о важных внутриполитических проблемах, форс-мажорных ситуациях и т.п.

Разновидности благ

Следует отметить, что признаки общественных благ имеют различную степень проявления. Так, в зависимости от уровня исключаемости из потребления выделяют несколько категорий благ.

Чистое частное благо определяется свойствами высокой степени исключаемости и конкурентности в потреблении.

Ярким примером чистого частного блага выступает абонемент в Венскую оперу, который в соответствии с традициями передаётся в аристократических семьях по наследству.

Чистому общественному благу свойственно отсутствие предела неисключаемости и неконкурентное в потреблении. Однако необходимо особо отметить, что чистое общественное благо является экстремальным проявлением неконкурентным и неисключаемым в потреблении, где причина кроется во внешних эффектах, которые появляются по причине отсутствия цен на данные блага.

Таким образом, в реальности большая часть общественных благ представлено промежуточными благами, для которых имеется предел исключаемости и конкурентности в потреблении.

Перегружаемое благо – это чистое общественное благо до точки перегрузки.

Конкурентоспособность появляется в процессе прохождения порогового уровня или точки перегрузки, которая устанавливается посредством количества потребителей, для которых производства или использование блага имеет положительные предельные издержки.

Автомобильная трасса федерального значения до состояния дорожной пробки является общественным благом.

По причине роста количества машин на дороге появляются пробки – то отрицательный внешний эффект, что становится причиной снижения скорости движения, хотя на самом деле – убыванию полезности водителей. Водители начинают конкурировать между собой за возможность быстро и беспрепятственно проехать проблемный участок. Предельные общественные издержки проезда по трассе, начиная с момента образования затора на дороге, увеличиваются на величину предельных внешних эффектов. В этой связи стоит отметить, что количество машин, которые создадут пробку увеличится. Подобного рода общественные блага – общественные спортивные комплексы, парки, детские площадки.

Клубные блага – это блага, которые ограничены в потреблении посредством специальной системы доступа.

Предел исключаемости устанавливается структурой блага. Оплата клубного взноса является индикатором неконкурентности в потреблении. Примером клубного блага служит кабельное телевидение, частные бассейны или другого рода детские развлечения.

Особым видом общественного блага является исключаемое благо, для которого свойственны высокая степень исключаемости и низкая степень конкурентности. В качестве примера можно привести билет на спектакль в Государственный академический Большой театр в Москве.

Кроме того, в данном контексте следует упомянуть и общие блага, или блага совместного потребления. Отличие общих благ от чистых общественных в том, что они могут использоваться всеми потребителями только в ограниченном порядке. Им свойственна низкая степень исключаемости и высокая степень конкурентности. В качестве такого блага можно представить общественную стоянку для машин, на которой места для парковки доступны всем пользователям. Одновременно с этим использование кем-то парковочного места делает невозможным его использование другим пользователем.

2.12 Роль государства экономике. 

I. Экономическая политика. Экономические цели и функции государства. 

II. Стабилизационное и структурное направление в экономической политике. 

III. Общественные блага. 

IV. Фискальная и монетарная политика. 

I. Экономическая политика. Экономические цели и функции государства. 

Экономическая политика государства представляет собой процесс реализации его экономических функций путём разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определённых целей. 

Наиболее общие экономические цели государства в рыночной экономике следующие: 

• стимулировать экономический рост; 
• создавать условия экономической свободы (право хозяйствующих субъектов самим выбирать форму и сферу 
• поддержание сбалансированного общественного производства
• повышение эффективности общественного производства
• экономической деятельности, методы её осуществления и использования дохода от неё; 
• справедливое распределение дохода
• стабильность цен
• недопущение инфляции
• сохранение природной среды
• обеспечивать экономическую безопасность и экономическую эффективность (способность всей экономики получить максимальный результат из имеющихся ограниченных ресурсов); 
• заботиться об обеспечении полной занятости (каждый, кто может и хочет работать, должен иметь работу); 
• оказывать помощь тем, кто не может себя полностью обеспечить, и др. 

В экономической политике выделяют, в частности, финансовую, инвестиционную, аграрную, научно-техническую, внешнеэкономическую политику. 

Экономические функции государства: 

1)    Стабилизация экономики 
2)    Защита прав собственности, частной собственности, защита прав потребителей.
3)    Регулирование денежного обращения 
4)    Перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и трансфертные платежи (например, пенсии, пособия, субсидии)
5)    Регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками 
6)    Контроль над внешнеэкономической деятельностью 
7)    Производство общественных благ и т.д.(например, финансирование строительства медицинских центров, обеспечение охраны правопорядка, организация работы общественного транспорта 
    Компенсация внешних (побочных) эффектов 
9)    Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы 
10) Финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды.
11) Финансирование национальной обороны, поддержания общественного порядка, общественно-нормальных условий жизни, образования, медицинского обслуживания.
12) Защита конкуренции
13) Обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса.

Важнейшая функция государства в рыночной экономике — поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы. Обычно государству в экономике отводят роль компенсатора несовершенств рынка. Однако оно имеет функции, относящиеся к его исключительной компетенции. С усложнением отношений между государством и предпринимательством экономические задачи современного государства не только связываются с созданием условий для функционирования рынка, но и предполагают признание его роли в соблюдении баланса общественных интересов, социальной стабильности и защите общенациональных интересов. 

II. Стабилизационное и структурное направление в экономической политике. 

В государственной экономической политике можно выделить два главных направления: стабилизационное и структурное. Если стабилизационная политика направлена преимущественно на оздоровление «заболевшей» экономики, то структурная — на обеспечение её сбалансированного развития. 

Стабилизационное направление включает в себя в основном бюджетно-налоговую (фискальную) и кредитно-денежную (монетарную) политику. 

Структурное направление использует такие методы влияния на экономику, как государственная поддержка особо важных для развития всего хозяйства страны отраслей, производство общественных благ, приватизация, содействие конкуренции и ограничение монополий и др. 

III. Общественные блага. 

Благо — то, что удовлетворяет человеческую потребность.
Виды благ:
1.    экономические — их запасы ограничены (нефть, газ)
2.    неэкономические — к ним есть свободный доступ (солнце, воздух)
3.    общественные — их предоставляет государство (транспорт, связь)

Общественные блага — это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах.

Такие блага не могут быть предоставлены отдельным лицам без предоставления их другим. К общественным благам относятся, например, оборона, бесплатное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник, посещение библиотек, парков и др. Эти блага одинаково доступны для всех людей, и за пользование ими, как правило, не взимается плата.

Производство общественных благ берёт на себя государство, потому что в большинстве своём это производство невыгодно для частных производителей, а развитие таких, например, сфер, как здравоохранение, образование, фундаментальные науки, охрана окружающей среды, не может происходить только на основе частного предпринимательства. Для производства общественных благ необходимы значительные финансовые средства, и государство получает их, собирая налоги. Тем самым все граждане вносят свой вклад в оплату общественных благ. 

IV. Фискальная и монетарная политика. 
Методы государственного регулирования
Финансово-экономические методы управ­ле­ния вклю­ча­ют налоговые, бюджетные, инвестиционные, кредитные, венчурные, страховые, кон­троль­ные и це­ле­вые методы, а также си­сте­му государственно-частного парт­нер­ства и сти­му­ли­ро­ва­ния роста до­хо­дов населения.

Правовые методы опи­ра­ют­ся на си­сте­му нор­ма­тив­ных актов, тре­бо­ва­ни­ям ко­то­рых в обыч­ных усло­ви­ях долж­ны сле­до­вать все субъ­ек­ты хо­зяй­ствен­ной деятельности. Речь идет, например, о пра­во­вых нормах, опре­де­ля­ю­щих усло­вия за­клю­че­ния контрактов, функ­ци­о­ни­ро­ва­ния предприятий; вза­им­ных обя­за­тель­ствах в об­ла­сти тру­до­вых отношений; нор­ма­тив­ных тре­бо­ва­ни­ях к ка­че­ству и сер­ти­фи­ка­ции опре­де­лен­ных тех­но­ло­гий и про­дук­ции и т. п.
Воздействие государства на рыночный механизм осуществляется путём прямого и косвенного регулирования.

 Прямое регулирование предполагает использование преимущественно административных методов, косвенное — экономических. 

Проявлением прямого регулирования является прежде всего законодательная деятельность государства, расширение государственных заказов, развитие госсектора в экономике.

 Косвенное регулирование рынка осуществляется с помощью методов фискальной и монетарной политики. Именно ему принадлежит приоритет в рыночной экономике. 

Монетарная политика — экономическая политика государства, основанная на определяющей роли регулирования объёма наличной и безналичной денежной массы, находящейся в обращении, с целью обеспечения последовательного эволюционного роста национальной экономики. 
Пред­ста­ви­те­ли тео­рии мо­не­та­риз­ма при­дер­жи­ва­ют­ся по­зи­ции со­кра­ще­ния вли­я­ния го­су­дар­ства на экономику.
Проводником денежно-кредитной политики государства выступает центральный банк во взаимодействии с коммерческими банками. 

Фискальная политика — деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета.

Она направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращение инфляции, обеспечение занятости населения.