Политическая сфера определение для егэ

Раздел «Политика»

Политическая власть – это совокупность механизмов, средств и способов, определяющих воздействие политических субъектов, в первую очередь, государства, на поведение политических объектов (социальных общностей, больших групп людей) с целью управления, координации, согласования и подчинения интересов всех членов общества определённой политической воле.

Особенности политической власти:

1) легальность использования силы;
2) верховенство, обязательность решений власти для общества;
3) суверенность – независимость от других внутренних и внешних сил;
4) публичность, т.е. всеобщность (обращение ко всем гражданам), и безличность (обращение от имени всего общества в форме закона);
5) многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и других).

Способы властвования:

– побуждение объекта к определённым, угодным власти действиям;
– блокирование нежелательных для руководства видов поведения.
Политика – сфера общественных отношений, которая связана с деятельностью людей по осуществлению общих интересов, основным из которых является власть.

Политическая система, ее структура и функции

Рассмотрим основные определения политики, которые используются учеными-обществоведами:

1. участие в делах государства;
2. историки понимают под политикой виды, намерения, цели и образ действий правителей, их приближенных, это скорее искусство властвовать;
3. политика — наука государственного управления (В. И. Даль). П Политик, по Далю, это умный и ловкий, не всегда честный государственный деятель, умеющий наклонять дела в свою пользу, кстати молвить и вовремя смолчать;
4. политика есть искусство, доктрина о государственном управлении, а также деятельность тех, кто управляет или хочет управлять делами общества (французский энциклопедический словарь Лярусс);
5. политика — искусство управления государством, определенное направление действий государства, партий, учреждений.

В политологическом словаре под политикой понимается особая разновидность деятельности, связанная с участием социальных групп, политических партий, движений, отдельных личностей в делах общества и государства.

Стержнем политической деятельности является деятельность, связанная с осуществлением, удержанием, противодействием власти. Политическая деятельность охватывает несколько сфер: государственное управление, воздействие политических партий и движений на ход общественных процессов, принятие политических решений, политическое участие. Политическая сфера тесно связана с другими общественными сферами. Любое явление: и экономическое, и социальное, и культурное — может быть политически окрашенным, связанным с воздействием на власть.

Политическая деятельность — это деятельность в сфере политических, властных отношений. Политические отношения, в свою очередь, — это отношения между субъектами политсистемы по вопросам завоевания, осуществления, удержания власти. В теории и на практике политическая деятельность часто ассоциируется с принуждением, насилием. Правомерность использования насилия часто обуславливается экстремальностью, жесткостью протекания политического процесса. В результате политической деятельности, взаимодействия институтов политической системы, выполнения политических решений и установок формируется и развивается политический процесс.

Политическая деятельность может быть активной и пассивной, стихийной и целенаправленной, важная часть политической деятельности — это политическое руководство, включающее в себя следующие звенья:

• выработка и обоснование целей и задач общества, социальной группы;
• определение методов, форм, средств, ресурсов политической деятельности;
• подбор и расстановка кадров.

Направления государственной деятельности по удовлетворению совокупных общественных интересов можно назвать направлениями политики. Есть политика внутренняя, которая ориентирована на разрешение внутригосударственных задач — поддержание порядка, обеспечение развития страны, благосостояния ее граждан. Есть политика внешняя, она включает в себя разрешение межгосударственных противоречий, ее задача — отстаивание интересов государства на мировой арене. Выделяют в современном мире и международную политику. Это не просто государственная деятельность, скорее — надгосударственная. Участвуют в ней Организация Объединенных Наций, Совет Европы, иные подобные организации.

Можно говорить и о различных разновидностях политики применительно к сферам общественной жизни, которые необходимо регулировать государству в лице его органов. Например, те действия, которые направлены на разрешение хозяйственных вопросов, можно назвать экономической политикой. Она занимает чрезвычайно важное место во всей системе государственных дел. Какими темпами будет развиваться промышленность, сельское хозяйство, транспорт, сфера услуг, сколько мы сможем приобрести на свою зарплату, сможем ли мы продавать и покупать землю, какие платить налоги — все это вопросы экономической политики. Включите телевизор, когда идет программа «Время» или «Сегодня», и вы услышите, что Государственная дума обсудила и приняла (или не приняла) в первом чтении новый Налоговый кодекс страны, внесла поправки в представленный правительством проект бюджета на следующий год, обсудила статьи Земельного кодекса РФ, внесла законопроект о прожиточном минимуме и так далее.

Объектом экономической политики является каждый из нас, кем бы мы ни были. Если мы учимся или работаем в школе, то нас не могут не волновать проблемы государственного финансирования народного образования. Если мы — студенты, нас волнует своевременность выплаты стипендий, гарантированное трудоустройство по избранной профессии после окончания вуза. Если мы — женщины, мы заинтересованы в том, чтобы не было дискриминации в приеме на работу, определении размера заработной платы, продвижении по службе. Ведь ни для кого не секрет, что именно женщин предпочитают увольнять в первую очередь. Людей преклонного возраста волнует своевременность выплаты пенсий и их размеры. Разрешить все эти проблемы и призвана экономическая политика государства.

Вопросы содержания школьных учебных курсов, новых учебных пособий, программ включает в себя специальная образовательная политика. От нее зависит, какие открывать факультеты, институты, кафедры, какие предметы изучать в первую очередь. Актуальной проблемой для России является реформа школы. Разрабатываются различные ее варианты, ведутся споры о судьбе государственных и частных учебных заведений, о преподавании различных предметов. Как видите, здесь тоже мы встречаем столкновение интересов, и задача государства — найти между ними согласие во благо молодого поколения россиян.

Серьезную проблему в современном мире представляют национальные движения. Многие народы, проживающие ранее в границах единых государств — империй, сегодня пробуждаются к самостоятельной государственной жизни, пытаются строить свои собственные «национальные квартиры». Этот процесс может принимать крайне болезненные формы, вплоть до войны, терроризма, насилия. Пример тому — распад Югославии, проблема Приднестровья, Нагорный Карабах, Чечня. Каждый день мы узнаем о фактах захвата заложников на границе с Чечней, о тревожной обстановке на всем Северном Кавказе. Вопросы, связанные с решением данных задач, с сосуществованием и сожительством на одной земле нескольких разных народов, призвана решать национальная политика.

Должно государство заботиться и о нормальном приросте численности своих граждан. Оно должно знать, какому их количеству оно может обеспечить достойную жизнь, прокормить, обуть, согреть. Если в стране наблюдается снижение рождаемости и рост смертности, все ниже и ниже опускается планка средней продолжительности жизни, это симптомы кризиса. Государство должно разработать особую систему мер для поддержки материнства и детства, перераспределить средства для поддержки молодых семей. Генофонд нации — залог процветания и могущества государства, его будущее. Решать эти вопросы призвана демографическая политика. Она может быть направлена не только на стимулирование рождаемости, прироста населения, повышение качества жизни стариков. Есть страны, в которых главной проблемой, наоборот, является слишком высокая рождаемость — это Кения, Сомали, Венесуэла, традиционно острой является демографическая обстановка в Китае. Государство в таком случает вынуждено принимать специальные законы, ограничивающие количество детей в семьях.

Выделить в самостоятельную область можно и экологическую политику — деятельность государства по защите окружающей среды от разрушительного воздействия людей. Это и поддержание экологически чистых производств, и жесткие санкции против тех, кто загрязняет водоемы, воздух, варварски хозяйствует на земле, вырубает леса. Но нужно не только охранять, нужно проводить дорогостоящие исследования, создавать новые, ресурсосберегающие технологии. Все это — задачи государства.

Есть и многие другие направления государственной деятельности.

Можно говорить о политике в области культуры, науки, борьбы с организованной преступностью. Политик много, и в то же самое время она — одна и представляет собой в целостном виде деятельность, направленную на осуществление власти, на достижение обществом своих целей и задач, обеспечение более высокого, чем прежде, уровня жизни, общественного согласия и стабильного развития.

Политическая система — совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними.

Функции политической системы:

• определение целей, задач и путей развития общества;
• организация деятельности общества;
• распределение духовных и материальных ресурсов;
• согласование разных политических интересов;
• пропаганда различных норм поведения;
• приобщение людей к политической жизни;
• контроль за выполнением решений и соблюдением норм.

Основные элементы политической системы:

1. Институциональная подсистема — политические организации: партии и общественно-политические движения (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации, клубы по интересам), в особую структуру выделяется государство.
2. Коммуникативная подсистема — совокупность отношений и форм взаимодействия между классами, социальными группами, нациями и индивидами.
3. Нормативная подсистема — нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества: правовые нормы (конституции и законы, относятся к писаным нормам), этико-моральные нормы (неписанные представления о добре и зле, правде и справедливости).
4. Культурно-идеологическая подсистема — совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений и чувств; 2 уровня — теоретический (политическая идеология: взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории) и практический (политическая психология: чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции).
5. Функциональная подсистема охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.

Классификация политических систем:

• в зависимости от источника власти и доминирования в отношениях власть-общество-личность: демократические и недемократические (авторитарные и тоталитарные);
• открытые (конкурентность) — закрытые (назначение);
• военные — гражданские — теократические;
• диктаторские (опора на насилие) — либеральные (свобода личности и общества);

Демократические системы строятся на принципах индивидуализма, гуманности (человек является основной ценностью), ответственности, равенства, конкурентности, социальной справедливости, инициативы, суверенитета народа, множественности мнений, терпимости, свободы, презумпции невиновности, критичности, постепенности преобразований; а недемократические — коллективизма, кастовости, политической пассивности, системе подчиненности, идеологической обработки граждан (индоктринации), государственной опеке (протекционизме), использования любых средств ради достижения поставленных целей, утопизма (слепая вера в определенные идеалы), радикализма, насилия.

Кроме того, в зависимости от источника власти можно говорить об открытых и закрытых политических системах. Открытые системы характеризуются свободной конкуренцией, наличием возможностей для каждого реализовать свое стремление к участию в политической жизни. Причем эта открытость должна распространяться на все сферы жизни — при замещении любой должности объявляется конкурс и выбирается самый квалифицированный специалист по заранее известным критериям. Наоборот, в закрытых системах все решается на основе знакомств, родственных связей, взяток, личных пристрастий. Профессионализм в данном случае отходит на задний план, а если и проводятся конкурсы на замещение должностей, то делается это формально с заранее известными результатами. Таким образом можно говорить о двух типах правлений. При первом от правительства можно избавиться без кровопролития, в первую очередь с помощью выборов. В данном случае переход власти от одной группы к другой не сопровождается полным разрушением политических институтов и общественных традиций. Второй тип предполагает, что правительство может уйти только в случае переворота, успешного восстания, заговора, гражданской войны и т. п.

Очень близки к рассмотренным классификациям и остальные. Так, некоторые делят все политические системы на военные, гражданские и теократические. В данном случае главным критерием является господствующее положение в государстве одной из трех групп, имеющих значительный авторитет и силу. В современном мире большинство стран имеют гражданскую власть, но остаются еще государства, где господствуют военные (в первую очередь, в Африке и Южной Америке) или религиозные деятели (азиатские и некоторые африканские страны). Также есть разделение на диктаторские (опора на насилие) и либеральные (защита личной свободы) системы.

Важнейшей задачей политологии как науки является изучение функционирования политсистемы и составляющих ее институтов. Политология использует различные методы исследования:

• институциональный: изучение политических институтов: государства, его органов, партий, средств массовой информации;
• системный: предполагающий рассмотрение политической жизни общества в виде сложной системы институтов, норм, отношений, традиций, идей, системы самоорганизующейся и саморегулирующейся; также системный подход позволяет учитывать взаимосвязи и взаимодействия с иными сферами общественной жизни;
• сравнительный: направлен на сравнительный анализ различных политических систем между собою, что дает основание для составления различных прогнозов;
• исторический: предполагает рассмотрение политических явлений в развитии от прошлого к настоящему, выявление повторяющихся в истории явлений и процессов;
• социологический: с его помощью выявляется взаимосвязь политики от развития общества в целом;
• нормативно-ценностный: предполагающий выявление значимости для общества тех или иных политических явлений, их роли в повышении общественного благосостояния, в приближении общества к некоему идеалу.

Политическая система общества – сложная, разветвлённая совокупность различных политических институтов (организаций), норм, идеологий, ценностей и коммуникаций.

Компоненты (подсистемы) политической системы общества

Название	Характеристика
Институциональный (организационный)	совокупность организаций и граждан, взаимодействующих в процессе реализации своих интересов: государство, органы местного самоуправления, общественно-политические организации
Нормативный	политические нормы – правила поведения, ожидания и стандарты, регулирующие политическое поведение субъектов: политико-правовые нормы, традиции и обычаи, моральные нормы, корпоративные нормы (уставы партий, объединений)
Культурный	политическая идеология – форма политического сознания, воздействующая на содержание властных отношений; политическая культура – способ деятельности в политике, отражающий уровень политической активности и зрелости субъектов
Коммуникативный	система вертикальных и горизонтальных отношений в политике между подсистемами политической системы, сферами общественной жизни, политическими системами разных стран, участие средств массовой информации
Функциональный	Основные направления деятельности политических институтов по реализации своих целей, задач, осуществлению государственной власти

Либерализм – индивидуализм, свобода личности, неотчуждаемость прав и свобод, частная собственность, государство – «ночной сторож».

Консерватизм – традиционализм, стабильность, приоритет общества и государства над личностью, главные ценности – семья, церковь, нравственность.

Фашизм – оправдание агрессивных действий властей во имя блага нации, чистоты расы, безграничная воля государства, милитаризм, ультрареакционная антигуманная идеология.

Основные идеологии современности

Социал-демократизм – достижение социально справедливого общества путём реформ, демократическое государство проводит активную социальную политику, идея социального партнёрства.

Коммунизм – коммунистическое общество строится на основе общественной собственности; классовая борьба – движущая сила общества, принцип однопартийности, всеобщая трудовая повинность.

Политический режим – совокупность средств, методов и приёмов осуществления власти и достижения политических целей.

Демократический политический режим	Авторитарный политический режим	Тоталитарный политический режим
1) признание народа единственным источником суверенитета;	1) концентрация реальной власти в руках политического лидера или политической группы, возможность проникновения в которую строго ограничена;	1) однопартийная система, господство единственной массовой партии, лидер которой одновременно является лидером государства;
2) гарантии гражданских, политических, социально-экономических прав личности, признание их естественными и неотчуждаемыми; 3) формирование органов власти путём свободных выборов на принципах всеобщего, равного и тайного избирательного права; 4) создание условий для деятельности партий, уважение большинством мнения и интересов меньшинства; 5) реализация принципа разделения властей; 6) многообразие и равноправие форм собственности, рыночная экономика; 7) развитая система органов местного самоуправления; право меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства	2) осуществление политической власти административно-командными методами с применением принуждения или угрозы применения силы; 3) разрешение определённого идейного и политического многообразия, границы которого строго определены, реальная политическая борьба за власть не допускается; 4) ограничение и регламентация политических и личных прав граждан; 5) ограничение свободы СМИ; 6) относительно независимыми от государства являются: экономика, производство, повседневная жизнь, общественные организации	2) единственно разрешённая обязательная идеология; 3) монополия партии и государства на средства массовой информации; 4) разветвлённая система политической полиции, тотальный контроль над всеми сферами общественной жизни; 5) централизованный характер управления экономикой

Объект авторского права ООО «Литрес»

Политика

От греч. «polis»
— город-государство, искусство управления государством.

Сфера жизни
общества, в которой осуществляется управление им, обеспечивая его единство и
целостность, согласование интересов различных социальных групп, законность и
правопорядок.

Политика – это отношения между большими социальными
группами по поводу политической власти.

Содержание
политики:

— деятельность по
управлению обществом;

— отношения по
поводу государственной власти;

— регулирование
общественных отношений с помощью правовых норм;

— согласование
интересов различных социальных групп, классов;

— участие в делах
государства;

— наука, изучающая
политическую жизнь общества.

Функции
политики:

— обеспечение
стабильности и целостности общества;

— выработка
стратегических целей и задач развития общества, определение средств и методов
их осуществления;

— обеспечение
общественного порядка и законности;

— руководство и
управление общественными процессами;

— согласование
интересов различных социальных групп, предотвращение и разрешение
общественных конфликтов;

— защита прав и
законных интересов граждан;

— формирование
политического сознания и культуры граждан;

— функция
мобилизации населения на выполнение определенных задач.

— осуществление
связей с другими странами.

Власть

Волевое воздействие
одних людей на поведение других людей;

Способность одной стороны (индивида или группы),
оказывать решающее воздействие на поведение других людей вне зависимости от
их воли.

Компоненты власти

Источники
власти: авторитет, сила,
закон, престиж,  харизма.

Субъекты власти: личности ( правители, политические лидеры),
общности людей, социальные группы, политические организации, политические
институты,  мировое сообщество.

Объекты власти: индивиды, социальные группы.

Функции власти: господство, руководство, регуляция,
контроль, управление, координация, организация, мобилизация.

Ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, право.

Политические
отношения: отношения между
людьми по поводу политической власти.

Виды власти

Демократическая, авторитарная, деспотическая;

Законная и незаконная, легальная и нелегальная;

Экономическая, политическая, идеологическая, духовная.

Политическая власть

Государственная власть

 Деятельность по управлению
государством, право, способность и возможность отстаивать и претворять в
жизнь определенные политические взгляды, цели, установки.

Один из видов
власти в обществе, где в качестве субъекта выступает государство в лице своих
органов, а в качестве объекта власти – население страны.

Признаки политической власти

1.    
Распространяется на все
общество;

2.    
 только ей принадлежит
право на законное применение насилия;

3.    
 существование единого
центра принятия политических решений;

4.    
действует на основе
права от имени общества;

5.    
имеет возможность
использовать разнообразные средства.

Типы политической власти

Традиционная власть (опирается на традиции, обычаи);

Легальная власть (опирается на правовые нормы);

Харизматическая
власть (опирается на особую
притягательную силу лидера).

Греческое слово «сharisma»
– «милость, божий дар».

Функции политической власти

— формирование политической системы общества;

— управление делами общества;

— руководство органами власти;

— организация
общества на выполнение политических решений;

— контроль за исполнением политических решений;

— организация политических отношений между государством и обществом.

Легитимность власти

От латинского слова «legitimus» -«законный» — власть, которая имеет
законное оправдание, общественно-моральное признание

Принцип разделения властей

Цели разделения властей

Создатели теории
разделения властей: Джон Локк, Ш.Монтескье.

Принцип организации
власти, при котором законодательная, исполнительная и судебная власти
предоставляются различным людям и организациям, все виды власти равны и
автономны.

— предотвращение
концентрации власти в одних руках и утверждения авторитаризма и тоталитарного
режима в обществе;

— предотвращение
возвышения одной из властей над другими,  независимость судебной власти, которая
осуществляет контроль  соблюдения законов всеми органами власти;

— создание «системы
сдержек и противовесов», которая позволяет свести до минимума возможность
ошибок в управлении и злоупотреблений власти.

Политическая система

Совокупность государственных и общественных организаций, посредством
которых осуществляется политическая власть в стране.

Структура политической системы

 — государство и
его органы;

— политические
партии;

— общественные
организации;

— профсоюзы;

— трудовые
коллективы;

— электорат
(совокупность избирателей);

— независимые
средства массовой информации.

Компоненты политической системы

Политическая психология

Политическая идеология

Политическая культура

Институциональная
подсистема — совокупность
политических институтов:

государство, политические
 партии,

общественно-
политические движения, элиты, политические лидеры, СМИ.

Нормативная
подсистема – система норм,
регулирующих политические отношения:

Правовые и
политические нормы,  политические обычаи и традиции, зафиксированные в
законах, политических программах, уставах политических организаций.

Функциональная
подсистема – основные
направления и формы политической деятельности, методы осуществления власти.

Коммуникативная
подсистема – различные
формы взаимодействия субъектов политических отношений:

выборы,
консультации, переговоры, пресс-конференции, политические дебаты.

Культурно-идеологическая
подсистема – совокупность
общепринятых ценностей, установок, убеждений, принципов.

Включает в себя:
политическую психологию, политическую идеологию и политическую культуру.

Политическая
психология – совокупность
представлений, чувств, эмоций, психологических стереотипов, отражающих
непосредственное отношение людей к политике и сложившейся политической
системе общества;

Политическая
идеология – систему идей, 
взглядов, концепций на политическую жизнь, ее процессы и явления;

Политическую
культуру – систему
сложившихся в обществе норм политического поведения на основе представлений о
политических идеалах, справедливом государстве.

Государство

Организация публичной власти, обладающая особым
аппаратом управления, представляющая общество и осуществляющая управление им.

Политическая организация общества, осуществляющая управление им,
обладающая особым аппаратом управления, придающая своим велениям общеобязательное
значение.

Политико-территориальная суверенная организация
публичной власти, обладающая специальным аппаратом , осуществляющая
управление обществом и способная придавать своим велениям общеобязательную
силу.

Политическая организация общества,  распространяющая  свою власть на
всю территорию страны и все ее население, располагающая для этого специальным
аппаратом управления, издающая общеобязательные веления, обладающая
суверенитетом.

Государство – социальный институт, осуществляющий
управление обществом, обеспечивающий его единство и целостность, защиту его
интересов.

Признаки государства

— Территориальная организация власти (определенная территория в пределах
государственной  границы, на которой осуществляется власть);

— публичный характер власти (власть осуществляется особой группой людей,
отделенных от народа,  особый аппарат власти и управления);

— суверенитет (верховенство и независимость государственной
власти);

— существование общеобязательных норм, устанавливаемых и
охраняемых государством;

— принудительный характер власти (исключительное право на
законное применение насилия, наличие аппарата принуждения);

— исключительное право на взимание налогов и сборов с населения,
на эмиссию (выпуск денег);

— наличие государственной символики (герб, гимн, флаг).

Функции государства

Функции государства — это основные направления деятельности
государства, направленные на решение стоящих перед ним задач.

Функции государства подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние – направлены на решение задач общества внутри страны.

Политические функции:

— поддержание государством политической стабильности;

— выработка политического курса;

— обеспечение
участия населения в политической жизни общества через организацию выборов,
референдумов, плебисцитов;

— регулирование деятельности
политических партий, общественно-политических объединений и движений.

Экономические функции:

— выработка и координация основных направлений развития экономики
страны;

— формирование госбюджета;

— сбор налогов и средств;

— выдача субсидий хозяйствующим субъектам;

— непосредственное
руководство государственным сектором экономики;

— согласование
интересов предпринимателей и наемных рабочих, производителей и потребителей
товаров и услуг посредством принятия  законодательства о труде, законов о
защите прав потребителей, меры по поддержке малого и среднего бизнеса;

— проведение
антимонопольных мер;

— лицензирование
товаров и услуг;

— проведение
антикризисных, антиинфляционных мероприятий;

— контроль
экспортных и импортных операций.

Социальные функции призваны обеспечить социальную защищенность и
достойные условия всех членов общества;

— выделение средств
на здравоохранение, образование, культуру, спорт;

— развитие
инфраструктуры, строительство жилья, развитие транспорта;

— выплата
социальных пособий, пенсий;

— реализация
программ по обеспечению занятости, сокращению безработицы;

— установление 
уровня минимальной оплаты труда, размера прожиточного минимума.

Культурно-воспитательные функции:

— сохранение культурно-исторических традиций и памятников культуры;

— развитие искусства;

— создание гарантий свободы творческой деятельности граждан;

— выработка государственных образовательных стандартов;

— создание системы дошкольного и школьного воспитания.

Экологические функции:

— разработка
природоохранного законодательства;

— защита и оздоровление природной среды;

— проведение экологического мониторинга окружающей среды.

Внешние функции – осуществляются за
пределами государства и связаны с взаимоотношениями с другими странами:

— Международное сотрудничество;

— Оборона границ от нападений извне;

— Совместное решение глобальных проблем.

Примеры
осуществления государством своих внешнеполитических функций:

— поддержание достаточного уровня
обороноспособности страны;

— защита
независимости и территориальной целостности государства;

— разработка
военной доктрины и концепции национальной безопасности;

— участие в
урегулировании международных конфликтов в составе миротворческих сил;

— участие во
встречах лидеров ведущих держав, посвященных различным проблемам (разоружения,
смягчение последствий мирового экономического кризиса, разоружения, решения
экологических проблем).

Теории происхождения государства

1.    
Теологическая (Августин, Фома Аквинский): государство
сотворено Богом, всякая власть от  Бога.

2.    
Патриархальная: государство выросло из семьи, подданные
относятся к монарху, как дети к отцу.

3.    
Договорная (Джон Локк, Ж.Руссо): государство продукт
договора между людьми, которые делегировали часть своих прав правителям.

4.    
Теория насилия (К.Каутский, Е.Дюринг): государство
создается в процессе завоевания  для подчинения побежденных.

5.    
Классовая (К.Маркс, В.Ленин): государство создается
там, где происходит разделение общества на противоположные классы.

Форма государства

Способ организации
и устройства государственной власти, отражающий особенности исторического,
экономического и национального развития страны.

Формы
государства:

— форма правления;

— форма 
политического режима;

— форма
государственного устройства.

Форма правления

Форма правления – это
 принцип организации  государственной власти.

Отвечает на
вопросы:

1.    
Как формируются высшие
органы государственной власти, какова их структура?

2.    
Как взаимодействуют
между собой органы власти?

3.    
Какой характер
взаимоотношений между государственной властью и населением страны?

Различают две формы
правления: монархию и республику.

Монархия

Форма правления,
при которой верховная государственная власть осуществляется единолично,
передается по наследству и не предусматривает ответственности монарха перед
населением.

Признаки
монархии:

— единоличное
правление монарха;

— власть, как
правило,  передается по наследству;

— монарх формально
независим от населения;

— монарх
олицетворяет государство, действуя во внутренней и во внешней политике от
своего имени.

Виды монархий:

Восточная
деспотия – форма
государства, существовавшая в период рабовладения в странах Востока с
неограниченной властью монарха (деспота), личность которого обожествлялась.

Сословно-представительная
монархия – возникла в
период преодоления раздробленности и образования централизованных государств,
власть монарха в законодательной сфере ограничена

сословно-представительными
органами, имеющими совещательный характер (парламент в Англии, Генеральные
штаты во Франции, Земский собор в России).

Абсолютная
монархия — форма правления,
при которой  вся полнота государственной власти – законодательной,
исполнительной и судебной – сосредоточена в руках монарха.

В современное время
абсолютными монархиями являются Саудовская Аравия, Ватикан.

Ограниченная
монархия — форма правления,
при которой  власть монарха ограничена выборным органом – парламентом или 
особым правовым актом – конституцией.

Разновидности
ограниченной монархии:

Парламентарная
монархия – власть монарха
значительно ограничена.

 Правительство
формируется парламентом и ему подотчетно. Монарх выполняет представительский
функции, формально утверждает состав правительства и подписывает законы.
Однако власть монарха является символической, сохранение монархии – дань
традиции.

Главой государства
является не монарх, а глава правительства. Положение монарха характеризуется
выражением – «царствует, но не правит». В современное время существует в
Великобритании, Бельгии, Швеции, Дании, Японии.

Конституционная
монархия – монархия, в
которой полномочия монарха ограничены конституцией.

Республика

Парламентарная республика

Президентская республика

Смешанная республика

Форма правления,
при которой верховная государственная власть принадлежит выборным органам,
избираемым населением на определенный срок и несущим ответственность перед
избирателями.

Признаки
республики:

— выборность высших
органов власти;

— осуществление
власти по поручению народа;

— ответственность
главы государства перед народом;

— ограничение срока
полномочий органов власти. 

Современные
республики разделяются на три основных вида:

парламентарные,
президентские и смешанные.

Парламентарная
республика — форма
правления, при которой верховная государственная власть принадлежит
парламенту.

Черты парламентарной республики:

Парламент – играет ведущую роль в системе органов
государственной власти, определяет направления внутренней и внешней политики
государства;

принимает законы;

формирует
правительство, если парламент выносит вотум недоверия правительству, оно
обязано уйти в отставку.

Глава
правительства — как
правило, лидер партии, победившей на выборах в парламент.

Правительство остается
у власти пока пользуется доверием парламента.

Президент:

— избирается
парламентом;

— не может быть
главой правительства и направлять его деятельность;

— полномочия
президента, ограничены парламентом.

Примеры
парламентарных республик: Италия, Австрия ФРГ.

Преимущества:
парламент реально контролирует исполнительную власть, не допуская возможности
коррупции и злоупотреблений.

Недостатки: часто
случаются правительственные кризисы, возникает политическая нестабильность.

Президентская
республика — форма
правления, при которой высшим должностным лицом в государстве является
президент, наделенный властными полномочиями и функциями главы государства и
главы правительства.

Черты президентской республики:

 Президент:— избирается прямым (или через выборщиков)
голосованием;

— обладает
значительными исполнительно-распорядительными полномочиями,

— определяет
основные направления внутренней и внешней политики;

— имеет право
законодательной инициативы и право вето на законы, принимаемые парламентом;

— является
верховным главнокомандующим, может вводить чрезвычайное и военное положение;

Парламент –

— принимает законы, но они вступают в силу
только после подписи президента;

— парламент может быть распущен
президентом;

Правительство =
кабинет министров –

формируется
президентом и возглавляется им.

Преимущества:
сильная исполнительная власть, эффективно действует система сдержек и
противовесов, позволяющая избегать произвола со стороны всех ветвей власти.

Недостатки
президентской формы правления: 

существует
возможность конфликта между законодательной и исполнительной властями,  

опасность возникновения
конституционного  кризиса, если президент и парламентское большинство
принадлежат к различным политическим партиям.

Смешанная
республика – республика,
сочетающая черты парламентской и президентской республики.

В ней парламент и
президент в той или иной мере делят свои полномочия по отношению к
правительству.

В РФ Президент,
формально не являясь главой правительства, выполняет многие его функции.
Федеральное собрание и его нижняя палата – Государственная Дума – может
оказывать воздействие на правительство, контролируя его деятельность. Другой
пример смешанной республики – Франция.

Форма государственного

устройства

Способ
территориальной организации государственной власти. Различают: унитарное
государство, федерацию и конфедерацию.

Дает возможность
понять, из каких территориальных единиц состоит государство, каков их
правовой статус и

взаимоотношения
между собой и центральными органами государственной власти.

Унитарное государство

Целостное
государственное образование, состоящее из административно-территориальных
единиц,  которые

не обладают
признаками суверенитета.

Признаки
унитарного государства:

— единая система
законодательства.

Административно-территориальные
единицы государства не имеют право издавать законы;

— единая система
органов власти. Высшие органы государственной власти осуществляют
непосредственное руководство местными органами;

— единая денежная
единица;

— единая
финансовая, налоговая, кредитная системы;

— единое
гражданство;

— единые
вооруженные силы;

— единые атрибуты
государства (герб, гимн, флаг);

— составные части
государства не обладают признаками суверенитета, то есть не являются
государственными образованиями и не могут проводить самостоятельную политику.

Как правило,
унитарные государства небольшие по территории и имеют мононациональный состав
(Франция, Япония, Швеция, Италия).

Федерация

Сецессия

Федеративное устройство РФ

Сложное союзное
государство, субъекты которого являются государственными образованиями и
обладают признаками суверенитета.

Признаки
федерации:

— двойная система
законодательства. Субъекты федерации имеют право издавать собственные законы,
которые не должны противоречить федеральному законодательству;

— двойная система
органов власти, состоящая из центральных федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти субъектов федерации;

— единая денежная
система;

— двухканальная
финансовая и налоговая система. Субъекты федерации имеют право формировать
свой бюджет и собирать налоги, которые не должны противоречить федеральной
налоговой политике;

— двойное
гражданство. Наряду с федеральным  гражданством существует гражданство
субъекта федерации, которое имеет значение только внутри страны;

— единые
вооруженные силы;

— субъекты
федерации могут учреждать свои атрибуты государственной власти, которые
существуют наряду с федеральными государственными символами;

— основными
ограничениями суверенитета субъектов федерации являются запрет на
осуществление внешнеполитической деятельности и запрет на выход из состава
федерации.

Право субъекта
федерации на выход из ее состава.

Различают федерации,
сформированные на национальной и территориальной основе.

Примеры
федераций:

США, Мексика, ФРГ,
Индия, Бельгия, РФ.

Принципы
федеративного устройства РФ:

— государственная целостность —

Означает, что РФ
цельное, единое и нераздельное государство, включающее другие государства и
государственные образования, которые не имеют права выхода из состава
федерации. В РФ действует единая правовая система, в ней гарантируется
единство экономического пространства.

— единая система
государственной власти;

— разграничение
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и
органами власти субъектов РФ;

— равноправие и
самоопределение народов.

Равноправие народов
проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры,
языка.

Формами
самоопределения многих народов, народностей выступают республики, автономные
образования в составе РФ.

В ведении
Российской федерации находятся:

— принятие и
изменение Конституции РФ и Федеральных законов;

— федеративное
устройство и территория РФ;

— регулирование и
защита прав  и свобод человека;

— федеральный
бюджет, налоги и сборы;

— федеральный
транспорт, пути сообщения, информация и связь;

— внешняя политика
и международные отношения РФ;

— судоустройство,
прокуратура, уголовное, гражданское законодательство;

В совместном
ведении РФ и ее субъектов находятся:

— вопросы владения,
пользования и распоряжения землей; недрами, природными ресурсами;

—
природопользование и охрана окружающей среды;

— общие вопросы
воспитания, образования, науки, культуры, спорта;

— здравоохранение,
социальная защита;

— административное,
жилищное, земельное, водное, лесное законодательство; трудовое, семейное
законодательство.

Конфедерация

Государственно-правовой
союз суверенных государств, созданный для осуществления совместных конкретных
целей.

Государства,
входящие в конфедерацию, сохраняют суверенитет во внутренней и внешней
политике. Целями объединения являются в основном внешнеполитические проблемы
(оборона, внешняя торговля, таможенная политика).

Признаки
конфедерации:

— отсутствие единой
системы законодательства. В государствах, входящих в конфедерацию, действуют
свои законы. Отношения между членами конфедерации регулируются на основе
договоров;

— отсутствие единой
системы органов государственной власти, но создаются общие конфедеративные
органы, координирующие решение общих проблем;

— конфедерация не
имеет денежной единицы, но пример объединенной Европы показывает, что может
быть создана

единая денежная
система с общей валютой;

— сохраняется
финансовая и налоговая самостоятельность каждой отдельной страны, но
создается общий денежный фонд для финансирования мероприятий, связанных с
достижением целей конфедерации;

— отсутствует
гражданство конфедерации;

— каждое
государство сохраняет собственные вооруженные силы, но если конфедерация
создается для достижения военных целей, то вооруженные силы государств
объединяются под единым командованием;

— государства,
входящие в конфедерацию, остаются суверенными субъектами международных
отношений;

— субъекты конфедерации
имеют право свободного выхода из состава конфедерации.

Политический режим

Совокупность
способов и методов осуществления государственной власти.

Политический режим
бывает двух видов: демократический и недемократический (авторитарный и
тоталитарный).

Демократический политический режим

Демократия – тип
властвования, при котором осуществляется народовластие,  и реализуются права
и свободы человека.

Признаки
демократического политического режима:

·       
Народный суверенитет
(реальная возможность народа определять уклад жизни общества и государства);

·       
Выборность органов
государственной власти, их ответственность перед избирателями;

·       
Разделение властей;

·       
Приоритет права во всех
сферах государственной и общественной жизни;

·       
Реальное обеспечение
прав и свобод человека и гражданина;

·       
Политический плюрализм,
многопартийность, легальность политической оппозиции, свободное формирование
общественных объединений;

·       
Идеологический
плюрализм.

·       
Действует правовой
принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом».

Две формы демократии:

Прямая
демократия –
непосредственное волеизъявление народа, при котором все граждане
непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений.
Примеры прямой демократии: Древние Афины – народное собрание, Новгородское
вече. Проявлением прямой демократии в настоящее время является референдум.

Референдум – всенародное голосование по какому-либо
важному вопросу для общества, решение по которому является окончательным.

Представительная
демократия – форма
демократии, при которой граждане избирают в органы власти своих
представителей, которые призваны выражать их интересы в принятии политических
решений, создании законов и их реализации.

Проявлением
представительной демократии являются выборы.

Тоталитарный политический режим

Политический режим,
основанный на полном всеобъемлющем  контроле со стороны государственного
аппарата над всеми сферами общественной и личной жизни граждан.

Признаки тоталитарного политического режима.

·       
Всеобщий контроль
государства над всеми сферами жизни общества;

·       
Однопартийная система;

·       
Насильственное
уничтожение оппозиции;

·       
Сращивание
государственных и партийных органов, отсутствие разделения властей;

·       
Отсутствие реальных прав
и свобод личности:

·       
Широкое использование
методов насилия и террора, массовые репрессии;

·       
Действует  правовой
принцип «Запрещено все, что не разрешено законом»;

·       
Подчинение интересов
личности интересам государства.

·       
Культ национального
вождя;

·       
Господство единой
идеологии, идейный контроль над духовной культурой;

·       
Предельное
огосударствление экономики, ее милитаризация.

Примеры тоталитарных режимов: итальянский фашизм (режим Муссолини),
немецкий национал-социализм (Режим третьего рейха, Гитлер); СССР периода
сталинизма.

Вместе с тем тоталитарным режимам свойственны высокие мобилизационные
качества (способность в короткие сроки собрать и привести в действие все
ресурсы общества);

эти режимы способны обеспечить населению гарантированный минимум
социальных благ;

Несмотря на жесткую централизацию власти, тоталитарный режим
опирается на массовые низовые организации населения (профсоюзы, партийные,
молодежные, творческие организации), которые действуют под контролем со
стороны государства.

Авторитарный

политический режим

Политический режим,
основанный на централизации  власти, традиционном, харизматическом авторитете
правителя, вождя, лидера государства, партии.

Признаки
авторитарного политического режима.

·       
Концентрация реальной
власти в руках политического лидера или группы; централизация власти;

·       
Формальность демократических
институтов: выборов, парламентаризма (авторитарные режимы нередко использую
демократические институты, выборы для предания своей власти респектабельности
в глазах мирового сообщества, но их чертой является ограниченная или видимая
конкуренция, а также контролируемость итогов выборов властями);

·       
Отсутствие реальной
политической оппозиции, допускается существование ограниченного числа
политических партий, но при условии их подконтрольности властям;

·       
Использование силовых
методов осуществления власти (может не прибегать к массовым  репрессиям и
пользоваться популярностью среди широких слоев населения, но обладает
достаточной силой принуждения);

·       
Ограничение и
регламентация политических и личных прав граждан;

·       
Ограничение свободы
средств массовой информации;

·       
Основной правовой
принцип: все, что касается политической деятельности строго регламентировано
властью;

·       
Ограниченность
вмешательства государства в неполитические сферы общества, особенно в
экономику, частную жизнь, в духовную сферу.

В политологии
авторитарный режим рассматривается как промежуточный между демократическим и
тоталитарным режимом.

Что объединяет
авторитаризм с тоталитаризмом:

— централизация
власти;

— культ и авторитет
национального лидера;

— использование
силовых методов управления;

— строгая регламентация
государством политической сферы жизни общества;

Что объединяет
авторитаризм с демократией:

— наличие
автономных, неконтролируемых государством сфер общества, он вполне совместим
с экономическим, социальным, культурным многообразием;

— экономический
плюрализм, наряду  с обширным государственным сектором в экономике действует
рыночная экономика.

Примеры
авторитарных режимов: военный режим Пиночета в Чили, теократический режим
аятоллы Хомейни в Иране, режим гражданских диктатур.

Правовое государство

Организация
политической власти в стране, которая обеспечивает верховенство права во всех
сферах общественной жизни, гарантированность  и равенство прав и свобод
граждан, постоянный контроль народа за деятельностью государственных органов
и реальную ответственность государства перед личностью и обществом.

Государство,
ставящее своей главной целью обеспечение прав и свобод граждан, и во всей
своей деятельности подчиняющееся праву.

Признаки правового государства:

1.приоритет права над государственной властью, «право выше власти»;

2.    
верховенство права
во всех сферах жизни общества;

3.    
разделение властей
на законодательную, исполнительную и судебную;

4.    
гарантированность
прав и свобод личности;

5.    
взаимная
ответственность государства и личности;

6.    
демократический политический
режим;

7.    
политический и
идеологический плюрализм;

8.    
высокая политическая
культура граждан.

Создание правового
государства невозможно без развитого гражданского общества, высокой правовой
культуры граждан, утверждения приоритета (первенства) общечеловеческих
ценностей, эффективной рыночной экономики.

Гражданское общество

Совокупность
общественных отношений и организаций, свободных от государственного
вмешательства,  которые
отражают разнообразные социальные интересы граждан и  служат для них защитой 
от произвола  со стороны государства, его органов, должностных лиц.

Общество
свободных суверенных личностей, наделенных широкими гражданскими,
политическими, социально-экономическими и культурными правами, которые имеют
возможность создавать различные общественные организации, свободные от
вмешательства государства, в которых они реализуют свои разнообразные
потребности.

Гражданское
общество сложилось на определенном этапе исторического развития, прежде всего
западной цивилизации.

Основные
принципы гражданского общества:

·       
Индивидуальная свобода и
самостоятельность личности;

·       
Экономическая
независимость индивидов (частная собственность, свободный рынок,
конкуренция), большой удельный вес в обществе среднего класса;

·       
Юридическое равенство
граждан, гарантированная защита прав и свобод;

·       
Гарантированная законом
возможность граждан объединяться в независимые общественные объединения по
интересам;

·       
Политический плюрализм;
свобода граждан в образовании партий и гражданских движений;

·       
Свобода деятельности
средств массовой информации, свобода слова и совести;

·       
Высокий образовательный
уровень населения, высокая правовая культура, высокий уровень гражданской
активности;

·       
Существование механизма,
стабилизирующего отношения государства и гражданского общества (общественное
согласие, консенсус, компромисс).

·       
Правовое государство.

Институты гражданского общества.

1.    
Политические партии;

2.    
Общественно-политические
организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные);

3.    
Союзы предпринимателей,
ассоциации, общества потребителей, благотворительные фонды, производственные
кооперативы, акционерные общества, профсоюзы;

4.    
научные и культурные
организации, спортивные общества;

5.    
муниципальные коммуны и
другие органы управления по месту жительства и работы, ассоциации избирателей,
политические клубы.

6.    
независимые средства
массовой информации;

7.    
Церковь;

8.    
семья.

Функции гражданского общества.

— защита интересов граждан и их объединений;

— ограничение произвола со стороны власти, общественный контроль за
деятельностью властных структур;

— обеспечение политической социализации и воспитание граждан.

Государственный аппарат

Государственный
аппарат (механизм) — система государственных органов и учреждений, при помощи
которых осуществляется государственная власть и государственное управление.

Структура государственного аппарата.

1.    
Служащие,
профессионально занимающиеся управлением и получающие за это материальное
вознаграждение;

2.    
 Иерархическая система
государственных органов и учреждений;

3.    
Материальные средства.

Государственный орган

Компетенция

государственного органа

Один из элементов
государственного механизма, который участвуем в осуществлении функций
государства, имеет в соответствии с законом определенную структуру и властные
полномочия по управлению какой-либо сферой жизни общества.

В их числе в
современном демократическом государстве выделяют:

— главу
государства;

— органы
законодательной власти;

— органы
исполнительной власти;

— органы судебной
власти;

— органы
государственного принуждения (органы внутренних дел, государственной безопасности,
прокуратура, исправительные учреждения);

— вооруженные силы.

Это объем и
перечень государственно-властных полномочий, закрепленных за этим органом, а
также его юридические обязанности и перечень вопросов, по которым данный
орган вправе самостоятельно принимать властные решения.

Глава государства

Президент

См. главу
Конституции РФ «Президент»

Полномочия
президента.

Законодательная власть

См. главу
Конституции РФ «Федеральное Собрание»

Полномочия
Государственной думы и Совета Федерации и порядок их формирования.

Исполнительная власть

См. главу
Конституции РФ «Правительство РФ»

Полномочия
Правительства.

Правительство –
высший орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий управление
государством.

Судебная власть

Презумпция – признание факта юридически достоверным, пока не
будет доказано обратное.

Суд присяжных

Судебную власть
осуществляют суды: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший
Арбитражный суд РФ; иные федеральные суды.

Деятельность 
органов судебной власти основывается на принципах:

— правосудие может
вершить только суд;

— принцип
законности, правосудие осуществляется в строго определенном законом
процессуальном порядке;

— независимость
судей;

— несменяемость
судей (полномочия судьи могут быть приостановлены, или прекращены не иначе
как в порядке и по основаниям, установленным законом;

— коллегиальность;

В соответствии с
Конституцией обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение
его дела с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных законом.

— состязательность
и равноправие сторон;

— гласность
судебного разбирательства;

— презумпция
невиновности (каждый обвиняемый в совершении преступления, считается
невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена приговором
суда, все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу;

— недопустимость
повторного осуждения за одно и тоже преступление;

— право на
пользование квалифицированной юридической помощью.

Суд присяжных
действует  в составе судьи  и 12 присяжных заседателей. Присяжным может стать человек старше 25 лет
и не имеющий судимости.

Суд присяжных
обеспечивает участие населения в отправлении правосудия (присяжные дают
присягу судить по совести);

является формой демократии;

выражает
общественное мнение;

рассматривает
уголовные дела, в которых обвиняемый не признает себя виновным.

Перед коллегией
присяжных заседателей ставятся три вопроса:

·       
Доказано ли, что
соответствующее деяние имело место;

·       
Доказано ли, что данное
деяние совершил подсудимый;

·       
Виновен ли подсудимый в
совершении этого деяния?

Решение коллегии
присяжных называется вердиктом.

Возможны 3 варианта
этого решения:

·       
Не виновен,

·       
Виновен,

·       
Виновен, но заслуживает
снисхождения.

Вердикт о
невиновности подсудимого влечет за собой обязательное вынесение
оправдательного приговора.

В случае
обвинительного вердикта, судья может вынести как обвинительный, так и
оправдательный приговор.

Суд присяжных
введен в 1993 г.

Согласно
Конституции в РФ действует 4 вида судопроизводства:

Конституционное,

Гражданское,

Уголовное,

Административное.

Суды общей
юрисдикции – осуществляют
судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам. К ним
относятся областные краевые суды (на уровне субъектов РФ); городские и
районные суды.

Юрисдикция – правовая сфера, на которую
распространяются полномочия данного государственного органа.

Судебные и правоохранительные

органы

Судебные и правоохранительные органы Российской
Федерации.

— Конституционный
суд;

— Верховный суд;

— Высший Арбитражный
суд

— Прокуратура;

— Адвокатура;

— Милиция (МВД) (c 1
марта 2011 года вступил в действие закон о полиции;

— Министерство
юстиции;

— Нотариат;

— Налоговая
полиция.

Конституционный суд РФ

Верховный суд РФ

Высший Арбитражный суд РФ

Арбитражные суды

Прокуратура

Адвокатура

Министерство юстиции РФ

Нотариат

Является судебным
органом конституционного контроля. Состоит из 19 судей; судьи назначаются
Советом Федерации по представлению президента.

Полномочия
Конституционного суда:

— разрешает дела о
соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента
РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций
республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ;

— разрешает споры о
компетенции между органами государственной власти;

— рассматривает
жалобы на нарушения конституционных прав и свобод граждан;

— дает толкование
Конституции по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной
Думы, Правительства РФ.

Это высший судебный
орган по гражданским , уголовным, административным и иным делам, попадающим
под общую юрисдикцию.

Юрисдикция – правовая сфера, на которую
распространяются полномочия данного государственного органа.

Верховный суд
возглавляет систему судов, в которую входят верховные суды республик в
составе РФ, краевые, областные суды, районные (городские) народные  суды.

Верховный суд
рассматривает дела:

·       
В качестве суда первой
инстанции – уголовные дела особой сложности, любое гражданское дело;

·       
В кассационном порядке
(по жалобам и протестам  на приговоры, решения суда, не вступившие в законную
силу);

Кассация – пересмотр, отмена судебного решения
низшей инстанции вышестоящей инстанцией.

·       
В порядке надзора и  по вновь
открывшимся обстоятельствам;

·       
Изучает и обобщает опыт
судебной практики, дает разъяснения по судебной практике.

Является высшим
судебным органом по разрешению экономических споров, возглавляет систему
арбитражных судов.

Арбитражные суды
осуществляют гражданское судопроизводство, рассматривая хозяйственные споры
между юридическими лицами.

Органы прокуратуры
осуществляют, образующие единую систему, подчиняются только Генеральному
прокурору РФ.

Полномочия Прокуратуры:

·       
Осуществляет надзор за
исполнением законов органами власти, должностными лицами, правоохранительными
органами;

·       
Орган, представляющий и
отстаивающий государственные интересы в суде, в уголовном процессе прокурор
выступает в качестве государственного обвинителя

·       
Осуществляет
расследование особо опасных преступлений;

Правоохранительное
учреждение, не являющееся государственной организацией, добровольное
объединение лиц, профессионально занимающихся адвокатской деятельностью за
вознаграждение.

Полномочия
адвокатуры:

·       
Дает консультации и
разъяснения по юридическим вопросам, устные и  письменные справки по
законодательству;

·       
Составляют заявления,
жалобы и другие документы правового характера;

·       
Осуществляют
представительство в суде по гражданским делам и административным
правонарушениям;

·       
Участвуют в предварительном
следствии и суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей
потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Обеспечивает
реализацию государственной политики в сфере юстиции.

— разрабатывает
проекты нормативных актов, вносимых Правительством в порядке законодательной
инициативы;

— проводит по
поручению Президента экспертизы законов, направленных ему для подписания;

— регистрирует
уставы общественных и религиозных объединений;

— выдает лицензии
гражданам и юридическим лицам на право занятия деятельностью по оказанию
юридических услуг.

Орган, на который возложено удостоверение бесспорных прав и фактов,
свидетельствование документов:

— удостоверение сделок, завещаний, доверенностей;

— свидетельствование верности копий документов и выписок из них,
подлинности подписи на документах.

Местное самоуправление

Это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных
местных традиций.

Избирательная система

Избирательный процесс

Порядок
формирования выборных органов государства.

Совокупность
правил и приемов, обеспечивающих проведение выборов в представительные
учреждения, выборов президента (в президентской республике), а также гарантии
избирательных прав граждан.

Включает в себя
избирательное право, избирательный процесс и право отзыва депутатов.

Избирательное
право – комплекс правовых
норм о порядке проведения выборов; политическое право граждан избирать
(активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной
власти.

Процедура
проведения выборов закреплена в РФ в ряде федеральных законов: «Об основных
гарантиях избирательных прав граждан РФ», «О выборах депутатов
Государственной думы Федерального собрания РФ», «О выборах Президента РФ».

Избирательный
процесс – порядок и
основные стадии организации выборов. Включает в себя основные этапы:

— назначение даты
выборов;

— организация избирательных
округов;

— создание
избирательных комиссий;

— регистрация и
учет избирателей;

— выдвижение
кандидатов на выборные должности и их регистрация;

— предвыборная
агитация и финансирование выборов;

— процесс
голосования;

— подведение итогов
голосования;

— установление
результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования.

Основные принципы демократического избирательного
права

·       
Принцип равенства (каждый избиратель имеет равные права,
каждый депутат представляет равное число граждан, каждый кандидат в депутаты
имеет равные финансовые и прочие возможности);

·       
Принцип всеобщности (любой дееспособный гражданин имеет право, 
как избирать, так и быть избранным).

Ценз – ограничения, накладываемые на действия
принципа всеобщности выборов. В российском  избирательном праве действуют два
основных ценза:

— возрастной ценз
(в выборах могут принимать все граждане, достигшие 18 лет),

— ценз гражданства
(в выборах могут принимать участие только граждане РФ).

·       
Принцип тайного
голосования;

·       
Принцип непосредственности (избиратель голосует непосредственно за
депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет голосовать за
кандидата)

·       
Принцип
состязательности (выборы
проводятся на альтернативной основе, то есть избиратель должен иметь
возможность выбора);

·       
Принцип гласности (общественность может осуществлять контроль
за проведением выборов, на избирательных участках могут присутствовать
независимые наблюдатели);

·       
Принцип свободы
выборов ( каждый гражданин
участвует в выборах добровольно, и никто не имеет право оказывать на него
давление);

·       
Принцип ограничения
сроков выборов (выборы
нельзя откладывать или переносить без веских на то причин, предусмотренных
законодательством).

Типы избирательных систем

Мажоритарная
система (дословно
«большинство») – такое определение результатов голосования, при котором
избранным считается кандидат, получивший по данному избирательному округу
большинство (абсолютное или относительное) голосов.

При этом
избирательные округа считаются одномандатными, то есть по ним может быть избран
только один депутат или депутаты только по одному списку.

Относительное
большинство – победившим
считается кандидат, набравший простое большинство голосов.

Абсолютное
большинство – избранным
считается кандидат, который набрал абсолютное большинство голосов, то есть
50% + 1 голос.

Такие выборы
проходят в два тура.

Преимущества 
мажоритарной системы:

— устанавливается
прямая ответственность избранного депутата со своими избирателями и
населением округа;

— обеспечивает
партии-победителю абсолютное  большинство в парламенте.

Недостатки
мажоритарной системы:

— партия (или блок
партий), получившая незначительное меньшинство, может быть вообще не
представлена во властных структурах;

— практически
исключается  возможность победы на выборах маленькой партии;

— частая не
результативность выборов, которая приводит к повторному голосованию;

— выборы по
мажоритарной системе могут вызвать социальную напряженность в нестабильном
обществе.

Пропорциональная
система:

 подразумевает
голосование по партийным спискам, избиратель голосует не за конкретного
кандидата, а за партию. При подсчете голосов  партии получают в парламенте
количество мест, пропорциональное количеству голосов, поданных за ее
кандидатов на выборах (при условии, если партия перешла 7% барьер). Для
определения количества мандатов той или иной партии определяется так
называемый «избирательный метр» — наименьшее число голосов,
необходимое для избрания одного депутата.

Преимущества
пропорциональной системы:

— представляет
широкий спектр политических партий, социальных, этнических групп;

— дает возможность
избирателю ориентироваться в ожидаемой программе действий в случае прихода к
власти той или иной партии;

Недостатки
пропорциональной системы:

— депутаты,
избранные по партийным спискам, ответственны не столько перед избирателями,
сколько перед самой партией;

— часто избираются
члены политических партий, имеющие косвенное отношение к данной территории;

— избиратель
выбирает не конкретных людей, а список кандидатов, которые в большинстве
своем ему не известны;

— при существовании
7% барьера, большинство недееспособных партий и объединений обречены на
неудачу. 

 Интересы
избирателей, проголосовавших за партии, не преодолевшие необходимый барьер, 
не будут представлены в парламенте.

Смешанная
система (мажоритарно-пропорциональная).

Политические партии

Политическая партия – организованная группа единомышленников,
выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению
определенных политических целей (завоевание государственной власти или
участие в ее осуществлении).

Признаки политической партии:

·       
Наличие определенной
политической идеологии;

·       
Нацеленность на
завоевание политической власти;

·       
Наличие политической
программы, устава;

·       
Наличие организации и
партийной структуры: руководящие органы, аппарат партийных функционеров,
членство в партии, наличие разветвленной сети местных организаций.

Виды

политических партий

Правящие,
оппозиционные (по отношению к власти);

Кадровые, массовые
(по принципу формирования);

Консервативные,
либеральные, радикальные (по идеологии);

Реформистские,
революционные (по методам борьбы);

Легальные,
нелегальные (по отношению к закону)

Функции политических партий

Политическая – борьба за власть с целью реализации своей
программы, участие в осуществлении власти;

Представительская 
функция – выражение
интересов определенных социальных групп;

Рекрутская – подготовка и выдвижение кадров для
различных политических институтов;

Электоральная – организация и участие в избирательных
кампаниях;

Функция
политической  социализации –
политическое воспитание и формирование политической культуры граждан.

Формирование
общественного мнения о власти, ее действиях.

Партийные системы

Однопартийная
система – политическая
система, при которой функционирует только одна партия, которая со временем
выводит из политической жизни конкурентов. Формируется при авторитарных и
тоталитарных режимах.

Двухпартийная
система – политическая
система, при которой существуют две сильные партии, которые периодически
приходят к власти, переход  власти происходит в результате выборов между
этими двумя партиями.

Существование
правящей партии и оппозиционной.

Многопартийная
система – политическая
система, при которой в обществе существует конкуренция между многими
партиями, и при этом ни одна из них не имеет преимуществ перед другими.
Раздробленность политических сил приводит к необходимости компромисса
(соглашение, основанное на взаимных уступках) и создании объединений и
блоков.

Политические движения

Добровольные
формирования, возникающие в результате свободного и сознательного стремления
граждан объединиться на основе общности своих интересов.

Примеры
общественно-политических объединений:

— Антивоенные;

— За сохранение и
развитие демократии, прав и свобод человека;

— За новый
экономический порядок (антиглобализм);

— Экологические;

— Против расовой и
национальной дискриминации;

— Конфессиональные;

— Женские,
молодежные, студенческие.

Отличительные
признаки политических движений:

·       
Стремятся не к
достижению власти, а к воздействию на власть;

·       
Имеют добровольное
членство;

·       
Имеют более широкую
социальную базу;

·       
Необязательность полного
идеологического объединения участников;

·       
Не имеют строгой
иерархии;

·       
Ориентируются на
выражении частных интересов той или иной группы людей.

Политическая идеология

Консерватизм

Либерализм

Радикализм

Система идей,
взглядов, концепций на политическую жизнь, способы объяснения мира политики,
в основе которой лежат ценности, ориентации на те, или иные политические
явления, процессы.

Типы политических идеологий.

Консерватизм (от латинского «conservation» — «сохранять, заботиться о сохранении»).

Для
консерватизма характерны черты:

— сохранение
традиций и преемственности в  социальной и культурной жизни, главные
ценности: государство, церковь, семья, частная собственность;

— укрепление устоев
государства, сохранение существующего строя;

— неприятие
революций и радикальных реформ;

— отстаивание
эволюционного, сбалансированного развития;

— убеждение в
необходимости существования общественного неравенства, сведение к минимуму социальных
программ и деятельности профсоюзов

Либерализм (от латинского «liberalism» — «свободный») — идейное и общественно-политическое течение,
отстаивающее незыблемость естественных прав и свобод человека.

Для либерализма
характерны черты:

— признание абсолютной
ценности человеческой личности и ее естественных прав (на жизнь, свободу,
безопасность, счастье, собственность, семью);

— главные ценности:
демократия, закон, индивидуализм, права личности, частная собственность;

— ограничение
объема и сфер деятельности государства, ограничение вмешательства государства
в общественную и частную жизнь, государству отводится роль «ночного сторожа»,
охраняющего общественный порядок, частную собственность и защита страны от
внешней угрозы;

— идеал
общественно-политического устройства – правовое государство, гражданское
общество, демократия и парламентаризм; политический плюрализм;

— путь изменений в
обществе – реформы;

— в экономике:
неприкосновенность частной собственности,  свобода предпринимательства,
свободный рынок, конкуренция;

— в социальной
сфере:  равенство людей перед законом (равенство возможностей), разрушение
сословных перегородок, создание широкого среднего класса, социальное
партнерство, компромиссы;

— в духовной сфере:
свобода взглядов и убеждений.

Радикализм (от латинского «radicalis»
— «коренной») —

идейные и
общественно-политические течения, направленные на коренные преобразования в
какой-либо сфере общества, требующие коренных реформ от государства, а в
случае кризиса государственной власти готовые к решительным революционным
действиям.

Для радикализма
характерны черты:

— решительное,
коренное изменение существующего строя;

— стремление к
быстрому темпу перемен, оправдание насильственных силовых действий против
существующего строя;

— может выступать
теоретическим оправданием терроризма;

Леворадикальные
течения:

 коммунистическая
(марксистская),

социал-демократическая,
анархистская.

Праворадикальные
течения:

Фашизм, неофашизм,
крайние формы национализма, религиозный фанатизм, расизм.

                     Конспект по разделу ,, ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА “

Политика – сфера взаимоотношений между социальными группами по осуществлению      общих интересов с помощью политической власти.

                                                         ПОЛИТИКА

В узком смысле	В широком смысле
Стремление к участию во власти или оказания влияния на распределение власти	Все виды деятельности по самостоятельному руководству
определение направлений деятельности государства. (налоговая политика)
это разновидность деятельности, связанная с участием социальных групп, партий, отдельных личностей в делах государства
Сфера деятельности групп, партий, индивидов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов
Политика — это борьба за влияние на государственные дела.
Политика — это определение направлений деятельности государства.
Внешняя	Внутренняя
Политика, которая: а) имеет своим объектом мировое сообщество б) влияет на международные отношения в) определяет отношения государства с другими странами г) является      важнейшим      направлением      в      деятельности государства,	Политика, которая: а) имеет своим объектом общество б) влияет на внутренние общественные отношения в) определяет отношения внутри государства г) является      важнейшим      направлением      в      деятельности государства,

В каких трёх измерениях рассматривается понятие «политика»? 

1. Как вид человеческой деятельности

2. Как сфера общественной жизни, одна из подсистем общества

3. Как тип социальных отношений между индивидами, малыми группами и общностями.

                                                                      Подходы:

Элитарный	Население делится на управляющих и управляемых. Сущность управления обществом состоит в тщательном отборе членов правящей элиты.
Демократический	Большинство    людей    должны    иметь    доступ    к    важнейшим политическим инструментам и средствам. Сущность управления обществом состоит в определении целей развития общества.
Прагматический	Политика — это искусство возможного. Политика — это определение направлений деятельности государства.
Идеалистический	Нравственное начало должно стоять выше, чем юридическое Сущность управления обществом состоит в прогнозировании будущего.
Негативистский	Политика — это борьба за власть. Политика — это борьба за влияние на государственные дела. «Бой бульдогов под ковром» ( Черчилль)  «Там, где начинается политика, кончается мораль». Сущность управления обществом состоит в контроле за всеми сферами общественной жизни марксистско-ленинской подход: «Политика   есть   прежде   всего   сфера   взаимодействия   между классами и определяется классовыми интересами».

Абсентеизм  — это уклонение от участия в выборах.

А. Объект политики	Б. Субъект политики
Общественные институты	Общественные институты
предпринимательская деятельность
права человека
Объект политики	Субъект политики
В широком смысле	В узком смысле	В широком смысле	В узком смысле
учреждение образования	Оказание влияния, руководства	профсоюз	государство
права человека			Политические оргпнизации
предпринимательская деятельность		Банк,	Партия
семейные отношения		Городская и сельская община	парламентская фракция
		правление корпорации	областная Дума

Компромисс — политическое соглашение, достигнутое на основе взаимных уступок.

Политическим процессом называется  цепь событий, изменяющих со временем властные отношения.

Исторический процесс — последовательная череда сменяющих друг друга событий, в которых проявилась деятельность многих поколений людей

                                         Структура политической сферы.

Государственное управление	Деятельность различных движений и партий	Борьба за власть и её защита
Отношения людей по поводу власти	Политическая партия	Завоевание, удержание и использование государственной власти
Особая роль больших социальных групп	Интегративная функция	Разрешение конфликта

                      Политика как деятельность

Субъект политики – личность, социальные группы, политические организации, политическая элита.

Объект – общество в целом, все стороны его жизни.

Цель – реализация интересов субъектов политики. ( Главн. цель- участие во власти либо воздействие на власть)

Средства политической деятельности :

— мирные и насильственные

— организованные и агитационные,

— теоретические и дипломатические

Политические институты

1) Государство

2) Политические партии.

Функции политики (или социальное назначение) многообразны. Основными являются следующие:

•    выражение значимых интересов всех слоев общества;

•    объединение различных слоев населения;

•    социализация личности;

•    управление общественными процессами;

•    разработка перспективных целей и моделей развития общества.

Вла́сть — это возможность и способность навязать свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению.

Политическая власть – различные формы взаимодействия участников политики, связанные с борьбой за власть, с выработкой  и принятием государственных решений.

Политическая система – это механизм, через который осуществляется политическая власть в обществе, регулируются политические процессы и отношения.

                              Структура политической системы :

1. Политические институты – это государство, политические партии, общественно-политические организации и движения, связанные с функционированием политической власти.

2. Политические нормы – это нормы , регулирующие отношения между классами. нациями и другими социальными группами, между личностью и государством по вопросу завоевания, удержания и использования государственной  власти.

3. Политические отношения – это отношения в процессе осуществления политической власти. участники политических отношений – властвующие и подвластные.

4. Политическое сознание и политическая культура – это знания, оценки, чувства, взгляды, идеи, теории, ценности, установки, убеждения, представления субъектов политики.

Политическая система — многофункциональный механизм, включающий государственные и негосударственные социальные институты, которые осуществляют политические функции.

Подсистемы  (компоненты )  политической системы
Подсистемы	Состав
Институциональная ( или организационная )	Государство, политические партии, общественно-политические движения, группы давления.
Нормативная	Политические принципы. правовые ( Конституция, законы)  и моральные нормы, политические традиции, уставы и программы политических объединений.
Функциональная	Формы и направления политической  деятельности, методы осуществления власти.
Коммуникативная	Формы взаимодействия партий, связи между субъектами политики, общение внутри политической системы, взаимодействие гражданских организаций с органами государства
Культурно-идеологическая	знания, ценностные ориентации, политическая идеология, политическая психология, поведенческие стандарты, характерные для политической деятельности.

      Функции политической системы

1. Руководящая роль по отношению ко всем другим системам( сферам), образующим в совокупности общество.

2. Целеполагание – т.е. определение целей и задач общественного развития, разработка политического курса власти.

3. Интегративная функция – сохранение целостности общества, предотвращение его распада, согласование многообразных интересов различных социальных групп.

4. Регулятивная функция— регламентация и упорядочение всех общественных отношений, выработка норм поведения людей во всех сферах социальной жизни.

                           Государство в политической системе.

Государство – организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обладающая суверенитетом.

      Признаки государства :

1. Наличие публичной власти

2. Суверенитет

3. Территория и административно-территориальное деление;

4. Правовая система

5. Налоговые сборы.

6. Гражданство.

7. Правоохранительные органы.

8. Силовые структуры.

9. Государственные символы.

                         Функции государства

Внутренние	Внешние
1. регулирование общественных отношений 2. защита конституционного строя 3. выработка и проведение общей для страны политики в экономической, социальной, духовной сфере. 4. предотвращение и разрешение социальных конфликтов	1. оборона страны 2. взаимовыгодное сотрудничество с другими странами.

Внутренние функции—это направления деятельности государства по решению задач внутри государства.	Экономическая функция—выражающаяся  в формировании  и исполнении бюджета, определение стратегии экономического развития государства, обеспечение разных условий для функционирования различных форм собственности, стимулирование предпринимательской деятельности.
Социальная функция — выражающаяся  в  оказании социальных услуг членам общества, социальном обеспечении граждан.
Правовая функция—призванная обеспечить охрану правопорядка и соблюдения законности.
Политическая функция— управление государством
Фискальная функция—сбор налогов, формирование госбюджета.
Культурная  функция—направленная на подъем культурного и образовательного уровня граждан, создание условий их участия в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры.
Идеологическая —создание идеи объединяющей граждан.
	Экологическая – природоохранная
Внешние функции—называются основными направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач.	Внешнеэкономическая функция  – экономической сотрудничество с другими государствами.
Функция обороны и безопасности.
Внешнеполитическая функция—участие в межгосударственных организациях.
Гуманитарная функция—борьба за мир и мирное существование.
Культурная функция – культурный обмен между странами на взаимовыгодной основе, научно—техническое сотрудничество.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА —  — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
форма правления	форма территориального устройства	политический режим
характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские	отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства различают унитарные, федеративные и конфедеративные государства	представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы

                                                Форма правления

Монархия — это форма правления, при которой высшая власть сосредоточена в руках единоличного  правителя и передаётся по наследству.

 Признаки монархии:

 — высшая власть (власть монарха) передается по наследству;

 — осуществляется бессрочно;

 — не зависит от воли избирателей.

Республика— форма правления,  при которой высшие органы власти выбираются.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского — «запрет») на решения законодательного органа.

 В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателя совета министров, премьер-министра, канцлера), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства.

 Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
монархия	республика
Неограни- ченная (абсолют- ная)	Ограни- ченная (парла- ментс- кая)	Ограни- ченная (дуалисти- ческая)	Теократи- ческая	Выборная	Президентс-   кая	Парламентс- кая	Смешан- ная
Власть правителя никем и ничем не ограниченна.	Монарх царствует , но не правит	Двойствен-ная. Правят монарх и парламент	Светская и духовная власть в одном лице	монарх  избирает- ся парла- ментом, членами монаршей семьи или другим специаль- ным органом.	президент формирует правительство и  оно ему подотчетно	парламент формирует правительство и  оно ему подотчетно	совместно президент и парламент формируют  правительст-во
Саудовская Аравия, Бруней.	Швеция, Дания, Великобритания, Япония, Испания, Норвегия	Иордания, Марокко.	Ватикан, Саудовская Аравия, Бруней.	Малайзия, ОАЭ.(Объединённые Арабские Эмираты)	США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.	Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.)	Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Россия,  Австрия и др.)

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

I. Монархия

1. Неограниченная (абсолютная) — власть правителя никем и ничем не ограниченна.

   (Саудовская Аравия, Бруней )

2. Ограниченная (парламентская) — монарх царствует , но не правит. (Швеция, Дания, Великобритания, Япония, Испания, Норвегия )

3. Ограниченная (дуалистическая) — двойственная. Правят монарх и парламент. (Иордания, Марокко.)

4.  Теократическая — светская и духовная власть в одном лице.     (Ватикан,

Саудовская Аравия, Бруней )

5. Выборная — монарх  избирается парламентом, членами монаршей семьи или другим специальным органом. (Малайзия, ОАЭ.(Объединённые Арабские Эмираты)

II. Республика

1. Президентская — президент формирует правительство и  оно ему подотчетно. (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др. )

2. Парламентская — парламент формирует правительство и  оно ему подотчетно. (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др )

3. Смешанная — совместно президент и парламент формируют  правительство (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Россия,  Австрия и др.)

                                       Различия парламентской и президентской республик

Президентская	Парламентская	Смешанная
Президент (глава государства)  избирается населением	Президент ( глава государства)  избирается и контролируется парламентом	Президент ( глава государства) избирается населением.
Глава правительства — президент	Глава правительства – премьер –министр (ключевая роль в управлении).	Глава правительства – премьер-министр.
Правительство назначается президентом	Правительство формируется парламентом.	Правительство назначается президентом.
Правительство несёт ответственность перед президентом	Правительство несёт ответственность перед парламентом.	Правительство несёт ответственность перед парламентом и президентом.

Форма государственного устройства — это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

     С помощью данного понятия определяется соотношение власти в центре и на местах.

                       Формы государственного устройства:

1.  Унитарное  — это форма государственного устройства, при которой территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью. В нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии).

 Унитарные государства бывают централизованными — Швеция, Дания и т. п.. и децентрализованными — Испания, Франция и другие, в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы;

2.  Федеративное –это форма государственного устройства, при которой территориальные единицы обладают самостоятельностью.

В нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия). Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов, другая — субъектов федерации, третья — совместной компетенцией союза и его членов;

 3) Конфедерация — временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических к прочих целей.

 Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и только координирующего свойства. Конфедерация представляет собой непрочное государственное образование и существует сравнительно недолго; она либо распадается (как это произошло с Сенегамбией — объединением Сенегала и Гамбии в 1982—1989 гг.), либо преобразуется в федеративное государство (как это, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815—1848) трансформировалась в федерацию.

      Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названная содружеством государств. Примером является СНГ (Содружество Независимых Государств). Она еще более аморфна и неопределенна, чем конфедерация.

      Ныне существующая конфедерация – Евросоюз.

                            Политический режим.

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования  различают два полярных режима — демократический и антидемократический ( авторитарный, тоталитарный).

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Демократический ( демократия)	Антидемократический
	Авторитарный     ( авторитаризм)	Тоталитарный  ( тоталитаризм)

Демократический режим — государственный режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

                    Признаки демократического режима:

 1) население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);

 2) решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

 3)  существование гражданского общества с его развитой  структурой;

 4) реальное осуществление правового государства;

 5)  выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

 6) легитимность государственной власти;

 7) «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т, п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому назначению, их деятельность регламентируется законами;

  доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

 9) во всех сферах общественной жизни господствует закон;

10)  провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

11) в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

 12) политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);

 13) гласность, свобода средств массовой информации от цензуры;

14)  реальное действие принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, прово­дить повседневную политику государства) и судебную (призван­ную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

                      Авторитарный режим

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим политическими режимами.

 Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т. д.) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

 Признаки авторитарного политического режима:

1)  в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

2) .  игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

3)  роль представительных органов власти ограничена властным субъектом, хотя они и могут существовать;

4)  суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные инстанции;

5)  сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

6)  в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти;

 7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полугласность»;

 отсутствует единая идеология (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям);

9)  нет полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни, как это наблюдается в тоталитарном политическом режиме;

 10) существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности, ибо все имеющиеся партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае

они разгоняются;

11)  права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально во всей своей полноте не обеспечиваются (прежде всего в политической сфере);

12)  личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

13)  «силовые» структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в сугубо политических целях;

14)  роль лидера высока, но в отличие от тоталитаризма он не харизматический.

                                     Тоталитарный режим

Понятие «тоталитаризм» в буквальном смысле слова означает «весь», «целый», «полный». В каждой из стран, где возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражающие его суть.

 Тоталитарный режим — характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии (государства чисто фашистского типа).

           Признаки тоталитарного политического режима:

 1) государство стремится к глобальному господству над все­ми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

 2) общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании (государства чисто фашистского типа);

 3) монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

4)  абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;

 5) государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;

 6) доминирующим методом управления становится наси­лие, принуждение, террор;

 7). господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозици­онно настроенных сил;

. права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют гарантии их реализации;

9).  экономической основой выступает крупная собственность: общинная, монополистическая, государственная;

 10). наличие одной официальной идеологии, фактическое устранение плюрализма;

11).  централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;

12).  бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества;

13)  отсутствие правовой государственности и гражданского общества;

14).  государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.

              ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО.

Гражданское общество—  это совокупность внегосударственных общественных отношений и ассоциаций( объединений) , выражающих разнообразные интересы и потребности членов общества, при этом личность и организации граждан ограждены от прямого вмешательства государственной власти.

Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером

                 Признаки гражданского общества

1. наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

2. развитая демократия;

3. правовая защищённость граждан;

4. определённый уровень гражданской культуры;

5. высокий образовательный уровень населения;

6. наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;

7. самоуправление;

8. конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

9. свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;

10. сильная социальная политика государства;

11. многоукладная экономика;

12. большой удельный вес в обществе среднего класса.

Правовое государство – государство, в котором :

а) высшей целью является обеспечение прав человека и гражданина ;

 б) государственная власть связана ( ограничена ) правом.

          Признаки правового государства.

1. Верховенство права. ( Ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, никакие государственные и общественные организации — никто не освобождается от обязанности  подчиняться закону)

2. Незыблемость прав и свобод человека. ( Государство обязано принимать законы , которые признают, гарантируют и надёжно защищают права и свободы человека).

3. Разделение властей  на законодательную, исполнительную и судебную, что способствует правовому ограничению государственной власти.

                    Политические партии. Избирательные  системы.

Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. Она включает два взаимосвязанных компонента: избирательное право и избирательный процесс.

 избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов;

 избирательный процесс – комплекс действий в процессе выборов.

Избирательное право является частью конституционного права и рассматривается в узком и широком смысле. Напомним, что в узком смысле избирательное право – это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной власти и местного самоуправления.

Избирательное право в широком смысле включает, помимо сказанного, избирательные законы (например, Законы РФ «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др.; законодательство субъектов РФ), иные акты (например, инструкции и разъяснения).

Электорат – совокупность граждан, имеющих право участия в выборах.

Типы избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная.

В соответствии с мажоритарной избирательной системой вся территория страны разбивается на территориальные единицы – избирательные округа. От каждого округа избирается чаще всего только один депутат (одномандатные округа), но иногда два депутата и более (многомандатные округа). Принципиальную роль играют размеры избирательных округов. Они должны насчитывать по возможности одинаковое число избирателей. В противном случае нарушается принцип равенства избирательных прав граждан. В самом деле, представьте, что в двух избирательных округах выбирается по одному депутату, но в первом округе насчитывается 60 тыс. избирателей, а во втором – 120 тыс. Следовательно, голоса избирателей в первом округе оказываются вдвое весомее, чем во втором.

 Ещё одна характерная черта мажоритарной системы – избиратели голосуют за личность того или иного кандидата, хотя при этом может быть обозначено, какую партию он представляет.

 И наконец, мажоритарная система основана на таком порядке определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов. Отсюда и название системы – мажоритарная (от лат. majorite – большинство).

Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства (например, в Австралии) и относительного большинства (в США и Канаде).

 В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1% голосов. Во втором – побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников. Не случайно мажоритарную систему относительного большинства называют «системой первого пришедшего к финишу».

 При мажоритарной системе возможно голосование в один и два тура. Если, скажем, ни один из кандидатов не получает требуемого абсолютного числа голосов, то назначается второй тур выборов. Участвуют во втором туре только два кандидата, собравшие в первом туре наибольшее число голосов.

Пропорциональная избирательная система распространена в современном мире более широко. Она имеет много разновидностей, но суть её состоит в следующем. Территория страны чаще всего объявляется единым избирательным округом. Политические партии, их союзы (избирательные блоки) выдвигают списки своих кандидатов. Избирателям предлагается проголосовать только за один из таких списков. По существу, они голосуют не за личность от той или иной партии, а за собственно партии в масштабе всей страны. В итоге после подсчёта голосов партии, участвовавшие в выборах, получают число мест в представительные органы чётко пропорционально числу отданных за них голосов, Например, если первая партия собрала 40% всех голосов, вторая – 20%, а третья – 10%, то каждая из партий получит соответственно 40, 20 и 10% мест в парламенте. Иными словами, депутаты первой партии будут иметь численное превосходство в два и четыре раза по сравнению с другими партиями.

 Пропорциональная система обеспечивает более справедливое, чем мажоритарная, соотношение между полученными голосами и местами в парламенте. С её помощью в органах власти представлена реальная картина противоборства и расстановки политических сил.

Политическая партия — стабильная  политическая организация, объединяющая на добровольной основе лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, национально-культурными, религиозными и иными интересами и идеалами, ставящая перед собой цель завоевания политической власти или участие в ней.

  По идеологическому признаку партии бывают :

— либеральные,

— консервативные,

—  социал-демократические,

—  коммунистические,

— фашистские и др.

Либеральные и консервативные партии отстаивают ценности свободы и достоинства личности, идею естественных, неотчуждаемых прав человека, его ответственность перед самим собой и обществом. Они выступают за активизацию крупного частного сектора, ограниченное вмешательство государства в экономическую жизнь, проведение социальной политики в пользу нетрудоспособных слоёв общества. Однако, в отличие от либеральных, консервативные партии подчёркивают свою приверженность традиционным ценностям. К ним относятся: закон, порядок, дисциплина, стабильность, семья, нация, сильное иерархическое государство.

 Социал-демократические партии отстаивают ценности демократического социализма: свободу, солидарность, справедливость. В экономической сфере они выступают за плюрализм форм собственности, среди которых большое место наряду с частной занимает государственная собственность; в политической – за правовое государство, политический плюрализм, постепенно устранение классовых привилегий, консенсус при разрешении возникающих спорных вопросов; в социальной – за перераспределение доходов в пользу малоимущих, создание достойных человека условий жизни и труда.

 Одни коммунистические партии сегодня примыкают по своим идейно-теоретическим воззрениям к социал-демократам. Они отказались от идеи диктатуры пролетариата и ориентируются на эволюционный путь перехода к социализму. Другие – по-прежнему отстаивают идеи революционного переустройства общества, применения насилия к противникам революционных преобразований.

 Фашистские партии ориентированы на политическое и идейное принуждение человека во имя идеалов нации и государства. Фашистская политико-идеологическая доктрина включает идеи расового неравенства и превосходства одной нации над другими, тоталитарного государства, безграничной власти вождя, культа войны и насилия, пренебрежительного отношения к человеку.

По типу политической программы различают :

— левые партии (коммунистические, социалистические), защищающие интересы социальных низов;

—  правые партии (либеральные, консервативные), защищающие интересы высшего класса;

— центристские партии (социал-демократические), защищающие преимущественно средний класс.

 Подчеркнём, что в настоящее время многие партии стали утрачивать свой сугубо классовый характер и провозгласили себя «народными партиями» (или партиями «для всех»). Они стремятся разработать такую предвыборную программу, за которую бы проголосовало большинство избирателей.

 По организационному признаку партии подразделяются на :

— массовые и

—  кадровые.

Массовые партии – многочисленные объединения со сложной организационной структурой, постоянным членством.

Кадровые формируются вокруг группы лидеров и характеризуются аморфностью партийной организации, отсутствием фиксированного членства.

 По отношению к проводимой политике различают :  правящие партии и партии оппозиционные (от лат. oppositio – противопоставление).

 В настоящее время в демократических странах сложилось два типа партийных систем: двухпартийная и многопартийная.

Двухпартийная система та, при которой реальную борьбу за власть ведут только две партии. Причём одна обеспечивает себе большинство голосов избирателей и становится партией большинства в парламенте, а другая заседает в нём на правах партии меньшинства. Права меньшинства не только не уменьшаются, но, напротив, защищаются сложившимися традициями и нормативными документами. Например, во время проведения парламентских дебатов партия меньшинства может выступать по тому или иному вопросу, участвовать в голосовании и др. Двухпартийная система обычно базируется на мажоритарном избирательном законе. Классическим примером двухпартийной системы являются США, где из множества политических партий только две – республиканская и демократическая – попеременно побеждают на выборах.

 Многопартийная система складывается чаще всего под влиянием пропорциональной избирательной системы. Здесь за победу в выборах борются несколько (не менее трёх) однопорядковых по своему влиянию партий. Раздробленность политических сил приводит к необходимости поиска компромисса (от лат. compromissum – соглашение, достигнутое путём уступок) и объединения. Образуются партийные блоки (например, во Франции) и межпартийные коалиции (например, в Нидерландах, Финляндии). Последние иногда насчитывают 5-6 партий, которые, сложив голоса свои представителей в парламенте, обретают большинство.

 В России Президент назначает, как вы знаете, Председателя Правительства с согласия Государственной Думы. При выборе кандидатуры он должен принимать во внимание партийный состав Думы, чтобы избежать конфронтации с ней и, как следствие, политического кризиса. Не случайно в президентских республиках наиболее острая предвыборная борьба ведётся именно за президентское кресло.

                                            ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

Политическая культура – это система политических взглядов. знаний и политических чувств, политических оценок, политических традиций, обычаев и норм, существующих в обществе.

Факторами формирования политической культуры являются:

• Знания граждан о политической системе
• Личное участие граждан в формировании политической системы

Компонентах политической культуры:

• Знания, полученные индивидом о политике и политической системе.

От глубины и истинности политических знаний во многом зависит уровень политической культуры.

• Эмоциональные ориентации.

Имеется ввиду политические восприятия, переживания, чувства, эмоции по отношению к политической деятельности, политическим лидерам и т.д.

• Оценочные ориентации.

Умение оценить политические явления, суждения, мнения относительно политических объектов и субъектов.

• Политическая практика.

Ее содержанием являются политические поступки, межгрупповые, межличностные политические отношения, политические речи, выступления и т.д.

Функции политической культуры.

1. Познавательная – это повышение политической информированности и компетенции.

2. Воспитательная— это стремление к политическому осмыслению социальных процессов, развитие гражданской ответственности, политической этики.

3. Регулятивная – это воздействие граждан на политический процесс – индивидуально и через институты власти и гражданского общества.

4. Защитная – это нацеливание на защиту экономической, социально-политической, духовной и экономической сфер общества.

5. Коммуникативная – это передача политической культуры общества через СМИ новым поколениям, обмен политической информацией.

6. Интегративная – это консолидация всех слоёв , классов и наций общества на основе доминирующих общегражданских ценностей, идей, традиций, норм и тпринципов политического общежития.

Типы политических культур, по Г.Алмонду и В.Вербе ( амер. политол.)
Патриархальный или тип общин	Подданнический или тип субъекта	Активистский, или тип участника	,,Культура гражданина “ или смешанный тип
Отсутствие интереса к политической жизни, политические ориентации неотделимы от религиозных и социальных	Присутствует сильная приверженность к су- ществующим в стране политическим инсти- тутам и режиму влас- ти, низкая индивидуа льная активность	Уделяет много внимания политике, гордится политической системой своей страны, стремится влиять на власть.	Участие в политике без энтузиазма, интерес к политическим новостям, неучастие в политических организациях.

Уровни политической культуры:

— Политическая культура общества

— Политическая культура социальной и национальной группы

— Политическая культура личности

                                                  МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность , деятельность населения по решению непосредственно или через органы самоуправления вопросы местного значения. ( это одна из форм народовластия)

Муниципальное право – это право местного самоуправления.

Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения . возникающие в процессе организации местного самоуправления.

                           Предметы ведения местного самоуправления

1. Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления ( например, государственная регистрация актов гражданского состояния)

2. Вопросы местного значения

— Принятие и изменение уставов муниципальных образований

— Владение, пользование, распоряжение муниципальной  собственностью.

— Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов.

— Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений.

— Организация, содержание и развитие муниципальных  учреждений образования,  здравоохранения.

— Охрана общественного порядка.

— Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований.

— Другие вопросы местной жизни.

Решения органов местного самоуправления по вопросам своего ведения могут быть отменены только в судебном порядке.

             Различия между органами местного самоуправления и местной властью

Местное самоуправление	Местная власть
Не входит в систему органов государственной власти ( самостоятельно, автономно)	Входит в систему  органов государственной власти.
Не контролируется государственной властью.	Подчиняется подконтрольна вышестоящим органам государственной власти
Существует на общественных началах.	Существует на деньги налогоплательщиков.
Органы выборные	В большинстве случаев назначаемая.
Органы имеют сроки полномочий.	Если назначаемая, то срок службы не установлен.
Относится к институтам гражданского общества.	Относится к государственным институтам.