Ответы на вопросы гос экзамена тгп

Ответы на вопросы к государственному экзамену по тгп.

1. Предмет теории государства и права.

Каждая наука имеет
свой объект и предмет, которые тесно
соотносятся, но полностью не совпадают.
Объект охватывает явления внешнего
мира, на которые распространяются
познание и практическое воздействие
субъектов, людей. Предмет же — это часть,
конкретный аспект объекта, исследуемые
данной наукой; это круг основных, наиболее
существенных вопросов, которые она
изучает.

Государство и
право являются объектом исследования
теории государства и права, а также иных
гуманитарных наук (истории, социологии,
политологии). Предметом ТГП являются
наиболее общие закономерности
возникновения, развития и функционирования
государства и права. В рамках ТГП
разрабатывается система основных
понятий правовой науки (источники права,
норма права, правоотношение, правонарушение,
юридическая ответственность).

Предмет теории
государства и права составляют:

• закономерности
  возникновения, развития и функционирования
  государства и права;

• взаимосвязь
  государства и права;

• сущность, типы,
  формы, функции, структура и механизм
  действия государства и права, правовая
  система;

• место и роль
  государства в политической системе;

• правосознание,
  законность, правовая культура;

• законодательный
  процесс;

• правомерное
  поведение, правонарушение, юридическая
  ответственность.

Стоит
проводить различия между теорией
государства и права как науки и учебной
дисциплины. Наука ТГП – система знаний
о государстве и праве; учебная же
дисциплина основывается на науке и
призвана доводить до обучаемых правовые
знания.

1. Методология теории государства и права.

Метод
науки –
это совокупность приемов, способов,
принципов, с помощью которых осуществляется
исследование предмета.
Методология – наука о методах, с помощью
которых осуществляется познание. Можно
назвать следующие группы методов,
используемых теорией государства и
права: общефилософские, общенаучные,
частнонаучные.

Общефилософскими
методами являются
метафизика (рассматривает государство
и право как неизменные институты, не
связанные друг с другом и с иными
общественными явлениями) и диалектика
(изучает государство и право в соотношении
с иными явлениями). Государство и право
могут быть исследованы с различных
философских позиций, что свидетельствует
о плюрализме методов.

Общенаучные
методы  используются
во всех или многих отраслях научного
знания. К ним относятся: анализ (разделение
на части), синтез (объединение частей),
индукция (получение общего знания на
основе частного), дедукция (выведение
частного знания из общего), системный,
функциональный, исторический, логический
методы.

Частнонаучные
методы
выступают
следствием применения теорией государства
и права научных достижений иных
(технических, естественных и гуманитарных)
наук. Это: конкретно-социологический,
статистический, кибернетический,
математический методы; метод моделирования,
эксперимента и иные.

Собственно
юридическими частнонаучными методами
являются формально-юридический и
сравнительно-правовой методы.
Формально-юридический
(догматический) метод позволяет изучать
государственно-правовые явления,
выявлять их признаки, проводить
классификацию, толковать содержание
правовых предписаний. Сравнительно-правовой
метод используется при сопоставлении
различных правовых систем и их отдельные
элементов.

Все рассмотренные
методы применяются в теории государства
и права комплексно и тесно связаны между
собой.

Соседние файлы в папке ТГиП

• #
• #
• #

5. Понятие формы государства и ее структура

Государство – это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной сообщностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей политической группой и обладает законным правом применения принуждения.
Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства раскрывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, какими методами осуществляется власть. Форма государства складывается из 3-х элементов:
1) формы государственного правления;
2) формы государственного устройства;
3) политического режима.
I. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Различают 2 формы правления: монархию и республику.
Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха. Власть передается по наследству, монарх не несет юридической ответственности за свои действия.
Существуют абсолютные и конституционные монархии.

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства, он выступает единственным носителем суверенитета.
Конституционная монархия – это государство, в котором власти монарха ограничена парламентом. Выделяют дуалистическую и парламентскую монархию.
Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей.
В президентской республике президент является и главой государства и главой исполнительной власти, избирается большинством голосов граждан, сам формирует правительство. В президентской республике жесткое разделение властей (США, Республика Беларусь).
В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним. Глава государства избирается парламентом и осуществляет представительскую и церемониальную функции (Италия, Турция, ФРГ).
II. Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей.
Основные формы:
Унитарное государство – это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство (Франция, Турция, Дания, Республика Беларусь, Польша, Украина).
Федерация – это сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью. К ним относятся государства, территориальные части которых обладают суверенитетом, имеют признаки государственности. (США, ФРГ, Российская Федерация).
Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Союзы суверенных государств образуются для совместного решения определенных задач экономического, военного, социального и иного характера. (СНГ, союз Беларуси и России, Европейский Союз (ЕС)).
Империи – это государственные образования, характерными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильно централизованная власть, разнородный этнический и культурный состав населения (Римская, Британская, Российская).
III. Политический (государственный) режим – это совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти. Различают виды режима:
Демократический режим – это правление народа, избранное народом и для народа.
Авторитарный режим характеризуются неограниченной властью одного лица или узкой группы лиц. (страны Азии, Африки, Латинской Америки).
Тоталитарный политический режим – характеризуются полным контролем государства над обществом и личностью. Он порождает застой и регресс.

6. Государственно-правовой режим: понятие, виды

Государственно-правовой (политический) режим — совокупность способов и средств, которые использует государство для достижения своих целей (с помощью которых осуществляется государственная власть).
Форма правления (монархическая, республиканская) и государственное устройство (унитарное, федеративное) — это внешняя форма государства, а политический режим — внутренняя.
Считается, что политический режим является ведущим элементом формы государства, т.к. он оказывает решающее влияние на два других элемента.

Некоторые ученые различают государственный и политический режимы. Политический режим – более широкое понятие, т.к. включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов).
Исторически первой формой государственного режима является деспотический режим (полное бесправие и подчинение деспоту со стороны его подданных, жестокое подавление любой их самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия).
Данная правовая категория выражает особенности функционирования государственного механизма, выполнения государственными органами своих управленческих функций. При воплощении на практике поставленных задач государственные органы взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Таким образом, государственно-правовой режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране на определенном этапе.
Государство выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы. В зависимости от характера используемых государственными органами средств и способов властного воздействия на население различают авторитарные и демократические государственно-правовые режимы.
В свою очередь авторитарный государственно-правовой режим подразделяется на следующие виды:
— деспотический режим — хотя деспот и приходит к власти законными способами, но власть носит поработительный характер. Однако жестокость деспота обрушивается, прежде всего, на его ближайшее окружение;
— тиранический режим — тиран приходит к государственной власти захватническим методом, и жестокость тирана обрушивается на все население страны;
— конституционно-авторитарный режим — ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в Конституции (Основном законе страны). Однако Конституция формально провозглашает даже ограниченные демократические права и свободы граждан. При этом всячески запрещается либо ограничивается деятельность оппозиционных, по отношению к правительству политических партий. Нарушается принцип разделения властей, исполнительная власть вмешивается в законотворчество и в судебную деятельность;
— тоталитарный режим — в государстве существует одна-единственная официальная идеология, сформированная правящей партией. При этом правящая партия является практически единственной и сращивается с государственным аппаратом.

7. Понятие механизма государства и его структура

Механизм государства — это особым образом организованная система государственных органов, посредством которой осуществляется государственная власть, реализуются задачи и функции государства.
Признаки механизма государства:
— представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов;
— является средством реализации государственных задач и функций, проведения в жизнь государственной политики;
— в структурном плане состоит из государственных служащих (чиновников) — специалистов-профессионалов в области управления;
— наделен особыми властными полномочиями, проявляющимися прежде всего в возможности устанавливать общеобязательные правила поведения (юридические нормы), требовать их выполнения и наказывать субъектов за нарушения установленных норм;
— уполномочен распоряжаться необходимыми материальными средствами (бюджетные средства, государственное имущество, ресурсы учреждений, предприятий, организаций).
Структура механизма государства:
— государственные органы – связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства.
— органы представительной власти;
— органы исполнительной власти;
— судебные органы;
— контрольно-надзорные органы;
— государственные учреждения – властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, научной сферах (библиотека, больница, почта, школа).
— государственные предприятия – властными функциями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность.
— государственные служащие (чиновники) – лица, которые профессионально занимаются управлением государства.
— здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

8. Государственные органы: их признаки и характеристика

Государственный орган — это звено государственного аппарата, уполномоченное осуществлять государственную власть в обществе и наделенное определенными властными полномочиями, необходимыми для решения конкретных задач управления.
Признаки государственного органа:
— государственный орган занимается реализацией государственной власти, решением тех или иных управленческих задач в обществе;
— государственный орган является легальным институтом, так как формируется и действует на основе соответствующих юридических документов (конституции, закона, подзаконного акта);
— государственный орган выступает легитимным институтом, поскольку его авторитет и властные полномочия добровольно или вынужденно признаются большинством людей;
— государственный орган имеет соответствующую компетенцию — совокупность законодательно закрепленных властных полномочий (издание соответствующих юридических актов, применение в случае необходимости мер убеждения, воспитания, поощрения, а также принудительной силы);
— государственный орган состоит из государственных служащих и соответствующих структурных подразделений (отделов, управлений) и имеет необходимую материальную базу (здания, транспорт, техника), а также финансовые ресурсы.
Виды государственных органов:
— по порядку образования делятся: на органы, избираемые народом (парламент, президент), и органы, формируемые другими государственными органами (правительство, суды).
— по форме реализации государственной деятельности делятся на: законодательные органы (парламенты), исполнительные органы (министерства, комитеты, администрации), судебные органы (конституционные, административные, арбитражные суды), контрольно-надзорные органы (прокуратура, счетная палата, ревизионные комиссии);
— по иерархии делятся на: центральные и региональные (местные);
— по порядку осуществления компетенции делятся на: коллегиальные (парламент) и единоличные (президент);
— по срокам реализации полномочий делятся на: постоянные (суд, прокуратура, полиция) и временные (временная администрация);
— по характеру компетенции делятся на: органы общей компетенции (правительство) и органы специальной компетенции (министерства, службы).

9. Определение понятия права. Признаки права

Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений.
Отличительные признаки права: волевой характер – результат осознанной, волевой деятельности людей; неразрывная связь с государством – с одной стороны, именно от государства исходят нормы права, и только государство в полной мере может обеспечить соблюдение и исполнение предписаний права, а с другой стороны, именно право определяет структуру механизма государства и границы его деятельности; общеобязательность – только предписания права обязательны для всех без исключения граждан, их объединений, должностных лиц, государственных органов; нормативность – право, как регулятор общественных отношений представляет собой совокупность норм, общих правил поведения людей в важнейших сферах социальной жизни; формальная определенность – правовые нормы имеют строго установленные, официальные формы; системность – представляет собой единую и взаимосвязанную систему, в которой одна, отдельно взятая норма не может функционировать без остальных.
Различают право в объективном и субъективном смысле: Объективное право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, направленных на урегулирование общественных отношений. Объективное право непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.
Субъективное право — это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективное право связано с субъектом, принадлежит ему и зависит от его воли и сознания.

10. Понятие и система принципов права

Принципы права – это исходные и основополагающие начала, которые укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность права.
Виды принципов права:
— общие (общеправовые) принципы;
— отраслевые принципы;
— межотраслевые принципы.
Общие принципы – это исходные начала, которые имеют нормативно-руководящий характер и раскрывают сущность и социальную природу всего права в целом, их можно разделить:
– на принцип законности – обязанность всех субъектов общественных отношений правильно и беспрекословно придерживаться всех нормативно — правовых актов, обеспечивать верховенство и единство закона, равенство всех перед законом и судом;
– принцип федерализма – отражает федеративное устройство государства, определяет соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации;
– принцип гуманизма – это уважение личности, предоставление всех условий для нормального существования и развития человека, утверждение прав и свобод человека, запрет на любую деятельность, которая могла бы посягнуть на человеческое достоинство;
– принцип справедливости – закрепляет применение при регулировании отношений средств убеждения, а также соответствие между мерой наказания и характером содеянного;
– принцип равноправия – это законодательное утверждение равенства всех граждан вне зависимости от их расы, национальности, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо другого положения;
– принцип единства прав и обязанностей – это присутствие сбалансированных прав и обязанностей – не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав.
Отраслевые принципы – это исходные начала, которые действуют в рамках какой-либо одной отрасли права и отражают ее специфику.
Межотраслевые принципы – это исходные начала, которые характеризуют общность и специфику нескольких смежных отраслей права:
1) принцип гласности;
2) принцип состязательности;
3) принцип неотвратимости юридической ответственности.

11. Понятие и система функций права

Функции права — это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.
Функции права классифицируют по различным критериям:
— по направленности действия: экономическая, социальная, политическая, экологическая и др.;
— по основным субъектам правоприменения: законодательная, исполнительная, судебная;
— по социальному назначению: воспитательная, культурная, информационная и т. д.;
— в зависимости от основных задач, стоящих перед нравом, выделяют две функции — регулятивную и охранительную.
Эти две функции считаются основными функциями права.
Регулятивная функция права
Суть этой функции заключается в регулировании, упорядочении общественных отношений, установлении такого их состояния, которое диктуется наиболее важными интересами общества на данном этапе его развития. Эти интересы аккумулируются и выражаются представительными (законодательными) органами, избираемыми большинством взрослого населения.
Охранительная функция права
Суть этой функции заключается в охране установленных (социально полезных) общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей.
Данная функция осуществляется в основном принятием и применением запрещающих норм, которые предусматривают юридическую ответственность в случае нарушения правовых запретов.
Наиболее ярко эта функция выражается в таких отраслях права, как уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное.
Следует иметь в виду, что разделение функций права на регулятивную и охранительную во многом условно, поскольку эти процессы (регулирование и охрана общественных отношений) взаимно переплетаются и переходят друг в друга.

12. Понятие и признаки правовых норм

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.
Признаки правовых норм обусловлены двумя началами:
Принадлежностью правовых норм к социальным нормам (представляют собой правила поведения людей в обществе; являются правилом поведения общего характера; являются результатом сознательно-волевой деятельности людей);
Юридической природой норм права (непосредственно исходит от государства или санкционируются им; охраняется принудительной силой государства; обладает признаком системности (находится во взаимосвязи с другими нормами права).
Признаки нормы права:
— общеобязательность (представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);
— формальная определенность (выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов);
— связь с государством (устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и стимулированием);
— предоставительно-обязывающий характер (предоставляет одним субъектам права, и возлагает на других субъектов обязанности);
— микросистемность (выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из взаимоупорядоченных элементов: как гипотеза, диспозиция и санкция).

13. Структура правовых норм

Структура нормы права включает в себя три структурных компонента:
Гипотеза нормы права — это элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав), которые определяются путем закрепления юридических фактов. Гипотеза — часть юридической нормы, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии которых определенные субъекты вступают в отношения друг с другом.
Диспозиция нормы права — это элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Она выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром.
Санкция нормы права — это элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания (лишение свободы), так и позитивными — меры поощрения (условно-досрочное освобождение, премия работнику за добросовестное выполнение им служебных обязанностей).

14. Закон: понятие, виды. Верховенство закона

Закон — это нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путем референдума, обладающий высшей юридической силой.
Признаки закона:
1. Закон — это нормативный акт, содержащий нормы права.
2. Закон принимается путем всенародного голосования (референдума) или высшим законодательным органом — парламентом.
3. В силу указанного закон обладает высшей юридической силой. Это означает, что другие органы не могут изменять законы, что все прочие нормативные акты, называемые подзаконными, должны издаваться в соответствии с законами, не нарушать их. Правоприменительные, индивидуальные акты также должны выноситься на основе законов. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный акт (например, указ Президента или постановление Правительства РФ) противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону.

4. Законы не только регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения, но и устанавливают принципиальные положения правового регулирования.
Законы Российской Федерации можно подразделять по субъектам, их принимающим, по юридической силе и по отраслям права. По субъектам принятия законы делятся на:
а) принятые на референдуме;
б) принятые Федеральным Собранием РФ;
в) законы субъектов федерации.
Путем референдума могут быть приняты как федеральные законы, так и законы субъектов федерации.
Федеральные законы подразделяются на федеральные конституционные законы и просто на федеральные (текущие) законы.
Конституционные федеральные законы принимаются по вопросам, прямо указанным Конституцией РФ. Законы, прямо не отнесенные к числу конституционных, таковыми не являются, несмотря на их важность и необходимость.
Законы субъектов федерации принимаются в пределах полномочий этих субъектов, определенных Конституцией РФ, федеральными договорами и специальными договорами, заключенными Российской Федерацией с отдельными субъектами.
Верховенство закона – это своеобразный принцип законности, который считается основополагающим. Данные принципы основаны на Конституции РФ, в которой указано, что закон имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем остальным нормативно-правовым актам.

15. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, значение, виды

Нормативный правовой акт – правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
Подзаконные акты — изданные на основе и во исполнение законом акты, содержащие юр. нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юр. силой, чем законы, базируются на них.
Классификация подзаконных актов Российской Федерации в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом:
1) указы Президента. Президент – глава государства, и в соответствии с этим издаваемые им нормативно-правовые акты занимают следующее после законов место и обязательны и для исполнения на всей территории РФ. В качестве предмета регулирования указов выступают основные направления внутренней и внешней политики. В случае противоречия указа Президента Конституции и законам России на основании заключения Конституционного Суда РФ указ утрачивает силу;
2) постановления и распоряжения Правительства. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ;
3) акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомств). Особенность их состоит в том, что министерства и ведомства могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства. Поэтому издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов, хотя на практике зачастую это требование не соблюдается. Эти акты обязательны для исполнения для всех подведомственных министерствам и ведомствам организаций, учреждений, должностных лиц.
4) акты государственных органов субъектов РФ. На уровне субъектов федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, другие установления). Однако есть и своя специфика, связанная с различным правовым положением субъектов регионального правотворчества, объемом и характером регулируемых отношений и другими обстоятельствами.
Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне субъекта, является устав, выполняющий функции региональной конституции.
Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и распоряжения.
В ряде областей, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их специализированные министерства и ведомства наделены правом на издание приказов и инструкций;
5) акты органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления (дума, муниципальный совет и др.) по вопросам своего ведения принимают коллегиальные решения, а главы органов местного самоуправления (главы администраций, мэры, старосты) – постановления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется уставом данной административно-территориальной единицы.
Данные акты могут быть как нормативными (акты об утверждении местного бюджета, об охране природы, общественного порядка, предоставлении жилья, развитии коммунального хозяйства и т.д.), так и правоприменительными. Эти акты относятся к категории локальных, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами;
6) локальные нормативно-правовые акты. К ним относятся акты руководителей предприятий, учреждений и организаций. Руководители предприятий, учреждений и организаций принимают приказы нормативного и индивидуального значения, регулирующие вопросы труда, заработной платы, материального поощрения и др.
Распоряжения принимаются директором предприятия, его заместителями и руководителями структурных подразделений для решения проблем, связанных с исполнением приказов и по иным оперативно-методическим вопросам.

16. Действие нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правового акта (НПА) – порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. Действие ограничивается временем, пространством, кругом лиц.
Временной период действия НПА ограничивается моментами вступления его силу, прекращением действия.
Вступление в юридическую силу:
1) Называется конкретная дата введения НПА в действие;
2) Вводится в действие с момента его опубликования;
3) Вводится в действие с момента его принятия;
4) Вступает в силу с возникновением определенных обстоятельств (война, чрезвычайное положение);
5) Вступает в силу с момента его подписания;
6) Вводится в действие поэтапно;
7) Вступает в силу с момента получения адресатом;
Если срок вступления в силу в НПА не указан, он вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
Утрата юридической силы:
1) НПА прекращает свое действие по истечении срока, на который был принят;
2) При прямой замене данного акта (применяется постановление об отмене или другом НПА);
3) В связи с изменением обстоятельств, на которые НПА был рассчитан;
4) При фактической отмене (принимается другой НПА без отмены первого).
Обратная сила закона – распространение действия НПА на те факты и порожденные им правовые последствия, которые возникли до вступления его в юридическую силу.
Исключения из общего правила:
1) НПА имеет обратную силу в случае прямого указания на это законодателем;
2) НПА смягчает или отменяет юридическую ответственность за совершение противоправного деяния.
По степени завершенности наступивших в соответствии с прежним НПА правовых последствий различают:
— ревизионная обратная сила – действие НПА распространяется на факты, по которым юридические последствия уже наступили, происходит пересмотр этих юридических последствий;
— простая обратная сила – НПА пересмотра завершенных юридических последствий не предполагает.
Действие НПА в пространстве:
1) Территориальное – НПА государства распространяется на всю территорию данного государства;
2) Экстерриториальное – проявляется в возможности применения к действиям, совершенным на территории одного государства, законодательства другого государства.
Территория РФ:
— часть суши, определенная государственной границей;
— внутренние водоемы;
— внешние водоемы (12 морских миль=22.2 км);
— прилегающий континентальный шельф, воздушное пространство над территорией государства;
— воздушные суда РФ;
— морские суда под флагом РФ;
— космические объекты;
— территория дипломатических представительств РФ за рубежом.
Действие НПА по кругу лиц:
1) Распространяется на всех граждан государства независимо от их правового статуса;
2) НПА может действовать в отношении отдельных категорий граждан (военнослужащих, пенсионеров, инвалидов);
3) Действие НПА ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

17. Правотворчество: понятие, виды. Стадии законотворчества

Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.
Элементы правотворчества:
1) Познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих или требующих правовой регламентации;
2) Определение органа или другого субъекта, уполномоченного принять правовой акт;
3) Выбор формы предполагаемого акта;
4) Подготовка, принятие или изменение акта в рамках соответствующих процедур.
Факторы, влияющие на формирование права: экономические, социальные, идеологические, политические, национальные, внешнеполитические.
Принципы правотворчества – основополагающие начала, соблюдаемые в процессе принятия, изменения, дополнения или отмены правовых актов:
— Принцип демократизма – население должно привлекаться к участию в правотворчестве, а его мнение – учитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов;
— Принцип гласности – правотворческая деятельность осуществляется в открытой и доступной для населения форме;
— Принцип научности – должны привлекаться ученые, эксперты, специалисты-практики;
— Принцип законности – должны осуществляться только уполномоченными компетентными органами с соблюдением требований закона;
— Принцип профессионализма – должны осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов и средств юридической техники;
— Принцип плановости – должны осуществляться по заранее продуманному плану;
— Принцип исполнимости – принимаемые нормативно-правовые акты должны иметь финансирование, кадровую базу для их исполнения.
Виды:
1) по субъекту: народа, государственных органов, отдельных должностных лиц, органов мест самоуправления, локальные, общественных организаций;
2) по значимости: законотворчество, делегированное, подзаконное правотворчество;
3) по наличию/отсутствию лоббирования: лоббируемое, не лоббируемое.
Законотворческий процесс связан с принятием, изменением, дополнением, отменой законов.

18. Правоотношения как особый вид общественных отношений

В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, моральные, духовные, культурные и др. Собственно, само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе между индивидами и их объединениями, являются (в отличие от взаимосвязей в природе) общественными, или социальными.
Юридическую науку, естественно, интересуют прежде всего юридические, или правовые отношения. Кратко говоря, в том, что они органически связаны с правом.
Право – особый, официальный, государственный регулятор общественных отношений. В этом его главное назначение. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид – становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку.
Именно с помощью такого нормативного воздействия государственная власть переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчивость, желаемую направленность, вводит в нужное русло. Их участники наделяются правосубъектностью, юридическими правами и обязанностями. Эти отношения становятся подконтрольными и управляемыми. Иными словами, перед нами особая форма социального взаимодействия.
Запрещая одни действия, разрешая другие, поощряя третьи, устанавливая ответственность за нарушения своих предписаний, право таким путем указывает необходимые, общественно полезные варианты поведения субъектов, ограничивает или расширяет сферу их личных желаний и устремлений, пресекает вредную деятельность.
По сравнению с другими социальными регуляторами право – наиболее эффективный, властно-принудительный и вместе с тем цивилизованный регулятор. Это неотъемлемый атрибут всякой государственности. Любые отношения приобретают характер правоотношений лишь в том случае, если они возникают на основе и в соответствии с нормами права и не противоречат воле государства.
Следовательно, правовые отношения можно в самом общем виде определить как общественные отношения, урегулированные правом. При этом регулируемые отношения в принципе не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, семейного, имущественного и т.д.), а лишь видоизменяются, обретая новое дополнительное свойство. Иначе говоря, правоотношение не отделяется от опосредуемого им реального отношения, не находится где-то рядом или над ним, а существует вместе с ним. Ведь форма и содержание любого явления неразрывны.
Государство не может при помощи правовых средств произвольно менять изначальный характер тех или иных отношений, а тем более создавать новые. Если бы это было возможно, то решение многих проблем жизни общества было бы сравнительно легкой задачей. Государство путем издания законов может в лучшем случае ускорять развитие известных отношений, улавливать тенденции, давать простор для проявления позитивных начал и, напротив, сдерживать, вытеснять негативные и отжившие связи и процессы.
Правоотношения – следствие действия права как социального и государственного института. В догосударственном (родовом) обществе правоотношений не было, поскольку там не было права. Это значит, что правоотношения немыслимы вне права или без права. Есть лишь отношения, объективно требующие или не требующие правового опосредования. Именно связь с правом, урегулиррванность тех или иных отношений правом дает основание называть их правовыми. Не может быть такого положения, чтобы правовые отношения существовали помимо и независимо от юридических норм.

19. Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений – это индивиды либо организации, которые в силу юридических норм выступают в качестве участников правоотношений, имеют субъективные права и юридические обязанности.
Лица, которые являются носителями юридических прав и обязанностей (субъекты права), могут и не быть субъектами конкретных отношений. Следовательно, понятие «субъект права» несколько шире понятия «субъект правоотношения».
Субъекты правоотношений:
— индивиды (физические лица);
— организации (коллективные су6ъекты).
Субъектом некоторых правоотношений может выступать государство в целом, например в международно-правовых отношениях с другими государствами; государственно-правовых отношениях при взаимодействии Российской Федерации в целом с субъектами Федерации.
Правосубъектность – способность быть субъектом права: иметь субъективные права, нести юридические обязанности и своими действиями осуществлять их. Включает в себя:
— правоспособность — способность иметь права и нести обязанности;
— дееспособность — способность своими действиями, осуществлять права и обязанности.
Виды правосубъектности:
1. общая правосубъектность — это предпосылка для признания лица субъектом права в целом, как возможность правообладания характеризует равенство всех граждан Российской Федерации;
2. отраслевая правосубъектность — предпосылка лица быть субъектом конкретных отраслевых правоотношений, которая подразделяется в зависимости от возрастных и некоторых иных качеств лиц на стадии возникновения, развития и завершения;
3. специальная правосубъектность — предпосылка правообладания в некоторых специальных областях общественной жизни при условии наличия образования, определенного возраста, иных качеств. Например, должность врача гражданин может занимать лишь при наличии специального образования

20. Субъективные права и юридические обязанности

Субъективное право можно определить как гарантируемые законом вид и меру возможного или дозволенного поведения лица, а юридическую обязанность — как вид и меру должного или требуемого поведения. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность; в основе обязанности — юридически закрепленная необходимость. Носитель возможности называется управомоченным, носитель обязанности — правообязанным. Первый может совершать известные действия, предусмотренные правоотношением; второй обязан их исполнять.
Субъективное право включает в себя четыре элемента:
— возможность положительного поведения самого управомоченного, то есть право на собственные действия;
— возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, то есть право на чужие действия;
— возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности;
— возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.
Выделяют еще и дробные составные части субъективного права, именуемые правомочиями. В разных правах их больше или меньше ,например, в праве собственности их три: владение, пользование и распоряжение имуществом; а право на свободу слова включает: возможность выступать на различных собраниях и митингах, публиковаться в печати, иметь доступ на радио и телевидение, критиковать недостатки, вносить предложения, заниматься литературным и художественным творчеством и т.д. Однако общая структура субъективного права остается четырехчленной, ибо она, отвлекаясь от множества видов прав, отражает главные и наиболее типичные их свойства.
Субъективное право опирается на государственную защиту интересов участника правоотношения. Возможность управомоченного обратиться за защитой своего нарушенного права называется притязанием. Притязание как составная часть субъективного права обеспечивается системой государственных правоохранительных органов. Каждое юридическое субъективное право связано с притязанием, т.е. с возможностью обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место его нарушение, неисполнение законного требования и т.п.
Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, является как бы его обратной стороной, и тоже состоит из четырех элементов:
— необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;
— необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;
— необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;
— необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.
Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом; она гарант их осуществления. Если субъективным правом можно не воспользоваться, можно от него отказаться, то от юридической обязанности отказаться нельзя. За нарушение юридических обязанностей наступает юридическая ответственность.
Субъективные права и юридические обязанности тесно связаны между собой, поскольку субъективные права обеспечиваются юридической обязанностью, а юридической обязанности корреспондируют соответствующие субъективные права. Такое взаимодействие заложено уже в правовой норме.

21. Объекты правоотношений

Объектом правового отношения вступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, — то, ради чего возникает само правоотношение. Возможность чем-то владеть, пользоваться, распоряжаться, вести себя определенным образом, претендовать на действия других является субъективным правом. Все это попадает под понятие объекта. Обязанность призвана обеспечивать осуществление данного права, а, следовательно, нормальное функционирование правового отношения в интересах управомоченного и государства в целом.
Существуют различные трактовки объекта правоотношения. Но сложились две основные концепции — монистическая и плюралистическая.
Монистическая — объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Отсюда у всех правоотношений единый, общий объект.
Плюралистическая — является более реалистичной, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения, т. е. сама жизнь, законы, его нормы оказывают свое влияние не только на людей, но и на объекты материального мира, социальные общности, государственные структуры, институты, организации, учреждения.
А субъективное право — это право не только на действие, но и на определенные блага.
В зависимости от характера и виды правоотношений их объектами выступают:
1. Материальные блага. Характерны, главным образом, для гражданских, имущественных правоотношений.
2. Нематериальные блага. Типичны для уголовных и процессуальных отношений.
3. Поведение, действия субъектов, разного вида услуги и их результаты. Складывающиеся на основе норм административного права в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.
4. Продукты духовного творчества. Все что является результатом интеллектуального труда.
5. Ценные бумаги, официальные документы.
Вообще, объект правоотношения — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.

22. Юридические факты: понятие и виды

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Все многообразие юридических фактов может быть подразделено на виды (классифицировано) по различным основаниям.
По последствиям, к которым приводят юридические факты, они подразделяются на три вида:
— правообразуюшие — факты, с которыми нормы права связывают возникновение субъективных прав и юридических обязанностей;
— правоизменяюшие — факты, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений;
— правопрекращающие — факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений. Однако приведенное деление юридических фактов в определенной степени является условным. Один и тот же факт может в зависимости от правоотношений иметь и правоизменяющее, и правопрекращающее значение. Например, даже смерть человека не только прекращает трудовые правоотношения, но и может изменить правоотношения по социальному обеспечению членов семьи умершего либо явиться основанием возникновения наследственных правоотношений.
Основным классификационным признаком юридических фактов является их деление по характеру связи данного факта с индивидуальной волей лиц. По волевому признаку юридические факты делятся на два вида:
События — факты, обстоятельства, не зависящие от воли участников конкретных правоотношений. Юридическое значение имеет здесь сам факт существования данного обстоятельства. Это смерть или рождение человека, события стихийного характера, землетрясение, наводнение и т.п.
Действия — факты, связанные с внешним проявлением воли участников данных конкретных правоотношений. Они, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правомерные и неправомерные.
Правомерные действия — это внешнее выражение волевого поведения, которое соответствует правовым нормам, направлено на претворение в жизнь правовых требований и возможностей. Среди правомерных действий выделяются: а) юридические индивидуальные акты — правомерные действия, которые совершаются лицами со специальным намерением породить определенные юридические последствия. Это гражданско-правовые сделки, договоры, административные акты и другие; б) юридические поступки — правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу самого факта действия независимо от того, были ли направлены действия на данные последствия или нет. К ним относятся, например, заявления об определенных фактах (совершение правонарушения), которые могут породить разнообразные юридические последствия независимо от воли самого заявителя.
Неправомерные действия — акты волевого поведения, не соответствующие правовым предписаниям, причиняющие вред личности, либо обществу, государству, препятствующие проведению в жизнь правовых требований и возможностей. Это могут быть проступки (административные, гражданско-правовые) либо преступления.

23. Акты применения права

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, а именно:
Во-первых, акт применения права – это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений
Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства
В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную законом форму. Несоблюдение формы издания такого акта может повлечь его отмену или необходимость изменения. Надлежаще оформленный документ издается в форме приказов, постановлений, распоряжений и т.д.
В-четвертых, акт применения права направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Акт применения права регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.
С учетом вышеизложенного можно сформулировать понятие акта применения права. Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.
24. Правонарушение: понятие и признаки. Состав правонарушения

Правонарушение — противоправное общественно вредное деяние (действие или бездействие), виновно совершённое деликтоспособным (способным нести юридическую ответственность) лицом.
Признаки правонарушения:
— Совершение деликтоспособным субъектом права.
— Совершение в форме деяния — действия или бездействия (мысли и намерения не могут быть правонарушениями).
— Противоправность — правонарушения противоречат требованиям правовых норм (совершение действий, запрещённых нормами права или неисполнение лицом юридических обязанностей).
— Общественно вредный характер (в некоторых источниках — общественная опасность) — причинение или создание угрозы причинения вреда общественным отношениям и интересам, охраняемым правом (в некоторых источниках причинение такого вреда характеризуется как общественно опасные последствия).
— Виновное совершение — совершение умышленно или по неосторожности.
— Юридическая ответственность (устанавливается санкциями правовых норм и применяется к правонарушителю, как правило, в виде мер государственного принуждения).
Юридический состав правонарушения — совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Оно состоит из четырёх элементов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъективной стороны правонарушения.
Признаки состава правонарушения (не путать с признаками правонарушения) — конкретная правовая характеристика наиболее существенных свойств правонарушения, признаки состава правонарушения делятся на четыре группы по характеризуемым элементам состава правонарушения.
Субъект правонарушения — деликтоспособное лицо, то есть лицо, способное нести юридическую ответственность. Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. В некоторых составах фигурирует специальный субъект, например, должностное лицо.
Объект правонарушения — охраняемые правом общественные отношения и интересы. В некоторых составах фигурирует и предмет правонарушения.
Объективная сторона правонарушения — внешнее проявление поступка, выражается в совершении действия или бездействия, представляющего общественную вредность (общественную опасность). Объективную сторону характеризуют также время, место, обстоятельства, способ совершения правонарушения, причинённый вред (в некоторых источниках характеризуется как общественно опасные последствия) причинная связь между деянием и причинённым вредом.
Субъективная сторона правонарушения — психическая деятельность лица, связанная с совершением правонарушения. Она характеризуется прежде всего виной, а также мотивами, целями, эмоциональным состоянием правонарушителя.

25. Виды правонарушений

Правонарушения по степени общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки. Преступления — виновно совершённые общественно опасные деяния и запрещённые уголовным законом под угрозой наказания. Противоправные проступки имеют меньшую степень общественной опасности и подразделяются в зависимости от объектов правонарушений и порядка привлечения к юридической ответственности на гражданско-правовые, административные и дисциплинарные правонарушения:
Гражданско-правовые правонарушения (деликты) совершаются в сфере гражданских правоотношений и выражаются в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда и т.п.
Административные правонарушения посягают в основном на порядок государственного управления и общественный порядок.
Дисциплинарные правонарушения — противоправные нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.
Законодательством предусмотрены и иные виды правонарушений, многие из которых производны от вышеперечисленных (например, налоговые правонарушения производны от административных), либо так или иначе укладываются в вышеприведённую классификацию (например, экологические правонарушения, которые являются либо преступлениями, либо административными, либо иными правонарушениями).

26. Юридическая ответственность как особый вид социальной ответственности. Виды, принципы, цели юридической ответственности

Юридическая ответственность — один из видов социальной ответственности индивида. Ее особенность в том, что юридическая ответственность связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это — властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Наказание за правонарушения, преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее. При других видах социальной ответственности этого нет.
Виды юридической ответственности по отраслевому признаку: 1) уголовную; 2) гражданскую; 3) административную; 4) дисциплинарную; 5) материальную; 6) процессуальную; 7) конституционную.
Цели юридической ответственности наглядно проявляются в ее функциях, которые в какой-то мере раскрывают сущность права в целом. В научной литературе обычно выделяется пять таких функций: 1) карательная; 2) штрафная; 3) предупредительная, или превентивная; 4) воспитательная; 5) компенсационная, или правовосстановительная. Названия этих функций говорят сами за себя и не требуют детализации. В разных сочетаниях они действуют во всех отраслях российского законодательства.
Принципы юридической ответственности:
1) принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;
2) принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет — нет и основания для привлечения лица к ответственности;
3) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;
4) принцип справедливости — наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;
5) принцип гуманизма — наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;
6) презумпция невиновности — каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.

27. Правовой статус личности: понятие, виды, структура

Правовой статус — система признанных и гарантируемых гос-вом в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Он отражает весь комплекс связей человека с обществом, гос-вом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы:
а) правовые нормы;
б) правоспособность и дееспособность лица, обладающего правовым статусом;
в) основные права, свободы и обязанности;
г) законные интересы;
д) гражданство;
е) юридическая ответственность;
ж) правовые принципы;
з) правоотношения.
В зависимости от перечисленных критериев различают:
а) общий, или конституционный, статус гражданина;
б) специальный, или родовой статус определенных категорий граждан;
в) индивидуальный статус.
Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три. Остановимся на их характеристике более подробно.
Общий правовой статус — это статус лица как гражданина гос-тва, члена общества. Определяется он, прежде всего Основным законом (Конституцией) гос-тва и не зависит от различных текущих обстоятельств. Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной стабильностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права, свободы и обязанности, которые закреплены и гарантированы всем и каждому Конституцией страны.
Общий правовой статус личности является основным, базовым, исходным, определяющим для всех остальных.
Специальный или родовой статус отражает особенности положения отдельных категорий граждан (например: студентов, пенсионеров, военнослужащих, инвалидов, участников войны и т.д.). Статус указанных социальных слоев, групп может иметь свои особенности (дополнительные права, свободы, льготы, а также обязанности, предусмотренные в действующем законодательстве).
Индивидуальный статус представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен и изменяется вместе с происходящими в жизни переменами. Он характеризуется особенностями положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении делами общества и государства.

28. Гарантии прав и свобод личности

Гарантии прав и свобод – это защита прав и сво­бод человека и гражданина принуди­тельной силой государства.
Виды гарантий:
1) на социально-экономические;
2) политические;
3) юридические.
Социально-экономические гарантии — благоприятные условия жиз­ни людей, способствующие пользованию правами и свободами:
Виды: Стабильная и эффективная работа промышленности, сельского хозяйства, устойчивая финансовая и денежная система, твердый курс рубля, своевременная выплата заработной платы, пенсий, пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан
Политические гарантии — развитость и способность политических институтов защищать интересы человека и гражданина.
Приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильная и устойчивая государственная власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ.
Юридические гарантии — правовые средства, обеспечивающие осу­ществление и охрану прав и свобод:
Механизм международной защиты, режим законности в стране; наличие эффективных правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих органов; высокая квалификация судей; высокий уровень юридической грамотности граждан.
В исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрез­вычайного положения и др.) возможно ограничение прав и свобод человека.
Права и свободы человека в РФ могут быть ограничены только в случаях:
— защиты: основ конституционного строя; нравственности; здоровья; прав и законных интересов других лиц;
— обеспечения: обороны страны; государственной безопасности.
Типичные формы ограничения прав и свобод:
Особый режим въезда в РФ и выезда из нее; ограничение свободы передвижения внутри страны; запрещение уличных шествий и демонстраций; ограничение свободы печати; введение комендантского часа; нарушение неприкосновенности жилища; аудиовизуальная слежка; прослушивание телефонных переговоров, просмотр корреспон­денции; досмотр транспортных средств; задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений; содержание под стражей.

29. Понятие и структура правосознания. Понятие, основные черты и функции правовой культуры.

Правосознание — это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права. То есть это субъективное восприятие правовых явлений людьми.
Структура правосознания
— Правовая идеология (отношение общества к праву в целом — правовая среда личности): правовые доктрины и понятия, принципы, уровень юридической науки в целом.
— Правовая психология (эмоциональная оценка обществом и отдельными людьми правовых явлений): чувства, настроения, переживания.
— Индивидуальные знания о праве (уровень знаний каждой отдельной личности): уровень учёного-правоведа, неспециалиста и т. д.
— Личностные ценности индивида (личный опыт и система убеждений, опираясь на которые человек оценивает правовые явления).
— Субъективная воля индивида — способность человека на основании знаний и чувств принимать решение, определяющее правомерность или неправомерность его поведения.
Структура правосознания:
Первый элемент — информационный. Это наличие в сознании того или иного объема информации о законе.
Второй элемент — оценочный. Получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями.
Третий — волевой. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать закон или нет.
Правовая культура — обусловленное все социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Правовая культура это не просто отношение к праву, а уважительное отношение к нему. Любое правовое государство должно стремится к повышению правовой культуры своих граждан. Правовая культура тесно связана с культурой общества в целом. Она средство укрепления законности и правопорядка.
В юридической литературе принято выделять следующие шесть функций правовой культуры:
— познавательно-преобразовательную;
— праворегулятивную;
— ценностно-нормативную;
— правосоциализаторскую;
— коммуникативную;
— прогностическую.

30. Законность: понятие, принципы. Правопорядок и законность

Законность — это неуклонное соблюдение норм права всеми субъектами (участниками) общественных отношений (граждана­ми, организациями, государственными органами, должностны­ми лицами). Для более полного понимания законности необхо­димо выявление характеризующих ее принципов (руководящих начал), к которым можно отнести следующие.
Верховенство закона. Это главный принцип законности. Он означает, что закон обладает высшей юридической силой по отношению к любым другим актам. В данном случае «закон» употребляется в родовом значении и подразумевает, что к зако­нам относится и Конституция как основной закон (даже если это не указано в ней), имеющая высшую юридическую силу пе­ред другими законами. Поэтому только закон может устанавли­вать юридическую силу других актов, а также самих законовдруг перед другом. Принцип верховенства законов не исключает существование законов различной юридической силы, которая определяется самими законами.
Верховенство закона означает и необходимость его принятия законодательным (представительным) органом государства или референдумом (всенародным голосованием). Оно выражается в том, что ключевые общественные отношения должны регулиро­ваться только законами, принимаемыми в сложной процедуре, обеспечивающей его тщательную подготовку. Тем самым обес­печивается реальность и незыблемость прав и свобод граждан, их надежная юридическая защищенность.
Всеобщность. В соответствии с данным принципом любой закон должен единообразно реализовываться на всей террито­рии государства при осуществлении любой деятельности и в от­ношении любого лица: бедного или богатого, работающего на начальственной должности, подчиненного или безработного, атеиста или верующего и т. д. Это не исключает особенностей действия законов, которые установлены в них самих.
Общественная польза. Данный принцип означает, что долж­ны приниматься тольк о те зак оны, которые продиктованы потреб­ностями развития общества, а не корыстными и иными субъектив­ными представлениями отдельных государственных деятелей.
Недопустимость противопоставления законности и целе­сообразности. Наличие данного принципа обусловлено объективным отставанием изменения отдельных положений закона или принятия новых законов от изменения и появления новых обще­ственных отношений либо, напротив, «забеганием» закона вперед сложившихся общественных отношений (например, возложение обязанности платить за коммунальные услуги в размере, превы­шающем размер пенсии). Его соблюдение становится особенно актуальным в обществах переходного периода, когда появляется соблазн отступить от требований закона «в духе времени», «в ин­тересах дела», «для сохранения курса реформ» и по другим по­добным соображениям «нецелесообразности» соблюдения закона. Однако любая целесообразность допустима только в случае, если не противоречит закону. Кроме того, почти всегда кажущееся про­тиворечие законности и целесообразности может быть преодоле­но применением аналогии закона или аналогии права. Но для это­го требуется высокая юридическая квалификация.
Неотвратимость ответственности за нарушение закона. Данный принцип одновременно является и принципом юриди­ческой ответственности, что лишь подчеркивает его правовое значение. Неотвратимость ответственности за нарушение закона позволяет воплощать законность в общественной практике и поддерживать ее, без чего она останется отвлеченной теоретико-юридической конструкцией.
С законностью тесно связано другое правовое явление — правопорядок (правовой порядок). Практически правопорядок — это реализованная законность, состояние упорядоченных на основе норм права общественных отношений. Он представляет собой цель правового регулирования, для которого принимаются законы и иные нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства.
Правопорядок всегда вторичен по отношению к законности. Поэтому укрепление законности, реализация ее принципов в полном объеме неизбежно укрепляет и правопорядок. В свою очередь, чем слабее реализуются принципы законности, тем слабее правопорядок и сильнее произвол, тем ниже защищенность прав и свобод граждан, уровень их личной безопасности.
Правопорядок нельзя понимать в отрыве от объективных условий существования государства и общественной практики. Его социально-правовая ценность определяется влиянием на положение подавляющего большинства населения. Конкретное же содержание правопорядка зависит от многих факторов: исторических условий, экономической ситуации в стране, правовой культуры населения, политического режима и др.

Ответы к экзаменационным билетам по Теории государства и права

1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД  И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ  ТЕОРИИ  ГОСУДАРСТВА  И  ПРАВА

В самом общем виде предмет теории права и
государства можно обозначить как закономерности, свойства, стороны,
характеристики, общие для всех го­сударственно-правовых явлений и процессов.
Предмет теории права и государства является достаточно сложным обра­зованием, и
составляющую его проблематику можно определенным образом сгруппировать.
Исследование предмета теории права и государства предпола­гает характеристику:
а) сущности права и государства; б) общих черт, присущих праву и государству
любого типа и любой системы; в) общих закономерностей генезиса (происхождения)
права и государства; г) типов и форм права и государства; д) общих закономерностей,
принципов, механизмов развития и функцио­нирования права и государства; е)
общих закономерностей связи права и государства друг с другом и дру­гими
социальными явлениями; и др. Нужно заметить, что к предмету теории права и
государства относится и проблематика, связанная с ее “самопознанием” — с
характеристикой ее пред­мета, метода, места в системе наук и т. п. Сложность
предмета теории права и государства определяется и тем, что он охватывает не
только статические моменты (собственно право и государ­ство), но и их динамику
(в частности, процесс правового регулирования).

Метод в науке, в научной деятельности — это знание, с помощью которо­го
добывается новое знание. В основе методологии (системы методов) общей
теории права и государ­ства лежит философия. В правовой методологии выделяют
категорию специальных методов, к ко­торым относят, формально-догматический
метод (его называют также специально-юридическим, формально-юридическим) и метод
толко­вания. Иногда к этой группе относят сравнительно-правовой
метод. Важное место в методологии общей теории права и государства занимает
метод сравнения. Сравнительный метод может быть синхроническим (синхронным)
и диахроническим (сравнительно-историческим). Конкретно-социологический
метод также олицетворяет собой особое на­правление общетеоретических
исследований — социологию права, которая изучает “право в действии”:
связи права с жизнью, эффективность государст­венно-правового регулирования.
Метод аналогии, который лежит в основе и метода моделирования, и метода
экстраполяции и др. В методологии правоведения еще не полностью оценен метод
экстраполяции (распространения), который позволяет формировать общеправовое и
общегосударственное знание путем надежных аналогий

2.
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Существует несколько теорий происхождения государства:

n  
Теологическая — теория
объясняющая возникновение божественной волей (Фома Аквинский)

n  
Патриархальная теория —
государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи
(Аристотель)

n  
Органическая теория —
государство как организм, а законы — процессы человеческой психики Платон)

n  
Теория насилия. Известны
Восточный путь возникновения государства 5 тысяч лет назад и Западный —
классовое разделение власти

3.  
ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Вопрос о происхождении права и государства
свидетельствует о том, что в мировой и отечественной науке нет единообразного
представления о происхождении права и государства. Мыслители различных времен и
народов по разному объясняли и объясняют когда и в силу каких причин возникают
государство и право. Одни считают что государство и право это вечные спутники
человеческого общества поскольку они возникают одновременно с обществом и
существуют до тех пор пока существует общество. По мнению др. исследователей
(большинство) государство и право возникает не одновременно, а лишь на определенной
ступени его исторического развития. Наиболее распространенными теориями
происхождения государства и права являются: теологическая (теос греч. — бог),
патриархальная, договорная, теория насилия, макрсистско-ленинская и др.
Теологическая зародилась в глубокой древности. Наибольшее развитие получила в
эпоху средневековья. Определенное распространение имеет и сейчас. Наиболее
видным представителем этой теории является средневековый ученый-богослов Фома
Аквинский 13 век. Теологическая теория не разграничивает процесс возникновения
общества, государства и права. Общество а вместе с ним государство и право
возникают одновременно и являются творением божественного разума. Все что
существует на земле по воле бога. Государство и право вечны как и сам бог. Монарх
как наместник бога на земле. Патриархальная теория (древняя) – её
основоположниками были древнегреческие мыслители Платон и Аристотель 3-2 век до
нашей эры. Согласно этой теории государство возникает в результате разрастания
семьи. По мнению Аристотеля разрастание семьи ведет в начале к появлению
поселений которые за тем преобразуются в государство. Согласно этой теории
глава семьи – патриарх, становится главой государства – монархом. Причём власть
монарха является естественным продолжением власти над своими детьми – своими
подчиненными. Патриархальная теория имела распространение в 17, 18 века.
Русский философ – Михайловский. В настоящее время эта теория рассматривается
как не вполне научная. Договорная теория выражается в естественно-правовой
теории или в теории естественного права. Своё развитие получила в 17 –18 веках
хотя истоки этой теории находятся в трудах еще мыслителей древней Греции 5-4
век до нашей эры. Наиболее известными представителями были: Гроцель, Гоббс,
Локк, Спиноза, Руссо, Радищев. Согласно договорной теории государство –
результат общественного договора о правилах совместного проживания. До
появления государства люди находились в так называемом естественном состоянии,
под которым подразумевается либо свобода и равенство всех членов общества
(Локк), либо война всех против всех (Гоббс), либо всеобщее благоденствие
Золотой век (Руссо). Каждый человек обладал определенной суммой неотъемлемых
естественных прав полученных от бога или от природы. В то же время в
догосударственном обществе не было власти способной защитить человека и
гарантировать его естественные права. По этому что бы защитить человека,
гарантировать ему его естественные права и нормальную жизнь люди заключили
между собой договор, своеобразное соглашение о создании государства передав ему
как органу представляющему их общие интересы часть своих прав. Теория насилия
возникает в 19 веке в Германии в двух вариантах как теория внутреннего насилия
и теория внешнего насилия. Основоположник теории внутреннего насилия является
нем. философ Е. Дюринг. Согласно теории внутреннего насилия государство
возникает в результате насилия одной части общества над другой в целях
подчинения меньшинства большинству. Государство создается как сила выражающая
общественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части
общества которая не желает подчинятся воли большинства. Теория внешнего насилия
– немец. мыслители Гумплович и Каутски. Согласно теории внешнего насилия
государство возникает в результате завоевания одного племени или народа другим.
Государство создается как аппарат подавления порабощенного народа и поддержания
необходимого для завоевателей порядка. С этой же целью создается и право.
Марксистская теория (классовая, экономическая) возникла в 19м веке
основоположники Маркс и  Энгельс. Энгельс ,,Происхождение семьи, частной
собственности и государства» — Ленин полностью разделял. Советская наука и
наука др. социальных стран считала эту теорию единственно правильной. С точки
зрения марксисткой теории государство и возникает как результат раскола
общества на антагонистические классы и борьбы между ними. Эта теория
рассматривает возникновение государства и права как естественно исторический
процесс развивающийся по своим собственны законам. С точки зрения Марксисткой
теории развитие экономики в первобытном обществе привело к крупным общественным
разделением труда (выделение пастушечьих племен, отделению ремесла от
земледелия, появление купечества) послужившие появлению частной собственности,
расколу общества на антагонистические классы и к классовой борьбе. Государство,
а вместе с ним и право создаются классом собственников (эксплуататоров) для
удержания в повиновении, для подавления классов не собственников
(эксплуатируемых).

4.
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Сущность государства рассматривается как орудие неорганической власти,
диктатуры господства класса.

В понимание сущности государства существуют два
основных подхода классовый и надклассовый. Классовый подход в понимании
сущности государства выражен в основном в марксистско-ленинской теории государства.
Согласно  марксистско-ленинской теории, государство есть классовое явление. Оно
всегда носит классовый характер, возникает в результате раскола общества на
классы, существует только в классовом обществе и с исчезновением классов должно
отмереть. Государство в марксистско-ленинской теории выступает как орудие
классового господства, как машина для подавления одних классов эксплуатируемых
др. эксплуататорами. Другой подход – надклассовый, выражается в различных не
марксистских теориях государства: теория правового государства, теория
плюралистической демократии, теория государства благоденствия, теория элит,
технократическая теория. Теории по разному раскрывают сущность государства, но
не одна из этих теорий не рассматривает государство как орудие классового
господства.

5.  
ПРИЗНАКИ,
ОТЛИЧАЮЩИЕ ГОСУДАРСТВО ОТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДОКЛАССОВОГО ОБЩЕСТВА
(ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРВОБЫТНОГО ОБЩЕСТВА)

Экономика первобытного общества была основана на общественной
собственности. Это было общество экономически равных. Развитие экономики шло по
двум направлениям — совершенствование орудий труда и совершенствование
организации труда. Структура. Основной единицей общества была родовая
община.

Управление, власть. Для
осуществления оперативного управления выбирался старейшина — уважаемый член
рода.

Нормативное регулирование. Возникают обычаи, которые передаются из поколения в поколение.
Соблюдались добровольно. Закреплялась система запретов (табу).

6.  ПРИЗНАКИ, ОТЛИЧАЮЩИЕ ГОСУДАРСТВО ОТ ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КЛАССОВОГО
ОБЩЕСТВА

Первый признак: Разделение население по территориальным единицам. В
государственном обществе род не имел строго определённой территории,
перемещался с одного места на другое. В отличие от первобытного строя, где
общественная власть распространялась на людей по кровнородственному признаку
при государственном строе власть распределяется в зависимости от территории
проживания. Государство имеет строго локализованную территорию на которой
распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается
граждан государства. Территория государства — пространство,  в пределах
которого осуществляется государственная власть. Составные части территории
государства:

n   Земля и её недра, образующие её сухопутную
территорию

n   Реки, озёра, искусственные водохранилища, а
также морские воды, омывающие территорию данного государства

n   Воздушное пространство над сухопутной и водной
территорией

n   Объекты приравненные к территории государства
(морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом
данного государства)

От не государственных организаций (профсоюзов,
политических партий) государство отличается тем, что государство олицетворяет
всё население страны, распространяет на него свою власть. Вся территория
государства делится на административно-территориальные единицы: округа,
провинции, области, районы. Их функции — организация государственной власти и
управления на занимаемой ими территории.

Второй признак: Публичная государственная власть. Аппарат власти
управления вместе с особыми отрядами вооружённых людей называют публичной
властью. Аппарат власти состоит из особого слоя людей, основное занятие которых
выполнение властных и управленческих функций. Свои должности эти люди занимают
путем избрания, назначения, наследования или замещения. Основной состав
аппарата государственной власти — органы законодательной, исполнительной, суда,
прокуратуры и др.

Основным признаком государства также является наличие
аппарата принуждения, который состоит из особых отрядов вооружённых людей в
виде армии, полиции, разведки м т.д.

Власть существовала и в до государственном обществе, но
это была общественная власть, которая исходила от рода и использовалась им для
самоуправления. Принципиальная особенность публичной государственной власти —
она воплощается именно в чиновниках, т.е. профессиональном сословии управителей
из которых состоят органы управления и принуждения (государственный аппарат).

Третий признак: Государственный суверенитет — верховенство
государственной власти внутри страны и независимость на международной арене,
способность государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для
всех правила поведения, устанавливать и обеспечивать правопорядок, определять
права и обязанности граждан и юридических лиц. Верховестно государственной
власти внутри страны обозначает:

n   универсальность её властной силы, которая
распространяется на всё население

n   государственная власть может отменить, не
признавать любое проявление любой другой общественной власти, если последняя
нарушает закон

Четвёртый признак: Неразрывная связь государства и права. Без права
государство не может существовать. Право юридически оформляет государство и
государственную власть следовательно делает их законными. Государство
осуществляет свои функции в правовых формах.

Пятый признак: Каждое государство характеризуется своими символами,
отребутами, памятными датами. У каждого государства есть свой гимн, флаг,
традиции.

7.  
СУЩНОСТЬ
ГОСУДАРСТВА, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

В современной отечественной ТГП вопрос о сущности
государства решается по разному.  Многие исследователи исходят из того, что
сущность государства не следует рассматривать только  с классовых или только с
надклассовых позиций. По их мнению сущность государства имеет две стороны: 
классовую и обще социальную (общечеловеческую) сущность государства – двуединая
сущность. В те или иные периоды истории на первый план выходит либо классовая
либо обще социальная сторона сущности государства. Согласно др. точке зрения
государство носило классовый характер в прошлом. Современное государство
классовый характер утратило и из орудия классового господства превратилось в
орудие социальных компромиссов. Существуют и др. взгляды. Небезынтересным
представляется подход в характеристики сущности государства, акцентирующий
внимание на управленческую деятельность государства. Согласно этому: сущность
государства выражается в том что государство есть организация осуществляющая
руководство и управление обществом. Это управление может выражается в различных
формах в том числе и в подавлении одних классов другими.

8.    ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА (ФОРМАЦИОННЫЙ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОДЫ)

Типология есть учение о типах — больших группах
(классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для
каждого типа, при­знаков. Формационный и цивилизационный подходы — это подходы
не только к делению государств на типы. Типология государства на их основе —
это ча­стный случай формационного и цивилизационного подходов к познанию
ис­тории вообще, к познанию истории общества. В основе формационного подхода
лежит понятие “общественно-экономи­ческая формация”, которая при­звана
характеризовать тип общества в единстве его базиса (типа производст­венных
отношений, экономической структуры общества) и надстройки. Этот подход
разработан в рамках марксистской теории. В основе цивилизационного подхода
лежит понятие “цивилизация”. Цивилизацию — «социокультурную» си­стему,
обеспечивающую высокую степень дифференциации жизнедеятельно­сти в соответствии
с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживающую его
необходимую интеграцию через создание регули­руемых духовно-культурных факторов
и необходимой иерархии структур и ценностей”. Цивилизационный подход к
типологии государства является, по всей ве­роятности, перспективным.
Формационный подход является традиционным для марксистского обще­ствоведения, в
котором “общественная формация” — это исторический тип общества, основанный на
определенном способе производства. В типологии государства следует учитывать
как цивилизационный подход, так и формационный.

9.  
ПОНЯТИЕ
ИСТОРИЧЕСКОГО ТИПА ГОСУДАРСТВА И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ФОРМАМИ ГОСУДАРСТВА

Исторический тип государства — это совокупность
основных важнейших черт государства, определённой общественной, экономической
формации, выражающая их классовую сущность. С помощью этой типологии была:

1)
установлена зависимость
типа государства от характера общественно экономической формации

2)
были объединены в одни
группы государства, имеющие единый характер власти

3)
были выявлены
закономерности одного типа государств другим.

В Западных государствах власть принадлежит экономически
господствующему классу. В Восточных первичная государственная власть.

Исторический тип:

-рабовладельческий (основой экономики являлась собственность
рабовладельца на рабов и средства производства. Основные классы рабы и
рабовладельцы. Форма организации гос. власти — унитарная и монархия).

-на смену рабовладельческому пришло феодальное
(возникло в результате образования крупных землевладельцев и превращение светской
и духовной знати в класс феодалов. Экономическая основа — феодальная
собственность на землю и крепостных крестьян. Основной класс — феодалы и
крепостные крестьяне. Формой организации гос. власти были монархи различных
видов — ограниченные и неограниченные. Также существовала республиканская форма
правления — Венеция, Новгород, Псков)

-буржуазное (появилось в результате революций.
Экономическая основа — частная собственность на средства производства. Классы —
буржуазия и пролетариат).

-социалистическое (возникло в результате революции.
Гос. власть принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. Сущность —
диктатура пролетариата. Форма социалистического государства — республика. Форма
гос. устройства — унитарное государство)

10.  ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Функции государства — это основные направления его деятельности,
выражающие сущность и социальное назначе­ние, цели и задачи государства по
управлению обществом в присущих ему фор­мах и присущими ему методами”.
Характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты: —
функции нужно отличать от целей и задач, стоящих перед государством,
— функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять,
чтобы решать поставленные перед ним задачи; — в реальной деятельности
государство может отклоняться от своих функций; — функции государства объективно
заданы целями и задачами государства; функции государства подвержены
эволюции: а) исчезать одни функции и появляться другие; б) меняться
содержание одной и той же функции; — функции государства осуществляются в
специальных организационно-правовых формах и свойственными го­сударству
методами; Непосредственно функции государства определяются его целями и зада­чами..
Можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены- а)
потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества
(общесоциальный фактор); б) сущностью государства, его природой; в) целями и
задачами государства. Функции дел на виды: общесоциальные и классовые
(обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние ;
постоянные  и временные. Основные и не основные. К
внутренним функциям: — функцию обеспечения народовластия; — экономическую
функцию; — социальную функцию; — функцию налогообложения и финансового
контроля; — экологическую функцию; — функцию охраны прав и свобод граждан,
обеспечения законности и правопорядка. К внешним функциям: — функцию интеграции
в мировую экономику; — обороны страны; — поддержки мирового правопорядка; —
сотрудничества с другими государствами в решении глобальных про­блем
современности.

11.  ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Внутренние функции:

1) экономическая, которая сводится к форми­рованию и
исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества,
обеспечению равных условий для функционирова­ния различных форм собственности,
стимулирова­нию предпринимательской деятельности и т. п.;

2) социальная, которая выражается в ком­плексе
мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном
обеспече­нии и т. д.;

3) правоохранительная, которая направлена на укрепление
правопорядка и законности в го­сударстве;

4) культурно-просветительная, призванная обеспечить
культурный и образовательный уро­вень граждан, свойственный цивилизованному
обществу, создать условия их участия в культур­ной жизни общества, пользования
учреждения­ми и достижениями культуры.

12.  ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Внешние функции:

1) экономическое сотрудничество с другими странами;

2) оборона страны от нападения извне, охра­на
государственных границ;

3) участие в межгосударственных мероприятиях по
урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) борьба за мир и мирное существование;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество с
другими странами

6) взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и 
созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества

13.  ФУНКЦИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Функции государства — это основные направления его
деятельности, определенная работа, круг его деятельности, осуществляемый по
установленной в законе или договоре обязанностей. В осуществлении функций
государства участвуют все его органы.

Функции государства:

n   внутренние

n   внешние

14.   ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

n   порядок образования и организация высших
органов государственной власти

n   это способ территориального устройства

n   это приёмы и методы осуществления
государственной власти

15.  ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Форма государственного правления — это элемент формы
государства, характеризующий организацию верховной государственной власти,
порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. По формам
правления государства подразделяются на монархии и республики. Признаки
монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3)
не зависит от населения. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют
представительные учреждения народа и в которых единственным носителем
суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии
последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия,
Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета
выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы
государства (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции,
Норвегии и т.п.). Признаки республики: 1) выборность власти; 2) срочность; 3)
зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство,
кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на
президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США,
Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия)
— парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) — совместно президент и
парламент. Монархии: восточная деспотия — первое, раннее
государство, где приоритет- насилию, верх. власть – царь или король –
неограниченная судебная, исполнит., верховная власть; ограниченная монархия
– сословно-представительная монархия, ее власть ограничена каким-либо
институтом (на Руси — боярская дума); раннефеодальная монархия – феод.
раздробленность, власть — у местных феодалов, принцип – вассал моего вассала –
не мой вассал; конституционная монархия – власть монарха ограничена
законами, принцип – царствовать, но не властвовать. Республики: такая
публичная власть, которая  осуществляется коллегиально и возникающая путем
собрания. Президентская, парламентская. республика (различия – по
основному объему полномочий) – в президентской республике президент имеет право
распустить законодательный орган. Президент формирует основные ключевые посты в
правительстве. Президент имеет право издавать всеобщие законы, нормативные
акты. Президент – главком. В парламентской республике основной объем
полномочий – у парламента. Парламент нельзя распустить и он формирует
правительство. Президент управляет лишь экономической стороной жизни страны.

16.  ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОНЯТИЕ И
ВИДЫ

ФГУ определяется внутренним
строением органов государственной власти и управления, принципами и
взаимодействием друг с другом этих органов и объемами их полномочий. Унитарное
– основная масса населения – одна нация, строгая соподчинённость уровней власти
друг другу. Единая система права, федеральных законов и иных нормативных актов.
Федеративное – сложное многонациональное государство, состоящее из союза
когда-то суверенных государств, ныне находящихся в федерации и обладающих некоторыми
суверенными правами (но не суверенитетом). Здесь сложная судебная, финансовая
система, т.к. субъекты федерации на своей территории избирают главу субъекта,
законодательные, и исполнительные органы (напр., свои суды). Конфедерация –
сложное устройство, временный союз суверенных государств, созданный для решения
каких-либо временных локальных задач (военные, экономические., таможенные
союзы).

17.  ФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА)

Политический режим — это система методов, способов и
средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в
сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он
влияет на форму правления и форму государственного устройства. Согласно одной
точке зрения понятия «политический режим» и «государственный режим» можно
расценивать как тождественные.

Согласно другой точке зрения понятие
«политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо
включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со
стороны государства, но и со стороны политических партий и движений,
общественных объединений, организаций и т.п. Политический режим — это
динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории
«политический режим» и «политическая система« тесно связаны между собой. Если
первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни
общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть
осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо
недемократично). Понятие политического режима является ключевым для
формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из
политического режима судят о подлинной картине принципов организации
политического устройства общества. Политический режим характеризует
определенный политический климат, существующий в той или иной стране в
конкретный период ее исторического развития. (Демократический, тоталитарный,
авторитарный – средний).

18.  МЕХАНИЗМ  ГОСУДАРСТВА.  ПОНЯТИЕ  И  СОДЕРЖАНИЕ

Механизм государства — это система государственных органов, призванных
осуществлять задачи и функции государства. В юридической науке понятия
«механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как
синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным
аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих
управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в
понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» государственного
аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.),
опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.
Характерные черты механизма государства: а) он представляет собой систему, т.е.
упорядоченную совокупность государственных органов; б) целостность его
обеспечивается едиными целями и задачами; в) основным элементом механизма
государства выступают государственные органы; г) он является той
организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство
осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Механизм современного государства отличается высокой
степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков подсистем.
Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы,
которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении
своих непосредственных властных функций; 2) государственные учреждения и
предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций)
не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования,
здравоохранения, культуры, науки и т.д.; 3) государственных служащих
(чиновников), специально занимающихся управлением; 4) организационные и
финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения
деятельности государственного
аппарата.

19.  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ (ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА),
ПОНЯТИЕ И  ВИДЫ

Орган государства — это структурно обособленная часть
государственного аппарата обладающая властными полномочиями и осуществляющая
определенные задачи и функции государства. Исходя из этого определения: 1-ый
признак – органы государства это определенные элементы, составные части
государственного аппарата. 2-ой признак – это относительно самостоятельные
обособленные части государственного аппарата, то есть каждый орган государства
представляет собой определенную государственную организацию и занимает
определенное место в структуре государственного аппарата. 3-ий признак – органы
государства это такие элементы государственного аппарата, которые обладают
определенными властными полномочиями – компетенцией (право того или иного
органа государства решать определенные государственные и общественные вопросы).
Органы государства наделяются компетенцией самим государством и компетенция
государственных органов закрепляется в определенных нормативно-правовых актах.
4-ый признак – органы государства это такие части государственного аппарата, с
помощью которых осуществляются задачи и функции государства. Вместе с тем не
следует отождествлять функции государства и функции органов государства, так
как каждый орган государства осуществляет часть либо одной функции, либо части
нескольких функций.

Классификация государственных органов. 1-ая — с учетом
порядка образования (формирования) органы государства подразделяются на
первичные и производные. Первичные формируются населением, то есть такие органы
создаются непосредственно народом (Государственная дума). Вторичные
(производные) — это органы которые формируются первичными органами или какими-либо
производными органами.  2-ая классификация — с учетом сферы действия органы
государства подразделяются на высшие и местные. Высшие действуют в масштабах
всей страны или в масштабах субъекта федерации. Местные органы — это органы,
которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных
единиц. Как правило, территория всех государств подразделяется на определенные
части, которые именуются административно-территориальными единицами. Существуют
самые различные административно-территориальные единицы, имеющие самые
различные названия. В РФ административно-территориальными единицами являются
города, районы, поселки, села. В федеративных государствах данная классификация
имеет несколько иной вид. В федеративных государствах органы государства по
сфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы),
высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность, местные. 3-ья
классификация — с учетом принципа разделения властей органы государства (органы
государственной власти) подразделяются на законодательные, исполнительные и
судебные. К законодательным органам относятся высшие представительные органы
государственной власти. Эти законодательные органы принимают и издают законы.
Исполнительные органы, это правительство, министерства, отделы – занимаются
непосредственно управленческой деятельностью – исполнение законов. Судебные
органы осуществляют правосудие. Данная классификация является относительной,
поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов. В
частности в РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как – президент
и прокуратура.

20.  ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Государственный аппарат – это совокупная связь органов
государства, основанная на их субординации и распределении властных полномочий.

Стало быть, государственный аппарат
– это воплощение, выражение государственной власти подобно тому, как атрибуты
монархической формы правления (трон, скипетр, одежда, корона) являются ее
признаками. В специальном, более узком значении под государственным аппаратом
понимают лишь систему государственных органов, наделенных властными
полномочиями. При этом «специальными властными полномочиями, необходимыми для
осуществления возлагаемой на них работы, наделены все звенья государственного
аппарата. В целом ими охватываются все стороны государственной деятельности».

По иному дает определение
государственному аппарату и его соотношение с механизмом государства  М.И.
Байтин: «Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией
«государственный аппарат», — пишет он… В широком смысле понятие
государственного аппарата как совокупности всех государственных органов
совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узком
смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного
управления. Именно в этом значении как совокупности
исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин
«государственный аппарат» в науке административного права».

Правовая форма деятельности государственного
аппарата носит властный характер и реализуется в общеобязательных предписаниях,
адресованных соответствующим адресатам. Она складывается из следующих трех форм
деятельности: правотворческой, правоприменительной и правоохранительной

Правотворческая – особая форма
деятельности государственных органов, направленная на разработку и издание
нормативно-правовых актов.

Правоприменительная деятельность – сложный
процесс, выступающий как способ и средство организации реализации права; как
стадия правового регулирования; как юридический факт; как элемент механизма
правового регулирования. Применение права – всегда действие, акт поведения
управомоченного лица.

Правообеспечительная (правоохранительная) 
функция состоит в том, что применение права обеспечивает соблюдение, исполнение
и использование норм права. Например, вынесение приговора по уголовному делу
обусловливает исполнение норм уголовного права, предусматривающих данное
наказание.

21.  ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Политическая система
общества представляет собой сложное, многогранное явление. Она охватывает сферу
политических отношений и процессов и обеспечивает объединение общества
посредством политической власти. В самом общем виде назначение политической
системы можно определить как управление делами общества посредством
политической власти. Она призвана обеспечивать реальное практическое участие
населения в разработке, принятии и осуществлении социально-экономических и
политических решений.

В науке существует
множество различных понятий политической системы. Это объясняется тем, что
отдельные исследователи избирают разные критерии для характеристики
политической системы или преследуют разные исследовательские цели. Тем не менее
выделяются следующие основные признаки политической системы:

   во-первых, тесная
связь ее с государственной    властью, с борьбой за государственную    власть и
ее осуществление;

   во-вторых, выражение
политических интересов   различных классов, социальных слоев и групп;

   в-третьих, наличие
организационных форм выражения политических интересов;

   в-четвертых,
урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми,

   политическими нормами
и политическими традициями.

С учетом названных
признаков политическую систему определяют как совокупность государственных и
негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы
различных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политических
решений государством. Составной частью политической системы, обеспечивающей ее
функционирование, являются правовые, политические нормы и политические
традиции.

22.
 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Государственные
политические партии- общественные объединения, целью которых является участие в
политической жизни общества, в организации и осуществлении государственной
власти посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в
выборах и деятельности органов государственной власти.

Виды политических партий
в РФ:

n   общероссийские
(более чем в половине субъектов РФ не менее 10 в каждом или имеющем поддержку,
более чем 5% избирателей)

n   межрегиональные
(не менее чем на территории двух субъектов РФ)

n   региональные (в
пределах одного субъекта федерации)

n   классовые
(крестьянские, рабочие, предпринимательские)

n   национально-религиозные
(партия исламского возрождения, союз русского народа)

n   проблемные
(экологическая, партия земельной реформы)

n   гротескные
(например партия любителей пива)

n   по участию в
государственных делах (парламентские, правящие)

В рамках политической
системы партии образуют партийную систему — совокупную связь партий,
действующих в соответствии со своими программами, уставами, борющиеся за
государственную власть. Усиливаясь партии способствуют демократизации общества.
Поднимают политическую активность населения. В странах с демократической
политической системой признаётся политическое многообразие, им предоставляется
право формирования высших органов государства путём проведения своих
сторонников в парламент или правительство.

Два вида политических
систем: многопартийные и основанные на монополии правящих партий.

Партийное государство:
руководители органов управления назначаются по партийной принадлежности,
функционирует одна господствующая партия. Её идеология становится
государственной идеологией, сращивание партии и государственного аппарата.
Руководитель партии фактически глава государства.

23.
 ГОСУДАРСТВО И
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

При демографическом
политическом режиме государство и общественные объединения относительно
независимы друг от друга. Государство регламентирует лишь общее начало
функционирования общественных объединений с целью обеспечить право на
объединение, а самим общественным объединениям равноправие. При этом
государство не вмешивается во внутреннюю жизнь самих общественных объединений
если только их деятельность не противоречит законодательству. Конституция
запрещает создание и деятельность общественных объединений цели и действия
которых направлены на насильственные изменения основ конституционного строя и
нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых
формирований, разжигание национальной, социальной, расовой и религиозной розни.
С другой стороны общественные объединения не могут оказывать непосредственного
влияния на государство и его органы. Свою политику они проводят через своих
сторонников, избранных на государственные посты. По иному складывается
взаимоотношение между государством и общественными объединениями в странах с не
демократическим политическим режимом, где гражданское общество подавляется
государством. Социальные различия нивелируются, деятельность общественных
объединений  носит декларативный характер: оппозиция отсутствует, правящая
партия является единственной, по сути сливается с государством и утрачивает
черты партии как таковой. Конституция РФ закрепляет основные параметры
демократическо-политической системы: принцип политического многообразия и
многопартийности, равноправие общественных объединений, право каждого на
объединение, включая право создавать новые объединения, вступать в уже
существующие, свободно из них выходить.

24.
 ГРАЖДАНСКОЕ
ОБЩЕСТВО И  ПРАВОВОЕ ОБЩЕСТВО

Гражданское
общество
— это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на
конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и
законам, обеспечивающая свободо-творческую и предпринимательскую деятельность,
создающая возможность достижения благополучия и реализации прав человека и
гражданина.

Основные признаки:

n   Гражданское
общество — общество свободных индивидов, т.е. каждый индивид является
собственником, свободен в выборе форм собственности, профессии и вида труда.
Индивид не зависим от государства, т.е. может быть членом политической партии
или объединения, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов
государственной власти и местного самоуправления.

n   Гражданское
общество — суть открытое социальное образование. В нём обеспечивается свобода
слова, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда
и выезда.

n   Гражданское
общество — сложная система. Наличие многообразных общественных форм и
институтов (профсоюзы, партии, объединения, клубы) позволяет реализовать
потребность и интересы индивидов.

n   Гражданское
общество — саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в
организации реализуют свои интересы, обеспечивают развитие общества без
вмешательства государства, как политическо властной силы.

n   Гражданское
общество — правовое демократическое общество, обеспечивается и защищается
естественными и приобретёнными правами человека и гражданина.

Правовое общество — организация
политической власти в стране, которая основана на верховенстве закона,
действует в строго определённых законом границах. Правовое государство является
посредником между индивидом и обществом. Правовое государство — это государство
в котором действует свобода, основанная на законах.

Признаки правового
государства:

n   Верховенство
закона. Не один государственный орган, должностное лицо, коллектив,
организация, человек не освобождается от обязанности подчинятся закону. Законы
являются общеобязательными. Верховенство закона — акт исходящий от высшего
представительного органа государственной власти и обладающий высшей юридической
силой.

n   Взаимная
ответственность государства и гражданина. Как граждане несут ответственность
перед государством, так и государство должно нести ответственность перед
гражданином. Но на практике в отношениях «государство — гражданин» нет равного
партнёрства, поэтому нет равной ответственности их друг перед другом. Такой
характер взаимоотношений государства и гражданина косвенно закрепляется в
конституциях западных стран. В прямой форме устанавливаются обязанности и 
ответственность граждан перед государством и нет упоминания об обязанностях и
ответственности государства перед гражданами. Государство, вступая во
взаимоотношения с различными общественными объединениями и со всеми гражданами,
обладает большим объёмом прав и обязанностей. Государство, как представитель
народа имеет ряд правомочий, присущих только ему (издание общеобязательных
норм, взимание налогов). В правовом государстве должен быть отработан механизм
взаимной ответственности за нарушение прав и не выполнение обязанностей.
Правовое государство и гражданин равноправные участники правоотношений.
Основная форма их взаимодействия — договор (о приёме на работу, займа, купли-продажи).
Договор высшей формы — Конституция, если она принята в результате всенародного
голосования. В ней определяются особые права государства, которые не могут
принадлежать отдельным гражданам и неприкосновенны для всего государства.

n   Реальная
гарантированность прав и свобод личности. В соответствии с Конституцией РФ
человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и
защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Правовое
государство существует и развивается на базе гражданского общества, где права и
свободы граждан не только провозглашаются, но и реально обеспечиваются.

n   Принцип
разделения властей. (БИЛЕТ 26)

25.   ПРИЗНАКИ 
ПРАВОВОГО  ГОСУДАРСТВА

Признаки
правового государства:

n   Верховенство
закона. Не один государственный орган, должностное лицо, коллектив,
организация, человек не освобождается от обязанности подчинятся закону. Законы
являются общеобязательными. Верховенство закона — акт исходящий от высшего
представительного органа государственной власти и обладающий высшей юридической
силой.

n   Взаимная
ответственность государства и гражданина. Как граждане несут ответственность
перед государством, так и государство должно нести ответственность перед
гражданином. Но на практике в отношениях «государство — гражданин» нет равного
партнёрства, поэтому нет равной ответственности их друг перед другом. Такой
характер взаимоотношений государства и гражданина косвенно закрепляется в
конституциях западных стран. В прямой форме устанавливаются обязанности и 
ответственность граждан перед государством и нет упоминания об обязанностях и
ответственности государства перед гражданами. Государство, вступая во
взаимоотношения с различными общественными объединениями и со всеми гражданами,
обладает большим объёмом прав и обязанностей. Государство, как представитель
народа имеет ряд правомочий, присущих только ему (издание общеобязательных
норм, взимание налогов). В правовом государстве должен быть отработан механизм
взаимной ответственности за нарушение прав и не выполнение обязанностей.
Правовое государство и гражданин равноправные участники правоотношений.
Основная форма их взаимодействия — договор (о приёме на работу, займа,
купли-продажи). Договор высшей формы — Конституция, если она принята в
результате всенародного голосования. В ней определяются особые права
государства, которые не могут принадлежать отдельным гражданам и
неприкосновенны для всего государства.

n   Реальная
гарантированность прав и свобод личности. В соответствии с Конституцией РФ
человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и
защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Правовое
государство существует и развивается на базе гражданского общества, где права и
свободы граждан не только провозглашаются, но и реально обеспечиваются.

n   Принцип
разделения властей. (БИЛЕТ 26)

26.  ПРИНЦИПЫ
РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

27.  ПРИНЦИПЫ 
ВЗАИМООТНОШЕНИЙ  ПРАВОВОГО  ГОСУДАРСТВА С ЛИЧНОСТЬЮ

Как граждане несут
ответственность перед государством, так и государство должно нести
ответственность перед гражданином. Но на практике в отношениях «государство —
гражданин» нет равного партнёрства, поэтому нет равной ответственности их друг
перед другом. Такой характер взаимоотношений государства и гражданина косвенно
закрепляется в конституциях западных стран. В прямой форме устанавливаются
обязанности и  ответственность граждан перед государством и нет упоминания об
обязанностях и ответственности государства перед гражданами. Государство,
вступая во взаимоотношения с различными общественными объединениями и со всеми
гражданами, обладает большим объёмом прав и обязанностей. Государство, как
представитель народа имеет ряд правомочий, присущих только ему (издание
общеобязательных норм, взимание налогов). В правовом государстве должен быть
отработан механизм взаимной ответственности за нарушение прав и не выполнение
обязанностей. Правовое государство и гражданин равноправные участники
правоотношений. Основная форма их взаимодействия — договор (о приёме на работу,
займа, купли-продажи). Договор высшей формы — Конституция, если она принята в
результате всенародного голосования. В ней определяются особые права
государства, которые не могут принадлежать отдельным гражданам и
неприкосновенны для всего государства.

28.  ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Политическая система
общества — это система взаимосвязанных организаций и людей, основанных на
различных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных слоёв,
классов, групп, реализующая политическую власть в рамках права через
государство. Основные компоненты политической системы:

а) совокупность
политических объединений (государство и обществено-политические партии)

б) политические
отношения, складывающиеся между элементами системы

в) политические нормы и
традиции

г) политическое сознание

д) политическая
деятельность — деятельность людей как представителей или членов политических
объединений

29.  ЕДИНСТВО,
РАЗЛИЧИЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Государство — это
политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность,
осуществляющая посредством государственного механизма управление делами
общества, суверенную публичную власть, предающая праву обще обязательное
значение, гарантирующая права и свободу граждан, законность и правопорядок.

Взаимодействие. Процесс
возникновение государства и права протекал параллельно. Государство и право
является продуктом общества на определённом этапе развития. Взаимосвязь
государства и права проявляется в следующем:

n   нормы права не
могут возникать, развиваться и функционировать без государства

n   нормы права
являются результатом правотворческой деятельности государства

n   юридические нормы
становятся обще обязательными, потому что они устанавливаются и санкционируются
государством

n   государство
гарантирует реализацию правовых норм, охраняет от нарушений.

Государство зависит от
права, оно не может нормально функционировать не опираясь на право. В
законодательном закреплении нуждается организация деятельности государственного
аппарата. Правовые нормы определяют систему государственного механизма,
устанавливают юридическую основу для взаимоотношений должностных лиц и граждан.

30.  ПОНЯТИЕ И  ПРИЗНАКИ  ПРАВА

Пра­во — это сис­те­ма об­ще­обя­за­тель­ных
пра­вил (норм) по­ве­де­ния лю­дей, ус­та­нов­лен­ных или санк­цио­ни­ро­ван­ных
го­су­дар­ст­вом и ох­ра­няе­мых его при­ну­ди­тель­ной си­лой.

 Пра­во как ре­гу­ля­тор воз­ни­ка­ет толь­ко в
том об­ще­ст­ве, ко­то­рое име­ет го­су­дар­ст­вен­ную ор­га­ни­за­цию. Оно
пред­став­ля­ет со­бой ре­зуль­тат об­ще­ст­вен­но­го раз­ви­тия и на­ря­ду с
дру­ги­ми со­ци­аль­ны­ми нор­ма­ми (обы­чая­ми, тра­ди­ция­ми, ре­ли­ги­оз­ны­ми
нор­ма­ми) ре­гу­ли­ру­ет об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Од­на­ко, по обя­за­тель­но­сти
ис­пол­не­ния людь­ми пра­во­вых норм, по кру­гу лиц, ко­то­рые долж­ны со­блю­дать
нор­мы пра­ва, и по дей­ст­вию пра­ва в про­стран­ст­ве оно за­ни­ма­ет гла­вен­ст­вую­щее
по­ло­же­ние сре­ди со­ци­аль­ных норм.

К признакам права можно отнести следующие:

1.  
Право — это явление
общественное. Оно возникает как продукт общест­ва на определенной ступени его
развития.

2.  
Право есть регулятор
социально значимого поведения человека, разно­видность социальных норм. Оно
имеет дело с социальной сферой, которая включает в себя: а) людей; б)
отношения между людьми (общественные отношения); в)
поведение субъектов общественных отношений.

3.  
Содержание права
определяется потребностями общественного разви­тия

4.  
Право- 
средство социального компромисса в масштабе общества, установления баланса соци­альных
интересов

5.  
Более или менее адекватно
отражается в формальных источниках права, что оз­начает приближение права к
своему идеалу или отступление от него, от сво­ей сущности.

6.  
Право как разновидность
социальных норм обладает качеством нор­мативности; оно действует как типовой
регулятор, адресаты которого опре­делены не конкретно, поименно, а общими
признаками (возраст, вменяе­мость). Нормативность формируется как. ре­зультат
обобщения и фиксации устойчивых, повторяющихся социально по­лезных отношений и
поступков людей..

7.  
Действие права основано на
принципе применения равных мер к участни­кам общественных отношений независимо
от их индивидуальных особенностей

8.  
Нормы права должны быть
объективированы вовне, закреплены в опре­деленных официальных формах

9.  
С точки зрения внутренней
организации право есть система, состоящая из элементов,  взаимодействующих друг
с другом.

10.  Право общеобязательно.

11.  Право тесно связано с государством.

12.  Право охраняется государственным принуждением.

13.  В понятие права вводится понятие
правонарушении, оно всегда имеет дело с отклоняющимся от нормы поведением.

Право есть оформлен­ная в
официальных источниках и гарантированная государством единая в масштабе
общества нормативная система, призванная регулировать социаль­но значимое
поведение участников общественного процесса на основе балан­са интересов, согласования
воль и правовых притязаний всех слоев общества.

31.  ПРАВО КАК СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ

Ценность – это определенно благо, это то, что полезно
для человека. Отсюда ценность права выражается в его полезности для отдельного
человека, для общества в целом и для государства. Ценность права обычно именуют
социальной ценностью т.е. ценностью права для общественной жизни. Социальная
ценность права обычно рассматривается с двух позиций: с точки зрения
инструментально ценности и с точки зрения собственной ценности (самоценности).
Инструментальная ценность права выражается в полезности права как регулятора
общественных отношений. Право полезно для отдельного индивида как важнейший
инструмент социального регулирования. Собственная ценность права выражается в
полезности права как регулятора общественных отношений. Право полезно для
государства, для общества и даже для отдельного индивида как важнейший
инструмент социального регулирования. Собственная ценность (самоценность) права
выражается в том. Что право как таковое являясь социально оправданной свободой
определенного поведения выступает как определенная мера и как гарант свободы
человека. Право призвано не только определять, но и гарантировать. Обеспечивать
свободу отдельному индивиду. Социальная ценность права (как инструментальная
так и собственная) обусловлена его объективными свойствами которые объективно
присущи праву: 1. Нормативность: право обладает нормативностью поскольку
состоит из норм правил общего характера, благодаря этому свойству право
способно охватить и урегулировать неопределенное число жизненных ситуаций и
поведение неопределенного числа лиц. 2. Право — общеобязательный регулятор
общественных отношений, благодаря этому свойству право способно урегулировать
поведение всех без исключения членов общества. 3. Системность: право это
система норм, это единая система в масштабах всего государства, благодаря этому
свойству право способно урегулировать единообразно поведение людей в масштабах
всей страны. 4-ое свойство – формальная определенность- это свойство появляется
у права  благодаря его письменной форме. Подавляющее большинство правовых норм
закрепляется письменно, в определенных официальных документах называемых
НПА-ми. В этой связи нормы права приобретают четкость, определенность своего
содержания. Благодаря этому свойству право четко определяет круг регулируемых
отношений, участников этих отношений, их юридические права и обязанности, меры
ответственности и т.д. 5. Принудительность (обеспеченность) – это свойство
возникает у права благодаря тому что право обеспечивается принудительной силой
государства. Благодаря этому свойству право способно утвердить в обществе тот
порядок  который необходим обществу или государству.

32.  СУЩНОСТЬ ПРАВА

Право построено на трёх китах — началах:
нравственность, государство и экономика. Право возникает на основе
нравственности. Государство придаёт праву официальность, силу,
гарантированность. Экономика — основной предмет регулирования, первопричина
возникновения права. Специфика права — в центре его находится отдельный человек
с его интересами и потребностями, его свобода. Право имеет обще социальную
сущность, служит интересам людей, обеспечивает организованность,
упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. Когда люди вступают
в отношение между собой — это значит, что за ними стоит авторитет общества и
государства и они могут действовать свободно, т.е. право — мера свободы. Право
— гарантированная, защищённая свобода.

33.  ПРИНЦИПЫ ПРАВА И ФУНКЦИИ

Принцип права – исходные определяющие идеи, начала в соответствии с которыми
строится система права и которые лежат в основе её функционирования.
Классификация принципов права. Принципы делятся на общеправовые, межотраслевые
и отраслевые. Общеправовые – характеризуют систему права в целом, они присущи
всей системе права. Межотраслевые присущи двум и более отраслям права.
Отраслевые принципы присущи одной отрасли права (принципы гражданского права и
т.д.). ТГП изучает только общеправовые принципы, межотраслевые и отраслевые
принципы изучаются отраслевыми юридическими науками. Общеправовые принципы
системы права – во-первых, принцип демократизма (система права строится на
демократических началах). 2-ой принцип — гуманизма. Далее принцип
справедливости, принцип равенства юридических прав и обязанностей, принцип
единства прав и обязанностей. Принципы права по-разному проявляются в системе
права, одни формируются в виде специальных правовых норм, другие выражаются в
виде определенной идеи вытекающей из содержания различных правовых норм. Как
правило, межотраслевые и отраслевые принципы выражены в виде норм принципов, а
общеправовые принципы выступают в форме правовых норм.

Функции права – это определенные направления воздействия позитивного
права на общественные отношения и общество в целом, в которых проявляются
сущность позитивного права, Чаще всего функции права подразделяют на
общесоциальные и собственно юридические. К общесоциальным обычно относят такие
функции, как экономическую, политическую, воспитательную и некоторые другие, а
к собственно юридическим — регулятивную, в составе которой выделяют статическую
и динамическую, и охранительную. При этом отмечается, что общесоциальные
функции выражают воздействие права на различные сферы общественной жизни
(экономику, политику, духовную сферу и т.д.) в единстве с другими социальными
институтами и прежде всего с государством. Отсюда принято считать, что
общесоциальные функции права совпадают с функциями государства. юридические
функции рассматриваются в качестве таких направлений воздействия права, которые
выражают его специфику как регулятора общественных отношений. Регулятивная
функция выражается в том, что право регулирует, упорядочивает общественные
отношения, является, как и все другие социальные нормы, регулятором
общественных отношений. Оценочная функция проявляется в том, что право,
регулируя общественные отношения, одновременно оценивает и поведение их
участников. Нормы права, дозволяя одни поступки людей и запрещая другие,
оценивают их как правомерные или неправомерные, как желательные или нежелательные
для государства и общества. Воспитательная функция связана с тем, что
право не только регулирует общественные отношения, но и выступает в качестве
образца, своеобразного эталона поведения участников регулируемых отношений.
Нормы права как бы показывают людям, как они могут или должны вести себя в той
или иной ситуации .информационную функцию. Правовые нормы в результате
закрепления их в различных официальных документах приобретают письменную форму
и становятся источниками информации.  трансляционная функция состоит в
том, что право, накапливая в своем содержании социальный опыт, культуру
человеческого общения, достижения в области правового регулирования, передает
(транслирует) все это участникам существующих общественных отношений, а также
будущим поколениям людей.

34.  ТИПОЛОГИЯ ПРАВА

Типы права и семьи правовых систем. Вопрос о понимании права имеет значительное
сходство  с вопросом о типологии государства  т.к. в типологии права
используется и формационный и цивилизационный подходы и др. которые
используются в типологии государства. При этом типы права выделяют по аналогии
с типами государства. В месте с тем в типологии права используются и такие
подходы которые не применимы к типологии государства. В частности в настоящее
время типология права нередко дается с учетом основных правовых систем
(правовых семей). Современная наука выделяет 4ре типа основных системы: 1.
Романо-германская правовая семья стран континентальной Европы, к этой же семье
относится и соврем. Российское право, право стран латинской Америки. 2ая
правовая система Англосаксонская. Англосаксонский тип права — общий тип. Эта
система зародилась и получила распространение в Англии, но была воспринята США,
Канада и т.д. 3я – религиозная правовая система — религиозный тип права:
мусульманское право, индусское право и иудейское право. 4ая – традиционная
правовая система – традиционный тип права. Эта правовая система распространена
в странах экваториальной Африки и на Мадагаскаре. 2ой подход в типологии права
выдвинул профессор Лейст О.Э. Он выделяет 3 типа права: 1. сословное, 2
социальное, 3 формальное. Данные типы выделяют особенности права на том  или
ином историческом пути. Сословное право присуще государствам древности и
средневековья (рабовладельческим или феодальными государствам). Сословное право
четко разделяет общество на определенные сословия, касты и закрепляет разное
правовое положение этих сословий. На смену сословному праву вместе с
буржуазными революциями приходит формальное право и характерно также для нового
и новейшего времени. Особенность – оно уравнивает всех членов общества в правах
и обязанностях. Ему на смену приходит социальное право – оно как особый тип
права еще полностью не сформировался, это так называемое право будущего, но
процесс формирования уже начался. Социальное право призвано установить в обществе
не только формальное, но и в большей степени фактическое равенство.

35.  ПРАВОСОЗНАНИЕ. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Правосознание — это совокупность представлений и чувств, взглядов
и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому
праву. Правосознание — это одобрительная или отрицательная реакция людей на
вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов и т.п. Структура
правосознания включает в себя два элемента: 1) правовую психологию
(переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это
уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные
оценки права субъектами); 2) правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения,
выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более
глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее более
рациональный уровень правовых оценок). Правовая идеология — главный элемент в
структуре правосознания. По содержанию правосознание подразделяется на: —
обыденное (массовые представления людей, настроения по поводу права,
возникающие под влиянием жизненного опыта); — профессиональное (чувства,
убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе юридической практики);
— научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права).
С одной стороны, развитие правосознания в определенной степени обусловлено
действующим правом; с другой стороны, само право зависит от правосознания как
на уровне правотворчества (принимая нормативные акты, законодатель должен
учитывать уровень правосознания общества и отдельных групп населения), так и на
уровне правореализации (правосознание обеспечивает добровольное соблюдение норм
права и помогает правоприменению; оно необходимо для толкования правовых
предписаний, для оценки доказательств, для преодоления пробелов). Таким
образом, правосознание пронизывает весь механизм правового регулирования,
предшествует изданию юридических норм и сопровождает на всем протяжении их
действия.

36.  ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

Правовая культура — это состояние правосознания,
законности, совер­шенства законодательства и юридической практики, выражающее
утвержде­ние и развитие права как социальной ценности, то есть своего рода
“юриди­ческое богатство” общества. Разновидности проявлений правовой культуры: правовые
идеи, правовые нормы и институты, правовые поступки, правовые учреждения.
Эти проявления правовой культуры являются, по существу, и сферами ее действия.
Оценивается: а) уровень общественного и индивидуального правосознания, в том
числе уровень развития юридической науки и юридического образования; б) уровень
законности; в) уровень совершенства законодательства; г) уровень совершенства
юридической практики, прежде всего практики судебной, то есть состояние
правосудия в обществе. Данные уровни можно расценивать как элементы правовой
культуры. По видам правовую культуру можно разделить, на правовую культуру об­щества
в целом и правовую культуру индивида,

37.   ПОНЯТИЕ И  ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ  НОРМ

Норма — это образец, правило поведения. Упорядочивают отношения между людьми,
общественными объединениями. Где есть общество там должны быть правила
общежития или социальной нормы. Социальные нормы определяют поведение человека
в обществе и отношение человека к другим людям. Признаки социальных норм:

n   устанавливают образцы, в соответствии с
которыми люди взаимодействуют друг с другом

n   требование социальных норм рассчитаны не на
отдельного человека, а на всех людей

n   социальные нормы — это обязательные правила
поведения. Требование норм охраняется силой общественного мнения,
государственным принуждением

Виды социальных норм:

n   по сфере регулирования общественных отношений —
нормы морали (правила поведения, которые устанавливаются в обществе в
соответствии с нравственными представлениями людей о добре и зле, долге, чести,
достоинстве), нормы обычаев (правила поведения, сложившееся в результате
длительного повторения людьми определённых действий), нормы традиции
(исторически сложившиеся и сложившиеся из поколения в поколение), политические
нормы (общие правила поведения, регулирующие отношения между классами,
социальными группами), экономические нормы (регулируют общественные отношения,
связанные с производством, распределением и потреблением материальных благ),
нормы общественных организаций (регулируют общественные отношения внутри
организации между их членами)

n   по способу образования — стихийно образованные
(нормы обрядов, традиций, морали) образованные в результате сознательной
деятельности людей (норма права)

n   по способу закрепления  (письменные, устные)

38. ИСТОЧНИКИ  (ФОРМЫ)  ПРАВА

Формы права — это способ выражения вовне
государственной воли, юридических правил поведения. Прежде чем анализировать
различные формы права, необходимо сначала рассмотреть соотношение понятий
«форма права» и «источник права». Если исходить из общепринятого значения слова
«источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки,
то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником
права три фактора: 1) источник в материальном смысле (материальные условия
жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.); 2)
источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины,
правосознание и т.д.); 3) источник в формально-юридическом смысле — это и есть
форма права. Выделяют четыре основные формы права: — нормативный акт —
это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование
определенных общественных отношений. (К их числу относятся Конституция, законы,
подзаконные акты и т.п.); — правовой обычай — это исторически сложившееся правило
поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате
многократного применения, приводящее к правовым последствиям (например,
согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные отношения могут регулироваться
обычаями делового оборота); — юридический прецедент — это судебное или
административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается
сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел
(распространен преимущественно в странах общей правовой семьи — Англии, США,
Канаде и т.д.); — нормативный договор — соглашение между правотворческими
субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например,
Федеративный договор РФ 1992 г.).

39.  ПРАВО И МОРАЛЬ

В литературе по этике мораль  определяется как форма
общественного сознания, отражающая социальную действительность в виде
специфических, исторически обусловленных представлений о добре и зле, которые
закрепляются в сознании людей в виде принципов, норм, идеалов, призванных регулировать
поведение людей в целях сохранения и развития общества как целого. Право и
мораль — основные социальные регуляторы поведения человека. Они имеют общие
черты, различия и взаимодействуют друг с другом.

 Общие черты: а) принадлежат к социальным нормам
и обладают общим свойством нор­мативности; б) являются основными регуляторами
поведения; в) имеют общую цель — регулирование поведения людей со стратегичес­кой
задачей сохранения и развития общества как целого; г) базируются на
справедливости как на высшем нравственном принципе; д) выступают мерой свободы
индивида, определяют ее границы.

Различия: 1. Мораль формируется ранее права, 2. В
пределах одной страны, одного общества может существовать только одна правовая
система. Мораль же в этом смысле разнородна. 3. Нормы морали формируются как
нормативное выражение сложившихся в данной социальной среде, обществе взглядов,
представлений о добре и зле, справедливости, чести, долге. 4. Мораль
живет в общественном сознании, которое и является формой ее существования.
5. Не совпадают предметы регулирования норм права и норм морали.. То
есть у них есть общий предмет регулирования и есть социальные сферы, которые
регулиру­ются только правом или только моралью. 6. С точки зрения внутренней
организации та или иная моральная систе­ма, будучи относительно целостным
нормативным образованием, не облада­ет такой логически стройной и достаточно
жесткой структурой  как система права. 7. Право и мораль различаются по
средствам и методам обеспечения реа­лизации своих норм. Если право, как
известно, обеспечивается возможнос­тью государственно-принудительной
реализации, то нормы морали гаранти­руются силой общественного мнения.
Право и мораль взаимодействуют. Право является формой осуществления
господствующей морали.

40. ПРАВО И ПОЛИТИКА

В современном значении политику в самом общем виде
можно определить как социальную сферу, в которой сталкиваются, борются,
реализуются инте­ресы (прежде всего экономические, материальные) больших
социальных групп: классов; народов; национальных, религиозных, профессиональных
сообществ и других социальных общностей. Политика и возникает как явле­ние
вместе с социальной дифференциацией общества, расслоением его на большие
социальные группы, обладающие своими особыми интересами. Государство
представляет собой наиболее мощный, наиболее совершен­ный инструмент реализации
политических интересов, поэтому среди субъек­тов политики идет постоянная
борьба за обладание рычагами государствен­ной власти, за приближение к ней.
Политика может быть и антигосударственной (террористические организации и т.
п.). Однако в любом случае она касается государства, затрагивает его интересы. Право
имеет политическую природу, ибо по своей сути является норматив­ной формой
согласования воль и интересов больших социальных групп. Однако право может
служить формой выражения и осуществления поли­тики лишь до тех пор, пока сама
эта политика строится на исходных началах права и справедливости, то есть до
тех пор, пока право используется государ­ством в соответствии с его природой.

41. ПРАВО И ЗАКОН

42.  НОРМА ПРАВА. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

43.  КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ

44.  ПОНЯТИЕ И ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт яв­ля­ет­ся од­ним
из ос­нов­ных ис­точ­ни­ков пра­ва со­вре­мен­но­го го­су­дар­ст­ва. В нем вы­ра­жа­ет­ся
боль­шин­ст­во пра­во­вых норм, ко­то­рые ре­гу­ли­ру­ют наи­бо­лее важ­ные с
точ­ки зре­ния лич­но­сти, ее ин­те­ре­сов и по­треб­но­стей об­ще­ст­вен­ные
от­но­ше­ния. Дру­гие ис­точ­ни­ки пра­ва (пра­во­вые обы­чаи, су­деб­ные и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные
пре­це­ден­ты) об­ще­ре­гу­ля­тив­ной зна­чи­мо­стью не об­ла­да­ют. Они иг­ра­ют
ча­ст­ную, вспо­мо­га­тель­ную или до­пол­ни­тель­ную роль в ре­гу­ли­ро­ва­нии
об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний.

  В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах за­кре­п­ля­ют­ся
нор­мы, ко­то­рые учи­ты­ва­ют ин­те­ре­сы боль­шин­ст­ва и мень­шин­ст­ва в це­пом,
ко­ор­ди­ни­ру­ют их в за­ви­си­мо­сти от кон­крет­ных эко­но­ми­че­ских, со­ци­аль­ных,
на­цио­наль­ных и ме­ж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний в дан­ный ис­то­ри­че­ский пе­ри­од.

  В от­ли­чие от дру­гих ис­точ­ни­ков (форм)
пра­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт об­ла­да­ет сле­дую­щи­ми при­зна­ка­ми:

1. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт соз­да­ет­ся в
ре­зуль­та­те пра­во­твор­че­ской дея­тель­но­сти ком­пе­тент­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­ва
или все­на­родным во­ле­изъ­яв­ле­ни­ем (ре­фе­рен­ду­мом). Пра­во­твор­че­ская
дея­тель­ность пред­став­ля­ет со­бой та­кую го­су­дар­ст­вен­ную дея­тель­ность,
ко­то­рая со­сто­ит в из­да­нии норм пра­ва, а так­же в со­вер­шен­ст­во­ва­нии
и от­ме­не ус­та­рев­ших пра­во­вых норм.

2. В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся
толь­ко нор­мы пра­ва, то есть пра­ви­ла об­ще­го ха­рак­те­ра, об­ла­даю­щие
го­су­дар­ст­вен­ной обя­за­тель­но­стью. По­это­му нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты
не­об­хо­ди­мо от­ли­чать от ин­ди­ви­ду­аль­ных пра­во­вых ак­тов ко­то­рые ис­точ­ни­ка­ми
пра­ва не яв­ля­ют­ся.

3. От нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та как ис­точ­ни­ка
пра­ва сле­ду­ет от­ли­чать ис­точ­ни­ки пра­во­ве­де­ния, или ис­точ­ни­ки на­ше­го
зна­ния о пра­ве. Мы чер­па­ем све­де­ния о нор­мах пра­ва из раз­лич­но­го ро­да
сбор­ни­ков за­ко­но­да­тель­ст­ва, из ис­то­ри­че­ских пра­во­вых па­мят­ни­ков,
из про­из­ве­де­ний про­фес­сио­наль­ных юри­стов. Все это ис­точ­ни­ки на­ше­го
по­зна­ния пра­во­вых норм, а не ис­точ­ни­ки пра­ва.

4. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт оформ­ля­ет­ся в
ви­де офи­ци­аль­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го до­ку­мен­та, ко­то­рый име­ет
обя­за­тель­ные ат­ри­бу­ты: на­зва­ние ак­та (за­кон, указ, по­ста­нов­ле­ние);
на­име­но­ва­ние ор­га­на, при­няв­ше­го акт (пар­ла­мент, пре­зи­дент, пра­ви­тель­ст­во,
ме­ст­ный ор­ган вла­сти).

   5. В нор­ма­тив­ных ак­тах нор­мы пра­ва груп­пи­ру­ют­ся
по оп­ре­де­лен­ным струк­тур­ным образованьям: раз­де­лам, гла­вам, стать­ям
(на­при­мер, в Гра­ж­дан­ском ко­дек­се: раз­дел «Обя­за­тель­ное пра­во», гла­ва
«Ис­пол­не­ние обя­за­тельств», ста­тья «Дос­роч­ное ис­пол­не­ние обя­за­тель­ст­ва»).

  Итак, нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт – это офи­ци­аль­ный
акт пра­во­твор­че­ст­ва, в ко­то­ром со­дер­жать­ся нор­мы пра­ва.

  По юри­ди­че­ской си­ле все нор­ма­тив­но-пра­во­вые
ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся на за­ко­ны и под­за­кон­ные ак­ты. Юри­ди­че­ская си­ла
нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов яв­ля­ет­ся наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ным при­зна­ком
их клас­си­фи­ка­ции. Она оп­ре­де­ля­ет их ме­сто и зна­чи­мость в об­щей сис­те­ме
го­су­дар­ст­вен­но­го нор­ма­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. В со­от­вет­ст­вии
с тео­ри­ей и прак­ти­кой пра­во­твор­че­ст­ва ак­ты вы­ше­стоя­щих пра­во­твор­че­ских
ор­га­нов об­ла­да­ют бо­лее вы­со­кой юри­ди­че­ской си­лой, чем ак­ты ни­же­стоя­щих
пра­во­твор­че­ских ор­га­нов. По­след­ние из­да­ют­ся на ос­но­ве и во ис­пол­не­ние
нор­ма­тив­ных ак­тов, из­да­вае­мых вы­ше­стоя­щи­ми пра­во­твор­че­ски­ми ор­га­на­ми.

45. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ

Действие во времени а) с момента принятия; б) со
времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении
его в действие. в) по истечении нормативно установленного срока со дня их
опубликования. Утрата юридической силы: а) истечения срока, заранее
установленного в самом нормативном акте; б) прямой официальной отмены
действующего нормативно-правового акта; в) замены одного нормативно-правового
акта другим актом. Закон обратной силы не имеет. Нормативно-правовой акт
обретает обратную силу: а) если указание на это имеется в самом акте; б) если
он устраняет или смягчает уголовную и административную ответ­ственность.
Исключения может быть- “переживание закона”, когда закон, утративший
юридическую силу, по специальному указанию но­вого закона может продолжать
регулирование некоторых вопросов.

46. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

В пространстве а) распространяться на всю территорию
государства; б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;
в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответ­ствии
с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы
того или иного государства действуют лишь на его территории. Действие
нормативно-правового акта по кругу лиц -он распространяется на всех лиц,
находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Ис­ключения:
а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда
правоотношений б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим, не несут
уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;
в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро­страняют свое
действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами. Круг лиц,
на которых распространяет свое действие тот или иной норма­тивно-правовой акт,
может определяться также по признаку пола, по возрас­ту (несовершеннолетние),
по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию
здоровья (инвалиды) и др.

47. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
АКТЫ И АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ПРАВА

Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в стра­нах
с так называемым “писаным” правом, к которым относится и Россия. Его
характерные черты- он является од­ним из источников юридических
норм и разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой
акт: а) содержит юридические нормы; б) представляет собой официальный
письменный акт-документ; в) является результатом особой деятельности
государства, которую имену­ют правотворческой. Нормативно-правовой акт-
официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый
в определенной процедурной форме: а) компетентными органами государства; б) в
порядке делегированного законодательства; в) в порядке референдума. Основная
задача нормативно-правового акта, -хранить правовую информацию и оптимальным
образом доводить ее до сведе­ния адресатов. Виды нормативно-правовых актов- законы
и подзаконные нормативно-правовые акты. |   Закон обладает признаками:
а) принимается высшими органами государственной власти или в поряд­ке
референдума; б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно
других источников права; в) принимается, изменяется и дополняется в особом
процедурном порядке; г) должен отражать волю и интересы общества в целом;
Законы делятся на конституционные и обыкно­венные. Обыкновенные
законы дел на кодификационные (Кодексы) и текущие. В федеративном
государстве законы раз­деляют на федеральные и законы субъектов
Федерации.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно
считать ло­кальные нормативные акты (уставы, положения и др.),
действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

Акт при­ме­не­ния нор­мы пра­ва — это офи­ци­аль­ный
пра­во­вой до­ку­мент, со­дер­жа­щий ин­ди­ви­ду­аль­ное го­су­дар­ст­вен­но-вла­ст­ное
пред­пи­са­ние ком­пе­тент­но­го ор­га­на, ко­то­рое вы­носит­ся им в ре­зуль­та­те
раз­ре­ше­ния кон­крет­но­го юри­ди­че­ско­го спо­ра.

  При­зна­ки ак­тов при­ме­не­ния норм пра­ва: —
име­ет вла­ст­ных ха­рак­тер и ох­ра­ня­ет­ся при­ну­ди­тель­ной си­лой го­су­дар­ст­ва;
— акт при­ме­не­ния — ин­ди­ви­ду­аль­ный пра­во­вой акт; — пра­во­при­ме­ни­тель­ные
ак­ты долж­ны быть за­кон­ны; — ак­ты при­ме­не­ния норм пра­ва из­да­ют­ся в
ус­та­нов­лен­ной фор­ме и уме­ют точ­ное на­име­но­ва­ние.

  Клас­си­фи­ка­ция ак­тов при­ме­не­ния норм
пра­ва про­из­во­дит­ся по раз­лич­ным ос­но­ва­ни­ям. В за­ви­си­мо­сти от
субъ­ек­тов, при­ме­няю­щих нор­мы пра­ва, ин­ди­ви­ду­аль­ные пра­во­вые ак­ты
под­раз­де­ля­ют­ся на сле­дую­щие ви­ды: – ак­ты пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов
го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; – ак­ты ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной
вла­сти; — ак­ты пра­во­ох­ра­ни­тель­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов (су­да,
про­ку­ра­ту­ры, ар­бит­ра­жа и др.); — ак­ты го­су­дар­ст­вен­но­го кон­тро­ля
(на­ло­го­вой ин­спек­ции, та­мо­жен­но­го ор­га­на и др.).

  В за­ви­си­мо­сти от со­дер­жа­ния об­ще­ст­вен­ных
от­но­ше­ний и при­ме­няе­мых к ним норм пра­ва пра­во­при­ме­ни­тель­ные ак­ты
под­раз­де­ля­ют­ся: — на ре­гу­ля­тив­ные, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют кон­крет­ные
юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти в свя­зи с пра­во­мер­ным по­ве­де­ни­ем
лю­дей (на­при­мер, при­каз рек­то­ра учеб­но­го за­ве­де­ния о за­чис­ле­нии
в  вуз; ре­ше­ние ор­га­на со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния о на­зна­че­нии пен­сии);
– на ох­ра­ни­тель­ные, из­да­вае­мые в свя­зи с со­вер­ше­ни­ем от­дель­ны­ми
людь­ми пра­во­на­ру­ше­ний (при­го­вор су­да, по­ста­нов­ле­ние сле­до­ва­те­ля
о при­вле­че­нии по­доз­ре­вае­мо­го в ка­че­ст­ве об­ви­няе­мо­го, про­тест
про­ку­ро­ра).

  Та­ким об­ра­зом, ак­ты при­ме­не­ния норм пра­ва
яв­ля­ют­ся важ­ней­шим сред­ст­вом реа­ли­за­ции пред­пи­са­ния пра­во­вых
норм.

48.  ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Юри­дические факты — это конкретные жизненные
обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или
прекращение право­вых отношений”. Характерные черты: 1. По своей
социальной природе юридические факты — это обычные жиз­ненные обстоятельства,
которые сами по себе не обладают свойством вызы­вать юридические последствия.
Юридические факты — это общественно-юридические явления. 2. Юридические
факты опосредуют движение правовых отношений (воз­никновение, изменение,
прекращение). 3. Юридические факты вызывают правовые последствия только во
взаи­модействии с правовыми нормами.. Юридические факты, классифицированы:
1) по характеру порождаемых юридических последствий — правообразующие,
правоизменяющие и правопрекращающие; 2) по характеру действия 3) по
характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения 4) с
точки зрения соответствия правовым предписаниям  5) в зависимости от
волевой направленности

6) в зависимости от степени сложности

49.  ПРАВОТВОРЧЕСТВО. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов
по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества
выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного
самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а
также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность
осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур),
содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество
заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых
путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем,
что: — оно представляет собой деятельность активную, творческую,
государственную; — основная продукция его — юридические нормы, воплощающиеся
главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах,
правовых обычаях, юридических прецедентах); — это важнейшее средство управления
обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные
правила поведения; — уровень и культура правотворчества, а соответственно и
качество принимаемых нормативных актов, — это показатель цивилизованности и
демократии общества. Правотворчеству присущи следующие принципы: — научность
(ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать
социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности
развития общества и т.п.); — профессионализм (заниматься подобной деятельностью
должны компетентные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.); — законность
(данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции,
иных законов и подзаконных актов); — демократизм (характеризует степень участия
граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в
обществе); — гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого
процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации). —
оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Следовательно, принципы правотворчества — это основополагающие идеи,
руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием,
отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих
право. В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды,
как: 1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения
референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам
государственной и общественной жизни); 2) правотворчество государственных
органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ); 3) правотворчество
отдельных должностных лиц (например, Президента, министра); 4) правотворчество
органов местного самоуправления; 5) локальное правотворчество (например, на
предприятии, в учреждении и организации); 6) правотворчество общественных
организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делится
на: 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов —
парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической
силы — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой); 2)
делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов
исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению
парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем
нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа); 3)
подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в
действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам —
президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными
комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами,
главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).
Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне
законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы
целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в
иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется
большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей
компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем
подзаконное правотворчество связано с «непрозрачностью» процесса принятия
нормативных актов, с их громоздкостью.

50.  СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Система законодательства характеризует строение
носителя правовой информации и задача её состоит в том, что бы обеспечивать
надёжное хранение этой информации. Система законодательства — это деятельность
направленная на приведение законодательства в определённую систему.

Две основные формы системы законодательства:
инкорпорация (состоит в создании различных сборников в которых собраны и
объединены нормативно-правовые акты, делится на официальную и неофициальную) и
кодификация (в процессе кодификации создаются кодифицированные акты: кодексы,
уставы, положения, правила).

51.  СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Система законодательства не совпадает с системой права,
т.к. законодательство это не всё право, а часть. Система права
охватывает все существующие в данном государстве источники права, а система
законодательства только нормативные правовые акты. Система права это внутреннее
строение, определённый порядок организации и расположения её частей. Система
права делится на нормы, институты и под отрасли права. Система права —
накопление и распределение нормативного материала по структурам.

Система законодательства — это приведение всего законодательного
массива в соответствии с Конституцией.

Элементы системы права — нормы, системы. Институты,
отрасли, а элементы системы законодательства — нормативно -правовые акты.

52.  ОТРАСЛИ  ПРАВА

Самым крупным элементом в системе права
является отрасль права. Ее образует совокупность норм права, регулирующих
качественно однородную группу общественных отношений, она характеризуется
своеобразием предмета и метода правового регулирования. Если правовой институт
регулирует вид общественных отношений, то отрасль — род общественных отношений.

В системе права выделяют также отрасли
материального и процессуального права. Отрасли материального права оказывают
непосредственное воздействие на общественные отношения. Большинство отраслей
относится к категории материального права (уголовное, государственное,
предпринимательское, семейное и др.). Процессуальное право регулирует порядок,
процедуру осуществления прав и обязанностей сторон. В настоящее время выделяют
уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное право, арбитражный процесс.
Процессуальные нормы существуют практически в любой отрасли, но не все из них
выделяются в самостоятельную отрасль. Ближе всего к выделению — нормы
административного процесса. Обе системы отраслей тесно связаны, хотя
процессуальное обслуживает материальное право.

53.  ИНСТИТУТ ПРАВА

Под институтом права понимается совокупность правовых
норм регулирующих определенный вид общественных отношений. Это следующий после
норм права более крупный элемент. Состоит из норм права. Институты права
распределены по различным отраслям права. Институт заработной платы в трудовом
праве. В современной юридической литературе иногда наряду с институтами права
выделяют субъинституты. Это составные элементы наиболее крупных институтов
права. Институт права это промежуточные элемента права т.к. после институтов
правовые нормы объединяются в более крупные институты – отрасли права. Отрасли
права принято считать наиболее крупными элементами системы права. Отрасль это
совокупность правовых норм регулирующих определенную сферу общественных
отношений. К системе российского права в настоящее время выделяются чаще всего
13 основных отраслей права: Конституционное (государственное) право,
административное, финансовое, земельное, природоохранное, гражданское,
семейное, трудовое, уголовное, уголовно-исполнительное, право социального
обеспечения, гражданское процессуальное, уголовно процессуальное право. Наряду
с основными отраслями права в системе Российского права нередко выделяют так
называемые комплексные отрасли. Это отрасли формируются на стыке двух или
нескольких основных отраслей права, как правило они складываются из некоторых
основных отраслей права. К ним относятся: предпринимательское право,
коммерческое, банковское, экологическое, транспортное, аграрное или
сельскохозяйственное право. В составе наиболее крупных отраслей права есть
подъотрасли. В составе наиболее крупных отраслей права есть подъотрасли. В
составе гр. Права выделяется жилищное, авторское, наследственное.      

54.  ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношение — это такое общественное отношение, в котором стороны
связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми
государством.

  Отличительные признаки:

1.  
Правоотношение складывается
на основе правовых норм. В процессе жизнедеятельности люди вступают друг с
другом в различные отношения. Однако не все отношения регулируются с помощью
норм права. Многие регламентируются нормами морали, обычаями, традициями.

2.  
Участники правоотношений
наделяются взаимными юридическими правами и обязанностями. Если один субъект
наделен правом, то у другого появляются обязанности. (купля-продажа)

3.  
Правоотношения
гарантируются государством и охраняются им в случае необходимости его
принудительной силой.

Правоотношения чаще всего различаются по отраслям права
— административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.

  Правоотношение как форма фактического общественного
отношения состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов.
Субъективное право и юридическая обязанность — это системные элементы
правоотношения, придающие конкретному общественному отношению особое качество.

  Гражданское правовое общество предполагает, что права
одних членов общества удовлетворяются через обязанности других, причем права
одних и обязанности других выступают той мерой свободы, которая обеспечивает
максимальную справедливость в общественной жизни.

  Объем субъективных прав и обязанностей в общем виде
определяется нормами права. В правоотношении они конкретизируются применительно
к персональным субъектам. Управомоченные субъекты осуществляют свое поведение в
границах, очерченных правом.

  Субъективное право — это предусмотренная юридической
нормой мера возможного поведения участника правоотношения.

Субъективное право проявляется:

1. в возможности положительного поведения обладателя
субъективного права в целях удовлетворения своих интересов. — собственник может
распоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью.

2. субъективное право выражается в возможности
управомоченного требовать определенного действия от обязанных лиц в целях
удовлетворения своих законных интересов.

3. субъективное право включает в себя возможность
управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой
своих нарушенных прав. Т.е. возможность обратиться в суд по любым вопросам,
связанным с нарушением их прав и свобод.

  Юридическая обязанность — это предусмотренная нормой
права мера должного поведения участника правоотношения.

  Необходимо строить свое поведение так, чтобы оно не
противоречило предъявленным требованиям, чтобы удовлетворять интересам
управомоченного.

  Содержание юридической обязанности:

1. необходимость совершать активные действия в пользу
других участников правоотношений (управомоченных лиц). Купля-продажа — продавец
обязан передать вещь покупателю в собственность, за которую покупатель уплатил
определенную сумму.

2. юридическая обязанность выражается в необходимости
воздержания от действий, запрещенных нормами права. Сдача  в поднаем имущества,
предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается.

55.  ПОНЯТИЕ И  ПРИЗНАКИ  ПРАВОМЕРНОГО  ПОВЕДЕНИЯ

Правомерное поведение — это деяние субъектов, соответствующее нормам права и
социально полезным целям. Признаки правомерного поведения: — находится в
установленных законодательством рамках (формальный аспект); — социально полезно,
не противоречит общественным интересам и целям, что составляет его объективную
сторону (содержательный аспект); — является осознанным, что составляет его
субъективную сторону. Правомерное поведение по степени социальной значимости
подразделяется: 1) на необходимое (служба в армии); 2) желательное (научное
и художественное творчество); 3) допустимое (отправление религиозных культов).
Наиболее распространена классификация правомерного поведения в зависимости от
его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно
подразделяется: 1) на социально-активное (это высшая форма правомерного
поведения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры,
ответственности и добровольности. Здесь субъект действует не из-за страха перед
наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и
целесообразности правомерного поведения. Этот вид поведения наиболее социально
значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного
интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права,
законности, порядка); 2) конформистское (это деяние, основанное на подчинении
правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой
правовой активности); 3) маргинальное (это деяние, которое тоже соответствует
правовым предписаниям, но совершается под воздействием государственного
принуждения, из-за страха перед наказанием).

56.  ПРАВОНАРУШЕНИЕ. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ

Правонарушение является основным видом
неправомерного поведения.
 Правонарушению присущи
следующие признаки: 1) правонарушение — это всегда деяние; 2)
правонарушение — это деяние, которое опасно для общества, наносит ему
вред. 3) правонарушение — это деяние противоправное, то есть такое
деяние совершение которого правом запрещено в той или иной форме. 4)
правонарушение — это всегда деяние виновное. Правонарушение — это
общественно опасное противоправное ви­новное деяние. Правонарушения принято
делить по степени общественной опасности на преступления (уголовные
правонарушения) и проступки. Проступки, в свою очередь, делят на административные,
гражданские и дисциплинарные. Преступления — наиболее опасные для
общества правонарушения. Дейст­вующий Уголовный кодекс Российской Федерации
(ст. 14) дает следующее определение преступления: “виновно совершенное
общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой
наказания”.

57. ПОНЯТИЕ,
ОСНОВАНИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Юридическая ответственность, с одной стороны, вид
общесоциальной ответственности, с другой стороны, разновидность мер
правового принуждения. Признаки юридической ответственности: 1. Имеет ретроспективный
характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение.
2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно быть
особым, а именно — содержать признаки правового нарушения.3. Юридическая
ответственность всегда связана с государственным и об­щественным осуждением
(негативной оценкой) поведения правонарушителя. 4. Имеет штрафной
характер. Суть этого признака в том, что у правона­рушителя в результате
совершенного им деяния возникают новые юридичес­кие обязанности (которых до
правонарушения не было).5. Юридическая ответственность имеет характер претерпевания.
Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения
возникают особые обязанности — претерпеть лишения личного, имуществен­ного и
другого плана. 6. Порядок возложения юридической ответственности
регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурные
формы этого процесса. Юридическая ответственность выполняет штрафную
(карательную) и правосстановительную функции. Юридической
ответственности дел  на уголовно-правовую, административно-правовую,
дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственность
работников.

В самом общем плане основанием юридической ответ­ственности
является правонарушение. Традиционно в состав правонарушения в качестве его
элементов включают: а) субъект правонарушения; б) объект правонарушения; в)
субъективную сторону правонарушения; г) объективную сторону правонарушения.
элементами правонарушения можно считать толь­ко субъективную и объективную
стороны Объективная сторона правонарушения — это то, чем правонарушение про­являет
себя вовне. В объективную сторону включают: а) противоправное деяние; б) его
общественно вредные последствия; в) причинную связь между деянием и
наступившими последствиями. Важнейшим элементом субъективной стороны
правонарушения (наряду с мотивом и целью) является вина. Вина
представляет собой психическое отношение правонарушителя к свое­му общественно
вредному противоправному деянию, а также к последствиям этого деяния, и
характеризуется особым состоянием интеллекта и воли право­нарушителя,
выражающим его негативное отношение к ценностям общества. Виной признаются умысел
или неосторожности. Умышленная форма вины. Неосторожная форма вины.
Казус (случай).

58.  ПРИМЕНЕНИЕ  ПРАВА КАК  ОСОБАЯ  ФОРМА 
РЕАЛИЗАЦИИ  ПРАВА

Правоприменение — особая форма
реализации права. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая
норма не может быть реализована без властного содействия органов государства.
Это случаи: а) когда необходимо официально установить юридически значимые
об­стоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или без­вестно
отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без
индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда
речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения: 1) особый субъект
— специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). 2)
имеет государственно-властный характер’, 3) является деятельностью по
вынесению индивидуально-конкретных предписаний’,4) выступает формой управленческой
деятельности государства; 5) осуществляется в определенных процедурных
формах: порядок приме­нения права регламентирован специальными
(процедурными) юридически­ми нормами. 6) представляет собой сложный,
стадийный процесс’,7) имеет творческий характер’, результаты
правоприменения оформляются индивидуальным юридичес­ким актом — актом
применения права. Три стадии: 1) установление фактических обстоятельств
дела; 2) формирование юридической основы дела; 3) решение дела. В качестве
дополнительной стадии может выступить государственно-при­нудительная реализация
правоприменительного акта. По результатам правоприменения выносится акт
применения права -официальный акт-документ компетентного органа, содержащий
индивиду­альное государственно-властное веление по применению права. Все
правовые акты дел на две большие группы — норматив­ные и индивидуальные.
От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве)
правоприменительный акт отличает государственно-вла­стный характер.
Правоприменение бывает двух видов — позитивное и юрисдикционное. Позитивное
правоприменение — это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а
как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм.
Юрисдикционное правоприменение — это применение санкций (то есть охранительных
норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).

Реализация как таковая представляет собой процесс
перевода явления в иное качество, процесс употребления его качеств, свойств с
целью достиже­ния определенного результата. Задача процесса правореализации —
эффективно, без всяких отклонений (в режиме законности) переводить предписания
правовых норм в правомерное поведение, макси­мально полно реализовывать
возможности, предоставленные правом, и ис­черпывающе выполнять его требования.
Субъектами реализации права являются те лица, на которых право рас­пространяет
свое действие, то есть субъекты права. Объектом реализации вы­ступает система
законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов. Правовую систему
можно поделить на два блока — правотворческий и правореализующчй.
При этом, заметим, процессы правореализации идут и в правотворческом блоке,
поскольку правотворческая деятельность тоже регла­ментируется правом. В
качестве форм реализации права выделяют использование, исполнение и соблюдение
и особую форму реализации — применение правовых норм. Использование,
исполнение и соблюдение разграничиваются по видам реализуемых норм и
характеру правореализующих действий. В форме использования реализуются управомочивающие
нормы. В форме исполнения реализуются обязывающие нормы, требующие ак­тивного
поведения (действий). В форме соблюдения реализуются запрещающие нормы,
требующие пас­сивного поведения.  Юриспруденция отмечала два метода
реализации права — метод убеждения и метод принуждения.

60.  ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ  НОРМ  ПРАВА

Применение — особая форма реализации права, характеризующаяся следующими
признаками: 1) применяют право только уполномоченные на то компетентные
субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.); 2) носит властный
характер; 3) имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы
дела, принятие решения); 4) осуществляется в процессуальной форме (в целях
усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность
жестко регламентирована нормами права); 5) связано с применением
соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта.
Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи
властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает
потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу
юридического факта и т.п.

61.  ПОНЯТИЕ И  ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ  НОРМ  ПРАВА

Толкование норм права — это деятельность, направленная на установление
содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного
предписания, его социальная направленность, место в системе правового
регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических
норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса
(неясностью) и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью
правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и
единообразное применение. Толкование состоит из двух сторон: — уяснение (для
себя); — разъяснение (для других). В зависимости от субъектов толкование
подразделяют: — на официальное (дается уполномоченными на то субъектами,
содержится в специальном акте, влечет юридические последствия); — на
неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной
силы). Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой
круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного
случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное
(дается тем же органом, который издал нормативный акт) и легальное (исходит от
уполномоченных на то субъектов). Неофициальное толкование бывает: 1) обыденным
(не требует специальных познаний и дается любым гражданином); 2)
профессиональным (дают юристы); 3) доктринальным (научное разъяснение юридических
норм). Способы толкования — это совокупность приемов и средств, направленных на
установление содержания правовых норм. Выделяют следующие способы: 1)
грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики,
орфографии и т.п.); 2) логический (толкование с помощью законов и правил
логики); 3) систематический (толкование с помощью анализа системных связей
юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения
в системе права); 4) историко-политический (толкование с помощью анализа
конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы); 5)
телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного
акта); 6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания
юридических терминов, используемых в законодательстве). Результаты толкования
могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного
содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения различают три вида
толкования: — буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы
права и ее текстуальное выражение совпадают); — ограничительное (применяется
тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения);
— распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы
права шире ее текстуального выражения).

62.  ПРАВОВОЙ  НИГИЛИЗМ, ПОНЯТИЕ  И  СУЩНОСТЬ

Как социальное явление нигилизм характеризуется: а)
резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным
(абсолютным) ценностям; б) максималистским подходом, интенсивностью,
бескомпромиссностью отрицания; в) не сопряжен с позитивной программой; г) несет
в себе деструктивное, разрушительное начало. Правовой нигилизм
представляет собой непризнание права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательном
отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость пра­ва, его
возможности, общественную полезность. формы правового нигилизма: а) умышленное
нарушение законов и иных нормативно-правовых актов; б) массовое несоблюдение и
неисполнение юридических предписаний; в) издание противоречивых правовых актов;
г) подмена законности целесообразностью; д) конфронтация представительных и
исполнительных структур; е) нарушение прав человека; Правовой нигилизм — это
патология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества.
Поэтому пути борьбы с ним должны быть разнообразны.

63.  ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ. АНАЛОГИЯ  ПРАВА  И 
АНАЛОГИЯ  ЗАКОНА

Аналогия права — это принятие решения по конкретному делу на основе
общих принципов и смысла права. Аналогия права применяется тогда, когда при
наличии пробела невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права.

  Пробел в праве — отсутствие правовой нормы при
разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием
и должны быть разрешены на основе права.

  Объективная и субъективная природа пробелов в
праве. Объективные факторы — законодатель может быть не готов к принятию того
или  иного закона. В законодательном органе наблюдаются столкновения интересов
социальных групп, политических партий. Верхняя палата отклоняет закон, принятый
нижней палатой. Общественные отношения обладают новизной. — появляются правовые
вакуумы. Субъективные факторы — несовершенство законодательства, отсутствие
надлежащей законодательной техники и т.п. Недопустим отказ субъекту права со
стороны правосудия под предлогом несовершенства законодательства. При
существовании пробелов в праве правоприменитель может попытаться решить спор,
применив аналогию права, либо аналогию  закона.

  Аналогия закона — решение конкретного дела на основе правовой нормы,
рассчитанной не на данный, а на сходный случай.

  Применение права по аналогии в современных
государствах ограничено. Оно полностью исключается при разрешении уголовных
дел. Уголовное законодательство исходит из принципа, по которому преступлением
не может считаться деяние, не предусмотренное уголовным законом. В связи с
постоянным совершенствованием законодательства применение права по аналогии
становится редким исключением даже для тех отраслей права, где оно допускается.

64.  ПРЕДМЕТ И МЕТОД  ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Для деления норм права на отрасли используют два
критерия: предмет и метод правового регулирования. Предмет правового
регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он
является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют,
их определенный характер требует к себе и соответствующих правовых форм. Так,
трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные
отношения — семейно-брачного права. Вместе с тем предмет правового
регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли,
потому что: 1) общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно
разнообразны; 2) нередко одни и те же общественные отношения регулируются
различными отраслями и к тому же различными способами. Поэтому вторым
(дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Если
предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — кик регулирует.
Если предмет является материальным критерием, то метод — формально-юридическим.
Метод правового регулирования — это совокупность юридических средств, при
помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных
общественных отношений. Выделяют следующие основные методы правового
регулирования. — императивный — метод властных предписаний, субординации,
основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; — диспозитивный — метод
равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях; — поощрительный —
метод вознаграждения за определенное заслуженное
поведение;   — рекомендательный — метод совета
осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и
т.п.

65.  ЗАКОННОСТЬ  И  ПРАВОПОРЯДОК

За­кон­ность – это вы­ра­жен­ная в точ­ном
и не­ук­лон­ном ис­пол­не­нии и со­блю­де­нии за­ко­нов все­ми субъ­ек­та­ми
пра­ва их об­щая во­ля.

  По­ня­тие за­кон­но­сти при­об­ре­та­ет ис­ход­ное
зна­че­ние в го­су­дар­ст­ве, где при­зна­ет­ся вер­хо­вен­ст­во за­ко­на. Ко­рен­ной
пе­ре­во­рот в об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ни­ях в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции вы­дви­нул
во­прос о по­ня­тии за­кон­но­сти на пе­ред­ний план. И ес­ли рань­ше, в пе­ри­од
то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ей уде­ля­лось лишь тео­ре­ти­че­ское вни­ма­ние,
то в ны­неш­них ус­ло­ви­ях она об­ре­ла ог­ром­ное прак­ти­че­ское зна­че­ние.
И это по­нят­но, ибо пра­во­вое го­су­дар­ст­во не­раз­рыв­но свя­за­но с за­кон­но­стью,
ко­то­рая ос­но­вы­ва­ет­ся на за­ко­нах.

  Ко­гда мы го­во­рим о точ­ном и не­ук­лон­ном
со­блю­де­нии и ис­пол­не­нии за­ко­нов все­ми субъ­ек­та­ми пра­ва, то пре­ж­де
все­го стал­ки­ва­ем­ся с ра­вен­ст­вом гра­ж­дан пе­ред за­ко­ном. Ибо ка­ж­дый
из них при­зван де­лать то, что и дру­гой: не­укос­ни­тель­но со­блю­дать и ис­пол­нять
за­ко­ны го­су­дар­ст­ва. Это ра­вен­ст­во пред­став­ля­ет со­бой ра­вен­ст­во
их прав и обя­зан­но­стей по от­но­ше­нию к дей­ст­вую­щим за­ко­нам. В свою
оче­редь оно вы­сту­па­ет как ко­ли­че­ст­вен­ное от­но­ше­ние, ибо ка­ж­дый
име­ет та­кой же объ­ем прав и обя­зан­но­стей, что и дру­гой. Ну а по­сколь­ку
вся­кое ко­ли­че­ст­во есть ко­ли­че­ст­во ка­ко­го-то ка­че­ст­ва, то в рас­смат­ри­вае­мом
ра­вен­ст­ве скры­ва­ет­ся внут­рен­нее ка­че­ст­во. Та­ким ка­че­ст­вом яв­ля­ет­ся
во­ля субъ­ек­тов пра­ва. Ина­че го­во­ря, ка­ж­дый из них по­сред­ст­вом об­ще­го
во­ле­во­го ак­та при­зна­ет друг в дру­ге рав­но­го се­бе. Эта об­щая во­ля и
об­ра­зу­ет сущ­ность за­кон­но­сти. На по­верх­но­сти же яв­ле­ний она вы­ра­жа­ет­ся
в точ­ном со­блю­де­нии и ис­пол­не­нии за­ко­нов все­ми ли­ца­ми.

  Тре­бо­ва­ния­ми за­кон­но­сти яв­ля­ют­ся:

1. вер­хо­вен­ст­во за­ко­на в от­но­ше­нии дру­гих
нор­матив­но-пра­во­вых ак­тов;

2. из­да­ние нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов
лишь пол­но­моч­ны­ми ор­га­на­ми и в пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции;

3. свое­вре­мен­ность об­нов­ле­ния за­ко­но­да­тель­ст­ва
в со­от­вет­ст­вии с по­треб­но­стя­ми раз­ви­тия об­ще­ст­ва;

4. обес­пе­че­ние прав и сво­бод гра­ж­да­ни­на
и че­ло­ве­ка, про­воз­гла­шен­ных ме­ж­ду­на­род­ны­ми ак­та­ми;

5. кон­троль за точ­ным и не­ук­лон­ным со­блю­де­ни­ем
и ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов;

6. пре­се­че­ние всех и вся­ких про­яв­ле­ний без­за­ко­ния и про­из­во­ла.

По­ня­тия «за­кон­ность» и «пра­во­по­ря­док»
близ­ки друг к дру­гу и обыч­но упот­реб­ля­ют­ся в од­ном ря­ду (или да­же как
взаи­мо­за­ме­няе­мые). Все же ме­ж­ду ни­ми есть чет­кая грань.

Пра­во­по­ря­док – ре­зуль­тат за­кон­но­сти,
ха­рак­те­ри­зую­щий сте­пень осу­ще­ст­в­ле­ния ее тре­бо­ва­ний, при­чем так,
что реа­ли­зу­ют­ся глу­бо­кие пра­во­вые на­ча­ла, дух пра­ва. Ес­ли за­кон­ность
представ­ля­ет со­бой ре­жим об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­ской жиз­ни, ко­то­рый
вво­дит из­вест­ные тре­бо­ва­ния, то пра­во­по­ря­док – это уже фак­ти­че­ское
«пра­во­вое со­стоя­ние» упо­ря­до­чен­но­сти об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний, та
нор­маль­ная пра­во­вая жизнь, ко­то­рая на­сту­па­ет в ре­зуль­та­те реа­ли­за­ции
тре­бо­ва­ний за­кон­но­сти. Ре­жим за­кон­но­сти, вы­ра­жен­ный в ви­де сис­те­мы
по­ли­ти­ко-пра­во­вых тре­бо­ва­ний, на уров­не пра­во­по­ряд­ка как бы ма­те­риа­ли­зу­ет­ся
в сис­те­ме ре­аль­ных пра­во­вых от­но­ше­ний.

  Бу­ду­чи вен­цом, ито­го­вым ре­зуль­та­том
дей­ст­вия пра­ва, пра­во­по­ря­док как бы за­мы­ка­ет цепь ос­нов­ных об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­ских
яв­ле­ний из об­лас­ти пра­во­вой над­строй­ки (пра­во – за­кон­ность – пра­во­по­ря­док).

  Ос­нов­ные чер­ты пра­во­по­ряд­ка, су­ще­ст­вую­ще­го
в дан­ной об­ще­ст­вен­ной сис­те­ме, рель­еф­но и яр­ко вы­ра­жа­ют осо­бен­но­сти
со­от­вет­ст­вую­щей пра­во­вой сис­те­мы в це­лом.

  Вы­де­лим эти ос­нов­ные чер­ты пра­во­по­ряд­ка:
гос­под­ство за­ко­на в об­лас­ти от­но­ше­ний, ре­гу­ли­руе­мых пра­вом; пол­ное
и свое­вре­мен­ное со­блю­де­ние и ис­пол­не­ние все­ми субъ­ек­та­ми юри­ди­че­ских
обя­зан­но­стей; стро­гая об­ще­ст­вен­ная дис­ци­п­ли­на; обес­пе­че­ние мак­си­маль­но
бла­го­при­ят­ных ус­ло­вий для исполь­зо­ва­ния субъ­ек­тив­ных прав; без­ус­лов­ное
ут­вер­жде­ние при­ро­ж­ден­ных прав и сво­бод че­ло­ве­ка; чет­кая и эф­фек­тив­ная
ра­бо­та всех юри­ди­че­ских ор­га­нов, пре­ж­де все­го пра­во­су­дия; не­от­вра­ти­мость
юри­ди­че­ской от­вет­ст­вен­но­сти для ка­ж­до­го со­вер­шив­ше­го пра­во­на­ру­ше­ние.

  Дру­ги­ми сло­ва­ми, пра­во­по­ря­док есть ре­аль­ное,
пол­ное и по­сле­до­ва­тель­ное осу­ще­ст­в­ле­ние всех тре­бо­ва­ний за­кон­но­сти,
идеа­лов и прин­ци­пов пра­ва, пра­во­во­го го­су­дар­ст­ва, пре­ж­де все­го ре­аль­ное
и пол­ное обес­пе­че­ние прав че­ло­ве­ка.

66.  ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Современная правовая система России, при всех ее
особенностях, более родственна именно романо-германской правовой семье.
Среди признаков романо-германской правовой семьи можно выделить следующие: —
единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее
место в которой занимают нормативные акты (законодательство); — главная роль в
формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические
правила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.)
призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительных
актах; — имеются писаные конституции, обладающие высшей юридической силой; —
высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных
нормативных актов; — весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты,
инструкции, циркуляры и др.); — деление системы права на публичное и частное, а
также на отрасли; — правовой обычай и юридический прецедент выступают в
качестве вспомогательных, дополнительных источников; — на первом месте
находятся не обязанности, а права человека и гражданина; — особое значение
имеет юридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах
основные принципы (теорию) построения данной правовой семьи.

---

Подборка по базе: Дополнительные тестовые вопросы — копия.docx, ПО_Экзамен. ответы на вопросы.docx, ПУШКИН К ПУЩИНУ ВОПРОСЫ 6.doc, Тестовые вопросы к разделу 6_ просмотр попытки.pdf, физкультура ответы.docx, Тестовые вопросы к разделу 2_ просмотр попытки (1).pdf, Тестовые вопросы к разделу 4 Морфемика и словообразование. Морфо, маркетинг 2ой семестр правильные ответы.docx, Тестовые вопросы к разделу 5 Синтаксис_ просмотр попытки.pdf, физическая культура и спорт 1 семестр синергия ответы на тесты.d

---

Ответы на вопросы к государственному экзамену по ТГП.

1. Предмет теории государства и права.

Каждая наука имеет свой объект и предмет, которые тесно соотносятся, но полностью не совпадают. Объект охватывает явления внешнего мира, на которые распространяются познание и практическое воздействие субъектов, людей. Предмет же — это часть, конкретный аспект объекта, исследуемые данной наукой; это круг основных, наиболее существенных вопросов, которые она изучает.

Государство и право являются объектом исследования теории государства и права, а также иных гуманитарных наук (истории, социологии, политологии). Предметом ТГП являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. В рамках ТГП разрабатывается система основных понятий правовой науки (источники права, норма права, правоотношение, правонарушение, юридическая ответственность).

Предмет теории государства и права составляют:

• закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;
• взаимосвязь государства и права;
• сущность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система;
• место и роль государства в политической системе;
• правосознание, законность, правовая культура;
• законодательный процесс;
• правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность.

Стоит проводить различия между теорией государства и права как науки и учебной дисциплины. Наука ТГП – система знаний о государстве и праве; учебная же дисциплина основывается на науке и призвана доводить до обучаемых правовые знания.

1. Методология теории государства и права.

Метод науки – это совокупность приемов, способов, принципов, с помощью которых осуществляется исследование предмета. Методология – наука о методах, с помощью которых осуществляется познание. Можно назвать следующие группы методов, используемых теорией государства и права: общефилософские, общенаучные, частнонаучные. Общефилософскими методами являются метафизика (рассматривает государство и право как неизменные институты, не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектика (изучает государство и право в соотношении с иными явлениями). Государство и право могут быть исследованы с различных философских позиций, что свидетельствует о плюрализме методов.

Общенаучные методы  используются во всех или многих отраслях научного знания. К ним относятся: анализ (разделение на части), синтез (объединение частей), индукция (получение общего знания на основе частного), дедукция (выведение частного знания из общего), системный, функциональный, исторический, логический методы.

Частнонаучные методы выступают следствием применения теорией государства и права научных достижений иных (технических, естественных и гуманитарных) наук. Это: конкретно-социологический, статистический, кибернетический, математический методы; метод моделирования, эксперимента и иные.

Собственно юридическими частнонаучными методами являются формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Формально-юридический (догматический) метод позволяет изучать государственно-правовые явления, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний. Сравнительно-правовой метод используется при сопоставлении различных правовых систем и их отдельные элементов.

Все рассмотренные методы применяются в теории государства и права комплексно и тесно связаны между собой.

1. Место теории государства и права в системе юридических и иных социальных наук.

Теория государства и права является общественной наукой, изучающей. государство и право. Данные общественные явления входят в объект изучения многих иных общественных и юридических наук.

Философия изучает государство и право с точки зрения их ценности или вредности для общества и личности. История обеспечивает ТГП эмпирическим материалом, позволяет делать выводы на основе конкретных примеров. Социология рассматривает государство и право как явление общественной жизни, изучает влияние различных социальных факторов на них. Политология, в отличие от ТГП, рассматривает государство лишь как элемент властной системы общества, а право – как один из способов властвования. ТГП – это наука, изучающая общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, специальная наука по отношению ко всем остальным гуманитарным наукам.

Система юридических наук построена из следующих элементов:

• теория государства и права;
• историко-правовые науки (история государства и права России, зарубежных стран, история политических и правовых учений);
• отраслевые юридические науки;
• юридические науки, связанные с отраслевыми, но имеющие свой предмет изучения: правоохранительные органы, право социального обеспечения, криминология;
• технико-прикладные юридические науки: криминалистика, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная психология;
• международное право (публичное и частное).

Все группы юридических наук (за исключением ТГП) исследуют лишь отдельные правовые и государственные явления, поэтому они не способны обеспечить изучение государства и права как единых и целостных систем. Таким образом, ТГП является исходной и базовой юридической наукой; общей теорией (формулирует основные понятия юриспруденции) и обеспечивает единство юридической науки. Разрабатывая понятия, методы для всех юридических наук, ТГП является методологической наукой. Поскольку ТГП не только обеспечивает юридические науки категориальным аппаратом, но и обобщает их достижения, она является обобщающей наукой.

1. Функции науки теории государства и права

Функции ТГП — это основные направления ее использования. Чаще всего выделяются следующие функции:

• гносеологическая – изучение и объяснение процессов, происходящих в государстве и праве;
• онтологическая – определение государства и права, причин их возникновения, объяснение процессов их развития, выяснение закономерностей развития;
• эвристическая – глубинное познание основных закономерностей государственно-правовой жизни, выяснение тенденций их развития, открытие новых закономерностей;
• прогностическая — предвидение дальнейшего развития права и государства (например, путей совершенствования законодательства, практики его применения);
• методологическая — формирование понятийного аппарата, методов исследования юридических наук;
• идеологическая — воздействие с помощью правовых идей на сознание граждан и общества, мировоззрение;
• воспитательная – воспитание уважения к праву и закону, выработка ориентиров в государственной и правовой жизни.

Все функции используются теорией государства и права комплексно, и позволяют получать истинное, соответствующее объективной действительности знание.

1. Характеристика общественной власти и социальных норм первобытного общества.

Первобытное общество – стадия развития общества от появления человека до возникновения государства, в которой выделяется два этапа – присваивающей и производящей экономики. Переход от одного типа экономики к другому осуществилось благодаря неолитической революции.

В период присваивающей экономики человек довольствовался дарами природы, формой социальной организации общества была родовая община (основанная на кровном родстве). Существовало половозрастное разделение труда, управление обществом строилось на началах естественного самоуправления. Власть носила общественный характер, поскольку исходила от общины, и основывалась на авторитете какого-либо члена общины (потестарная власть). Особенностями власти в первобытном обществе были её принадлежность общему собранию членов общины, отсутствие профессионального аппарата управления и принуждения. Таким образом, власть была выборной, сменяемой, срочной, не влекла привилегий для облеченных властью лиц и носила демократический характер по причине отсутствия имущественных различий между людьми.

В ходе неолитической революции был осуществлен переход от присваивающей экономики к производящей. Данный переход означал формирование имущества и его излишков, которые сосредотачивались в руках верхушки общества. Имущественные различия между людьми повлекли и социальные различия, формирование слоёв и классов. Необходимым элементом управления в обществе, разделённом на классы, стала власть. С появлением власти возникло и государство, использовавшее право для реализации своей воли.

Социальные регуляторы первобытного общества (религия, мораль, миф, традиции, право, табу) не были разделены и существовали в виде мононорм, регулировавших брачно-семейные отношения, разделение труда, распределение пищи, охоту, разрешение споров и ведение войн. Наибольшее число мононорм по форме были запретами (запрет кровосмешения) или обязываниями, число дозволений было невелико. Мононормы закреплялись в мифах, ритуалах, обычаях. Нормативная система присваивающей экономики носила общинный характер, была обязательной для всех членов общины, не содержала обобщающих правил, т.е. была казуистичной.

Переход к производящей экономики обусловил и изменения в нормативных регуляторах общества. Мононормы начали расщепляться, на их основе формируется право, носящее название обычного (поскольку представляло санкционирование обычаев государством). Первыми письменными источниками стали агрокалендари, обязательные для членов общины. Способы регулирования поведения были дополнены большим количеством дозволений, позитивных обязательств. По своему социальному содержанию первые правовые нормы были общесоциальными, направленными на выживание всех членов общины.

1. Характеристика основных теорий происхождения государства и права.

В настоящее время большинство исследователей придерживаются потестарной (кризисной) теории происхождения государства и права. Суть данной теории состоит в том, что государство и право возникли практически одновременно, и тесно связаны друг с другом. Причиной возникновения государства и права стал переход от присваивающей экономики к производящей, повлекший возникновение частной собственности, концентрацию власти в руках отдельных членов общины, и необходимость управления разделённым на слои и классы обществом.

Помимо потестарной теории, рассматривающей власть как основу формирования государства и права, существуют и иные теории происхождения государства и права:

• теологическая (Фома Аквинский) – государство является результатом проявления божественной воли, практическим воплощением власти бога на земле;
• патриархальная (Аристотель, Н.К. Михайловский): государство – это разросшаяся семья, а власть монарха – естественное продолжение власти отца, который заботится о членах своей семьи;
• патримониальная (А. Галлер) – государство произошло из права собственности на землю путём распространения власти на проживающих на ней людей;
• договорная, или естественно-правовая (Б.Спиноза, Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.Ж.Руссо, П.Гольбах, А.Н.Радищев): государство возникло в результате общественного договора;
• теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К Каутский) – государство возникло путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными;
• психологическая (Л.И. Петражицкий) – объясняет возникновение государства свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета;
• марксистская (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов) – государство есть результат изменения способа производства, классовой борьбы, выступающее средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над другими.

Ни одна из указанных теорий, а равно и иных многочисленных теорий и гипотез, не может претендовать на абсолютную достоверность и полноту. На формирование государства и права повлияли множество факторов как экономического, политического, так и географического, климатического, культурного, социального, психологического характера. Все теории в совокупности позволяют составить целостное представление о причинах возникновения государства и права.

1. Общие закономерности (причины) возникновения государства и права.

Можно назвать несколько групп причин, повлекших возникновение государства. Все они тесно связаны друг с другом, и могут рассматриваться только в системе. Данные закономерности существовали не только в сфере экономических, но также и политических, социальных отношений.

Основными причинами возникновения государства и права являются:

• переход от присваивающей экономики к производящей, выразившийся в трех крупных разделениях труда (выделение скотоводства и земледелия, занятие ремеслом, появление купцов, профессионально занятых в сфере обмена товаров);
• создание в результате повышения производительности труда избыточного продукта, что активизировало самостоятельность индивида, привело к изменению в организации семейной и общественной жизни;
• социально-классовое расслоение членов общества, вызванное накоплением собственности у отдельных лиц. На определенном этапе развития общества экономика достигла такого уровня, когда прежнее уравнительное производство и распределение стали невозможны;
• сосредоточение власти в руках наиболее богатых членов общества;
• появление нормативных регуляторов, направленных на поддержание власти в обществе и разрешение социальных конфликтов.

1. Особенности происхождения государства у различных народов. Формы возникновения государства.

Формирование государства — длительный процесс, который у различных народов мира шел разными путями. На формирование государства повлияли множество факторов – географические, климатические, исторические, экономические, и иные.

Можно выделить следующие формы возникновения государства:

• азиатская – была распространена на Востоке (Египет, Вавилон, Китай, Индия). Формированию государства способствовал климат, обусловивший необходимость выполнения ирригационных и строительных работ. К этим работам привлекались огромные массы людей, совместная деятельность которых нуждалась в скоординированном управлении. Из представителей родоплеменной знати были сформированы органы власти, общинная собственность постепенно стала государственной;

рабовладельческая – связана с появлением частной собственности и классов (Афины, Рим). Государство возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя. В Афинах развитие государства прошло стадию возникновения городов-полисов, основанных на социальной и имущественной дифференциации населения. В Риме образование государства ускорилось борьбой бесправных плебеев против родовой аристократии (патрициев);

• прафеодальная – свойственна многим европейским государствам, в частности, Германии и России. При возникновении государства знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю. Впоследствии многие государства развивались как феодальные (крестьянство было прикреплено к земле, зависело от феодала, существовала крупная частная собственность на землю).

1. Понятие государства: его признаки и определение.

Государство рассматривалось учёными с различных точек зрения. Чаще всего государство рассматривалось как союз людей, политическое общество (Аристотель, Цицерон, Дж. Локк, Т.Гоббс). Л.Гумплович определял государство через его функции – управление делами общества, поддержание правопорядка. В марксистской теории государство представляет собой орудие организованного насилия одного класса над другим. Таким образом, исходя из существования множества теорий и концепций, подходов к определению государства, нельзя дать единого понятия. В ТГП понятие государства раскрывается через систему его признаков.

Основными признаками государства являются наличие публичной политической власти, территориальную организацию населения, государственный суверенитет, всеобъемлющий характер актов государства, наличие государственной казны (и, следовательно, взимание налогов на содержание государственного аппарата). Рассмотрим их более подробно.

• публичная власть отделена от общества и не совпадает с его социальной организацией, осуществляет политическое управление обществом и представляет его. Власть осуществляется комплексом учреждений и органов, составляющий государственный аппарат, специально создаваемый для управления обществом, обладающим полномочиями на принятие обязательных норм; существует слой людей, работающих в государственном аппарате. В отличие от иных видов власти, данная власть может осуществляться и методом принуждения.
• территориальная организация государства очерчивается границами, на которую распространяется власть государства.
• суверенитет государства – его основной признак, который включает два компонента – верховенство и независимость. Верховенство власти заключается в её полноте на всей территории государства. Государство распространяет власть на всю свою территорию, определяет строй правовых отношений и правовой статус личности, организаций, объединений, регламентирует компетенцию государственных органов. Независимость – внешний компонент суверенитета, проявляющийся в его самостоятельности по отношению к иным государствам и международным организациям. Свойством суверенитета является его единство – неделимость между отдельными территориальными единицами (например, федерацией и субъектами), принадлежность государству в целом.
• всеобъемлющий характер актов государства обусловлен исключительным полномочием государства осуществлять нормативно-правовое регулирование жизни общества путём правотворчества. Нормативно-правовые и иные акты государства являются одним из основных способов осуществления государственной власти.
• государственная казна – необходимый признак государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, науки, культуры, поддержка малоимущих слоёв населения невозможна без собирания государством налогов, аккумулирования денежных средств.

В научной и учебной литературе называются также и иные признаки государства:

• монополия на легальное применение силы. Только государство имеет основания для того, чтобы ограничивать права и свободы граждан, организаций. Для этих целей оно имеет специальные силовые структуры: армию, полицию, суды, тюрьмы;
• население – неотъемлемый признак государства, поскольку власть предполагает наличие властвующего и подвластного субъекта. Власть государства распространяется на определенный круг лиц, проживающих на его территории;

Ответы на популярные вопросы

Отзывы студентов

Добавляйте материалы
и зарабатывайте!

Продажи идут автоматически

Обучение Подробнее

1.Предмет
и метод теории государства и права. Особенности
теории государства и права как науки:1) наличие общих специфических
закономерностей, так как теория государства и права изучает государство и право
в целом и исследует не всякие, а наиболее общие закономерности возникновения,
существования, дальнейшего развития и функционирования государства и права как
единых и целостных систем в явлениях общественной жизни;2) разработка и
изучение таких основных вопросов юридических и общественных наук, как сущность,
тип, форма, функции, структура и механизм действия государства и права,
правовая система. Таким образом, предмет теории государства и права – это
государственные и правовые явления, касающиеся:1) возникновения,
функционирования, развития государства и права;2) развития правовой культуры и
правосознания;3) применения, соблюдения и исполнения норм права. Методом теории
государства и права называют систему принципов, приемов и способов научной
деятельности, через которые осуществляется процесс получения объективных знаний
о значении и сущности правовых и государственных явлений. Виды методов
теории государства и права:1) всеобщие методы, которые формулируют
универсальные принципы мышления;2) общенаучные методы, которые используют в
различных областях научного познания, независимо от отраслевой специфики науки.
К общенаучным методам относят:1) общефилософские – методы, используемые в
течение всего процесса познания (метафизика, диалектика);2) исторический –
метод, с помощью которого государственно-правовые явления объясняются
историческими традициями, культурой, общественным развитием;3) функциональный –
метод выяснения развития государственно-правовых явлений, их взаимодействия,
функций;4) логический.  

2.Теория
государства и права в системе юридических наук. Юридические
науки можно подразделить на следующие виды: теория государства и права; историко-правовые
науки; отраслевые юридические науки; прикладные науки. Место ТГИП в системе
юридических наук обусловлено ее взаимодействием с каждым из видов этих наук.
Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что
они рассматривают государство и право в целом, как бы не имеют границ во
времени в познавательной деятельности. Различие выражается в том, что
историко-правовые науки изучают процесс развития государственно — правовых форм
в хронологическом порядке, теория же дает обобщение этих процессов, исследует
сущность государства и права, закономерности их функционирования. Если
историко-правовые науки  изучают государство и право в строгой хронологической
последовательности, учитывая различного рода случайности, а также парадоксы
прошлого и настоящего в развитии конкретных государственно-правовых явлений и
исторических процессов, то теория, обобщая все богатство исторического опыта,
освобождаясь от всего конкретного и случайного, на основе прошлого определяет
общие закономерности настоящего и перспективы будущего государственно-правового
функционирования общества. При этом исторические сведения могут стать частью
теоретического исследования, способствуя получению нового теоретического
знания. Это становится возможным, когда они используются для обоснования и
подтверждения теоретических положений или когда на их основе устанавливаются
источники и движущие силы развития политико-правовых явлений, периодизация их
функционирования. По отношению к отраслевым юридическим наукам теория
государства и права выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее
общие закономерности развития и функционирования государства и права.
Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук
проблемы. В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Отраслевые
юридические науки  имеют предмет исследования, ограниченный во времени  и в
пространстве, и изучают специфические закономерности отдельных, конкретных
государственно-правовых явлений. Теория же, обобщая отраслевые юридические
знания и устанавливая системные связи между юридическими явлениями и
процессами, определяет общие закономерности их развития, а на этой основе
вырабатывает логически завершенную систему базовых категорий, аккумулирующих
новые знания о природе этих явлений.

3.Теория
государства и права в системе гуманитарных наук. Философия — это
наука о всеобщих законах развития природы, общества и мышления. Огромную
важность для развития ТГИП имеет широкое использование ею философских законов и
закономерностей. Особую роль в исследовании играют общие законы диалектики.
ТГИП использует философские категории, а философия в процессе своего развития
опирается на материал, который вырабатывается ТГИП вместе с другими
юридическими науками. Большое значение для ТГИП  представляет философский мировоззренческий
аспект. От
мировоззренческих позиций исследователя в значительной мере зависят и
результаты его исследований. Политология — наука о политике, средствах
достижения и осуществления государственной власти. Объект обеих наук –
государство. Разница:
теория
изучает государство в основном с внутренней стороны, а политология
рассматривает его как элемент политической системы общества. Экономические
науки  занимаются изучением различных способов производства, методов управления
экономикой, проблем труда и заработной платы и т. д.  Экономика
и экономические науки влияют на государство и право  и на юридические науки. В
свою очередь, последние оказывают значительное влияние на экономические науки. Социология
занимается изучением общества как целостной системы, а также его отдельных
составных частей и институтов, различных социальных слоев и групп. Теоретики
права и государства широко используют конкретные социологические исследования
жизнедеятельности государственно- правовых институтов. Помимо научной важности
они имеют определенную практическую значимость. Социальная психология — ТГИП не
может не интересоваться социально-психологическими особенностями общественной
жизни: использование данных психологической науки о такой закономерности человеческого
поведения, как апперцепция. Социальная психология помогает науке устанавливать
наиболее типичные последствия деятельности государственных и правовых
институтов.

4.Функции
теории государства и права. Функциями ТГИП принято
считать главные направления исследовательской деятельности, которые выявляют и
представляют роль теории государства и права как науки в юридической практике и
общественной жизни. Функции:1) онтологическая. Данная функция изучает
государственно-правовые явления, анализирует их;2) прогностическая. Направлена
на обеспечение наукой теории государства и права прогнозирования развития
государства и права в будущем, выявление закономерностей развития и проблем;3)
гносеологическая. Эта функция призвана обеспечить познание категорий государства
и права, а также иных государственных и правовых явлений. С ее помощью
осуществляется получение нужных знаний 4) методологическая. При ее реализации
теория государства и права выступает в качестве методологической основы для
всех юридических наук, так как в процессе обобщения государственно-правовой
практики она изучает методологические вопросы всей юридической науки, формирует
базовые государственно-правовые понятия, выводы, основополагающие утверждения;5)
прикладная. Данная функция состоит в разработке практических рекомендаций для
многих сфер государственно-правовой области функционирования;6) политическая.
Функция, которая направлена на выработку методов и средств для перестройки
правовых и государственных институтов использования норм права, дальнейшего
укрепления законности, а также формирования органов государственной власти,
создает условия для обеспечения научности государственного управления,
построения научных основ как для внутренней, так и для внешней политики;7)
эвристическая. Это функция, с помощью которой теория государства и права,
используя логические приемы, правила исследования, выявляет закономерности в
развитии права и государства;8) воспитательная функция, с помощью которой
теория государства и права обеспечивает правовое воспитание граждан
государства;9) идеологическая. Данная функция характеризуется тем, что она
решает вопросы по сбору идей, взглядов, представлений о государстве и праве для
разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений;10)
практически-организаторская. Функция, которая проявляется в том, что теория
государства и права разрабатывает рекомендации, которые призваны обеспечить
совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а
также юридической практики;11) теоретико-познавательная функция состоит в
научной интерпретации государственно-правовых явлений;12) учебная. Эта функция
призвана обеспечивать общетеоретическую подготовку по теории государства и
права как учебного предмета.

5.Теория
государства и права как методологическая основа юриспруденции. Метод
теории государства и права– система принципов, способов, приемов научной
деятельности, посредством которых осуществляется процесс получения объективных
знаний о сущности и значении государственных и правовых явлений. Виды методов
теории государства и права: 1) всеобщие методы, выражающие наиболее
универсальные принципы мышления ;2) общенаучные методы, используемые в
различных областях научного познания и независящие от отраслевой специфики
науки: а) общефилософские — методы, используемые в течение всего процесса
познания (метафизика, диалектика); б) исторический– метод, с помощью которого
государственно—правовые явления объясняются историческими традициями, культурой,
общественным развитием; в) функциональный– метод выяснения развития
государственно—правовых явлений, их взаимодействия, функций; г) логический–
метод, основанный на использовании: – анализа– разделения объекта на части; –
синтеза– соединения в единое целое ранее разделенных частей; – индукции–
получения знаний по принципу «от частного к общему»; – дедукции– получения знаний
по принципу «от общего к частному»; – системности – исследования
государственно—правовых явлений как систем; 3) частнонаучные методы, направленные
на изучение особенностей предмета познания: а) формально—юридический. б)
конкретно—социологический; в) сравнительный; г) социально—правовой эксперимент.
Позволяет экспериментально проверить использование на практике научных гипотез
и предложений и включает в себя методы:  статистический и  моделирования. Государственно—правовые
явления изучаются на их моделях, т. е. путем мыслительного, идеального
воспроизведения исследуемых объектов; – синергетики. Является необходимым для
установления закономерностей самоорганизации и саморегулирования социальных
систем и т. д.

6.Теория
государства и права и юридическая практика. Юридическая
практика – это деятельность, направленная на издание, а также толкование и
реализацию юридических предписаний, организованная в единстве с уже накопленным
социально-правовым опытом. Юридическая практика является одним из основных
видов социально-исторической практики, поэтому ей свойственны черты, присущие
любой практике. Юридическая практика имеет субъектов и участников, действия
которых, а также использование ими установленных методов и средств, способы
оформления разработанных решений и фиксирование накопленного ранее опыта
упорядочены и урегулированы нормами права и другими юридическими предписаниями.

Элементами
юридической практики являются:1) объект практики. Это то, на что направлены
юридические действия и поступки ее субъектов и участников. Ими могут быть как
материальные, так и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные
поступки (или бездействие) людей, иные явления и предметы, включенные в
соответствующий юридический процесс и призванные удовлетворять общественные и
личные потребности и интересы;2) юридические действия, такие, которые влекут за
собой правовые последствия для участников правоотношений;3) средства практики –
это явления и предметы, посредством которых происходит обеспечение достижения
цели;4) способ – установленный путь достижения запланированной цели посредством
определенных средств и при присутствии соответствующих условий и предпосылок
деятельности;5) результат, воплощающий в себе итог юридических операций,
позволяющий удовлетворить индивидуальную или общественную потребность;6) формы
юридической практики – это способы организации, существования и внешнего
выражения содержания. Для правовой системы общества обычно характерно
одновременное функционирование разных типов, видов, а также подвидов практики.
В соответствии с характером способов преобразования общественных отношений
обычно различают распорядительную, интерпретационную, правотворческую,
правоприменительную (правореализационную) и другие типы практики. В
функциональном плане, как правило, выделяют правоконкретизирующую,
правосистематизирующую, контрольную и другие типы практики. Каждый вид
юридической практики обычно подразделяют на определенные виды и подвиды. Например,
в правоприменительном типе практики различают следующие виды: 1)
оперативно-исполнительную; 2) юрисдикционную (ее подвиды: превентивная,
карательная и др.).По субъектам юридическую практику можно разделить: 1) на
законодательную; 2) судебную; 3) следственную; 4) нотариальную и др. Функции
юридической практики представляют собой относительно обособленные направления
ее однородного воздействия на объективную и субъективную реальность.

7.Общая
характеристика социальной власти и норм до государственного периода общества. Существование
ранних форм объединения предков современного человека было обусловлено
необходимостью зашиты от внешней среды и совместного добывания пищи. Первичной
организационной единицей воспроизводства человеческой жизни был род, основанный
на кровно-родственных отношениях его членов, ведущих совместную хозяйственную
деятельность. Затем роды объединялись во фратрии, фратрии — в племена и союзы
племен, что помогало более успешно вести хозяйственную деятельность. Для
оперативного управления общиной избирались вожди и старейшины. Высшей
властной и судебной инстанцией рода было общее собрание всего взрослого
населения. Межплеменные отношения направлялись советом старейшин. Особенностью
социальной власти в догосударственный период являлось то, что она, по сути
дела, входила в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая
социально-экономическое единство рода, племени. Для
социальной власти были характерны следующие признаки:она распространялась
только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях;она
была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии;органами
власти выступали родовые собрания, старейшины, военачальники и т. п., которые
решали все важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества. Для
социального регулирования необходимо было развитое сознание, способность
оценивать, обобщать и формулировать наиболее рациональные варианты поведения в
виде общеобязательных образцов.
Нормативная
система того времени была довольно консервативной и изобиловала многочисленными
запретами. Табу — это запрет, который проходил особую религиозную, магическую
технологию и имел мистические санкции, грозящие неблагоприятными последствиями. Первобытное
общество не было знакомо с моралью, религией. Их
основная форма — обычай- это форма передачи нормативно-поведенческой информации
от одного поколения к другому.
Таким
образом, признаками норм, существовавших в догосударственный период, выступают
следующие: регулирование отношений в первобытном обществе главным образом
обычаями; существование норм в поведении и в сознании людей, как правило, без
письменной формы выражения; обеспечение норм в основном силой привычки, а также
соответствующими мерами убеждения и принуждения; запрет, как ведущий способ
регулирования; выражение в нормах интересов всех членов рода и племени.

8.Причины
и формы возникновения государства в развитии общества. Государство
— политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе
общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в
политической системе конкретного общества. Причины: 1.
переход от «присваивающей» экономики к «производящей», выразившийся в трех
крупных разделениях труда (выделение скотоводства и земледелия, занятие
ремеслом, появление купцов как особого слоя людей, профессионально занятых в
сфере обмена товаров);2. создание (в результате повышения производительности
труда) относительно избыточного продукта, что активизировало самостоятельность
индивида, привело к изменению в организации семейной и общественной жизни.;3.
социально-классовое расслоение членов общества, вызванное накоплением
собственности у отдельных лиц. Этому процессу общество, основанное на равенстве
его членов, длительное время безуспешно сопротивлялось, порицая большое
состояние и одобряя перераспределение накопленных богатств. Однако экономика
достигла такого уровня, что прежнее уравнительное производство и распределение
стали невозможны.
Следует иметь в виду конкретно-историческую специфику и различный удельный вес
влияния этих причин на формирование государств у отдельных народов,
обусловливающих их типологические и иные особенности. Формирование государства
— длительный процесс, который у различных народов мира шел разными путями. Сторонники
одной точки зрения выделяют три наиболее яркие формы: азиатская;
рабовладельческая; прафеодальная.
Сторонники
другой точки зрения, исходящие преимущественно из евроцентристских позиций,
выделяют тоже три формы, но несколько иные: древнегреческая; древнеримская;
древнегерманская (возникновение древнегерманского государства в значительной
степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над
которыми родовая организация не была приспособлена).

9.Общая
характеристика основных теорий происхождения  государства и права. Теологическая
(божественная) теория происхождения государства и права — наиболее ранняя
теория, возникшая из первоначальных религиозно-мифологических представлений о
происхождении мира. Поскольку мир сотворил Бог, то и государство и право имеют
божественное происхождение. Патриархальная теория государства видит в
государстве разросшуюся семью, также опекающую своих подданных, как отец- своих
детей. Государственная власть, в соответствии с патриархальной теорией,
является как бы продолжателем отцовской власти. Договорная
теория была возрождена и переосмыслена в период кризиса феодализма в интересах
формировавшегося в то время класса буржуазии. Ее представители рассматривали
государство и право как продукт человеческого разума, а не божественной воли.
Органическая теория представляет государство как некое подобие человеческого
организма. Древнегреческий мыслитель Платон, например, сравнивал структуру и
функции государства со способностью и сторонами человеческой души. Аристотель
считал, что государство во многих отношениях напоминает живой человеческий
организм, и на этом основании отрицал возможность существования человека вне
государства. Теория насилия. В соответствии с этой теорией государство есть
результат насилия, вражды, завоевания одних племен другими, насилие
превращается в первооснову государства и права. Побежденное племя превращается
в рабов, а победитель — в господствующий класс, появляется частная
собственность, победители создают принудительный аппарат для управления
побежденными, который превращается в государство. Психологическая теория сводит
основные причины возникновения государства и права к тем или иным свойствам
психики людей, к биопсихическим инстинктам и т.д. Суть данной теории состоит в
утверждении психологической высшей арийской расы уничтожать целые народы и
национальные меньшинства.
Материалистическая
(марксистская) теория исходит из того, что государство возникло, прежде всего,
в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления частной
собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными
экономическими интересами.

10.Общие
закономерности развития государства и права. Закономерности
развития государства — это устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие
самобытность, целостность государства и исторический процесс его развития. Одна
из основных закономерностей эволюции государства заключается в том, что по мере
совершенствования цивилизации и развития демократии оно превращается из
примитивного, «варварского» образования принудительно-репрессивного
характера в политическую организацию всего общества, где активно функционирует
весь комплекс институтов государства, обеспечивая равновесие социальных и
политических сил, устойчивое развитие социума. Исторический процесс идет от
несовершенного, неразвитого государства к развитому государству, где по
нарастающей реализуются народовластие, экономическая и политическая свободы
личности. Основная закономерность предопределяет и другие тенденции
функционирования и развития государства. Демократически развивающееся общество
нуждается в том, чтобы его разносторонние объективные потребности были в центре
внимания государства. Здесь исток новой закономерности развития современного
государства — возрастание его социальной роли в жизни общества. Государство
стало распространять свою организующую и направляющую деятельность на
экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества через вновь
создаваемые учреждения и органы — министерства экономики, труда и социального
обеспечения, культуры, образования, по делам молодежи и др. Все большее
значение в жизни государства и общества приобретает право. Данная
закономерность проявляется в реальном развитии конституционно-правовых
механизмов, сдерживающих политическую власть, вводящих ее в четко очерченные
законные рамки, в становлении независимого правосудия, повышении роли закона и
ограничении ведомственного нормотворчества. По мере своего развития государство
все более становится «государством человека», в котором человек, его
прирожденные, неотъемлемые права и свободы, нравственно-духовные гуманитарные
основы его бытия выдвигаются на первое место. Возникающие глобальные проблемы
как позитивного характера, так и негативного плана  обусловливают новую
тенденцию — все более тесного сотрудничества различных государств при решении
этих проблем, а также сближения, взаимодействия культур и народов. При
рассмотрении вопроса о тенденциях развития государства следует иметь в виду
следующее. Во-первых, здесь названы лишь общие закономерности эволюции
государств. Во-вторых, закономерности в качестве устойчивых связей могут
существовать лишь па протяжении определенного исторического периода, потом они
исчезают или перерастают в другие связи и отношения.

11.Понятие
и признаки государства.
Государство
— организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая
в нем порядок и стабильность. Основными признаками государства являются:
наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база,
монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер
власти, наличие государственной символики. Государство выполняет внутренние
функции, среди которых — хозяйственная, стабилизационная, координационная,
социальная и др. Существуют и внешние функции, важнейшими из которых являются
обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества. По форме
правления государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и
республики (парламентские, президентские и смешанные). В зависимости от формы
государственного устройства выделяют унитарные государства, федерации и
конфедерации. Государство
— это универсальная организация, отличающаяся рядом не имеющих аналогов
атрибутов и признаков.Признаки государства: Принудительность — государственное
принуждение первично и приоритетно по отношению к праву принуждать других
субъектов в пределах данного государства и осуществляется специализированными
органами в ситуациях, определяемых законом. Суверенность — государство обладает
наивысшей и неограниченной властью по отношению ко всем лицам и организациям,
действующим в пределах исторически сложившихся границ. Всеобщность —
государство выступает от имени всего общества и распространяет свою власть на
всю территорию. Признаками государства являются территориальная организация
населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество.
Государство подчиняет себе все население, проживающее на определенной
территории, независимо от административно-территориального деления.  

12.Сущность
государства: классовый, общесоциальный и иные подходы.  Сущность
государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его
содержание, социальное назначение и функционирование. При
рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое
государство есть организация политической власти; 2) то, чьим интересам служит
данная организация. Можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный,
национальный, расовый подходы к сущности государства. Хронологически
первым выступает классовый подход, в рамках кᴏᴛᴏᴩого государство можно
определить как организацию политической власти экономически господствующего
класса. Здесь государство используется в узких целях, как средство для
обеспечения главным образом интересов господствующего класса, слоя, социальной
группы. Более прогрессивным будет общечеловеческий  подход, в рамках кᴏᴛᴏᴩого
государство можно определить как организацию политической власти, создающую
условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь
государство уже используется в более широких целях, как средство для
обеспечения главным образом интересов общества, концентрирующих запросы
различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя
преимущественно такой метод, как компромисс. В рамках религиозного подхода
государство можно определить как организацию политической власти, содействующую
преимущественному осуществлению интересов определенной религии. В рамках
национального подхода государство можно определить как организацию политической
власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов титульной нации
за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной
страны. В рамках расового подхода государство можно определить как организацию
политической власти, содействующую преимущественному осуществлению интересов
определенной расы за счет удовлетворения интересов других рас, проживающих на
территории данной страны.

13.Государственная
власть как особая разновидность социальной власти. Власть
– средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие
между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю
подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от
характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой
организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности
людей. Важным элементом власти является принуждение. Власть имеет следующую
структуру: 1) субъект власти (в частности, государство, население); 2) объект
(на кого именно направлена власть); 3) отношения, возникающие по поводу власти;
4) регламентирующие правила, нормы. Власть может иметь различные мотивы: 1)
привычка подчиняться; 2) страх; 3) убежденность в необходимости повиновения; 4)
авторитет властвующего; 5) доверие; 6) правовые нормы; 7) воля и др. Источниками
власти могут быть различные категории, в частности сила, богатство,
происхождение, положение в обществе, высокий уровень знаний. В зависимости от
мотивов и источников формируются и виды власти: 1) власть вождя ;2)
государственная власть; 3) экономическая власть; 4) церковная власть; 5)
социальная власть; 6) родительская власть и др. Социальная власть – это
отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в
любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и
действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц.
Государственная власть является особой разновидностью социальной власти.
Понятия государственная и политическая власть являются синонимами.
Государственная власть – это власть государства, которая исходит от государства
и реализуется при его прямом или косвенном участии. Характерные признаки
государственной власти: 1) публичность – распространение власти на все
население государства и реализация ее специально сформированным для этого
аппаратом управления; 2) универсальность – этот признак состоит в том, что
власть имеет распространение на все области общественной жизни; 3) верховенство
– обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды
социальной власти, кроме власти народа своей страны; 4) законодательная
прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;
5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет
государство, интересам его большинства; 6) легальность – соответствие
действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции; 7)
легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально
созданного правоохранительного аппарата; использование системы выплаты
налогов; 9) использование государственного принуждения; 10) деление всего
населения только по территориальному признаку. Методы управленческого
воздействия государственной власти: 1) метод принуждения;2) метод руководства. Государственная
власть делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

14.Типология
государства: формационный и цивилизованный подходы. Типология
государства – это специальная классификация, которая подразделяет государства
на определенные типы. Типом государства называют совокупность важных признаков,
характеризующих классовые и экономические стороны государства. Обращаясь к
истории развития государственности, можно выделить несколько подходов к этому
вопросу. Подходы к типологии государств: 1) формационный подход. Данный подход
был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права.
Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков,
свойственных государствам определенной общественно-экономической формации,
которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и
социального назначения; 2) цивилизационный подход. Для определения типа
государства при формационном подходе учитывают: 1) соответствие уровня
государства определенной общественно-экономической формации. Общественно-экономическая
формация – исторический тип общества, который основан на определенном способе
производства; 2) класс, инструментом власти которого становится государство; 3)
социальное назначение государства. Формационный подход выделяет следующие типы
государств: 1) рабовладельческий; 2) феодальный; 3) буржуазный; 4)
социалистический. По формационному подходу после смены экономической формации
происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более
новому. В настоящее время распространено несколько трактовок понятия
«цивилизация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода.
Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие
общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества,
отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других
признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют
египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым
можно говорить о цивилизациях: 1) современных и древних; 2) западных,
восточных, православных и др. В цивилизационном подходе различают следующие
признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные,
религиозные и др. С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий
экономического роста» (У. Ростоу), теорию «единого индустриального общества»,
теорию «менеджеризма», теорию «постиндустриального общества», теорию
«конвергенции» и др. Положительные черты цивилизационного подхода: 1) выделение
духовных, культурных факторов; 2) более четкая типология государств.
Недостатки: 1) низкая оценка социально-экономического фактора; 2) преобладание
типологии общества над типологией государства.

15.Правовое
государство: развитие, учение, понятие и признаки. Правовое
государство – это такой тип государства, власть которого основана на праве,
правом ограничивается и через право реализуется. Этапы развития учения о
правовом государстве: период античной истории – велся поиск справедливой
рациональной организации жизни общества, подчеркивалось большое значение
закона, его верховенство и незыблемость. Представители: Сократ, Аристотель,
Платон. Разработка концепции правового государства на основе
естественно-правовой теории – разработка принципа разделения властей, правовой
закон определялся как средство сохранения и расширения свободы людей, свобода
характеризовалась как свобода следовать своему желанию во всех не запрещенных
законом случаях. Представители: Ш. Монтескье, Дж. Локк, Г. Гроций, Б. Спиноза,
Т. Гоббс, Д. Дидро. Разработка концепции правового государства на основе учения
И. Канта и Г. Гегеля. И. Кант понимал правовое государство как объединение
множества людей, подчиненных правовым законам, право тесно связывалось с
моралью, источником права служил категорический императив: «Поступай только
согласно такой максиме, руководствуясь которой, ты в то же время можешь
пожелать, чтобы она стала всеобщим законом». И. Кант создал теоретическую
модель правового государства. Г. Гегель отождествлял государство и право,
определяя правовое государство как царство реализованной свободы, главная цель
государства – социальная и правовая направленность его деятельности, полезность
для общества развитие учения о правовом государстве в ХХ веке. Представители:
Г. Еллинек, Г. Кельзен, Г. Харт, Дж. Роулс, Л. Фуллер. Например, в концепции
Еллинека государство определяется как представитель общих интересов своего
народа, удовлетворяющий индивидуальным и общечеловеческим солидарным интересам
в направлении прогрессивного развития общества. Признаки правового государства:
 разделение властей – относительно самостоятельное функционирование ветвей
власти: законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которой служит
противовесом для других; Взаимная ответственность личности и государства – в
своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами с
комплексом взаимных прав и обязанностей. Согласно Конституции в обязанности
государства входит обеспечение правовой защиты личности, в обязанности личности
– следование требованиям законов, уплата законно установленных налогов и
равенство перед законом и равная правовая защищенность – государство
гарантирует равенство прав и свобод личности независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений и пр. Понятие «социальное государство” было
выдвинуто немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном
(1815—1890) под влиянием философии Гегеля, французских социалистических доктрин
и в результате анализа развития капитализма в Германии.

16.Понятие,
признаки и содержание функций государства. Функции
— это такие объективно необходимые направления предметной деятельности
государства, без которых общество не может нормально существовать и
развиваться. Они устойчиво сложились в определенных сферах общественной жизни и
требуют согласованных управленческих решений и действий всех составных частей
государственного механизма. Поэтому функции государства не следует
отождествлять с функциями отдельных государственных органов. Классификация
функций государства осуществляется по различным основаниям: по специфике
объектов государственного воздействия: экономическая, социальная,
идеологическая, экологическая, обороны и др.; по сферам деятельности
государства: внутренние и внешние; по продолжительности действия: постоянные и
временные; по степени общности: основные и неосновные. Виды
функций государства по характеру государственного воздействия на общественные
отношения: охранительные; регулятивные. Регулятивные функции — это деятельность
государства, направленная на развитие существующих общественных отношений .Виды
функций государства по важности для общества — основные и неосновные; Виды
функций государства по времени действия — постоянные и временные; Виды функций
государства по степени отражения интересов различных групп населения —
ориентированные на определенные социальные слои и общесоциальные; Виды функций
государства по объектам воздействия  — внутренние и внешние . При изучении
функций и их классификации наиболее важным критерием является объект
воздействия. В связи с этим подробнее рассмотрим внутренние и внешние функции
государства на примере Российской Федерации.

17.Классификация
функций государства по критериям и видам. В
научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по
разным критериям, которые зачастую рассматриваются в юридической литературе как
равнопорядковые, равнозначные друг другу явления. В связи с этим, в литературе
предлагается различать основные и формальные классификации функций государства.
Обратимся теперь к основной классификации функций государства. На наш взгляд,
из множества критериев особого внимания заслуживает цели и задачи государства.
I. В зависимости от задач функции государства подразделяются на: 1.По
продолжительности: а) постоянные и б) временные,2.По сфере государственной
деятельности: а) внутренние и б) внешние, 3.По социальной значимости: а)
основные и б) производные (неосновные). 1) а) Постоянные функции осуществляются
на всех этапах развития государства. б) Временные же функции появляются в связи
со специфическими условиями общественного развития, а прекращают свое действие
с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер .2)
деление функций на внутренние и внешние, т.е. на определение деятельности
государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является
государство , и по отношению к другим государственно-организованным обществам,
другим государствам. Сейчас деление функций на внутренние и внешние утрачивает
в известной степени свое значение. Внутренние и внешние функции любого
государства тесно связаны, поскольку деятельность государства внутри страны  во
многом зависит от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей.
Особенно это ярко проявляется в современных условиях, когда возникают такие
образования, как Европейский Союз, сообщество России и Белоруссии и т.п. Здесь
вообще различить внутренние и внешние функции зачастую просто невозможно. 3)
Продолжает оставаться дискуссионным в теории государства и права деление
функций государства на основные и производные. 4.В свете радикальных социальных
преобразований особую актуальность приобретает классификация функций
государства на общесоциальные и на классовые функции. Государство
осуществляет, наряду с классовыми задачами, и выполнение так называемых а)
«общих» дел, под которыми понимаются общезначимые для всех членов
общества интересы. Тем самым государство, как особая политическая организация,
способно одновременно выступать как носитель классовых, так и общесоциальных
функций . Классовые
функции — это те направления деятельности государства, которые в наиболее
полной, яркой степени выражают классовые интересы, волю того класса, той
социальной силы, группы, которые господствуют в данном обществе, захватывают и
осуществляют государственную власть.

18.Формы
и методы осуществления функций государства. Государство
должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей
деятельности различные методы. Различаются правовые и неправовые формы
реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства
и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на
основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные
органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают.
Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства –
правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную. Правотворческая
деятельность – это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых
реализация других функций государства практически невозможна. Основное бремя по
исполнению правовых норм лежит на органах управления
(исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны.
Правоохранительная деятельность, т.е. властная оперативная и
правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан
и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений,
разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др. В
наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций
государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией
государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов
государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского
общества и гражданами. Неправовые формы охватывают большой объем
организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций
государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она
не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые
последствия. Методы осуществления функций государства достаточно многообразны.
Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и
принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор
экономических методов – прогнозирование, планирование, льготное кредитование и
инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.

19.Механизм
государства: понятие и признаки, связь с сущностью государства. Механизм
государства– это система государственных органов и организаций, призванных
осуществлять государственную власть, решать задачи и выполнять функции
государства по управлению общественными делами. Признаки механизма
государства:  1)наличие системы государственных органов, основанной на единстве
принципов разделения властей, организации и деятельности государственного
аппарата;  2)наличие сложной структуры;  3)тесная взаимообратная связь между
государственным механизмом и функциями государства;  4)решение задач по обеспечению
управления государством и выполнению государственных функций.  Структура
механизма государства:  1)государственные органы, связанные между собой
отношениями соподчинения и правомочные совершать действия от имени государства:
а)органы представительной власти;  б)органы исполнительной власти;  в)судебные
органы;  г)контрольно–надзорные органы;  2)государственные учреждения и
организации, которые не обладают властными полномочиями и специально не
выполняют функции управления, так как на основе государственной собственности,
властных предписаний вышестоящих органов они выполняют функции в сфере
производства, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.: 
а)государственные учреждения;  б)государственные предприятия–; 
3)государственные гражданские служащие;  4)материальные придатки– здания,
сооружения и различное оборудование, обеспечивающие в соответствии с
научно–техническим уровнем реальное функционирование механизма государства. 
Принцип разделения властей — принцип, согласно которому государственная власть
делится на следующие ветви власти:  1)законодательная– власть, обладающая
верховенством, так как формируется непосредственно народом и устанавливает
правовые основы государственной и общественной жизни;  2)исполнительная–
власть, представленная в лице государственных органов, занимающихся
непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права; 
3)судебная — власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять
права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от
любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства.

20.Характеристика
элементов механизма государства.  Государственный аппарат
— это совокупность всех государственных органов, наделенных властными
полномочиями в отношении всего населения, находящегося на территории
государства. Элементом государственного аппарата является государственный орган
– это относительно самостоятельная часть государственного аппарата, которая
создается в установленном законом порядке, имеет свою структуру, наделяется
компетенцией для выполнения определенных задач и официально организации — не
имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные государством на основе
имущественного взноса и созданные для осуществления социальных, управленческих
или иных общественно полезных функций на основе федерального закона.
Государственные учреждения: создаются для выполнения социальных и
духовно-культурных функций государства, не имеют властных полномочий. 4.
Государственные предприятия – предприятия, основанные на государственной форме
собственности, созданные для извлечения прибыли, часть которой идет в
государственный бюджет. Только на государственных предприятиях допускается
производство оружия, чеканка монеты, изготовление государственных наград. Ряд
государственных предприятий имеет стратегическое значение, особенно в период
чрезвычайных ситуаций. 5. Принципы — основополагающие идеи, в соответствии с
которыми формируется и действует государственный механизм: принцип единства
воли государства, принцип разделения властей, принцип законности, принцип
гласности, принцип демократизма и т.п.6. Нормы права — закрепляющие принципы,
порядок формирования, компетенцию, структуру элементов государственного
механизма. Взаимодействие всех элементов государственного механизма возможно
только на основании действующих норм права, которые содержатся в конституции,
законах и иных нормативно-правовых актах.

21.Государственный
орган: понятие и признаки. Государственный орган –
это звено механизма государства, участвующее в осуществлении функций
государства и наделенное для этого властными полномочиями. Раскрытие понятия,
признаков данного органа позволяет глубже познать механизм государства в целом.
1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью,
автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в
государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями. 2.
Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в
особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных,
гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой,
являются официальными. Положение, права и обязанности государственных служащих
определяются законом и обеспечивают их правовой статус.. К числу
государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают
властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в
жизнь. Служащие государства непосредственно материальных благ не производят,
поэтому содержание их возлагается на общество. 3. Органы государства имеют
внутреннее строение. Они состоят из подразделений и дисциплиной, которую все
служащие обязаны соблюдать. 4. Важнейшим признаком органа государства является
наличие у него компетенции – властных правомочий определенного содержания и
объема. Компетенция обусловлена предметом ведения. Реализация органом
государства своей компетенции – это не только его право, но и обязанность. 5.
Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями,
которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению
правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или
индивидуально-определенными; б) в обеспечении выполнения правовых актов органов
государства путем применения различных методов, в том числе методов
принуждения. 6. Для осуществления своей компетенции орган государства
наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет
в банке, источник финансирования (из бюджета). 7. Наконец, орган государства
активно участвует в реализации функций государства, используя для этого
соответствующие формы и методы.

22.Классификация
государственного органа по критериям и видам. государственный
орган – это часть государственного аппарата, наделенная
государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по
уполномочию государства в установленном им порядке. Государственные органы
объединены одной системой, но при этом разнообразны. Поэтому они могут быть
разделены на виды, причем по нескольким критериям. Наибольшее значение имеет
выделение видов государственных органов в соответствии с рассмотренным уже
принципом разделения властей на органы законодательной власти, органы
исполнительной власти и органы судебной власти. Такая классификация проводится
как на федеральном уровне, так и в отношении органов государственной власти
субъектов Федерации. Законодательная ветвь власти – это представительные органы
РФ и ее субъектов: Федеральное Собрание, в субъектах – государственные советы,
государственные собрания, законодательные собрания, Московская городская Дума,
Санкт-Петербургское городское собрание и т.д. Органами исполнительной власти РФ
являются Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти
(министерства РФ, федеральные службы, государственные комитеты РФ, федеральные
комиссии и т.. Президент РФ как глава государства занимает особое место в
системе органов государственной власти. По Конституции он прямо не отнесен ни к
одной из ветвей власти, обеспечивает их согласованное функционирование.
Характеризуя систему государственных органов, следует отметить органы
прокуратуры, которые занимают в ней особое место. Прокуратура относится к числу
правоохранительных органов, осуществляет надзор за исполнением действующих на
территории РФ законов другими государственными органами, предприятиями,
учреждениями, гражданами и т.д. Деление государственных органов на виды,
основывающееся на принципе разделения властей, является наиболее важным, но
возможно выделение видов государственных органов и по другим основаниям. Исходя
из федеративного устройства, могут быть выделены государственные органы РФ и
государственные органы субъектов Федерации. Государственные органы различаются
в зависимости от порядка их формирования на избираемые гражданами или
формируемые другими государственными органами.

23.Принципы
организации и деятельности государственного аппарата.  Принципы
организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала,
идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в
целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах,
к которым предъявляют следующие требования: 1) нормативность и обязательность
при создании государственных органов; 2) непротиворечивость; 3) полнота, в
соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий
формирования и реализации деятельности государственных органов; 4)
самостоятельность. Различают также две группы принципов организации и
деятельности государственного аппарата: общие и частные. Общие принципы
относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на
социально-политические и организационные. К социально-политическим принципам, в
свою очередь, относят: 1) разделение властей. Выделяют три ветви власти:
законодательную, исполнительную и судебную; 2) демократизм. Демократия  –
народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется
одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими
государственными органами; 3) гласность. В содержание данного принципа
включается необходимость достаточной информированности общества, которая
предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов
государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на
получение информации; 4) законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми
государственными органами правовых предписаний, законов; 5) профессионализм и
компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и
навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и
специфической; 6) гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав
и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности
государственным аппаратом; 7) национальное равноправие, в соответствии с
которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и
т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности,
причем на равных условиях; федерализм – принцип, который закрепляет
равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными
государственными органами. К организационным принципам относятся: 1)
иерархичность; 2) дифференциация и законодательное закрепление функций и
полномочий; 3) ответственность государственных органов за принимаемые ими
решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных
обязанностей в сфере предусмотренных полномочий; 4) сочетание коллегиальности и
единоначалия в принятии решений; 5) соотношение отраслевых и территориальных
начал управления..

24.Законодательная
власть и ее признаки. Система представительных (законодательных) органов в
России. Законодательная
власть – выборная, коллегиальная власть, представляющая интересы населения
страны или отдельной ее части, принимающую законы и контролирующую деятельность
исполнительной власти. Признаки: 1. Законодательная власть – как правило,
выборная власть. Органы государственной власти избираются. 2. Законодательная
власть – представительная власть. Она представляет интересы народа и действует
от его имени; 3. Законодательная власть — это учредительная власть. Она в
отдельных государствах формирует высшие органы исполнительной власти. 4.
Законодательная власть — это власть, устанавливающая законы-нормативные
правовые акты, обладающие высшей юридической силой. 5. Законодательная власть —
это обычно коллегиальная власть. 6. Законодательная власть — это власть,
выполняющая определенные контрольные функции. В частности, законодательная
власть осуществляет контроль за работой правительства и иных должностных лиц
исполнительной власти.
Законодательный
орган имеет статус постоянно действующего высшего и единственного органа
законодательной власти субъекта РФ.  Его функции составляют законодательное
регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения,
а также самостоятельное решение вопросов организационного, правового,
информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей
деятельности. Большинство
законодательных органов субъектов РФ являются однопалатными, лишь в некоторых
республиках законодательные органы власти состоят из двух палат.
Законодательные органы субъектов РФ формируются в ходе специальных выборов на
основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Число
депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ
устанавливается конституцией субъекта РФ. Полномочия: 1)
утверждение программ социально-экономического развития региона; 2) установление
налогов и сборов и порядка их взимания; 3) установление порядка образования и
деятельности внебюджетных и валютных фондов, установление отчетности о
расходовании средств этих фондов; 4) управление и распоряжение собственностью
субъекта РФ; 5) утверждение и расторжение договоров субъекта РФ; 6)
установление порядка назначения и проведения референдума субъекта РФ; 7)
установление порядка проведения выборов в законодательный орган субъекта РФ;
проведение выборов в органы местного самоуправления; 9) определение
административно-территориального устройства и порядка его изменения; 10)
утверждение схемы управления субъектом РФ, определение структуры высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Законодательный
орган государственной власти субъекта РФ: принимает конституцию субъекта РФ и
поправки к ней; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения
субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ
в пределах полномочий субъекта РФ. Полномочия могут быть прекращены досрочно в
случае: 1) принятия решения о самороспуске; 2) роспуска указанного органа
высшим должностным лицом субъекта РФ в случае принятия нормативного правового
акта, противоречащего актам высшей юридической силы. В случае роспуска
законодательного органа назначаются внеочередные выборы в законодательный орган
субъекта РФ. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со
дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий
законодательного органа. Законодательный орган субъекта РФ вправе выразить
недоверие высшему должностному лицу  субъекта РФ в случае: 1) издания им актов,
противоречащих Конституции, федеральным законам, конституции и законам субъекта
РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом; 2) иного грубого
нарушения федерального законодательства, законов субъекта РФ, если это повлекло
за собой массовое нарушение прав и свобод граждан

25.Исполнительная
власть, ее признаки. Система исполнительных органов в России. Исполнительная
власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами
государства и общества, осуществляемая системой государственных органов,
которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны
органам законодательной и судебной власти. Признаки исполнительной власти:
является самостоятельной ветвью единой государственной власти; выступает в
качестве подзаконной по отношению к представительной власти;  осуществляется
органами исполнительной власти, которые являются органами государственного
управления; обладает предметно-функциональной самостоятельностью; обладает
единством; ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер; носит
универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно; имеет в
своем распоряжении определенные средства для осуществления принудительных функций.
Система органов государственной администрации схематично может быть
представлена путем последовательного использования разных критериев их
группировки. В ней можно выделить два уровня: федеральный и субъектов
Федерации. I. Федеральные государственные органы исполнительной власти. 1.
Общефедеральные органы: а) орган общей компетенции – Правительство России; б)
центральные федеральные органы специальной компетенции. 2. Территориальные
федеральные органы специальной компетенции: а) межрегиональные (командование
военного округа, например); б) региональные (областные военкоматы, налоговые
инспекции и др.); в) местные (районные военкоматы, налоговые инспекции и др.).
II. Государственные органы исполнительной власти субъектов Федерации. 1.
Центральные  органы: а) общей компетенции – глава исполнительной власти,
Правительство субъекта Федерации*; б) республиканские, краевые, областные,
окружные, городов федерального значения, органы специальной компетенции. 2.
Территориальные органы исполнительной власти субъектов Федерации: а) общей
компетенции; б) специальной компетенции. 3. Местные органы.

26.Судебная
власть и ее признаки. Судебная система в РФ.
В настоящее время термин «судебная власть» употребляется в разных значениях. В
зависимости от контекста он может обозначать: суд; систему органов
государства,; средство защиты интересов граждан и способ разрешения споров;
компетенцию судов и судей. Есть и другие варианты употребления данного термина.
Многозначность термина «судебная власть» подчеркивает, что институт, который он
обозначает, также можно понимать по-разному. Мы выделяем две стороны понимания
судебной власти: структурное и функциональное. Структурное понимание
подразумевает под судебной властью систему специальных государственных органов
– судов; функциональное – специфическую функцию суда. Судебную власть можно
охарактеризовать по ряду признаков. 1) вытекает из Конституции, согласно
которой судебная власть – это вид государственной власти. 2) судебная власть
принадлежит только судам. О судах как специальных органах будет сказано ниже.
3) исключительность. Полномочия, предоставленные судебной власти,
предоставляются только ей. 4) триединство таких свойств, как независимость,
самостоятельность, обособленность. 5) особый процессуальный порядок
деятельности судебных органов. Свои полномочия суд осуществляет в порядке,
который определен законом. 6) подзаконность судебной власти. Несмотря на высокий
статус судебной власти, она не может действовать по собственным правилам. На
основании приведенных признаков сформулируем определение судебной власти:
судебная власть – это исключительные полномочия, предоставленные независимым и
обособленным государственным органам – судам – для самостоятельного разрешения
правовых вопросов, отнесенных к их компетенции, а также основанная на законе
реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного,
административного и арбитражного судопроизводства.  Судебная
система РФ — совокупность государственных органов — судов, осуществляющие
судебную власть, правосудие на территории РФ. Система
судов РФ — это совокупность государственных органов отправляющих, от имени РФ,
правосудия, на территории РФ. Систему судов РФ можно описать следующим образом:
1. Конституционные суды в РФ: Конституционный суд РФ.  Конституционные суды
субъектов РФ. 2. Суды общей юрисдикции в РФ. Верховный суд РФ. Суды субъектов
РФ. Городские суды. Мировые суды. 2.1 Система Военных судов в РФ в составе
судов общей юрисдикции в РФ. Военная коллегия Верховного суда РФ. Военные
окружные суды РФ. Гарнизонные суды РФ. 3. Арбитражные суды в РФ. Высший
Арбитражный Суд РФ. Федеральные арбитражные суды округов. Арбитражные суды
округов. Арбитражные суды субъектов РФ.4. Иные суды, действующие на территории
РФ. Третейские суды. Международный коммерческий арбитражный суд при
Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Суды в РФ, также, делятся
федеральные суды и суды субъектов РФ. К федеральным судам относятся:
Конституционный суд РФ. Верховный суд РФ. Верховный суд республики, краевые и
областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и
автономного округа. Районные суды.  Военные и специализированные суды. Высший
арбитражный суд РФ. Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные
кассационные суды) Арбитражные апелляционные суды. Арбитражные суды субъектов
РФ. К судам субъектов РФ относятся: Конституционные (суды) субъектов РФ.
Мировые судьи.

27.Соотношение
и модели взаимосвязи государства и права. Право
представляет собой систему общеобязательных, формально закрепленных нормативных
актов, предписаний и правил, которые устанавливает и реализует государство.
Право выражает интересы всего общества, регулирует наиболее значимые
общественные интересы, предоставляя личности субъективные права, а также
возлагая на нее обязанности. Право находится в тесном взаимодействии с
экономикой, политикой и государством. Сущность права определяется системой
экономических отношений. Экономические факторы находят свое отражение в праве,
выступают как необходимость и определенная закономерность правового развития. Ни
один правовой акт не может быть создан без учета экономических условий,
экономической необходимости общества и обоснованности. Непосредственную связь
имеет право с политикой. Через политические решения общество реагирует на
различные жизненные ситуации. Поэтому политика только в том случае может
являться реальной, действенной, когда она выражает интересы всего населения
государства и в то же время обусловливает объективные закономерности
функционирования определенной политико-правовой системы. Все важные решения в
государстве осуществляются посредством права, которое объединяет самые важные
политические интересы, а также является действенным инструментом их полного
достижения. Соотношение права и государства проявляется: 1) в единстве права и
государства; 2) различии государства и права, которое осуществляется в
различных социальных предназначениях, структуре и содержании, форме государства
и права; 3) взаимодействии государства и права. Взаимодействие государства и
права проявляется в наличии разнообразных форм влияния государства и права друг
на друга.; 4) противоречии государства и права, которое возникает в случаях
выхода государственной власти из-под контроля общества, стремлении права
ограничить власть государства, предотвращая произвол государства. Выделяют
модели взаимоотношений права и государства: 1) тоталитарная; 2) либеральная; 3)
прагматическая.

28.Роль
государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданин. Роль
государства в обеспечении прав личности можно показать как через функции,
которые государство выполняет, так и через компетенцию государственных органов
– реализующих, обеспечивающих, защищающих права и свободы граждан. Государство
выполняет множество различных функций, через которые реализуются и защищаются
права и свободы: Политическая – направление деятельности государства в
политической сфере, имеющее своей стратегической направленностью создание
жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в
различных формах, а соответственно, в условиях демократизма народ реализует свои
политические права и свободы. Экономическая –оптимальное вмешательство
государства в рыночную экономику, а соответственно, основными участниками
становятся индивиды отдельно или коллективно, которые реализует предоставленные
им экономические права и свободы. Социальная – состоит в создании условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека посредством
гарантирования определенного объема благ за счет государства.  Экологическая –
состоит в обеспечении экологического благополучия граждан, их экологической
безопасности. Правоохранительные функция — Охрана прав и свобод граждан, всех
форм собственности, защита конституционного строя, правопорядка – состоит в
признании, законодательном закреплении и государственной гарантированности
данных ценностей. Органы государственной власти реализуют, гарантируют,
защищают права и свободы человека и гражданина в рамках компетенции каждого из
органов. Законодательные органы государственной власти предназначены для
разработки и принятия законов, в которых закрепляются права и свободы граждан,
а также закрепляются гарантии реализации данных прав и свобод. Исполнительные
органы государственной власти – органы призванные обеспечить реализацию
политики государства и исполнение законов, принятых законодательными органами,
а соответственно, осуществляют непосредственную реализацию прав и свобод
граждан во всех сферах общественной жизни. Судебные органы государственной
власти при рассмотрении различных правовых споров, осуществляют защиту
нарушенных прав и свобод и восстанавливают их. Центральная избирательная
комиссия осуществляет контроль за законностью проведения выборов в РФ.
Уполномоченный по правам человека осуществляет контроль за реализацией прав и
свобод человека и гражданина в РФ во всех сферах общественной жизни.

29.Теория
разделение властей  и особенности ее реализации в России. Государственная
власть в Российской федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны. Принцип разделения властей —
одна из важнейших принципов продвижения Росси по пути демократии. В Российской
Федерации носителем законодательной власти и представительным органом является
Федеральное собрание. Исполнительной властью наделено Правительство РФ.
Правосудие осуществляют суды, а судебная власть реализуется посредство
конституционного, гражданского, административного и уголовного
судопроизводства. Важнейшей конституционно-правовой гарантией обеспечения
разделения властей и предупреждения злоупотреблений со стороны исполнительной
власти остается механизм ответственного правлении. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Парламент Российской Федерации — Федеральное собрание — состоит из двух палат.
Это Государственная Дума, депутаты которой избираются населением страны путем
всеобщих, равных и прямых выборов , и Совет Федерации , который выбирается
путем косвенных выборов и включает представителей субъектов Федерации.
Поскольку органом общенародного представительства является Государственная
Дума, то именно на эту палату возложен контроль за деятельностью Правительства
и ей принадлежит право выражения вотума недоверия. Государственная Дума
единственный законодательный орган страны. Депутаты Государственной Думы
работают на профессиональной основе. Депутаты Федерального Собрания обладают
неприкосновенностью в течение всего депутатского срока. Федеральное Собрание
постоянно действующий орган. Федеральное Собрание рассматривает все вопросы
связанные с основной экономической деятельностью правительства: федеральный
бюджет; федеральный сбор налогов и т.д. ИCПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ. “Исполнительную власть
Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации”.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом России с согласия Думы.
Этот принцип является примером проявления принципа сдержек и противовесов, т.к.
при назначение Президенту придется считаться с парламентским большинством.
Председатель Правительства предлагает кандидатуры Президенту на должности его
заместителей и федеральных министров. Правительство Российской Федерации
обладает широкими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политики
государства. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. Провозглашенные правовые и социальные гарантии
судьи — несменяемость, неприкосновенность, независимость, они очень часто не
могут полностью обеспечиваться. Высшими судебными органами являются Верховный
суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд. Верховный суд является
высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным
делам. Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми
государственными органами в РФ. О соответствии Конституции издаваемых
нормативных актах, заключаемых международных договоров. Также Конституционный
Суд решает споры между федеральными органами государственной власти России и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

30.Государство
и личность: взаимная ответственность в современных общественных отношениях. Взаимная
ответственность государства и личности — самостоятельный принцип правового
государства. Это
своеобразный способ ограничения политической власти, который выражает
нравственно-юридические начала в отношениях между государством как носителем
политической власти и гражданином как участником ее осуществления. Обязательность
закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые
исключают административный произвол. К ним относятся: 1) ответственность
правительства перед представительными органами; 2)дисциплинарная,
гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства
любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти,
злоупотребление служебным положением и пр.;3) импичмент и т. п. Формами
контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных
структур могли бы быть референдумы, опросы, отчеты депутатов перед избирателями
и т. д. На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед
государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой
характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести
совершенного правонарушения. Таким образом, отношения между государством и
личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

31.Гражданское
общество: развитие учения, признаки и понятие. Гражданское
общество — это определенная историческая ступень развития человеческой организации,
социальная общность, основанная на определенных критериях взаимосотрудничества,
взаимодействия. Признаки: свобода – независимость индивида от государства,
независимость в выборе сферы профессиональной реализации; независимость в формировании
политических взглядов и убеждений; наличие в государстве механизма защиты прав
и свобод человека и гражданина: наделение индивида собственностью; правовой
характер общества – имеет место правовое государство, основанное на праве и
соблюдении Конституции. Открытость – информационная свобода, т.е. отсутствие
государственной монополии на информацию; свобода мысли, слова, образования,
свобода её размещения вне страны, свобода въезда и выезда из страны. Плюрализм
– наличие партий различных идеологических направлений, отсутствие обязательной
государственной идеологии, наличие в обществе различных точек зрения, свобода
их выражения, свобода конкуренции партий в борьбе за власть самоуправление и
саморазвитие. Характеризуя гражданское общество, И.Кант главными считал
следующие идеи:- человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать
за созданное;- столкновение человеческих интересов и необходимость их за­щиты
являются побудительными причинами самосовер­шенствования людей;- гражданская
свобода, законода­тельно обеспеченная правом, есть необходимое условие
самосовершенствования, гарантия сохранения и возвыше­ния человеческого
достоинства .Кант, дела­ет вывод о том, что «для человечества величайшей
проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение
всеобщего правового гражданского общества». В. Гумбольдт, принимая философское
учение Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и
различия между гражданским обществом и государством. Государство, в отличие от
гражданского общества, состоит, по его мнению:- из системы государственных
институтов;- позитивного права, издаваемого государством;- гражданина. Важную
роль в формировании представлений о гражданском обществе сыграл Гегель,
определив его как сферу действия частного интереса. Гражданское
общество по Гегелю — результат разложения кровнородственных связей и
объединения людей на иной — обменной — основе в народ, в нацию. Уточнение
понятия «гражданское общество» осуществил в своих трудах Дж. Локк, который не
только как Т. Гоббс, активно использует категорию «гражданское общество», но, и
пожалуй, первый, кто по-настоящему, хотя и не явно провозглашал примат
гражданского общества перед государством. Дж. Локк указывал, что основу
гражданского общества составляет частная собственность. Основоположник
научного коммунизма — К. Маркс — рассматривал гражданское общество как
совокупность материальных отношений индивидов. Маркс
рассматривал гражданское общество, с одной стороны, как объект эксплуатации со
стороны находящегося в руках класса буржуазии государства, а с другой — как
сферу, которую составляют обособленные и отчужденные друг от друга буржуа —
собственники; такое состояние общества несовершенно, поскольку люди отчуждены
друг от друга, и человек не может быть подлинно свободным.

32.Понятие
и элементы формы государства.
Форма
государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов
организации высших органов власти, реализации политической и государственной
власти. Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства,
необходимо проводить анализ его структурных элементов:1) форма правления –
организация высших государственных органов, порядок их образования, структура,
полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы
правления: монархия и республика;2) форма государственного устройства –
отражает политико-территориальную организацию государственной власти,
определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме
устройства государства разделяются на унитарные, федеративные,
конфедеративные;3) государственно-правовой (политический) режим – представляет
собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти.
Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический,
тоталитарный. Таким
образом, форма государства определяет: порядок формирования органов
государственной власти; структуру государственных органов; особенность
территориальной самостоятельности населения; характер взаимоотношений органов
государственной власти друг с другом; специфику отношений государственных
органов и населения;приемы, способы, методы осуществления политической власти.

33.Форма
правления государства: понятие и виды, их характеристика. Форма
правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает
влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы
их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие
которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства. Монархия
– форма правления, при которой:1) высшая государственная власть сосредоточена в
руках одного монарха; 2) власть наследуется представителем правящей династии и
выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так
и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие. Монархическая
форма правления имеет место в ряде государств мира.Монархии могут быть двух
видов:1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху.
Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных
органов, которые ограничивают власть правителя;2) ограниченная – может быть
конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия –
такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий
власть монарха.. Признаки парламентской монархии:1) правительство формируется
из представителей партий, которые получили большинство на выборах в
парламент;2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха
практически отсутствует . При дуалистической монархии:1) государственная власть
и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется
монархом и парламентом;2) правительство, в отличие от парламентской монархии,
не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним. Республиканская
форма правления является наиболее распространенной в современных государствах.
Ее основные формы – президентская и парламентарная республики. В президентской
республике:1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно
главой государства и правительства;2) правительство сформировывается
внепарламентским путем;3) жесткое разделение властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая
самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу. В
парламентарной республике:1) правительство формируется на парламентской основе
и ответственно перед ним;2) глава государства выполняет представительские
функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;3)
правительство занимает основное место в государственном механизме и
осуществляет управление страной;4) президент избирается парламентом и
осуществляет свою власть с одобрения правительства.

 34.Форма
государственного устройства: понятие и виды, их характеристика. Формой
государственного устройства называют политико-территориальное устройство
государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями.
В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные
государства. Простыми государствами называют единые и централизованные
государства, которые состоят из административно-территориальных единиц,
полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками
государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в
экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими
полномочиями. Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2)
административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый,
централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5)
единая налоговая система. В зависимости от способа осуществления контроля можно
выделить следующие виды простого государства:1) централизованные ;2)
децентрализованные;3) смешанные;4) региональные. Сложными государствами
называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих
различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды
сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя. Федерация – это
объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Признаки
федерации:1) наличие самостоятельности у субъектов государства;2) союзное
государство;3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством
законодательства субъектов федерации;4) двухканальная система выплаты налогов. В
зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды
федераций:1) национально-государственная;2) административно-территориальная;3)
смешанная .В зависимости от юридической основы различают федерации:1)
договорные;2) конституционные. Конфедерация – это межгосударственные
объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые
создаются для решения политических, социальных, экономических задач. В отличие
от федерации, конфедерацию характеризуют:1) отсутствие суверенитета, единого
законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;2) совместное
решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они
объединялись;3) добровольный выход из государства и отмена действия
общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный
характер) на своей территории.

35.Политический
режим: понятие и виды, их характеристики. Политический
режим — одна из форм политической системы общества с характерными для нее
целями, средствами и методами реализации политической власти. Разновидностей
политических режимов бесчисленное множество, но в политических исследованиях
обычно выделяют три основные формы политических режимов: тоталитарный,
авторитарный и демократический. Тоталитаризм—
политический режим, при котором государство полностью подчиняет себе все сферы
жизни общества и отдельного человека. Именно всеохватностью своего надзора
тоталитаризм отличается от всех других форм государственного насилия —
деспотии, тирании, военной диктатуры и др. Авторитаризм—
политический режим, характеризующийся сосредоточением всей полноты власти у
одного лица (монарха, диктатора) или правящей группы. Для авторитаризма
характерны высокая централизация власти; огосударствление многих сторон
общественной жизни; командно-административные методы руководства;
безоговорочное подчинение власти; отчуждение народа от власти; недопущение реальной
политической оппозиции; ограничение свободы печати. Демократия—
власть народа, или народовластие. Это такая форма государства, его политический
режим, при котором народ или его большинство является (считается) носителем государственной
власти. Демократия
ассоциируется со свободой, равенством, справедливостью, соблюдением прав
человека, участием граждан в управлении. Поэтому демократию как политический
режим принято противопоставлять авторитарным, тоталитарным и другим диктаторским
режимам власти.

36.Понятие 
и структура политической системы общества. Политическая
система общества – это совокупность взаимодействующих государственных и
негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и
отношениями политико-правового характера. Политическая система имеет следующую
структуру:1) субъекты политической системы;2) политическое сознание – теории,
убеждения, которые определяют осуществление политической деятельности;3)
политические отношения, которые появляются между субъектами в процессе
осуществления государственной власти;4) политическая деятельность, направленная
на функционирование, развитие политической системы;5) политические и правовые
нормы, правила поведения, которые регулируют самые важные отношения в процессе
организации и реализации политической власти;6) политическая культура, которая
представляет собой систему ценностей, применяемую для регулирования
функционирования внутри системы. Субъектами политической системы являются: 1)
государство; 2) политические партии; 3) общественные организации и объединения;
4) политические движения; 5) церковь; 6) органы местного самоуправления. Функции
политической системы: 1) выработка целей развития общества, планирование; 2)
определение стратегического развития общества; 3) политическая интеграция
общества; 4) регулирование политических процессов; 5) соблюдение интересов
разных социальных групп общества; 6) создание единого влияния на социально
важные отношения. Виды политических систем: 1) распределительные, которые характеризуются
распространением власти государства на все сферы общественной жизни и
определением в ведении государства процесса создания и распределения
произведенного национального продукта; 2) рыночные, которые опираются на
свободное предпринимательство и товарно-денежное распределение материальных и
духовных благ. Государство же призвано обеспечивать лишь координацию совместной
работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность в производственной
деятельности; 3) смешанные.

37.Место
и роль государства в политической системе общества. Государство
– это орган власти, который активно использует санкции наказания и поощрения за
нарушение или исполнение установленных правовых норм, правил, установленных
обществом. В политической системе общества государство занимает ведущее место.
Оно призвано организовывать управление обществом. Государство является силой,
которая объединяет общество, разделенное на этнические и культурные,
профессиональные группы, классы. Государство имеет характерные признаки, а
именно:1) является единственным официальным представителем всего населения в
территориальных географических границах;2) обладает суверенитетом;3) имеет
специальный государственный управленческий аппарат, который призван обеспечить
последовательную реализацию его воли и задач;4) специально созданный
правоохранительный (карательный) аппарат;5) обладает монополией на
правотворчество. Все издаваемые законы имеют обязательный характер для всех
граждан, регламентируют деятельность самого государства. Теоретические и практические
поиски людей направлены на создание таких отношений между государством и
политической системой, когда они были бы не враждебными, а взаимодополняющими.

38.Общественные
объединения в политической системе общества. Общественные
объединения – это форма организованного участия масс в общественной и
политической жизни общества. Общественные объединения – добровольные,
самодеятельные формирования, в основе которых лежит общность частных интересов
граждан. Основное содержание деятельности общественных объединений – реализация
этих интересов. Основными принципами деятельности общественных объединений
являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов,
самоуправление, равноправие участников, законность и гласность. В политической
жизнедеятельности современного общества все интересы граждан не могут быть
реализованы только через институты государственной власти, политические партии.
Большую роль в их осуществлении играют различные самодеятельные объединения
граждан – общественные организации, общественные движения, благотворительные
фонды, религиозные объединения и т.п. Они являются необходимым условием для
нормального функционирования политических процессов и важнейшим показателем
развития гражданского общества, многообразия интересов граждан. Общественные
объединения создают тот защитный слой, который не позволяет государству
беспрепятственно вторгаться в жизнь граждан. В свою очередь граждане через
общественные объединения вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное
и иное строительство, имеют возможность цивилизованно, в рамках закона общаться
с властью. В отличие от политических партий общественные объединения не
претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти. Они занимаются
политической деятельностью постольку, поскольку это необходимо им для
выполнения своих задач, лежащих в экономической, социальной, культурной сферах
общественной жизни. Если главной задачей партий является завоевание власти для
реализации своих целей, то общественные объединения преследуют цели оказания
влияния на политику. Например, профсоюзы путем организации акций протеста
оказывают влияние на государственную политику в области оплаты труда, цен,
социального обеспечения и другое. Воздействовать на политику властей они могут
открыто – путем информирования населения, проведения акций протеста или скрыто
– подкупом, скрытым финансированием политиков, расходами на выборы. Если
общественные объединения добиваются своих интересов путем целенаправленного
воздействия на институты государственной власти, то они характеризуются как
группы давления. Таковыми, например, являются союзы предпринимателей,
лоббистские фракции.

39.Характеристика
основных подходов к пониманию права. Право — сложное
общественное явление, которое во все времена вызывает к себе широкий интерес,
так как затрагивает тем или иным способом интересы каждого человека. Несмотря
на существование разных мнений относительно природы права, возможно назвать три
наиболее общих подхода: ценностный, нормативный, социологический. Согласно
ценностному подходу, важнейшим элементом права признается нравственное начало,
отвлеченная идея. Юридические нормы могут лишь отражать эту идею, в той или
иной степени соответствуя ей или искажая ее. Таким образом, действующее
законодательство может противоречить идее права, которая служит ориентиром для
исправления недостатков. Нормативный подход признает то, что право — это
исключительно те нормы, которые создаются и санкционируются политической
властью. Только государство может обеспечить равенство справедливого
общественного устройства, при котором все граждане равны перед силой закона. Социологический
подход подчеркивает прямую зависимость права от меняющегося общества, связь
юридических норм с особенностями общественно-политического строя того или иного
общества, в ту или иную историческую эпоху, в том или ином географическом
регионе. Среди сторонников этого подхода можно выделить ряд близких
направлений, носящих разные названия. 

40.Понятие,
признаки и сущность права в системе нормативного регулирования. Право
— одно из самых сложных общественных явлений. Право понимается в двух смыслах:
субъективном и объективном. Субъективное право — это право конкретного лица,
которое имеет возможность свободно выбирать для себя формы поведения в рамках
закона. Философы
считают, что субъективное — это объективное, пропущенное через человеческое
сознание. Не случайно правоведы пытаются определить сущность права именно в
объективном смысле.
Одним
из самых древних считается подход к праву, согласно которому нормы и правила
поведения людей есть отражение законов природы и естественного порядка вещей.
Такой подход получил название теории естественного права Представители этой
теории — Гегель, Монтескье, Гольбах — считали, что существуют постоянно
действующие, независимые от государева правила поведения и принципы
жизнедеятельности, которые выражают волю высшего разума. Задача органов
государственной власти не разрабатывать свои нормы, навязывая их гражданам, а
возводить в ранг закона уже существующие нормы поведения людей. Основные
признаки права:1. Право есть результат правотворческой деятельности исключительно
соответствующих органов государственной власти. Негосударственные структуры или
общественные объединения не имеют таких полномочий.2. Право имеет
общеобязательный характер для всех граждан независимо от идеологических,
религиозных, личностных убеждений, классовой или социальной принадлежности.
Действие права распространяется на всю территорию государства.3. Исполнение
норм права обеспечивается и гарантируется государством в лице его компетентных
органов, в том числе с помощью официальных форм принуждения. Все иные нормы
могут лишь поддерживаться государством. Соблюдение гражданами норм морали
государство не обеспечивает и тем более не вправе применять меры
государственного воздействия за их несоблюдение.4. Право является инструментом
государственного аппарата, позволяющим ему исполнять свои властные
полномочия.5. Основным свойством права является нормативность. Это значит, что
право может быть выражено только в письменной форме и только в специально
предназначенных для этого официальных документах, исходящих от уполномоченных
государством органов печати.

41.Понятие
и виды принципов права, их характеристика. Под
принципами права понимают исходные и основополагающие начала, которые
укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность
права. Общие
принципы представляют собой исходные начала, которые имеют
нормативно-руководящий характер и раскрывают сущность и социальную природу
всего права в целом, их можно разделить:– на принцип законности – означает
обязанность всех субъектов общественных отношений правильно и беспрекословно
придерживаться всех нормативных правовых актов, а также обеспечивать
верховенство и единство закона, равенство всех перед законом и судом;– принцип
федерализма – отражает федеративное устройство государства, определяет
соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов
Федерации и т. д.;– принцип гуманизма означает уважение личности,
предоставление всех условий для нормального существования и развития человека,
утверждение прав и свобод человека, запрет на любую деятельность, которая могла
бы посягнуть на человеческое достоинство, и т. д.;– принцип справедливости
закрепляет применение при регулировании отношений средств убеждения для
необходимого предписанного поведения, а также соответствие между мерой
наказания и характером содеянного;– принцип равноправия обозначает
законодательное утверждение равенства всех граждан вне зависимости от их расы,
национальности, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо
другого положения;– принцип единства прав и обязанностей означает присутствие
сбалансированных и взаимно корреспондирующих прав и обязанностей, иными
словами, не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав. Отраслевые
принципы представляют собой исходные начала, которые действуют в рамках
какой-либо одной отрасли права и отражают ее специфику. Межотраслевые принципы
представляют собой исходные начала, которые характеризуют общность и специфику
нескольких смежных отраслей права и функционируют в рамках двух или нескольких
отраслей права:1) принцип гласности;2) принцип состязательности;3) принцип неотвратимости
юридической ответственности и т. д.

42.Понятие,
признаки и виды функций права. Функции права
представляют собой ключевые направления юридического воздействия права на
общественные отношения, в которых раскрываются сущность и социальное назначение
права в общественной жизни. Существует несколько видов функций:1)
общесоциальные;2) специально-юридические. Общесоциальные функции – это функции,
посредством которых право выражается в качестве социальных регуляторов
отношений в различных сферах общественной жизни:1) политическая функция;2)
экономическая функция;3) культурно-историческая функция ;4) функция социального
контроля;5) воспитательная функция. Специально-юридические функции – это
функции, посредством которых определяются средства и приемы регулирования
общественных отношений:1) регулятивная функция – это функция, которая
направлена на осуществление правового воздействия, которое устремлено на
организацию социально значимых отношений посредством формально определенных
правил поведения, требований общественного развития, особенностей обстановки
как внутри государства, так и на международной арене;2) регулятивная
динамическая функция – это функция, с помощью которой осуществляется
воздействие на общественные отношения с помощью их оформления и стимулирования;3)
регулятивная статическая функция – это функция, с помощью которой
реализовывается воздействие на общественные отношения с помощью закрепления их
состояния в институтах права;4) охранительная функция – это функция, которая
состоит в охране положительных, правомерных и вытеснении отрицательных явлений
общественной жизни, а также пресечении, предупреждении и восстановлении
нарушенных прав:5) компенсационная функция – это функция, с помощью которой
обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред или нанесенный
ущерб;6) восстановительная функция – это функция, которая направлена на
восстановление нарушенного права либо положения;7) ограничительная функция –
это функция, которая направлена на ограничение в общественных отношениях общественно
опасного поведения;8) карательная функция – это функция, которая состоит в
назначении наказания за совершенные правонарушения. Сферы действия права и
морали не совпадают лишь частично, т. е. значительная совокупность общественных
отношений и является предметом регулирования и права, и морали. Моральные
требования дают больший простор для толкования и применения, при этом право и
мораль рассматриваются по времени введения в действие и их историческим
судьбам.

43.Понятие
и виды источников(форм) прав, их характеристика. Источники
(формы) права — это официальные способы внешнего выражения и закрепления норм
права. Виды основных источников (форм) права: а) нормативно-правовой акт; б)
нормативно-правовой договор; в) правовой обычай; г) правовой прецедент. Нормативно-правовой
акт — это исходящий, как правило, от компетентного органа государства
акт-документ, содержащий нормы права. Нормативно-правовой
договор — это добровольное соглашение двух и более сторон, содержащее нормы
права. Нормативно-правовой договор — это, как правило, совместный акт-документ,
содержащий нормы права, являющийся результатом добровольного,
взаимосогласованного волеизъявления правотворческих органов ( субъектов
правотворчества).Нормативно-правовой договор — основной источник права в международном
праве. Правовой
обычай — это санкционированный государством обычай, приобретающий в силу этого
общеобязательное значение. Санкционирование того или иного обычая государством
означает признание им определенного обычая в качестве общеобязательного правила
поведения, адресованного соответствующим субъектам права. Правовой
прецедент — это решение государственного органа (судебного, административного)
по конкретному юридическому делу, которое является общеобязательным примером
решения последующих аналогичных дел. Виды правовых прецедентов: а) судебный; б)
административный. Различие этих прецедентов связано с существованием в
механизме государства судебных и административных органов.

44.Действие
нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие
закона – это свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства
той или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия
предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в
отношении конкретного круга лиц. Действие закона в соответствии с общим
правилом реализуется в отношении: 1) всех граждан; 2) организаций; 3)
государственных органов; 4) объединений. Действие закона во
времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся
обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного момента,
установленного соответствующим нормативным актом. Это происходит:1) по
истечении общего ранее предусмотренного срока в том случае, если он установлен
в тексте закона;2) немедленно вслед за официальным принятием и опубликованием
текста закона;3) по истечении специально предусмотренного срока для
определенного закона (нормативно-правового акта) после его опубликования. Прекращение
действия нормативных актов связано с истечением срока их действия, на который
принимается тот или другой акт; в связи с прямой отменой:1) нормативного акта
имеющим на то полномочия органом государственной власти;2) по причине
фактической замены нормативного акта другим актом, регулирующим ту же группу
общественных отношений. Действие нормативных актов в пространстве реализуется
на основании территориального и экстерриториального принципов:1)
территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в
пределах государственных или административных территориальных границ
функционирования правотворческого органа, полномочия которого распространяются
на данной территории;2) экстерриториальный принцип действия нормативных актов
предполагает распространение правовых актов какого-либо субъекта
правотворчества за границы территории его юрисдикции. Действие нормативных
актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования
актов. На основании общего правила нормативные акты должны распространяться на
всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа
(как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев).В
некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее
граждан, находящихся за границей государства.

45.Понятие,
признаки и структура нормы права. Норма права – это
установленное (или санкционированное) и охраняемое государством
общеобязательное правило поведения. Признаки нормы права: общеобязательность
нормы означает, что она -а) адресована неопределенному кругу лиц; б) рассчитана
на неоднократное применение, в) является эталоном, «равным масштабом»,
применяемым к разным лицам и ситуациям; нормы права в своей совокупности
образуют правовые институты, отрасли права и право в целом, т. е. нормы права
составляют в своей системе содержание права в объективном смысле; норма находит
свое выражение в признаваемых в данной правовой системе формах, т. е.
источниках права (в зависимости от вида источника норма права либо
устанавливается государством, например, путем утверждения нормативно-правового
акта, либо санкционируется государством, например, если суд применяет обычай
делового оборота); норма права регулирует общественные отношения, т. е.
является социальной нормой; в отличие от других социальных норм норма права
охраняется государством, в том числе и путем применения мер государственного
принуждения; из нормы права вытекают права и обязанности участников
правоотношения. Логической структурой правовой нормы является схема из трех
элементов: если (гипотеза),то (диспозиция),,иначе (санкция).Гипотеза – указание
на условия, при которых применяется норма. Диспозиция – указание на должное или
допустимое поведение при таких условиях (т. е. указание на права и обязанности
сторон). Санкция – меры принуждения, применяемые в случае невыполнения
диспозиции, т. е. меры ответственности (либо меры поощрения – если это
поощрительная норма).

46.Способы
изложения норм права в статьях нормативно правовых актов. Соотношение
нормы права и статьи нормативно-правового акта — это часть общей проблемы
соотношения системы права и системы законодательства. Прежде всего, их различие
состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма — исходный
элемент системы права, статья — исходный элемент системы законодательства. Статьи
по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства
выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и
выражению. Между нормой и статьей нет прямого, «зеркального» соответствия: одна
статья может содержать несколько юридических норм, и наоборот — элементы одной
и той же нормы могут находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже
в разных нормативно-правовых актах. Может иметь место и прямое совпадение — в
одной статье содержится одна норма. Таким образом, проблема состоит в том,
чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать
все элементы и связи юридической нормы и представить ее в целостном виде. Законодатель
использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых
актах:1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье
непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;2) отсылочный, когда в
статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой,
конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового
акта;3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки
не к конкретной статье, конкретному законоположению, а как бы к другому порядку
правового регулирования — правилам совершения какого-либо
вида деятель­ности, правилам международного договора и т. п. В данном случае
статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим
зако­ном, другим источником права. 

47.Система
права и система законодательства. Их соотношение. Система
права и система законодательства должны рассматриваться как самостоятельные
явления. Они различаются между собой как содержание и форма. Соотношение
системы права и системы законодательства:1) система права как его содержание –
это внутренняя структура права, отвечающая характеру регулируемых им
общественных отношений;2) система законодательства – это внешняя форма права,
показывающая строение его источников, которые находятся в отношениях
взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенное единство,
целостность, систему нормативно-правовых актов;3) право не может работать вне
законодательства, а законодательство в его широком понимании и является
правом;4) проводить анализ структуры системы права необходимо вместе с внешней
формой права, которой является система законодательства, что позволит
правильнее и полнее определить и различить два на первый взгляд одинаковых
правовых явления. Законодательство является прежде всего местом закрепления
правовых норм и средством придания им определенности и объективности, их
организации и объединения в правовые акты. Строение законодательства
воспринимается правоведами как система только потому, что оно является внешним
проявлением объективно действующей структуры права. Структура права является
закономерностью. Между системой права и системой законодательства можно
выделить следующие различия:1) норма права – это первичный элемент системы
права;2) система законодательства по своему объему материала обширнее системы
права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном
смысле не могут быть отнесены к праву;3) деление права на отрасли и институты,
в отличие от законодательства, базируется на предмете и методе правового
регулирования;4) структура системы права не совпадает с внутренней структурой
системы законодательства;5) система права имеет объективный характер. А система
законодательства создается под большим влиянием субъективного взгляда
законодателя. Разграничение между системой законодательства и права вызвано
главным образом потребностями классификации, систематизации законодательства,
деятельностью органов государственной власти, направленной на упорядочение
законодательства, а также создание стройной, логичной системы. Соотношение
системы права и системы законодательства – характеристики, которые позволяют
различить два термина правовой теории, выражающиеся в доступности и сокращении
ненужной множественности актов, реализации их работы по их согласованию и
правильному применению.

48.Систематизация
нормативных правовых актов: понятие и виды.
Правовая система государства – это большое количество нормативно-правовых
актов, предписаний, которое требует определенной группировки, классификации для
удобного и целесообразного использования их в процессе правоприменения. В
юридической науке получили развитие три вида систематизации.1. Инкорпорация –
это деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью
или частично размещается в различных сборниках в установленном порядке .Официальная
инкорпорация предполагает принятие унифицированных сборников и собраний, а
также инкорпорированных актов теми органами, которые издали эти акты.
Неофициальные систематические собрания формируются различными ведомствами,
научными и учебными заведениями, а также частными лицами без поручения и
контроля правотворческого органа. Одним из видов систематизации является
хронологическая систематизация документов по официальной дате их опубликования.
Предметная инкорпорация – это такой вид систематизации, который позволяет
выделить действующие нормативные акты высших органов государственной власти и
управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической
направленностью.2. Кодификация – это одна из разновидностей систематизации,
осуществляющая деятельность по основательной переработке действующего
законодательства через подготовку и принятие нового кодификационного акта,
который приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому
акту законодательным государственным органом. Существуют следующие виды
кодификации:– всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов
по главным отраслям законодательства;– отраслевая кодификация (систематизация
норм права по какой-либо отрасли или подотрасли права);– специальная
кодификация, соединяющая нормы права института или группы институтов права.3.
Консолидация – это систематизация нормативных актов, которая создается путем
устранения и преобразования нормативных актов, их унификации и создания
законодательства крупных однородных блоков как важного промежуточного звена
между текущим правотворчеством и кодификацией.

49.Система
права: понятие, признаки и структурные элементы. Система
права – это нормативное образование, включающее в себя нормы права, правовые
институты и отрасли права, которые тесно взаимодействуют между собой и которые
обусловлены системой общественных отношений.В качестве структурных элементов
системы права выступают:1) правовые институты;2) отдельные юридические нормы;3)
отрасли права.Юридическая норма является одним из основных элементов системы
права, который выступает как регулятор конкретных видов общественных отношений. Признаки:1.
носит объективный характер (отражает ре­ально существующие общественные отношения,
она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными,
религиозными, культурными, историческими факторами);2. представляет собой
единое целое, в кото­ром нормы права согласованы между собой и не действуют
изолированно друг от друга;3. имеет определенную структуру и подразделяется на
относительно самостоятельные части (первичным элементом системы права является
норма права);4. характе­ризуется устойчивостью правовых положений, но и не
лишена разумного динамизма.5. ие­рархичность.6. ее элементы непротиворечивы,
внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство.

50.Механизм
правового регулирования: понятие, стадии и элементы. Механизм
правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее
последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути
удовлетворения интересов субъектов права. В структуре механизма
правового регулирования можно выделить следующие основные элементы и
соответствующие им основные стадии правового регулирования:1. Норма права. На
данной стадии формулируется правило поведения, которое направлено на
удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере правового
регулирования.2. Юридический факт. Иначе данный элемент можно назвать
фактическим составом с таким показателем, как организационно-исполнительный,
правоприменительный акт. На данной стадии происходит определение специальных
условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ, которые
преобразуются в конкретные правила поведения.3. Правовое отношение. На данной
стадии происходит установление конкретной юридической связи с весьма условным разделением
субъектов на управомоченных и правообязанных.4. Акты реализации субъективных
прав и юридических обязанностей. На этой стадии правовое регулирование
достигает своих целей — удовлетворение интересов субъектов, реализация
субъективных прав и юридических обязанностей субъектов правовых отношений в
жизнь. Можно
выделить следующие элементы механизма правового регулирования:1) правовые нормы
(соответствуют 1 стадии правового регулирования);2) правоприменительные акты
(соответствуют 2 стадии ПР)3) правовые отношения; (соответствуют 3 стадии ПР)4)
акты осуществления субъективных прав и юридических обязанностей субъектами.

51.Эффективность
правового регулирования: понятие, пути повышения, их характеристика. Эффективность
правового регулирования – это соотношение между результатом правового
регулирования и стоящей перед ним целью. Пути повышения эффективности правового
регулирования в современных условиях следующие.1.Совершенствование
правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня
законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те
закономерности, в рамках которых они будут действовать. Нужно
создавать с помощью соответствующих юридических и информационно-психологических
средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его. 2.Совершенствование
правоприменения «дополняет» действенность нормативного регулирования, а значит,
и в целом МПР. Акты правоприменения – наиболее гарантирующий элемент, который,
в нужный момент подключаясь к нормативному регулированию, содействует своими
силами процессу удовлетворения интересов. 3. повышение уровня
правовой культуры субъектов права, которое также будет влиять на качество
правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка.

52.Понятие,
признаки и виды правотворчества: Правотворчество –
это специфическая, требую­щая особых знаний и умений интеллектуальная
дея­тельность, связанная с созданием новых или изменением суще­ствующих
правовых норм.
Признаки
правотворчества:1. это особая форма деятельности государства.2. её результатом
является принятие, изменение, прекращении действия НПА.3. осуществляется строго
определённым кругом субъектов.4. осуществляется в особом порядке. Виды
правотворческой деятельности:1. Народное правотворчество, то есть
непосредственная правотворческая деятельность народа, выражающаяся в проведении
общегосударственного или местного референдумов, которые проводятся по наиболее
важным вопросам государственной и общественной жизни;2. Правотворчество
государственных органов, то есть прямое установление правовых норм органами
государства, которая состоит из правотворчества:- Высших представительных и
исполнительных органов, осуществляемое на уровне государства в целом;-
Региональных представительных и исполнительных органов на уровне субъектов РФ;-
Локальных органов на уровне предприятий и учреждений;- Судебных органов;

53.Законотворчество:
понятие и стадии.
Законотворчество
— сложный, неоднородный процесс, включающий следующие стадии:1) законодательную
инициативу — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести
предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный
орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа
обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить
его — право законодателя. 2) обсуждение законопроекта — важная стадия, которая
начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя
субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы
довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы,
неточности и прочие дефекты.;3) принятие закона, что достигается с помощью двух
механизмов голосования. Принятие закона — главная стадия, которая в свою
очередь распадается на три подстадии:а) принятие закона Государственной Думой ;б)
одобрение закона Советом Федерации;в) подписание закона Президентом РФ ;4)
опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и
федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней
после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).

54.Юридическая
техника: понятие, правила, приемы средства. Юридическая
техника — совокупность правил, средств подготовки, рассмотрения, принятия и
обнародования нормативно-правовых, правоприменительных и интерпретационных
актов. Приемы
юридической техники: По степени обобщения конкретных показателей: абстрактный —
при формулировании нормы права используется обобщающая формулировка; казуистический
— при формулировании нормы права последовательно перечисляются условия, при
которых она действует. По способу изложения элементов юридической нормы: прямой
— гипотеза, диспозиция и санкция изложены в одной статье нормативного правового
акта; отсылочный — отдельные элементы нормы изложены в других конкретных
статьях конкретного закона и к ним сделана отсылка или она подразумевается; бланкетный
— разновидность отсылочного, но отсылка делается в общей форме, чаще всего
путем упоминания соответствующих правил, инструкций, иных законодательных
актов. Средства
юридической техники:1. средства юридического выражения воли законодателя,
которая может выражаться в различном построении норм права, в помещении их в
соответствующую отрасль права;2. средства словесно-документального изложения
текста документа;4. правовые презумпции — предположение о наличии или
отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми
фактами и фактами наличными и подтвержденных предшествующим опытом;5. правовые
фикции — несуществующее положение, признаваемое в соответствии с
законодательством существующим и влекущее соответствующие юридические
последствия. Фикции в нормативных актах выражаются словами «как бы», «как если
бы», «допустим». Фиктивным является начало исчисления срока для признания
гражданина безвестно отсутствующим или умершим;6. правовые аксиомы — положения,
не требующие в юридическом процессе доказательств;7. правовые оговорки —
имеющие специальную нормативно- лексическую форму положения, которые частично
изменяют содержание или объем действия нормы права и порождают определенные
юридические последствия.
Техника
документального оформления – это структурная организация юридического текста и
его оформление с помощью официальных реквизитов. Ими можно считать как
логически связанные абзацы, так и части статей, глав, параграфов, разделов и
частей. Существуют реквизиты, которые призваны придавать юридическому акту
официальный характер, в частности речь идет: 1) о заглавии нормативного
документа; 2) наименовании нормативного документа; 3) дате принятия и введения
документа в действие; 4) порядковом номере нормативного документа; 5) подписи;
6) печати.

55.Понятие,
признаки, структура и содержание правоотношений. Правовые
отношения — это особая юридическая связь, участники которой наделены взаимными
субъективными юридическими правами и обязанностями. Основные признаки правовых
отношений: Правоотношения характеризуются сложным составом, состоят из трех
элементов: субъекты, объект и содержание. Субъекты — это участники
правоотношения. Объект — это то, ради чего люди вступают в правовые отношения. Содержание
правоотношения имеет двойственный характер. Различают юридическое и фактическое
содержание. Юридическое содержание правоотношения – это возможность
определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или
необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного, а фактическое –
сами действия, в которых реализуются права и обязанности. Юридическое и
фактическое содержание не тождественны. Первое богаче второго, включает в себя
неопределенное количество возможностей. Таким образом, фактическое содержание –
только один из возможных вариантов реализации субъективного права. Содержание
правоотношения– это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное
право и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь
управомоченной и обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять из
одной или нескольких юридических связей.

56.Понятие
и виды субъектов правоотношений. Правосубъектноность участников правоотношений. Субъекты
правоотношений – это отдельные индивиды, а также организации, которые по нормам
права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Субъектов
права подразделяют чаще всего: на индивидуальные; коллективные. К
индивидуальным субъектам права относят: граждан Российской Федерации; иностранцев;
лиц без гражданства; лиц с двойным гражданством. Коллективные субъекты права
имеют более обширную классификацию. Их делят на следующие виды: государство; государственные
органы и учреждения; общественные объединения; административно-территориальные
единицы; субъекты Российской Федерации; религиозные организации; юридические
лица. Субъектами
правоотношения являются такие участники правоотношения, которые имеют права и
обязанности, исполняют своими действиями возложенные на них обязанности и
осуществляют данные им права. Субъекты правоотношения главным образом и
определяют специфику правовых отношений, так как это единственный отличный
элемент правоотношений, который содержится в правоотношениях различных отраслей
права. 

57.Объекты
правоотношений: понятие, виды, их характеристика. Объект
правоотношения – это то, на что непосредственно направлено действие
правоотношения. Объектом правоотношений является действительное поведение его
участников. Участники правоотношения строят свое поведение в соответствии с
содержанием субъективного права и юридической обязанности. Выделяют
два подхода к пониманию данной категории:1. согласно первому из них, объектом
могут выступать только действия субъектов, поступки людей, повеление участников
правоотношений, так как именно на него направлено регулирующее воздействие
юридической нормы;2. согласно второму (поддерживаемому большинством ученых),
объектом правоотношения является не само поведение, а те явления окружающего
мира, по поводу которых люди вступают в отношения друг с другом. Таковыми могут
быть: материальные блага (вещи, предметы, ценности) — они характерны для
гражданских правоотношений; нематериальные личные блага (жизнь, честь,
достоинство, свобода, безопасность, неприкосновенность человека) — типичны для
уголовных, гражданских и процессуальных правоотношений; поведение субъектов и
его результаты (действие или бездействие субъектов, услуги и т. п.) —
характерны для административных, хозяйственных правоотношений, отношений в
сфере бытового обслуживания и др.; продукты духовного творчества (произведения
литературы, искусства, научные открытия, изобретения и т. д.). Следует отметить
особенно широкое распространение такого объекта, как интеллектуальная
собственность, под которой понимают материально выраженные продукты умственной
деятельности человека, востребованность которых признана государством в нормативной
форме. К сожалению, данный объект еще не получил надлежащей защиты в российской
правовой системе, о чем свидетельствует широко распространенное
интеллектуальное «пиратство»; ценные бумаги, официальные документы (акции,
векселя, деньги, дипломы, аттестаты и т. п.) — характерны для финансовых,
хозяйственных, гражданских и иных правоотношений.

58.Юридические
факты: понятие, признаки, классификации.
Юридические факты – это разновидность социальных фактов, которые могут влиять
на правоотношения субъектов права. Это явления объективной реальности, которые
отражены в законодательстве.
Классификация
юридических фактов:1) по последствиям, которые факты могут вызывать;2) по
гносеологической природе фактов: события, а именно факты, которые не зависят от
воли и сознания людей; поступки, а именно факты как следствие сознательного
волевого поведения людей;3) по юридической природе действий: правомерные, к
которым можно отнести все виды действий, которые являются актами активной
реализации права, а именно акты юрисдикционных органов, юридические акты,
административные акты, сделки, фактические правомерные действия; неправомерные,
к которым относят административные и гражданские правонарушения, а также другие
юридические факты;4) по структуре юридические факты можно разделить на
элементные и фактические составы. Различают два вида фактических составов: 1)
по принципу свободного накопления элементов; 2) по принципу последовательного
накопления элементов.
Признаки
юридического факта:1.Юридический факт — это жизненное обстоятельство,
выраженное вовне.2.Юридический факт — это обстоятельство, выражающееся в
наличии или отсутствии определенных явлений.3.Это такие обстоятельства, которые
предусмотрены нормой права.4.Юридические факты должны быть зафиксированы, т.е.
надлежащим образом оформлены 5.Юридические факты вызывают правовые последствия.

59.Понятие
и формы реализации норм права, их характеристика. Реализация
права (норм права) — это воплощение предписаний правовых норм в правомерном
поведении субъектов права, реализация норм права — конкретное результативное
проявление правового регулирования, поскольку объектом последнего является
волевое поведение людей и именно такого рода поведение субъектов права ,
соответствующее предписаниям правовых норм — результат действия права и цель
государства. «Реализация права» и «правонарушение» — несовместимые понятия.
Реализует норму права — правомерное поведение, неправомерное поведение —
нарушает норму права. Правовые нормы реализуются в различных формах. По
характеру действий субъектов права различают следующие формы реализации права:
использование (поведение субъектов права, состоящее в осуществлении ими своих
субъективных прав, представляющее собой активную реализацию тех возможностей,
которые предоставлены им нормами права), исполнение (активное поведение
субъектов права, состоящее в совершении ими действий, указанных обязывающими
нормами, неисполнение обязанностей влечет за собой юридическую ответственность),
применение. .Соблюдение права — это пассивное поведение субъектов права,
состоящее в несовершении ими запрещенных нормами действий. Несоблюдение
запретов влечет за собой юридическую ответственность. Использование,
исполнение, соблюдение — простые формы реализации права или  формы
непосредственной реализации права, тогда как применение — сложная форма (по
характеру процедуры).

60.Понятие,
признаки, принципы и стадии правоприменения. Правоприменение
— особая форма реализации права. Признаки правоприменения:1) особый субъект —
специально уполномоченный государственный орган. В порядке исключения это может
быть общественный орган . Не могут применять нормы права граждане, хотя
существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);2) имеет государственно-властный
характер;3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных
предписаний;4) выступает формой управленческой деятельности государства;5)
осуществляется в определенных процедурных формах: порядок приме­нения права
регламентирован специальными юридическими нормами. В системе права имеются целые
процедурные отрасли — гражданское процессуальное право и
уголовно-процессуальное право;6) представляет собой сложный, стадийный
процесс;7) имеет творческий характер;8) результаты правоприменения оформляются
индивидуальным юридичес­ким актом — актом применения права. Применение
права, как определенный процесс, распадается на ряд ста­дий. Вообще стадия —
это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу
этого приобретающий относительную само­стоятельность и завершенность. В
качестве основных можно выделить три стадии:1) установление фактических
обстоятельств дела;2) формирование юридической основы дела;3) решение дела. К
числу ценностей, которые должны утверждаться в ходе правоприменения, относятся
оперативность, объективность, единообразие, справедливость, целесообразность,
эффективность, законность. Оперативность правоприменения — условие эффективной
борьбы с правонарушениями и защиты законных интересов субъектов. Объективность
правоприменения в данном контексте понимается как беспристрастность
правоприменителя. Решение будет объективным, если оно вынесено на основе
критериев, не зависящих от субъекта применения, будет объективно вытекать из
норм права и фактов, беспристрастно установлен­ных в ходе правоприменения. Единообразие
правоприменения состоит в том, что по одно­типным делам выносятся однотипные
решения. Справедливость
решения состоит в том, что оно должно соответствовать представлениям о
справедливости, сло­жившимся в обществе. Эффективность и целесообразность
решения. Правоприметельные решения будут эффективными тогда, когда они являются
целесообразными. Степень эффективности определяется, следовательно, степенью
достижения таких целей.
Основные
требования законности состоят в следующем: правоприменительное решение должно
основываться на достоверных, истинных фактах.

61.Пробелы
и коллизии в праве. Аналогия закона и аналогия права. Пробел
в праве – это отсутствие в законодательстве юридических норм и институтов,
необходимых для решения дела по существу или урегулирования общественного
отношения на основании законности и справедливости. Различают
объективные и субъективные причины пробелов в праве. Их необходимо своевременно
устранять и преодолевать. Устранить пробел можно только с помощью
правотворческого процесса через принятие новой нормы права. С помощью
правоприменительного процесса можно преодолеть пробел. Хотя в этом случае новых
норм права уже не создается, а правоприменителю необходимо каждый раз пополнять
отсутствующее нормативное предписание через аналогии права, аналогии закона. Проблема
пробелов в праве разрешается посредством аналогий, что представляет собой
процесс выведения умозаключения, чтобы, используя знание, полученное в процессе
изучения конкретных объектов, перенести его и полученный опыт на вновь
возникший объект правовых отношений, который требует разрешения. Коллизии
— противоречие между нормами, закрепленными в различных нормативных актах, но
регулирующих одни и те же общественные отношения. При
столкновении, коллизии юридических норм правоприменительный орган должен
сделать правильный выбор между различными вариантами правового регулирования
одних и тех же отношений. Юридической наукой и практикой выработан ряд общих
правил, которые позволяют разрешить коллизии юридических норм: при коллизии
норм, содержащихся в нормативных актах разной юридической силы, применяется
норма акта более высокой юридической силы; при коллизии норм одинаковой
юридической силы, содержащихся в нормативных актах, принятых в разное время,
применяется норма акта более позднего по времени принятия; при коллизии норм
кодифицированных актов с нормами простых законодательных актов применяются
нормы кодифицированного акта; при коллизии общих и специальных норм применяются
специальные нормы; при коллизии национальных норм и общепризнанных норм
международного права применяются нормы международного права. Аналогия
закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматриваемый
конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма,
регулирующая сходные с ним отношения. Аналогия права
применяется, когда в закондательстве отсутствует и норма права, регулирующая
сходный случай, и дело решается на основе общих принципов права. Аналогия
закона и аналогия права – исключительные средства в праве и требуют соблюдения
ряда определенных условий, обеспечивающих правильное их применение. Поэтому для
того, чтобы использовать аналогию права, необходимо: во-первых, установить, что
данная жизненная ситуация имеет юридический характер и требует правового
решения; во-вторых, убедиться, что в законодательстве отсутствует конкретная
норма права, призванная регулировать подобные случаи; в-третьих, отыскать в
законодательстве норму, регулирующую сходный случай, и на ее основе решить дело
(аналогия закона), а при отсутствии таковой опереться на общий принцип права и
на его » основе решить дело (аналогия права); в-четвертых, в решении по
делу дать мотивированное объяснение причин применения к данному случаю аналогии
закона или аналогии права. Тем самым обеспечивается возможность проверить
правильность решения дела.

62.Понятие,
значение и способы толкования норм права. Толкование
права — это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и
разъяснению смысла норм права, выражающаяся в особом юридическом акте. Объектом
толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом
толкования выступает воля законодателя, выраженная в законе или ином
нормативном правовом акте.Необходимость толкования права обусловлена тем, что:норма
права, имея общий характер, применяется к конкретным жизненным ситуациям;правовые
нормы содержат много специальных юридических терминов, научных категорий и
понятий;в акте неквалифицированно использованы приемы законодательной техники,
отсутствуют четкие, лингвистически однозначные формулировки норм, что ведет к
неясностям правового смысла, а иногда двусмысленности;налицо несогласованность
смысла, который законодатель вложил в норму права, с тем смыслом, который
вытекает из текстуального выражения нормы права. В
теории права выделяют следующие основные способы толкования:филологический; Филологический
способ толкования иногда называют грамматическим. Он включает в себя
морфологическое (основанное на внутренней структуре слова) и синтаксическое
(основанное на правилах сочетания слов в предложении)
толкование.систематический;
Систематический
способ толкования основан на структурированности правовых текстов. Смысл статьи
правового акта иногда может быть раскрыт только после обращения к другим
статьямлогический;
Логический
способ толкования — использование логических приемов для уяснения смысла
правовой нормы. Обычно используются такие приемы, как логическое
преобразование, анализ и синтез, умозаключение степени, выводы по аналогии,
выводы от противного, доведение до абсурда, исключение третьего и др.исторический. Исторический
способ толкования помогает установить смысл правовой нормы, исходя из условий
ее возникновения. При этом интерпретатор опирается на знания о
конкретно-исторических условиях, причинах и поводах, вызывавших принятие
толкуемого акта, для того, чтобы уточнить его смысл.

63.Виды
толкования норм права по субъектам и объему, их  характеристика. Толкование
норм права по субъектам:1) Официальное толкование – дается органами,
уполномоченными на то государством, закрепляется в специальном акте и имеет
общеобязательное значение;2) Неофициальное толкование – осуществляется
субъектами, деятельность которых в этой области не является официальной.Виды
официального толкования:1) Аутентическое – дается органом, издавшим толкуемый
нормативный акт;2) Легальное (делегированное) – закон наделяет тот или иной
орган правом толковать акты, изданные другими органами;3) Казуальное – дается
применительно к отдельному случаю (казусу);4) Нормативное – дается
применительно к рассмотрению всех дел определенной категории, разрешаемых на
основе соответствующих норм.Виды неофициального толкования:1) Доктринальное –
осуществляется специалистами в области права и имеет научный характер;2)
Профессиональное – разъяснения исходит от компетентных в области права лиц;3)
Обыденное – уяснение и разъяснение права гражданами, не являющимися
специалистами в юриспруденции.Виды толкования норм права по объему:1)
Буквальное – понимание смысла толкуемой нормы права полностью совпадает с
текстом источника права;2) Расширенное – смысл, который вложил законодатель в
норму права шире смысла, вытекающего из текста нормы права;3) Ограничительное –
смысл, который вложил законодатель в норму права уже смысла, вытекающего из
текста нормы права.

64.Понятие
и виды правомерного поведения, их характеристика. Правомерное
поведение – это такое поведение, которое соответствует норме права и не
нарушает ее. Выделяют 
следующие виды правомерного поведения:1) по уровню его социальной значимости:–
необходимое поведение, затрагивающее все основы жизнеспособности общества;–
желательное поведение, отвечающее частным интересам всего общества, а также
удовлетворяющее потребности отдельных ее субъектов;– допустимое поведение,
имеющее довольно сомнительную личную или общественную пользу, но все-таки
разрешенное государством, учитывая его высокую социальную значимость;2) по
личной мотивации, которые проявляются в форме:– восприятия норм права как
направлений для поведения, ориентиров, которые наиболее целесообразны и
отвечают интересам всего общества;– повиновения правовым предписаниям,
требованиям, но без какого-то внутреннего согласия или присутствия сомнений в
правомерности данных требований, так называемое конформистское поведение;–
страха субъекта перед наказанием за иные варианты поведения;3) по уровню
социальной активности субъекта:– обыденное, которое выражено в ежедневном
правомерном поведении субъекта;– активное, такое поведение, которое реализуется
в осуществлении положительных поступков, но при этом связано и с
дополнительными затратами времени, материальных средств, сил и др.;– пассивное,
которое выражается, как правило, в положительном бездействии, которое связано с
добровольным отказом от обладания субъектом прав и свобод, принадлежащих ему по
закону.

65.Понятие
и признаки правонарушений. Правонарушение
– это нарушение норм права, а именно акт, который является противным праву, его
предписаниям, законам.
Признаки
правонарушения:действие или бездействие;противоправность поведения (при этом не
имеет значения тот факт, что правонарушитель не знает требований
закона);виновное поведение человека;причинение вреда обществу, государству,
гражданам либо создание угрозы наступления такого вреда.Надо заметить, что не
всякое причинение вреда является правонарушением (таковы необходимая оборона, крайняя
необходимость и т. д.);совершение деяния дееспособным лицом.

66.Состав
и виды правонарушения, их виды. Виды правонарушений делят
в зависимости от сферы общественной жизни, в которой они совершаются:1) на
правонарушения в сфере управленческой деятельности;2) правонарушения в сфере
экономики;3) правонарушения в семейно-бытовой сфере. Юридический
состав правонарушения — совокупность обязательных объективных и субъективных
признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Оно состоит из четырёх
элементов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной стороны
правонарушения, субъективной стороны правонарушения. Субъект
правонарушения — деликтоспособное лицо, то есть лицо, способное нести
юридическую ответственность. Субъектом преступления может быть только вменяемое
физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. В некоторых
составах фигурирует специальный субъект, например, должностное лицо.

Объект
правонарушения — охраняемые правом общественные отношения и интересы. В
некоторых составах фигурирует и предмет правонарушения.Объективная сторона
правонарушения — внешнее проявление поступка, выражается в совершении действия
или бездействия, представляющего общественную вредность (общественную
опасность). Объективную сторону характеризуют также время, место,
обстоятельства, способ совершения правонарушения, причинённый вред (в некоторых
источниках характеризуется как общественно опасные последствия) причинная связь
между деянием и причинённым вредом.Субъективная сторона правонарушения —
психическая деятельность лица, связанная с совершением правонарушения. Она
характеризуется прежде всего виной, а также мотивами, целями, эмоциональным
состоянием правонарушителя.

67.Понятие,
структура и виды правосознания их характеристика. Для
понимания того, что есть правосознание, имеет смысл рассмотреть его
разновидности. Основаниями разделения правосознания на виды можно взять уровень
осознания необходимости права, глубину проникновения в сущность права и
правовых явлений в обществе, которые позволят дать его как бы качественную
характеристику. По данным критериям правосознание делится на три уровня.Первый
уровень – обыденное правосознание. Этот уровень свойствен основной массе членов
общества, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового
регулирования. Люди так или иначе сталкиваются с правовыми предписаниями:
какую-то информацию получают из средств массовой информации, наблюдают
юридическую деятельность государственных органов, должностных лиц и т.д. Для
людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права,
здесь правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями.Второй
уровень – профессиональное правосознание, которое складывается в ходе
специальной подготовки (например, при обучении в юридическом учебном
заведении), в процессе осуществления практической юридической деятельности.
Субъекты этого уровня обладают специализированными, детализированными знаниями
действующего законодательства, умениями и навыками его применения. Формированию
профессионального правосознания должно быть уделено особое внимание в
современных условиях. Отсутствие профессионализма в правотворчестве и
правоприменении – одна из бед нашего общества.Третий уровень – это научное,
теоретическое правосознание. Оно характерно для исследователей, научных
работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.Структура
правосознанияС точки зрения содержания в рамках феномена правосознания можно
выделить несколько компонентов:- Рациональный компонент (взгляды,
представления, идеи о праве);- Психологический компонент (чувства, эмоции,
вызываемые правом и выражающие определенное отношение к действующему или
желаемому праву);- Поведенческий компонент (установка на определенное поведение
в правовой сфере, готовность действовать определенным образом — в соответствии
или вопреки праву).

68.Правовая
культура: понятие, классификация по критериям и видам. Правовой
культурой считают особое юридическое достояние общества, которое можно
воспринимать как качественное правовое состояние общества, личности или
социальной группы.В связи с данным определением можно выделить следующие виды
правовой культуры:1) правовая культура общества – это доля общей культуры,
которая передает степень правового сознания и правовой активности общества;2)
правовая культура личности – это культура отдельного члена общества,
человека;3) правовая культура социальной группы – это специфичная культура для
таких социальных групп, как профессиональная группа, молодежь и т. д.Правовую
культуру общества отличают следующие черты: 1) уровень совершенства
законодательства; 2) правовая активность населения государства; 3) уровень
развития в государстве юридических норм, литературы и образования; 4)
соотношение в нормах права национального и общечеловеческого начал; 5)
эффективность работы правоприменительных органов государства. Правовая
культура личности состоит из следующих элементов:1) знание, а вместе с этим и
понимание права;2) отношение человека к праву, т. е. привычка, проявляющаяся в
законопослушном и правомерном поведении человека;3) уровень правового поведения
– юридически значимого поведения, которое может проявляться в наличии у человека
умений эффективного использования средств права с целью осуществления
субъективных прав и свобод или для достижения своих личных целей;4) правовая
психология;5) правовая идеология.В правовой культуре личности также выделяют
три категории, которые находятся в неразрывной связи, представляют единое
целое, такие как: 1) идейно-теоретические правовые представления. Это система
мнений на реальное или желаемое право, его явления, на правовую жизнь в целом;
2) позитивные правовые чувства, которые представляют собой правовое чувство,
которое наряду с настроением, психологическим настроем, а также традициями в
сфере действия права представляют социально-правовую психологию. Положительное
ее проявление и выступает элементом правовой культуры; 3) творческая деятельность
человека в области права.

69.Правовое
воспитание: понятие, формы и методы осуществления. Правовое
воспитание — это целенаправленная деятельность государственных органов и
общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и
правовой культуры, это специальное воздействие на сознание и поведение людей с
целью выработки у них устойчивой ориентации на законопослушное поведение. К
формам правового воспитания относятся: правовое обучение (специальная
подготовка и обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в
школе);правовая пропаганда (правовое воспитание населения в лекториях,
общественных консультациях, телевидением, другими средствами массовой
информации и т. д.);правовое воспитание правонарушителей правоприменительными
(правоохранительными) органами (правовоспитательная деятельность органов
внутренних дел, суда, прокуратуры, органов, исполняющих наказание, и др.);юридическая
практика (особенно важна для практикующих студентов, которые получают знания в
результате непосредственного участия в правоприменительной деятельности). Методы
правового воспитания — это многообразные приемы педагогического,
психологического и иного воздействия на воспитуемых. К ним относят, прежде
всего, убеждение и принуждение, личный пример, поощрение и др.Средства
правового воспитания делятся:на материальные (нормативные и правоприменительные
акты, акты толкования права, газеты, журналы и др.);устные (лекции, семинары,
беседы и т. п.).

70.Юридическая
ответственность: понятие, признаки и функции. Юридическая
ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к
правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом. Юридическая
ответственность имеет следующие признаки: наступает только за те деяния,
которые предусмотрены правовыми нормами; налагается только за совершенные
поступки, а не за мысли или намерения; налагается компетентными
государственными органами в ходе определенной законом процедуры; влечет за
собой неблагоприятные последствия для нарушителя; предполагает государственное
принуждение правонарушителя к исполнению норм права;  наступает только один раз
за одно и то же преступление.
Основные
функции юридической ответственности: Обеспечительная (Юридическая
ответственность обеспечивает нормальное действие механизма правового
регулирования, будучи элементом правового регулирования). Охранительная. (Юридическая
ответственность — средство охраны, защиты установленного в государстве
правопорядка). Карательная (штрафная)(Юридическая ответственность влечет
претерпевание правонарушителем лишения определенных, принадлежащих ему благ). Восстановительная
(Юридическая ответственность предполагает восстановление нарушенного
имущественного субъективного права путем возмещения причиненного ущерба, являющегося
следствием данного правонарушения).Частнопревентивная. (Применение мер
юридической ответственности к правонарушителю предупреждает его о
недопустимости совершения в будущем правонарушений, влекущих неблагоприятные
последствия). Общепревентивная (Применение мер юридической ответственности к
правонарушителям предупреждает иных людей о недопустимости совершения
правонарушения). Воспитательная( Юридическая ответственность способствует
формированию у людей мотивов правомерного поведения).

71.Цели,
функции и принципы юридической ответственности. 
Цели: 1)
репрессивно-карательная (юридическая ответственность является актом возмездия
государства по отношению к правона­рушителю, средством, предупреждающим новые
пра­вонарушения);2) предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция,
тесно связанная с репрессивно-карательной (при­звана обеспечить формирование у
адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные
интересы других лиц);3) правовосстановительная, или компенсационная, функция
присуща имущественной ответственности(взыскание причинен­ного вреда с
правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее
имущественные права). Принципы и функции: 1) ответственность лишь за деяние,
являющееся противоправным. Данный принцип обращен главным образом к законодателю
и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те
деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными.2)
ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к
ответственности лицо считается не виновным, пока его вина не будет доказана и
установлена соответствующим правоприменительным актом. 3) принцип
справедливости. Он охватывает своим содержанием следующие требования: а) нельзя
за проступки устанавливать уголовные наказания; б) недопустимо вводить меры
наказания и взыскания, унижа­ющие человеческое достоинство; в) закон,
устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной
силы; г) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание.4)
принцип законности означает, что юридическая ответственность: а) может иметь
место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом; б) применяется в
строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона.5)
принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя
меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип
предполагает: а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в
зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личност­ных свойств
правонарушителя; б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер
ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.6)
принцип неотвратимости предполагает :а) ни одно правонарушение не должно
остаться незамеченным для государства; б) быстрое и оперативное применение мер
ответственности за совершенное правонарушение; в) высокий профессионализм
персонала правоохранительных органов; г) эффективность применяемых мер по
отношению к правона­рушителям.

72.Основания
и виды юридической ответственности, характеристика. Виды
юридической ответственноти: Дисциплинарная  ответственность (за нарушение
служебных обязанностей), Материальная  ответственность(имеет место в случаях
причинения ущерба работником предприятию.),  Административная  ответственность (наступает
за совершение административных проступков),Гражданская  ответственность(означает
возложение обязанности на лицо, совершившее гражданское правонарушение,
возместить причиненный гражданам или организациям ущерб), Уголовная 
ответственность(наступает за деяния, предусмотренные уголовным законом.).
Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, то
есть виновное совершение деликтоспособным лицом противоправного общественно
вредного деяния . В гражданском праве лицо зачастую несёт гражданско-правовую
юридическую ответственность, как правило имущественную, и без совершения
правонарушения (при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства,
при причинении вреда в состоянии крайней необходимости, при причинении вреда
несовершеннолетним, недееспособным, ограниченно недееспособным лицом,
работником при исполнении служебных обязанностей и в иных предусмотренных
законодательством случаях).

73.Понятие,
сущность и гарантии законности, их характеристика. Законность
– это основная категория юридической науки и практики. Даже самый совершенный
закон будет действенным лишь тогда, когда он выполняется, влияет на общественные
отношения, поведение и сознание людей. Законность, таким образом, – это
соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Принципы
законности – это принципиальные положения правовой жизни общества, которые
выражают содержание законности.К принципам законности относят:1) единство
законности;2) верховенство законности;3) связь законности с культурой;4) связь
законности с целесообразностью;5) всеобщность законности;6) гарантирование прав
и свобод личности;7) неотвратимость наказания за нарушение закона. Гарантии
законности представляют собой комплекс организационных, политических,
экономических, идеологических факторов и юридических мер, которые занимаются
обеспечением соблюдения законов, прав граждан и интересов общества и
государства. Существуют общие условия, которые создают благоприятную среду
гарантии законности. К ним относятся политические, экономические,
идеологические, социальные и общественные условия. Экономические условия
представляют собой обеспечение равноправного наличия различных форм
собственности, утверждение и охрану частной собственности, устойчивую денежную
систему и налоговую политику, свободу частного предпринимательства, полную и
своевременную оплату труда, ритмичную работу всего хозяйственного механизма и
т. д. К политическим условиям относятся развитие и совершенствование
демократических устоев общества, разделение властей и их сотрудничество между
собой, формирование правового государства, плюрализм мнений и идеологическое
многообразие, гласность, обеспечение многопартийности и свободного развития
общественных организаций, внедрение идей парламентаризма и т. д. Идеологические
условия подразумевают создание в обществе высокого уровня правовой культуры,
которая базируется на уважении к закону, внутреннем согласии людей с
нормативными предписаниями. Сюда относятся широкая пропаганда и распространение
среди граждан правовых знаний, развитие правосознания, создание привычки,
внутренней потребности соблюдать закон, навыков и умений использовать правовые
нормы в повседневной жизни. Социальные условия обусловливают высокий жизненный
уровень населения, заботу о социально не защищенных слоях общества, обеспечение
и охрану прав и свобод личности. Общественные условия представляют собой
активное привлечение граждан к борьбе с нарушениями закона, профилактике
правонарушений, формирование атмосферы морального бойкота лиц, переступающих
или могущих переступить закон.

74.Понятие
правопорядка и его соотношения с общественным порядком, законностью,
демократией.
Правопорядок
– это устойчивая и согласованная связь правоотношений, которая основывается на
законности. Правопорядок предполагает правомерное поведение субъектов. По своей
сути правопорядок – это реализованная законность, так как правовая
упорядоченность общественных отношений полагает повсеместную реализацию
правовых норм. Правопорядок, можно сказать, является результатом законности. К
особенностям правопорядка относят также следующее:1) он строго запланирован в
нормах права;2) правопорядок обеспечивается государством;3) правопорядок
возникает в результате реализации норм права;4) правопорядок делает человека
более свободным, организует общественные отношения, значительно облегчает
жизнь. Соотношение понятий «правопорядок» и «общественный порядок» Общественный
порядок, в отличие от правопорядка, является системой упорядоченных устойчивых
общественных отношений, которые сложились под воздействием социальных норм,
норм права, морали и обычаев. Соотношение законности, правопорядка и демократии
заключается в следующем:1) истинная демократия будет невозможна без законности
и правопорядка, так как она превратится в хаос, злоупотребления;2) законность и
правопорядок не несут людям пользу без демократических институтов, механизмов и
норм, с помощью которых можно будет урегулировать нормативную основу законности
и правопорядка. Считается, что укрепление правопорядка в обществе не может
произойти без осуществления законности в работе самого государственного
аппарата, без устранения коррупции. Основным условием укрепления законности и
правопорядка будет служить всестороннее развитие демократических начал во всех
сферах общественной жизни.Соотношения общества и государства. Общество является
исторически сформировавшейся, постоянно развивающейся системой отношений между
людьми, продуктом взаимодействия людей в процессе их совместной
жизнедеятельности.Государство является особым образом организованным разрядом
людей, который регулярно занимается управлением общества. Это также особый вид
управления данным обществом, который обеспечивает территориальное, юридическое,
политическое и духовное единение населения. Государство играет роль
официального уполномоченного, является представителем всего общества. Поэтому
государство – это всего лишь часть общества, его политический элемент.По
характеру государства можно судить об обществе:1) развитое;2) отсталое;3)
демократическое;4) свободное и т. д.Государство по отношению к обществу
выступает как средство управления, ведения общих дел, обеспечивает порядок и
безопасность; по отношению к врагам общества и внешним, и внутренним – как
орудие подавления и насилия.Общество появилось раньше государства и в
результате имеет более развитую историю своего развития. Государство, которое
рождено обществом, в ходе своего развития становится самостоятельным, хотя лишь
в определенной степени, так как границы этой самостоятельности постоянно
меняются и зависят от условий взаимодействия общества и государства. Таким
образом, в различных обществах степень самостоятельности государства от
общества различна.

75.Характеристика
англосаксонской правовой системы. англосаксонская
правовая система характеризуется тем, что правовое регулирование строится на
юридической практике, прецедентах. Такой подход делает нормы права более
гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германской системы,
придает праву большую казуистичность и меньшую определенность. Деление права на
частное и публичное отсутствует, нет кодексов европейского типа. Отрасли права
выражены не столь четко, как в континентальных правовых системах. Прецедентное
право сочетается со статутным (в Англии), при этом роль последнего возрастает.
Английский суд обладает широкими возможностями усмотрения в отношении законов.
Акты делегированного законодательства и акты исполнительной власти могут
отменяться судом.

в)
особенностью религиознообщинной правовой системы является то, что в них
юридические элементы не получили обособленного функционирования. Они
характеризуются связанностью с религиозными и обычно-общинными нормами.
Примерами такого типа систем являются мусульманская, индусская и др. Рассмотрим
особенности данного типа на примере мусульманской правовой семьи. Данная
система берет свое начало в Коране и считается плодом божественных
установлении. Право дано человечеству раз и навсегда, поэтому общество должно
руководствоваться этим правом, а не создавать свое под влиянием тех иных
условий и обстоятельств. Развитие права осуществляется посредством толкований
мусульманских юристов. Закон в современном понимании как акт, изданный
компетентной властью, не существует в мусульманским праве. Мусульманское право
— это единая исламская система социально-культурного регулирования, которая
включает как собственно юридические нормы, так и религиозные и нравственные
постулаты, а также обычаи.

76.Характеристика
романо-германской правовой системы. романо-германская
система права характеризуется высоким уровнем нормативных обобщений, который
достигается при помощи кодифицированных законодательных актов и выражен в
абстрактно формулируемых нормах, в формировании логически завершенной,
структурно замкнутой нормативной системы. Государства романо-германской
правовой системы имеют писанные конституции, за нормами которых признается
высшая юридическая сила. В большинстве стран действуют гражданские, уголовные,
гражданские процессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы.
Система текущих законов разветвлена и регулирует все важнейшие сферы
общественных отношений. Среди источников романо-германского права велика роль
подзаконных актов. Обычай практически утратил роль источника права. Данная
система придает определенное значение судебной практике, результаты которой
оформляются актами толкования права .Существенную роль при отправлении
правосудия играют зафиксированные в законе общие принципы права, которые при
определенных условиях могут быть основанием для решения дел.