5.6. Местное самоуправление.
ПЛАН.
- Местное самоуправление. Сущность понятия.
- Функции местного самоуправления.
- Принципы местного самоуправления.
- Формы участия населения в МСУ.
- Полномочия органов МСУ.
- Отличия МСУ и местной власти.
- Законодательные основы местного самоуправления.
- Из Конституции РФ о МСУ.
Местное самоуправление (МСУ).
Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью.
Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению вопросов местного значения: управление муниципальной (общественной) собственностью данной территории, организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг.
Функции местного самоуправления.
Функции – основные направления муниципальной деятельности, полномочия.
- Обеспечение участия населения в решении местных дел (укрепление муниципальной демократии).
- Создание условий для развития соответствующей территории.
- Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов.
- Обеспечение потребностей населения в коммунально-бытовых, социально-культурных и других услугах.
- Охрана общественного порядка.
- Защита интересов и прав МСУ, закреплённых Конституцией РФ.
Принципы местного самоуправления.
- Самостоятельность решения населением всех вопросов местного самоуправления через органы местного самоуправления
- Многообразие организационных форм местного самоуправления.
- Организованное обособление МСУ в системе управления обществом и государством: органы МСУ не входят в систему государственной власти, структура МСУ определяется населением самостоятельно.
- Соблюдение прав и свобод граждан.
- Законность в организации и деятельности МСУ.
- Гласность деятельности МСУ.
- Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ.
- Соответствие полномочий МСУ материально-финансовым ресурсам (МСУ должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций).
Формы участия населения в МСУ.
1.Непосредственное:
- участие в муниципальных выборах
- участие в местных референдумах, собраниях, сходах граждан
- внесение в органы МСУ проектов нормативно-правовых актов местного значения и др.
2.Через органы МСУ:
- представительный орган (совет, дума, муниципальный комитет и др.) избирается городским или сельским населением;
- исполнительный орган: мэр, староста, глава администрации и т.д. (выбирается непосредственно населением или представительным органом МСУ) и возглавляемая им администрация (отделы здравоохранения, образования, финансовый отдел и др.)
Полномочия органов МСУ.
Полномочия представительного органа:
- осуществляет правотворческую деятельность в объёме полномочий МСУ;
- утверждает местный бюджет и отчёт о его исполнении;
- устанавливает местные налоги и сборы;
- утверждает программы развития соответствующих территорий;
- осуществляет контроль за деятельностью главы МСУ.
Полномочия исполнительного органа МСУ:
- осуществляет управление муниципальным хозяйством;
- распоряжается имуществом и объектам муниципальной собственности;
- разрабатывает местный бюджет и несёт ответственность за его исполнение;
- осуществляет регулирование земельных отношений.
Законодательство МСУ допускает создание по месту жительства граждан (микрорайоны, кварталы, улицы) органов территориального самоуправления (советов микрорайонов, уличных, домовых комитетов и т.д.)
Отличия МСУ и местной власти.
| МСУ | Местная государственная власть. |
| Не входит в систему государственной власти. | Входит в систему государственной власти. |
| Существует на общественных началах. | Существует на деньги налогоплательщиков. |
| Выборные органы власти. | В большинстве случаев назначаемые органы власти. |
| Имеют сроки полномочий. | Если назначаемы, то срок полномочий не установлен. |
| Относится к институтам гражданского общества. | Относится к государственным институтам. |
| РЕШЕНИЯ обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами МСУ, местной власти и гражданами. |
Законодательные основы местного самоуправления.
- Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
- Муниципальное право.
Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.
Из Конституции РФ о МСУ.
Ст.3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»
- органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12);
- Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.131);
- Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131);
- Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132);
- Конституция РФ гарантирует (ст. 133): судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления; Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.
Занятие
с выпускниками 11 класса, сдающих ЕГЭ по обществознанию.
Тема: Понятие местного самоуправления
В развитом гражданском обществе многие важные вопросы общественной
жизни решаются населением на местах, т.е. в городских и сельских поселениях в непосредственной
доступности для людей. Так решаются вопросы хозяйства, политики,
благоустройства, социальной защиты, общественного порядка и т.д. Этот процесс
называется местным самоуправлением и является одной из основ конституционного
строя Российской Федерации.
Местное
самоуправление – это форма власти, при которой
население само, без вмешательства государства решает вопросы местного значения.
В России развитию местного самоуправления уделяется большое
внимание. Ему посвящена глава 8 Конституции РФ. По Конституции, местное
самоуправление не входит в систему органов государственной власти. Это сделано
для того, чтобы вопросы местного значения свободно решались самим населением
«снизу», а не властью «сверху».
С одной стороны, органы местного самоуправления являются органами
власти (т.е. схожи с государственными органами), с другой стороны они не
подчинены государству (т.е. схожи с добровольными общественными организациями).
Поэтому местное самоуправление можно считать связующим звеном между гражданским
обществом и государством.
Система местного самоуправления
В России местное самоуправление действует на уровне муниципальных
образований (районов, городов, городских округов, поселков, сёл, деревень и
др.). В других странах единицами местного самоуправления могут быть округ
(Великобритания), графство (США), коммуна (Франция), кантон (Швейцария), уезд
(Китай) и т.д.
Органы
местного самоуправления – представительный
орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация
(исполнительно-распорядительный орган) и некоторые другие органы и выборные
должностные лица.
Способы осуществления местного самоуправления
1. местные
выборы,
2. местный
референдум (голосование жителей по вопросам местного значения),
3. сход
жителей,
4. через
органы местного самоуправления:
·
представительные органы (муниципальное собрание, совет депутатов,
дума, земство)
·
администрации (иногда называются управы, префектуры, мэры,
старосты) муниципальных образований.
Функции местного самоуправления
1. оно
обеспечивает муниципальную демократию (участие населения в управлении местными
делами),
2. регулирует
земельные отношения,
3. управляет
землей и муниципальной собственностью,
4. устанавливает
местные налоги и управляет местным бюджетом,
5. оно
занимается благоустройством территории,
6. оно
охраняет общественный порядок (дружины, народные патрули),
7. оно
обеспечивает социально-культурное, бытовое, жилищно-коммунальное обслуживание
населения.
Местное самоуправление — теория по обществознанию для ЕГЭ
- 04.10.2013
Здесь подобрана теория для подготовки к егэ по обществознанию на тему «Местное самоуправление».
В конце каждого раздела теории содержатся небольшие практические задания для отработки навыка решения заданий такого типа.
Эта теория поможет вам более качественно подготовиться к предстоящему ЕГЭ по обществу.
Смотреть в PDF:
Или прямо сейчас: Скачайте в pdf файле.
Добавить комментарий
Комментарии без регистрации. Несодержательные сообщения удаляются.
В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах – местное самоуправление в городских и сельских поселениях.
Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город) обычно называют муниципальными образованиями (от лат. municipium – самоуправляющаяся община). Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории.
Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления Российской Федерации
– Обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан).
– Управление муниципальной собственностью (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов).
– Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития).
– Охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на данной территории).
– Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ.
– Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.
Осуществляя данные функции, местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществ оказывает существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданского общества.
В основе организации и функционирования местного самоуправления лежат следующие принципы, самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения; организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством; многообразие форм осуществления местного самоуправления; соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.
Местное самоуправление осуществляется через различные виды и институты прямого волеизъявления населения: непосредственно (на выборах, референдумах, сходках, т. е. общих собраниях жителей), а также через создаваемые местные органы (представительные (совет, земство, дума, муниципальный комитет) и органы администрации во главе с мэром, старостой, главой администрации).
Органы местного самоуправления призваны решать, с одной стороны, задачи, схожие с государственным управлением, с другой – добровольных общественных организаций. Тем самым местное самоуправление, не входя в систему органов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством.
Развитие местного самоуправления является противовесом центральной власти и гарантом существования в обществе плюрализма. Оно открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе. Доступность органов местного самоуправления для гражданина предоставляет ему возможность играть активную политическую роль.
Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.
Образец задания
B5. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положение которого пронумеровано.
(1) Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам право на местное самоуправление в пределах установленных законом полномочий. (2) Представляется, что местное самоуправление является важным элементом демократического устройства современного общества. (3) Местное самоуправление организуется в городских и сельских поселениях. (4) Участие населения в местном самоуправлении обычно происходит в формах референдума, муниципальных выборов, собрания граждан для решения вопросов местного значения.
Определите, какие положения текста носят:
А) фактический характер
Б) характер оценочных суждений
Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв перенесите в бланк ответов.
Ответ: АБАА.
Тема 9. Местное самоуправление
2.4 (48.77%) 383 votes
В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах – местное самоуправление в городских и сельских поселениях.
Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город) обычно называют муниципальными образованиями (от лат. municipium – самоуправляющаяся община). Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории.
Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления Российской Федерации
– Обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан).
– Управление муниципальной собственностью (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов).
– Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития).
– Охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на данной территории).
– Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ.
– Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.
Осуществляя данные функции, местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществ оказывает существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданского общества.
В основе организации и функционирования местного самоуправления лежат следующие принципы , самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения; организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством; многообразие форм осуществления местного самоуправления; соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.
Местное самоуправление осуществляется через различные виды и институты прямого волеизъявления населения: непосредственно (на выборах, референдумах, сходках , т. е. общих собраниях жителей), а также через создаваемые местные органы (представительные (совет, земство, дума, муниципальный комитет) и органы администрации во главе с мэром, старостой, главой администрации).
Органы местного самоуправления призваны решать, с одной стороны, задачи, схожие с государственным управлением, с другой – добровольных общественных организаций. Тем самым местное самоуправление, не входя в систему органов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством.
Развитие местного самоуправления является противовесом центральной власти и гарантом существования в обществе плюрализма. Оно открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе. Доступность органов местного самоуправления для гражданина предоставляет ему возможность играть активную политическую роль.
Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.
Образец задания
B5. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положение которого пронумеровано.
(1) Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам право на местное самоуправление в пределах установленных законом полномочий. (2) Представляется, что местное самоуправление является важным элементом демократического устройства современного общества. (3) Местное самоуправление организуется в городских и сельских поселениях. (4) Участие населения в местном самоуправлении обычно происходит в формах референдума, муниципальных выборов, собрания граждан для решения вопросов местного значения.
Определите, какие положения текста носят:
А) фактический характер
Б) характер оценочных суждений
Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв перенесите в бланк ответов.
Ответ: АБАА.
Местное самоуправление в обществоведении
Местное самоуправление
В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах — местное самоуправление в городских и сельских поселениях.
Местное самоуправление — это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город) обычно называют муниципальными образованиями (от лат. municipium — самоуправляющаяся община). Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории.
Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления Российской Федерации:
- Обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан).
- Управление муниципальной собственностью (формиро¬вание, утверждение и исполнение местного бюджета, установ¬ление местных налогов и сборов).
- Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития).
- Охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на данной территории).
- Защита интересов и прав местного самоуправления, га¬рантированных Конституцией РФ.
- Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.
Осуществляя данные функции, местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществ оказывает существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданского общества.
В основе организации и функционирования местного самоуправления лежат следующие принципы:
- самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения;
- организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством;
- многообразие форм осуществления местного самоуправления;
- соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.
Местное самоуправление осуществляется через различные виды и институты прямого волеизъявления населения: непосредственно (на выборах, референдумах, сходках, т. е. общих собраниях жителей), а также через создаваемые местные органы (представительные (совет, земство, дума, муниципальный комитет) и органы администрации во главе с мэром, старостой, главой администрации).
Полномочия местного самоуправления
Полномочия главы местного самоуправления
(глава администрации, мэр, староста и т. д.)
• Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении
• Устанавливает местные налоги
• Утверждает программы развития соответствующих территорий
• Осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления
• Осуществляет управление муниципальным хозяйством
• Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности
• Разрабатывает местный бюджет
• Осуществляет регулирование земельных отношений
Какой вывод мы имеем, спросит Вам репетитор по обществознанию:
Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства.
5.6 Местное самоуправление
- Следующая публикация 5.7 Участие граждан в политической жизни
- Предыдущая публикация 5.5 Политический режим. Демократия
Читайте также:
-
5.3 Разделение властей
21.01.2017
-
3.7 Предпринимательство. Малое предпринимательство и фермерское хозяйство
21.01.2017
-
3.3 Экономические системы и собственность
21.01.2017
Добавить комментарий
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.
Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.