Перечислите этапы сертификационного экзамена

Правила и порядок
проведения сертификации

Сертификация
осуществляется в рамках определённой
системы и по выбранной схеме. Порядок
её проведения устанавливается правилами
конкретной системы, но основные этапы
процесса сертификации неизменны
независимо от вида и объекта сертификации.
Обобщённая схема процесса сертификации
по наиболее часто применяемым схемам
представлена на рис. 5.3.

Рис.
5.3. Основные этапы процессов сертификации

В ней можно выделить
пять основных этапов:

• Заявка на
  сертификацию.

• Оценка соответствия
  объекта сертификации установленным
  требованиям.

• Анализ результатов
  оценки соответствия.

• Решение по
  сертификации.

• Инспекционный
  контроль за сертифицированным объектом.

Этап заявки на
сертификацию
заключается в выборе заявителем органа
по сертификации, способного провести
оценку соответствия интересующего его
объекта. Это определяется областью
аккредитации органа по сертификации,
то заявитель может обратиться в любой
из них. Заявка направляется по установленной
в системе сертификации форме. Орган по
сертификации рассматривает её и сообщает
заявителю решение.

Этап оценки
соответствия
имеет особенности в зависимости от
объекта сертификации. Применительно к
продукции он состоит из отбора и
идентификации образцов изделий и их
испытаний. Образцы должны быть такими
же, как и продукция, поставляемая
потребителю. Образцы выбираются случайным
образом по установленным правилам из
готовой продукции. Отобранные образцы
изолируют от основной продукции,
упаковывают, пломбируют или опечатывают
на месте отбора. Отбор образцов для
испытаний осуществляет, как правило,
испытательная лаборатория или по её
поручению другая компетентная организация.
В случае проведения испытаний в двух и
более испытательных лабораториях отбор
образцов может быть осуществлён органом
по сертификации (при необходимости с
участием испытательных лабораторий).

Этап анализа
практической оценки соответствия
объекта сертификации установленным
требованиям
заключается в рассмотрении результатов
испытаний, экзамена или проверки системы
качества в органе по сертификации.

При сертификации
продукции
заявитель представляет в орган документы,
указанные в решении по заявке, и протокол
испытаний образцов продукции испытательной
лаборатории. Эксперты органа по
сертификации проверяют соответствие
результатов испытаний, отражённых в
протоколе, действующей нормативной
документации.

Решение по
сертификации сопровождается выдачей
сертификата соответствия заявителю
или отказом в нём.

Продукция, на
которую выдан сертификат, маркируется
знаком соответствия, принятым в системе.
На рис. 5.4 дано изображение знаков
соответствия в системе ГОСТ Р.

Сам знак представляет
сочетание РСТ и означает аббревиатуру
названия стандарта – Р[оссийский]
СТ[андарт]. Он указывает на национальную
принадлежность знака соответствия.

Под знаком
соответствия при обязательной сертификации
(рис. 5.13. а) проставляется буквенно-цифровой
код ОС –две буквы и две цифры.

Рис. 5.4 Знаки
Соответствия в системе ГОСТ Р:

а – при обязательной
сертификации;

б – требованиям
государственных стандартов;

в – системы
сертификации;

г – при добровольной
сертификации

Часто буквенные
индексы кода (полностью или частично)
отражают начальные буквы наименования
сертифицируемого объекта: УО, УИ, КП –
услуги общественного питания; ЛТ –
текстиль; БП – посуда; ПП, ПО, ПР – пищевые
продукты и продовольственное сырьё; ЛД
– товары детского ассортимента; ЛК –
кожевенно-обувные изделия. Иногда
буквенный индекс не является аббревиатурой
наименования объекта: МЕ –
электрооборудование; АЮ, АЯ – расширенная
область аккредитации. Например, под
кодом АЯ46 значится Российский центр
испытаний и сертификации – «Ростест —
Москва».

Маркирование
продукции знаком соответствия осуществляет
изготовитель (продавец). Изготовителю
(продавцу) право маркирования знаком
соответствия предоставляется лицензией,
выданной ОС.

Знак соответствия
ставится на изделие и (или) тару,
сопроводительную техническую документацию.
Знак соответствия ставится на изделие
и (или) тару, сопроводительную техническую
документацию. Знак соответствия наносят
на тару при невозможности нанесения
его непосредственно на продукцию
(например, для газообразных, жидких, и
сыпучих материалов и веществ).

Инспекционный
контроль за сертифицированным объектом
проводится органом, выдавшим сертификат,
если это предусмотрено схемой сертификации.
Он проводится в течение всего срока
действия сертификата – обычно один раз
в год в форме периодических проверок.
В комиссии органа по сертификации при
инспекционном контроле могут участвовать
специалисты территориальных органов
Госстандарта России, представители
обществ потребителей и других
заинтересованных организаций.

Инспекционный
контроль включает в себя анализ информации
о сертифицированном объекте и проведение
выборочных проверок образцов продукции,
услуг или элементов системы качества.
При контроле сертифицированного
специалиста проверяется соответствие
его работы принятым критериям.

Схема сертификации установлена ОС СМК ООО «ЦПК» в соответствии с требованиями и рекомендациями стандартов: ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1—2017,ГОСТ Р 55568-2013, ГОСТ Р ИСО 19011-2012.

1.  Организация работ.

1.1 Заявка на сертификацию оформляется на бланке по установленной форме — Приложение Б, ДП СМК-03-2017 «Порядок проведения сертификации» и направляется организацией — заявителем в ОС СМК.

В заявку заявитель включает или прикладывает к ней следующую информацию:

— общая характеристика организации-заказчика, ее наименование, юридический и фактический адреса и адреса производственных площадок, юридический статус, сведения о человеческих и технических ресурсах;

— заявляемая область сертификации (область применения СМК);

— заявление о согласии организации-заказчика удовлетворять все требования к сертификации и предоставлять любую информацию, необходимую для проведения аудита;

— наименование стандарта или других нормативных документов, на соответствие которым планируется сертификация СМК;

— информацию о полученных консультациях по СМК.

Скачать форму заявки

1.2 ОС СМК регистрирует заявку в Реестре заявок и осуществляет анализ заявки для определения возможности проведения сертификации. По результатам анализа ОС СМК принимает решение о принятии (отказе в принятии) заявки на проведение сертификации СМК. О принятом решении ОС СМК письменно извещает организацию-заявителя.

При принятии положительного решения ОС СМК вместе с извещением о принятии заявки направляет организации –заявителю проект договора на проведение сертификации, а также запрашивает дополнительную информацию в соответствии с требованиями ДП СМК-03-2018.

1.3 Оформление и регистрация договора на сертификацию. Перед заключением договора ОС СМК проводит оценку трудозатрат на проведение сертификации по правилам и методикам, установленным в системах добровольной сертификации, в которых аккредитован ОС СМК. При оценке трудозатрат учитываются все производственные площадки заказчика. В связи с тем, что работы ОС СМК должны быть оплачены в полном объеме независимо от результатов аудита, в договоре предусмотрено предварительное поступление на счет ОС СМК всей суммы оплаты до начала работ.

1.4 Назначение экспертной группы. После оплаты работ по договору формируется состав экспертной группы (комиссии).

2. Анализ документов системы менеджмента качества организации-заявителя.

Анализ документов СМК проводят с целью определения соответствия документов системы менеджмента качества требованиям заявленного стандарта, а также установления готовности Организации к сертификации. Проверяется комплекс ключевых требований к организационной структуре, процедурам, процессам и ресурсам системы менеджмента качества.

Одновременно с анализом исходных документов, поступивших от проверяемой организации, экспертная группа запрашивает у этой организации сведения и материалы относительно проведения внутренних аудитов и анализа СМК со стороны руководства.

Анализ завершается оформлением письменного отчета, в котором наряду с указанием выявленных замечаний должно быть сформулировано заключение с обоснованием возможности перехода ко второму этапу аудита.

После устранения несоответствий организацией заявителем и повторного анализа документации при положительном решении, переходят ко второму этапу – проведению аудита «на месте».

3. Проведение аудита «на месте» и подготовка акта по результатам аудита. 

Второй этап аудита по сертификации СМК — аудит на «месте» проводится непосредственно в организации заказчика в целях оценки внедрения и результативности СМК в соответствии с требованиями ГОСТ ISO 9001 -2011 или ГОСТ Р ИСО 9001-2015.

Второй этап аудита заканчивается подписанием Акта по результатам аудита.

В Акте отражаются свидетельства соответствия всем требованиям применимого стандарта на систему менеджмента качества, в том числе сведения обо всех зарегистрированных несоответствиях, в том числе устраненных в ходе проверки, а также заключение по результатам аудита, и рекомендации экспертной группы в отношении выдачи (отказе в выдаче) сертификата.

4. Завершение сертификации, регистрация и выдача сертификата.

Сертификацию СМК считают завершенной, после того, как будут проведены все запланированные корректирующие действия по устранению выявленных несоответствий и проверена результативность их выполнения.

Решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата заявителю принимается руководством ОС СМК на основе информации, собранной в ходе процесса сертификации, и любой другой информации, относящейся к деятельности по сертификации.

Лица, принимающие решение о сертификации, это работники ОС СМК, которые не принимали участия в аудите.

Срок действия Сертификата соответствия СМК – три года.

При возникновении разногласий в ходе аудита, при несогласии Заявителя с решением ОС СМК он имеет право подать апелляцию в Комиссию по апелляциям ОС СМК.

5. Инспекционный контроль сертифицированной системы менеджмента качества.

Инспекционный контроль (ИК) сертифицированной СМК проводится с целью сохранения уверенности ОС СМК в том, что сертифицированная СМК заявителя продолжает соответствовать требованиям в периоды между ресертификационными аудитами.

В течение срока действия Сертификата соответствия проводят два ИК. Плановый ИК осуществляется по заявке сертифицированного заказчика не реже одного раза в год в течение всего срока действия сертификата.

Первый ИК – не позднее, чем через 12 месяцев после даты проведения заключительного совещания на втором этапе сертификации, второй ИК не позднее, чем через 24 месяца после даты проведения заключительного совещания на втором этапе сертификации.

Схема инспекционного контроля аналогична схеме сертификации, но без проверки документации.

6. Ресертификация СМК

При желании Организации-держателя сертификата продлить действие сертификата она информирует ОС СМК о намерении пройти ресертификацию, не менее чем за три месяца до окончания срока действия Сертификата соответствия. Схема ресертификации аналогична схеме сертификации СМК, с некоторыми уточнениями.

По результатам ресертификационной проверки выдается новый сертификат соответствия.

Внимание!

Русский Регистр (РР) осуществляет работы по сертификации продукции, процессов и услуг.

Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» аккредитована Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитации), в качестве Органа по сертификации продукции, и зарегистрирована в Едином реестре органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Евразийского экономического союза. Аттестаты аккредитации № RA.RU.11АД03 и № RA.RU.11НВ19.

Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» (РР) аккредитована ГК «Росатом» в качестве Органа по сертификации продукции, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 20.07.2013 № 612 «Об аккредитации в области использования атомной энергии», для целей сертификации продукции, для которой устанавливаются обязательные требования, связанные с обеспечением безопасности в ОИАЭ.

ООО «Русский Регистр — Балтийская Инспекция» (РР-БИ) аккредитовано Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитации) в качестве Органа по сертификации продукции, и зарегистрировано в Едином реестре органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Евразийского экономического союза. Аттестат аккредитации № RA.RU.10НА54.

Продукция, на которую РР зарегистрированы подтверждающие соответствие документы по Единой форме Таможенного союза, допускается к обращению на территории Евразийского экономического союза. При этом не требуется оформления дополнительных документов (национальных сертификатов или деклараций о соответствии), подтверждающих соответствие продукции требованиям законодательства отдельных государств-членов Евразийского экономического союза.

Русским Регистром зарегистрирована и поддерживается Система добровольной сертификации систем менеджмента, персонала и продукции (Система РР). Свидетельство о регистрации в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации № РОСС RU.М335.04ВЕ00. Схемы (модули) сертификации в Системе РР максимально гармонизированы с европейскими модулями подтверждения соответствия (Решение Европарламента и Совета Европы № 768/2008/ЕС).

Продукция, на которую РР зарегистрированы подтверждающие соответствие документы по Единой форме Таможенного союза, допускается к обращению на территории Евразийского экономического союза. При этом не требуется оформления дополнительных документов (национальных сертификатов или деклараций о соответствии), подтверждающих соответствие продукции требованиям законодательства отдельных государств-членов Евразийского экономического союза.

Этапы работ по сертификации продукции, процессов и услуг

1. Этап подготовительный

На этом этапе Заявитель проводит выбор органа по сертификации. Здесь можно применять сложные системы рейтингования органов по сертификации, а можно ориентироваться на требования своих потребителей, партнёров или профессиональных ассоциаций.

На данном этапе Вы запрашиваете стоимость услуг РР, заполнив и направив в наш адрес соответствующий Запрос.

Этап подготовки завершается подписанием (акцептом) договора (оферты) на проведение работ по сертификации.

1. Оценка документации

Анализ документации производится экспертами Русского Регистра с целью определения:

• полноты копий документов для заявляемой продукции, предусмотренных критериями сертификации (в т.ч. предусмотренных законодательством);
• соответствия состава и содержания доказательных материалов критериям сертификации;
• адекватности предоставленной документации требованиям нормативных документов, являющихся критериями сертификации;
• внесения допустимых, с точки зрения критериев сертификации, изменений в конструкцию, состав, материалы, технологию производства продукции.

1. Отбор, идентификация и испытания образцов продукции

Отбор и идентификация образцов применяются в рамках схем сертификации, предполагающих испытания образцов продукции. Целью данного этапа является экспериментальное определение соответствия продукции критериям сертификации.

1. Оценка производства

Оценка производства является частью схем сертификации, предполагающих сертификацию системы менеджмента качества (СМК), оценку системы качества (СК) или анализ состояния производства.

В зависимости от схемы сертификации, целью проведения оценки производства как элемента сертификации продукции является:

• удостоверение наличия у изготовителя необходимой технической документации, инфраструктуры, персонала и технических возможностей стабильно выпускать продукцию в соответствии с критериями сертификации;
• удостоверение наличия у изготовителя системы качества, обеспечивающей стабильный выпуск продукции в соответствии с критериями сертификации.

Непосредственно процесс оценки производства заключается в работе экспертов (аудиторов) Русского Регистра по сбору свидетельств соответствия производства (СМК, СК) критериям сертификации.

Если в ходе проверки обнаружены несоответствия, то они должны быть устранены Заявителем в согласованные сроки. До устранения выявленных несоответствий работы по сертификации прекращаются.

Основные требования к оценке производства изложены в следующих документах:

• Правила сертификации системы обеспечения качества производства
• Типовая программа анализа состояния производства

1. Решение о сертификации (выдача сертификата соответствия)

Решение о сертификации и выдаче сертификата соответствия принимает лицо из руководящего состава Русского Регистра, которое не принимало участие в работах по оценке соответствия.

Вместе с сертификатами Заявитель получает регламентирующий документ: «Правила использования знаков соответствия Русского Регистра», а также необходимую PR-поддержку и консультации со стороны Русского Регистра.

Сроки действия сертификата соответствия зависят от схемы сертификации.

1. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляется в плановой и внеплановой форме в случае, когда он предусмотрен реализованной схемой сертификации. Цель инспекционного контроля состоит в подтверждении того, что продукция и условия её производства в течение времени действия сертификата продолжают соответствовать критериям сертификации. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией должен проводиться в течение всего срока действия сертификата соответствия не реже одного раза в 12 месяцев.

1. Сертификация продукции проводится органами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и дополнительными требованиями, изложенными в статье 148 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Сертификация включает в себя:

1) подачу изготовителем (продавцом) заявки на проведение сертификации и рассмотрение представленных материалов аккредитованным органом по сертификации;

2) принятие аккредитованным органом по сертификации решения по заявке на проведение сертификации с указанием ее схемы;

3) оценку соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

4) выдачу аккредитованным органом по сертификации сертификата или мотивированный отказ в выдаче сертификата;

5) осуществление аккредитованным органом по сертификации инспекционного контроля сертифицированной продукции, если он предусмотрен схемой сертификации;

6) осуществление изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий при выявлении несоответствия продукции требованиям пожарной безопасности и при неправильном применении знака обращения на рынке.

3. Процедура подтверждения соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона включает в себя:

1) отбор и идентификацию образцов продукции;

2) оценку производства, если это предусмотрено схемой сертификации;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;

4) экспертизу документов, представленных изготовителем (продавцом) (в том числе технической документации, документов о качестве, заключений, сертификатов и протоколов испытаний), в целях определения возможности признания соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

5) анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата.

4. Заявитель может обратиться с заявкой на проведение сертификации в любой аккредитованный орган по сертификации, имеющий право проведения таких работ.

5. Заявка на проведение сертификации оформляется заявителем на русском языке и должна содержать:

1) наименование и местонахождение заявителя;

2) наименование и местонахождение изготовителя (продавца);

3) сведения о продукции и идентифицирующие ее признаки (наименование, код по общероссийскому классификатору продукции или код импортной продукции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации), техническое описание продукции, инструкцию по ее применению (эксплуатации) и другую техническую документацию, описывающую продукцию, а также декларируемое количество (серийное производство, партия или единица продукции);

4) указание на нормативные документы по пожарной безопасности;

5) схему сертификации;

6) обязательства заявителя о выполнении правил и условий сертификации.

6. Аккредитованный орган, осуществляющий сертификацию, в течение 30 суток со дня подачи заявки на проведение сертификации направляет заявителю положительное или отрицательное решение по его заявке.

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Отрицательное решение по заявке на проведение сертификации должно содержать мотивированный отказ в проведении сертификации.

8. Положительное решение по заявке на проведение сертификации должно включать в себя основные условия сертификации, в том числе информацию:

1) о схеме сертификации;

2) о нормативных документах, на основании которых будет проводиться сертификация соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

3) об организации, которая будет проводить анализ состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации;

4) о порядке отбора образцов продукции;

5) о порядке проведения испытаний образцов продукции;

6) о порядке оценки стабильности условий производства;

7) о критериях оценки соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих безопасность продукции.

9. Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона включает в себя, если это предусмотрено схемой сертификации:

1) отбор контрольных образцов и образцов для испытаний;

2) идентификацию продукции;

3) испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;

4) оценку стабильности условий производства;

5) анализ представленных документов.

10. Отбор образцов продукции (контрольных образцов и образцов для испытаний) проводится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

11. Допускается в качестве контрольных образцов использовать образцы продукции, подвергшиеся сертификационным испытаниям, если их идентификационные признаки и показатели, проверяемые при сертификации, остались неизменными.

12. Образцы продукции, отобранные для испытаний и в качестве контрольных, должны быть по конструкции, составу и технологии изготовления идентичны продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

13. Заявитель (изготовитель, продавец) прилагает к образцам документы, подтверждающие приемку продукции изготовителем (продавцом) и ее соответствие нормативным документам, по которым выпускается продукция (или их копии), а также необходимые технические документы, состав и содержание которых приведены в решении аккредитованного органа по сертификации по заявке на проведение сертификации.

14. После отбора образцов должны быть приняты меры защиты от подмены образцов или ошибок в их идентификации.

15. Контрольные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.

16. Идентификацию проводят как при отборе образцов, так и при испытании продукции с целью удостоверения, что представленные образцы действительно относятся к сертифицируемой продукции.

17. Идентификация состоит в сравнении основных характеристик образцов продукции, указанных в заявке на проведение сертификации продукции и технической (сопроводительной) документации на нее, и маркированных характеристик на образце, упаковке (таре) и в сопроводительных документах.

18. При сертификации партии продукции дополнительно проверяется соответствие ее фактического объема заявляемому объему.

19. Результаты идентификации при проведении испытаний отражаются в протоколе испытаний (отчете об испытаниях).

20. Испытания в целях сертификации проводятся по заказу аккредитованного органа по сертификации.

21. Испытания проводятся испытательными лабораториями, прошедшими аккредитацию на право проведения работ.

22. В случае отсутствия испытательной лаборатории, аккредитованной на техническую компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, усложняющей транспортирование образцов, увеличивающей стоимость испытаний и удлиняющей сроки их проведения, допускается проведение испытаний в целях сертификации испытательными лабораториями, аккредитованными только на техническую компетентность, независимыми от изготовителя или потребителя сертифицируемой продукции. Такие испытания проводятся под контролем представителей аккредитованного органа по сертификации. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает аккредитованный орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение.

23. По результатам испытаний испытательные лаборатории оформляют протоколы испытаний и передают их в аккредитованный орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной лаборатории в течение срока службы (годности) сертифицированной продукции, но не менее 3 лет после окончания срока действия выданных на их основании сертификатов или решений об отказе в выдаче сертификатов.

24. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен содержать следующую информацию:

1) обозначение протокола испытаний (отчета об испытаниях), порядковый номер и нумерацию каждой страницы протокола, а также общее количество страниц;

2) сведения об испытательной лаборатории, проводившей испытания;

3) сведения об аккредитованном органе по сертификации, поручившем проведение испытаний;

4) идентификационные сведения о представленной на испытания продукции, в том числе об изготовителе продукции;

5) основание для проведения испытаний;

6) описание программы и методов испытаний или ссылки на стандартные методы испытаний;

7) сведения об отборе образцов;

условия проведения испытаний;

9) сведения об использованных средствах измерений и испытательном оборудовании;

10) проверяемые показатели и требования к ним, сведения о нормативных документах, содержащих эти требования;

11) фактические значения показателей испытанных образцов, в том числе промежуточные, в соответствии с необходимыми критериями оценки и с указанием расчетной или фактической погрешности измерений;

12) сведения об испытаниях, выполненных другой испытательной лабораторией;

13) дату выпуска протокола испытаний (отчета об испытаниях).

25. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен быть подписан всеми лицами, ответственными за их проведение, утвержден руководителем (заместителем руководителя) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) и скреплен печатью аккредитованной испытательной лаборатории (центра). К протоколу испытаний (отчету об испытаниях) прилагается акт отбора образцов со всеми приложениями к нему.

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

26. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен включать необходимый объем информации, позволяющей получить аналогичные результаты в случае проведения повторных испытаний. Если результатом какого-либо испытания является качественная оценка соответствия продукции установленному требованию, в протоколе испытаний (отчете об испытаниях) приводится информация, на основании которой получен результат.

27. Не допускаются исправления и изменения в тексте протокола испытаний (отчета об испытаниях) после его выпуска.

28. Не допускается размещение в протоколе испытаний (отчете об испытаниях) общих оценок, рекомендаций и советов по устранению недостатков или совершенствованию испытанных изделий.

29. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям.

30. Анализ производства проводится с целью установления необходимых условий для изготовления продукции со стабильными характеристиками, проверяемыми при сертификации.

31. Оценка стабильности условий производства должна выполняться не ранее чем за 12 месяцев до дня выдачи сертификата на основе анализа состояния производства (схемы 2с и 4с).

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

32. Основанием для проведения анализа состояния производства является решение аккредитованного органа по сертификации. Аккредитованный орган по сертификации может поручить проведение проверки состояния производства организации, имеющей в своем штате экспертов по сертификации данной продукции или экспертов по сертификации производства. В этом случае оформляется обоснованное письменное поручение аккредитованного органа по сертификации.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

33. При проведении анализа состояния производства должны проверяться:

1) технологические процессы;

2) технологическая документация;

3) средства технологического оснащения;

4) технологические режимы;

5) управление средствами технологического оснащения;

6) управление метрологическим оборудованием;

7) методики испытаний и измерений;

порядок проведения контроля сырья и комплектующих изделий;

9) порядок проведения контроля продукции в процессе ее производства;

10) управление несоответствующей продукцией;

11) порядок работы с рекламациями.

34. Недостатки, выявленные в процессе проверки, классифицируются как существенные или несущественные несоответствия.

35. К существенным несоответствиям относятся:

1) отсутствие нормативной и технологической документации на продукцию;

2) отсутствие описания выполняемых операций с указанием средств технологического оснащения, точек и порядка контроля;

3) отсутствие необходимых средств технического оснащения и средств контроля и испытаний;

4) использование средств контроля и испытаний, не прошедших метрологический контроль в установленном порядке и в установленные сроки;

5) отсутствие документированных процедур контроля, обеспечивающих стабильность характеристик продукции, или их невыполнение.

36. Наличие существенных несоответствий свидетельствует о неудовлетворительном состоянии производства.

37. При наличии одного или нескольких существенных несоответствий организация должна провести корректирующие мероприятия в сроки, согласованные с аккредитованным органом по сертификации.

38. Несущественные замечания должны быть устранены не позднее дня проведения очередного инспекционного контроля.

39. По результатам проверки составляется акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции. В акте указываются:

1) результаты проверки;

2) дополнительные материалы, использованные при анализе состояния производства сертифицируемой продукции;

3) общая оценка состояния производства;

4) необходимость и сроки выполнения корректирующих мероприятий.

40. Акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции хранится аккредитованным органом по сертификации, а его копия направляется заявителю (изготовителю, продавцу).

41. Решение о конфиденциальности информации, полученной в ходе проверки, принимает проверяемая организация.

42. Аккредитованный орган по сертификации учитывает результаты анализа состояния производства наряду с протоколом испытаний (отчетом об испытаниях) при принятии решения о возможности и об условиях выдачи сертификата.

43. Аккредитованный орган по сертификации после анализа протокола испытаний (отчета об испытаниях), результатов анализа состояния производства (если это установлено схемой сертификации), других документов о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности готовит решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата.

44. На основании решения о выдаче сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности аккредитованный орган по сертификации оформляет сертификат, регистрирует его в едином реестре в установленном порядке и выдает заявителю (изготовителю, продавцу). Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

45. При отрицательных результатах оценки соответствия продукции установленным требованиям аккредитованный орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

46. Сертификат соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

47. Сертификат соответствия продукции требованиям пожарной безопасности может иметь приложение, содержащее перечень конкретных видов и типов продукции, на которые распространяется его действие.

48. Для продукции, выпускаемой серийно, срок действия сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается для схем:

1) 2с — не более 1 года;

2) 3с — не более 3 лет;

3) 4с — не более 5 лет.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

49. Для продукции, выпускаемой единично или партиями (схемы 6с и 7с), срок действия выданного сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается до окончания срока годности (службы) указанной продукции, в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. По истечении указанного срока продукция может перестать удовлетворять требованиям пожарной безопасности. Если такой срок изготовителем не установлен, срок действия сертификата составляет 1 год.

50. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. Если срок изготовителем не установлен, то для данной продукции сертификат действителен в течение 1 года после даты окончания его действия. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции.

51. По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию, сертифицированную по схеме 4с, срок действия сертификата на ту же продукцию может быть продлен по решению аккредитованного органа по сертификации, проводившего предыдущую сертификацию, на основании положительных результатов инспекционного контроля этой продукции и протокола испытаний (отчета об испытаниях), проведенных с учетом ранее проведенных испытаний по сокращенной программе. Для продления срока действия сертификата соответствия заявитель направляет в аккредитованный орган по сертификации запрос о продлении срока действия сертификата соответствия, содержащий заявление о том, что с момента проведения инспекционного контроля изменения в рецептуру и процесс изготовления сертифицированной продукции, влияющие на ее безопасность, не вносились. К запросу должен быть приложен оригинал ранее выданного сертификата соответствия.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

52. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства изготовитель должен известить об этом аккредитованный орган по сертификации, выдавший сертификат. Аккредитованный орган по сертификации принимает решение о распространении действия сертификата на модернизированную продукцию или о необходимости проведения новых испытаний или дополнительной оценки производства этой продукции.

53. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют аккредитованные органы по сертификации, проводившие ее сертификацию, с привлечением при необходимости представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания. Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции в виде результатов испытаний и анализа состояния производства, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака обращения на рынке в целях подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать требованиям пожарной безопасности.

54. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится при сроке действия сертификата более 1 года:

1) не более одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно;

2) не менее двух раз за период действия сертификата, выданного на срок от 2 до 4 лет включительно;

3) не менее трех раз за период действия сертификата, выданного на срок более 4 лет.

55. Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, результаты проведенной сертификации продукции, стабильность производства, объем выпуска продукции и стоимость проведения инспекционного контроля.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

56. Объем, периодичность, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в решении аккредитованного органа по сертификации о выдаче сертификата.

57. Внеплановый инспекционный контроль проводится в случае поступления информации о претензиях к безопасности продукции от потребителей, торговых организаций, а также от органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат.

58. Инспекционный контроль, как правило, включает в себя:

1) анализ материалов сертификации продукции;

2) анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;

3) проверку соответствия документов на сертифицированную продукцию требованиям настоящего Федерального закона;

4) отбор и идентификацию образцов, проведение испытаний образцов и анализ полученных результатов;

5) проверку состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации;

6) анализ результатов и решений, принятых по результатам контроля;

7) проверку корректирующих мероприятий по устранению ранее выявленных несоответствий;

проверку правильности маркировки продукции знаком обращения продукции на рынке;

9) анализ рекламаций на сертифицированную продукцию.

59. Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении инспекционного контроля определяет аккредитованный орган по сертификации, проводящий контроль.

60. В качестве результатов испытаний, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, допускается использование протоколов периодических испытаний, проведенных или организованных изготовителем, а также испытаний, проведенных или организованных изготовителем в присутствии представителя аккредитованного органа по сертификации по разработанной им программе и с соблюдением условий, необходимых для обеспечения достоверности результатов.

61. В случае получения отрицательных результатов при испытаниях, проведенных или организованных изготовителем в присутствии представителя аккредитованного органа по сертификации, должны быть проведены повторные испытания вновь отобранных образцов аккредитованной испытательной лабораторией. Результаты повторных испытаний считаются окончательными и распространяются на всю сертифицированную продукцию.

62. Инспекционные испытания продукции, сертифицированной в соответствии со схемой 3с, проводятся только аккредитованными испытательными лабораториями.

63. Внеплановую инспекционную проверку производства проводят при наличии информации о нарушениях настоящего Федерального закона.

64. Результаты инспекционного контроля оформляются актом о проведении инспекционного контроля.

65. В акте о проведении инспекционного контроля делается заключение о соответствии продукции требованиям настоящего Федерального закона, стабильности их выполнения и возможности сохранения действия выданного сертификата или о приостановлении (об отмене) действия сертификата.

66. При проведении корректирующих мероприятий аккредитованный орган по сертификации:

1) приостанавливает действие сертификата соответствия требованиям настоящего Федерального закона;

2) информирует в установленном порядке органы государственного контроля (надзора) о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия требованиям настоящего Федерального закона;

3) устанавливает срок выполнения изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий;

4) контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.

67. После того как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты признаны удовлетворительными, аккредитованный орган по сертификации возобновляет действие сертификата.

68. В случае невыполнения изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или в случае их неэффективности аккредитованный орган по сертификации прекращает действие сертификата и выдает держателю сертификата решение об отмене действия сертификата.

69. Основаниями для рассмотрения вопроса о прекращении действия сертификата могут являться:

1) изменение конструкции (состава) и комплектности продукции;

2) изменение организации и (или) технологии производства;

3) изменение (невыполнение) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества;

4) сообщения органов государственной власти или обществ потребителей о несоответствии продукции требованиям, контролируемым при сертификации;

5) материалы дознаний по пожарам, результаты проверок, осуществляемых органами федерального государственного пожарного надзора и другими надзорными органами;

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) отрицательные результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции;

7) отказ от проведения или непредоставление возможности проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции в сроки, установленные аккредитованным органом по сертификации;

реорганизация юридического лица, в том числе преобразование (изменение организационно-правовой формы);

9) нарушение процедур сертификации, установленных настоящей статьей.

(п. 9 введен Федеральным законом от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

70. В случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с аккредитованным органом по сертификации, изготовитель (продавец) может устранить обнаруженные причины несоответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона и подтвердить устранение данного несоответствия без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории, действие сертификата приостанавливается. Если изготовитель (продавец) не может устранить причины несоответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона, действие сертификата прекращается. Сертификат исключается из единого реестра, изготовитель (продавец) обязан возвратить сертификат в аккредитованный орган по сертификации, выдавший сертификат.

71. В случае, если аккредитованный орган по сертификации принимает решение о приостановлении действия сертификата, он указывает в решении выявленные недостатки и устанавливает сроки их устранения.

72. Прекращение действия и изъятие сертификата оформляются решением аккредитованного органа по сертификации.

73. Решение о приостановлении действия или о прекращении действия сертификата вручается под расписку или высылается по почте изготовителю (продавцу) в течение 7 дней.

74. Повторное представление на сертификацию продукции осуществляется в общем порядке.

Процесс сертификации

Этап 1. Организационно-подготовительный этап.

1.1. Подача заявки на сертификацию с приложением необходимых документов.

Для проведения сертификации заявитель (предприятие, организация, работодатель) направляет в орган по сертификации заявку на проведение работ по сертификации с приложением необходимых документов.

1.2. Анализ предоставленной заявки с комплектом предоставленных документов.

При сертификации могут быть проанализированы предоставленные организацией-заявителем документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям:

• результаты специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда);
• результаты оценки профессиональных рисков;
• результаты производственного контроля;
• результаты экологических исследований и экспертиз;
• результаты экспертных оценок;
• сертификаты соответствия других систем сертификации;
• акты проверок, заключения, сертификаты федеральных органов исполнительной власти.

1.3. Принятие решения по заявке.

Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает комплект документов в целях определения возможности проведения работ по сертификации. При необходимости запрашивает у заявителя дополнительные сведения.

Срок рассмотрения заявки и принятия решения о проведении (либо отказа в проведении) работ составляет не более 15 календарных дней после ее получения.

По результатам рассмотрения заявки и дополнительных материалов орган по сертификации принимает решение по заявке.

При положительном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю решение по заявке и проект договора на проведение работ по сертификации. Если принимается отрицательное решение, то орган по сертификации в письменной форме сообщает заявителю о невозможности проведения работ по сертификации.

1.4. Оценка стоимости работ по сертификации, оформление и заключение договора на проведение сертификации.

Расчет стоимости работ в зависимости от выбранной схемы сертификации и объемов работ. Заключение договора. Оплата услуг.

1.5. Формирование комиссии по сертификации (аудиторской группы).

Состав комиссии (в количестве не менее трех человек) определяет орган по сертификации.

При необходимости проведения измерений (оценок, испытаний) для проверки состояния факторов производственной среды и условий труда в производственных помещениях и на рабочих местах привлекаются испытательные лаборатории, аккредитованные национальным органом Российской Федерации по аккредитации.

Измерения, оценки, и отбор проб проводятся представителем испытательной лаборатории в присутствии или по заданию председателя комиссии по сертификации данного объекта.

Этап 2. Предварительная оценка объектов сертификации

2.1. Анализ предоставленных сведений.

Проведения анализа предоставленных сведений для определения готовности организации-заявителя к проведению работ по сертификации согласно заявленной области, выявление несоответствий и наблюдений для улучшения деятельности.

2.2. Подготовка отчета предварительной оценки.

Оформление отчета о предварительной оценке, информирование организации-заявителя о результатах проверки.

Этап 3. Проверка и оценка объектов сертификации

3.1. Предварительное взаимодействие с Организацией.

На данном предварительном этапе между организацией и органом по сертификации согласовываются последующие шаги по выполнению практических работ.

3.2. Разработка плана и объемов проверки, его утверждение.

Для проведения аудита органом по сертификации разрабатывается План аудита и приложение к Плану программа проведения аудита, в котором соответствии с заявленной областью сертификации устанавливаются цели и критерии аудита, определяются сроки проведения работ. План аудита согласовывается с организацией-заявителем.

3.3. Распределение обязанностей между членами комиссии (аудиторской группой).

Руководителем аудиторской группы распределяется ответственность между членами группы за аудит конкретных объектов оценки соответствия в подразделениях организации. Такое распределение учитывает потребность в независимости, компетентности аудиторов и результативном использовании ресурсов.

3.4. Проведение вступительного совещания.

В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 19011-2003 и со сложившейся практикой перед началом проведения аудита для представления Программы и Плана аудита проводится вступительное совещание.

На вступительном совещании руководитель аудиторской группы:

• представляет состав аудиторской группы;
• разъясняет Программу аудита, цели, область и критерии аудита;
• разъясняет этапы аудита, а также об используемых методах сбора объективных свидетельств аудита;
• информирует о роли лиц, сопровождающих аудиторов во время проверки;
• согласовывает порядок обмена информацией в ходе проведения аудита;
• подтверждает обязательства, принятые аудиторами по обеспечению конфиденциальности;
• отвечает на все интересующие вопросы

3.5. Проведение аудита в организации.

С целью определения соответствия объектов оценки критериям аудита аудиторской группой проводится анализ документации в соответствии с заявленной областью сертификации, а также аудит на «месте» в отобранных структурных подразделениях организации.

3.6. Проведение заключительного совещания.

По завершении работ с целью обнародования предварительных выводов и заключений по результатам аудита проводится заключительное совещание.

3.7. Подготовка Акта по результатам аудита.

Результаты проверки оформляются Актом оценки работ, в котором дается оценка результатов проверки и делается общее заключение о состоянии сертифицируемого объекта. Акт хранится в органе по сертификации, копия направляется держателю сертификата соответствия.

Неотъемлемой частью Акта являются:

— протоколы измерений (оценок, испытаний) при необходимости проведения измерений (оценок, испытаний);

— результаты квалификационного экзамена при сертификации персонала, экспертов по схеме 2.

3.8. Решение по акту о выдаче (невыдаче) сертификата соответствия.

На основании Акта оценки работ орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.

При положительных результатах оценки — принимает решение о выдаче сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия.

При отрицательных результатах оценки — направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата соответствия с указанием и обоснованием причин отказа.

3.9. Оформление и выдача сертификата соответствия.

Орган по сертификации на основании решения о выдаче сертификата соответствия оформляет сертификат соответствия, осуществляет его регистрацию в реестре Системы и выдает заявителю.

Срок действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более чем на пять лет.

3.10. Выдача разрешения на использование знака соответствия.

Знак соответствия Системы является формой доведения до всех заинтересованных сторон информации о проведении сертификации в Системе, применяется в рекламных и информационных целях.

3.11. Оформление договора на проведение инспекционного контроля.

Инспекционный контроль за сертифицированными объектами проводит орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, в течение всего срока действия сертификата соответствия не реже одного раза в год.

Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок.

Объем, периодичность и порядок проведения контроля устанавливаются в зависимости от стабильности проведения работ, наличия системы качества, итогов сертификации или предыдущего контроля, наличия или отсутствия претензий потребителей и органов государственного контроля и надзора.

Этап 4. Инспекционный контроль

1. Предварительное взаимодействие с Организацией.
2. Разработка плана и объемов инспекционной проверки, его утверждение.
3. Распределение обязанностей между членами комиссии.
4. Проведение вступительного совещания.
5. Проведение аудита на «месте».
6. Проведение заключительного совещания.
7. Подготовка Акта по результатам инспекционной проверки. Результаты контроля оформляют Актом, в котором дается оценка результатов проверки и делается общее заключение о состоянии сертифицированного объекта и возможности подтверждения действия выданного сертификата соответствия.
8. Заключение о возможности подтверждения действия (либо о приостановлении или отмене действия) выданного сертификата соответствия.

Орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия по результатам контроля в случаях:

• несоблюдения организацией требований нормативных документов, подтвержденных при сертификации;
• изменения процесса производства, выполнения работ, условий деятельности, системы управления охраной труда и профессиональными рисками, если указанные изменения могут вызвать несоответствие работ требованиям, подтвержденным при сертификации.

Решение о приостановлении действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия принимается в случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, держатель сертификата соответствия может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных проверок соответствие требованиям нормативных документов.

Информация о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия доводится органом по сертификации до сведения держателя сертификата соответствия и всех заинтересованных организаций не позднее семи дней с момента принятия решения.

Я пришла в сферу сертификации менеджером по продажам в 2007 году, а через год открыла свою компанию.

За 13 лет мы работали со всеми видами промышленных и пищевых товаров. Это строительные материалы, трубы, станки, одежда, косметика, лакокрасочные материалы и сотни других видов продукции.

Чаще всего мы работаем с владельцами небольших производств на этапе старта. Обычно у руководителей нет времени разбираться в нюансах, а в компании нет человека с необходимыми знаниями.

В этой статье я расскажу об основах сертификации товаров: о том, какие виды сертификации продукции бывают, какими законами они регулируются, кому нужно оформлять сертификацию, в чем отличие обязательной сертификации от добровольной и о другом.

Что такое сертификация продукции

Сертификация продукции — это подтверждение ее соответствия нормам безопасности.

Каждое государство устанавливает свои нормы и требования к продукции. В России такие нормы прописаны в гостах, технических регламентах, федеральных законах и других нормативных документах.

Часть продукции, например продукты питания, сертифицируют по упрощенной форме, то есть на них оформляют декларацию соответствия. Сами этапы одинаковы и для декларирования, и для сертификации.

Для простоты в статье я использую понятие «сертификация», чтобы объяснить процесс получения разной разрешительной документации, которая дает право продавать продукцию в России.

Кому нужна сертификация товаров

Ни один производитель или поставщик не имеет права продавать или импортировать в РФ продукцию, подлежащую сертификации, без необходимых документов. Возможна только перевозка небольшой партии товаров для личного использования или проведения испытаний.

Вот кому необходима сертификация продукции:

1. Производителям товаров до начала продажи продукции в розничной и оптовой сетях.
2. Импортерам зарубежных товаров до начала поставки в РФ.
3. Общепиту, включая сервисы доставки еды.

Каким законодательством регулируется сертификация и при чем здесь Таможенный союз

Детальные нормы, которые предъявляются к безопасности продукции, прописаны в подзаконных актах: гостах, технических регламентах, санпинах и других.

Часто сертификаты называют сертификатами ГОСТ Р, но это не совсем верно. До 2011 года, то есть до вступления России в Таможенный союз, действовала система технического регулирования ГОСТ Р. Нормы на продукцию были прописаны в гостах, а сертификат подтверждал, что продукция соответствует тому или иному стандарту.

В 2011 году Россия вступила в Таможенный союз вместе с Беларусью и Казахстаном, позже к ним присоединились Кыргызстан и Армения. Сейчас это объединение называется Евразийским экономическим союзом — ЕАЭС.

В перечень продукции, которая сертифицируется по единым нормам, входит одежда, продукты питания и многое другое.

Нам часто говорят: «Мне не нужен сертификат Таможенного союза, потому что я никуда свою продукцию не собираюсь везти». Но сертификаты и декларации ТР ТС или ЕЭАС нужны не только для таможни, как это можно решить из названия.

Это означает, что в странах ЕАЭС действуют одинаковые стандарты.

То есть любая продукция, произведенная на территории стран-участниц, должна им соответствовать независимо от того, будет она пересекать границу или нет. Но если предприниматель или фирма решит торговать в странах ЕАЭС, им не придется дополнительно сертифицировать продукцию. Документов, оформленных в РФ, в большинстве случаев будет достаточно.

В 2011 году отменили СЭЗ — санитарно-эпидемиологические заключения. На смену им пришли СГР — свидетельства государственной регистрации. СЭЗ — это гигиенический документ, который действовал только в России, а СГР также подтверждает гигиеническую безопасность продукции, но уже на территории всех стран ЕАЭС.

СГР выдает Роспотребнадзор только на продукцию, входящую в специальный перечень.

СГР действуют по всему ЕАЭС, их можно оформить в любом государстве союза. Например, российские производители могут оформить СГР через Беларусь или Кыргызстан, это может оказаться дешевле.

Какие бывают виды сертификации продукции

Так как видов продукции много, к ним применяются разные нормы безопасности. Для электрооборудования важна техническая безопасность, для средств гигиены — гигиеническая, для строительных материалов — пожарная. Поэтому есть несколько видов сертификации.

Сертификация ГОСТ Р. На продукцию, для которой пока нет требований ЕАЭС, оформляются сертификаты и декларации ГОСТ Р. Например, на корм для животных. Перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в системе ГОСТ Р, установлен постановлением правительства № 982.

Гигиеническая сертификация. Под гигиенической сертификацией у нас в стране понимается СГР — свидетельство государственной регистрации. Его выдает Роспотребнадзор, а продукция испытывается только на гигиеническую безопасность.

Фитосанитарная сертификация. Такой сертификат оформляют производители и поставщики продукции растительного происхождения. Например, он нужен для луковиц растений, древесины, фруктов, орехов, овощей, саженцев, семян и подобной продукции.

На одну и ту же продукцию могут оформлять сразу несколько видов сертификатов. Например, производители огнестойких красок и пропиток должны оформить свидетельство государственной регистрации товара на соответствие санитарным нормам и правилам и пожарный сертификат, чтобы подтвердить огнестойкость.

А производители средств гигиены для детей — подгузников, влажных салфеток и тому подобного — должны получить СГР и декларацию соответствия продукции техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков».

Формы сертификации продукции

По закону «О техническом регулировании» подтвердить, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, можно двумя способами — добровольно и обязательно.

Декларирование товаров тоже относится к обязательному подтверждению соответствия, а не к добровольной сертификации, как некоторые ошибочно думают. Это сертификация по упрощенной форме.

У декларации соответствия и сертификата одинаковый алгоритм оформления:

1. Разработка технических условий, или ТУ, и иной нормативно-технической документации.
2. Испытание продукции.
3. Выпуск бланка и регистрация документа в государственном реестре.

Отличия сертификата от декларации

Обязательная сертификация

Обязательную сертификацию оформляют на товары из специальных перечней. Без разрешительных документов производитель не имеет права продавать продукцию, а импортер или экспортер — перемещать ее через таможню.

Список продукции, подлежащей обязательной сертификации. Единого списка, из которого можно узнать, какому виду и какой форме сертификации подлежит конкретная продукция, не существует по нескольким причинам.

Законодательство о сертификации все время меняется, продукция переходит из одного перечня в другой. На часть продукции сертификация становится проще, требования к другой, наоборот, усложняются.

Допустим, железобетонные изделия, такие как тротуарная плитка, подлежат только добровольной сертификации. Средства гигиены, например бумажные салфетки, есть сразу в двух перечнях: продукции, подлежащей гигиенической сертификации, и продукции, подлежащей декларированию.

Если изучить все перечни продукции, то есть перечень продукции для сертификации по внутрироссийским правилам, перечень продукции, подлежащей санитарному контролю, и все действующие на территории ЕАЭС технические регламенты, можно выделить основные группы продукции, которые подлежат обязательной сертификации:

1. Одежда и швейные изделия.
2. Все продукты питания, включая готовые блюда для доставки.
3. Мебель.
4. Большинство строительных и лакокрасочных материалов.
5. Продукция для детей и подростков.
6. Косметика.
7. Средства гигиены.
8. Лекарства и медицинские изделия.
9. Средства индивидуальной защиты.
10. Бытовая и промышленные химия, средства дезинфекции и дератизации.
11. Бытовая техника и электроинструменты.
12. Машины и оборудование.
13. Средства индивидуальной защиты.

Но даже в таком очевидном списке могут быть исключения — в зависимости от конструктивных особенностей и области применения.

Добровольная сертификация

Если какой-то продукции нет ни в одном списке, значит, на нее можно по желанию оформить добровольный сертификат. Самый известный и востребованный — ГОСТ Р.

Добровольная сертификация очень востребована. Бывает, что на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, оформляют еще и добровольный сертификат, где указаны данные, которых нет в официальных требованиях безопасности. Так производители хотят дополнительно подтвердить качество товара.

Если продукция подлежит обязательной сертификации, добровольный сертификат не заменяет ее и может только дополнять. Например, чтобы повысить репутацию и маркетинговую привлекательность бренда.

Скажем, в сегменте строительных материалов есть виды продукции, законодательно не подлежащие сертификации. Но сбыт этих товаров без документов, подтверждающих качество, затруднен. Застройщикам необходимо подстраховать себя, поэтому договоры заключают только при наличии добровольных сертификатов.

Список продукции, подлежащей добровольной сертификации. Видов добровольной сертификации еще больше, чем обязательной.

Часто добровольная сертификация делается на продукцию, предназначенную для определенного сегмента потребителей: они различаются религиозными убеждениями или ценят здоровый образ жизни, заботятся об экологии.

Сейчас популярны разные виды экологической сертификации. Можно оформить сертификаты, подтверждающие, что продукция не содержит хлора, глютена, ГМО, что продукция изготовлена из органического сырья. Есть сертификаты «Без хлора», «Органический», «Био», «Диетический», «Без фосфатов» и другие.

Кто выдает сертификат

В зависимости от вида сертификации и товара сертификат могут выдавать государственные структуры или коммерческие организации.

Например, гигиенические сертификаты СГР выдают территориальные подразделения Роспотребнадзора. Фитосанитарные сертификаты на растительную продукцию — зерно, овощи — выдает Россельхознадзор.

Протоколы испытаний и регистрация сертификатов. Протоколы оформляют испытательные лаборатории: государственные и коммерческие. На основании протоколов испытаний регистрируют сертификаты и декларации.

Сертификаты соответствия регистрируют органы сертификации. Это коммерческие структуры, которые получили от государства право заниматься такой деятельностью.

Любой человек может оформить центр сертификации, если соберет необходимое количество документов, подаст заявку и выполнит необходимые для получения аттестата аккредитации условия. Одно из них — наличие в штате экспертов со специализированным высшим образованием в области метрологии, науки об измерениях, и стандартизации — разработки единых требований, норм и правил к товарам и услугам.

Декларацию о соответствии с января 2021 года заявитель может зарегистрировать онлайн — через личный кабинет на госуслугах. Перед этим надо получить протокол испытаний от испытательной лаборатории и разработать ТУ, технические условия.

Подготовка нормативно-технической документации на продукцию. Технические условия, ТУ, стандарты организации, СО, и нормативно-техническую и конструкторскую документацию помогают оформить коммерческие организации, которые на этом специализируются. Эта деятельность не лицензируется. ТУ может разработать и сам производитель, если в штате есть человек, обладающий необходимыми знаниями.

За сертификацией также можно обратиться в консалтинговые компании, не имеющие аттестата аккредитации, но у которых заключен договор с государственными центрами стандартизации и метрологии, испытательными лабораториями, органами сертификации. Эти компании помогут разработать ТУ, правильно разбить продукцию по количеству сертификатов, подготовить все заявки и макеты.

Специфика консалтинговых компаний в том, что они могут сопровождать весь процесс с нуля и на все виды продукции, в то время как деятельность органов сертификации иногда ограничена списком продукции, указанной в его аттестате аккредитации.

Например, компания производит емкости для питьевой воды из пластика. Для заключения контракта ей нужно предоставить покупателю зарегистрированные в государственном реестре ТУ, СГР и декларацию о соответствии.

Если организация решит сделать все самостоятельно, сначала она должна своими силами разработать ТУ и зарегистрировать их в местном центре стандартизации и метрологии. После этого нужно подготовить пакет документов и отправить образцы в Роспотребнадзор, а после получения СГР уже самостоятельно оформить декларацию.

Как проверить подлинность сертификата

Иногда на сайтах некоторых производителей можно встретить изображения сертификатов или деклараций, измененные в графических редакторах. Вот один из самых частых вопросов, с которым обращаются заказчики при оформлении сертификатов и деклараций: «Как я узнаю, что документ подлинный?»

Подлинность обязательных сертификатов и деклараций проверяется на сайте Росаккредитации в электронных реестрах.

Важно учитывать, что в этих реестрах нет добровольных сертификатов ГОСТ Р и других систем добровольной сертификации. Реестры добровольных сертификатов ведут обычно сами органы сертификации. Проверить их можно через реестр на сайте Росаккредитации.

Кто проверяет наличие сертификата

Наличие сертификации могут проверить не только государственные структуры и органы контроля, но и торговые сети, розничные магазины, маркетплейсы, рекламные площадки — чтобы реализовывать продукцию по закону и не нарваться на штрафы.

К государственным службам и органам контроля, которые могут проверить наличие сертификата, можно отнести:

1. Роспотребнадзор и санитарно-эпидемиологические службы.
2. МЧС в рамках проверки пожарной безопасности.
3. Россельхознадзор.
4. Таможенную службу.

Коммерческими структурами, проверяющими, есть ли у производителя сертификат, могут быть:

1. Маркетплейсы и площадки интернет-торговли.
2. Торговые сети и розничные магазины.
3. Рекламные площадки: «Яндекс», «Вконтакте» и прочие.

Ответственность за подделку сертификации или оформление сертификатов с нарушениями

Если неправильно задекларировать или сертифицировать продукцию, штрафы будут такими:

1. Для должностных лиц и ИП — 15 000—25 000 Р.
2. Для малых предприятий — 50 000—150 000 Р.
3. Для остальных компаний — 100 000—300 000 Р.

Например, такой штраф могут выписать, если нет протокола испытаний или при оформлении декларации соответствия дали недостоверные сведения.

Если подлежащая сертификации продукция впервые выпускается в обращение, штрафы серьезнее:

1. Для должностных лиц и ИП — 25 000—35 000 Р.
2. Для малых предприятий — 150 000—250 000 Р.
3. Для крупных и средних фирм — 300 000—500 000 Р.

Продавать продукцию без указания в сопроводительных документах сведений об обязательных для нее декларации или сертификате соответствия нельзя. Если так сделать, будут штрафы:

1. Для должностных лиц и ИП — 20 000—40 000 Р.
2. Для малых предприятий — 50 000—150 000 Р.
3. Для крупных и средних фирм — 100 000—300 000 Р.

Помимо штрафов организации или ИП может грозить проверка надзорных органов. Вот что они имеют право делать:

1. Требовать от изготовителя предоставления информации о регистрационном номере сертификата соответствия или декларации о соответствии.
2. Приходить с проверками, которые установлены законодательством Российской Федерации.
3. Выдавать предписания, чтобы владелец устранил нарушения требований технических регламентов в срок, который зависит от нарушения.
4. Сообщать о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия в выдавший его орган сертификации и национальный орган аккредитации.
5. Привлекать изготовителя к ответственности, предусмотренной законодательством.
6. Принимать решение о запрете или приостановке выпуска продукции.

Сертификация товаров и сертификация производства

Сертификация производства — это тоже подтверждение соответствия, но не отдельно взятого товара, а всей производственной площадки.

Сертификация производства не подразумевает испытаний, но подразумевает внутренний и внешний аудит, разработку документов и обучение всех сотрудников правилам и процессам.

Сертификацию производства может оформлять крупный бизнес, чтобы подтвердить заказчикам, что предприятие обеспечивает стабильное качество продукции.

Стоимость сертификации: как ее рассчитать

Часто клиенты звонят нам и хотят узнать стоимость сертификации сразу в телефонном разговоре.

Например, владелец пекарни-кондитерской хочет узнать стоимость сертификации для своей выпечки. Под словом «выпечка» он может подразумевать и торты, и печенья, и пироги с мясом. Когда он присылает ассортимент на почту, там оказываются еще леденцы и воздушный зефир. Вся эта продукция разбивается на подгруппы, имеющие разную классификацию: к ним предъявляют разные нормы безопасности.

Сообщать стоимость сертификации по телефону некорректно, потому что так сложно учесть особенности ассортимента.

Если бизнес оформляет документы самостоятельно и хочет узнать предварительную стоимость, нужно обращаться в аккредитованные органы и лаборатории, присылать запрос с подробным описанием, составом, областью применения и сравнивать стоимость.

Многие органы, например пожарной безопасности, Роспотребнадзор и лаборатории, дают ответ о стоимости только на основании действующих или разработанных ТУ и не рассматривают запросы без них.

Требований очень много, но вот что часто учитывают при расчете стоимости сертификации:

1. Вид продукции: пищевая продукция, косметика, мебель, запорная арматура.
2. Точный и полный ассортимент продукции внутри подгруппы с проработанными позициями. Например, не выпечка и пироги, а конкретные виды — «пирожок с капустой», «расстегай с рыбой», «осетинский пирог с мясом».
3. Состав: например, швейные изделия из хлопка, шерсти, вискозы, смешанных тканей.
4. Область применения: допустим, трубы для питьевой воды или канализации; светильники промышленные или бытовые.
5. Возрастная группа, для которой продукция предназначена: новорожденные, дети и подростки, беременные и кормящие женщины, взрослые и другие.
6. Наличие технической документации: есть ли в организации разработанные ТУ или стандарт организации, паспорта, иная документация, или за их разработку тоже нужно заплатить.
7. Код ТН ВЭД ЕАЭС продукции — товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
8. Код ОКПД 2 — российский классификатор продукции.

Пошаговый план сертификации

Процесс сертификации можно разделить на четыре больших этапа, включающие в себя много действий. Как правило, этим процессом занимается не сам предприниматель, а целая команда людей.

Проработка ассортимента и классификация продукции. Вот что следует сделать:

1. Собрать весь ассортимент продукции и расписать его максимально подробно.
2. Разбить ассортимент продукции на группы с учетом области применения, возрастной категории, состава.
3. Присвоить каждой группе продукции коды ТН ВЭД и ОКПД 2.
4. Определить, сколько будет ТУ и сколько нужно сертификатов и деклараций.

Разработка технических условий, паспорта, руководства по эксплуатации, технологических инструкций и иной технической или конструкторской документации, которая предусмотрена схемой сертификации и техническими регламентами.

Заключение договора с органом сертификации или испытательной лабораторией. Надо составить заявки и переслать все необходимые документы, отвезти образцы на испытание и дождаться оформления протоколов испытания.

Регистрация сертификата через соответствующий орган или декларацию в реестре — это делает сам заявитель.

Какие документы нужны для сертификации

Документы для сертификации будут зависеть от продукции. Вот что требуется чаще всего:

1. Карточка организации или ИП — общие сведения о компании, ФИО ИП, реквизиты.
2. ТУ, СТО и НТД. В ТУ устанавливают технические требования к изготовлению какого-либо продукта. СТО — это стандарты организации, их разрабатывают, когда изготовитель решает выпускать продукцию не на основе госта, а применяет собственные стандарты, или когда соответствующего госта нет.
3. НТД — нормативно-техническая документация на продукцию, в том числе паспорта и руководства для изделий, инструкции, снипы, госты, санпины и так далее.
4. Коды ТН ВЭД и ОКПД2 на продукцию. ​​Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — это классификатор товаров, используемый при проведении таможенных операций декларантами и таможенными инспекторами. ОКПД2 — это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.
5. Заявления для лаборатории и органа сертификации.
6. Образцы продукции в указанном лабораторией количестве.
7. ИНН, ОГРН или ОГРНИП.
8. Договор аренды производственных площадей для СГР, пожарного сертификата и сертификатов ТР ТС либо ЕАЭС.
9. Квалифицированная электронная подпись для регистрации деклараций.
10. Личный кабинет на сайте госуслуг для регистрации деклараций.

Запомнить

1. Сертификация продукции — это подтверждение ее соответствия нормам безопасности.
2. Получать разрешительные документы нужно производителям товаров, импортерам, общепиту и сервисам доставки.
3. Сертификаты и декларации могут оформлять только организации или индивидуальные предприниматели.
4. В странах ЕАЭС действуют одинаковые стандарты качества. Продукция, произведенная на территории стран-участниц, должна им соответствовать.
5. Видов сертификации много — в зависимости от продукции и норм безопасности. На одну и ту же продукцию могут оформлять сразу несколько видов сертификатов.
6. Бывает добровольная сертификация и два вида обязательной — сертификат или декларация о соответствии. Обязательная сертификация оформляется на продукцию из специальных перечней.
7. Чтобы получить сертификат на продукцию, нужно оформить протоколы испытаний, зарегистрировать сертификат соответствия и подготовить нормативно-техническую документацию.
8. В зависимости от вида сертификата или декларации их подлинность можно проверить в соответствующем реестре.