Министерство просвещения России (до 15 мая 2018 года бывшее частью Минобрнауки) постоянно стремится к тому, чтобы процедура проведения государственной итоговой аттестации была максимально справедливой и прозрачной. Именно с этой целью, начиная с 2011 года, к принятию экзаменов привлекают общественных наблюдателей – людей, которые следят за тем, чтобы ни одна из сторон не нарушала правила.
Как правило, в качестве общественных наблюдателей выступают родители и педагоги, прошедшие обязательную подготовку. Присутствие независимого эксперта не только гарантирует честное проведение государственной итоговой аттестации (ГИА), но и повышает доверие общественности к государственным экзаменам в целом.
В чем заключается задача общественных наблюдателей
Общественное наблюдение было введено для того, чтобы:
- во-первых, выявлять организационные проблемы и недочеты в проведении ЕГЭ и ОГЭ, и таким образом совершенствовать процедуру;
- во-вторых, контролировать соблюдение правил проведения экзамена со стороны всех участников.
Именно поэтому наблюдатели имеют право присутствовать на каждом из этапов проведения ГИА. В частности, они наблюдают, как проходит экзамен в ППЭ, следят за тем, как выдаются и обрабатывают экзаменационные материалы, а также принимают участие в проверке выполненных экзаменационных работ в составе предметных комиссий и присутствуют при рассмотрении апелляций.
По словам Станислава Шагарова, руководителя корпуса общественного наблюдения РСМ, основная задача независимого наблюдателя состоит в том, чтобы своевременно сообщать о нарушениях, если они были обнаружены. Контролируя проведение ГИА, общественные наблюдатели тем самым гарантируют, что все права участников, будут соблюдены в полном объеме, благодаря чему они получат объективные результаты.
Можно выделить несколько основных моментов, на которые обязаны обращать внимание общественные наблюдатели:
- должным ли образом был проведен инструктаж экзаменуемых;
- продемонстрировали ли организаторы государственного экзамена целостность пакета с заданиями;
- нет ли на столах экзаменуемых запрещенных предметов;
- размещены ли в поле зрения участников экзамена таблички, информирующие о том, что ведется видеонаблюдение;
- не нарушают ли организаторы этических норм или личную неприкосновенность участников;
- своевременно ли участникам испытания сообщили о скором завершении экзамена.
Отметим, что это лишь незначительная часть обязанностей независимых наблюдателей.
Важно, чтобы общественный наблюдатель хорошо знал нормативную базу – только так он будет понимать, какие действия являются нарушением, а какие нет. Поэтому, чтобы оставаться компетентным, наблюдателю необходимо каждый год повышать квалификацию.
Кстати, в правилах проведения государственной аттестации прописано, что в аудитории, в которой проходит экзамен, может находиться только один представитель общественного наблюдения. Если на один ППЭ назначено несколько человек, они должны заранее обсудить время пребывания в помещениях, где проходит госэкзамен.
После завершения экзамена общественные наблюдатели заполняют специальную форму и передают ее руководителю пункта проведения аттестации.
Кто может стать общественным наблюдателем
Любой гражданин Российской Федерации, достигший совершеннолетия, имеет право принять участие в проведении ЕГЭ или ОГЭ в качестве общественного наблюдателя. Для этого ему нужно внимательно изучить детали проведения госэкзамена, а также пройти аккредитацию.
Пройти обучение можно как очно, так и дистанционно. В первом случае обучение может проходить либо в РЦОИ (региональном центре обработки информации), либо в уполномоченном образовательном учреждении. Материалы для дистанционного обучения доступны на сайте РЦОИ. Для прохождения учебной программы нужно зарегистрироваться в разделе «Общественное наблюдение». Заявление на аккредитацию можно подать здесь же либо в личном кабинете на сайте Мои-достижения.рф.
Чаще всего представителями общественного наблюдения за ГИА становятся родители выпускников: в этом году в Москве аккредитацию прошли больше 1000 родителей. Также среди общественных наблюдателей много педагогов. Значительный интерес проявляют и студенты. Среди последних в столице больше всего будущих учителей и юристов – им это интересно, поскольку участие в наблюдении за тем, как проходит ГИА, полезно для формирования их профессиональных навыков.
Кстати, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки настоятельно рекомендует российским ВУЗам предоставлять своим студентам возможность прохождения практики в форме участия в проведении ГИА в качестве общественных наблюдателей.
Подчеркнем, что общественный наблюдатель не может присутствовать при проведении экзамена в том ППЭ, где проходят аттестацию его родственники или – в случае с учителями – выпускники школы, в которой он преподает.
Кроме того, нельзя не упомянуть о том, что общественные наблюдатели не получают зарплату – их деятельность осуществляется на безвозмездной основе. Мало того, расходы, понесенные ими в ходе наблюдения за проведением экзамена (например, на приобретение ручки, тетрадки или воды), не возмещаются.
Таким образом, общественные наблюдатели – это граждане России, которые следят за тем, чтобы во время проведения ГИА обе стороны – и организаторы, и испытуемые – соблюдали все правила. Они проходят специальную подготовку и получают назначение на определенный ППЭ. Работа наблюдателей обеспечивает прозрачность и открытость проведения ГИА.
Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы быть в курсе важных новостей в сфере образования.
Памятка общественному наблюдателю
Общие положения
В целях обеспечения открытости и прозрачности процедур единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ), а также информирования общественности о ходе проведения, ее представители привлекаются к участию в системе общественного наблюдения за проведением ЕГЭ.
Аккредитация общественных наблюдателей осуществляется в соответствии с Положением об аккредитации общественных наблюдателей за проведением единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена в Кировской области (далее — Положение), утвержденным департаментом образования Кировской области.
В качестве общественных наблюдателей в пунктах проведения ЕГЭ (далее – ППЭ) не могут выступать лица, родственники которых сдают экзамен в данном ППЭ.
Работник, член родительского комитета, член попечительского совета образовательного учреждения не может быть допущен в качестве общественного наблюдателя в ППЭ, в котором сдают экзамен выпускники образовательного учреждения, которое он представляет.
Деятельность общественных наблюдателей осуществляется на общественных началах; понесенные расходы общественным наблюдателям не возмещаются.
Положение, а также итоги работы общественных наблюдателей доводятся до сведения общественности, в том числе через средства массовой информации.
Права и обязанности общественного наблюдателя
1. Общественный наблюдатель имеет право:
ознакомиться с нормативными правовыми актами, регулирующими проведение ЕГЭ, инструкциями по вопросам организационно-технологического обеспечения ЕГЭ;
присутствовать в день проведения экзамена в ППЭ, в том числе находиться в аудиториях на одном, нескольких или на всех этапах подготовки и проведения экзамена (рассадки экзаменующихся, процедуры вскрытия пакетов
с контрольными измерительными материалами, инструктажа экзаменующихся, заполнения экзаменующимися бланков ответов, упаковки организаторами пакетов с заполненными бланками ответов и отправки в региональный центр обработки информации (далее — РЦОИ);
входить и выходить из любой аудитории до официального объявления начала экзамена;
направить в государственную экзаменационную комиссию (далее — ГЭК) и орган управления образованием (далее — ОУО) сообщение в письменной форме о замеченных нарушениях в ходе проведения экзамена в ППЭ, а также свои предложения по совершенствованию организации проведения ЕГЭ.
2. Общественный наблюдатель при посещении ЕГЭ обязан:
иметь с собой при посещении ППЭ и предъявлять организаторам документ, удостоверяющий личность, и удостоверение общественного наблюдателя;
получить отметку в удостоверении общественного наблюдателя о дате и времени всех посещений им ППЭ, заверенную подписью руководителя ППЭ;
сделать отметку в протоколе проведения экзамена в данном ППЭ
о наличии или отсутствии замечаний;
соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ, режим информационной безопасности, требования организаторов в ППЭ.
3. Общественный наблюдатель не вправе:
вмешиваться в ход подготовки и проведения ЕГЭ;
входить или выходить из аудитории во время экзамена (заполнения экзаменующимися бланков ответов);
оказывать содействие или отвлекать экзаменующихся при заполнении бланков ответов во время экзамена, в том числе, задавать вопросы, делать замечания;
пользоваться в ППЭ средствами мобильной связи, фото и видеоаппаратурой.
При нарушении вышеуказанных требований общественный наблюдатель удаляется из аудитории организаторами в ППЭ.
4. Общественный наблюдатель несет ответственность за злоупотребление своим положением в целях удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Последнее обновление: 02.12.2022 17:14:36
На прошлой неделе мне пришлось посидеть на экзаменах для девятых классов в качестве общественного наблюдателя. Ничего так, мне понравилось 🙂
Когда мне предложили стать общественным наблюдателем на экзаменах для 9-х классов, я тут же согласилась: уж очень интересно, как проходят современные экзамены, которые все так ругают.
От меня требовалось просто сидеть в классе во время экзамена, смотреть, как дети пишут, и сообщать учителям, если замечу что-то подозрительное. Кроме того, я должна была убедиться, что место проведения экзаменов соответствует правилам, например, присутствует медсестра и т.д.
На самом деле всё оказалось гораздо проще и менее строго, чем я думала. Во всяком случае, в нашей школе. Правда, дети действительно проходят через металлоискатель. Но оно и понятно — с современными-то технологиями. Один мальчик всё-таки решил пронести телефон. Это мне рассказала директор школы, пока мы стояли и смотрели, как дети собираются перед входом в школу. Сунул, говорит, в ботинок и идёт-хромает. Она его спрашивает, ты, мол, чего хромаешь, что случилось с ногой. Пока он соображал, как ответить правдоподобнее, она ему посоветовала не позориться и вытащить телефон ещё до металлоискателя 🙂
А бумажные шпаргалки были, да. Сама не видела, потому что во время экзамена в классах дети вели себя очень и очень прилично. Я даже удивилась. Не шумели, не болтали, не вертелись, не списывали, шпаргалки не доставали. Но отпрашивались в туалет. А такое же не запретишь. Вот в туалетах учителя потом шпаргалки и находили. Ну всё как 20 лет назад! 🙂 Как сказала одна учительница: “Ну пусть за 5 минут в туалете выучат, раз за год в классе не запомнили”.
Самым большим удивлением было то, что теперь дети сдают экзамены не в своей школе. Так, в нашу на экзамен пришли ученики двух соседних школ, а ученики нашей школы, соответственно, ушли в другие. От “кумовства” защита? 🙂
Что мне НЕ понравилось:
Во-первых, детей разводили по классам за 20-30 минут до начала экзамена. Заходят они такие в класс, садятся за парты и сидят. И я сижу в конце класса. И учитель — за столом в начале класса. И сидим такие полчаса. И неловкое молчание. Ни покашлять, ни ногами подрыгать, ни по классу походить. Даже во время самого экзамена дети были менее скованы, чем в эти неловкие 20 минут до. Уж лучше бы ждали в коридоре: походили бы туда-сюда, поговорили….
Ровно в 10 утра учитель вскрывала пакет с конвертами заданий и раздавала их детям, далее следовал небольшой инструктаж, заполнение бумаг, и начинался экзамен…
Во-вторых, мне нельзя было вставать со стула и ходить по классу. А также проносить с собой в класс ничего, кроме паспорта, бейджа и бумажки с номером кабинета. Отняли даже ручку и чистый лист бумаги, на котором я собиралась писать черновик для этого поста. И вот я просто сидела. С 9:30 до… как повезёт: в лучшем случае до 13:00, в худшем — до трёх часов дня. Представляете? За это время я выяснила, что из моего отчества можно составить 63 слова, наловчилась бесшумно разворачивать и есть шоколадные конфеты, а ещё определять, кто из детей первым напишет экзамен 🙂
Например, экзамен по биологии. Сидят 14 детей. Сразу выделяю “фаворитов”: беременная девятиклассница (ей явно уже не до экзаменов и школы вообще), девочка-торопыга (которая начала писать ещё до того, как разрешили) и “отличница” (ну, с виду мне так показалось). Сначала я думала, что первой напишет отличница, уж больно резво она взялась отвечать, но когда она принялась транспортиром измерять рисунок собачьей головы, я поняла, что она слишком основательная, и вычеркнула из списка фаворитов. Как вы думаете, кто оказался первым? Конечно, беременная девятиклассница.
Вот и развлекалась я, спорами с собой кто напишет первым, и если угадывала, то после экзамена шла в магазин и покупала себе шоколадку 🙂
И в-третьих, удивило заполнение экзаменационных бумаг: дети должны печатными буквами писать паспортные данные, а также код своей школы и школы, в которой сдают экзамен. Ну смешно же: сейчас в “началке” наших детей мучают красивым почерком, а на итоговом экзамене всё сводится к печатным буквам 🙂 Одна девочка ошиблась при заполнении и совсем растерялась — уже не до экзамена ей.
Что мне понравилось
Мне очень понравилось отношение учителей ко всему этому: очень доброжелательно, без нагнетания и лишней строгости. В случае с девочкой, которая неправильно написала паспортные данные, её сразу успокоили, помогли и всё исправили. Никто не посетовал, не пожурил и растяпой не назвал. Вообще, детей поддерживали, насколько позволяла дисциплина и порядок.
Не знаю, сколько часов подготовки было потрачено на это, но всё было очень чётко организовано, без малейшей заминки и путанницы.
К сожалению, я не видела сами задания, поэтому ничего не могу сказать о сложности, правильности и их уместности. Впрочем, “моими” экзаменами были: по математике, биологии и обществознанию, думаю, даже если бы мне дали посмотреть задания, я бы всё равно ничего не поняла 🙂 И, кажется, я догадываюсь, почему меня не позвали на экзамен по русскому языку 🙂 Чтобы не подсказывала 🙂 Точно так же и с учителями: выбирают тех, кто не имеет отношения к этому предмету. Так, экзамен по математике вела учительница английского языка.
В сентябре мне предстоит рассказать всё это на родительском собрании нашего класса, ведь в следующем году нашим четвероклассникам предстоит самый первый экзамен. Начну, пожалуй так: “Запомните: букву И надо писать именно печатной, без закруглений, иначе компьютер будет воспринимать её, как Ч” 🙂