Ответы на экзамен по конституционному праву 2020

Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

Конституционно-правовые нормы: понятие, их особенности, виды.

Конституционно-правовые институты.

Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основа­ния возникновения и прекращения.

Субъекты конституционно-правовых отношений.

Источники конституционного права как отрасли права и науки.

Место конституционного права в правовой системе РФ.

Тенденции развития конституционно – правового законодательства на современном этапе.

Конституционное право как наука: понятие, предмет, методоло­гия, функции.

Система науки конституционного права и ее соотношение с сис­темой отрасли.

Понятие Конституции РФ как Основного закона государства.

Основные этапы развития Конституции РФ.

Юридические свойства Конституции РФ как Основного закона.

Порядок разработки, принятия и изменения Конституции РФ.

Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.

Народный суверенитет и формы его проявления.

Российская Федерация — суверенное демократическое государство.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.

Формы представительной и непосредственной демократии, их соотношение.

Референдум РФ.

Порядок проведения референдума в РФ.

Конституционный статус религии и религиозных объедине­ний в РФ.

Конституционно-правовые основы деятельности средств массо­вой информации.

Понятие основ правового положения человека и гражданина как государственно-правового института.

Понятие и принципы гражданства РФ.

Выбор гражданства при изменении Государственной границы РФ.

Основания и порядок приобретения гражданства.

Основание и порядок прекращения гражданства.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей.

Органы РФ, принимающие решения по вопросам гражданства.

Понятие основных прав, свобод, обязанностей человека и граж­данина.

Классификация основных прав, свобод и обязанностей.

Основные личные права и свободы человека и гражданина РФ.

Политические права и свободы граждан.

Законодательные гарантии свободы слова и печати в РФ.

Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ.

Основные обязанности человека и гражданина в РФ.

Конституционные основы правового положения иностранных граждан в РФ.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

Формы государственного устройства.

Унитарное государство, федерация. Конфедерация как форма меж­государственного союза.

Федеративный договор: основное содержание и значение.

Субъекты РФ, их правовой статус. Порядок изменения статуса субъектов РФ.

Предметы ведения РФ.

Предметы ведения субъектов РФ.

Понятие автономии, виды автономных образований в РФ.

Конституционно-правовой статус автономной области и авто­номного округа.

Президент РФ — глава государства.

Президент РФ: порядок избрания, компетенция.

Понятие избирательного права и избирательной системы, их со­отношение.

Источники избирательного права РФ. Правовое регулирование выборов в РФ.

Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.

Равное избирательное право: понятие, гарантии.

Прямое избирательное право.

Тайное голосование: понятие, гарантии.

Избирательные комиссии: их виды, порядок образования, пол­номочия.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты.

Предвыборная агитация.

Финансирование выборов, избирательные фонды кандидатов в депутаты, избирательных объединений, порядок их создания и расходования.

Определение результатов голосования на выборах в Государствен­ную Думу.

Голосование и определение результатов выборов. Признание вы­боров недействительными или несостоявшимися. Повторные вы­боры.

Компетенция Совета Федерации.

Компетенция Государственной Думы.

Законодательный процесс.

Представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Федерации: порядок формирования, компетенция.

Правительство РФ: порядок формирования, компетенция.

Местное самоуправление: понятие, система, принципы осу­ществления.

Конституционные основы системы судебной власти в РФ.

Порядок образования Конституционного Суда РФ и его состав. Статус судьи Конституционного Суда РФ.

Компетенция Конституционного Суда РФ.

Решения Конституционного суда как источник конституцион­ного права

КОНСТИТУЦИОННОЕ

ПРАВО

Вопросы к экзамену
с ответами

Издательство
“Гык”

Екатеринбург
2017

Конституционное право: Вопросы к экзамену
с ответами / Екатеринбург: Издательство
«ГЫК», 2017 – 139 с.

В данном издании изложены примерные
ответы на вопросы из списка вопросов к
экзамену по дисциплинам «Конституционное
право. Часть I» и
«Конституционное право России» в 2016 –
2017 учебном году для студентов 2 курса
бакалавриата и специалитета Института
юстиции Уральского государственного
юридического университета.

Для подготовки к экзамену недобросовестных
студентов, не способных самостоятельно
подготовить ответы, а также для тех, кто
просто интересуется вопросами
конституционного права.

Рекомендовано составителями для
чтения в ночь перед Рождеством и
составлено за два дня до ночи перед
Рождеством.

 Издательство «ГЫК», 2017

Оглавление

1.
Конституционное право как отрасль
права: понятие. Предмет конституционного
права. 7

2.
Метод конституционно-правового
упорядочения общественных отношений.
Конституционно-правовые нормы, их
особенности и виды. 9

3.
Конституционно-правовые отношения:
понятия, субъекты, объекты, особенности.
Система конституционного права. 11

4.
Источники конституционного права:
понятие, виды. Международные источники
конституционного права по Конституции
РФ и Постановлению Пленума Верховного
Суда РФ от 10.10.2003. 13

5.
Конституционно-правовое принуждение.
Конституционно-правовая ответственность.
Конституционализм. 17

6.
Конституция: понятие и функции. Виды
конституций. Юридические свойства
конституции. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 31.10.1995 «О некоторых
вопросах применения судами Конституции
РФ при осуществлении правосудия». 19

7.
Форма Конституции РФ. Изменение
Конституции РФ. 21

8.
Понятие и модели судебного конституционного
контроля. Виды судебного конституционного
контроля. 23

9.
Конституционный Суд РФ в системе органов
государственной власти. Состав, порядок
формирования и структура Суда. 25

10.
Компетенция Конституционного Суда
РФ. 26

11.
Стадии конституционного судопроизводства. 28

12.
Решения и правовые позиции Конституционного
Суда РФ: понятие, виды, провозглашение,
опубликование, юридическая сила.
Исполнение решений Конституционного
Суда РФ. 30

13.
Основы конституционного строя: понятие,
система. Принципы организации публичной
власти. 32

14.
Основы конституционного строя: принципы
взаимодействия публичной власти и
личности; принципы взаимодействия
публичной власти и гражданского
общества. 34

15.
Референдум как форма непосредственного
волеизъявления российского народа.
Виды референдумов. Право граждан на
участие в референдуме. Вопросы, выносимые
на референдум. 34

16.
Процесс проведения референдума:
инициатива, назначение и проведение
референдума, юридическая сила решений,
принятых на референдуме. 37

17.
Понятие и структура конституционного
статуса личности. Конституционный,
правовой, фактический статус личности. 39

18.
Принципы конституционного статуса
личности. 40

19.
Конституционные права, свободы,
обязанности: понятие, характеристика.
Классификация конституционных прав,
свобод и обязанностей. 42

20.
Гарантии конституционных прав, свобод,
обязанностей. 44

21.
Ограничение прав и свобод личности. 45

22.
Политические партии: понятие, создание,
членство, права и обязанности политических
партий. Приостановление деятельности
и ликвидация политических партий. 46

23.
Гражданство: понятие, принципы российского
гражданства. 56

24.
Приобретение гражданства по рождению.
Принципы крови и почвы. Приём в гражданство
в общем порядке. 58

25.
Восстановление в гражданстве РФ.
Оптация. Приобретение гражданства РФ
ребёнком при приобретении или прекращении
гражданства РФ его родителей. Приобретение
гражданства РФ детьми при усыновлении.
Основания отклонения заявлений о приёме
в гражданство РФ и о восстановлении в
гражданстве РФ. 60

26.
Приобретение гражданства в упрощённом
порядке. 63

27.
Прекращение гражданства. Производство
по делам о гражданстве. 65

28.
Иностранный гражданин, лицо без
гражданства: понятия, правовое положение.
Правовые режимы пребывания иностранных
граждан. 66

29.
Ограничения прав иностранных граждан. 67

30.
Правовое регулирование нахождения
иностранцев на территории РФ. 68

31.
Принудительное покидание иностранными
гражданами территории РФ. 71

32.
Политическое убежище. 72

33.
Правовой статус беженцев: законодательное
определение, приобретение статуса,
основы правового положения. 74

34.
Правовой статус вынужденных переселенцев:
законодательное определение, приобретение
статуса, основы правового положения. 76

35.
Территориальное государственное
устройство: понятие и формы. 78

36.
Унитарное государство: понятие, признаки.
Право народов на самоопределение. 80

37.
Федеративное государство: понятие,
признаки. Виды федеративных государств. 82

38.
Эволюция форм территориального
государственного устройства
(регионалистское государство, государство
автономий). Конфедерации. 84

39.
РФ как единое суверенное государство.
РФ как федеративное государство.
Особенности РФ как федеративного
государства. 85

40.
Принципы федеративного устройства
РФ. 87

41.
Компетенция РФ и её соотношение с
компетенцией субъектов РФ. Разграничение
компетенции. Опережающее регулирование.
Коллизионные нормы. 88

42.
Конституционно-договорный процесс в
РФ: договоры и соглашения. 89

43.
Порядок изменения территориального
федеративного устройства. 92

44.
Институт федерального воздействия
(вмешательства). 92

45.
Столица РФ. Государственный язык РФ.
Государственный флаг, герб и гимн РФ. 94

46.
Субъект РФ: понятие, конституционный
статус. 106

47.
Особенности отдельных видов субъектов
РФ. Сложносоставные (сложноустроенные)
субъекты РФ. 108

48.
Территориальное устройство субъектов
РФ. 109

49.
Органы государства: понятие. Система
органов государства. Принципы организации
органов государственной власти. 110

50.
Выборы и избирательное право: понятия.
Источники избирательного права. 113

51.
Нормотворчество в системе разделения
властей. Избирательные системы. 115

52.
Избирательное право в субъективном
смысле: понятие и принципы. 118

53.
Ограничения избирательных прав граждан:
избирательные цензы. 121

54.
Избирательный процесс: понятие, стадии:
назначение выборов; образование
избирательных округов и участков;
регистрация и составление списков
избирателей. 123

55.
Стадии избирательного процесса:
формирование и статус избирательных
комиссий; выдвижение и регистрация
кандидатов. Статус кандидатов. 137

56.
Стадии избирательного процесса:
предвыборная агитация; голосование. 184

57.
Стадии избирательного процесса:
подведение итогов выборов. Определение
результатов выборов Президента РФ.
Определение результатов выборов
депутатов Государственной Думы. 184

58.
Место Президента РФ в системе органов
государственной власти РФ. 184

59.
Функции и полномочия Президента РФ.
Институт скрытых полномочий Президента
РФ. 184

60.
Формы деятельности Президента РФ.
Правовые акты Президента РФ. 184

61.
Избрание Президента РФ, приостановление
и прекращение его полномочий. 184

62.
Статус вновь избранного Президента
РФ. Статус Президента РФ, прекратившего
исполнение полномочий. 184

63.
Федеральное Собрание РФ: функциональное
назначение в системе высшей власти.
Структура Федерального Собрания РФ и
общий порядок формирования его палат. 184

64.
Роспуск Государственной Думы ФС РФ.
Структура Государственной Думы и Совета
Федерации. Фракции Государственной
Думы. 184

65.
Регламенты палат. Порядок работы палат.
Кворум. Нормы голосования. 184

66.
Компетенция палат и их структурных
подразделений. Акты палат. 184

67.
Законодательный процесс: понятие,
стадии. Законодательная компетенция
Федерального Собрания. Виды законов. 184

68.
Законодательная инициатива. Регистрация
вносимых проектов и принятие решения
об их первичном движении. Предварительное
рассмотрение законопроектов в
Государственной Думе. 184

69.
Пленарное рассмотрение законопроектов
в Государственной Думе. 184

70.
Рассмотрение законов в Совете Федерации.
Направление принятых законов Президенту
РФ. 184

71.
Подписание, обнародование и вступление
в силу федеральных законов. Отклонение,
возвращение законов Президентом РФ и
их повторное рассмотрение. 184

72.
Общая характеристика системы и структуры
федеральных органов исполнительной
власти. Понятие, состав и структура
Правительства РФ. Формирование и
отставка. 185

73.
Компетенция Правительства РФ. Правовые
и организационные формы деятельности
Правительства РФ. 185

74.
Правовой статус федеральных органов
исполнительной власти (федеральные
министерства, федеральные службы,
федеральные агентства). 185

75.
Общие принципы организации органов
государственной власти субъектов РФ.
Статус законодательного органа
государственной власти субъектов
РФ. 185

76.
Статус исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ.
Статус высшего должностного лица
субъекта РФ. 191

Соседние файлы в папке Экзамен

• #
• #
• #

---

Подборка по базе: Административное право..docx, контр раб гражд право.docx, контр трудовое право.docx, Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового, Домашняя правовая энциклопедия Автомобиль Действия водителя при , Упр. Правописание личных местоимений+С.р..docx, осипов админ право.docx, предпринимательское право.docx, Выполните задания и прикрепите ответы в ЭВ.docx, земельное право.docx

---

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

1.Понятие и предмет отрасли конституционного права.

  Прежде всего – это отношения, лежащие в самом фундаменте общественного строя, взаимоотношений личности, общества и государства, осуществления государственной властиКонституционно-правовые нормы являются исходными для всех других отраслей права, развивающих и конкретизирующих их на ином, своем уровне.

Конституционное право — одна из отраслей правовой системы России, представляющая собою совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения.

Предметом конституционного права как отрасли российского права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1) основ конституционного строя Российской Федерации, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации:

3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов и т. д.;

4) организации и функционирования системы органов федеральной государственной власти Российской Федерации, органов судебной власти, а также местного самоуправления.
2.                  Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, виды, особенности (ОПК-1, ОПК-2, ОПК-3, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6).

Конституционно-правовые отношения — это урегулированные нормами конституционного права общественные отношения, участники которых обладают отдельными правами и несут определенные обязанности.

Структура правоотношений образуется из объекта, субъекта и содержания.

1) Объектами КПО выступают явления, материальная и духовная реальность, по поводу которой складываются и строятся отношения, регулируемые конституционным правом. Участники этих отношений имеют интерес, связанный с конкретными объектами, и реализуют свои притязания, полномочия, обязанности, соблюдают или нарушают запреты. К объектам КПО относятся: государственная территория, материальные ценности, поведение людей, действие органов государства и должностных лиц, личные неимущественные права (честь, достоинство).

2) Субъекты КПО — это реальные участники конституционных отношений, обладающие определенными правами, полномочиями, обремененные обязанностями и запретами. Их можно разделить на три группы: физические лица, негосударственные объединения и государственные образования.

Физические лица: 1. Граждане Российской Федерации. 2. Лица без гражданства. 3. Иностранцы. 4. Лица с двойным гражданством.

Негосударственные образования: 1. Органы местного самоуправления. 2. Ассоциации граждан — общественные объединения, политические партии, религиозные объединения, общественные движения и т. п. 3. Общности людей — народ в целом в Российской Федерации, население субъекта РФ, административного деления.

Государственные образования: 1. Государство в целом (Российская Федерация). 2. Субъекты Российской Федерации (края, области, республики, города федерального значения, автономии). 3. Органы государства (министерства, ведомства и т. п.). 4. Государственные предприятия (заводы, фабрики, аэропорты и т. п.).

Специфика субъектов КПО заключается в следующем: обязательным участником конкретного правоотношения является государство или его орган, должностное лицо.

3) Содержание КПО — взаимные права и обязанности субъектов правоотношений. КПО имеют специфику: 1) отсутствует классическое единство прав и обязанностей сторон; 2) возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 3) характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных правоотношений.

Виды КПО:

1) конкретные КПО — возникают в результате реализации норм-правил поведения. В них четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности;

2) правоотношения общего характера — возникают при реализации таких норм, как нормы-принципы, нормы-задачи, нормы-декларации, нормы-цели;

3) правоотношения-состояния (напр., состояние в гражданстве, субъектов РФ в составе Российской Федерации);

4) постоянные (депутатский мандат) и временные (осуществление избирательного права);

5) материальные и процессуальные.

Таким образом, именно с помощью конституционно-правовых отношений конституционно-правовые нормы претворяются в жизнь, и конституционное право не остается «мертвой» отраслью права, а эффективно регулирует множество важных общественных отношений.
3.                  Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация, особенности (ОПК-1, ОПК-2, ОПК-3, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6).

Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу. Им свойственны как общие признаки, присущие всем правовым нормам, так и специальные, отличающие их от норм других отраслей права.

В конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм общерегулятивного характера. К ним относятся нормы-принципы, нормы-декларации, нормы-определения, нормы-цели, нормы-программы, нормы-разъяснения, нормы-справки и др.

Среди норм конституционного права выделяется группа норм, которые называют нормы-разъяснения и нормы-справки. Такие нормы содержатся в преамбулах конституций и законодательных актов. Они, например, фиксируют важнейшие факты из национальной истории, поворотные события в жизни страны и не могут быть изменены или отменены без применения установленного порядка внесения поправок и изменений в конституцию или в законодательный акт.

Классификация норм конституционного права. Нормы конституционного права многообразны и отличаются друг от друга. Отличительные признаки дают основание их классифицировать.

По степени определённости содержащихся в них предписаний нормы конституционного права делятся на диспозитивные и императивные.

Диспозитивные‑ такие нормы, которые оставляют возможность выбора поведения на усмотрение участников конституционно-правовых отношений. Это, например, нормы, предоставляющие главе государства право в случае выражения вотума недоверия правительству отправить последнее в отставку или распустить парламент (Государственную Думу) и т.д. Однако таких норм в конституционном праве меньше, чем императивных, которые предписывают строго определённое поведение при соответствующих обстоятельствах, не допускающее отступление от правил:

По назначению в механизме правового регулирования нормы конституционного права разделяются на материальные и процессуальные. Материальная норма предусматривает содержание действия по правовому регулированию общественных отношений («Федеральные законы принимаются Государственной Думой»), а процессуальные нормы определяют формы, в которых эта норма должна быть реализована («Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ»).

Специальными сводами процессуальных норм являются регламенты палат парламента.

Классификация по юридической силе осуществляется в прямой зависимости от того, в каком нормативном акте (конституции, законе, подзаконном акте) выражена норма конституционного права.

Нормы конституционного права классифицируют и по времени их действия — на постоянные и временные.

Временными нормами являются такие, которые выражены в актах временного действия, в переходных положениях конституций и др. Так, в заключительных и переходных положениях Конституции РФ 1993 г. говорится, что «впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел» (п.6 раздела II Конституции РФ).

Постоянные нормы конституционного права не имеют определённого срока действия.

Нормы конституционного права объединяются в конституционно-правовые институты, под которыми понимается совокупность норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений. Такими институтами являются, например, институт главы государства, местного самоуправления и т.д. Конституционно-правовые институты существенно различаются по объёму регулируемых отношений, по числу норм и их юридической силе.
4.                  Источники конституционного права России: понятие, классификация
(ОПК-1, ОПК-2, ОПК-3, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6).

Источники конституционного права — это внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Теория права в качестве основных источников права называет нормативный правовой акт, юридический прецедент и правовой обычай.

Источники конституционного права можно разделить на две основные сферы: естественное право и позитивное право.

Естественным правом являются общечеловеческие представления о свободе, справедливости, неотъемлемости прав человека. Такие представления сложились ещё в античном мире и обусловили в дальнейшем главные цели революционных движений в Европе и Америке в XVII ‑ XVIII веках; они были положены в основу формирования концепции правового государства и народовластия.

Естественное право является важнейшей гарантией демократических ценностей и институтов.

Однако во многих государствах мира ‑ и Россия, к сожалению, пока остаётся в их числе ‑ источником права признаётся лишь позитивное право, а представители юридической науки и практики призывают к соблюдению лишь норм писаного права.

Под источниками позитивного конституционного права понимают писанные правовые акты. Они являются в основном результатом нормотворческой деятельности государственных органов — парламента, главы государства, правительства, региональных органов власти и др.

Системе источников позитивного конституционного права присущи общие черты, позволяющие их классифицировать.

По территории действия можно выделить следующие нормативные правовые акты:

‑ федеральные – действующие на всей территории Российской Федерации (Конституция РФ, законы федерального центра, акты главы государства, правительства и др.);

‑ региональные – действующие на территории конкретного субъекта РФ (конституция республики, устав области, акты, принимаемые законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);

‑ муниципальные – действующие на территории муниципального образования (устав о местном самоуправлении и т.д.).

По юридической силе источники позитивного конституционного права можно разделить на следующие виды: конституции, законы, акты палат парламента, главы государства, правительства и др.

1. Конституции. Они являются основным источником конституционного права.

2. Законы. Они обладают наибольшей после конституции юридической силой и являются самым распространённым источником конституционного права. Конечно, источником конституционного права являются не все законы, а только те, которые содержат конституционно-правовые нормы.

Понятие «закон» имеет не одинаковое содержание. Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных и федеральных законов.

Они различаются:

‑ по юридической силе;

‑ по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;

‑ по процедуре принятия;

‑ по возможности применения в отношении их отлагательного вето Президентом РФ.

Федеральные конституционные законы издаются по указанным в Конституции РФ вопросам и имеют более высокую юридическую силу, чем федеральные законы (ч. 3 ст.76 Конституции РФ). Примерами могут служить Федеральные конституционные законы: «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 г.; «О референдуме Российской Федерации» 2004 г. и др.

В федеральных законах содержатся нормы, регулирующие отдельные общественные отношения (например, гражданство, статус депутата, избирательное право и т.д.). Разновидностью федеральных законов являются рамочные законы, в которых содержатся принципы регулирования какого-либо вопроса (например, общие принципы местного самоуправления).

3. Декларации. В этой правовой форме были приняты важнейшие конституционно-правовые акты: Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.;

4. Постановления палат Федерального Собрания ‑ Парламента Российской  Федерации.

5. Регламенты палат Федерального Собрания, положения о комитетах и комиссиях Совета Федерации и Государственной Думы.

6. Источниками конституционного права могут быть и нормативно-правовые акты, издаваемые главой государства, правительством, министрами и т.д.

7. К числу источников конституционного права относятся решения Конституционного Суда РФ, если они носят нормативно-правовой характер и содержат конституционно-правовые нормы о конституционности законов, о толковании конституции и т.д. Постановления Конституционного Суда окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после провозглашения. Любые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

8. Источниками конституционного права России являются некоторые правовые акты СССР и РСФСР ‑ в силу принципа преемственности и на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство. Так, например, в постановлении Верховного Совета РФ о ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 12 декабря 1991 г. установлено, что на территории России до принятия соответствующих законодательных актов России нормы бывшего СССР применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, её законодательству и настоящему Соглашению.

9. Федеративный характер устройства России обусловливает существование таких видов источников конституционного права, как законы, принимаемые законодательными (представительными) органами республик и иных субъектов федерации, указы, принимаемые главами республик, постановления глав администраций краев, областей, городов федерального значения, автономий, иные правовые акты законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов федерации.

10. К числу источников конституционного права относятся договоры и соглашения, заключаемые Российской Федерацией с её субъектами, а также между самими субъектами. Примером такого вида источника являются Федеративный Договор от 31 марта 1992 года.

11. После принятия Конституции РФ 1993 г. к источникам конституционного права относятся общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России.

12. Источниками конституционного права могут быть также акты органов местного самоуправления, если они регулируют отношения в сфере конституционного права. Так, например, нормы конституционного права имеются в уставах муниципальных образований, поскольку они регулируют отношения, связанные с осуществлением публичной власти.
5.                  Конституционно-правовая ответственность

Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Как и любая другая юридическая ответственность, конституционно-правовая возникает вследствие совершения субъектом правоотношения виновного правонарушения. Правонарушение в сфере конституционно-правовых отношений складывается из: 1) субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица); 2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения субъекта); 3) объекта (общественные отношения, возникающие по поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий); 4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений).

Признаки конституционно-правовой ответственности: 1) она устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения (например, отдельными федеральными законами о предоставлении гарантий гражданам, о местном самоуправлении, о порядке деятельности и формирования органов государственной власти РФ и ее субъектов и т. д.), а не самой Конституцией РФ, так как она не содержит каких-либо видов ответственности (санкций) за нарушение конституционного законодательства;

2) она устанавливается, как правило, в особо жестких формах, так как в данном случае нарушаются первоосновы российского государства (например, в Уголовном кодексе РФ в гл. 29 устанавливается ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства в виде лишения свободы, причем в большинстве случаев на срок свыше 10 лет);

3) она наступает только при наличии вины.

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

* * *

1. Понятие и предмет конституционного права

Конституционное право – комплексная отрасль права, являющаяся основой правовой системы любого государства. В то же время эта отрасль сравнительно молода. Свое начало она берет с эпохи буржуазных революций в Европе нового времени, когда окрепшая буржуазия стремилась законодательно закрепить свои права на фоне угасания абсолютизма.

Конституционное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере установления конституционного строя, реализации прав и свобод человека и гражданина, федеративного устройства, формирования и функционирования основных органов государства и местного самоуправления.

Таким образом, основными для конституционного права РФ являются следующие вопросы:

1) основы конституционного строя РФ;

2) права и свободы человека и гражданина;

3) федеративное устройство РФ;

4) Президент РФ, его статус, полномочия и порядок замещения должности;

5) Федеральное Собрание РФ, его состав и полномочия;

6) Правительство РФ, его функции и порядок формирования;

7) судебная власть в РФ и органы надзора за соблюдением законов;

 местное самоуправление в РФ;

9) конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституционное право опирается на международные договоры РФ, его нормы имеют приоритет над любыми другими нормами. В случае противоречия между нормами Конституции РФ и другими нормами национального права действуют нормы Конституции РФ, что определяет ее высшую юридическую силу.

Все законы и другие нормативные акты должны приниматься в соответствии с Конституцией РФ, что показывает ее верховенство.

Конституционное право – комплексная отрасль права, поскольку может быть применено практически во всех сферах общественных отношений, регулирование которых правовыми методами в принципе возможно.

Конституционное право закладывает основы таких отраслей права, как гражданское право (свобода экономической деятельности, признание равенства всех форм собственности – ст. 8 Конституции РФ), уголовный процесс (ограничение тайны переписки на основании судебного решения – ст. 28), семейное право (материнство и детство находятся под охраной государства – ст. 38), право социального обеспечения (каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст. 39) и др.

Конституционное право содержит также нормы, характерные лишь для этой отрасли (нормы, посвященные системе органов государства, Конституционному Суду РФ и др.).

Таким образом, конституционное право является самостоятельной отраслью права.

Основным источником конституционного права является Конституция РФ (Основной Закон), принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы и международные договоры РФ также могут содержать нормы конституционного права.

Особенности конституционного права:

1) комплексная отрасль права;

2) несмотря на прямое действие Конституции РФ, ряд норм нуждаются в дополнительной правовой регламентации;

3) приоритет в системе национального права;

4) особая система контроля за соблюдением Конституции РФ;

5) наличие значительного количества декларативных положений и др.

В последнее время обострились дискуссии о правомерности наименования отрасли. В частности, высказывается предложение о таком наименовании отрасли, как «государственное право».

Конституционное право как любая отрасль права состоит из подотраслей, институтов и субинститутов. В качестве подотрасли выделяется, например, парламентское право.

Институтами конституционного права являются такие институты, как институт президентства, институт импичмента и др.

Различают конституционное право РФ как отрасль права, науку и учебную дисциплину.

2. Источники конституционного права

Источник права – это субстанция, содержащая норму отрасли права. Источники могут быть письменные и устные.

Источники конституционного права отличаются большим многообразием, однако ведущую роль в их системе занимает Конституция РФ.

Среди источников конституционного права выделяют следующие.

1. Конституция РФ. Является Основным Законом РФ, обладает верховенством по отношению ко всем прочим законам и нормативным актам, которые должны в свою очередь соответствовать положениям Конституции РФ. Конституция РФ имеет прямое действие. Это означает, что при правоприменении она может быть использована непосредственно, т. е. на ее нормы можно сослаться в правоприменительном документе, жалобе, исковом заявлении и так далее при условии, что норма не требует дополнительной законодательной регламентации. Конституция является как бы почвой для принятия других законов, поскольку устанавливает основы конституционного строя, федеративное устройство РФ, полномочия ряда важнейших государственных органов, их компетенцию, а также порядок замещения федеральных должностей (таких, например, как судьи, Президент, депутаты и т. д.). Конституция РФ закрепляет основные принципы функционирования механизма государства, задает систему «сдержек и противовесов».

2. Международные договоры РФ. В соответствии с Конституцией РФ международные договоры РФ являются частью ее правовой системы, а в случае противоречия между законодательством РФ и международным договором действуют правила международного договора. Это определяет особую важность международного договора как источника российского права. Однако при этом следует иметь в виду, что все без исключения международные договоры должны соответствовать Конституции РФ, на предмет чего они исследуются во время проведения ратификации. Особо важны такие международные документы, как Декларация прав и свобод человека, Пакт о гражданских и политических правах и другие, послужившие основой для международного статуса личности и обязательные для исполнения повсюду. В случае нарушения указанных документов срабатывает механизм международного контроля. Так, каждый гражданин РФ, если он исчерпал меры правозащиты в РФ, может обратиться за международной защитой в специально предусмотренные для этого международные органы (например, в Европейский суд по правам человека, решения которого обязательны для государства-ответчика).

3. Федеральные конституционные законы РФ. Федеральный конституционный закон РФ – это правовой акт, обладающий особым статусом в системе законодательства РФ, перед которым стоят специальные задачи. Главное отличие их от федерального закона в том, что основанием для принятия федеральных конституционных законов является специальное указание на то Конституции РФ в случае, если ее нормы нуждаются в дополнительной регламентации. Процедура принятия федеральных конституционных законов, по сравнению с федеральными, значительно усложнена, что гарантирует относительную стабильность конституционного права. В соответствии со ст. 137 Конституции РФ изменения в ст. 65 Конституции РФ вносятся на основании федерального конституционного закона.

4. Общепризнанные принципы международного права. Это такие принципы, как разделение властей, неприкосновенность личности, и другие, независимо от того, закреплены они в каком-либо акте или нет. Такие принципы вырабатываются в результате многолетней практики международных отношений и связаны с деятельностью таких международных организаций, как ООН.

5. Федеральные законы. Например, Федеральные законы «О референдуме», «О выборах Президента РФ».

6. Указы Президента РФ призваны восполнять пробелы в праве.

7. Акты Правительства РФ.

8. Конституции республик в составе РФ, Уставы других субъектов РФ.

3. Конституция РФ как источник конституционного права

Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., явилась логическим завершением конституционной реформы.

Начало этой реформы связано с образованием на первом Съезде народных депутатов РСФСР в 1990 г. Конституционной комиссии.

Основанием проведения реформы явился тот факт, что действующая в то время Конституция 1987 г. перестала соответствовать современным реалиям.

В 1993 г. Президентом было созвано Конституционное совещание, состоящее из пяти рабочих групп. На их рассмотрение было вынесено несколько проектов, в результате был принят за основу президентский проект.

Текст Конституции начинается с преамбулы, содержащей декларативные положения от имени народа.

Конституция РФ состоит из двух разделов, первый из которых содержит 9 глав:

1) Основы конституционного строя (ст. 1–16);

2) Права и свободы человека и гражданина (ст. 17–64);

3) Федеративное устройство (ст. 65–79);

4) Президент РФ (ст. 80–93);

5) Федеральное Собрание (ст. 94–109);

6) Правительство (ст. 110–117);

7) Судебная власть (ст. 118–129);

 Местное самоуправление (ст. 130–133);

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст. 134–137).

Конституция РФ является Основным законом РФ, хотя такой пометки в тексте Конституции РФ нет, в отличие от ее зарубежных аналогов. Конституция РФ обладает верховенством по отношению ко всем прочим законам и нормативным актам, которые должны в свою очередь соответствовать положениям Конституции РФ (в случае противоречия нормы закона и Конституции РФ применяется норма Конституции РФ, если Конституция РФ не предусматривает иное) и высшей юридической силой.

Конституция имеет прямое действие. Это означает, что при правоприменении она может быть использована непосредственно, т. е. на ее нормы можно сослаться в правоприменительном документе, жалобе, исковом заявлении и так далее при условии, что норма не требует дополнительной законодательной регламентации. Конституция является как бы почвой для принятия других законов, поскольку устанавливает основы конституционного строя, федеративное устройство РФ, полномочия ряда важнейших государственных органов, их компетенцию, а также порядок замещения федеральных должностей (таких, например, как судьи, Президент, депутаты и т. д.). Конституция РФ закрепляет основные принципы функционирования механизма государства, задает систему «сдержек и противовесов». Но главное в Конституции РФ – это закрепление прав и свобод человека и гражданина.

Впервые в Конституции РФ закреплен принцип разделения властей на судебную, исполнительную и законодательную. Конституция формирует правовой механизм, гарантирующий невозможность узурпирования государственной власти Президентом, представительным органом или исполнительной властью. Конституция РФ формирует основные принципы системы «сдержек и противовесов», определяя границы полномочий нормотворческой деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства, а также сферы совместной и исключительной компетенции Российской Федерации и ее субъектов, способы разрешения противоречий, которые могут возникнуть в процессе реализации полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

Некоторые положения Конституции РФ требуют официального истолкования, поскольку могут быть трактованы неоднозначно. Официальное толкование Конституции РФ дается в постановлениях Конституционного Суда РФ, являющегося высшим судебным органом, обладающим компетенцией по разъяснению конституционных норм.

По своей структуре и содержанию Конституция РФ довольно близка к традиционным конституциям развитых демократических стран мира.

4. Соотношение конституционного и других отраслей права

Конституционное право – ведущая отрасль российского права. Конституционное право является комплексной отраслью. Этими двумя положениями определяется положение конституционного права в системе российского законодательства.

Конституционное право тесно связано с другими отраслями права, так как закладывает основы правовой системы государства. В Конституции РФ заложены как основные положения специальных отраслей, так и некоторые общеправовые принципы, являющиеся универсальными.

Конституционное право содержит принципы таких отраслей права, как:

1) гражданское право (свобода экономической деятельности, признание равенства всех форм собственности – ст. 8 Конституции РФ);

2) земельное право и природоресурсное право (земля и природные ресурсы могут находиться в частной собственности – ст. 9);

3) уголовный процесс (ограничение тайны переписки на основании судебного решения – ст. 28);

4) семейное право (материнство и детство находятся под охраной государства – ст. 38);

5) право социального обеспечения (каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст. 39);

6) жилищное право (каждый имеет право на жилище – ст. 40);

7) медицинское право (право на охрану здоровья и медицинскую помощь – ст. 41);

 экологическое право (право на благоприятную экологическую среду – ст. 42);

9) налоговое право (каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы – ст. 57);

10) военное право (защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина – ст. 58);

11) муниципальное право (органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью – ст. 132) и других отраслей.

Поэтому конституционное право называют комплексной отраслью. Любые изменения в Конституции могут повлечь глобальные изменения в целом ряде специальных отраслей.

Конституция РФ явилась проводником судебной реформы в РФ, итогами которой является появление таких документов, как Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др.

Кроме этого, Конституция РФ послужила основой для принятия ряда законов, в той или иной степени развивающих ее положения, таких как Законы «О прокуратуре», «О статусе судей в РФ», «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об общественных объединениях», «О финансовой основе местного самоуправления», «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» и многих других.

Однако нельзя сводить конституционное право к набору тезисов специальных отраслей. Конституция РФ содержит также нормы, характерные лишь для этой отрасли.

Таковы нормы Конституции о выборах Президента РФ, выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, о разделении властей на исполнительную, законодательную и судебную, полномочиях Конституционного Суда РФ, конституционных поправках и пересмотре Конституции РФ, совместной и исключительной компетенции Российской Федерации и субъектов.

Конституционное право тесно связано с международным публичным правом, поскольку субъектом правоотношений и там и там может выступать Российская Федерация, имеется и общее правовое поле (например, права иностранных граждан).

С принятием Конституции РФ некоторые отрасли существенно преобразились, а некоторые и вовсе впервые были выделены в самостоятельные (например, муниципальное право). Изменился взгляд и на правопонимание и правоприменение.

В свою очередь специальные отрасли также оказывают влияние на конституционное право, однако оно существенно ограничено верховенством Конституции РФ, что, в принципе, следует признать правильным.

5. Принципы конституционного права

Принципы права – основополагающие, исходные начала права, определяющие его направленность и содержание. Различают общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Поскольку конституционное право является системообразующей основой для всей системы российского права, доминирующее положение в нем занимают общеправовые принципы (демократия, законность, справедливость, гуманизм).

К числу конституционных принципов относятся:

1) народовластие;

2) федерализм;

3) разделение властей;

4) государственный суверенитет РФ;

5) законность;

6) гласность;

7) верховенство Конституции РФ;

 равенство граждан перед законом и судом;

9) равноправие граждан.

Народовластие (демократия) означает, что носителем суверенитета и источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ). Преамбула Конституции РФ написана от имени народа России.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Референдум и выборы проводятся в соответствии с законодательством РФ. Народовластие осуществляется как в сфере государственного управления, так и в сфере местного самоуправления. Народовластие обеспечивается совокупностью политических прав.

Никто не может присваивать себе власть в РФ. Захват власти и присвоение властных полномочий преследуются по закону.

Суверенитет РФ означает, что РФ – независимое государство, самостоятельно решающее свои внутренние вопросы. Вмешательство во внутренние дела РФ извне недопустимо. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Регулирование вопросов, касающихся территории, осуществляется законодательством РФ. Споры о принадлежности территории между государствами решаются договорным путем.

Верховенство Конституции РФ означает, что все нормативные акты независимо от статуса издавших их органов должны соответствовать Конституции РФ как Основному Закону. В случае противоречия между нормами Конституции РФ и другого закона действуют нормы Конституции РФ. Вопросы принадлежности территории какому-либо государству решаются договорным путем.

Территория РФ целостна и неприкосновенна.

Принцип разделения властей означает разделение компетенции и органов власти РФ в соответствии с компетенцией на исполнительную, судебную и законодательную ветви. Такое деление весьма условно, однако имеет очень важное значение в правовом государстве. Разделение властей призвано обеспечить функционирование системы «сдержек и противовесов», гарантировать защиту от узурпации власти какой-либо ветвью власти.

Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение законодательства РФ, без которого существование правового государства невозможно. В данном случае термин «законодательство» следует понимать широко, т. е. имеются в виду все нормативные акты, хотя в первую очередь речь идет о законах.

Принцип равенства граждан перед законом и судом означает, во-первых, наличие общего для всех общегражданского статуса и, во-вторых, отсутствие дискриминации, которая запрещается в какой-либо форме. В РФ запрещена дискриминация по половому, национальному или какому-либо другому признаку. Закон имеет одинаковый смысл для всех, а его нарушение влечет одинаковую для всех ответственность.

Принцип равноправия граждан означает наличие равного количества прав у всех граждан по закону. Этот принцип предполагает не фактическое, а юридическое равенство.

Гласность реализуется путем обязательного опубликования текста закона для всеобщего ознакомления. Все законы, издаваемые в РФ, должны быть опубликованы в определенном порядке и в определенный срок в официальных изданиях.

6. Субъекты конституционного права

Субъект права – это лицо или группа лиц, способные вступать в общественные отношения определенного вида, наделенные совокупностью прав и обязанностей.

Субъектами конституционного права являются физические лица и организации. Физические лица – это граждане, иностранцы, лица без гражданства, находящиеся на территории РФ.

К организациям относятся государство, государственные органы, общественные образования, хозяйственные объединения (юридические лица).

Перечень субъектов конституционного права весьма широк, поскольку конституционное право охватывает очень большую группу отношений, где задействованы самые различные субъекты. Это отношения по формированию органов государственной власти, защите основных прав и свобод человека и гражданина, разграничению полномочий РФ и субъектов РФ и многие другие.

Классифицировать субъекты конституционного права можно по следующим основаниям:

1) государственные и негосударственные образования;

2) индивидуальные и коллективные субъекты.

К государственным (публичным) субъектам относятся Российская Федерация – ее субъекты, органы государственной власти РФ.

К негосударственным субъектам относятся общественные объединения, политические партии, религиозные группы и т. д.

К субъектам конституционного права относятся:

1) Российская Федерация (Россия) – суверенное государство, проводящее в пределах своей территории, а также в отношении своих граждан определенную политику. Россия обладает собственной правовой системой, определенной компетенцией в отношении населения РФ, субъектов РФ, монополией на издание законов и т. д.;

2) субъекты РФ, которые являются относительно автономными государственно-территорриальными или территориальными образованиями;

3) Президент РФ является главой государства и обладает широкими управленческими функциями. Глава государства выступает как официальный представитель народа, это определяет его место в системе государственной власти;

4) Правительство РФ осуществляет в РФ исполнительную власть и состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров;

5) Государственная Дума Федерального Собрания РФ состоит из 450 депутатов, избирается сроком на четыре года и является законодательным органом РФ;

6) Совет Федерации состоит из представителей субъектов Российской Федерации, избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей;

7) депутаты Государственной Думы РФ;

 члены Совета Федерации РФ;

9) суды в РФ представлены судами самого различного уровня и наделены различной компетенцией, общим является то, что их функцией является отправление правосудия;

10) органы местного самоуправления и муниципальные образования в РФ самостоятельны в осуществлении своих функций;

11) народ РФ является носителем государственного суверенитета РФ, единственным источником власти, осуществляет свою власть непосредственно или через государственные органы;

12) общественные объединения являются негосударственными образованиями, в РФ гарантируется свобода объединений. Общественные объединения неподотчетны государственным органам и независимы от государства;

13) граждане РФ являются полноценными участниками конституционных правоотношений, приоритет прав и свобод граждан гарантирован Конституцией РФ;

14) лица без гражданства по общему правилу в правах лица без гражданства, лица с двойным гражданством и иностранцы приравниваются в своих правах к гражданам (национальный режим), за исключением политических прав;

15) лица с двойным гражданством;

16) беженцы пользуются наряду с вынужденными переселенцами защитой РФ;

17) вынужденные переселенцы;

18) иностранцы;

19) лица, которым предоставлено политическое убежище, пользуются особой защитой РФ.

Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!

Ответы на популярные вопросы

Отзывы студентов

Добавляйте материалы
и зарабатывайте!

Продажи идут автоматически

Обучение Подробнее