Основы конституционного права ответы на экзамен

Конституционное
право — это отрасль права, которая
устанавливает и закрепляет основы
государственного устройства, обеспечивает
соблюдение прав человека, регулирует
порядок формирования органов
государственной власти и принципы их
деятельности. Конституционное пра¬во
является ведущей отраслью по отношению
ко всем остальным отраслям права, потому
что, во-первых, общественные отношения,
которые регулируются нормами
Конституционного права, выражают
наиболее важные стороны деятельности
государства; во-вторых, конституционное
право, ведущее по своему источнику —
конституции; в-третьих, нормы
консти¬туционного права определяют
основные принципы правового регулирования
в целом, так как в конституции содержатся
базовые нормы всех отраслей системы
права.

Предметом
конституционного права является система
общественных от¬ношений, которые
выступают в качестве господствующих
отношений в обществе, характеризуют
саму природу общества и государства,
его поли-тическую, экономическую системы,
положение личности в обществе. Та¬ким
образом, предметом конституционного
права являются:

1)
отношения, характеризующие основы
конституционного строя;

2)
взаимоотношения личности с обществом
и государством (основы

правового
положения личности, т. е. права и свободы
граждан);

3)
установление основ федеративного
устройства и национально-государственных
отношений;

4)
вопросы организации государственной
власти и органов местного самоуправления.

2. Конституционно-правовые нормы и институты.

Конституционно-правовые
нормы — установленные или санкционированные
государством общеобязательные правила
поведения, регулирующие конституционные
отношения.

Регулятивные нормы
учреждают общественные, государственные
институты (например, систему государственных
органов), закрепляют права, обязанности
людей, полномочия органов, должностных
лиц. Они устанавливают порядок
осуществления прав, несения обязанностей.

Охранительные нормы
устанавливают меры конституционно-правового
принуждения, в том числе ответственности
(роспуск парламента, ликвидация
политической партии по суду, отрешение
от должности главы
государства). Они вводят механизмы
применения принудительных мер
(конституционное судопроизводство,
др.).

Регулятивные
нормы в свою очередь делятся на нормы
специализированные: общие, дефинитивные,
нормы-принципы, нормы-цели, нормы-гарантии,
коллизионные, оперативные, а также на
обязывающие, запрещающие и управомочивающие
нормы.

Общие нормы
фиксируют в обобщенном виде элементы
регулируемых отношений, например условия
правосубъектности. Так, ст. 60 Конституции
РФ устанавливает, что российский
гражданин может самостоятельно в полном
объеме осуществлять свои права и
обязанности с 18 лет.

Дефинитивные нормы
вводят определения базовых правовых
терминов. Так, ст. 94 Конституции РФ
устанавливает, что Федеральное Собрание
— парламент Российской Федерации —
является представительным и законодательным
органом Российской Федерации.

Нормы-цели,
нормы-принципы устанавливают
исходные для конституционного права,
иных отраслей права ценности, направления
и способы деятельности. Так, основными
принципами деятельности конституционных
(уставных) судов в России являются
независимость, коллегиальность,
гласность, состязательность и равноправие
сторон (например, ст. 5 Федерального
конституционного закона о Конституционном
Суде Российской Федерации» от 21 июля
1994 г.).

Гарантийные нормы
направлены на обеспечение гражданских
прав, нормальной деятельности органов
власти. Например, ст. 39 Конституции РФ
устанавливает, что каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом. Часть
4 ст. 109 Конституции РФ предусматривает,
что Государственная Дума не может быть
распущена с момента выдвижения ею
обвинения против Президента РФ до
принятия соответствующего решения
Советом Федерации.

Коллизионные нормы
указывают на нормы, подлежащие применению
в конкретном случае при разрешении
юридических затруднений определении
компетенции тех или иных органов.
Коллизионным является правило ч. 4 ст.
15 Конституции РФ в том, что международные
договоры Российской Федерации обладают
приоритетом по отношению к законам
страны.

Оперативные нормы
направлены на введение, отмену, изменение
содержания других норм. Оперативный
характер имеет предписание п. 1 Раздела
второго Конституции РФ, гласящее, что
Конституция Российской Федерации
вступает в силу со дня официального ее
опубликования по результатам всенародного
голосования.

Управомочивающие нормы
закрепляют правовые возможности
участников правовых отношений путем
установления их полномочий и прав.
Таково правило ч. 4 ст. 125 Конституции РФ
о праве граждан, судов на обращение в
Конституционный Суд РФ.

Обязывающие нормы
устанавливают обязанность граждан,
органов, организаций совершать
определенные положительные действия.
Обязывающей нормой является правило о
том, что при вступлении в должность
Президент РФ приносит присягу (ст. 82
Конституции РФ). Статья 57 Конституции
РФ гласит, что каждый обязан платить
законно установленные налоги и сборы.

Запрещающие нормы
устанавливают обязанность лиц, органов,
организаций воздерживаться от четко
описанного в них поведения. Законодатель,
например, устанавливает, что Конституционный
Суд РФ при осуществлении конституционного
судопроизводства воздерживается от
установления и исследования фактических
обстоятельств во всех случаях, когда
это входит в компетенцию других судов
или иных органов.

По
характеру содержащихся в них велений
выделяются нормы императивные и
диспозитивные.

Императивные нормы
содержат категорические предписания,
которые не могут дополняться или
видоизменяться участниками правоотношений.
Императивно предписание ст. 3 Конституции
РФ о народе как носителе суверенитета
и единственном источнике власти в
Российской Федерации.

Диспозитивные нормы
позволяют участникам правоотношений
в известных пределах действовать по
собственному усмотрению. Так, Федеральный
конституционный закон «О судебной
системе Российской Федерации» от 31
декабря 1996 г. устанавливает, что субъекты
Федерации могут учреждать свои
конституционные (уставные) суды (ст.
27). Иметь или не иметь такой суд каждый
субъект Федерации решает самостоятельно.

Под
конституционно-правовым институтом понимается
определён­ная система норм
конституционного права, регулирующих
однородные и взаимосвязанные общественные
отношения и образующих относительно
самостоятельную группу.

Для
конституционного института характерны
два признака:

• наличие
  в нём обособленной, устойчивой группы
  конституцион­ных норм;

• внутренняя
  взаимосвязанность норм единством
  предмета регу­лирования.

Каждый
конституционно-правовой ин­ститут
включает несколько различных источников.
Например, институт президентства состоит
из норм, закрепленных в Кон­ституции,
законах, постановлениях Конституционного
Суда, а институт исполнительной власти
— из тех же источников плюс указы
Президента и т. д.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #

  09.02.201616.14 Mб64Немцов и Светлакова. Электротехника.2007.pdf

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Конституционное право РФ (ответы на экзаменационные вопросы)

1.Понятие и предмет конституционного права. КП является ведущей отраслью системы права в
России. В отличие от др. отраслей КП регулирует отношения во многих сферах
жизни общества. Оно явл. Исходным др. отраслей, к-ые конкретизируют
конституционные нормы. К.П. – это совок-ть правовых норм, охраняющих права и
свободы ч-ка и учреждающих в этих целях определенную систему гос. Власти.
ПРЕДМЕТ К.П. – это отношение между ч-ом и гос-ом, основы конституционного
строя, устройства гос-ва, форма правления, основу правового статуса личности,
система органов гос. Власти и  МСУ. МЕТОД К.П. в основном императивный.

2.Конституционно-правовые нормы, их виды и
особенности. Это установленные
гос-ом общеобязательные правила, регулирующие конституционное отношение.
ОСОБЕННОСТИ К.П. 1.как правило отсутствует гипотеза и санкция, деспозиция. 2.
большое кол-во норм декларативных и дефинетивных. НОРМЫ КОНСТИТ. Объединяются в
5осн. Институтов: 1.основ констит.строя. 2.основ правового статуса ч-ка и
гр-на. 3.федеративного устройства. 4.президента. 5.праительства. 6. мсу.
КПН(констит.правовые нормы) классифицируют: 1.в зависимости от их
функциональной роли: а) регулятивный; б) охранительный. 2. в зависимости от
хар-ра общественных отношений:

а) материальные; б) процессуальные. 3.в зависимости от
хар-ра воздействия на субъект: а) управомочивающая; б) обязывающая;
в)запрещающая. 4. по времени действия: а) постоянные; б) временные.

3.Конституционно-правовые
отношения, их субъекты и объекты. Это наиболее знасимые для общества отношения направленные на осущ-е
фактической власти и суверенитета народа достижения свободы и личности. ОБЬКТОМ
КПО явл. Социально-экономические и политические ценности. Общей чертой КПО с
др. правоотношениями явл. Единая структура. СПЕЦИФИКОЙ явл. Самостоятельный
обьект, состав субьектов и многоуровневый хар-р связей между ними. СУБЬЕКТЫ
К.П. это носители конституционных прав и обязанностей.их 3 группы.:
1.физ.лица(гр-не РФ, иностр.,лица без гражд-ва(аппатрит),лица с 2-ым гражд-ом,
избиратели, а т.же кандидаты и депутаты). 2. гос-ые образования(РФ, ее субьекты
и органы гос-ва). 3.Негосуд-ые обьединения( народ РФ, органы МСУ,различные
ассоциации граждан, осн. Субьекты К.П.)

4. Источники
конституционного права России. КПРФ
— это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность
правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц.строя РФ, основы
правового статуса личности, фед. гос. устройства РФ, основы орг-ции и
функционирования российской гос. власти и отношения, связ. С направлением и
пересмотрением Конституции РФ.

Юр. формы, в ~
выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как отрасли. (В России это
нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только, если они содержат хотя бы
одну норму КП. Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП,
достаточно многообразны в зависимости от формы содержания и юр. силы делятся на
4 группы: 1.Конституция РФ, Конституция республик, уставы др.субъектов
РФ.2.Декларация, ~ содержит нормы КП о гос суверенитете РСФСР 90 г., декларация прав и свобод человека 91 г., декларация о гос суверенитете отдельн. республик.
3.Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий 
между фед органами власти и органами гос власти субъектов РФ + 50 двусторонных
договоров о том же.4. Значит. кол-во фед Конституционных законов, и фед законов
+ з-ны субъектов РФ. ФКЗ о прав-ве РФ ,ФКЗ о судебной сис-ме РФ,ФКЗ о
Референдуме, ФЗ об осн. Гарантиях,ФЗ о выборах президента РФ,ФЗ о выборах
депутатов Госдумы.ФЗ о гражданстве РФ,ФЗ о порядке формирования совета
федерации (Верхняя палата фед собрания) 5. Нормативные постановления палат
федерального собрания

(регламент Госдумы и
регламент совета федерации) 6. М.б. отдельные нормативные уклады президента РФ
(указ о

порядке формирования в
силу актов РФ, формимироания прав-ва). 7. Акты, принимаемые Конституционным
судом РФ в порядке

осуществления им
Конституционного контроля, постановления, касаемые толкования Конституции. 8.Общепринятые
принципы и, например, м/н права и м/н договоры РФ, касающиеся Конституционно-правовых
отношений (м/н права человека и гражданина).

5. Этапы конституционного развития России. Первая Конституция РСФСР была принята в 1918 г. Она положила начало развитию конституций социалистического типа, каковыми и считались
последующие российские конституции, принимавшиеся уже в связи с определенными
этапами развития СССР, куда РСФСР до недавнего времени входила в качестве
субъекта (члена Федерации).

После 1918 г. в РСФСР конституции принимались: в 1925,
1937 и 1978 гг. Конституция РСФСР 1978 г. с многочисленными дополнениями и изменениями, которые в нее вносились с 1989 г. и существенно изменили ее первоначальную редакцию, действовала до принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. Этапы конституционного развития обусловлены изменениями, происходившими в общественном и
государственном строе России. Все конституции РСФСР несут на себе отпечаток
времени, господствовавших в стране официальных воззрений на государство, право,
их роль в обществе, на экономическую и социальную политику, положение человека
в обществе и государстве. Вопрос о новой Конституции Российской Федерации был
поставлен на первом Съезде народных депутатов России в 1990 г. Такой проект был подготовлен и рассмотрен Верховным Советом РФ, Съездом народных депутатов
Российской Федерации. Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был разработан
новый проект Конституции Российской Федерации, для завершения подготовки
которого Президент РФ созвал летом 1993 г. Конституционное совещание. Осенью 1993 г. Конституционное совещание продолжило работу над проектом новой
Конституции РФ, который в конце года был вынесен на всенародное голосование.
Всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации состоялось
12 декабря 1993 г. в соответствии с Положением о всенародном голосовании по проекту
Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., утвержденным Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. Согласно этому Положению для принятия нового Основного Закона РФ требовалось, чтобы более 50% избирателей,
принявших участие в голосовании, проголосовало за его принятие (при условии,
что в голосовании приняло участие более половины всех избирателей). Новая
Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования – 25
декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу,
прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и
иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить
Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

6. Основные черты и
функции Конституции РФ. Конституция
– это основной закон страны, закрепляющий основы конституционного строя,
основного права ч-ка и гр-н и учрежденную систему органов гос. Власти и МСУ.
КЛАССИФИКАЦИЯ: 1. по форме закрепления норм: а)писанные — единый,
кодифицированный осн. закон гос-ва  и общ-ва, устанавливающий гос. строй
страны…, изложенный в опред. логич. сис-ме, возникшие в 18 веке (I
Конституция США, затем Франция и Польша). б) Неписаные — система, совок-ть
закнов Конституционных обычаев,судебно-конституционных прецедентов, в ~
закреплены основы обществ.-гос. строя

страны, права человека
и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого правового акта. 2.по
способу изменения: а)жесткие-нормы К. имеют сложную процедуру
изменения(ст.135-не изм.гл.1,2,9.);б)обычные-изм.как обычные законы.3.по
фактически сложившихся общ-ых отношений: а)фиктивные-не отраж.сущ-общ-ых
отнош-й,б)действительные. 4.по разряду принятия: а)октроированные-дарованные сверху.,б)принятая
учредительным собранием (1787-принята конст.конвентом(США), ИТАЛИЯ
1947;в)референдумом(РОССИЯ,ФРАНЦИЯ) ; г)парламентом(ИСПАНИЯ-1972) ;
д)харазматические(от греч.божественный дар)-особую роль играет выдающиеся
политич.лидер).ПРИНЯТЫЕ КОНСТИТУЦИИ: 1918,1925,1937,1978,1993. ОСН.ЧЕРТЫ:
1.Адекватна хар-ру общ-ых отнош-й, т.е. явл. Действительной. 2.регулирует осн.
Общ-ые отнош-я и служат базой текущего зак/дат-ва. 3.имеет высшую юр.силу. 5.
прямое действие и применяется на всей терр-ии России. ФУНКЦИИ:
1.политическая(закрепляется политич-ое и идеологич-ое многообразие)-плюрализм.
2.гумманистическая,в част-ти воплощает общечеловеческие ценности, в том числе
приоритет прав и свобод ч-ка) 3. правовая, то что К. явл. Ядром правовой
системы и имеет учредительный порядок.
СТРУКТУРА:преамбула,2раздела,9глав,137ст.

7. Гарантии реализации Конституции РФ. 1. Нормы
конст. Имеют прямое и непосредственное действие на всей терр-ии РФ. Констит.
Применяется непосредственно когда нормы К. тне требуют доп.рекомендаций и не
содержат указания на возм-ть их пременения при условии применятия
фед.закона,когда Конституц-ый суд определит, что нормы фед.закона или иного НПА
противоречат Констит.; 2.гарантии КОНСТ., согласно ст.80,явл.президент РФ.; 3.
ст.135-определяет особый порядок пересмотра положений гл.1,2,9. ; 4. Одной из
форм охраны КОНСТ. Явл. Конституционное судопроизводство,осущ-ое коституц-ым
судом РФ.

8.Конституционный
строй РФ: понятие и элементы. К.С.
в узком смысле-способ организации гос-ва,закрепленный в КОНСТ.

К.С. в широком
смысле-совок-ть  соц-экономич.,политич,правовых,идеологических
отнош-й,регулируемых в основном нормами Конст.возник в процессе организации
органов гос.власти, гос.устройства и правовых связей между чел-ом,общ-ом и
гос-ом. ОСНОВЫ конст..строя-это естьосновополагающее начало составляющий
идейную и нормативную базу всей системы в гл.1Конст.

ЭЛЕМЕНТЫ:
1.демократич. хар-р российского гос-ва; 2.республиканская форма правления; 3.
правовой хар-р гос-ва(ст.1); 4. федерализм(ст.1,5);5.соц.гос-во(ст.7)-это
гос-во,политика к-го направлено на создание условий обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие ч-ка. 6. суверенитет РФ(ст.4); 7.гражданство
РФ(ст.6); 8.единство экономич-го пространства,равноправие всех форм
собственности. 9.разделение властей,как принцип организации и функционирования
гос.власти(ст.10,11); 10.идеологич.-ое и политич-ое многообразие(ст.13); 11.
Россия как светское гос-во; 12. целостность и незыблемость основ конституц-го
строя РФ.(ст.15,но в осн. Ст16).

9. Экономические основы конституционного строя
РФ. Экономические основы —
определённые отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм
собственности, на свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим
монополизмом. Э.О. заключены в соответствующих положениях первой и второй глав
КРФ. Конституция РФ закрепляет принцип экономической свободы (рыночной
экономики) в государстве как основы конституционного строя. В закреплении этого
принципа видна либеральная направленность российской Конституции в отличие от
прежних конституций советского периода. Важнейшие стороны принципа
экономической свободы сформулированы в ст. 8 Конституции РФ: 1) единство
экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых
средств. Этот принцип означает, что внутри территории Российской Федерации не
допускается установление каких-либо границ или иных препятствий для свободного
перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 2) поддержка конкуренции —
один из основополагающих принципов рыночной экономики. 3) свобода экономической
деятельности. Это собирательный принцип, означающий применение диспозитивного
метода в регулировании хозяйственной деятельности предпринимателей. 4)
многообразие  и  равная защита форм собственности. В Конст. РФ,в отличие от
прежних конституций, устанавливается равенство всех форм собственности, коих
выделяется три: частная, государственная и муниципальная.

10.Принцип разделения властей и единство
государственной власти в РФ. Ст.
10 Конституции РФ провозглашает , что государственная власть в РФ
осуществляется на основе разделения на законодательную ,
исполнительную и судебную .Конституция вверяет каждую из этих ветвей власти
соответствующему органу действующему самостоятельно. Разделение властей есть
разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного
принципа единства государственной власти. Важной особенностью российской
конституции является то , что Президент как бы не входит ни в одну из трех
властей . Он глава государства и обязан обеспечить согласованное
функционирование и взаимное действие органов государственной власти. Но при
этом Президент не вправе вмешиваться в полномочия Федерального собрания или
судебных органов Конституция строго разделяет их полномочия. Разногласия между
властями он может регулировать только с помощью согласительных процедур или
путем передачи спора в суд. В то же время многие статьи Конституции указывают
на то , что фактически Президент признается главой исполнительной власти.
полномочия Президента в сфере взаимоотношений с парламентом позволяют
рассматривать главу государства как непременного участника законодательного
процесса. Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в
то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. Таким образом, назначение
выборов этих органов государственной власти происходит не на взаимной основе,
чтобы избежать взаимозависимости. После выборов Государственная Дума собирается
на тридцатый день самостоятельно, но Президент может созвать заседание Думы
ранее этого срока. Президент имеет право законодательной инициативы, то есть,
внесение законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на
законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Единство Государственной
Власти— один из основных принципов организации власти в
социалистических (и ряде др. государств). Означает существование единой системы
органов гос. власти с разделением лишь управленческих функций, но не властей.
Предполагается также наличие в системе одного высшего органа, которому
подконтрольны и подотчетны все остальные без исключения. Наконец, принцип Е. г.
в. не признает разделения органов гос. власти и органов местного
самоуправления.

11. Институты прямой (непосредственной)
демократии в РФ. В соотв. с Констит РФ (ст. 130) мсу осуществляется населением
м/ц-ых образований в различных организационных формах: путем форм прямого
волеизъявления, через выборные и другие органы мсу.

Мсу в РФ-это система
организации и деятельности граждан, представляющая собой совокупность
организационных форм и институтов прямого волеизъявления, а также выборных и
других органов местного самоуправления, посредством которых обеспечивается
самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Особую роль в
реализации местного самоуправления играют институты непосредственной
демократии. Обусловлено это тем,что: 1.именно народ является носителем
суверенитета и единственным источником власти, имея право в первую очередь на
непосредственное ее осуществление (ст. 3 Конст. РФ); 2. формы непосредственной
муниципальной демократии оказывают прямое влияние на институты местного
самоуправления, определяя, к примеру, не только состав представительных и иных
органов местного самоуправления, но и задавая конкретные параметры их
деятельности. Непосредственная демократия — прямое осуществление власти народом
в общегосударственном и местном масштабах, различные формы принятия самим
населением (преимущественно гражданами — избирателями) решений общего и
местного характера Констит РФ.

14. Российская Федерация как демократическое
государство с республиканской формой  правления. Демократия— одна из основных форм правления,
политической и социальной организации общества, государства и власти,
развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, обычно связанный
с республиканской формой государства. Российская Федерация —
демократическое государство. Россиянам предоставляется возможность участвовать
в делах государства и формировании его органов, а также предоставляются иные
политические права (подробнее см. гл. 2 Конституции). В стране принимаются меры
к реальному осуществлению каждым гражданином предоставленных ему прав и
укреплению законности и правопорядка. Российское государство
представляет собой федерацию, объединяющую 89 субъектов: 21 республику, 6
краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономную область, 10
автономных округов. Представительные (законодательные) органы субъекта
Федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно
осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно — правовой
деятельности, принимают законы и иные нормативно — правовые акты. В то же время
значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы
государственной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и
Правительство. В условиях России, представляющей многонациональное государство,
федеративная форма государственного устройства является наиболее плодотворной,
ибо только Федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего
многонационального народа России с интересами каждой республики и других
субъектов Федерации.

12. РФ как суверенное, правовое государство. Российская
Федерация – суверенное государство.

Внутренние воды –
составляющие их морские (воды морских портов, заливов, бухт) и неморские (воды
рек, озер, иных водоемов) воды.

Воздушное пространство
– пространство, расположенное над сухопутной и водной территорией государства.

Государственная
граница – линия, определяющая пределы территории государства.

Государственная
территория РФ – сухопутная территория России, ее недра, территориальные и
внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Государственные
символы – закрепленные в конституции внешние знаки государства, выражающие идею
государственной власти.

Государственный герб
Российской Федерации – символ российской государственности, представляющий
изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом
щите, над орлом – три исторические короны Петра Великого, в лапах орла на
красном щите – всадник, поражающий копьем дракона.

Государственный гимн –
символ российской государственности, представленный мелодией, созданной на
основе «Патриотической песни» М.И.Глинки.

Государственный
суверенитет – свойство государственной власти независимо и самостоятельно от
какой-либо власти осуществлять свои функции как внутри страны, так и во
взаимоотношениях с другими странами.

Государственный флаг –
символ российской государственности, представляющий собой прямоугольное
полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней
– синего, и нижней – красного цветов, с соблюдением ширины флага к его длине
2:3.

Государственный язык –
предусмотренный Конституцией страны язык, используемый в законодательстве,
делопроизводстве и судопроизводстве.

Единство
государственной власти – распространение суверенитета государства на всю его
территорию.

Защита
государственного суверенитета – конституционные меры, связанные с защитой
целостности и независимости государства.

Народный суверенитет –
в РФ принцип конституционного строя, характеризующий полновластие
многонационального народа, признание его единственным источником власти в РФ.

Неделимость
(неотчуждаемость) суверенитета – суверенитет – такое свойство государственной
власти, которого нельзя лишить, разделить и т.д.

Недра – часть земной
коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до
глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Независимость
государственной власти – возможность государства самостоятельно и независимо
определять и осуществлять внутреннюю и внешнюю политику.

Пределы
государственного суверенитета – связанность государственной власти с правами
человека и международными обязательствами.

Сепаративная теория –
учение, исходящее из того, что в федеративном объединении государств возможен
суверенитет либо федерации, либо ее субъектов.

Суверенитет –
верховенство и независимость власти.

Таможенная территория
РФ – вся территория РФ, находящаяся под ее юрисдикцией.

Теория несуверенного
государства – учение, согласно которому государство – член сообщества – может
существовать как государство, не обладая суверенитетом.

Теория разделенного
суверенитета – учение, исходившее из того, что в федеративном государстве
суверенитет не принадлежит ни федерации в целом, ни ее составляющим.

Теория участия –
учение, основывающееся на том, что истинно государственный характер имеет
федерация, единственно суверенное государство.

Территориальная
целостность Российской Федерации – незыблемость ее границ.

Территориальное
верховенство РФ – конституционный принцип, согласно которому в состав
территории России входят территории всех ее субъектов.

Территориальное море –
примыкающий к сухопутной территории или внутренним и морским водам государства
морской пояс шириной до 12 морских миль.

Территория государства
– часть территории Земли, на которую распространяется суверенитет государства.

Федеральная
интервенция – в ряде федеративных государств основанное на законе вмешательство
федерального правительства в дела субъекта федерации в случаях нарушения
властями последнего федерального законодательства, неподчинения законным
требованиям федерального правительства, нарушения прав человека, беспорядков,
возникновения угрозы целостности федерального государства, задержки налоговых и
других платежей.

Правово́е
госуда́рство — способ
организации общества, при котором обеспечивается господство права и
реализуются:

права и свободы
человека;

всеобщее равенство
перед законом;

принцип разделения
властей;

разрешение конфликтов
через справедливый суд. Статья 1 Конституции Российской Федерации гласит :
» Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления.»

Российская Федерация —
правовое государство. Признаки правового государства.

Правовое государство
обладает чертами, которые присущи всякому государству. Однако, в дополнение к
ним, правовое государство характеризуется следующими особенностями, которые
являются признаками правового государства:

— верховенство закона;

— взаимная
ответственность государства и личности;

— разделение властей;

— гарантия прав и
свобод личности;

13.Россия как федеративное, социальное,
светское государство. Светским
государством следует считать такое государство, в котором не существует
какой-либо официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не
признается обязательным или предпочтительным. Согласно ст. 14 Конституции
России Российская Федерация объявлена светским государством: «Никакая религия
не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Религиозные объединения отделены от

государства». Правовое положение церкви в современной
России, помимо конституционных положений, регулируется российским законом «О
свободе совести и о религиозных объединениях». Конституционно-правовой статус
России как федеративного государства определяется федеральной Конституцией 1993 г., Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. и Федера­тивным договором от 31 марта 1992 г. Федерализм в России является основой
конституционного строя. Согласно ст. 65, п. 1 Конституции РФ, в состав
Российской Федерации входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города
федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Таким
образом, в настоящее время в Российской Федерации существуют три вида
субъектов:-республики-государства, образованные по национально-территориальному
принципу;-края, области, города федерального значения — государственные
образования, созданные по территориальному принципу;-автономная область,
автономные округа — национально-государственные территориальные
образования.Россия как федеративное государство имеет ряд признаков,
составляющих ее конституционноправовой статус. К ним относятся суверенитет,
территория, т. е. пространственный предел распространения суверенитета,
Конституция и законодательство федерации, федеральное гражданство, система
федеральных органов государственной власти, единые Вооруженные силы и система
обеспечения обороны и безопасности, федеральная собственность и единые валюта и
экономическое пространство, международная правосубъектность, государственный
язык и государственные символы. Рассмотрим наиболее важные из них. Российская
Федерация — суверенное государство. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО — характеристика
(принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства,
предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и
свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства.
Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму
неоправданные социальные различия. РФ (ст. 7) провозглашает: «РФ —
социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Из этого
общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского
государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный
гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную поддержку
семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г)
развивать систему социальных служб; д) устанавливать государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.

15. Конституционные
основы многопартийности и политического плюрализма. Многопартийность

— один из основных
конституционных принципов организации политической жизни в современных
демократических государствах, являющийся выражением более общего принципа
политического и идеологического плюрализма. В РФ принцип М. впервые
провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР (1990) и
закреплен в КОНСТИТУЦИИ РФ (1993). Юридически принцип М. означает, что
государство признает и гарантирует право граждан приподняться в соответствии со
своими политическими воззрениями в политических партии, равенство всех
политических партий перед законом, свободу их деятельности. Принцип М. не
исключает права компетентных государственных органов в установленном законом
порядке запрещать и распускать политические партии, проповедующие национальную,
расовую, религиозную или с социальную нетерпимость, насильствен мое свержение
законных органов государственной власти или иным образе нарушающие действующее
законодательство. От юридической (формальной) М. следует отличать реальную ,
Последняя выражается в существовании в конкретном государстве развито и
эффективной системы партий, представляющих весь спектр социальных политических
интересов. Плюрализм— система власти, которая основывается на
поощрении многообразия и свободной конкуренции между различными общественными
элементами; предотвращает монополизацию социального обновления, возможности
зарождения и реализации альтернативных вариантов прогресса, способствует
развитию и всестороннему проявлению личности. Политический плюрализм — это
признание множественности социальных интересов и способов их выражения в
политике. Он обусловлен другими проявлениями многообразия в социальных
отношениях, имеет корни прежде всего в экономике — множественности видов
собственности, способных взаимодействовать и конкурировать между собой; в
социальной структуре общества — в наличии равноправия различных социальных
групп; понимании значения многообразия, его поддержки и сохранения в социальных
отношениях; в культуре — в развитии множества направлений и форм проявления
самобытности людей; в мировоззрении плюрализм выражается в уважении духовного
выбора и предпочтения людей, отказе государства от осуществления
мировоззренческой функции в обществе, деидеологизации его структуры.

16. Понятие и признаки прав человека и гражданина. Права гражданина
— это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на
удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в
устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан,
права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут
являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо
от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи
человека с конкретной страной. Право человека- это охраняемая,
обеспечиваемая государством, узаконенная возможность что-то делать,
осуществлять. Права человека также можно поделить на 1) личные + политические;
2) социально — экономические; 3) культурные + коллективные. Личные:
1.Право на жизнь 2.Право на свободу и личную неприкосновенность 3.Право на
достоинство личности 4.Право на неприкосновенность частной жизни 5.Право на
неприкосновенность жилища 6.Право на национальную и культурную
самоидентификацию 7.Свобода совести и свобода мысли 8.Свобода передвижения и
выбора местожительства; 9.Свобода выбора национальности и языка общения
10.Право на судебную защиту 11.Свобода вероисповедания (каждый человек может
придерживаться любой религии, или создать свою собственную)12.Право
собственности. Политические: Политические права и свободы отличаются от
личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно
связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из
групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их
участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как
правило, причисляются:Свобода слова (свобода информации);Право на гражданство;Право
на объединение; (свобода союзов)Свобода собраний (право собираться мирно и без
оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия);Право на участие в управлении
делами государства и на равный доступ к государственной службе;Право на участие
в отправлении правосудия;Право обращений или петиций (то есть обращаться лично,
а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные
органы и органы местного самоуправления);Свобода средств массовой информации;Избирательные
права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть
избранным);

Социально-экономические; К социально-экономическим
правам относятся:Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую
и иную не запрещенную законом экономическую деятельность);Право на частную
собственность,

Трудовые права (право на труд и свободу труда),Право на
охрану семьи, материнства, отцовства и детства,Право на социальное обеспечение,

Право на жилище,Право на охрану здоровья и медицинскую
помощь,.К культурным правам относятся:Право на образование,Свобода
творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания),Право
на участие в культурной жизни,Академические свободы,Право на благоприятную
окружающую среду.

К социально-экономическим правам и свободам,
закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности,
право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на
труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального
обеспечения, право па жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную
окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного,
научного, технического и других видов творчества, преподавания, право
пользования учреждениями культуры (ст. 33-44).

18. Понятие и принципы российского гражданства. правовая связь
человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав,
обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства,
основных прав и свобод человека.Устойчивая связь заключается в том, что
отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с
момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если
только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.Правовая
связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами,
подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина
Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий
указание на гражданство. Принципы гражданства в  Российской Федерации: 1. В
Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого
принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без гражданства в
установленном законом порядке могут приобрести гражданство Российской
Федерации.

2. Гражданство Российской Федерации является равным
независимо от оснований приобретения. Раскрывая содержание данного принципа,
необходимо указать на то, что законодательство Российской Федерации, в отличие
от законодательства ряда зарубежных стран (например, США, где согласно
Конституции Президентом может быть избран только прирожденный гражданин США), 
*   не устанавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших
гражданами России по разным основаниям: в результате приема в гражданство, в
результате восстановления в гражданстве, по рождению, в порядке регистрации
гражданства и др. 3. Гражданство Российской Федерации является единым.4. Сокращение
безгражданства. Статья 7 Закона о гражданстве устанавливает, что Российская
Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без
гражданства. 5.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права
его изменить.

6. Принцип двойного гражданства. 7. Гражданство Российской Федерации сохраняется
за лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (ст. 4 Закона о
гражданстве). 8.
Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее
пределами (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ). 9. Сохранение гражданства Российской Федерации
при заключении и расторжении брака. Данный принцип получил свое закрепление в
ст. 6 Закона о гражданстве. 10. К числу принципов гражданства Российской федерации
может быть отнесен такой институт, как почетное гражданство, которое
предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином Российской
Федерации, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым
сообществом.

19. Приобретение российского гражданства. Приобретение гражданства РФ по
рождению. Согласно ст. 14 Закона ребенок, родители которого на момент его
рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места
рождения. В международном праве и конституционном праве приобретения
гражданства это именуется «принципом крови» — в отличие от
«принципа почвы», по которому ребенок может считаться гражданином той
страны, на территории которой он родился, независимо от того, что оба его
родителя являются гражданами другого государства. Гражданство Российской Федерации
приобретается:   в результате его признания;   по рождению;  в результате
приема в гражданство в общем порядке;   в результате приема в гражданство в
упрощенном порядке;   в результате восстановления в гражданстве Российской
Федерации;  путем выбора гражданства (оптации) при изменении Государственной
границы Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным Федеральным
законом или международным договором Российской Федерации. Условиями приема в гражданство
РФ в общем порядке являются: 
проживание на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно со
дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в
гражданство РФ;  необходимость соблюдения Конституции и законодательства
Российской Федерации;  наличие законного источника средств к существованию;
отказ от имеющегося у заявителя гражданства другого государства (если иное не
предусмотрено международным договором либо невозможно в силу независящих от
лица причин); владение русским языком.

20. Прекращение гражданства РФ. Основания Прекращения Гражданства Рф- выход из гражданства, отмена решения о
приеме в гражданство России, если лицо
приобрело гражданство на основании заведомо южных сведений и фальшивых
документов, выбор гражданства {оптация). Прекращение гражданства Российской
Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик РФ. Выход из
гражданства Российской Федерации лица, проживаю­щего на территории иностранного
государства, осуществляется на ос­новании добровольного волеизъявления такого
лица в упрощенном порядке. В этом случае вместе с заявлением представ­ляются:
документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного
государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных
в паспорте заявителя); документ о снятии с регистрационного учета по месту
жительства в Российской Федерации (в случае отсутствия этих данных в пас­порте
заявителя); документ полномочного органа иностранного государства о наличии у
заявителя иного гражданства или подтверждение возмож­ности предоставления
заявителю иного гражданства в случае его вы­хода из гражданства Российской
Федерации; документ налогового органа Российской Федерации (по по­следнему
месту жительства заявителя на территории Российской Фе­дерации) об отсутствии
задолженности по уплате налогов. Гражданство Российской Федерации
прекращается:              1) вследствие выхода из гражданства;2) вследствие
отмены решения о приеме в гражданство;3) путем выбора гражданства (оптации) при
изменении государственной принадлежности территории;4) по иным основаниям,
предусмотренным Законом.

 

 

 

 

21. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в РФ. Иностранные граждане,  постоянно  проживающие  в  РФ,   могут   работать в   качестве   рабочих  и  служащих  на  предприятиях,  в   учреждениях   и  организациях   или   заниматься   иной    трудовой   деятельностью  на основаниях и в порядке,  установленных для граждан   России.  А временно пребывающие   могут   заниматься трудовой деятельностью в  РФ,  если  это  совместимо  с   целями их пребывания в России. Иностранные граждане  не   могут   назначаться   на   отдельные

должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии  с  российским  законодательством  назначение   на   эти

должности  или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью   к гражданству РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства  пользуются  правами и несут обязанности в   трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых    на общих основаниях с гражданами РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ,

имеют право на охрану   здоровья. Иностранные граждане,  постоянно проживающие в РФ, пользуются

медицинской помощью наравне с гражданами России. А временно пребывающим  в  РФ иностранным гражданам медицинская

помощь  оказывается   в   порядке,   устанавливаемом   Министерством здравоохранения РФ.

22. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ. Беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие или желающие прибыть на территорию Российской Федерации. Эти лица не могут или не желают пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности из опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, гражданства, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического характера. Лицо признается беженцем на срок до 3-х лет. Лицо, признанное беженцем, имеет те же права, что были у него при наличии свидетельства, а также право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации, социальную защиту, в том числе и социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации, получение содействия в устройстве детей в государственные муниципальные и общеобразовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, а также участие в общественной деятельности наравне с гражданами Российской Федерации и право на выезд на место жительства в иностранное государство и добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности.вынужденный переселенец— гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого объекта Российской Федерации. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, присваивается статус вынужденного переселенца сроком на пять лет и выдается удостоверение, действительное на всей территории Российской Федерации. Кроме того, вынужденный переселенец, так же, как и беженец, обязан:1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;2) соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; 3) при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе миграционной службы;4) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы.

23. Основные личные права человека и гражданина в РФ. Личные права — совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Обычно к личным правам относят: — право на жизнь; — право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность; — право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; — право на защиту чести и доброго имени; — право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства; — право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться; — право на судебную защиту и правосудие; — право человека на признание его правосубъектности в любой стране мира; — свобода мысли, совести и религии; — свобода слова и иного выражения; — право свободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком; + и другие права.

24. Основные
политические права и свободы гражданина в РФ. Политические
права и свободы — группа основных конституционных прав и свобод граждан,
предоставляющая гражданам государства возможность участвовать в общественной и
политической жизни страны. Политические права и свободы охватывают: — право на
участие в управлении обществом и государством; — избирательные права; — право
на объединение; — свободу собраний и манифестаций= одна из
основных конституционных политических свобод граждан; возможность проводить
демонстрации, шествия, митинги, пикеты и осуществлять любые другие выступления
под открытым небом.; — свободу информации; — право петиций
=одно
из конституционных политических прав граждан; право обращения к властям с
письменным требованием, предложением, жалобой, на которые власти обязаны
реагировать в установленном порядке.

25. Основные
социально-экономические и культурные права. Назначение предусмотренных Конституцией РФ,
экономических и социальных прав и свобод заключается в том, что их реализация
связана с созданием материальной основы жизни общества.Переход Российской
Федерации в экономической сфере к рыночным отношениям не мог не повлечь за
собой появления новых, ранее не известных нашему законодательству экономических
и социальных прав и свобод.Это прежде всего право на свободу
предпринимательской деятельности, право частной собственности, свобода труда,
право на защиту от безработицы и ряд других.Право на свободу
предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельность (ст. 34)
является важнейшей формой проявления свободы личности в сфере экономики.
Гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью в различных
формах: путем создания юридического лица, являющегося коммерческой
организацией; путем государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя без образования юридического лица. Экономические, социальные и
культурные права:Право на экономическую деятельность;Право частной
собственности;Трудовые права и свободы;Защита материнства, детства и семьи;Право
на социальное обеспечение;Право на жилище;Право на охрану здоровья и
медицинскую помощь;Право на благоприятную окружающую среду;Право на образование;Свобода
творчества;Право на участие в культурной жизни.

26. Конституционные обязанности
граждан РФ. Конституционные
обязанности — те, которые налагаются на гражданина Российской Федерации
основным законом страны, обладающего высшей юридической силой — конституцией
Российской Федерации. Они являются неотъемлемой частью правого статуса и
обязательны для каждого гражданина нашего необъятного государства. Конституция
закрепляет основные обязанности человека и гражданина. Эти обязанности, в
соответствии с Конституцией Российской Федерации имеют: 1. Всеобщий характер.2. Не зависят от конкретного правового статуса лица.3. Они
закрепляются на высшем, конституционном уровне.Исследуя вышеперечисленные
явления, мы можем сделать вывод об определении основных обязанностей:Основные
обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые правовой
ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и
связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества,
государства, других граждан. обязанность гражданина в соблюдении
конституции и нормативно-правовых актов. Закрепляет эту обязанность 15 статья
конституции Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и
законы. обязанностью
является исполнение 13 статьи конституции, которая гласит о запрете на создание
организаций, цели которых направлены на противоправное изменение основ
конституционного строя и тем самым разрушение государства и общества, как
такового Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и
действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного
строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности
государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни.

27. Гарантии основных прав и свобод человека и
гражданина. Ограничение прав и свобод. Под гарантиями
понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и
гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему
соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть
обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность
государства. Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую
юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на
неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и
общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия
трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и
обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45,
46, 53, 55, 56, 60, 61.Конституция гарантирует государственную защиту прав и
свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет
обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту
прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных
органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации
(регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов
(защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Обязанность
осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства
РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы.
Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм
государства, все органы государственной власти. Конституционные
ограничения – это
установленные в Конституции гра­ницы, в пределах которых субъекты могут
использовать свои права и свободы. Цели ограничений прав человека и гражданина
Конституция РФ устано­вила в ч. 3 ст. 55, где закреплено, что «права и
свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только
в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства».

28. Принципы государственного устройства РФ. Федерация (от позднелатинского foederatio — союз, объединение),
наряду с унитарной формой, представляет собой одну из основных форм
территориальной организации государства. Как форма государственного устройства
она предполагает особый характер отношений между федеральными органами власти и
органами составляющих федеративное государство территориальных частей —
субъектов федерации. Федерация представляет собой юридически единое союзное
государство, в состав которого входят определенные государства или
государственные образования, обладающие властью и полномочиями в решении тех
вопросов, которые не входят в компетенцию федеральной власти. Ее характеризуют
следующие признаки. Федерация — единое союзное государство, существующее наряду
и сверх тех государств, которые входят в его состав. Федерация обладает
суверенитетом. Федерация обладает необходимыми государственно-правовыми
институтами, т. е. законодательными и исполнительными органами, которые
избираются населением всех субъектов федерации, причем парламенты федерального
типа, как правило, имеют двухпалатную структуру. Наряду с общей палатой,
которая выражает интересы всего государства, существует палата, выражающая интересы
субъектов федерации. На примере Российской Федерации выделяются следующие
конституционные принципы правового регулирования федеративных отношений:1)
суверенитет Российской Федерации над всей ее территорией (ст. ст. 4, 71);2)
верховенство на всей территории России Конституции Российской Федерации и
федеральных законов (ст. 67);3) целостность государственной территории (ст.
ст.1, 3, 67);4) прямое действие Конституции Российской Федерации на всей
территории Федерации (ст. 15);5) конституционное закрепление порядка изменения
внешних и внутренних границ государства (ст.ст. 67, 71, 131);6) единство
правового режима территории Российской Федерации в вопросах экономики (единство
экономического пространства), свободного перемещения товаров, услуг и
финансовых средств на всей территории, поддержки конкуренции и свободы
экономической деятельности (ст. 8). принципы федеративного устройства России, закрепленные в ч. 3 ст. 5 Конституции России:1) государственной целостности;2) единства
системы государственной власти;3) разграничения предметов ведения и полномочий
между федеральными органами государственной власти и органами государственной
власти субъектов Федерации;4) равноправия и самоопределения народов.

29. Предметы ведения РФ. — закрепленный в федеральной Конституции круг вопросов,
исключительная прерогатива в решении которых принадлежит
федеральным органам государственной власти. П.в. РФ — это сфера общественных
отношений, регулирование которых отнесено Конституцией РФ исключительно к
компетенции РФ. К ведению РФ отнесено то, что необходимо и вместе с тем
достаточно для установления и защиты суверенитета и верховенства РФ, целостности
и неприкосновенности ее территории, для защиты прав и свобод каждого человека,
в какой бы части страны он ни проживал. Формулой «в ведении РФ
находятся» обозначаются сферы жизни общества, отрасли и подотрасли хозяйства,
а также социально-культурной деятельности, виды имущества, его объекты, которые находятся под воздействием
федеральной государственной власти, в распоряжении ее органов (федеральные банки, транспорт, ядерная энергетика, федеральная собственность, военная техника и др.). Перечень
исключительных П.в. РФ, содержащийся в Конституции (ст. 71), является
исчерпывающим. В него входят: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных
законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство (определение состава, порядка формирования и
полномочий федеральных органов, отношений между Федерацией и ее субъектами) и
территория РФ (определение состава, границ России); регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита
прав национальных меньшинств;идр.

По П.в. РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Кроме того,
реализуя исключительную компетенцию, федеральные органы государственной власти вправе
принимать и иные акты: указы Президента, постановления Правительства,
акты федеральных органов исполнительной власти. Указанные в ст. 71 Конституции
РФ П.в. РФ могут быть изменены только с соблюдением процедур, установленных
федеральным законом для внесения поправок в Конституцию РФ.

32. Понятие избирательного права и
избирательной системы. Свободные
выборы-явл.высшим непосредственным выражением власти народа и способом формир-я
органов гос. Власти и МСУ. ИЗБИР.СИСТЕМА-порядок,установленный зак/дат-ом,выбора
президента,депутатов гос.думы,органов гос.власти субьектов в МСУ. СУЩЕСТВ-ЮТ
2ВИДА И.С.:1.Мажоритарная(франц.-большинство); 2.Пропорциональная-при ней
избиратели голосуют не за конкретного,а за списки кандидатов.так избирается
гос.дума. Изб.ПРАВО В ОБЬЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ это институт
конституц.права,представляющий совок-ть правовых норм регулирующих обществ-ые
отнош-я,связанные с выборами. В СУБЬЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ Изб.право- это
конституционное право гр-н избиратель(активное И.П) и быть
избранными(пассивное).ОСН.ИСТОЧНИКОМ И.П. явл. КОНСТ.РФ,фед.законы «по основным
гарантиям иных прав и право на участие в референдуме гр-н РФ»; о выборах
депутатов госм.думы» и др. НПА. ПРИНЦИПЫ И.П.:1.Всеобщность-любой гр-н РФ
достигший 18лет имеет право избирать, а по достижению опред.возрата и быть
избранным орг.власти и МСУ.  ИСКЛЮЧЕНИЕ-составляют не дееспособные и
содержащиеся в местах лишения свободы.; 2.Пр-п равного избирания(1избиратель-1
голос); 3.прямое И.П.(т.е.непосредственное голосование); 4. тайное голосование; 5. свободное и
добровольное участие в выборах.

33. Виды избирательных систем. Исторически первой
избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит
принцип большинства (франц. majorite — большинство): избранными считаются те
кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от
того, какое это большинство (относительное, абсолютное или квалифицированное),
система имеет разновидности. Мажоритарная система относительного большинства
-Это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат,
который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из
его соперников. Она результативна: единственный случай, когда результата может
не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более
кандидатами. Система (это относится ко всем разновидностям мажоритарной
системы) может применятся как в одномандатных, так и в многомандатных
избирательных округах. Мажоритарная система абсолютного большинства она
отличается тем, что требует для избрания абсолютного большинства голосов, то
есть более половины общего их числа. Но это исходное общее число может быть
трояким: а) общее число зарегистрированных избирателей (это самое жесткое
требование, которое практически не встречается)[1]; б) общее число поданных
голосов; в) общее число поданных действительных голосов. При этой системе
обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании; если он
не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. Никто не
может быть избран в первом туре, если не получил 1) абсолютного большинства
поданных голосов; 2) числа голосов, равного четвертой
части от числа всех внесенных в списке избирателей. В случае равенства голосов
считается избранным старший по возрасту кандидат”. При мажоритарной системе
абсолютного большинства, как и при системе относительного большинства, обычно
устанавливаются одномандатные избирательные округа, хотя допустимы и
многомандатные. Мажоритарная система квалифицированного большинства При этой системе избранным
считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное
большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и,
во всяком случае, превышает большинство абсолютное. Такая система чрезвычайно
редка, поскольку еще менее результативна, чем система абсолютного большинства. Пропорциональная избирательная система – один
из видов избирательных систем, применяемый во многих странах, в том числе и в
России.  Пропорциональная избирательная система имеет много
разновидностей, но суть ее состоит в следующем.  Территория государства
или представительного органа объявляется единым избирательным округом.
 Политические партии и движения, их союзы выдвигают списки своих
кандидатов.  Избиратель голосует за один из таких списков.  Победа в
этом случае пропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список
избирательного объединения.

34. Избирательный процесс и его стадии. Избирательный процесс осуществля­ется по
определенным правовым нор­мам, правилам, содержащимся в кон­ституции и
избирательном законе. Главным регулятором выборов является избирательная
система, определяющая общие принципы организации выборов, а также способы
перевода голосов избирателей в мандаты, властные долж­ности. Главное назначение
избирательной системы — обеспечить представительство воли народа, а также
сформировать жизнеспо­собные и эффективные органы власти. 1.назначение
выборов; 2.регистрация избирателей-ее осущ-ет глава м/ц-го
образования в оношении постоянно или преимушественно проживающих гр-ан на
терр-ии муниципалитета имеющих избир-ое право на день голосования.; 3.формирование
избирательных округов; 4.формирование избират-ых
участков.осущ-тся главой МСУ по согласию с соотв-ей избир-ой комиссии.; 5.
списки избир-ых участков, с указанием границ и адресов публикуются в СМИ не
позднее 25дней до выборов. ИЗБ.КОМИССИИ ВКЛ. 1. центральную избир.комиссию(ЦИК)15чл.,советом
федерации,президентом,гос.дума. 2.избират-ые комиссии субьектов срок полномочий
не более 5лет; 3.терр-ая,районные или городские.5лет; 4.участковые
избир.комиссии.(УИК); 6.выдвижение кандидатов осущ-тся партиями,
либо избирателями ,либо осущ-тся путем самовыдвижения.

35. Президент РФ как глава государства.
Конституционные полномочия Президента РФ. Институт президентства введен законом РСФСР от 24
апреля 1991. Первые выборы ПР. состоялись 12 июня 1991. По Конст. РСФСР Пр. был
высшим должностым лицом и главой исполнительной власти. По ст.80 К.РФ ПРЕЗ-ЭТО
глава гос-ва,гарант констит.,прав и свобод ч-ка и гр-на. Пр. принимает меры по
охране суверенитета,гос.целостности России. Обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов гос.власти. Пр. определяет основные
направления внутр. И внеш. Политики гос-ва. Пр. представляет Россию внутри
страны и зарубежом. Пр. обладает неприкосновенностью(ст.91) решает вопросы
гражданства,предоставления политического убежища. Награждает гос.наградами,
присваивает почетные звания. Присваевает воинские звания и осущ-я помилования.

36. Порядок отрешения Президента РФ от должности. Статья
93  1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от
должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной
Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской федерации
о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и
заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения. 2. Решение
Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об
отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от
общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов
Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. 3. Решение Совета Федерации об отрешении
Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем
в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против
Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято,
обвинение против Президента считается отклоненным. Согласно
Конституции РФ существует следующие основания прекращения полномочий Президента
России:- истечение срока его пребывания в должности (4 года). Временем
истечения срока является момент принесения присяги вновь избранным Президентом
России;- досрочно в случае его отставки, т.е. в случае добровольного сложения
Президентом России своих полномочий в силу каких-либо политических, личных или
иных обстоятельств (причин);- досрочно в случае стойкой неспособности
Президента России по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему
полномочия. В соответствии с законодательством в этом случае создается
независимая медицинская комиссия, заключение которой является основанием для
прекращения полномочий главы государства;- в случае отрешения Президента России
от должности на основании его обвинения в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления.Порядок отрешения детально регулируется Конституцией
РФ (ст.93). Правом выдвигать обвинение в совершении вышеуказанных преступлений
обладает нижняя палата парламента России — Государственная Дума. Решение
Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента России должно
быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов по инициативе не
менее одной третей депутатов этой палаты и при наличии заключения специальной
комиссии, образованной Государственной Думой. Конституция РФ (ст.92 п.3)
устанавливает правило, что во всех случаях, когда Президент России не в
состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель
Правительства Российской Федерации. При этом он не обладает правом распускать
Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о
поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Выборы
нового президента России должны состояться не позднее трех месяцев с момента
досрочного прекращения исполнения полномочий главой государства.

37. Федеральное собрание – парламент РФ, его функции,
структура. Парламент (англ. parliament от фр. parler — «говорить») —
название высшего представительного и законодательного органа в странах,
построенных частично или полностью на выборных началах. В теории права выделяют
три основные функции Федерального Собрания:1. представительная
(представление многонационального населения РФ с учетом федеративного устройства
государства) представляет
интересы всего многонационального народа России, формирует и выражает его волю.;2. законотворческая (законодательная деятельность на
федеральном уровне) является основной функцией Парламента, ведь
законодательство — основа и гарантия существования самого государства. В
реализации этой функции участвуют обе палаты Федерального Собрания, но основную
роль играет Государственная Дума. В процессе законотворчества участвуют и
другие субъекты, перечисленные в статье 104 Конституции РФ.;3. контрольная Парламентский контроль — право
представительного органа участвовать в формировании исполнительных органов
государственной власти, требовать от них отчета о своей деятельности и
отправлять в отставку министров или правительства в целом в случае признания их
деятельности неудовлетворительной.

38.
Компетенция Совета Федерации. В
Конституции России сделан акцент на указание полномочий Совета Федерации (ст.
102), Государственной Думы (ст. 103). В состав
совета федерации входят по 2 члена от каж­дого субъекта РФ, т.е. Всего должно
быть 176 членов.Полномочия члена совета федерации прекращаются одновременно с
прекращением полномочий органа (должностного лица), назначившего его
(законодатель­ного органа государственной власти субъекта РФ либо высшего
должностного лица субъекта РФ).В состав совета палаты входят председатель
совета федерации и его заместители, председатели комитетов и постоянных
комиссий совета федерации. Компетенция совета федерации.1.Принятие решений об
одобрении законов, принятых государственной думой, либо их
отклонении.2. Выступление с законодательной
инициативой.3. Утверждение изменения границ между субъектами
РФ.4. Утверждение указа президента РФ о введении воен­ного
положения, утверждение указа президента РФ о введении чрезвычайного
положения.5. Решение вопроса о возможности использования воо­руженных
сил РФ за пределами территории РФ.6. Назначение выборов президента
РФ.7. Отрешение президента РФ от должности.8.
Назначение на должность по представлению прези­дента РФ судей конституционного
суда РФ, судей верховного суда РФ, судей высшего арбитражного суда
РФ.9. Назначение на должность 5 членов центральной из­бирательной
комиссии РФ.10.Назначение на должность и освобождение от долж­ности по
представлению президента РФ генерально­го прокурора РФ.11.Назначение на
должность заместителя председателя счетной палаты РФ и половины состава ее
аудиторов.12.Обращение в конституционный суд РФ (в том числе с запросом об
официальном толковании конститу­ции РФ).

39. Правовой статус парламентариев РФ. Депутат явл. Полномочным представителем всего
народа. Депутат, согл. Ст 98,обладают неприкосновенностью в течение всего срока
полномочия. ИСКЛ-е задержание на месте преступления. Вопрос о лишении
неприкосновенности решает соответствующая палата по представлению
ген.прокурора. депутаты гос.думы в иерархии должностей гос.службы
приравнивается к статусу федерального министра. ФЗ «о статусе члена совета
федерации и депутата гос.думы» устанавливает для депутатов РЯД ЗАПРЕТОВ: 1.не
могут быть одновременно депутатами др. представительных органов.;2.не могут
занимать иные должности гос.службы; 3.нельзя заниматься иной оплачиваемой
деят-тью, кроме предприним-ой, научной и творческой.

40. Конституционные
основания роспуска Государственной Думы. Статья 109  1. Государственная Дума может быть
распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.  2. В
случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает
дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не
позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.  3. Государственная Дума не
может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской
Федерации, в течение года после ее избрания. 4. Государственная
Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против
Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения
Советом Федерации.                       5. Государственная Дума не может
быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации
военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до
окончания срока полномочий Президента Российской Федерации. Полномочия Государственной Думы могут быть
досрочно прекращены вследствие ее роспуска.Согласно Конституции РФ
Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией РФ.Конституция РФ в ст. 111 , 117 содержит три
основания для роспуска Государственной Думы:1) Государственная Дума
распускается после трехкратного отклонения представленных ей Президентом РФ
кандидатур Председателя Правительства РФ;2) Государственная Дума может быть
распущена Президентом РФ, если Председатель Правительства РФ поставил перед
Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, а она откажет
Правительству РФ в доверии;3) Государственная Дума  может быть распущена
Президентом РФ, если она в течение трех месяцев повторно выразит недоверие
Правительству РФ.В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает
дату новых выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась
не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска предыдущей.
Государственная Дума не может быть распущена в следующих случаях: 1) в связи с
выражением ею недоверия Правительству РФ в течение года после ее избрания;2) с
момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия
соответствующего решения Советом Федерации;3) в период действия на всей
территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;4) в
течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

41. Понятие и
участники законодательного процесса. Зак/дат-ый процесс- это порядок внесения,обсуждения, принятие одобрения,
подписание и опубликование законов РФ.,регулируется Констит-ей,ФЗ,регламентами
палат фед.собрания. УЧАСТНИКИ З.П. – президент РФ, совет федерации и
гос.дума,др.субьекты права зак/дат-ой инициативы, полномочные представители
президента и правит-ва в палатах Ф.С., работники администрации президента,
аппаратов правит-ва и фед.собрания, а также ученные и эксперты. Взаимодействие
ФЕД.органов в зак/дат-ом процессе обеспеч-ет обьединенная комиссия по
координации зак/дат-ой деят-ти. Сущ-ет 2 вида законов России:1.ФКЗ 2.ФЗ. По
предметам ведения РФ применяется ФКЗ и ФЗ, а по предметам совместного ведения
ФЗ и законы субьектов, последние должны соотв-ть федер-ым. Помимо этих
предметов ведения субьекты России осущ-ет собст-ое правовое регулир-е:
конст(уставы), а также законы субьектов. ФКЗ прим-тся по вопросам предусм-ым
Конституцией. Конституц. РФ предусм-ет принятие ФЗ, затрагивающих практически
все сферы общественной жизни. Законы и др. НПА ,действ-ые до принятия Конст.
РФ,применяются части не противоречащей КОНСТ. РФ.

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

* * *

1. Понятие и предмет конституционного права

Конституционное право — комплексная отрасль права, являющаяся основой правовой системы любого государства. В то же время эта отрасль сравнительно молода. Свое начало она берет с эпохи буржуазных революций в Европе нового времени, когда окрепшая буржуазия стремилась законодательно закрепить свои права на фоне угасания абсолютизма.

Конституционное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере установления конституционного строя, реализации прав и свобод человека и гражданина, федеративного устройства, формирования и функционирования основных органов государства и местного самоуправления.

Таким образом, основными для конституционного права РФ являются следующие вопросы:

1) основы конституционного строя РФ;

2) права и свободы человека и гражданина;

3) федеративное устройство РФ;

4) Президент РФ, его статус, полномочия и порядок замещения должности;

5) Федеральное Собрание РФ, его состав и полномочия;

6) Правительство РФ, его функции и порядок формирования;

7) судебная власть в РФ и органы надзора за соблюдением законов;

местное самоуправление в РФ;

9) конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституционное право опирается на международные договоры РФ, его нормы имеют приоритет над любыми другими нормами. В случае противоречия между нормами Конституции РФ и другими нормами национального права действуют нормы Конституции РФ, что определяет ее высшую юридическую силу.

Все законы и другие нормативные акты должны приниматься в соответствии с Конституцией РФ, что показывает ее верховенство.

Конституционное право — комплексная отрасль права, поскольку может быть применено практически во всех сферах общественных отношений, регулирование которых правовыми методами в принципе возможно.

Конституционное право закладывает основы таких отраслей права, как гражданское право (свобода экономической деятельности, признание равенства всех форм собственности — ст. 8 Конституции РФ), уголовный процесс (ограничение тайны переписки на основании судебного решения — ст. 28), семейное право (материнство и детство находятся под охраной государства — ст. 38), право социального обеспечения (каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту — ст. 39) и др.

Конституционное право содержит также нормы, характерные лишь для этой отрасли (нормы, посвященные системе органов государства, Конституционному Суду РФ и др.).

Таким образом, конституционное право является самостоятельной отраслью права.

Основным источником конституционного права является Конституция РФ (Основной Закон), принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы и международные договоры РФ также могут содержать нормы конституционного права.

Особенности конституционного права:

1) комплексная отрасль права;

2) несмотря на прямое действие Конституции РФ, ряд норм нуждаются в дополнительной правовой регламентации;

3) приоритет в системе национального права;

4) особая система контроля за соблюдением Конституции РФ;

5) наличие значительного количества декларативных положений и др.

В последнее время обострились дискуссии о правомерности наименования отрасли. В частности, высказывается предложение о таком наименовании отрасли, как «государственное право».

Конституционное право как любая отрасль права состоит из подотраслей, институтов и субинститутов. В качестве подотрасли выделяется, например, парламентское право.

Институтами конституционного права являются такие институты, как институт президентства, институт импичмента и др.

Различают конституционное право РФ как отрасль права, науку и учебную дисциплину.

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

* * *

1. Понятие и предмет конституционного права

Конституционное право – комплексная отрасль права, являющаяся основой правовой системы любого государства. В то же время эта отрасль сравнительно молода. Свое начало она берет с эпохи буржуазных революций в Европе нового времени, когда окрепшая буржуазия стремилась законодательно закрепить свои права на фоне угасания абсолютизма.

Конституционное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере установления конституционного строя, реализации прав и свобод человека и гражданина, федеративного устройства, формирования и функционирования основных органов государства и местного самоуправления.

Таким образом, основными для конституционного права РФ являются следующие вопросы:

1) основы конституционного строя РФ;

2) права и свободы человека и гражданина;

3) федеративное устройство РФ;

4) Президент РФ, его статус, полномочия и порядок замещения должности;

5) Федеральное Собрание РФ, его состав и полномочия;

6) Правительство РФ, его функции и порядок формирования;

7) судебная власть в РФ и органы надзора за соблюдением законов;

 местное самоуправление в РФ;

9) конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституционное право опирается на международные договоры РФ, его нормы имеют приоритет над любыми другими нормами. В случае противоречия между нормами Конституции РФ и другими нормами национального права действуют нормы Конституции РФ, что определяет ее высшую юридическую силу.

Все законы и другие нормативные акты должны приниматься в соответствии с Конституцией РФ, что показывает ее верховенство.

Конституционное право – комплексная отрасль права, поскольку может быть применено практически во всех сферах общественных отношений, регулирование которых правовыми методами в принципе возможно.

Конституционное право закладывает основы таких отраслей права, как гражданское право (свобода экономической деятельности, признание равенства всех форм собственности – ст. 8 Конституции РФ), уголовный процесс (ограничение тайны переписки на основании судебного решения – ст. 28), семейное право (материнство и детство находятся под охраной государства – ст. 38), право социального обеспечения (каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст. 39) и др.

Конституционное право содержит также нормы, характерные лишь для этой отрасли (нормы, посвященные системе органов государства, Конституционному Суду РФ и др.).

Таким образом, конституционное право является самостоятельной отраслью права.

Основным источником конституционного права является Конституция РФ (Основной Закон), принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы и международные договоры РФ также могут содержать нормы конституционного права.

Особенности конституционного права:

1) комплексная отрасль права;

2) несмотря на прямое действие Конституции РФ, ряд норм нуждаются в дополнительной правовой регламентации;

3) приоритет в системе национального права;

4) особая система контроля за соблюдением Конституции РФ;

5) наличие значительного количества декларативных положений и др.

В последнее время обострились дискуссии о правомерности наименования отрасли. В частности, высказывается предложение о таком наименовании отрасли, как «государственное право».

Конституционное право как любая отрасль права состоит из подотраслей, институтов и субинститутов. В качестве подотрасли выделяется, например, парламентское право.

Институтами конституционного права являются такие институты, как институт президентства, институт импичмента и др.

Различают конституционное право РФ как отрасль права, науку и учебную дисциплину.

2. Источники конституционного права

Источник права – это субстанция, содержащая норму отрасли права. Источники могут быть письменные и устные.

Источники конституционного права отличаются большим многообразием, однако ведущую роль в их системе занимает Конституция РФ.

Среди источников конституционного права выделяют следующие.

1. Конституция РФ. Является Основным Законом РФ, обладает верховенством по отношению ко всем прочим законам и нормативным актам, которые должны в свою очередь соответствовать положениям Конституции РФ. Конституция РФ имеет прямое действие. Это означает, что при правоприменении она может быть использована непосредственно, т. е. на ее нормы можно сослаться в правоприменительном документе, жалобе, исковом заявлении и так далее при условии, что норма не требует дополнительной законодательной регламентации. Конституция является как бы почвой для принятия других законов, поскольку устанавливает основы конституционного строя, федеративное устройство РФ, полномочия ряда важнейших государственных органов, их компетенцию, а также порядок замещения федеральных должностей (таких, например, как судьи, Президент, депутаты и т. д.). Конституция РФ закрепляет основные принципы функционирования механизма государства, задает систему «сдержек и противовесов».

2. Международные договоры РФ. В соответствии с Конституцией РФ международные договоры РФ являются частью ее правовой системы, а в случае противоречия между законодательством РФ и международным договором действуют правила международного договора. Это определяет особую важность международного договора как источника российского права. Однако при этом следует иметь в виду, что все без исключения международные договоры должны соответствовать Конституции РФ, на предмет чего они исследуются во время проведения ратификации. Особо важны такие международные документы, как Декларация прав и свобод человека, Пакт о гражданских и политических правах и другие, послужившие основой для международного статуса личности и обязательные для исполнения повсюду. В случае нарушения указанных документов срабатывает механизм международного контроля. Так, каждый гражданин РФ, если он исчерпал меры правозащиты в РФ, может обратиться за международной защитой в специально предусмотренные для этого международные органы (например, в Европейский суд по правам человека, решения которого обязательны для государства-ответчика).

3. Федеральные конституционные законы РФ. Федеральный конституционный закон РФ – это правовой акт, обладающий особым статусом в системе законодательства РФ, перед которым стоят специальные задачи. Главное отличие их от федерального закона в том, что основанием для принятия федеральных конституционных законов является специальное указание на то Конституции РФ в случае, если ее нормы нуждаются в дополнительной регламентации. Процедура принятия федеральных конституционных законов, по сравнению с федеральными, значительно усложнена, что гарантирует относительную стабильность конституционного права. В соответствии со ст. 137 Конституции РФ изменения в ст. 65 Конституции РФ вносятся на основании федерального конституционного закона.

4. Общепризнанные принципы международного права. Это такие принципы, как разделение властей, неприкосновенность личности, и другие, независимо от того, закреплены они в каком-либо акте или нет. Такие принципы вырабатываются в результате многолетней практики международных отношений и связаны с деятельностью таких международных организаций, как ООН.

5. Федеральные законы. Например, Федеральные законы «О референдуме», «О выборах Президента РФ».

6. Указы Президента РФ призваны восполнять пробелы в праве.

7. Акты Правительства РФ.

8. Конституции республик в составе РФ, Уставы других субъектов РФ.

3. Конституция РФ как источник конституционного права

Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., явилась логическим завершением конституционной реформы.

Начало этой реформы связано с образованием на первом Съезде народных депутатов РСФСР в 1990 г. Конституционной комиссии.

Основанием проведения реформы явился тот факт, что действующая в то время Конституция 1987 г. перестала соответствовать современным реалиям.

В 1993 г. Президентом было созвано Конституционное совещание, состоящее из пяти рабочих групп. На их рассмотрение было вынесено несколько проектов, в результате был принят за основу президентский проект.

Текст Конституции начинается с преамбулы, содержащей декларативные положения от имени народа.

Конституция РФ состоит из двух разделов, первый из которых содержит 9 глав:

1) Основы конституционного строя (ст. 1–16);

2) Права и свободы человека и гражданина (ст. 17–64);

3) Федеративное устройство (ст. 65–79);

4) Президент РФ (ст. 80–93);

5) Федеральное Собрание (ст. 94–109);

6) Правительство (ст. 110–117);

7) Судебная власть (ст. 118–129);

 Местное самоуправление (ст. 130–133);

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст. 134–137).

Конституция РФ является Основным законом РФ, хотя такой пометки в тексте Конституции РФ нет, в отличие от ее зарубежных аналогов. Конституция РФ обладает верховенством по отношению ко всем прочим законам и нормативным актам, которые должны в свою очередь соответствовать положениям Конституции РФ (в случае противоречия нормы закона и Конституции РФ применяется норма Конституции РФ, если Конституция РФ не предусматривает иное) и высшей юридической силой.

Конституция имеет прямое действие. Это означает, что при правоприменении она может быть использована непосредственно, т. е. на ее нормы можно сослаться в правоприменительном документе, жалобе, исковом заявлении и так далее при условии, что норма не требует дополнительной законодательной регламентации. Конституция является как бы почвой для принятия других законов, поскольку устанавливает основы конституционного строя, федеративное устройство РФ, полномочия ряда важнейших государственных органов, их компетенцию, а также порядок замещения федеральных должностей (таких, например, как судьи, Президент, депутаты и т. д.). Конституция РФ закрепляет основные принципы функционирования механизма государства, задает систему «сдержек и противовесов». Но главное в Конституции РФ – это закрепление прав и свобод человека и гражданина.

Впервые в Конституции РФ закреплен принцип разделения властей на судебную, исполнительную и законодательную. Конституция формирует правовой механизм, гарантирующий невозможность узурпирования государственной власти Президентом, представительным органом или исполнительной властью. Конституция РФ формирует основные принципы системы «сдержек и противовесов», определяя границы полномочий нормотворческой деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства, а также сферы совместной и исключительной компетенции Российской Федерации и ее субъектов, способы разрешения противоречий, которые могут возникнуть в процессе реализации полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

Некоторые положения Конституции РФ требуют официального истолкования, поскольку могут быть трактованы неоднозначно. Официальное толкование Конституции РФ дается в постановлениях Конституционного Суда РФ, являющегося высшим судебным органом, обладающим компетенцией по разъяснению конституционных норм.

По своей структуре и содержанию Конституция РФ довольно близка к традиционным конституциям развитых демократических стран мира.

4. Соотношение конституционного и других отраслей права

Конституционное право – ведущая отрасль российского права. Конституционное право является комплексной отраслью. Этими двумя положениями определяется положение конституционного права в системе российского законодательства.

Конституционное право тесно связано с другими отраслями права, так как закладывает основы правовой системы государства. В Конституции РФ заложены как основные положения специальных отраслей, так и некоторые общеправовые принципы, являющиеся универсальными.

Конституционное право содержит принципы таких отраслей права, как:

1) гражданское право (свобода экономической деятельности, признание равенства всех форм собственности – ст. 8 Конституции РФ);

2) земельное право и природоресурсное право (земля и природные ресурсы могут находиться в частной собственности – ст. 9);

3) уголовный процесс (ограничение тайны переписки на основании судебного решения – ст. 28);

4) семейное право (материнство и детство находятся под охраной государства – ст. 38);

5) право социального обеспечения (каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст. 39);

6) жилищное право (каждый имеет право на жилище – ст. 40);

7) медицинское право (право на охрану здоровья и медицинскую помощь – ст. 41);

 экологическое право (право на благоприятную экологическую среду – ст. 42);

9) налоговое право (каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы – ст. 57);

10) военное право (защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина – ст. 58);

11) муниципальное право (органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью – ст. 132) и других отраслей.

Поэтому конституционное право называют комплексной отраслью. Любые изменения в Конституции могут повлечь глобальные изменения в целом ряде специальных отраслей.

Конституция РФ явилась проводником судебной реформы в РФ, итогами которой является появление таких документов, как Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др.

Кроме этого, Конституция РФ послужила основой для принятия ряда законов, в той или иной степени развивающих ее положения, таких как Законы «О прокуратуре», «О статусе судей в РФ», «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об общественных объединениях», «О финансовой основе местного самоуправления», «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» и многих других.

Однако нельзя сводить конституционное право к набору тезисов специальных отраслей. Конституция РФ содержит также нормы, характерные лишь для этой отрасли.

Таковы нормы Конституции о выборах Президента РФ, выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, о разделении властей на исполнительную, законодательную и судебную, полномочиях Конституционного Суда РФ, конституционных поправках и пересмотре Конституции РФ, совместной и исключительной компетенции Российской Федерации и субъектов.

Конституционное право тесно связано с международным публичным правом, поскольку субъектом правоотношений и там и там может выступать Российская Федерация, имеется и общее правовое поле (например, права иностранных граждан).

С принятием Конституции РФ некоторые отрасли существенно преобразились, а некоторые и вовсе впервые были выделены в самостоятельные (например, муниципальное право). Изменился взгляд и на правопонимание и правоприменение.

В свою очередь специальные отрасли также оказывают влияние на конституционное право, однако оно существенно ограничено верховенством Конституции РФ, что, в принципе, следует признать правильным.

5. Принципы конституционного права

Принципы права – основополагающие, исходные начала права, определяющие его направленность и содержание. Различают общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Поскольку конституционное право является системообразующей основой для всей системы российского права, доминирующее положение в нем занимают общеправовые принципы (демократия, законность, справедливость, гуманизм).

К числу конституционных принципов относятся:

1) народовластие;

2) федерализм;

3) разделение властей;

4) государственный суверенитет РФ;

5) законность;

6) гласность;

7) верховенство Конституции РФ;

 равенство граждан перед законом и судом;

9) равноправие граждан.

Народовластие (демократия) означает, что носителем суверенитета и источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ). Преамбула Конституции РФ написана от имени народа России.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Референдум и выборы проводятся в соответствии с законодательством РФ. Народовластие осуществляется как в сфере государственного управления, так и в сфере местного самоуправления. Народовластие обеспечивается совокупностью политических прав.

Никто не может присваивать себе власть в РФ. Захват власти и присвоение властных полномочий преследуются по закону.

Суверенитет РФ означает, что РФ – независимое государство, самостоятельно решающее свои внутренние вопросы. Вмешательство во внутренние дела РФ извне недопустимо. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Регулирование вопросов, касающихся территории, осуществляется законодательством РФ. Споры о принадлежности территории между государствами решаются договорным путем.

Верховенство Конституции РФ означает, что все нормативные акты независимо от статуса издавших их органов должны соответствовать Конституции РФ как Основному Закону. В случае противоречия между нормами Конституции РФ и другого закона действуют нормы Конституции РФ. Вопросы принадлежности территории какому-либо государству решаются договорным путем.

Территория РФ целостна и неприкосновенна.

Принцип разделения властей означает разделение компетенции и органов власти РФ в соответствии с компетенцией на исполнительную, судебную и законодательную ветви. Такое деление весьма условно, однако имеет очень важное значение в правовом государстве. Разделение властей призвано обеспечить функционирование системы «сдержек и противовесов», гарантировать защиту от узурпации власти какой-либо ветвью власти.

Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение законодательства РФ, без которого существование правового государства невозможно. В данном случае термин «законодательство» следует понимать широко, т. е. имеются в виду все нормативные акты, хотя в первую очередь речь идет о законах.

Принцип равенства граждан перед законом и судом означает, во-первых, наличие общего для всех общегражданского статуса и, во-вторых, отсутствие дискриминации, которая запрещается в какой-либо форме. В РФ запрещена дискриминация по половому, национальному или какому-либо другому признаку. Закон имеет одинаковый смысл для всех, а его нарушение влечет одинаковую для всех ответственность.

Принцип равноправия граждан означает наличие равного количества прав у всех граждан по закону. Этот принцип предполагает не фактическое, а юридическое равенство.

Гласность реализуется путем обязательного опубликования текста закона для всеобщего ознакомления. Все законы, издаваемые в РФ, должны быть опубликованы в определенном порядке и в определенный срок в официальных изданиях.

6. Субъекты конституционного права

Субъект права – это лицо или группа лиц, способные вступать в общественные отношения определенного вида, наделенные совокупностью прав и обязанностей.

Субъектами конституционного права являются физические лица и организации. Физические лица – это граждане, иностранцы, лица без гражданства, находящиеся на территории РФ.

К организациям относятся государство, государственные органы, общественные образования, хозяйственные объединения (юридические лица).

Перечень субъектов конституционного права весьма широк, поскольку конституционное право охватывает очень большую группу отношений, где задействованы самые различные субъекты. Это отношения по формированию органов государственной власти, защите основных прав и свобод человека и гражданина, разграничению полномочий РФ и субъектов РФ и многие другие.

Классифицировать субъекты конституционного права можно по следующим основаниям:

1) государственные и негосударственные образования;

2) индивидуальные и коллективные субъекты.

К государственным (публичным) субъектам относятся Российская Федерация – ее субъекты, органы государственной власти РФ.

К негосударственным субъектам относятся общественные объединения, политические партии, религиозные группы и т. д.

К субъектам конституционного права относятся:

1) Российская Федерация (Россия) – суверенное государство, проводящее в пределах своей территории, а также в отношении своих граждан определенную политику. Россия обладает собственной правовой системой, определенной компетенцией в отношении населения РФ, субъектов РФ, монополией на издание законов и т. д.;

2) субъекты РФ, которые являются относительно автономными государственно-территорриальными или территориальными образованиями;

3) Президент РФ является главой государства и обладает широкими управленческими функциями. Глава государства выступает как официальный представитель народа, это определяет его место в системе государственной власти;

4) Правительство РФ осуществляет в РФ исполнительную власть и состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров;

5) Государственная Дума Федерального Собрания РФ состоит из 450 депутатов, избирается сроком на четыре года и является законодательным органом РФ;

6) Совет Федерации состоит из представителей субъектов Российской Федерации, избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей;

7) депутаты Государственной Думы РФ;

 члены Совета Федерации РФ;

9) суды в РФ представлены судами самого различного уровня и наделены различной компетенцией, общим является то, что их функцией является отправление правосудия;

10) органы местного самоуправления и муниципальные образования в РФ самостоятельны в осуществлении своих функций;

11) народ РФ является носителем государственного суверенитета РФ, единственным источником власти, осуществляет свою власть непосредственно или через государственные органы;

12) общественные объединения являются негосударственными образованиями, в РФ гарантируется свобода объединений. Общественные объединения неподотчетны государственным органам и независимы от государства;

13) граждане РФ являются полноценными участниками конституционных правоотношений, приоритет прав и свобод граждан гарантирован Конституцией РФ;

14) лица без гражданства по общему правилу в правах лица без гражданства, лица с двойным гражданством и иностранцы приравниваются в своих правах к гражданам (национальный режим), за исключением политических прав;

15) лица с двойным гражданством;

16) беженцы пользуются наряду с вынужденными переселенцами защитой РФ;

17) вынужденные переселенцы;

18) иностранцы;

19) лица, которым предоставлено политическое убежище, пользуются особой защитой РФ.

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

* * *

1. Понятие и предмет конституционного права

Конституционное право – комплексная отрасль права, являющаяся основой правовой системы любого государства. В то же время эта отрасль сравнительно молода. Свое начало она берет с эпохи буржуазных революций в Европе нового времени, когда окрепшая буржуазия стремилась законодательно закрепить свои права на фоне угасания абсолютизма.

Конституционное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере установления конституционного строя, реализации прав и свобод человека и гражданина, федеративного устройства, формирования и функционирования основных органов государства и местного самоуправления.

Таким образом, основными для конституционного права РФ являются следующие вопросы:

1) основы конституционного строя РФ;

2) права и свободы человека и гражданина;

3) федеративное устройство РФ;

4) Президент РФ, его статус, полномочия и порядок замещения должности;

5) Федеральное Собрание РФ, его состав и полномочия;

6) Правительство РФ, его функции и порядок формирования;

7) судебная власть в РФ и органы надзора за соблюдением законов;

 местное самоуправление в РФ;

9) конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституционное право опирается на международные договоры РФ, его нормы имеют приоритет над любыми другими нормами. В случае противоречия между нормами Конституции РФ и другими нормами национального права действуют нормы Конституции РФ, что определяет ее высшую юридическую силу.

Все законы и другие нормативные акты должны приниматься в соответствии с Конституцией РФ, что показывает ее верховенство.

Конституционное право – комплексная отрасль права, поскольку может быть применено практически во всех сферах общественных отношений, регулирование которых правовыми методами в принципе возможно.

Конституционное право закладывает основы таких отраслей права, как гражданское право (свобода экономической деятельности, признание равенства всех форм собственности – ст. 8 Конституции РФ), уголовный процесс (ограничение тайны переписки на основании судебного решения – ст. 28), семейное право (материнство и детство находятся под охраной государства – ст. 38), право социального обеспечения (каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст. 39) и др.

Конституционное право содержит также нормы, характерные лишь для этой отрасли (нормы, посвященные системе органов государства, Конституционному Суду РФ и др.).

Таким образом, конституционное право является самостоятельной отраслью права.

Основным источником конституционного права является Конституция РФ (Основной Закон), принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы и международные договоры РФ также могут содержать нормы конституционного права.

Особенности конституционного права:

1) комплексная отрасль права;

2) несмотря на прямое действие Конституции РФ, ряд норм нуждаются в дополнительной правовой регламентации;

3) приоритет в системе национального права;

4) особая система контроля за соблюдением Конституции РФ;

5) наличие значительного количества декларативных положений и др.

В последнее время обострились дискуссии о правомерности наименования отрасли. В частности, высказывается предложение о таком наименовании отрасли, как «государственное право».

Конституционное право как любая отрасль права состоит из подотраслей, институтов и субинститутов. В качестве подотрасли выделяется, например, парламентское право.

Институтами конституционного права являются такие институты, как институт президентства, институт импичмента и др.

Различают конституционное право РФ как отрасль права, науку и учебную дисциплину.

2. Источники конституционного права

Источник права – это субстанция, содержащая норму отрасли права. Источники могут быть письменные и устные.

Источники конституционного права отличаются большим многообразием, однако ведущую роль в их системе занимает Конституция РФ.

Среди источников конституционного права выделяют следующие.

1. Конституция РФ. Является Основным Законом РФ, обладает верховенством по отношению ко всем прочим законам и нормативным актам, которые должны в свою очередь соответствовать положениям Конституции РФ. Конституция РФ имеет прямое действие. Это означает, что при правоприменении она может быть использована непосредственно, т. е. на ее нормы можно сослаться в правоприменительном документе, жалобе, исковом заявлении и так далее при условии, что норма не требует дополнительной законодательной регламентации. Конституция является как бы почвой для принятия других законов, поскольку устанавливает основы конституционного строя, федеративное устройство РФ, полномочия ряда важнейших государственных органов, их компетенцию, а также порядок замещения федеральных должностей (таких, например, как судьи, Президент, депутаты и т. д.). Конституция РФ закрепляет основные принципы функционирования механизма государства, задает систему «сдержек и противовесов».

2. Международные договоры РФ. В соответствии с Конституцией РФ международные договоры РФ являются частью ее правовой системы, а в случае противоречия между законодательством РФ и международным договором действуют правила международного договора. Это определяет особую важность международного договора как источника российского права. Однако при этом следует иметь в виду, что все без исключения международные договоры должны соответствовать Конституции РФ, на предмет чего они исследуются во время проведения ратификации. Особо важны такие международные документы, как Декларация прав и свобод человека, Пакт о гражданских и политических правах и другие, послужившие основой для международного статуса личности и обязательные для исполнения повсюду. В случае нарушения указанных документов срабатывает механизм международного контроля. Так, каждый гражданин РФ, если он исчерпал меры правозащиты в РФ, может обратиться за международной защитой в специально предусмотренные для этого международные органы (например, в Европейский суд по правам человека, решения которого обязательны для государства-ответчика).

3. Федеральные конституционные законы РФ. Федеральный конституционный закон РФ – это правовой акт, обладающий особым статусом в системе законодательства РФ, перед которым стоят специальные задачи. Главное отличие их от федерального закона в том, что основанием для принятия федеральных конституционных законов является специальное указание на то Конституции РФ в случае, если ее нормы нуждаются в дополнительной регламентации. Процедура принятия федеральных конституционных законов, по сравнению с федеральными, значительно усложнена, что гарантирует относительную стабильность конституционного права. В соответствии со ст. 137 Конституции РФ изменения в ст. 65 Конституции РФ вносятся на основании федерального конституционного закона.

4. Общепризнанные принципы международного права. Это такие принципы, как разделение властей, неприкосновенность личности, и другие, независимо от того, закреплены они в каком-либо акте или нет. Такие принципы вырабатываются в результате многолетней практики международных отношений и связаны с деятельностью таких международных организаций, как ООН.

5. Федеральные законы. Например, Федеральные законы «О референдуме», «О выборах Президента РФ».

6. Указы Президента РФ призваны восполнять пробелы в праве.

7. Акты Правительства РФ.

8. Конституции республик в составе РФ, Уставы других субъектов РФ.

3. Конституция РФ как источник конституционного права

Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., явилась логическим завершением конституционной реформы.

Начало этой реформы связано с образованием на первом Съезде народных депутатов РСФСР в 1990 г. Конституционной комиссии.

Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

Конституционно-правовые нормы: понятие, их особенности, виды.

Конституционно-правовые институты.

Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основа­ния возникновения и прекращения.

Субъекты конституционно-правовых отношений.

Источники конституционного права как отрасли права и науки.

Место конституционного права в правовой системе РФ.

Тенденции развития конституционно – правового законодательства на современном этапе.

Конституционное право как наука: понятие, предмет, методоло­гия, функции.

Система науки конституционного права и ее соотношение с сис­темой отрасли.

Понятие Конституции РФ как Основного закона государства.

Основные этапы развития Конституции РФ.

Юридические свойства Конституции РФ как Основного закона.

Порядок разработки, принятия и изменения Конституции РФ.

Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.

Народный суверенитет и формы его проявления.

Российская Федерация — суверенное демократическое государство.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.

Формы представительной и непосредственной демократии, их соотношение.

Референдум РФ.

Порядок проведения референдума в РФ.

Конституционный статус религии и религиозных объедине­ний в РФ.

Конституционно-правовые основы деятельности средств массо­вой информации.

Понятие основ правового положения человека и гражданина как государственно-правового института.

Понятие и принципы гражданства РФ.

Выбор гражданства при изменении Государственной границы РФ.

Основания и порядок приобретения гражданства.

Основание и порядок прекращения гражданства.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей.

Органы РФ, принимающие решения по вопросам гражданства.

Понятие основных прав, свобод, обязанностей человека и граж­данина.

Классификация основных прав, свобод и обязанностей.

Основные личные права и свободы человека и гражданина РФ.

Политические права и свободы граждан.

Законодательные гарантии свободы слова и печати в РФ.

Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ.

Основные обязанности человека и гражданина в РФ.

Конституционные основы правового положения иностранных граждан в РФ.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

Формы государственного устройства.

Унитарное государство, федерация. Конфедерация как форма меж­государственного союза.

Федеративный договор: основное содержание и значение.

Субъекты РФ, их правовой статус. Порядок изменения статуса субъектов РФ.

Предметы ведения РФ.

Предметы ведения субъектов РФ.

Понятие автономии, виды автономных образований в РФ.

Конституционно-правовой статус автономной области и авто­номного округа.

Президент РФ — глава государства.

Президент РФ: порядок избрания, компетенция.

Понятие избирательного права и избирательной системы, их со­отношение.

Источники избирательного права РФ. Правовое регулирование выборов в РФ.

Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.

Равное избирательное право: понятие, гарантии.

Прямое избирательное право.

Тайное голосование: понятие, гарантии.

Избирательные комиссии: их виды, порядок образования, пол­номочия.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты.

Предвыборная агитация.

Финансирование выборов, избирательные фонды кандидатов в депутаты, избирательных объединений, порядок их создания и расходования.

Определение результатов голосования на выборах в Государствен­ную Думу.

Голосование и определение результатов выборов. Признание вы­боров недействительными или несостоявшимися. Повторные вы­боры.

Компетенция Совета Федерации.

Компетенция Государственной Думы.

Законодательный процесс.

Представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Федерации: порядок формирования, компетенция.

Правительство РФ: порядок формирования, компетенция.

Местное самоуправление: понятие, система, принципы осу­ществления.

Конституционные основы системы судебной власти в РФ.

Порядок образования Конституционного Суда РФ и его состав. Статус судьи Конституционного Суда РФ.

Компетенция Конституционного Суда РФ.

Решения Конституционного суда как источник конституцион­ного права