Политический процесс егэ обществознание конспект

Многочисленные и разнообразные общественные процессы постоянно протекают в социальной, культурной, экономический и во всех других сферах общества. Так, политический процесс говорит о том, что политическая система существует, функционирует, развивается и совершенствуется. Дадим определение политическому процессу.

Политический процесс – это совокупность действий индивидов, групп, политических институтов, реализующих свои цели и интересы и обеспечивающих формирование, функционирование и изменение политической системы.

Рассмотрим структуру политического процесса:
— Субъекты (инициаторы и исполнители)
государство, политические институты, граждане
— Объекты промышленность, здравоохранение, избирательная система
— Цель процесса(решение политической проблемы)
— Средства, методы правовые, социально-психологические, экономические
— Ресурсы знания, наука, финансовые средства, общественное мнение и др.
— Результат

Главная задача субъектовзаключается в реализации своих властно значимых интересов и требований посредством принимаемых государством решений.

Несогласованность элементов политического процесса говорит о его нестабильности. Она возникает, как правило, в условиях кризиса власти.

1.  Конструирование политической системы общества

Создание в ходе выигранной политической борьбы качественно новой (по своей сути, целям развития, режиму функционирования, влиянию на общество) государственности, политической системы в целом. Конструирование — это и постоянный процесс. Он систематически возобновляется, идёт непрерывно, представляя собой выражение согласия людей с установившейся политической системой, её принципами, институтами, нормами и т. п. Методы осуществления: вооружённое восстание, победа на выборах и т. д.

2. Воспроизведение компонентов и признаков политической системы общества

Это и повторение всех установившихся элементов политической системы, а также их видоизменение, обновление (в рамках одного общественного строя). Методы осуществления: свободные, тайные и прямые выборы, избрание, назначение, конкурсы и др.

3.  Принятие и исполнение политико-управленческих решений

Политико-управленческое решение — это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связь с реализацией власти.

Эффективность этого решения зависит от следующих факторов:

• координации — поскольку в политическом процессе всегда принимает участие множество людей с высокой степенью различия в интересах, то существует постоянная необходимость в согласовании их усилий;
• корреляции — внесение изменений в тактику движения, политического действия, ибо обстоятельства постоянно изменяются;
• программирования — осуществление выбора эффективного способа сочетания целей и средств, методов, ресурсов (знания, наука, технические и финансовые средства, общественное мнение и др.) для их реализации.

Возможность выхода политического процесса из-под контроля ставит проблему ответственности за принятие политического решения. От рациональности и эффективности принимаемых решений во многом зависит устойчивость политической системы общества

4.Контроль над функционированием и направлением развития политической системы общества

Осуществляется корректировка движения политической системы в соответствии с её собственными принципами, с интересами (волей) самих участников политического процесса.

Методы осуществления: выборы, референдумы, отчётно-перевыборные кампании, выявление общественного мнения и др. (т. е. используются методы, выработанные на других стадиях политического процесса), а также деятельность институтов, которые создаются специально для осуществления контролирующей деятельности:

• сеть государственных учреждений, структур партий, общественных движений и организаций (службы контроля, ревизии, проверки, надзора и т. д.), т. е. институты, представляющие собой каналы контроля изнутри политической системы;
• службы социологических опросов, общественные приёмные, СМИ и т. д., т. е. осуществляющие контроль извне. Критериями, в соответствии с которыми оценивается политическая система, политически значимые факты, как правило, служат социально-политические ценности, сложившиеся в обществе, например, «польза — вред», «добро — зло», «справедливое — несправедливое», «приемлемое — неприемлемое и т. д.

Взаимодействие субъектов политики (личность, группа, класс, государство) по вопросам завоевания, удержания и использования государственной власти порождает в обществе политические процессы.

Политический процесс представляет собой определённую технологию принятия и реализации властных решений. 

Политический процесс – это деятельность общественных организаций, политических партий, социальных групп и индивидов, преследующих определенные политические цели. 

Особенности политического процесса:

• данный процесс, как правило, складывается из бесконечной суммы политически значимых действий, включенных в него участников – субъектов политического процесса (граждане, заинтересованные группы, политические партии и движения, профессиональные и творческие союзы, молодежные, женские и другие организации, СМИ)
• эти действия связаны с формированием, изучением, преобразованием и функционированием политической системы общества.
• эти действия оказывают самые серьезное влияние на деятельность власти по принятию и исполнению политико-управленческих решений.

1) Субъект политического процесса – это индивид или группа лиц, которые преследуют какие-либо политические цели.
Субъектами политического процесса также выступают: государство, политические элиты, классы, нации, мировое сообщество. 

2) Участник политического процесса.
В отличие от субъекта участник политического процесса, как правило, не заинтересован в достижении политических целей, а зачастую случайно вовлечен в политические события (выборы, референдум). 

2) Объект политического процесса — политическая проблема.

С позиции осуществления власти политические процессы делятся на 

1) Демократические
2) Недемократические

1) Демократический тип характеризуется следующими основными принцами: 

• конституционность и легитимность политического процесса; 
• приоритет интересов большинства социальных групп населения; 
• правовая защита интересов социального меньшинства; 
• корректность взаимоотношений между правящей властью и оппозицией; 
• гражданский контроль деятельности органов государственной власти; 
• правовое обеспечение невозможности концентрации и централизации власти в обществе; 
• приоритетность прав человека и гражданина; 

2) Недемократический тип характеризуется следующими основными принципами:

• тоталитарный политический режим; 
• верховенство интересов малой группы лиц; 
• отсутствие гражданского общества; 
• нарушение прав человека и гражданина. 

По масштабам: 

1) Внутриполитический процесс
2) Внешнеполитический (международный процесс)

С точки зрения значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений: 

1) Базовые (характеризуют изменения в различных областях политической жизни);
2) Периферийные (выражают изменения в не столь значимых для общества областях); 
3) Явные (интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных притязаниях к государственной власти);
4) Скрытые (опираются на деятельность публично неоформленных политических институтов и центров власти).

1) Формулирование политической проблемы;
2) Выдвижение проблем на повестку дня политики;
3) Принятие политического решения;
4) Исполнение принятых решений;
5) Контроль над функционированием и направлением развития политической системы общества
6) Оценка исполнения, эффективности и значения принятых политических решений. 

Политико-управленческое решение — это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связь с реализацией власти. 

Процесс принятия политических решений, его основные этапы: 
1) Анализ потребностей общества, выработка решений
2) Выбор наиболее эффективного решения
3) Легитимация (принятия закона)
4) Реализация принятых решений и контроль за их исполнением. 

Эффективность политического решения зависит от следующих факторов:

Координации — поскольку в политическом процессе всегда принимает участие множество людей с высокой степенью различия в интересах, то существует постоянная необходимость в согласовании их усилий;

Корреляции — внесение изменений в тактику движения, политического действия, ибо обстоятельства постоянно изменяются;

Программирования — осуществление выбора эффективного способа сочетания целей и средств, методов, ресурсов (знания, наука, технические и финансовые средства, общественное мнение и др.) для их реализации. Возможность выхода политического процесса из-под контроля ставит проблему ответственности за принятие политического решения. От рациональности и эффективности принимаемых решений во многом зависит устойчивость политической системы общества

Стадия контроля над функционированием политической системы общества завершает определённый цикл политического процесса. Однако политический процесс на этом не кончается. Вслед за ним (а вернее, не дожидаясь его окончания) начинается другой цикл политического процесса, затем третий и т. д. — пока длится существование самой политической системы.

Термин «процесс» заимствован политологией
из кибернетики (науке об общих закономерностях получения, хранения, преобразования
и передачи информации в сложных управляющих системах, будь то машины, живые
организмы или общество), где под ним понимается любая последовательность
наступающих один за другим и нередко поочерёдно взаимосвязанных событий,
ведущих к конкретному результату.

Политический процесс – это цепь политических событий и состояний, которые изменяются в
результате взаимодействия конкретных субъектов политики.

Наличие в обществе
политических процессов свидетельствует о том, что политическая система существует,
функционирует и развивается. Политический процесс показывает, как индивиды,
группы, институты со своими субъективными интересами и целями взаимодействуют
друг с другом и с государством, реализуя специфические роли и функции.

Политические процессы
могут быть классифицированы по различным основаниям:

·        по своему масштабу политические процессы могут быть: локальные,
региональные и глобальные;

·        по компетенции государства выделяют: внутриполитические и
внешнеполитические процессы;

·        по продолжительности политические процессы бывают: краткосрочные,
среднесрочные и долгосрочные;

·        по степени организованности выделяют: организованные и стихийные
политические процессы;

·        по видам политических режимов политические процессы могут быть:
демократические и недемократические;

·        по степени устойчивости системы выделяют: стабильные и
нестабильные (или кризисные) политические процессы;

·        по значимости для общества бывают: базовые и частные (или
периферийные) политические процессы;

·        и по ступени публичности политические процессы могут быть:
открытые и теневые (скрытые).

Политический процесс
обеспечивается функционированием политических институтов, а также деятельностью
политических субъектов.

Субъект в политическом процессе – это активно действующие индивиды, социальные группы, общности и
политические организации, чьи действия направлены на достижение позитивных
перемен в обществе, общественного благосостояния и устойчивого развития.

Объектом политического процесса является
любая политическая проблема. Стоит помнить о том, что в каждом политическом
процессе может решаться не одна, а несколько политических проблем.

Участие граждан в политике является
неотъемлемым атрибутом современного демократического общества. Оно даёт людям
возможность быть субъектами политики, влиять на решения важнейших общественных
проблем и определять условия своего существования.

То есть мы можем говорить
о том, что политическое участие – это действия гражданина с целью
повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор своих
представителей в институты власти.

Политическое участие выражается в двух основных
формах: непосредственной (прямой) и опосредованной (осуществляется через
выборных представителей).

К непосредственному
(прямому) политическому участию можно отнести:

·     обращение
индивида во властные структуры с целью удовлетворения личных или групповых
потребностей;

·     лоббистская
деятельность по установлению контактов с политической элитой для оказания
влияния на её решения в пользу группы лиц;

Лоббизм – это вид деятельности, заключающийся в воздействии со стороны
физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти
или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия)
ими определённых решений.

Лоббист при этом не
состоит на службе в органе, который вправе принять (не принять) нужное решение.

·        направление различных проектов и предложений по принятию
нормативных правовых актов и законов в органы власти;

·        политическая активность в качестве члена партии, движения,
ориентирующихся на завоевание власти или воздействие на неё;

·        выборы, референдумы – волеизъявления всех граждан государства по
важному для него вопросу.

Принято выделять
следующие виды политического участия:

·        профессиональное (человек профессионально занимается политикой,
например, является лидером политической партии);

·        участие «по совместительству»: человек достаточно активно
участвует в политической жизни, но это не является его основным родом
деятельности, например, кроме членства в партии, у него есть постоянная работа в сфере, которая не связана с
политикой;

·        случайное (разовое) участие, например простое участие в выборах в
качестве избирателя.

Выделяют следующие типы политического
участия:

Политическая активность – это стремление и возможность воздействовать на политическую
власть или непосредственно использовать её, реализуя свои интересы.

Политическая пассивность – субъект не реализует свои собственные интересы, а находится под
политическим влиянием другой социальной группы.

Политическое отчуждение – это сосредоточение усилий человека на решении проблем личной
жизни при их противопоставлении жизни политической.

Среди различных видов
политического отчуждения можно ещё назвать такую разновидность, как абсентеизм –
это форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в
референдумах и выборах в органы власти.

Причинами абсентеизма могут
быть: неверие человека в возможность воздействия на принятие государственных
решений; стабильная жизнь, которая подталкивает граждан к
аполитичности и нежелании вмешиваться в политику, чтобы не разрушить данную
стабильность; религиозные взгляды отдельных групп населения и так далее.

Политическая активность непосредственно
связана с политическим лидерством.

Политический лидер – это член организации, группы, общества в целом, личностное влияние
которого позволяет ему играть ведущую роль в политических процессах и
ситуациях.

Роль политического лидера очень велика.
История знает немало примеров, когда в интересах отдельных политических лидеров
или групп развязывались кровопролитные войны между странами и народами, а
попытки воплощения в жизнь бредовых идей тех или иных «вождей народа» уносили
жизни многих миллионов людей.

Политический лидер
обладает следующими характерными чертами:

·        наличие ясной политической программы, отвечающей интересам больших
социальных групп;

·        политическая воля, готовность брать на себя ответственность;

·        популярность, умение нравиться людям, завоёвывать их симпатии;

·        острый ум и политическая интуиция;

·        организаторский талант и ораторские способности.

В соответствии с
различными основаниями и критериями выделяется множество типов лидерства (по
самым различным признакам).

·        По способу утверждения на лидерском месте бывают: формальные и
неформальные политические лидеры.

Формальный лидер назначается или избирается в соответствии с установленной
процедурой, приобретая таким путём официальный статус руководителя.

Неформальный лидер – это член группы, наиболее полно в своём поведении отвечающий
групповым ценностям и нормам и потому пользующийся наибольшим авторитетом среди
своего окружения. Он ведёт группу, стимулируя достижение групповых целей и
проявляя при этом по сравнению с остальными членами более высокий уровень
активности.

·        По стилю руководства выделяют: авторитарный, демократический,
либеральный, невмешивающийся и анархический типы политического лидерства.

Авторитарный стиль предусматривает единоличное направляющее влияние лидера. Главный
метод руководства — директивы, приказы и поручения, основанные на угрозе применения
наказания. От подчинённых требуется безотказное исполнение воли лидера и
преданность.

При демократическом
стиле руководства для лидера характерны учёт интересов и мнений окружающих его
людей, привлечение их к принятию решений и стимулирования инициативы. Главный
метод руководства – поощрения и похвалы окружающих.

Либеральный стиль
управления характеризуется отсутствием активного участия руководителя в
управлении коллективом. Такой руководитель «плывёт по течению», ждёт или
требует указаний сверху или попадает под влияние коллектива. При либеральном
стиле политический лидер предоставляет людям и событиям идти своим чередом,
уповая на то, что природа человека или природа процесса сами по себе дадут
нужный результат.

Лидеры,
придерживающиеся невмешивающегося стиля руководства, редко проявляют
стремление к какой-либо деятельности. Их позиция – положение стороннего
наблюдателя, внимательно следящего за происходящим, но не выражающего своего
отношения к событиям или мнениям. «Невмешивающиеся» лидеры стараются всячески
избегать роли арбитра, судьи, некого посредника в урегулировании конфликтов.
При малейшей возможности они охотно уступают или передают функции по разрешению
конфликтов своим заместителям.

Анархический стиль руководства складывается тогда, когда коллектив не имеет чётких планов
своей деятельности. Все дела пущены на самотёк. Политический лидер опирается
только на сознательность и профессионализм своих подчинённых, а свою функции
видит в предотвращении серьёзных срывов в работе и осуществляет формальное
управление.

·        Немецкий социолог Макс Вебер проводит типологию политического
лидерства в зависимости от способа легитимации власти: традиционные
рационально-легальные и харизматические.

Традиционное
лидерство опирается на веру в
правомочность власти и в основном присуще традиционному обществу. Традиционные
политические лидеры, осуществляющие власть в данной системе, являются
правителями на основе унаследованного социального положения (вожди, монархи,
цари и так далее).

Их авторитет основан на
обычаях и традициях, и ими же ограничивается абсолютный произвол власти – в
этом и состоит, по мнению Вебера, главная особенность традиционного лидерства.

Рационально-легальное
лидерство, согласно Веберу, присуще «индустриальному обществу», оно возникает
в том случае, когда лидером становятся не в силу каких-либо личных качеств, а с
помощью «законных» бюрократических процедур. Рационально-легальное лидерство
характеризуется равенством в правах между правителями и управляемыми,
подчинением раздельно одного лица или принятому порядку вещей, а закону и
правопорядку.

Третьим чистым типом
лидерства является, по Веберу, так называемое харизматическое лидерство.
Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми
его наделяют последователи, народ. При этом действительные индивидуальные
качества иногда играют незначительную роль по сравнению со сформировавшимся
обликом (имиджем) или просто эмоциями толпы. Например, это могут быть вожди
революций или религиозные лидеры.

·        Американский социолог Маргарет Херманн предлагает классификацию
политических лидеров по имиджу или ролевому назначению: лидер-знаменосец;
лидер-служитель; лидер-торговец и лидер-пожарный.

Лидер-знаменосец: имеет собственную оригинальную политическую цель и способность
увлекать за собой.

Лидер-служитель: точно выражает и реализует интересы своих приверженцев и
действует от их имени.

Лидер-торговец: добивается признания путём убеждения людей с помощью знания их
потребностей и желания их удовлетворить.

Лидер-пожарный: быстро реагирует на насущные требования времени и масс и способен
эффективно действовать в экстремальных ситуациях.

·        Американский политолог Роберт Такер выделяет три типа политических
лидеров по тактике достижения поставленных целей: лидер-реформатор;
лидер-революционер и лидер-консерватор.

Лидеры-реформаторы: стремятся к радикальному преобразованию общественного устройства
посредством проведения широкомасштабного реформирования властных структур.

Лидеры-революционеры: ставят целью быстрый, скачкообразный переход (как правило, через
вооружённое насилие) к принципиально иной общественной системе.

Позиция лидеров-консерваторов
состоит в сохранении статус-кво общества. Активность и программа политического
лидера и его действия направлены на обоснование необходимости сохранения
общества в его современном виде.

Функции, выполняемые
политическими лидерами, во многом предопределяются теми целями, которые они
ставят, той ситуацией, средой (экономической и политической), в которой им
приходится действовать.

Функции политического
лидера весьма разнообразны. Они зависят от общества и государства, в котором
ему приходится управлять, от конкретных задач, стоящих перед страной, от
расстановки политических сил. Важнейшими из этих функций являются:

·        Определяет цели развития и стратегию их достижения.

·        Руководит процессом выработки и принятия политических решений.

·        Сплачивает своих сторонников и привлекает (рекрутирует) новых.

·        Объединение и согласование различных групп интересов на основе
базовых ценностей и идеалов, признанных всем обществом.

·        Выполняет роль арбитра при разрешении противоречий.

·        Осуществляет коммуникацию (связь) между властью и массами.

·        Информирует своих сторонников, население страны о предполагаемых
действиях и ожидаемых последствиях.

Любой политический лидер
наделяется особыми, порой неограниченными полномочиями. В то же время если
лидер не оправдывает возложенных на него надежд, то он может не только потерять
своё лидерство, но и понести более суровое наказание.

В конце нашего занятия попробуйте ответить
на следующие вопросы:

1.     Что такое политический процесс?

2.     Что такое политическое участие?

3.     Назовите
основные типы политического участия.

4.     Кого можно назвать политическим лидером?

5.     Назовите основные типы политического лидерства.

6.     В чём заключаются функции политического лидера?

Политический процесс

1. Понятие политического
процесса

В мак­роаспекте политический
процесс определяется как динамическая характеристика всей политической системы
в целом, последова­тельная смена ее состояний, стадий развития. Что же касается
микроаспекта, то под политическим процессом в данном случае понимается некая
равнодействующая суммы акций различных со­циально-политических субъектов, то
есть совокупность субпроцес­сов или микропроцессов. Именно в последнем
измерении это по­нятие определяется в авторитетной «Международной энциклопедии
социальных наук», где «политический процесс сводится к деятель­ности людей в
различных группах по поводу борьбы за власть и ее использования для достижения
своих индивидуальных и груп­повых интересов».

Подход, набирающий все большую
популярность в со­временной политической теории, исходит не из существования не­зыблемых
систем, а из противоположной идеи приоритета динами­ческого движения, текучего
социально-политического поля (П. Бурдье) и постоянно распадающихся инвариантов
политических структур (А. Гидденс). Именно в таком духе интерпретирует со­циальный
процесс П. Сорокин в своем классическом труде «Соци­альная и культурная
мобильность» (1937), понимая под последним вид движения изучаемого объекта в
течение определенного време­ни, связанный с изменением его места в пространстве
или моди­фикацией его характеристик.

2. Типы политических
процессов: Различные
страны мира имеют совершенно разные характер и уровень динамичности, а также
направленность политических процессов. Например, на территории одной из самых
стабильных стран мира, Великобритании, долгие годы происходил бурный
этноконфессиональный конфликт между англичанами и ирландцами, про­тестантами и
католиками, отголоски которого время от времени отзывались взрывами в тихом
Лондоне, организованными террори­стами Ирландской республиканской армии (ИРА).

2.1. Локально-региональные
и глобальные процессы (взаимные переходы).

2.2. Стабильные и кризисные
процессы.

2.3. Легальные и «теневые»
процессы.

3. Основные компоненты
политического процесса. Гражданское давление и государственное управление

В поли­тический процесс
обязательно входит функционирование государст­венных институтов, таких как
правительство и полиция, парламент и спецслужбы, деятельность партий и групп
давления, индивиду­альная активность граждан. В связи с этим политический
процесс нередко трактуют как довольно сложную конфигурацию сознатель­ной и
стихийной деятельности, то есть регулируемых государст­вом действий и
спонтанных акций групп граждан и отдельных индивидов.

Политический процесс – это и
не­кая стихия, которой противостоят органы государственной власти, играющие
роль управленческой подсистемы этого процесса, фор­мулирующие цели и
принимающие решения по поводу приоритет­ных общественных проблем. Все это
проявляется в авторитарных режимах в периоды кризисов особенно ярко.

В итоге можно заключить, что
государ­ственное управление играет роль интегрирующей общество силы,
формулирующей коллективные цели и принимающей решения, а с другой — давление
гражданского общества и политическое участие связано с функцией
представительства интересов групп и индиви­дов.

1.Пять основных фаз
развертывания полити­ческой динамики:

a.             артикуляция
индивидуальных и групповых ин­тересов

b.             агрегирова­ние
интересов

c.             выработка
политического курса

d.             реализация
принятых решений

e.             контроль
и арбитраж

4.  Особенности
политического процесса в России

1.нерасчлененность политики и
экономики, социальных и личных отношений;

2. отсутствие консенсуса между
участниками политической жизни;

3. неструктурированность и
высокая степень совмещения и взаимозаменяемости политических ролей;

4. отсутствие интеграции
участников политического процесса вследствие отсутсвия в обществе единой
коммуникационной системы;

5. в основе политического
процесса лежит активный стиль навязывания нововведений со стороны
правительства;

6. высокая концентрация
политической власти и ресурсов в руках правящей элиты, что заставляет
контрэлиту и оппозицию оформляться и выступать в качестве радикальных движений,
а не политических оппонентов;

7. тотальная маргинализация
посткоммунистического общества обусловила ситуацию, когда лидеры, чтобы
остаться у власти, обращались к помощи более развитых стран.