Обществознание решу егэ 9157

Обществознание ЕГЭ, занятие 22

Занятие 22. Государственное устройство РФ

Орган государственной власти (государственный орган) — это часть государственного аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, – быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осуждённые к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осуждённые за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Законодательная власть

Федеральное собрание

• Государственная Дума (нижняя палата)

  • 450 депутатов избирается населением страны на 5 лет.

  • Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

  • С 2016 г. – смешанная избирательная система: половина депутатов избирается по партийным спискам, половина – по одномандатным округам.

• Совет Федерации

  • по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и один – от исполнительного органа власти.

  • На 2016 г. в РФ – 85 субъектов федерации.

  • Порядок формирования Совета Федерации регулируется федеральным законодательством.

Полномочия

• Обеих палат:

  • Обсуждение и принятие законов.

  • Обсуждение и принятие федерального бюджета.

  • Установление налогов и сборов, финансовое регулирование.

  • Ратификация международных договоров, вопросы войны и мира.

  • Вопросы статуса и защиты государственных границ.

• Государственной Думы:

  • Выражение согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ.

  • Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ.

  • Назначение на должность и освобождение от должности:

    • Председателя Центрального банка РФ;

    • Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов;

    • Уполномоченного по правам человека в РФ.

    • 1/3 части членов Центральной избирательной комиссии.

  • Объявление амнистии.

  • Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

• Совет Федерации:

  • Утверждение изменения границ между субъектами РФ.

  • Утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения.

  • Решение вопроса о возможности использовать Вооружённые силы РФ за пределами территории России.

  • Назначение выборов Президента РФ.

  • Отрешение Президента РФ от должности.

  • Назначение на должности судей Конституционного и Верховного судов РФ.

  • Назначение на должность и освобождение от должности:

    • Генерального прокурора РФ;

    • заместителя Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов;

    • 1/3 части членов Центральной избирательной комиссии.

Органы законодательной (представительной власти) субъектов федерации: государственные собрания, законодательные собрания, областные думы, парламенты и т. д.

Исполнительная власть

Правительство РФ— это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России.

+ федеральные органы исполнительной власти: министерства РФ, федеральные службы, комитеты РФ и т.д.

Процедура формирования Правительства

• Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит её на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия.

• Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, при этом необходимо получить большинство голосов от общего состава.

• После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу.

• После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров. Президент производит назначения.

• Не все федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Председателя Правительства. Исключение составляет ряд федеральных структур, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Так, к юрисдикции главы государства относятся министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба безопасности и некоторые другие федеральные органы исполнительной власти.

Полномочия Правительства РФ

• Разработка и представление Федеральному собранию федерального бюджета и обеспечение его исполнения; предоставление Государственной Думе отчёта об исполнении федерального бюджета.

• Обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

• Обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

• Осуществление управления федеральной собственностью.

• Осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ.

• Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Исполнительная власть в субъектах федерации: президенты, правительства, министерства (в республиках); администрации, мэрии, их органы управления, департаменты и т.д. (в других субъектах).

Судебная власть

• Федеральные суды: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и другие федеральные суды.

• Суды субъектов РФ: конституционные (уставные) суды, мировые суды (суды общей юрисдикции субъектов РФ).

Назначение судей

• Судьи Конституционного и Верховного судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

• Мировые судьи назначаются (избираются) законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка.

Конституционный суд РФ

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации:

1. разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

• нормативно-правовых актов РФ и её субъектов;

• договоров между органами власти РФ, РФ и субъектов федерации, субъектов федерации;

• г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

1. разрешает споры о компетенции:

• между федеральными органами государственной власти;

• между органами государственной власти РФ и субъектов федерации;

1. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность законов;

2. даёт толкование Конституции Российской Федерации;

3. даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

4. выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

5. осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами.

Формирование Конституционного суда

• 19 судей назначаются Советом Федерации по предложению Президента.

• Срок полномочий не определён.

Президент РФ

Президент (от лат. praesidens — сидящий впереди, во главе) РФ— глава Российского государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене.

По Конституции Президент РФ прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование.

Избрание

• Всеобщие прямые выборы.

• Кандидат: гражданин РФ, постоянно проживает в РФ не менее 10 лет, возраст – не младше 35 лет.

• Один человек не может занимать пост более двух сроков подряд.

• Порядок выборов устанавливается Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».

• Срок полномочий Президента – 6 лет (с выборов 2012 г.)

Основные функции:

• Является гарантом (от фр. garant — поручитель) Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

• Принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.

• Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

• Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

• Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

  • Ведёт переговоры, подписывает международные договоры, назначает и отзывает послов в иностранных государствах и международных организациях.

• Издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ.

• Подписывает федеральные законы, имеет право вето, обладает законодательной инициативой.

• Предоставляет гражданство РФ, политическое убежище.

• Обладает правом помилования.

• Награждает государственными наградами, присваивает звания.

• Назначает полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (в России – 9 федеральных округов).

• Приостанавливает действие органов исполнительной власти субъектов РФ в определённых законом случаях.

• Назначает выборы в Государственную Думу.

• Досрочно распускает Государственную Думу в установленном законом порядке.

• Обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренней и внешней политики.

• Назначает Председателя Правительства РФ (с согласия Госдумы). Определяет структуру Правительства РФ, назначает и освобождает от должности его членов. Принимает решения об отставке Правительства.

• Выдвигает кандидатуры на должности судей Конституционного и Верховного судов. Назначает судей других федеральных судов.

• Предлагает кандидатуру Генерального прокурора РФ.

• Назначает 1/3 часть членов Центральной избирательной комиссии.

• Верховный главнокомандующий ВС РФ, утверждает военную доктрину.

• Вводит военное или чрезвычайное положение (утверждается Советом Федерации).

Федеративное устройство России

Российская Федерация построена на сочетании национально-территориальных с территориальными началами добровольного объединения её субъектов.

Субъекты РФ

• На национально-территориальных началах:

  • 22 республики, 1 автономная область, 4 автономных округа.

• На территориальных началах:

  • 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения.

В соответствии с Указами Президента РФ созданы 9 федеральных округов, охватывающих группы субъектов Федерации: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Уральский, Южный, Сибирский, Дальневосточный, Северо-Кавказский, Крымский.

Принципы федерализма в РФ:

• государственная целостность;

• равенство и самоопределение народов;

• единство системы государственной власти;

• верховенство федерального права;

• разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и её субъектами;

• равенство субъектов Российской Федерации.

Разграничение компетенции органов гос. власти РФ и её субъектов

• Российская Федерация:

  • внешняя политика и международные отношения РФ;

  • внешнеэкономические отношения РФ;

  • принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

  • федеративное устройство и территория РФ;

  • регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

  • установление правовых основ единого рынка: финансовое, валютное, таможенное регулирование;

  • оборона и безопасность; оборонное производство; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

  • определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

  • судопроизводство; уголовное, гражданское право, амнистия;

  • вопросы гражданства;

  • энергетическая система, федеральный транспорт и пути сообщения, информация и связь, космос, метеорологическая служба;

  • государственные награды и звания;

  • федеральная государственная служба.

• Российская Федерация и её субъекты (совместное ведение):

  • обеспечение соответствия конституций и законов субъектов федерации Конституции РФ и федеральным законам;

  • защита прав и свобод человека и гражданина;

  • защита прав национальных меньшинств;

  • обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

  • вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами;

  • разграничение государственной собственности;

  • координация международных и внешнеэкономических связей субъектов;

  • охрана окружающей среды;

  • общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры;

  • административное, трудовое, семейное, жилищное право;

  • установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

  • кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

  • борьба с катастрофами, стихийными бедствиями;

  • установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

  • координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

• Субъекты Российской Федерации

  • Вопросы, находящиеся вне ведения РФ и совместного ведения РФ и её субъектов, которые Конституция РФ не ограничивает и не конкретизирует в полной мере.

Нормативные правовые акты субъектов РФ, изданные по данным вопросам, не рассматриваются с точки зрения их соответствия Конституции РФ, так как они находятся вне пределов компетенции Федерации.

Решение заданий

1.

Установите соответствие между ветвями государственной власти в РФ и её органами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ОРГНАЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ	ВЕТВИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
А) Верховный суд Б) губернатор области В) Совет Федерации Г) Государственная дума Д) Конституционный суд Е) Правительство РФ	1) законодательная 2) исполнительная 3) судебная

2.

Установите соответствие между полномочиями и субъектами государственной власти РФ, реализующими эти полномочия: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПОЛНОМОЧИЯ	СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
А) осуществляет исполнительную власть в РФ Б) по запросам Президента разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов В) разрешает споры о компетенции между субъектами государственной власти РФ и субъектов РФ Г) осуществляет управление федеральной собственностью Д) принимает федеральные законы	1) Конституционный Суд РФ 2) Правительство РФ 3) Государственная Дума

3.

Установите соответствие между функциями и субъектами государственной власти Российской Федерации, которые их исполняют: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ФУНКЦИИ	СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
А) назначение выборов Президента РФ Б) утверждение военной доктрины В) управление федеральной государственной собственностью Г) разработка федерального бюджета Д) объявление амнистии	1) Президент РФ 2) Правительство РФ 3) Государственная Дума 4) Совет Федерации

4.

Установите соответствие между вопросами и субъектами государственной власти РФ, к ведению которых эти вопросы относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ВОПРОСЫ	СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
А) социальная защита, включая социальное обеспечение Б) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности В) амнистия и помилование Г) судоустройство; прокуратура Д) осуществление мер по борьбе с катастрофами	1) только федеральный центр 2) совместно федеральный центр и субъекты РФ

5.

Установите соответствие между полномочиями и субъектами государственной власти РФ, реализующими эти полномочия: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПОЛНОМОЧИЯ	СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
А) осуществление мер по обеспечению обороны страны Б) утверждение военной доктрины РФ В) разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти Г) обеспечение исполнения федерального бюджета Д) осуществление управления федеральной собственностью	1) Президент РФ 2) Конституционный Суд РФ 3) Правительство РФ

6.

Установите соответствие между полномочиями и субъектами государственной власти РФ, реализующими эти полномочия: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПОЛНОМОЧИЯ	СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
А) объявление амнистии Б) утверждение изменения границ между субъектами РФ В) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ Г) осуществление управления федеральной собственностью Д) назначение выборов Президента РФ	1) Совет Федерации 2) Государственная Дума 3) Правительство РФ

7.

Задание 26

Назовите три органа высшей государственной власти в Российской Федерации и укажите одно из полномочий каждого органа.

10

В состав РФ согласно Конституции РФ входят: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ.

Территория РФ включает в себя территорию субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними.

Границы между субъектами РФ могут быть изменены только по их взаимному согласию.

Принципы федеративного устройства РФ

А) государственная целостность

Б) единство государственной власти

В) разграничение полномочий федерального центра и субъектов рф

Г) равноправие народов РФ

Д) равноправие субъектов РФ

Е) единое гражданство.

В ведении РФ находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Спрятать пояснение