Политические партии лекция по обществознанию егэ

Обществознание, 11 класс

Урок № 33. Политические партии

Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

1. Понятие и признаки политической партии.
2. Типология политических партий.
3. Типы партийных систем.

Тезаурус:

Политическая партия-это организация, члены которой объединены общими целями, общей идеологией и стремятся к получению и реализации государственной власти.

Общественно-политическое движение – объединение, созданное на основе общности интересов, для осуществления общих целей путем воздействия на государственную власть.

Электорат — избиратели, отдающие свои голоса данной партии или кандидату на выборную должность.

Партийная система – это совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти.

Основная и дополнительная литература по теме урока:

1. Обществознание. 11 класс: учеб. для общеобразоват. организаций : базовый уровень / [Л. Н. Боголюбов, Н. И. Городецкая, Л. Ф. Иванова и др.]; под ред. Л. Н. Боголюбова [и др.]. — М.: Просвещение, 2017.— С. 261—271.

2. Обществознание. Школьный словарь. 10—11 классы: учеб. пособие для общеобразоват. организаций / под ред. Л. Н. Боголюбова, Ю. И. Аверьянова. — М.: Просвещение, 2018 г.

1. Обществознание. 11 класс: учеб. для общеобразоват. организаций : профильный уровень /[ БоголюбовЛ. НЛазебникова А.Ю.и др.]; под ред. Л. Н. Боголюбова [и др.]. — М.: Просвещение, 2018.— С. 230— 241.

Открытые электронные ресурсы:

— http://fcior.edu.ru/card/28344/politicheskie-partii-i.html

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Политическая партия-это организация, члены которой объединены общими целями, общей идеологией и стремятся к получению и реализации государственной власти.

Общественно-политическое движение создается на основе общности интересов, для осуществления общих целей путем воздействия на государственную власть.

Отличительными признаками политической партии являются:

-наличие организации (оформленное членство, устав, руководящие органы).

-носитель определенной идеологии;

-наличие программы.

-нацеленность на завоевание и осуществление власти;

-наличие разветвленной сети местных организаций.

-защита интересов определенных слоев населения

-наличие социальной базы и электората.

Социальная база — те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают еѐ на протяжении длительного времени.

Электорат — избиратели, регулярно отдающие свои голоса данной партии на выборах.

Функции политических партий:

-выдвижение и пропаганда политических идей;

-формирование общественного мнения;

-политическая социализация и мобилизация граждан;

-подготовка и выдвижение политических лидеров;

-формирование политической элиты;

-электоральная функция (участие в избирательных кампаниях);

-обеспечение политического диалога между участниками политического процесса;

-непосредственная реализация политической власти.

Спектр политических партий в мире достаточно широк. Политологи на основе различных критериев выделяют следующие типы партий: по организационному строению и принципам членства: кадровые и массовые.

Кадровые партии немногочисленны, в них свободное членство, опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту, создаются и осуществляют деятельность только в период выборов.

Массовые партии централизованы, имеют четкую структуру, массовое членство, местные отделения, ведут систематическую работу с избирателями.

По идеологическому признаку различают партии консервативные, либеральные, коммунистические, социал-демократические и другие. Мы уже знакомы с основными видами политических идеологий.

По отношению к власти различают партии правящие и оппозиционные. Правящая партия (то есть победившая на выборах в парламент) определяет политический курс страны. Так, у партии Единая Россия 343 из 450 мандатов в Государственной Думе

Оппозиционная партия (то есть проигравшая или не получившая большинства мест в парламенте) сосредотачивает свою деятельность на выдвижении программ, альтернативных правящей партии.

По отношению к закону партия может быть легальной (зарегистрированной в законном порядке) или нелегальной (если деятельность партии запрещена законом).

По идеологической направленности партии бывают социал-демократические, коммунистические, консервативные, либеральные, клерикальные, националистические.

По способу деятельности партии бывают реформистские и революционные.

Жизнь показывает, что на практике не все партии реально принимают участие в борьбе за власть. Между наиболее влиятельными из партий складываются определенные связи, механизм соперничества и борьбы за власть, который получил название в политологии партийной системы.

Партийная система может быть однопартийной, при которой монополия на власть принадлежит одной партии. Такая система характерна для недемократических государств. В недавнем прошлом, в СССР была именно такая система с монополией КПСС.

В современных демократических государствах сложились два типа партийных систем. Это двухпартийная и многопартийная системы. Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями.

Другие партии даже если они есть, не имеют политического веса. Такая система существует в Великобритании и США.

Многопартийная система отличается политической конкуренцией нескольких партий. Ни одна из них не может самостоятельно руководить страной. В результате приходится создавать коалиции для формирования правительства. Такая ситуация характерна например, для Франции, Нидерланд, Финляндии.

В России после подписания императором манифеста от 17 октября 1905 года начинается процесс образования легальных партий, что приводит к складыванию первой российской многопартийности.

В 1917 году после захвата власти, большевики уничтожают своих политических оппонентов, запрещены и разгромлены все партии кроме большевистской, складывается однопартийная система власти, которая просуществовала до конца 80-х годов прошлого века.

С 1991 года, после принятия суверенитета Российской Федерации, возобновился процесс образования политических партий и складывания многопартийной системы, который продолжается и в наши дни.

На сегодняшний день зарегистрировано свыше 60 партий, из них наиболее влиятельными являются «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Патриоты России», «Справедливая Россия».

В современном мире насчитывается множество политических партий. Политологи на основе различных критериев выделяют следующие типы партий:

По организационному принципу (характеру членства):

1. Кадровые — немногочисленны, свободное членство, опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту, деятельность только в период выборов (демократическая, республиканская).

2. Массовые.

По идеологии: консервативные, либеральные, коммунистические, социал-демократические.

По отношению к власти: правящие и оппозиционные.

По отношению к закону: легальные и нелегальные.

Партийно-политическая система — регулируемые государством и традициями страны отношения между партиями и политическими силами совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти.

Типы ППС:

1. однопартийная

2. двухпартийная

3. многопартийная

Примеры и разбор решения заданий:

1. Используя конспект урока, найдите и выделите цветом по вертикали и горизонтали в филворде типы партий. Слова могут читаться по горизонтали, по вертикали или по ломаной линии; линия может изгибаться только под прямым углом.
2. Этот тип партии создается профессиональными политиками для привлечения к выборам электората
3. Этот тип партии создан по идеологическому признаку.
4. Тип партии, существующей официально, зарегистрированной в законном порядке

Л	Л	С	У	Ю	С	К	Е	К	Щ
И	К	Л	Е	Г	А	Л	А	А	Р
Б	О	Т	Б	Р	Т	Ь	С	Д	Й
Е	Ы	Р	О	С	Д	Н	Н	Р	Е
Р	Р	Л	Ж	Т	Ы	А	Е	О	Л
А	А	С	Ь	В	Е	Я	Е	В	И
Л	З	В	В	О	И	Г	Р	А	Т
Ь	Н	А	Я	Т	Л	К	В	Я	Е
В	В	А	И	Е	М	Н	Т	Л	Т

Правильный вариант:

Л	Л	С	У	Ю	С	К	Е	К	Щ
И	К	Л	Е	Г	А	Л	А	А	Р
Б	О	Т	Б	Р	Т	Ь	С	Д	Й
Е	Ы	Р	О	С	Д	Н	Н	Р	Е
Р	Р	Л	Ж	Т	Ы	А	Е	О	Л
А	А	С	Ь	В	Е	Я	Е	В	И
Л	З	В	В	О	И	Г	Р	А	Т
Ь	Н	А	Я	Т	Л	К	В	Я	Е
В	В	А	И	Е	М	Н	Т	Л	Т

1. Найдите функции политической партии и подчеркните их.

Варианты ответов:

1) сохранение целостности общества;

2) выдвижение и пропаганда политических идей;

3) выработка норм поведения людей во всех сферах социальной жизни;

4) формирование политической элиты;

5) политическая социализация граждан.

Правильный вариант: 2; 4; 5.

Занятие
с выпускниками 11 класса, сдающих ЕГЭ по обществознанию.

Тема: Понятие политической партии

Политическая
партия (от лат. pars – часть) – это группа
единомышленников, выражающая интересы части общества и стремящаяся к завоеванию
государственной власти или к участию в ней.

Признаки политической партии

1.    участие
в политической борьбе для завоевания государственной власти или участия в ней,

2.    наличие
партийной программы, которая выражает цели партии,

3.    наличие
партийной организации (руководящие органы, местные организации, членство,
устав).

Политические партии в РФ

Согласно Федеральному закону «О политических партиях» политическая
партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в
политической жизни общества посредством формирования и выражения их
политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и
референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах
государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

1.    она
должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ;

2.    в
ней должно состоять не менее 500 членов;

3.    руководящие
органы партии, ее региональные и иные подразделения должны находиться на
территории РФ.

Цели политической партии (должны излагаться в ее уставе и
программе):

1.    формирование
общественного мнения;

2.    политическое
образование и воспитание граждан;

3.    выражение
мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до
общественности и органов государственной власти;

4.    выдвижение
кандидатов на выборах, участие в выборах и в работе законодательных (представительных)
органов.

Закон запрещает:

1.    партии,
направленные на экстремизм;

2.    партии,
созданные по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной
принадлежности;

3.    деятельность
партий в исполнительных и судебных органах государственной власти и местного
самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных органах, в
государственных организациях.

Создание политической партии в РФ

Согласно Федеральному закону «О политических партиях» политическая
партия может быть создана двумя способами:

1.    на
учредительном съезде политической партии,

2.    на
съезде преобразованием общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения в политическую партию.

Политическая партия создается свободно, без разрешений органов
государственной власти и должностных лиц. При этом партия и ее региональные
отделения должны пройти государственную регистрацию в
Федеральной регистрационной службе (ФРС). Только с момента
государственной регистрации партия и ее отделения могут полноценно заниматься
своей деятельностью.

Документы для государственной регистрации партии представляются в
ФРС не позднее чем через 6 месяцев со дня учредительного съезда. За
государственную регистрацию взимается пошлина.

Не позднее 15 дней после получения документа о государственной
регистрации партия публикует основы своей программы в «Российской газете»,
чтобы оповестить общественность о появлении новой партии.

Виды политических партий (разные классификации)

Партии разнообразны, как и те социальные группы, которые они представляют.
Их можно классифицировать по различным признакам:

1)
По идеологии:

·        
консервативные (консервативная партия в Великобритании),

·        
либеральные (Либерально-демократическая партия Японии, «Правое
дело»),

·        
националистические,

·        
коммунистические (Коммунистическая партия Китая, Коммунистическая
партия Российской Федерации),

·        
социал-демократические и социалистические (Социал-демократическая
рабочая партия в Швеции, лейбористская партия в Великобритании),

·        
клерикальные (от лат. clerus – клир, духовенство)
— выражает интересы религиозной организации. Например, исламская партия,
христианская партия.

О содержании идеологии этих партий см. Политическая идеология.

2)
По отношению к власти:

·        
правящая – та, что находится в данный момент у власти, принимает
основные политические решения. Например, «Единая Россия» в РФ в данный момент.

·        
оппозиционная – та, что не имеет власти в данный момент. Например,
партия «Правое дело» в РФ в данный момент.

3)
По характеру членства (ввел французский политолог
Морис Дюверже):

·        
Кадровая партия. Немногочисленна, не имеет постоянного членства и
жесткой структуры. Ядро партии составляют профессиональные политики,
финансисты, журналисты, ученые. Все они хорошо осознают свои политические цели
и достаточно мотивированны, поэтому серьезная пропагандистская и
организационная работа внутри партии не ведется. Деятельность партии
активизируется на выборах, чтобы получить голоса избирателей, а после выборов
активность снижается. Например, партии «Яблоко», «Правое дело».

·        
Массовая партия. Есть постоянное членство и иерархическая жесткая
структура. Партия имеет огромную численность (миллионы человек), большинство из
которых – простые люди, мало сведущие в политике. Поэтому партия ведет
постоянную и активную агитацию в рядах своих членов. Например, «Единая Россия»,
КПРФ.

4)
По способу действий:

·        
реформаторская,

·        
революционная.

5)
По месту в политическом спектре:

·        
Левая партия –
выступает за резкие изменения, социальную справедливость. Например, социалисты,
коммунисты, социал-демократы, анархисты.

·        
Центристская партия –
выступает за компромисс, сотрудничество, избежание крайностей как левых, так и
правых партий. Они могут разделять самые разные идеологии, кроме радикально
левых или крайне правых.

·        
Правая партия –
выступает за сохранение существующего порядка и стабильность, охрану частной
собственности, а значит, и социального неравенства. Например, консерваторы,
либералы.

Функции политических партий

1.    борьба
за власть и влияние на политику государства,

2.    осуществление
власти,

3.    подготовка
профессиональных политиков,

4.    формирование
мнения общества,

5.    выражение
интересов социальных групп,

6.    политическая
социализация населения,

7.    политическая
мобилизация масс на выполнение важных социальных задач.

Партийная система

Партийная
система – это совокупность партий, участвующих в
борьбе за политическую власть и ее осуществление.

Виды партийных систем

По количеству партий партийные системы можно разделить на:

1.    Однопартийная
система (СССР, Китай, КНДР). В ней реально
существует одна партия. Она определяет идеологическую жизнь и политическую
активность в обществе. Ее господство может закрепляться законодательно (СССР,
где в конституции «ядром политической системы» провозглашалась КПСС) или иметь
монополию фактически (КНР, где наряду с КПК (Коммунистическая партия Китая)
есть несколько карликовых партий, не имеющих никакого веса).

2.    Система
с правящей партией. Пример:
Япония (Либерально-демократическая партия).

3.    Двухпартийная
система. В ней существуют две сильные партии,
которые меняют друг друга у власти. Все другие партии не имеют политического
веса. Примеры: США (демократическая и республиканская партии), Великобритания
(либеральная и консервативная партии).

4.    Многопартийная
система. В ней существует конкуренция между многими
партиями, у которых нет особых преимуществ перед другими. Примеры: Россия,
Франция и другие европейские страны.

Также в мире есть страны, где политических партий нет вовсе (Оман,
Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар и др. страны Ближнего
Востока, Гана, Ливия до 2011 г.).

Понятие политического движения

Политическое
движение, или социально-политическое движение,
или общественно-политическое движение –
это добровольное объединение граждан для достижения определенных политических
целей. Такими целями могут быть борьба за мир, за права человека, за сохранение
природы, против дискриминации, против распространения ядерного оружия и т.д.

Политические движения играют большую роль в политической жизни
общества, т.к. являются эффективным средством объединения граждан по интересам,
важным институтом гражданского общества.

Признаки политического движения и его отличия от политической
партии

1.    Движения
не так активно вовлечены в политику, как партии, и обычно сочетают политические
цели с другими целями (научными, историческими, религиозными, нравственными,
природоохранными).

2.    Движения
стремятся не взять власть, а лишь повлиять на нее в каком-то отдельном вопросе.
Поэтому программа движений не предусматривает единой идеологии. А партии всегда
стремятся к государственной власти, поэтому их программы обычно глобальны (дают
ответы на весь круг вопросов общественной жизни) и основаны на единой
идеологии.

3.    Движения
имеют добровольное членство, не связывающее участников обязательствами.

4.    Движения,
достигнув своей цели, обычно прекращаются. А партии действуют постоянно, часто
веками.

Виды политических движений (разные классификации)

Политические движения еще более разнообразны, чем партии.
Основания их классификации схожи с основаниями классификации партий:

1)
По идеологии:

·        
социально-политические,

·        
конфессиональные,

·        
экономические,

·        
экологические,

·        
антивоенные

2)
По количеству участников:

·        
массовые – участвуют широкие слои
населения.

·        
элитарные – участвуют привилегированные
слои общества.

3)
По способу действий:

·        
реформаторская,

·        
революционная.

4)
По месту в политическом спектре:

·        
левые,

·        
центристские,

·        
правые.

Политическая партия – это добровольное объединение граждан, которое выражает мнение определенных социальных групп и слоев и стремится к влиянию на политическую жизнь общества посредством участия в выборах и представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Партия как политический институт характеризуется следующими признаками:

• долговременность действия;
• наличие мировоззрения, своей идеологии, выраженной в политической программе;
• организационная структура с определенной должностной иерархией;
• стремление к завоеванию и осуществлению власти в интересах поддерживающей ее группы населения;
• легитимность.

Политические партии выполняют следующие функции:

• Согласовывать, обобщать, формулировать в программах партий интересы, доводить их до властных структур;
• Представлять интересы граждан;
• Обеспечивать взаимосвязь власти и общества;
• Передавать политический опыт последующим поколениям (функция политической социализации);
• Разрабатывать, применять и внедрять правила взаимодействия политических институтов;
• Влиять на формирование общественного мнения

Так, в России функционируют более 70 партий, однако лишь 4 составляют фракции в Государственной думе (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия).

Фракция – объединение депутатов одной партии в парламенте.

Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» 
Статья 3. Понятие политической партии и ее структура
1. Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц.
2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;
в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Основными целями политической партии являются:
– формирование общественного мнения;
– политическое образование и воспитание граждан;
– выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
– выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Статья 9. Ограничения на создание и деятельность политических партий 
1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.
5. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. 
Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.

Существует несколько классификаций политических партий.
Классификация М. Дюверже (по способу организации):

• Кадровые партии

Кадровые партии выражают политические интересы господствующих классов, состоят из группы видных политиков, которые и осуществляют финансирование деятельности своей партии. Основным структурным элементом кадровой партии являются комитеты, которые создаются по территориальному принципу и сравнительно невелики по численности. Основной деятельность комитетов является проведение и организация предвыборных кампаний. Комитеты автономны друг от друга, а вся их деятельность сконцентрирована вокруг кандидата на выборный пост. В кадровых партиях отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Примерами кадровых партий являются европейские либеральные и консервативные партии.

• Массовые партии

Массовые партии ориентированы на политическое воспитание масс и формирование элит, вышедших из народа. Такие партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, являются открытыми и заинтересованы в пополнении своей численности. В структуре массовых партий присутствуют органы, занимающиеся финансовыми вопросами. Источниками финансирования деятельности массовых партий являются партийные взносы Массовые партии отличаются сложной иерархичной структурой подчинения и громоздкой системой управления.

По отношению к власти:

• Правящие партии (партии, победившие на выборах и сформировавшие правительство)
• Оппозиционные (партии, противостоящие правящей). Оппозиционные партии, в свою очередь, делятся на легальные (действуют законно) и нелегальные (запрещены государством).

К функциям оппозиционных партий относятся: критика деятельности правительства, контроль за действиями властей и предложение альтернативных вариантов решения проблем.

По отношению к общественному прогрессу партии делятся на:

• Консервативные (выступают за сохранение существующего порядка).
• Реформистские (выступают за постепенные и частичные изменения).
• Радикальные (выступают за коренные изменения в обществе).
• Революционные (придерживаются насильственного метода преобразования общества).
• Реакционные (стремятся к возвращению предшествующего строя).
• Экстремистские (используют крайние меры для достижения своих целей).

По способу вхождения в состав партии:

• Открытые (вхождение в состав партии не предполагает каких-либо особых требований, свободно для представителей различных слоев).
• Закрытые (характеризуются большим количеством формальных требований к кандидатам и сложным процессом приема).

По типу политической программы партии бывают:

• левые (представляют интересы низших слоев общества),
• правые (защищают интересы высшего класса),
• центристские (поддерживают преимущественно средний класс).

В зависимости от идеологии и ее направленности выделяют следующие типы партий:

• либеральные,
• коммунистические,
• социал-демократические,
• фашистские и т. д.

Политическая социализация – это процесс вхождения человека в политическую жизнь общества, формирование политического мировоззрения и приобретение навыков политического участия.

В странах, где допускается свободное участие граждан в политической жизни общества, за человеком признается право влиять на деятельность органов государственной власти. Данное явление получило название лоббизм.

Лоббизм – специфический институт политической системы, представляющий собой механизм воздействия со стороны частных и общественных организаций (политических партий, профсоюзов, корпораций, предпринимательских союзов и т. п.) на процесс принятия решений парламентом.

Лоббистские организации добиваются закрепления в законодательстве интересов различных организаций, социальных групп, слоев населения.

В качестве лоббистов не могут выступать депутаты парламента, выборные должностные лица РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц, органы и должностные лица исполнительной власти РФ.

Методы лоббистской деятельности:

1) Представлять в органы государственной власти информации, документов и проектов решений проблем и вопросов;

2) Участвовать в работе государственных комитетов, комиссий, фракций, депутатских групп, политических партий;

3) Обращаться к должностным лицам государственных органов власти;

4) Посредством СМИ выступать в поддержку конкретных законопроектов или решений государственных органов.

Главное достоинство лоббизма заключено в создании легитимных возможностей участия в выработке и принятии политических решений различных общественных групп.

Политические партии и движения. Становление многопартийности в России

Современное толкование понятия «политическая партия» складывалось на протяжении ХIХ–ХХ веков. Появляется даже своеобразное ответвление политической науки — партология. Один из видных идеологов либерализма Б. Констан писал, что партия — это собрание людей, исповедующих единую политическую доктрину. Германский юрист Г. Кельзен понимал под партией объединение лиц с одинаковыми убеждениями, созданное с целью оказания влияния на управление делами общества. Современный французский политолог Ф. Гогель отмечает: «Партии — это особые образования для завоевания политической власти». Марксистско-ленинское понимание сути политической партии исходило из того, что она представляет собой наиболее организованную и сознательную часть класса, выражает его интересы. Особенно характерно такое понятие для партии рабочего класса. Это — наиболее «узкая» трактовка понятия «партия», поскольку в составе политической партии могут быть представлены различные социальные слои. Одна и та же партия может объединять и рабочих, и интеллигенцию, и представителей буржуазных кругов, и крестьянство. Важно в данном случае не классовое происхождение, а общность политических интересов, убеждений.

Черты и признаки политической партии

1. Прежде всего, партия — это добровольное объединение граждан.
2. Цель партии — участие в осуществлении политической власти.
3. Партия имеет общие политические интересы, на их основе разрабатывается программа, формулирующая стратегию и тактику партии, то есть цели и задачи борьбы, а также пути и средства их достижения.
4. Партия имеет свою организацию — численность, постоянство состава, формализованное членство, внутреннюю структуру (все эти вопросы находят свое освещение в Уставе партии).
5. В партии четко выделяется руководящее ядро, лидеры.
6. Партия имеет свое имущество, финансовые средства, свои средства массовой информации — газеты, журналы, каналы телевидения и радиовещания.
7. Для многих политических партий характерно наличие определенных символов, значков, знамен, иногда даже формы.

В политической науке сформулированы также и основные направления деятельности политической партии, для чего и почему образуются они в обществе. Познакомимся с ними.

Партия оказывает влияние на формирование общественного мнения. Пропаганда, ведущаяся ею в средствах массовой информации, ориентирует граждан в политической жизни, помогает выработать определенные оценки, суждения, причем в том векторе, который задан политическим руководством данной партии. Значительное влияние оказывают партии в современном обществе на политическое образование, распространение политических знаний, повышение политической культуры.

Партии организуют участие граждан в политической жизни, они выдвигают кандидатов на выборах, руководят политическими клубами, клубами избирателей, организуют шествия, пикетирования, митинги.

Значительна степень влияния партий на деятельность парламента, правительства, формирование кабинета министров.

Важнейшей функцией политической партии можно назвать воспитание, выращивание политических лидеров — элиты, создание условий для проявления человеком его способностей, стремления к самореализации, хотя, с другой стороны, важно не допустить подмены подлинных интересов и целей партии амбициями лидеров.

Партии разрабатывают программы, содержащие концепции развития страны, крупнейшие из них имеют свои «мозговые центры» — научно-исследовательские институты, фонды, в которых сосредоточены лучшие кадры ученых-политологов, историков, экономистов, правоведов. Особенную важность приобретает в современном мире информация о политических партиях, их программах, идеологических основах. Имея подобные знания, человек, гражданин уже не станет игрушкой в руках опытных кукловодов, не позволит манипулировать своим мнением.

Какие бывают партии? Ответить на этот вопрос не просто, так как существует множество подходов к типологии партий. Пожалуй, можно создать свою классификацию на основании любого из отличительных признаков партии. Так, в частности, разделение осуществляется по составу. Партия может быть массовой, объединяющей в своих рядах сотни тысяч и даже миллионы людей. В то же время партия может быть и очень немногочисленной и мало чем отличаться от политического клуба. Может быть также и партия, имеющая небольшой центральный аппарат, не стремящаяся к созданию значительного постоянного членства. Такие партии активизируются во время проведения предвыборных кампаний, расширяют число своих сторонников. Примерами таких партий можно считать политические партии США — демократическую и республиканскую. В стране действует партийный центр, а также разветвленная сеть поддержки на местах.

Можно классифицировать партии и по их отношению к закону, к парламентской деятельности. Таким образом, мы можем выделить партии нелегальные — то есть не разрешенные законом, и легальные, действующие в рамках принятого в стране законодательства. Кроме того, мы можем говорить о партиях парламентских, ориентирующих свою деятельность на проведение предвыборных кампаний и участие в деятельности высшего представительного органа государственной власти, и партиях внепарламентских, сознательно уклоняющихся от работы в парламенте.

Выделяют партии правящие и партии оппозиции, если за основу типологии взять отношение партий к государственной власти. Причем и оппозиция бывает разная — конструктивная, чья деятельность объективно направлена на улучшение положения в стране и исправление отдельных недостатков в работе правительства и правящих политических сил, и деструктивная, всю свою деятельность сосредоточивающая на свержение своего противника во что бы то ни стало, любой ценой, даже за счет ухудшения общего положения в стране. Для такой, с позволения сказать, оппозиции действует правило: «чем хуже, тем лучше». Самые зрелые традиции взаимоотношения правящей партии и оппозиционной созданы в Великобритании. Оппозиция здесь именует себя не иначе как «оппозиция Ее Величества», и ее руководитель получает государственное жалование, фактически равное жалованию премьер-министра — лидера партии, одержавшей победу на парламентских выборах.

Также подразделяют партии по территории, которую охватывает их деятельность. Это может быть и вся территория страны, и отдельный регион, и национальная область, и даже отдельный город, район. В современном мире есть даже транснациональные партии — международные.

Одним из вариантов типологии политический партий является типология по методам действий, исповедуемых ими. Современные политологи выделяют по этому признаку партии умеренные, реформистские, ориентирующиеся на разрешенные законом конституционные средства и методы борьбы за власть. Есть партии радикальные, революционные и даже экстремистские, предусматривающие применение крайних, насильственных средств в политической борьбе. Закон для таких партий не является непреодолимым препятствием. Подобные партии могут быть как право- го толка — фашистские, неофашистские, так и левые — коммунистические, подобные «красным бригадам» в Италии. Кроме того, есть партии религиозные и светские, умеренные и радикальные.

Современная российская многопартийность

В современной России процесс формирования многопартийности прошел несколько этапов. Первый из них можно назвать неформальным. Он охватывает время с 1986 по весну 1988 года. На этом этапе происходит образование массовых политических движений, в их недрах складывается устойчивое ядро лидеров и активистов. Весной и летом 1988 года в ходе массовых акций социального протеста начинается формирование собственно политических партий и их программ, развиваются территориальные организации. Первые партии оформляются к 1990 году. Это Социал-демократическая партия, Республиканская партия, Партия свободного труда, Либерально-демократическая партия, Российское христианско-демократическое движение, Демократический союз, Крестьянская партия и другие. Многие из названных организаций уже прекратили свое существование или же вошли в другие политические силы. По экспертным оценкам, число движений, принявших название «партия», на осень 1990 года составило около 40. Принятие в октябре 1990 года Закона СССР «Об общественных объединениях» стимулировало следующий этап формирования партий.

Многопартийность как принцип современной российской государственности закреплена в 13-й статье Конституции. Прошли выборы 1993 и 1995, 1999, 2003 года в Государственную думу, где половина депутатских мандатов была распределена согласно количеству голосов, полученных списками кандидатов от политических партий.

В 2001 году был принят новый Закон о политических партиях. Его положения закрепили перечень обязательных требований, необходимых организации, чтобы она могла быть зарегистрирована в Министерстве юстиции в качестве политической партии. Это наличие не менее 10 тысяч членов партии, филиалы и отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, нахождение руководящих органов партии на территории РФ. Закон способствовал консолидации общественных сил, укрупнению партий. В 2004 году в этот закон были внесены дополнения, касающиеся увеличения обязательного членства в партии до 50 тысяч. Данная поправка должна в еще большей степени способствовать созданию крупных, представительных партий.

На выборах депутатов Государственной думы РФ, прошедших в декабре 2003 года, победу одержала партия «Единая Россия», объединившая ряд центристских политических партий и движений, поддерживающих курс президента. Ядро партии составили политическое движение «Единство» и блок «Отечество — вся Россия».

В ходе подготовки декабрьских выборов 2007 года в Государственную думу РФ были внесены существенные поправки в избирательное законодательство. Была введена, вместо смешанной, пропорциональная система, предполагающая голосование избирателей только за кандидатов, представленных списком от политических партий. Также возрос избирательный порог — только те партии, которые смогут набрать более 7 % голосов избирателей, проходят в Думу и формируют свои партийные фракции. Данные изменения в законе направлены на усиление роли партий в обществе и приоритетное развитие крупных и влиятельных партий.

Партия «Единая Россия» превратилась в современной России в наиболее влиятельную политическую силу и оказывает существенное влияние на правительственный курс. На парламентских выборах 2007 года партия «Единая Россия», избирательный список которой возглавил В. В. Путин, набрала 64 % голосов избирателей. Благодаря подобному результату, «Единая Россия» получила конституционное большинство в парламенте.

К числу иных влиятельных политических партий сегодня можно отнести КПРФ, ЛДПР, «Справедливую Россию», то есть те партии, которые преодолели 7 % барьер и представлены в парламенте. Не смогли преодолеть 7 % барьер и пройти в Думу партии либеральные — «Яблоко» и СПС, игравшие заметную роль в Думах предыдущих созывов.

Приведем фрагмент Закона РФ «О политических партиях»:

1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим федеральным законом.
2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
4. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Объект авторского права ООО «Литрес»

КПРФ, Яблоко, Справедливая Россия, ЛДПР — всё это политические партии!

Наверняка и вы слышали про них.

Политическая партия — это организованная группа единомышленников, выражающая интерес определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей.

Признаки

• определённая идеология и ее пропаганда;
• цель: завоевание и осуществление власти в государстве;
• наличие политической программы;
• наличие специальной организации:

— имеются руководящие органы;

— членство;

— существует устав;

— есть разветвленная сеть местных организаций;

— долговременность и устойчивость организации.

Функции партий

политическая: борьба за власть и влияние на политику, определение форм и методов этой борьбы;

социальное представительство: выражение интересов социальных групп;

идеологическая: разработка идеологии партии; пропаганда и формирование общественного мнения;

политическое рекрутирование: подготовка и выдвижение кадров политиков

электоральная: организация и участие в избирательных кампаниях;

воспитательная: политическое воспитание общества;

социальная интеграция: примирение интересов социальных групп.

Какие бывают политические партии?

По идеологии:

• либеральные;
• социалистические;
• консервативные;
• коммунистические.

По отношению к действующей власти:

• правящие;
• оппозиционные (выступают против правящей партии).

По отношению к закону:

• легальные (официально зарегистрированы);
• нелегальные (их деятельность запрещена  законом).

По способу деятельности:

• реформистские;
• революционные.

По типу членства:

• открытые;
• закрытые.

По способу организации:

• массовые;
• кадровые.

Массовые партии

— многочисленные объединения;

— сложная организационная структура со строгой иерархией, централизация;

— имеют постоянное членство и источники финансирования;

— наличие местных и молодежных отделений;

— ведение систематической работы с избирателями;

— ориентация на длительное участие в политике.

Кадровые партии

— немногочисленны и включают в основном профессиональных политиков;

— опираются на финансовую поддержку привилегированных слоев общества;

— отсутствие централизованной структуры;

— отсутствие фиксированного членства и статуса индивидуального участия;

— ориентированы на ближайшие выборы;

— формируются вокруг нескольких лидеров.