Основные вопросы на экзамене по тгп

Вопросы к экзамену по теории государства и права

1. Предмет и метод
   теории государства и права.

2. Теория государства
   и права в системе юридических наук и
   её соотношение с другими гуманитарными
   науками.

3. Соотношение и
   взаимосвязь государства и права.

4. Вопросы теории
   государства и права в работе Ф. Энгельса
   «Происхождение семьи, частной
   собственности и государства».

5. Причины и формы
   возникновения государства у разных
   народов.

6. Признаки государства,
   отличающие его от общественной власти
   родового строя.

7. Соотношение
   общества и государства.

8. Государственная
   власть как особая разновидность
   социальной власти.

9. Понятие и сущность
   государства.

10. Признаки государства,
    отличающие его от других организаций
    и учреждений общества.

11. Типология
    государства: формационный и цивилизационный
    подходы.

12. Правовое государство:
    понятие и принципы.

13. Разделение властей
    как принцип организации и деятельности
    правового государства.

14. Понятие и элементы
    формы государства. Соотношение типа и
    формы государства.

15. Формы государственного
    правления. Понятие и виды.

16. Форма государственного
    устройства: понятие и виды.

17. Политический
    режим: понятие и виды.

18. Место и роль
    государства в политической системе
    общества.

19. Понятие и
    классификация функций государства.

20. Характеристика
    основных внутренних функций Российского
    государства.

21. Характеристика
    основных внешних функций Российского
    государства.

22. Формы осуществления
    функций государства.

23. Принципы организации
    и деятельности государственного
    аппарата.

24. Понятие и структура
    механизма государства.

25. Орган государства:
    понятие, признаки, классификация .

26. Правовая политика:
    понятие и приоритеты.

27. Понятие и сущность
    права.

28. Право как
    государственный регулятор общественных
    отношений.

29. Понятие права в
    объективном и субъективном смысле.

30. Принципы права и
    их социальная обусловленность.

31. Соотношение
    экономики, политики и права.

32. Функции права:
    понятие и виды.

33. Понятие, структура
    и роль правосознания. Взаимодействие
    права и правосознания.

34. Правовая культура:
    понятие и структура.

35. Правовая система
    общества: понятие и структура.

36. Социальные и
    технические нормы, их особенности и
    взаимосвязь.

37. Соотношение права
    и морали: единство, различие, взаимодействие
    и противоречия.

38. Понятие и основные
    признаки нормы права.

39. Предоставительно-обязывающий
    характер правовых норм.

40. Структура нормы
    права.

41. Соотношение нормы
    права и статьи нормативного правового
    акта. Способы изложения правовых норм.

42. Классификация
    норм права.

43. Понятие и виды
    форм права. Источники права.

44. Правотворчество:
    понятие, принципы, виды.

45. Понятие юридического
    процесса и юридической процедуры.

46. Понятие и виды
    нормативно-правовых актов.

47. Отличие
    нормативно-правового акта от акта
    применения права.

48. Закон и его
    верховенство в системе нормативных
    правовых актов. Виды законов.

49. Понятие и стадии
    законотворчества в РФ.

50. Юридическая
    техника.

51. Действие
    нормативно-правовых актов во времени,
    в пространстве и по кругу лиц.

52. Систематизация
    нормативно-правовых актов: понятие и
    виды.

53. Понятие системы
    права.

54. Частное и публичное
    право.

55. Предмет и метод
    правового регулирования как основания
    деления норм права на отрасли.

56. Отрасль права.
    Краткая характеристика основных
    отраслей права.

57. Институт права:
    понятие и виды.

58. Соотношение
    системы права и системы законодательства.

59. Понятие и основные
    принципы законности.

60. Понятие правопорядка.
    Соотношение законности, правопорядка
    и демократии.

61. Гарантии законности:
    понятие и виды.

62. Формы реализации
    права. Применение права как особая
    форма его реализации.

63. Работа В.И. Ленина
    «О «двойном» подчинении и законности».

64. Основные стадии
    процесса применения норм права.

65. Юридические
    коллизии и способы их разрешения.

66. Акты применения
    правовых норм: понятие, особенности и
    виды.

67. Толкование норм
    права: понятие и виды по субъектам.

68. Акты официального
    толкования, их особенности и виды.

69. Способы и объем
    толкования правовых норм.

70. Пробелы в праве
    и способы их устранения. Аналогия закона
    и аналогия права.

71. Юридическая
    практика: понятие и структура.

72. Правовое отношение:
    понятие и признаки.

73. Предпосылки
    возникновения правоотношений.

74. Взаимосвязь нормы
    права и правоотношения.

75. Понятие и виды
    субъектов правоотношений.

76. Правоспособность,
    дееспособность, правосубъектность.

77. Правовой статус
    личности: понятие и структура. Конституция
    РФ о защите прав человека и гражданина.

78. Субъективные
    права и юридические обязанности: понятие
    и структура.

79. Объект правоотношений:
    понятие и виды.

80. Понятие и
    классификация юридических фактов.
    Юридический состав.

81. Механизм правового
    регулирования. Понятие и элементы.

82. Правомерное
    поведение: понятие, виды, мотивация.

83. Понятие, признаки
    и виды правонарушений.

84. Юридический состав
    правонарушений.

85. Понятие, основания
    и виды юридической ответственности.

86. Обстоятельства,
    исключающие противоправность деяния
    и юридическую ответственность.

87. Договорная теория
    происхождения государства.

88. Теория насилия
    по вопросу о происхождении государства.

89. Естественно-правовая
    теория.

90. Психологическая
    теория права.

91. Историческая
    школа права.

92. Нормативистская
    теория права.

93. Социологическая
    теория права.

Вопросы обсуждены
и утверждены на заседании кафедры теории
государства и права от 28.06.2013. протокол
№14.

Заведующий кафедрой
теории

государства и
права, профессор
В.Л. Кулапов

ТГП (ответы к экзаменам)

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Экзаменационные вопросы к государственному экзамену по теории государства и права

Экзаменационные
вопросы к государственному экзамену по теории государства и права

1.
Предмет теории государства и права.

2.
Метод теории государства и права. Связь метода и предмета науки.

3.
Становление, развитие и современное состояние теории государства и права.

4.
Социальная власть в первобытном обществе.

5.
Категории и понятия теории государства и права.

6.
Теории происхождения государства.

7.
Признаки и функции государства.

8.
Типология государства (формационный и цивилизационный) подходы. Основные типы и
виды государства.

9.
Политическая система общества.

10.
Государство в политической системе общества.

11.
Формы государства: понятие и составляющие.

12.
Форма правления.

13.
Политический режим.

14.
Механизм государства и государственная власть.

15.
Теория разделения властей.

16.
Государственная власть и ее признаки. Легитимность и легальность государственной
власти.

17.
Функционирование государства: государственная служба.

18.
Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

19.
Формы государственного устройства.

20.
Правовое государство: понятие, признаки, условия формирования.

21.
Понятие гражданского общества: его становление и развитие.

22.
Теория полицейского государства.

23.
Теория целостного государства.

24.
Особенности применения принципа разделения властей в России.

25.
Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками.

26.
Основные этапы, тенденции и перспективы развития права и государства в
гражданском обществе.

27.
Основные задачи и направления деятельности государства переходного типа.

28.
Государство, право, демократия.

29.
Проблемы льгот и поощрений в праве.

30.
Формы взаимодействия внутригосударственного и международного права.

31.
Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия закона.

32.
Права человека и гражданина.

33.
Признаки и функции права.

34.
Современные подходы к пониманию сущности права.

35.
Действие права. Правовое регулирование.

36.
Механизм правового регулирования общественных отношений.

37.
Правообразование. Объективное и субъективное в праве.

38.
Источники (формы) права и их виды.

39.
Источники права в Российской Федерации.

40.
Систематизация нормативно-правовых актов.

41.
Публичное и частное право.

42.
Функции и ценность права.

43.
Система права: понятие, структура и значение.

44.
Нормотворчество. Юридическая техника.

45.
Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

46.
Юридические факты и их виды.

47.
Содержание правовых отношений.

48.
Юридические факты и их классификация.

49.
Понятие, признаки и виды правоотношений.

50.
Норма права: понятие, признаки, структура и виды.

51.
Типология правовых семей прошлого и настоящего.

52.
Современные подходы к происхождению права.

53.
Соотношение нормы права и статьи закона.

54.
Реализация закона, ее формы и методы обеспечения.

55.
Соотношение законности и правопорядка.

56.
Соотношение системы права и системы законодательства.

57.
Правоприменение закона и подзаконных актов.

58.
Толкование закона и подзаконных актов.

59.
Правосознание и правовая культура.

60.
Правовая идеология и правовая психология как структурные элементы правового
сознания.

61.
Роль законности и правопорядка в жизни общества.

62.
Правонарушение: понятие, признаки, социальная природа.

63.
Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и виды. Основания
освобождения от юридической ответственности и наказания.

64.
Состав правонарушения и его виды.

65.
Соотношение государства и права.

66.
Относительная самостоятельность государства и права.

67.
Государство, право и личность.

68.
Государство, право и экономика.

69.
Государственно-правовые факторы формирования рыночной экономики в России.

71.
Государство, право и культура.

72.
Государство, право и народонаселение.

73.
Государство, право и глобальные проблемы современности.

74.
Содержание государственно-правовых мер по обеспечению государственной
безопасности.

75.
Правовое регулирование, государственный контроль за деятельностью общественных
формирований.

76.
Право и природа. Роль природы в оптимизации взаимодействия общества и природы.

77.
Эффективность права.

78.
Закон: понятие и виды.

79.
Нормативное и индивидуальное правовое регулирование.

80.
Основные направления учения о праве.

81.
Естественное и позитивное право.

82.
Стадии применения права.

83.
Частные и специальные методы познания государства и права.

84.
Гарантии законности.

85.
Юридические коллизии и способы их разрешения.

86.
Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность.

87.
Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия.

88.
Правотворчество: понятие, принципы, виды.

89.
Проблема соотношения права и закона.

90.
Виды толкований права в зависимости от юридических последствий и по субъектам.

91.
Понятие и формы реализации права.

92.
Основные приемы (способы, методы) толкования права.

93.
Толкование норм права по объему.

94.
Правомерное поведение.

95.
Судебная система в Российской Федерации.

96.
Система права в Российской Федерации.

97.
Общая характеристика национально-государственного устройства Российской
Федерации.

98.
Правовой нигилизм и правовой идеализм.

1.   Предметом ТГП является
многостороннее, сложное взаимодействие общества и государства, роль и место
государства и права в политической системе общества. Изучает не только
государственно-правовые явления и процессы, но и представления о ней людей. В
предмет науки ТГП входит общественное, групповое и индивидуальное политическое
и правовое сознание.

2.
Термин метод введён в оборот древними греками. Под ним понимается способ
познания, исследования какого либо явления. Методы ТГП – приёмы, способы,
подходя, которые используются для познания предмета и получения результатов.
Предмет отвечает на вопрос что изучает ТГП, а метод как (какими способами).

4.Власть
в первобытнообщинном строе олицетворяла волю и сило рода (союза родов), т.е. 
род был источником и носителем власти. Субъект и объект власти совпадал
полностью. Самоуправление – осуществление власти. Высший орган власти –
собрание всех взрослых членов рода. Решения обязательны для всех.
Регулировалось обычаями – сложившиеся правила поведения, вошедшие в привычку в
результате повторения одних и тех же действий и поступков.

6.
Теологическая теория – государство существует в силу божественной воли (самая
древняя). Патриархальная теория – государство – представляет собой естественную
форму человеческой жизни, вне государство жизнь невозможна (Аристотель). Теория
договорного происхождения, но она не отвечает на вопросы где, когда и каким
образом состоялся данный договор. Теория насилия (завоевания) – государство как
продукт войн. Марксистская теория в работе Энгельса (Происхождение семьи,
частной собственности и государства(, связывает возникновение государства с
частной собственностью, расколом общества на классы.

7.
Функции государства – основные направления его деятельности по решению стоящих
перед ним задач. Понятие не только политическое и управленческое, но и
юридическое, так как оно осуществляется в правовых формах. Признаки
государства: а. Территориальная организация населения и осуществления публичной
власти в территориальных пределах; б. Публичная власть (не совпадает с
обществом, но выступает от его имени); в. государственный суверенитет; г.
Неразрывная связь государства и права

8.
Марксистская типология государства основана на формационном подходе. Согласно
ней 4 типа государства рабовладельческий, феодальный, буржуазный и
социалистический. Английский историк Тойнби предложил цивилизационный подход к
типологии государств, учитывающий не только социально-экономические условия, но
религиозные, психологические и иные основы жизни общества. В последнее время
применяется весьма широко такая классификация: тоталитарное, авторитарное,
либеральное и  демократическое государства.

9.
Под политической системой общества понимают систему взаимосвязанных и
взаимодействующих объединений людей, базирующихся на разнообразных формах
собственности, отражающих интересы и волю различных классов, слоёв, групп,
реализующих политическую власть или борющихся за её осуществление в рамках
права через государство. Компоненты: а. Совокупность политических объединений;
б. Политические отношения; в. Политические нормы и традиции; г. Политическое
сознание; д. Политическая деятельность.

10.
В историческом плане государство можно считать первой, но не последней и не
единственной политической организацией общества. Оно занимает центральное место
в политической и общественной жизни в любой стране. а. Выступает в качестве
альтернативы в борьбе между различными слоями, оно предотвращает уничтожение
общества; б. Организационная форма (союз людей) для совместного проживания; в.
государство выступает политической организацией экономически господствующего
класса; г. интегрирующий фактор связывающий политическую систему и гражданское
общество; д. Политическая система в силу различных отношений находиться в
постоянном движении

11.
Форма государства – организация государственной власти, выраженная в форме
правления, государственного устройства и политического (государственного)
режима. Охватывает: а. Организация государственной власти, источники
образования и принципы взаимоотношения высших органов власти между собой и
населением, то есть форма правления; б. Территориальную организацию власти, это
форма государственного устройства; в. методы и способы осуществления власти –
государственно-правовой режим.

12.
Форма правления – способ организации верховной государственной власти, порядок
образования её органов, их взаимодействия между собой и населением, степень
участия населения в их формировании. Основные формы: монархия (высшая
государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху,
занимаемому престол по наследству и несёт ответственности перед населением) и
республика (власть принадлежит выборным органам, избранным на определённый срок
и несущая ответственность перед населением). Бывают ограниченная монархия, 
авторитарная республика, парламентская республика, президентская республика.

13.
Политический режим – совокупность приёмов, методов, способов, средств
осуществления политической власти.. К ним относятся: ценности – жизненно важные,
желаемые цели с события; нормы – правила на основе которых организуется жизнь
государства, взаимодействие граждан; авторитет – желание и способность граждан
действовать. От содержания и взаимоотношения этих компонентов зависят типы
политических режимов. Демократические — желание и способность граждан
действовать в рамках правил и норм; авторитарные – функции государства
сосредоточены в одном узком социальном слое; тоталитарные – отрицаются или
значительно ограничиваются права и свободы граждан.

14.
Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов
и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и
функции государства. Признаки: 1. Целостная иерархическая система; 2.
Первичными структурными частями являются органы и учреждения; 3. Для
обеспечения государственных властных велений имеет орудия принуждения; 4. При
помощи механизма выполняются функции и задачи государства. Государственная
власть – концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощённое
в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и
порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств
путём использования различных методов, в том числе государственного принуждения
и военной силы.

15.
Разделение властей – рациональная организация государственной власти в
демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и
взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через
систему сдержек и противовесов.

16.
Государственная власть – концентрированное выражение воли и силы, мощи
государства, воплощённое в государственных органах и учреждениях. Она
обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от
внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том
числе государственного принуждения и военной силы. Легитимность – принятие
власти населением страны, признание её права управлять государственными
процессами, готовность ей подчиняться. Легитимность власти (властвующего
субъекта) отражено в конституции. Юридическим выражением власти является её
легальность, то есть, нормативность, способность воплощаться в нормах права,
функционировать в рамках законности. Опирается на официально признанные,
документально зафиксированные нормы.

19.
Форма государственного устройства – территориальная организация государственной
власти, соотношение государства как целого с его составными частями. Унитарное
государство – целостное государство, административно-территориальные единицы
которого имеют статус государственных образований не обладая суверенными
правами. Федерация – сложное союзное государство, части которого являются
государством или государственными образованиями, обладающие суверенными
правами, строиться на началах децентрализации. Конфедерация – союз суверенных
государств, образованных для достижения определённых целей (имеют нестойкий
переходной характер).

21.
Гражданское общество – свободное, демократическое правовое общество,
ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к
правовым традициям и закону, общегуманным идеалам, обеспечивающее свободу
творчества и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения
благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее
механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. Отражает собой
срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей создать
модель идеального общественного устройства. Формирование всегда увязывалось с
проблемами совершенства государства, возвышения роли права и закона. Древний
мир – идея государства (эйдоса). Это: а. Сообщество свободных индивидов; б.
Открытое социальное образование; в. саморазвивающаяся самоуправляемая система.

25.
ТГП и философия. Ф. – наука о всеобщих закономерностях природы, общества и
мышления, система знаний об общих принципах бытия и сознания. Достижения ф.
Обеспечивают общенаучный уровень учения о Г. и П. Экономические науки изучают
способы производства благ, формы собственности и так далее, а ТГП исходит из
тезиса, что каждый способ производства функционирует успешнее, чем больше
простора ему дают правовые механизмы. Опираясь на достижения социологии ТГП
может успешно решать проблемы повышения эффективности норм права. С политикой
связаны все политические партии и иные политические институты, и они
взаимодействуют с государством и правом.

17.
Государственная служба — профессиональная деятельность по обеспечению
исполнения полномочий государственных органов. К государственной службе относится
исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные
должности категорий «Б» и «В». Государственная служба на
государственных должностях категории «Б» ограничена сроком, на
который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие
государственные должности категории «А». Государственная служба
включает в себя: а. федеральную государственную службу, находящуюся в ведении
Российской Федерации; б. государственную службу субъектов Российской Федерации,
находящуюся в их ведении.

32.
Права человека – естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь,
человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной
жизни. Имеют естественную природу и неотделимы от индивида, существуют
независимо от закрепления в законодательных актах государства (свобода
вероисповедания, слова, мысли и так далее). Права гражданина совокупность
естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых актах.

33.
Сущность – главное, основное в рассматриваемом объекте. Право базируется на
трёх “китах”, нравственность, государство, экономика. Это внешние условия
вызвавшие право к жизни как новое соц.явление. Право имеет общесоциальную
сущность, служит интересам всех людей, обеспечивает организованность,
упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей.

35.
Правовое регулирование – целенаправленное воздействие на поведение людей и
общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

36.
Механизм правового регулирования – система юридических средств, при помощи
которых осуществляется правовое регулирование. К элементам механизма относят:
юридические нормы, нормативные акты, акты официального толкования, юридические
факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, режим
законности.

37.
Субъективное право – предусмотренная для управомочного лица в целях
удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная
юридическими обязанностями других лиц. Субъект – индивиды или организации,
которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, то
есть носителями субъективных прав и обязанностей. Объект – реальное благо, на
использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические
обязанности.

38.
Термин источник – сила создающая право. Древняя форма – правовой обычай, то
есть правило вошедшее в привычку. Судебный прецедент – нормативный характер
решения суда (то есть суть дела, а не само решение или приговор). Нормативный
акт – доминирующий источник права. а. Издан оперативно, изменён в любой своей
част; б. Систематизированы в. Позволяют точно фиксировать содержание правовых
норм; г. поддерживаются и охраняются государством. 2 группы:
нормативно-правовые акты (указы, законы и т.д.) и источники права
ненормативного характера. Таким образом нормативный акт – официальный документ,
созданный компетентными органами государства и содержит общеобязательные
юридические нормы (правила поведения).

40.
2 вида систематизации: инкорпорация и кодификация. Инкорпорация – вид
систематизации в ходе которой сводятся воедино без изменения их содержания,
переработки и редактирования. Результат – издание сборников, которые
формируются по тематическому принципу, или по годам издания нормативных актов.
Кодификация – переработка норм права по их содержанию и систематизированное
изложение в новом законе (своде законов, кодексе). Систематизационная работа
более высокого уровня.

41.
В любом праве есть нормы призванные обеспечить общезначимые (публичные)
интересы, то есть интересы общества, государства в целом (конституционное,
уголовное, процессуальное права). Нормы, защищающие интересы частных лиц
(гражданское, трудовое, семейное права). Публичное право связано с публичной
властью, носителем которого является государство. Частное право обеспечивает
интересы лиц, не обладающих властными полномочиями (физических и юридических) и
выступающих в качестве свободных и равноправных собственников. Частное право —
это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных
собственников в процессе производства

и
обмена, их интересы, как свободных субъектов рынка.

42.
Функции права – основные направления юридического воздействия на общественные
отношения. Выделяют социальные и юридические функции права. К социальным
функциям относят – политическую, экономическую, иногда информационную. К
юридическим функциям – относится регулятивная и охранительная. Регулятивная –
направление воздействия выражающееся в установлении определённых правилах
поведения. Охранительная — направление правового воздействия нацеленное на
охрану общественных отношений урегулированных правом. Ценность права –
способность права служить средством для удовлетворения справедливых,
прогрессивных потребностей и интересов общества и отдельных его членов.

43.
Система права – обусловленное характером общественных отношений внутренне
строение права, выраженное в объединении составляющих его норм права в
институты, подотрасли и отрасли права. Отрасль права – регулирует однородную
сферу общественных отношений (например, гражданское право). Подотрасль права –
обособленная часть отрасли права, которая регулирует особо крупные
подразделения общественных отношений, входящих в сферу отношений, регулируемых
отраслью права (например, авторское право).

44.
Юридическая техника – совокупность правил, средств и приёмов разработки,
оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и
эффективности. Предпроектный этап (выявляется потребность в урегулировании
социальной проблемы). Проектный – происходит работа над текстом документа
(внесение в правотворческий орган текста документа, рассмотрение его,
обсуждение законопроекта, принятие).

45.
Во времени: 1. Распространённый момент начала действия – официальное
опубликование; 2. Момент принятия или опубликование; 3. Указание на момент
оговорено в самом акте; 4. Вступает в действие с момента получения акта
ведомствами или учреждениями. В пространстве осуществляется на основе
территориального (в пределах государства или административной единицы) и
экстерриториального (распространение за пределы территории – например, при
рассмотрении судом внешнеторговых сделок может быть применено иностранное
законодательство) принципов. По кругу лиц: распространяется на всех лиц,
находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа.

46.
Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого
норма права связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений. Для
возникновения правоотношений требуется фактический состав (совокупность двух
или более юрфактов). По последствиям: правообразующие, правоизменяющие,
правопрекращающие. По волевому признаку: а. События – не зависят от воли
субъекта (пожар от удара молнии). Б. Действия – внешнее выражение воли людей
(индивидуальные решения и юридические поступки); в. бездействие – пассивное
поведение (правомерное и неправомерное).

47.
Юридическое и фактическое содержание. А. Юридическое – возможность определённых
действий; б. Фактическое – сами действия. Содержание – субъективные юридические
права и обязанности. Субъективное право – предусмотренная для управомочного
лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения,
обеспеченная юридическими обязанностями других лиц.

48.
По последствиям: правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие. По
волевому признаку: а. События – не зависят от воли субъекта (пожар от удара
молнии). Б. Действия – внешнее выражение воли людей (индивидуальные решения и
юридические поступки); в. бездействие – пассивное поведение (правомерное и
неправомерное).

49.
Классификация производиться по различным основаниям: 1. По отрасли права:
конституционные, гражданско-правовые, административные, уголовно-правовые,
трудовые, семейные, иные правоотношения. 2. По содержанию: общерегулятивные,
регулятивные, охранительные. 3. По степени определённости сторон: абсолютные
(отношения собственности), относительные (отношения купли-продажи); 4. По
характеру обязанностей: пассивного и активного типов.

50.
Норма права – общеобязательное формально-определённое правило
поведения,установленное и обеспеченное обществом и государством, закреплённое и
опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных
отношений путём определения прав и обязанностей их участников. Признаки: 1.
Мера свободы волеизъявления и поведения; 2. Форма определения и закрепления
прав и обязанностей; 3. Правило поведения общеобязательного характера (каким
образом действовать, предписывает правильный образ действий, носит общий
характер); 4. Формально-определённое правило поведения. Виды: 1. По субъектам:
от государства и общества; 2. По социальному назначению (учредительные,
регулятивные, охранительные, обеспечительные, декларативные, коллизионные,
оперативные).

55.
Законность – комплексное, политико-правовое явление, отражающее правовой
характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и
власти, права и государства. Также можно сказать, что законность –
общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в
общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм
всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с
правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении
порядка и организованности в обществе.  С понятием законности тесно связано
другое понятие правопорядок, то есть основанное на праве и законности
организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных
отношений на определённом этапе развития общества.

56.
Система права – внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и
дифференциацию юридической нормы. Система законодательства – совокупность
нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные
и структурные характеристики права.

31.
Пробел в законодательстве – отсутствие конкретной нормы, необходимой для
регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования. Пробел в
позитивном праве – нет закона, подзаконного акта, обычая, прецедента. Пробел в
нормативно-правовом регулировании – отсутствие норм закона или подзаконного
акта. Пробел в законодательстве – отсутствие закона вообще. Пробел в законе –
неполное регулирование вопроса в данном законе.  Юридическая аналогия –
разрешение случая, непосредственно не урегулированная правом, но обязательно
находящегося в сфере  правового регулирования, путём применения правовой нормы,
регулирующие сходные по характеру отношения (аналогия закона), или на основе
общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

57.
Применение права – властная деятельность компетентных органов и лиц по
подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основании
юридических фактов и  конкретных правовых норм.

58.
Толкование права – интеллектуально-волевая деятельность по установлению
подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования.
Уяснение – процесс понимания норм (для себя(. Разъяснение – объяснение для
других. Способы: а. Грамматическое; б. Логическое (по смыслу с использованием
законов логики); в. Систематическое (уяснение нормы права сравнения её с
другими); г. Историко-политическое; д. Специально-юридическое; е.
Телеологическое (целевое) – цель издания акта; ж. Функциональное (учитывание
условий и факторов, при которых реализуется норма).

62.
Правонарушение – общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта,
противоречащее требованиям правовых норм. Является антиподом правомерного 
поведения. Признаки: а. Акт поведения, выражающееся в действии или бездействии;
б. Им считаются только волевые действия; в. признаётся, если только индивид
сознаёт, что действует противоправно; г. действие противоправное, нарушающее
действие норм; д. Социально вредно. Отсутствие хотя бы одного из признаков не
позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

63.
Юридическая ответственность применение к правонарушителю предусмотренных
санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в
форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
Признаки: а. Государственное принуждение; б. Мера принуждения; в. связано с
правонарушением; г. негативные последствия для правонарушителя; д. Характер и
объём установлены в норме; е. Осуществляется в ходе правоприменительной
деятельности. Принципы: законность, справедливость, неотвратность наступления,
целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину,
недопустимость удвоения наказания. Виды: уголовная, административная,
гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная. Освобождение: изменение
обстановки, лицо перестало быть общественно опасным, замена уголовного
наказания другим, условно-досрочное освобождение, отсрочка исполнения приговора,
амнистия, помилование, устранено в законе. Невиновность.

64.
Состав правонарушения – совокупность обязательных признаков (или элементов.
Объект – общественные отношения охраняемые правом, которым наносится ущерб.
Объективная сторона – элементы противоправного нарушения характеризующийся
внешним проявлением в действительность. Субъект – лицо (организация)
совершившее правонарушение. Субъективная сторона – психическое отношение
субъекта к совершённому деянию. Виды: а. Преступление – виновное противоправное
поведение, нарушающее нормы уголовного права и наносящее ущерб; б. Проступок –
все остальные правонарушения не признанные преступлениями. Характеризуются
меньшей степенью общественной опасности.

65.
2 противоположные теоретические позиции по этой проблеме: а. Этатически —
тоталитарная исходит из того, что государство выше и важнее права, оно творит
право и использует его как инструмент своей политики; б. Либеральная базируется
на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнее государства.
Соотношение между ними следует проводить анализируя их в совокупности, а не по
отдельности. Государство не творит право, а лишь оформляет и закрепляет лишь
то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей. Право без
поддержки и воздействия государства обойтись не может, но и государство
нуждается в праве.

68.
(см. 65). Государство не может функционировать и развиваться без экономического
фундамента, под которым понимают систему экономических (производственных)
отношений общества, существующих в нём форм собственности. От базиса зависит и
собственно его финансово-экономическая основа (бюджет).Капиталистическое
государство опиралось на стихийную рыночную экономику.  Частная и
государственная собственности разнополярны, каждая из которых обладает
достоинствами и недостатками.

75.
Механизм правового регулирования – система правовых средств, при помощи
которых  осуществляется правовое регулирование общественных отношений. В
качестве элементов механизма выделяют законность и правовую культуру. В рамках
темы механизма п.р. получает освещение проблемы понятия и форм правового
воздействия, понятия, предмета и пределов правового регулирования, а также
методов способов и типов п.р. Механизм п.р. неразрывно связан с государством.

78.
Закон – нормативно–правовой акт, принимаемый в особом порядке по наиболее
важным вопросам общественной и государственной жизни. Обладает высшей
юридической силой. В зависимости от значимости законы делятся на: а. основные
т.е. конституции (Регулируют основы государственного строя, закрепляют основные
права, свободы и обязанности человека и гражданина, образование и деятельность
высших органов государства); б. Конституционные (законы дополняющие
конституцию, или издающиеся по отдельным, указанным в конституции наиболее
важным вопросам); в. органические (законы определяющие организации и
деятельности государственных органов на основе бланкетных статей конституции);
г. обычные (все остальные законодательные акты).

80.
Юридический позитивизм, основные положения: а. Право – продукт государственной
воли, содержится в нормативных актах; б. правоприменительная (судебная) власть
не должна выходить за пределы норм; в. задача юридической науки – исследовать
нормы, издаваемые государством, их классифицировать; г. граждане получают свои
права от государства законодателя. Нормативный подход – самый пригодный для
отражения его инструментальной роли. Определение права как совокупности
устанавливаемых и охраняемых государством норм позволяет исполнителям правовых
предписаний знакомиться с ними и сознательно избирать вариант своего поведения.

82.
Применение права – властная деятельность компетентных органов и лиц по
подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе
юридических фактов и конкретных правовых норм. Стадии: 1. Установление
фактических обстоятельств юридического дела; 2. Выбор и анализ правовой нормы,
подлежащей применению; 3. Принятие  решения по делу и документальное
оформление. Стадии 1 и 2 – подготовительные, а 3 – заключительная (основная).
Круг обстоятельств очень широк. Сущность юридической оценки обстоятельств
состоит в том, чтобы выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя
должна регулировать рассматриваемую ситуацию. Содержание решения определяется
его обстоятельствами.

22.
Отличительной чертой полицейского государства является многопредметность
административной деятельности, регламентация мельчайших особенностей жизни
общества, назойливая опёка над подданными. Счастья по этой теории можно достичь
лишь регламентацией всего, поскольку бесполезно надеяться на то, что индивид
поймёт что хороша, а что плохо для государства.

84.
Гарантии законности – объективные условия и субъективные факторы, а также
специальные средства, обеспечивающие режим законности. Общие условия: –
экономические, политические, социальные, идеологические, правовые условия (то
есть условия общественной жизни, в которой осуществляется правовое
регулирование) . Специальные средства обеспечения законности – юридические и
организационные средства, предназначенные для обеспечения законности.
Юридические гарантии – совокупность закреплённых в законодательстве средств, а
также деятельность по их применению. Различают: а. средства обнаружения
правонарушений; б. их предупреждения; в. средства пресечения; г. меры защиты; д.
юридическая ответственность; е. процессуальные гарантии; ж. правосудие.

86.
Субъектами правоотношений являются индивиды или организации, которые на
основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, то есть
носителями субъективных прав или обязанностей Ими могут быть: а. индивиды
(граждане, без гражданства и т.д.);

б.
социальные общности (народ, нация); в. Организации (государственные,
негосударственные). Правосубъектность – предусмотренная нормами права
способность (возможность) быть участниками правоотношений. Правоспособность –
предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и нести
обязанности. Дееспособность – предусмотренная нормами права способность и
юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности,
осуществлять и исполнять их.

88.
Правотворчество – деятельность компетентных государственных органов,
направленных на создание, изменение или отмену правовых норм путём принятия
нормативно-правовых актов. Виды правотворчества. Классификация проводиться в
зависимости от его субъектов: а. Компетентные государственные органы –
распространённый, целесообразный способ; б. Народ – референдум. Принципы: а.
Законность (в пределах компетенции органа). б. Справедливость (содержание
актов). в. Демократизм (необходимость участия народа). г. Гласность (доведение
актов до сведения народа). д. Научность (научные рекомендации, разработка основ
стратегии правотворчества).

89.
Вопрос о соотношении права и закона вызывает много споров. Чтобы их понять следует
учитывать многозначность слова (закон(. В узком смысле – акт высшей юридической
силы. В широком смысле – любой источник права.  Стремление отождествить закон и
право имеет определённое основание: в этом случае рамки права строго
формализуются, правом признаётся лишь то, что возведено в закон; вне закона
права быть не может. Однако право нельзя сводить только к нормам. Кроме него
оно включает в себя социально-правовые притязания и субъективные права. Формула
(Право создаётся обществом, а закон — государством( наиболее точно
разграничивает право и закон.

90.
Официальное толкование производиться компетентным государственным органом, и
его результаты обязательны для всех субъектов права. Аутентическое толкование
выполняет орган, издавший акт. Легальное толкование осуществляется органом,
специально уполномоченным законом. Существует и ненормативное официальное
толкование, то есть правоприменительное толкование. Обыденное толкование
осуществляет любой субъект права. Профессиональное толкование даётся специалистами
юристами. Доктринальное толкование производиться учёными юристами,
специалистами в области права в комментариях, монографиях. Казуальное
толкование – интерпретация нормы применительно к конкретному случаю.

91.
Реализация права – осуществление юридически закреплённых и гарантированных
государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их
организаций. Формы реализации права: а. Соблюдение запретов (пассивное
поведение); б. Исполнение обязанностей (активное поведение); в. Использование
субъективного права (фактические и юридические действия, требования к
обязательному лицу, притязания).

92.
Способы – совокупность приёмов и средств, используемых для установления
содержания норм. Грамматическое,  логическое, систематическое, историко-политическое,
специально-юридическое, теологическое, функциональное (условия и факторы при
которой реализуется норма).

93.
Толкование норм права по объему – сопоставление действительного и буквального
смысла нормы права. В зависимости от объёма полученного результата выделяют: а.
Адекватное (буквальное) – содержание правовой нормы соответствует её
содержанию, выраженное в текстуальной форме; б. Ограниченное толкование – смысл
правовой нормы будет уже её буквального смысла, её текстуального выражения; в. Распространительное
толкование – действительный смысл нормы оказывается шире, текстуального
выражения.

94.
Правомерное поведение – массовое по масштабам социально полезное осознанное
поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантированное
государством. Признаки: а. Соответствует требованиям норм; б. Социально
полезно; в. присущ признак характеризующий его субъективную сторону.

96.
Конституционное (государственное), Уголовное, уголовно-процессуальное,
уголовно-исполнительное, административное, финансовое, земельное, гражданское,
гражданско-процессуальное, трудовое права. Семейное право тесно связано с
гражданским правом.

98.
Правовой нигилизм – отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам
организации общественных отношений. Может выступать в двух формах –
теоретический (идеологическое), и практическое. В первом случае имеет место
теоретическое обоснование, когда учёные, философы доказывают, что есть гораздо
более важные ценности. Во втором случае происходит реализация указанных
взглядов. Умышленное массовое нарушение законов. Правовой идеализм –
преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Это явление
сопровождает человеческую цивилизацию на всём пути её развития. Так Плутон
считал, что главным средством осуществления его замыслов строительства
идеального государства будут идеальные законы, принимаемые мудрыми правителями.

99.
Выделяют два этапа правотворческого процесса. 1. Предпроектный этап.
Заключается в том, что выявляется потребность в урегулировании нормами права
проблемы. 2. Проектный этап. Осуществляется в законодательном органе,
осуществляется творение права. Несколько стадий: а. Внесение проекта закона
субъектом инициативы; б. Рассмотрение проекта закона; в. обсуждение
законопроекта (принятие или отправление на доработку); г. принятие
законопроекта.  В РФ пока нет чёткой регламентации сроков рассмотрения
законопроекта.

Основные
понятия. Государство – публичная организация, обладающая верховной властью на
определённой территории. Право – система общеобязательных, установленных и
обеспеченных государством норм, предназначенных для регулирования отношений в
обществе.

3.
Развитие любой науки проходит сложный путь от одного уровня знаний к другому,
представляет последовательную смену научных парадмгм. ТГП как обособленная
наука знаний о наиболее общих закономерностях развития государственных
институтов начала складываться в середине 19 века. В дореволюционной России
методологический плюрализм, правовые явления изучались с использованием разных
подходов.

18.
Права человека имеют естественную природу, неотъемлемы от индивида. Основные
права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовых
актах, и конституциях (основных законах) конкретных государств. Например, в
конституции РФ закреплено: (Признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина — обязанность государства(.

20.
Один из признаков правового государства – верховенство закона (никто не
освобождается от подчинения закону). Также полная гарантированность и незыблемость
прав и свобод граждан, а также установление и поддержание принципа взаимной
ответственности гражданина и государства. Как граждане несут ответственность
перед государством, так и государство должно нести ответственность перед
гражданином. Главный признак правового государства – идея народного
суверенитета, также – принцип разделения властей.

23.
Целостное государство является противовесом разделения властей. Власть в данном
государстве является единой, нормативно-правовые акты принимаемые государственными
органами являются обязательными для всех субъектов государства, которые в свою
очередь не обладают правом издавать свои нормативно-правовые акты.

69.
Изменение цели функционирования государства повлекло изменение его задач:
обеспечить переход к рыночным отношениям; гарантировать свободу
предпринимательства и добросовестной конкурентности; создать условия для
реализации каждым права быть собственником; провести политическую реформу в
интересах народа для дальнейшей демократизации политической системы.

81.
Приоритет прав человека и определяющая новые параметры взаимоотношений между
индивидом и властью. Позитивизм (юридический) основным считали нормативные
акты.

95.
Судебная система является единой. Правосудие в РФ осуществляется только судом.
Судебная власть осуществляется конституционным, гражданским, административным и
уголовным судопроизводства. Судебная система Российской Федерации
устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание
чрезвычайных судов не допускается. Судьи независимы и подчиняются только
Конституции РФ, несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или
приостановлены. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и
равноправия сторон, может осуществляется с участием присяжных заседателей.
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей.  Верховный Суд РФ является высшим
судебным органом. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по
разрешению экономических споров.

51.
а. Романо-германская (континентальное право); б. англо-американская (система
общего права); в. религиозно-традиционная семьи. А. Внимание уделено
нормативному регулированию общественных отношений, создание более совершенного
законодательства. Б. Не закреплять предписанное в официальном документе, делать
акты более совершенными по форме и содержанию для регулирования в будущем, а
разрешать конкретную ситуацию. В. Характеризуется дуализмом источников права.
Общественные отношения регулировались обычаем и религией (в основном это страны
Африки и Азии).

52.
При исследовании процесса развития права, возможно, применение формационного и
цивилизационного подходов. В первом случае дают характеристику феодальному,
рабовладельческому и социалистическому праву. Во втором говорят о праве
традиционных государств, и о праве современных (конституционных) государств.
Однако формационный подход в силу недостаточной универсальности постепенно
отходит в прошлое. Но однако и второй способ не находит достаточного
распространения.

53.
При отождествлении права и закона рамки права строго формализуется, то есть
правом признаётся то, что возведено в закон. Однако право нельзя сводить только
к нормам. Оно включает в себя социально-правовые притязания (естественное
право) и субъективные права.  (Право создаётся обществом, а закон — государством(
наиболее точно выражает разграничение права и закона (то есть даёт соотношение
нормы права и закона).

61.
Общественный порядок – определённое свойство системы общественных отношений,
состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая ведёт к
согласованности и ритмичности общественной жизни. Правовой порядок
(правопорядок) – часть и одновременно правовая форма общественной жизни. Он
составляет сердцевину общественного порядка. Законность – точное и
неукоснительное соблюдение и исполнение законов всеми.

60.
Правовая идеология – представления взгляды, понятия, убеждения, теории,
концепции о правовой действительности. Представляет собой систематизированные
знания о конкретных правовых явлениях. Правовая психология – оценки, чувства,
эмоции, настроения людей в правовой действительности. Так как правосознание
одна из форм общественного сознания, представляет собой совокупность взглядов,
идей, концепций, оценок, чувств, эмоций людей во всей юридической
действительности.

97.
По-моему, здесь следует отметить о разделении РФ на субъекты, о
многонациональности населения (граждан).

71.
Культура – исторически определённый уровень развития  общества, творческих сил
и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и
деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими
материальных и духовных ценностях. Государство заинтересовано в повышении
культуры населения, в распространении юридических знаний. (по-моему, 
относительно права можно отметить, что государство принимает юридические акты о
защите культурных ценностей).

67.
Признание естественных прав человека в деятельности государства (соответствие
внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного
права; Верховенство и прямое действие конституции).

74.
Вооруженные силы, вооружённые органы. Их деятельность осуществляется на основе
Конституции, законов (Об обороне, О вооружённых силах РФ)

29. 
Правовое поощрения – форма и мера юридического одобрения добровольного
заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него
наступают юридические последствия. Проблема (поощрительных санкций(
неоднозначна, есть и сторонники и противники данного термина. Правовая льгота –
правомерное облегчение субъекта, позволяющее ему полностью удовлетворить свои
интересы.

30.
Международное право регулирует главным образом отношения между государствами.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если
международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (пункт
4 статьи 15 Конституции РФ).

34.
Сущность права, как и сущность государства, состоит в его социальном назначении
– в регулировании общественных отношений, в организации  управления обществом.

39.
Источник права – способ выражения, закрепления правовых норм. В РФ следующие
источники права: а. Нормативно-правовой акт; б. Нормативный договор; в. Судебный
прецедент; г. Административный прецедент (но прецеденты в России не являются
признанными источниками права); д. Правовой обычай (гражданское право выделяет
обычай делового оборота); е. Религиозные догмы (используются в основном
мусульманами); ж. Юридическая наука (следует отметить, что она использовалась в
России до 1917 года, но это носило системный случайный характер); з. Принципы
права. Юридическая наука и принципы права не являются в России признанными
источниками права.

72.
Экологическая функция государства – направление деятельности государства по
охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Эта функция
появилась в 20 веке. Присуща всем современным промышленно развитым
государствам.

85.
В современных условиях с развитием общества и правотворческой деятельности
государства значительно увеличивается объём нормативных актов. Между ними почти
неизбежны противоречия – юридические коллизии, которые возникают в случаях,
когда один и тот же вопрос урегулирован по- разному нормативными актами
одинаковой юридической силы. И во многих случаях выбор одного из вариантов
затруднителен  и произволен. Коллизионные нормы устанавливают порядок выбора
той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм. Коллизионными нормами
будут, например, нормы, содержащиеся в статьях 9 – 12 УК РФ.

87.
Нормы морали (нравственности) – правила, складывающиеся в соответствии с
представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, чести и
бесчестии и так далее.  Соотношение норм права с социальными нормами имеют в
виду: а. Единство (содержание социальных норм обусловлено уровнем культурного и
экономического развития общества); б. Различие (устанавливаются по критериям:
по происхождению, форме выражения, сфере действия, степени детализации, способу
обеспечения, тенденциям развития); в. Взаимодействие.

5. Понятие формы государства и ее структура

Государство – это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной сообщностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей политической группой и обладает законным правом применения принуждения.
Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства раскрывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, какими методами осуществляется власть. Форма государства складывается из 3-х элементов:
1) формы государственного правления;
2) формы государственного устройства;
3) политического режима.
I. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Различают 2 формы правления: монархию и республику.
Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха. Власть передается по наследству, монарх не несет юридической ответственности за свои действия.
Существуют абсолютные и конституционные монархии.

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства, он выступает единственным носителем суверенитета.
Конституционная монархия – это государство, в котором власти монарха ограничена парламентом. Выделяют дуалистическую и парламентскую монархию.
Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей.
В президентской республике президент является и главой государства и главой исполнительной власти, избирается большинством голосов граждан, сам формирует правительство. В президентской республике жесткое разделение властей (США, Республика Беларусь).
В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним. Глава государства избирается парламентом и осуществляет представительскую и церемониальную функции (Италия, Турция, ФРГ).
II. Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей.
Основные формы:
Унитарное государство – это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство (Франция, Турция, Дания, Республика Беларусь, Польша, Украина).
Федерация – это сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью. К ним относятся государства, территориальные части которых обладают суверенитетом, имеют признаки государственности. (США, ФРГ, Российская Федерация).
Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Союзы суверенных государств образуются для совместного решения определенных задач экономического, военного, социального и иного характера. (СНГ, союз Беларуси и России, Европейский Союз (ЕС)).
Империи – это государственные образования, характерными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильно централизованная власть, разнородный этнический и культурный состав населения (Римская, Британская, Российская).
III. Политический (государственный) режим – это совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти. Различают виды режима:
Демократический режим – это правление народа, избранное народом и для народа.
Авторитарный режим характеризуются неограниченной властью одного лица или узкой группы лиц. (страны Азии, Африки, Латинской Америки).
Тоталитарный политический режим – характеризуются полным контролем государства над обществом и личностью. Он порождает застой и регресс.

6. Государственно-правовой режим: понятие, виды

Государственно-правовой (политический) режим — совокупность способов и средств, которые использует государство для достижения своих целей (с помощью которых осуществляется государственная власть).
Форма правления (монархическая, республиканская) и государственное устройство (унитарное, федеративное) — это внешняя форма государства, а политический режим — внутренняя.
Считается, что политический режим является ведущим элементом формы государства, т.к. он оказывает решающее влияние на два других элемента.

Некоторые ученые различают государственный и политический режимы. Политический режим – более широкое понятие, т.к. включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов).
Исторически первой формой государственного режима является деспотический режим (полное бесправие и подчинение деспоту со стороны его подданных, жестокое подавление любой их самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия).
Данная правовая категория выражает особенности функционирования государственного механизма, выполнения государственными органами своих управленческих функций. При воплощении на практике поставленных задач государственные органы взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Таким образом, государственно-правовой режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране на определенном этапе.
Государство выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы. В зависимости от характера используемых государственными органами средств и способов властного воздействия на население различают авторитарные и демократические государственно-правовые режимы.
В свою очередь авторитарный государственно-правовой режим подразделяется на следующие виды:
— деспотический режим — хотя деспот и приходит к власти законными способами, но власть носит поработительный характер. Однако жестокость деспота обрушивается, прежде всего, на его ближайшее окружение;
— тиранический режим — тиран приходит к государственной власти захватническим методом, и жестокость тирана обрушивается на все население страны;
— конституционно-авторитарный режим — ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в Конституции (Основном законе страны). Однако Конституция формально провозглашает даже ограниченные демократические права и свободы граждан. При этом всячески запрещается либо ограничивается деятельность оппозиционных, по отношению к правительству политических партий. Нарушается принцип разделения властей, исполнительная власть вмешивается в законотворчество и в судебную деятельность;
— тоталитарный режим — в государстве существует одна-единственная официальная идеология, сформированная правящей партией. При этом правящая партия является практически единственной и сращивается с государственным аппаратом.

7. Понятие механизма государства и его структура

Механизм государства — это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.
Признаки механизма государства:
— представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов;
— является средством реализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики;
— в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) — специалистов-профессионалов в области управления;
— наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать общеобязательные правила поведения (юридические нормы), требовать их выполнения и наказывать субъектов за нарушения установленных норм;
— уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций).
Структура механизма государства:
— государственные органы – связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства.
— органы представительной власти;
— органы исполнительной власти;
— судебные органы;
— контрольно-надзорные органы;
— государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта, школа).
— государственные предприятия – властными функциями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность.
— государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства.
— здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

8. Государственные органы: их признаки и характеристика

Государственный орган — это звено государственного аппарата, уполномоченное осуществлять государственную власть в обществе и наделенное определенными властными полномочиями, необходимыми для решения конкретных задач управления.
Признаки государственного органа:
— государственный орган занимается реализацией государственной власти, решением тех или иных управленческих задач в обществе;
— государственный орган является легальным институтом, так как формируется и действует на основе соответствующих юридических документов (конституции, закона, подзаконного акта);
— государственный орган выступает легитимным институтом, поскольку его авторитет и властные полномочия добровольно или вынужденно признаются большинством людей;
— государственный орган имеет соответствующую компетенцию — совокупность законодательно закрепленных властных полномочий (издание соответствующих юридических актов, применение в случае необходимости мер убеждения, воспитания, поощрения, а также принудительной силы);
— государственный орган состоит из государственных служащих и соответствующих структурных подразделений (отделов, управлений) и имеет необходимую материальную базу (здания, транспорт, техника), а также финансовые ресурсы.
Виды государственных органов:
— по порядку образования делятся: на органы, избираемые народом (парламент, президент), и органы, формируемые другими государственными органами (правительство, суды).
— по форме реализации государственной деятельности делятся на: законодательные органы (парламенты), исполнительные органы (министерства, комитеты, администрации), судебные органы (конституционные, административные, арбитражные суды), контрольно-надзорные органы (прокуратура, счетная палата, ревизионные комиссии);
— по иерархии делятся на: центральные и региональные (местные);
— по порядку осуществления компетенции делятся на: коллегиальные (парламент) и единоличные (президент);
— по срокам реализации полномочий делятся на: постоянные (суд, прокуратура, полиция) и временные (временная администрация);
— по характеру компетенции делятся на: органы общей компетенции (правительство) и органы специальной компетенции (министерства, службы).

9. Определение понятия права. Признаки права

Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.
Отличительные признаки права: волевой характер – результат осознанной, волевой деятельности людей; неразрывная связь с государством – с одной стороны, именно от государства исходят нормы права, и только государство в полной мере может обеспечить соблюдение и исполнение предписаний права, а с другой стороны, именно право определяет структуру механизма государства и границы его деятельности; общеобязательность – только предписания права обязательны для всех без исключения граждан, их объединений, должностных лиц, государственных органов; нормативность – право, как регулятор общественных отношений представляет собой совокупность норм, общих правил поведения людей в важнейших сферах социальной жизни; формальная определенность – правовые нормы имеют строго установленные, официальные формы; системность – представляет собой единую и взаимосвязанную систему, в которой одна, отдельно взятая норма не может функционировать без остальных.
Различают право в объективном и субъективном смысле: Объективное право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, направленных на урегулирование общественных отношений. Объективное право непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.
Субъективное право — это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективное право связано с субъектом, принадлежит ему и зависит от его воли и сознания.

10. Понятие и система принципов права

Принципы права – это исходные и основополагающие начала, которые укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность права.
Виды принципов права:
— общие (общеправовые) принципы;
— отраслевые принципы;
— межотраслевые принципы.
Общие принципы – это исходные начала, которые имеют нормативно-руководящий характер и раскрывают сущность и социальную природу всего права в целом, их можно разделить:
– на принцип законности – обязанность всех субъектов общественных отношений правильно и беспрекословно придерживаться всех нормативно — правовых актов, обеспечивать верховенство и единство закона, равенство всех перед законом и судом;
– принцип федерализма – отражает федеративное устройство государства, определяет соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации;
– принцип гуманизма – это уважение личности, предоставление всех условий для нормального существования и развития человека, утверждение прав и свобод человека, запрет на любую деятельность, которая могла бы посягнуть на человеческое достоинство;
– принцип справедливости – закрепляет применение при регулировании отношений средств убеждения, а также соответствие между мерой наказания и характером содеянного;
– принцип равноправия – это законодательное утверждение равенства всех граждан вне зависимости от их расы, национальности, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо другого положения;
– принцип единства прав и обязанностей – это присутствие сбалансированных прав и обязанностей – не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав.
Отраслевые принципы – это исходные начала, которые действуют в рамках какой-либо одной отрасли права и отражают ее специфику.
Межотраслевые принципы – это исходные начала, которые характеризуют общность и специфику нескольких смежных отраслей права:
1) принцип гласности;
2) принцип состязательности;
3) принцип неотвратимости юридической ответственности.

11. Понятие и система функций права

Функции права — это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.
Функции права классифицируют по различным критериям:
— по направленности действия: экономическая, социальная, политическая, экологическая и др.;
— по основным субъектам правоприменения: законодательная, исполнительная, судебная;
— по социальному назначению: воспитательная, культурная, информационная и т. д.;
— в зависимости от основных задач, стоящих перед нравом, выделяют две функции — регулятивную и охранительную.
Эти две функции считаются основными функциями права.
Регулятивная функция права
Суть этой функции заключается в регулировании, упорядочении общественных отношений, установлении такого их состояния, которое диктуется наиболее важными интересами общества на данном этапе его развития. Эти интересы аккумулируются и выражаются представительными (законодательными) органами, избираемыми большинством взрослого населения.
Охранительная функция права
Суть этой функции заключается в охране установленных (социально полезных) общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей.
Данная функция осуществляется в основном принятием и применением запрещающих норм, которые предусматривают юридическую ответственность в случае нарушения правовых запретов.
Наиболее ярко эта функция выражается в таких отраслях права, как уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное.
Следует иметь в виду, что разделение функций права на регулятивную и охранительную во многом условно, поскольку эти процессы (регулирование и охрана общественных отношений) взаимно переплетаются и переходят друг в друга.

12. Понятие и признаки правовых норм

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.
Признаки правовых норм обусловлены двумя началами:
Принадлежностью правовых норм к социальным нормам (представляют собой правила поведения людей в обществе; являются правилом поведения общего характера; являются результатом сознательно-волевой деятельности людей);
Юридической природой норм права (непосредственно исходит от государства или санкционируются им; охраняется принудительной силой государства; обладает признаком системности (находится во взаимосвязи с другими нормами права).
Признаки нормы права:
— общеобязательность (представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);
— формальная определенность (выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов);
— связь с государством (устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и стимулированием);
— предоставительно-обязывающий характер (предоставляет одним субъектам права, и возлагает на других субъектов обязанности);
— микросистемность (выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из взаимоупорядоченных элементов: как гипотеза, диспозиция и санкция).

13. Структура правовых норм

Структура нормы права включает в себя три структурных компонента:
Гипотеза нормы права — это элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав), которые определяются путем закрепления юридических фактов. Гипотеза — часть юридической нормы, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии которых определенные субъекты вступают в отношения друг с другом.
Диспозиция нормы права — это элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Она выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром.
Санкция нормы права — это элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания (лишение свободы), так и позитивными — меры поощрения (условно-досрочное освобождение, премия работнику за добросовестное выполнение им служебных обязанностей).

14. Закон: понятие, виды. Верховенство закона

Закон — это нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путем референдума, обладающий высшей юридической силой.
Признаки закона:
1. Закон — это нормативный акт, содержащий нормы права.
2. Закон принимается путем всенародного голосования (референдума) или высшим законодательным органом — парламентом.
3. В силу указанного закон обладает высшей юридической силой. Это означает, что другие органы не могут изменять законы, что все прочие нормативные акты, называемые подзаконными, должны издаваться в соответствии с законами, не нарушать их. Правоприменительные, индивидуальные акты также должны выноситься на основе законов. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный акт (например, указ Президента или постановление Правительства РФ) противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону.

4. Законы не только регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения, но и устанавливают принципиальные положения правового регулирования.
Законы Российской Федерации можно подразделять по субъектам, их принимающим, по юридической силе и по отраслям права. По субъектам принятия законы делятся на:
а) принятые на референдуме;
б) принятые Федеральным Собранием РФ;
в) законы субъектов федерации.
Путем референдума могут быть приняты как федеральные законы, так и законы субъектов федерации.
Федеральные законы подразделяются на федеральные конституционные законы и просто на федеральные (текущие) законы.
Конституционные федеральные законы принимаются по вопросам, прямо указанным Конституцией РФ. Законы, прямо не отнесенные к числу конституционных, таковыми не являются, несмотря на их важность и необходимость.
Законы субъектов федерации принимаются в пределах полномочий этих субъектов, определенных Конституцией РФ, федеральными договорами и специальными договорами, заключенными Российской Федерацией с отдельными субъектами.
Верховенство закона – это своеобразный принцип законности, который считается основополагающим. Данные принципы основаны на Конституции РФ, в которой указано, что закон имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем остальным нормативно-правовым актам.

15. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, значение, виды

Нормативный правовой акт – правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
Подзаконные акты — изданные на основе и во исполнение законом акты, содержащие юр. нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юр. силой, чем законы, базируются на них.
Классификация подзаконных актов Российской Федерации в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом:
1) указы Президента. Президент – глава государства, и в соответствии с этим издаваемые им нормативно-правовые акты занимают следующее после законов место и обязательны и для исполнения на всей территории РФ. В качестве предмета регулирования указов выступают основные направления внутренней и внешней политики. В случае противоречия указа Президента Конституции и законам России на основании заключения Конституционного Суда РФ указ утрачивает силу;
2) постановления и распоряжения Правительства. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ;
3) акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомств). Особенность их состоит в том, что министерства и ведомства могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства. Поэтому издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов, хотя на практике зачастую это требование не соблюдается. Эти акты обязательны для исполнения для всех подведомственных министерствам и ведомствам организаций, учреждений, должностных лиц.
4) акты государственных органов субъектов РФ. На уровне субъектов федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, другие установления). Однако есть и своя специфика, связанная с различным правовым положением субъектов регионального правотворчества, объемом и характером регулируемых отношений и другими обстоятельствами.
Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне субъекта, является устав, выполняющий функции региональной конституции.
Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и распоряжения.
В ряде областей, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их специализированные министерства и ведомства наделены правом на издание приказов и инструкций;
5) акты органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления (дума, муниципальный совет и др.) по вопросам своего ведения принимают коллегиальные решения, а главы органов местного самоуправления (главы администраций, мэры, старосты) – постановления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется уставом данной административно-территориальной единицы.
Данные акты могут быть как нормативными (акты об утверждении местного бюджета, об охране природы, общественного порядка, предоставлении жилья, развитии коммунального хозяйства и т.д.), так и правоприменительными. Эти акты относятся к категории локальных, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами;
6) локальные нормативно-правовые акты. К ним относятся акты руководителей предприятий, учреждений и организаций. Руководители предприятий, учреждений и организаций принимают приказы нормативного и индивидуального значения, регулирующие вопросы труда, заработной платы, материального поощрения и др.
Распоряжения принимаются директором предприятия, его заместителями и руководителями структурных подразделений для решения проблем, связанных с исполнением приказов и по иным оперативно-методическим вопросам.

16. Действие нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правового акта (НПА) – порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. Действие ограничивается временем, пространством, кругом лиц.
Временной период действия НПА ограничивается моментами вступления его силу, прекращением действия.
Вступление в юридическую силу:
1) Называется конкретная дата введения НПА в действие;
2) Вводится в действие с момента его опубликования;
3) Вводится в действие с момента его принятия;
4) Вступает в силу с возникновением определенных обстоятельств (война, чрезвычайное положение);
5) Вступает в силу с момента его подписания;
6) Вводится в действие поэтапно;
7) Вступает в силу с момента получения адресатом;
Если срок вступления в силу в НПА не указан, он вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
Утрата юридической силы:
1) НПА прекращает свое действие по истечении срока, на который был принят;
2) При прямой замене данного акта (применяется постановление об отмене или другом НПА);
3) В связи с изменением обстоятельств, на которые НПА был рассчитан;
4) При фактической отмене (принимается другой НПА без отмены первого).
Обратная сила закона – распространение действия НПА на те факты и порожденные им правовые последствия, которые возникли до вступления его в юридическую силу.
Исключения из общего правила:
1) НПА имеет обратную силу в случае прямого указания на это законодателем;
2) НПА смягчает или отменяет юридическую ответственность за совершение противоправного деяния.
По степени завершенности наступивших в соответствии с прежним НПА правовых последствий различают:
— ревизионная обратная сила – действие НПА распространяется на факты, по которым юридические последствия уже наступили, происходит пересмотр этих юридических последствий;
— простая обратная сила – НПА пересмотра завершенных юридических последствий не предполагает.
Действие НПА в пространстве:
1) Территориальное – НПА государства распространяется на всю территорию данного государства;
2) Экстерриториальное – проявляется в возможности применения к действиям, совершенным на территории одного государства, законодательства другого государства.
Территория РФ:
— часть суши, определенная государственной границей;
— внутренние водоемы;
— внешние водоемы (12 морских миль=22.2 км);
— прилегающий континентальный шельф, воздушное пространство над территорией государства;
— воздушные суда РФ;
— морские суда под флагом РФ;
— космические объекты;
— территория дипломатических представительств РФ за рубежом.
Действие НПА по кругу лиц:
1) Распространяется на всех граждан государства независимо от их правового статуса;
2) НПА может действовать в отношении отдельных категорий граждан (военнослужащих, пенсионеров, инвалидов);
3) Действие НПА ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

17. Правотворчество: понятие, виды. Стадии законотворчества

Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.
Элементы правотворчества:
1) Познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или требующих правовой регламентации;
2) Определение органа или другого субъекта, уполномоченного принять правовой акт;
3) Выбор формы предполагаемого акта;
4) Подготовка, принятие или изменение акта в рамках соответствующих процедур.
Факторы, влияющие на формирование права: экономические, социальные, идеологические, политические, национальные, внешнеполитические.
Принципы правотворчества – основополагающие начала, соблюдаемые в процессе принятия, изменения, дополнения или отмены правовых актов:
— Принцип демократизма – население должно привлекаться к участию в правотворчестве, а его мнение – учитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов;
— Принцип гласности – правотворческая деятельность осуществляется в открытой и доступной для населения форме;
— Принцип научности – должны привлекаться ученые, эксперты, специалисты-практики;
— Принцип законности – должны осуществляться только уполномоченными компетентными органами с соблюдением требований закона;
— Принцип профессионализма – должны осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов и средств юридической техники;
— Принцип плановости – должны осуществляться по заранее продуманному плану;
— Принцип исполнимости – принимаемые нормативно-правовые акты должны иметь финансирование, кадровую базу для их исполнения.
Виды:
1) по субъекту: народа, государственных органов, отдельных должностных лиц, органов мест самоуправления, локальные, общественных организаций;
2) по значимости: законотворчество, делегированное, подзаконное правотворчество;
3) по наличию/отсутствию лоббирования: лоббируемое, не лоббируемое.
Законотворческий процесс связан с принятием, изменением, дополнением, отменой законов.

18. Правоотношения как особый вид общественных отношений

В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, моральные, духовные, культурные и др. Собственно, само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе между индивидами и их объединениями, являются (в отличие от взаимосвязей в природе) общественными, или социальными.
Юридическую науку, естественно, интересуют прежде всего юридические, или правовые отношения. Кратко говоря, в том, что они органически связаны с правом.
Право – особый, официальный, государственный регулятор общественных отношений. В этом его главное назначение. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид – становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку.
Именно с помощью такого нормативного воздействия государственная власть переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчивость, желаемую направленность, вводит в нужное русло. Их участники наделяются правосубъектностью, юридическими правами и обязанностями. Эти отношения становятся подконтрольными и управляемыми. Иными словами, перед нами особая форма социального взаимодействия.
Запрещая одни действия, разрешая другие, поощряя третьи, устанавливая ответственность за нарушения своих предписаний, право таким путем указывает необходимые, общественно полезные варианты поведения субъектов, ограничивает или расширяет сферу их личных желаний и устремлений, пресекает вредную деятельность.
По сравнению с другими социальными регуляторами право – наиболее эффективный, властно-принудительный и вместе с тем цивилизованный регулятор. Это неотъемлемый атрибут всякой государственности. Любые отношения приобретают характер правоотношений лишь в том случае, если они возникают на основе и в соответствии с нормами права и не противоречат воле государства.
Следовательно, правовые отношения можно в самом общем виде определить как общественные отношения, урегулированные правом. При этом регулируемые отношения в принципе не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, семейного, имущественного и т.д.), а лишь видоизменяются, обретая новое дополнительное свойство. Иначе говоря, правоотношение не отделяется от опосредуемого им реального отношения, не находится где-то рядом или над ним, а существует вместе с ним. Ведь форма и содержание любого явления неразрывны.
Государство не может при помощи правовых средств произвольно менять изначальный характер тех или иных отношений, а тем более создавать новые. Если бы это было возможно, то решение многих проблем жизни общества было бы сравнительно легкой задачей. Государство путем издания законов может в лучшем случае ускорять развитие известных отношений, улавливать тенденции, давать простор для проявления позитивных начал и, напротив, сдерживать, вытеснять негативные и отжившие связи и процессы.
Правоотношения – следствие действия права как социального и государственного института. В догосударственном (родовом) обществе правоотношений не было, поскольку там не было права. Это значит, что правоотношения немыслимы вне права или без права. Есть лишь отношения, объективно требующие или не требующие правового опосредования. Именно связь с правом, урегулиррванность тех или иных отношений правом дает основание называть их правовыми. Не может быть такого положения, чтобы правовые отношения существовали помимо и независимо от юридических норм.

19. Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений – это индивиды либо организации, которые в силу юридических норм выступают в качестве участников правоотношений, имеют субъективные права и юридические обязанности.
Лица, которые являются носителями юридических прав и обязанностей (субъекты права), могут и не быть субъектами конкретных отношений. Следовательно, понятие «субъект права» несколько шире понятия «субъект правоотношения».
Субъекты правоотношений:
— индивиды (физические лица);
— организации (коллективные су6ъекты).
Субъектом некоторых правоотношений может выступать государство в целом, например в международно-правовых отношениях с другими государствами; государственно-правовых отношениях при взаимодействии Российской Федерации в целом с субъектами Федерации.
Правосубъектность – способность быть субъектом права: иметь субъективные права, нести юридические обязанности и своими действиями осуществлять их. Включает в себя:
— правоспособность — способность иметь права и нести обязанности;
— дееспособность — способность своими действиями, осуществлять права и обязанности.
Виды правосубъектности:
1. общая правосубъектность — это предпосылка для признания лица субъектом права в целом, как возможность правообладания характеризует равенство всех граждан Российской Федерации;
2. отраслевая правосубъектность — предпосылка лица быть субъектом конкретных отраслевых правоотношений, которая подразделяется в зависимости от возрастных и некоторых иных качеств лиц на стадии возникновения, развития и завершения;
3. специальная правосубъектность — предпосылка правообладания в некоторых специальных областях общественной жизни при условии наличия образования, определенного возраста, иных качеств. Например, должность врача гражданин может занимать лишь при наличии специального образования

20. Субъективные права и юридические обязанности

Субъективное право можно определить как гарантируемые законом вид и меру возможного или дозволенного поведения лица, а юридическую обязанность — как вид и меру должного или требуемого поведения. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность; в основе обязанности — юридически закрепленная необходимость. Носитель возможности называется управомоченным, носитель обязанности — правообязанным. Первый может совершать известные действия, предусмотренные правоотношением; второй обязан их исполнять.
Субъективное право включает в себя четыре элемента:
— возможность положительного поведения самого управомоченного, то есть право на собственные действия;
— возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, то есть право на чужие действия;
— возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности;
— возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.
Выделяют еще и дробные составные части субъективного права, именуемые правомочиями. В разных правах их больше или меньше ,например, в праве собственности их три: владение, пользование и распоряжение имуществом; а право на свободу слова включает: возможность выступать на различных собраниях и митингах, публиковаться в печати, иметь доступ на радио и телевидение, критиковать недостатки, вносить предложения, заниматься литературным и художественным творчеством и т.д. Однако общая структура субъективного права остается четырехчленной, ибо она, отвлекаясь от множества видов прав, отражает главные и наиболее типичные их свойства.
Субъективное право опирается на государственную защиту интересов участника правоотношения. Возможность управомоченного обратиться за защитой своего нарушенного права называется притязанием. Притязание как составная часть субъективного права обеспечивается системой государственных правоохранительных органов. Каждое юридическое субъективное право связано с притязанием, т.е. с возможностью обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место его нарушение, неисполнение законного требования и т.п.
Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, является как бы его обратной стороной, и тоже состоит из четырех элементов:
— необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;
— необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;
— необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;
— необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.
Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом; она гарант их осуществления. Если субъективным правом можно не воспользоваться, можно от него отказаться, то от юридической обязанности отказаться нельзя. За нарушение юридических обязанностей наступает юридическая ответственность.
Субъективные права и юридические обязанности тесно связаны между собой, поскольку субъективные права обеспечиваются юридической обязанностью, а юридической обязанности корреспондируют соответствующие субъективные права. Такое взаимодействие заложено уже в правовой норме.

21. Объекты правоотношений

Объектом правового отношения вступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, — то, ради чего возникает само правоотношение. Возможность чем-то владеть, пользоваться, распоряжаться, вести себя определенным образом, претендовать на действия других является субъективным правом. Все это попадает под понятие объекта. Обязанность призвана обеспечивать осуществление данного права, а, следовательно, нормальное функционирование правового отношения в интересах управомоченного и государства в целом.
Существуют различные трактовки объекта правоотношения. Но сложились две основные концепции — монистическая и плюралистическая.
Монистическая — объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Отсюда у всех правоотношений единый, общий объект.
Плюралистическая — является более реалистичной, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения, т. е. сама жизнь, законы, его нормы оказывают свое влияние не только на людей, но и на объекты материального мира, социальные общности, государственные структуры, институты, организации, учреждения.
А субъективное право — это право не только на действие, но и на определенные блага.
В зависимости от характера и виды правоотношений их объектами выступают:
1. Материальные блага. Характерны, главным образом, для гражданских, имущественных правоотношений.
2. Нематериальные блага. Типичны для уголовных и процессуальных отношений.
3. Поведение, действия субъектов, разного вида услуги и их результаты. Складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.
4. Продукты духовного творчества. Все что является результатом интеллектуального труда.
5. Ценные бумаги, официальные документы.
Вообще, объект правоотношения — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.

22. Юридические факты: понятие и виды

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Все многообразие юридических фактов может быть подразделено на виды (классифицировано) по различным основаниям.
По последствиям, к которым приводят юридические факты, они подразделяются на три вида:
— правообразуюшие — факты, с которыми нормы права связывают возникновение субъективных прав и юридических обязанностей;
— правоизменяюшие — факты, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений;
— правопрекращающие — факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений. Однако приведенное деление юридических фактов в определенной степени является условным. Один и тот же факт может в зависимости от правоотношений иметь и правоизменяющее, и правопрекращающее значение. Например, даже смерть человека не только прекращает трудовые правоотношения, но и может изменить правоотношения по социальному обеспечению членов семьи умершего либо явиться основанием возникновения наследственных правоотношений.
Основным классификационным признаком юридических фактов является их деление по характеру связи данного факта с индивидуальной волей лиц. По волевому признаку юридические факты делятся на два вида:
События — факты, обстоятельства, не зависящие от воли участников конкретных правоотношений. Юридическое значение имеет здесь сам факт существования данного обстоятельства. Это смерть или рождение человека, события стихийного характера, землетрясение, наводнение и т.п.
Действия — факты, связанные с внешним проявлением воли участников данных конкретных правоотношений. Они, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правомерные и неправомерные.
Правомерные действия — это внешнее выражение волевого поведения, которое соответствует правовым нормам, направлено на претворение в жизнь правовых требований и возможностей. Среди правомерных действий выделяются: а) юридические индивидуальные акты — правомерные действия, которые совершаются лицами со специальным намерением породить определенные юридические последствия. Это гражданско-правовые сделки, договоры, административные акты и другие; б) юридические поступки — правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу самого факта действия независимо от того, были ли направлены действия на данные последствия или нет. К ним относятся, например, заявления об определенных фактах (совершение правонарушения), которые могут породить разнообразные юридические последствия независимо от воли самого заявителя.
Неправомерные действия — акты волевого поведения, не соответствующие правовым предписаниям, причиняющие вред личности, либо обществу, государству, препятствующие проведению в жизнь правовых требований и возможностей. Это могут быть проступки (административные, гражданско-правовые) либо преступления.

23. Акты применения права

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, а именно:
Во-первых, акт применения права – это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений
Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства
В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную законом форму. Несоблюдение формы издания такого акта может повлечь его отмену или необходимость изменения. Надлежаще оформленный документ издается в форме приказов, постановлений, распоряжений и т.д.
В-четвертых, акт применения права направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Акт применения права регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.
С учетом вышеизложенного можно сформулировать понятие акта применения права. Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.
24. Правонарушение: понятие и признаки. Состав правонарушения

Правонарушение — противоправное общественно вредное деяние (действие или бездействие), виновно совершённое деликтоспособным (способным нести юридическую ответственность) лицом.
Признаки правонарушения:
— Совершение деликтоспособным субъектом права.
— Совершение в форме деяния — действия или бездействия (мысли и намерения не могут быть правонарушениями).
— Противоправность — правонарушения противоречат требованиям правовых норм (совершение действий, запрещённых нормами права или неисполнение лицом юридических обязанностей).
— Общественно вредный характер (в некоторых источниках — общественная опасность) — причинение или создание угрозы причинения вреда общественным отношениям и интересам, охраняемым правом (в некоторых источниках причинение такого вреда характеризуется как общественно опасные последствия).
— Виновное совершение — совершение умышленно или по неосторожности.
— Юридическая ответственность (устанавливается санкциями правовых норм и применяется к правонарушителю, как правило, в виде мер государственного принуждения).
Юридический состав правонарушения — совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Оно состоит из четырёх элементов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъективной стороны правонарушения.
Признаки состава правонарушения (не путать с признаками правонарушения) — конкретная правовая характеристика наиболее существенных свойств правонарушения, признаки состава правонарушения делятся на четыре группы по характеризуемым элементам состава правонарушения.
Субъект правонарушения — деликтоспособное лицо, то есть лицо, способное нести юридическую ответственность. Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. В некоторых составах фигурирует специальный субъект, например, должностное лицо.
Объект правонарушения — охраняемые правом общественные отношения и интересы. В некоторых составах фигурирует и предмет правонарушения.
Объективная сторона правонарушения — внешнее проявление поступка, выражается в совершении действия или бездействия, представляющего общественную вредность (общественную опасность). Объективную сторону характеризуют также время, место, обстоятельства, способ совершения правонарушения, причинённый вред (в некоторых источниках характеризуется как общественно опасные последствия) причинная связь между деянием и причинённым вредом.
Субъективная сторона правонарушения — психическая деятельность лица, связанная с совершением правонарушения. Она характеризуется прежде всего виной, а также мотивами, целями, эмоциональным состоянием правонарушителя.

25. Виды правонарушений

Правонарушения по степени общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки. Преступления — виновно совершённые общественно опасные деяния и запрещённые уголовным законом под угрозой наказания. Противоправные проступки имеют меньшую степень общественной опасности и подразделяются в зависимости от объектов правонарушений и порядка привлечения к юридической ответственности на гражданско-правовые, административные и дисциплинарные правонарушения:
Гражданско-правовые правонарушения (деликты) совершаются в сфере гражданских правоотношений и выражаются в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда и т.п.
Административные правонарушения посягают в основном на порядок государственного управления и общественный порядок.
Дисциплинарные правонарушения — противоправные нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.
Законодательством предусмотрены и иные виды правонарушений, многие из которых производны от вышеперечисленных (например, налоговые правонарушения производны от административных), либо так или иначе укладываются в вышеприведённую классификацию (например, экологические правонарушения, которые являются либо преступлениями, либо административными, либо иными правонарушениями).

26. Юридическая ответственность как особый вид социальной ответственности. Виды, принципы, цели юридической ответственности

Юридическая ответственность — один из видов социальной ответственности индивида. Ее особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это — властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Наказание за правонарушения, преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее. При других видах социальной ответственности этого нет.
Виды юридической ответственности по отраслевому признаку: 1) уголовную; 2) гражданскую; 3) административную; 4) дисциплинарную; 5) материальную; 6) процессуальную; 7) конституционную.
Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, которые в какой-то мере раскрывают сущность права в целом. В научной литературе обычно выделяется пять таких функций: 1) карательная; 2) штрафная; 3) предупредительная, или превентивная; 4) воспитательная; 5) компенсационная, или правовосстановительная. Названия этих функций говорят сами за себя и не требуют детализации. В разных сочетаниях они действуют во всех отраслях российского законодательства.
Принципы юридической ответственности:
1) принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;
2) принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет — нет и основания для привлечения лица к ответственности;
3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;
4) принцип справедливости — наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;
5) принцип гуманизма — наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;
6) презумпция невиновности — каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.

27. Правовой статус личности: понятие, виды, структура

Правовой статус — система признанных и гарантируемых гос-вом в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Он отражает весь комплекс связей человека с обществом, гос-вом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:
а) правовые нормы;
б) правоспособность и дееспособность лица, обладающего правовым статусом;
в) основные права, свободы и обязанности;
г) законные интересы;
д) гражданство;
е) юридическая ответственность;
ж) правовые принципы;
з) правоотношения.
В зависимости от перечисленных критериев различают:
а) общий, или конституционный, статус гражданина;
б) специальный, или родовой статус определенных категорий граждан;
в) индивидуальный статус.
Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три. Остановимся на их характеристике более подробно.
Общий правовой статус — это статус лица как гражданина гос-тва, члена общества. Определяется он, прежде всего Основным законом (Конституцией) гос-тва и не зависит от различных текущих обстоятельств. Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной стабильностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права, свободы и обязанности, которые закреплены и гарантированы всем и каждому Конституцией страны.
Общий правовой статус личности является основным, базовым, исходным, определяющим для всех остальных.
Специальный или родовой статус отражает особенности положения отдельных категорий граждан (например: студентов, пенсионеров, военнослужащих, инвалидов, участников войны и т.д.). Статус указанных социальных слоев, групп может иметь свои особенности (дополнительные права, свободы, льготы, а также обязанности, предусмотренные в действующем законодательстве).
Индивидуальный статус представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен и изменяется вместе с происходящими в жизни переменами. Он характеризуется особенностями положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении делами общества и государства.

28. Гарантии прав и свобод личности

Гарантии прав и свобод – это защита прав и сво­бод человека и гражданина принуди­тельной силой государства.
Виды гарантий:
1) на социально-экономические;
2) политические;
3) юридические.
Социально-экономические гарантии — благоприятные условия жиз­ни людей, способствующие пользованию правами и свободами:
Виды: Стабильная и эффективная работа промышленности, сельского хозяйства, устойчивая финансовая и денежная система, твердый курс рубля, своевременная выплата заработной платы, пенсий, пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан
Политические гарантии — развитость и способность политических институтов защищать интересы человека и гражданина.
Приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильная и устойчивая государственная власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ.
Юридические гарантии — правовые средства, обеспечивающие осу­ществление и охрану прав и свобод:
Механизм международной защиты, режим законности в стране; наличие эффективных правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих органов; высокая квалификация судей; высокий уровень юридической грамотности граждан.
В исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрез­вычайного положения и др.) возможно ограничение прав и свобод человека.
Права и свободы человека в РФ могут быть ограничены только в случаях:
— защиты: основ конституционного строя; нравственности; здоровья; прав и законных интересов других лиц;
— обеспечения: обороны страны; государственной безопасности.
Типичные формы ограничения прав и свобод:
Особый режим въезда в РФ и выезда из нее; ограничение свободы передвижения внутри страны; запрещение уличных шествий и демонстраций; ограничение свободы печати; введение комендантского часа; нарушение неприкосновенности жилища; аудиовизуальная слежка; прослушивание телефонных переговоров, просмотр корреспон­денции; досмотр транспортных средств; задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений; содержание под стражей.

29. Понятие и структура правосознания. Понятие, основные черты и функции правовой культуры.

Правосознание — это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права. То есть это субъективное восприятие правовых явлений людьми.
Структура правосознания
— Правовая идеология (отношение общества к праву в целом — правовая среда личности): правовые доктрины и понятия, принципы, уровень юридической науки в целом.
— Правовая психология (эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми правовых явлений): чувства, настроения, переживания.
— Индивидуальные знания о праве (уровень знаний каждой отдельной личности): уровень учёного-правоведа, неспециалиста и т. д.
— Личностные ценности индивида (личный опыт и система убеждений, опираясь на которые человек оценивает правовые явления).
— Субъективная воля индивида — способность человека на основании знаний и чувств принимать решение, определяющее правомерность или неправомерность его поведения.
Структура правосознания:
Первый элемент — информационный. Это наличие в сознании того или иного объема информации о законе.
Второй элемент — оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями.
Третий — волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон или нет.
Правовая культура — обусловленное все социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Правовая культура это не просто отношение к праву, а уважительное отношение к нему. Любое правовое государство должно стремится к повышению правовой культуры своих граждан. Правовая культура тесно связана с культурой общества в целом. Она средство укрепления законности и правопорядка.
В юридической литературе принято выделять следующие шесть функций правовой культуры:
— познавательно-преобразовательную;
— праворегулятивную;
— ценностно-нормативную;
— правосоциализаторскую;
— коммуникативную;
— прогностическую.

30. Законность: понятие, принципы. Правопорядок и законность

Законность — это неуклонное соблюдение норм права всеми субъектами (участниками) общественных отношений (граждана­ми, организациями, государственными органами, должностны­ми лицами). Для более полного понимания законности необхо­димо выявление характеризующих ее принципов (руководящих начал), к которым можно отнести следующие.
Верховенство закона. Это главный принцип законности. Он означает, что закон обладает высшей юридической силой по отношению к любым другим актам. В данном случае «закон» употребляется в родовом значении и подразумевает, что к зако­нам относится и Конституция как основной закон (даже если это не указано в ней), имеющая высшую юридическую силу пе­ред другими законами. Поэтому только закон может устанавли­вать юридическую силу других актов, а также самих законовдруг перед другом. Принцип верховенства законов не исключает существование законов различной юридической силы, которая определяется самими законами.
Верховенство закона означает и необходимость его принятия законодательным (представительным) органом государства или референдумом (всенародным голосованием). Оно выражается в том, что ключевые общественные отношения должны регулиро­ваться только законами, принимаемыми в сложной процедуре, обеспечивающей его тщательную подготовку. Тем самым обес­печивается реальность и незыблемость прав и свобод граждан, их надежная юридическая защищенность.
Всеобщность. В соответствии с данным принципом любой закон должен единообразно реализовываться на всей террито­рии государства при осуществлении любой деятельности и в от­ношении любого лица: бедного или богатого, работающего на начальственной должности, подчиненного или безработного, атеиста или верующего и т. д. Это не исключает особенностей действия законов, которые установлены в них самих.
Общественная польза. Данный принцип означает, что долж­ны приниматься тольк о те зак оны, которые продиктованы потреб­ностями развития общества, а не корыстными и иными субъектив­ными представлениями отдельных государственных деятелей.
Недопустимость противопоставления законности и целе­сообразности. Наличие данного принципа обусловлено объективным отставанием изменения отдельных положений закона или принятия новых законов от изменения и появления новых обще­ственных отношений либо, напротив, «забеганием» закона вперед сложившихся общественных отношений (например, возложение обязанности платить за коммунальные услуги в размере, превы­шающем размер пенсии). Его соблюдение становится особенно актуальным в обществах переходного периода, когда появляется соблазн отступить от требований закона «в духе времени», «в ин­тересах дела», «для сохранения курса реформ» и по другим по­добным соображениям «нецелесообразности» соблюдения закона. Однако любая целесообразность допустима только в случае, если не противоречит закону. Кроме того, почти всегда кажущееся про­тиворечие законности и целесообразности может быть преодоле­но применением аналогии закона или аналогии права. Но для это­го требуется высокая юридическая квалификация.
Неотвратимость ответственности за нарушение закона. Данный принцип одновременно является и принципом юриди­ческой ответственности, что лишь подчеркивает его правовое значение. Неотвратимость ответственности за нарушение закона позволяет воплощать законность в общественной практике и поддерживать ее, без чего она останется отвлеченной теоретико-юридической конструкцией.
С законностью тесно связано другое правовое явление — правопорядок (правовой порядок). Практически правопорядок — это реализованная законность, состояние упорядоченных на основе норм права общественных отношений. Он представляет собой цель правового регулирования, для которого принимаются законы и иные нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства.
Правопорядок всегда вторичен по отношению к законности. Поэтому укрепление законности, реализация ее принципов в полном объеме неизбежно укрепляет и правопорядок. В свою очередь, чем слабее реализуются принципы законности, тем слабее правопорядок и сильнее произвол, тем ниже защищенность прав и свобод граждан, уровень их личной безопасности.
Правопорядок нельзя понимать в отрыве от объективных условий существования государства и общественной практики. Его социально-правовая ценность определяется влиянием на положение подавляющего большинства населения. Конкретное же содержание правопорядка зависит от многих факторов: исторических условий, экономической ситуации в стране, правовой культуры населения, политического режима и др.