Политическое участие егэ обществознание конспект

Занятие
с выпускниками 11 класса, сдающих ЕГЭ по обществознанию.

Тема: Понятие
политического участия

Политическое
участие – это степень включенности человека в
политическую жизнь общества.

Эта степень определяется: политическим статусом человека, его политической
ролью, его интересами, наклонностями, убеждениями, ценностями. Например, типы
политических культур (патриархальная, подданническая и активистская)
различаются именно по степени политического участия. В патриархальной культуре
человек участвует в политике по традиции, в подданнической – под давлением
власти, а в активистской – по собственному желанию.

Современные демократические политические системы рассчитаны,
главным образом, на активное участие большинства людей в политике. Например,
если в выборах участвует малая часть общества, то выбранный орган не будет
отражать действительное мнение общества. Если раньше это было не так важно, то
сегодня, в условиях демократических прав и свобод личности, в эпоху Интернета и
свободы выражения мнений решение такого нелегитимного органа будет вызывать
протест у общества.

Поэтому современные государства стремятся не только дать гражданам
право участвовать в политике, но и мотивировать их к активному участию.

Виды (разные классификации) политического участия

1)
По степени включенности:

1.    опосредованное
(или представительное) политическое участие – воздействие гражданина на власть
через избранных гражданами представителей. Это повседневная работа выборных
органов власти.

2.    непосредственное
(или прямое) политическое участие – воздействие гражданина на власть без
посредников. Это:

·        
реакция граждан на действия политических лидеров, события в
политической системе;

·        
членство и участие граждан в деятельности политических партий и
движений;

·        
участие граждан в митингах, пикетированиях, демонстрациях и т.д.;

·        
обращения, предложения и письма граждан к власти, встречи с
политическими деятелями;

·        
участие в референдумах, выборах и избирательных кампаниях
кандидатов в выборные органы власти;

·        
лоббизм (см. подробнее Лоббизм).

·        
деятельность политических лидеров.

2) По отношению человека к политике:

1)
политическое отчуждение –
личность считает свои политические интересы неважными, поэтому участвует в
политике только принудительно. Часто политическое отчуждение выражается в абсентеизме. 

Абсентеизм –
это уклонение избирателя от участия в политических выборах.

Причинами
абсентеизма могут стать:

·        
политические ценности, отличные от ценностей большинства общества,

·        
недоверие к политическим лидерам и институтам,

·        
отсутствие ярких, харизматичных и признанных лидеров,

·        
неверие в то, что своим участием можно реально повлиять на власть,

·        
удовлетворенность своим стабильным и благополучным положением.

2)
политическая пассивность –
субъект находится под влиянием, поэтому участвует в политике добровольно, но
реализует не свои интересы, а чужие.

3)
политическая активность –
субъект добровольно участвует в политике, чтобы отстаивать свои интересы.

3)
По частоте:

1.    случайное
(периодическое, разовое),

2.    по
совместительству (регулярное),

3.    профессиональное
(постоянное).

4)
По политической роли:

1.    рядовой
член общества;

2.    член
политической организации (член партии, политического движения);

3.    профессиональный
политик (политическая деятельность является его главным занятием);

4.    политический
лидер (им направляется ход политических событий и процессов).

Понятие политического лидерства (4 понимания)

Лидерство имеет разные трактовки.

Политическое
лидерство – это:

1.    постоянное
приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию
или группу;

2.    управленческий
статус, т.е. социальная позиция, связанная с принятием решений, направляющих и
организующих коллективное поведение граждан. Решение – это выбор одной из
альтернатив.

3.    центральный
символ общности и образец политического поведения группы, реализующий ее
интересы с помощью власти. Например, Владимир Жириновский символизирует
партию ЛДПР, а Владимир Путин символизирует всю политическую систему России.

4.    особый
вид предпринимательства на «политическом рынке», т.е. обмен политическими
предпринимателями в конкурентной борьбе своих политических программ на
руководящие должности (пост президента, депутата и др.). Например, когда
кандидат президента идет на выборы, то он составляет свою программу не так, как
хочет он сам, а так, как ждут от него избиратели.

Качества,
необходимые политическому лидеру:

·        
острый ум,

·        
аналитические способности,

·        
твердая воля,

·        
смелость и решительность.

Функции политического лидерства

1.    интегративная
функция – объединение и согласование различных групп
интересов на основе общих базовых ценностей и идеалов;

2.    ориентационная
функция – выработка политического курса,
отражающего цели и потребности населения;

3.    инструментальная
функция – определение способов и методов достижения
поставленных перед обществом задач;

4.    мобилизационная
функция – создание для населения стимулов к выполнению поставленных задач;

5.    коммуникативная
функция – обеспечение взаимодействия разных организаций, групп и слоев
общества с помощью тесных контактов с общественностью;

6.    функция
гаранта справедливости, законности и порядка –
защита населения, его прав и свобод от произвола бюрократии, беззакония,
нарушения.

Виды политического лидерства

1)
По функции:

·        
Лидер-служитель –
выполняет волю своих избирателей, сторонников, хозяев. Например, «слугами
народа» должны быть депутаты Государственной Думы, обязанные выполнять наказы
избирателей.

·        
Лидер-торговец –
обеспечивает себе поддержку даром убеждения, щедрыми обещаниями. Например,
Барак Обама, обещавший сразу множество крупных преобразований, но мало их
выполняющий.

·        
Лидер-знаменосец –
приходит с собственным, принципиально новым взглядом на будущее и навязывает
этот образ обществу. Например, Владимир Ленин, создавший первое в мире
рабоче-крестьянское государство

·        
Лидер-пожарный –
приходит в кризисных ситуациях, чтобы быстро исправить ее эффективными и подчас
непопулярными мерами. Например, Петр Столыпин, выводивший Россию из кризиса
первой русской революции 1905-1907 гг. путем жестких репрессий и создания
частных хозяйств взамен крестьянских общин.

Конечно, ни один реальный лидер не относится только к одному из
этих типов, а совмещает в себе все 4 типа, применяя их в зависимости от
политической ситуации.

2)
По стилю руководства:

·        
авторитарный лидер –
навязывает подчиненным свою волю, заставляет выполнять свои указания несмотря
на их возражения.

·        
демократический лидер –
прислушивается к подчиненным, учитывает их мнение;

·        
либеральный лидер – старается не
вмешиваться в дела подчиненных, давать им максимальную свободу в принятии
решений.

3)
По методам достижения целей:

·        
лидер-популист –
добивается поддержки широких масс путем ярких, многообещающих выступлений,
заведомо невыполнимых, но привлекательных идей. 

Популизм –
это стиль политического поведения, основательный на стремлении завоевать
доверие и поддержку масс, понравиться народу. При этом реальные цели
политиков-популистов (борьба за власть, обогащение и т.п.), как правило, не
совпадают с декларируемыми и лишь прикрываются привлекательными для народа
идеями и фразами;

·        
лидер-революционер –
опирается на радикальные, резкие и нетрадиционные методы, предлагает средства
решения актуальных проблем;

·        
лидер-реформатор –
стремится к поступательным, постепенным социальным изменениям, рассчитывает на длительную
перспективу;

·        
лидер-авантюрист –
призывает к резким и поспешным решениям, т.к. не способен к аналитическому и
целостному осмыслению проблемы.

4)
По источнику лидерства:

·        
традиционное,

·        
легальное,

·        
харизматическое.

5)
По масштабу лидерства:

·        
общенациональный лидер,

·        
лидер большой социальной группы, например, класса буржуазии,

·        
лидер партии, движения, общественной организации.

Понятие политической элиты

Не меньшую роль в функционировании политической системы, чем
политические лидеры, играют политические элиты.

Политическая
элита – это привилегированная и престижная группа, занимающая
руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвующая в
принятии важнейших решений государственной власти.

Роль элит в развитии общества настолько велика и очевидна, что
возникла целая политологическая дисциплина элитология. Ее представители:
Вильфредо Парето, Гаэтано Моска, Роберт Михельс. Многие элитологи считают, что
политика в принципе всегда и в любом обществе осуществляется элитами, а не народом.
Причем это верно даже при демократии, поскольку народ делает не самостоятельный
выбор, а тот, который ему навязали.

Например, в США существует только 2 партии: республиканская и
демократическая, которые попеременно находятся у власти. Соответственно,
реальные кандидаты в президенты могут быть только от этих партий. Чтобы
обеспечить необходимый процент голосов, эти партии по взаимной договоренности
выдвигают одна привлекательного кандидата, а другая нарочито комичного,
неуважаемого, говорящего не то, что сейчас хочет слышать общество. Естественно,
американцы голосуют за «нормального» кандидата. А через 2 его срока партии
меняются ролями, и уже партия действующего президента выдвигает «непроходного»
кандидата, чтоб гарантированно уступить место другой партии.

Эволюция и смена элит

Одна из главных проблем любой элиты – ее постепенное вырождение,
дегенерация. Элита всегда бдительно охраняет свои привилегии, но при этом
постепенно стареет или просто отвыкает от конкуренции и, обленившись, перестает
реагировать на вызовы времени и нужды общества. Кроме того, общество, его
состав или социальная структура могут измениться, и не успевшая за этими
изменениями элита утратит поддержку общества.

Большое значение для социальной представительности, состава,
профессионализма, компетентности и результативности элиты имеет система ее
рекрутирования (отбора). Выделяют 2 основных системы:

·        
Открытая, или антрепренерская, или предпринимательская система
рекрутирования элиты – в ней
отбор носит конкурентный, осуществляется из разных социальных групп и большим
кругом лиц (часто всем населением через выборы). Отбор происходит регулярно,
учитываются личные качества кандидата, его умение привлечь к себе внимание
людей, его способность доказывать свою компетентность.

Антрепренерская
система преобладает в демократических государствах, где элита пополняется
новыми членами с помощью выборов, партийной карьеры и других институтов
гражданского общества. Например, в России в выборах региональных и местных
лидеров могут участвовать любой желающий.

·        
Закрытая система, или система гильдий –
в ней отбор неконкурентный, осуществляется из определенных социальных групп или
партий и узким кругом лиц. Отбор происходит нерегулярно, продвижение кандидатов
медленное, к кандидатам предъявляется много формальных требований,
подтверждающих не только компетентность, но и лояльность начальству.

Система
гильдий преобладает в традиционных и авторитарных, тоталитарных обществах.
Например, высшие касты в Древней Индии, аристократия в средневековой Европе,
партийная номенклатура КПСС в СССР. Многие современные демократические страны
на деле имеют черты системы гильдий: в ФРГ для политической карьеры нужно
«хорошее» происхождение или брак, определенный тип воспитания, университетское
образование, исповедование одной из двух основных религий (католичество и
протестантизм) и др.

Сравнение 2 систем рекрутирования элит:

	Открытая система	Закрытая система
Плюсы	1)Открытость (дает широкие возможности для представителей разных общественных групп претендовать на вхождение в элиту); 2)Небольшое количество формальных требований к кандидатам; 3)Высокая конкуренция отбора, острое соперничество; 4)Высокая значимость личных качеств.	1)Взвешенность политических решений; 2)Предсказуемость политики; 3)Малая вероятность внутренних конфликтов; 4)Консенсус и преемственность.
Минусы	1)Риск выбрать некомпетентных лидеров; 2)Непредсказуемость в политике; 3)Риск острых, иногда кровавых конфликтов в борьбе за власть; 4)Увлечение лидеров внешним эффектом и популизмом.	1)Тенденция к бюрократизации, догматизму, консерватизму; 2)Культивирование массового конформизма; 3)Дегенерация (вырождение) политической элиты, отрыв ее от народа.

Группы влияния и лоббизм

Помимо политических партий, массовым организованным субъектом
политической системы выступают группы интересов (группы давления).

Группы
интересов, или группы давления – это
организации, члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в
системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов.

Группы интересов – преимущественно добровольные организации и
объединения. Они реализуют свои корпоративные интересы через институты
государственной власти, а также через партии, парламентские фракции или СМИ.

К числу групп интересов относятся:

·        
профсоюзы рабочих и служащих;

·        
фермерские (крестьянские) организации и союзы;

·        
профессиональные ассоциации предпринимателей;

·        
феминистские, экологические, правозащитные, пацифистские и т.п.
движения;

·        
союзы ветеранов;

·        
философские клубы и общества и др.

Чаще всего группы интересов действуют с помощью лоббизма.

Лоббизм (от
англ. lobby – коридор) – это влияние группы лиц на принимаемые политические
решения с помощью тесных контактов с политическими элитами.

Существуют как законные, так и незаконные способы лоббизма:

1)
Легальные способы лоббизма:

·        
выступления на слушаниях в парламенте;

·        
представление проектов законов и других нормативных актов,
результатов научных исследований и экспертиз;

·        
пропагандистские кампании в СМИ;

·        
демонстрации, марши, пикетирования и т.д.

2)
Нелегальные способы лоббизма:

·        
взятка (подкуп законодателя либо чиновника);

·        
шантаж;

·        
клевета (распространение заведомо ложной или искаженной информации
с целью порчи репутации).

Во многих западных странах лоббизм узаконен, регулируется
специальными законами. Например, лоббисты должны регистрироваться, их
деятельность контролируется государством. В России легальный лоббизм запрещен,
но распространен нелегальный лоббизм, основанный на коррупции политиков.

Коррупция –
это взяточничество, казнокрадство должностных лиц и другие злоупотребления
служебным положением для получения неоправданных выгод.

Часто коррупция бывает не просто индивидуальной (т.е. в лице
отдельных политиков), а коллективной (т.е. когда целые партии и избирательные
кампании финансируются группами интересов). Бороться с коррупцией нужно не
только путем наказания коррупционеров, но и путем гласности доходов и расходов
чиновников, контроля их имущества, финансирования партий за счет государства,
установления предела расходов на избирательную кампанию и т.д.

Кроме того, политическое участие может быть организованным и неорганизованным.

Как же проявляется политическое участие? Давай рассмотрим основные формы политического участия.
— участие в выборах, референдумах (наиболее популярная форма)
— членство в политических партиях
— профессиональная политическая деятельность
— обращение в органы государственной власти
— участие в митингах, шествиях, демонстрациях
— абсентеизм

Выборы – форма непосредственного участия граждан в общественно-политической жизни страны, региона, организации, подразумевающая формирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, назначение должностных лиц с помощью голосования.

Референдум– это прямое голосование граждан страны для решения наиболее важных вопросов в различных сферах государственной и общественной жизни.
Многообразие форм политического участия зависит как от гражданина (его возраста, рода занятий, образований, религиозных и политических пристрастий и т.п.), так и от политического режима, конкретной политической ситуации. Например, тоталитарный режим предполагает гораздо меньше форм политического участия, чем демократия.

Политический протест может выражаться в двух формах:
1) Активная форма: митинги, демонстрации, забастовки и др.
2) Пассивная форма: крайней формой политической пассивности является абсентеизм — равнодушное отношение людей к политической жизни (например, массовая неявка на выборы или референдум).

Политический абсентеизм– сознательное уклонение граждан от участия в политических действиях, которое способно сделать невозможным принятие значимых политических решений.

Политическое сознание – это отношения граждан к политике, политическим нормам и ценностям, а также их политические представления и установки. 

Типы политического сознания:

1) Индивидуальное политическое сознание представляет собой индивидуальную способность человека оценивать политику, вырабатывать определенное отношение к ней и принимать участие. 

2) Групповое политическое сознание объединяет интересы определенных социальных групп или слоев общества, которые представляет политическая партия в виде политической программы. 

3) Массовое политическое сознание выражает характер знаний общества о политиче- ской действительности и представлено общественным мнением. 

Функции политического сознания

1) Регулятивная (регулирует поведение человека)
2) Оценочная (способствует выработке отношений к политической жизни и к конкретным политическим событиям)
3) Интегрирующая (способствует объединению людей на основе общих ценностей, идей, установок)
4) Мобилизующая (побуждает граждан к участию в политике). 

Политическое сознание тесно связано с политическим поведением, так как наполняет его смыслом.

​​​​ 

Политическое поведение – это форма участия личности или социальной группы в осуществлении политической власти, защите своих политических интересов. 

Политическое поведение подразделяется на
1) Политическое участие  и политический протест
3) Абсентеизм

1) Для обобщённой характеристики политических ролей личности широко используется понятие «политическое участие».

Политическое участие — действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в институты власти.

Этим понятием характеризуется вовлечённость членов данного общества в политический процесс.

Сущностная основа политического участия состоит во включении индивида в систему властных отношений: непосредственно или опосредованно.

Политическое участие бывает:

1) Опосредованное (представительное)
Осуществляется через избранных представителей.

2) Непосредственное (прямое)
Воздействие гражданина на власть без посредников

Также различают следующие виды политического участия: 

• индивидуальное и коллективное, 
• добровольное и принудительное, 
• активное и пассивное, 
• легитимное и нелегитимное. 
• случайное (разовое) личность периодически принимает или совершает действия, которые имеют политические цели или обладают политическим смыслом
• участие «по совместительству» (человек участвует в политической жизни более активно, однако политическая деятельность не является для него основным родом деятельности)
• профессиональное участие (человек делает политическую деятельность своей профессией)

По масштабу политическое участие может проявляться на местном, региональном, государственном или мировом уровнях. 

Проявления политического участия:

• чтение о политике в газетах или других СМИ,
• участие в выборах (электоральное поведение),
• участие в деятельности политических организаций, движений, партий, посещение политических собраний, 
• участие в митингах, демонстрациях, забастовках, освободительных войнах или революциях (политический протест), 
• обращения к государственным деятелям, посредством писем или СМИ,
• встречи с политическими лидерами и т. д.

Собрание — совместное присутствие граждан в заранее определённом месте и в заранее определённое время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов.

Демонстрация — массовое шествие сторонников определённой идеи, требования, выражение поддержки или протеста против той или иной акции политической власти.

Шествие — форма демонстрации, проводимой путём передвижения граждан по заранее определённому маршруту.

Митинг — собрание людей с неограниченным составом участников, посвящённое обсуждению той или иной проблемы.

Пикетирование — форма публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, осуществляемого путём размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Особенности политического участия индивида:

• самоопределение индивида в социально-политическом пространстве относительно многообразных политических структур.
• самооценка собственных качеств, свойств, возможностей как деятельного субъекта политики.

Объём возможного участия определяется политическими правами и свободами.

Политическое развитие личности выступает одним из факторов, влияющих на интенсивность, содержание и стабильность политического участия.

Критерии политического развития личности:

• наличие системы политических ценностей, норм
• стабильность политических мотивов
• способность к разработке программы политического поведения, адекватной целям и условиям
• способность ставить политические цели и добиваться их реализации
• степень активности участия в политической жизни
• способность включить других в политическую деятельность
• уважение к другим взглядам и позициям
• общий уровень политической культуры (знания о политической системе общества и ее разновидностях; критерии, при помощи которых личность вырабатывает оценку политическим событиям; эмоциональное отношение человека к ним; действия, которые совершает человек как участник политической жизни)

Политическое участие сегодня не только свидетельствует об устойчивости и развитости демократических институтов, но и представляет ценность как сфера самореализации человека, что находит своё отражение в следующих функциях:

Функции политического участия:

1) Включение индивида непосредственно или опосредованно в систему властных отношений
2) Удовлетворение стремления индивида к участию в различных формах, обеспечивающих его жизнедеятельность и влияющих на процессы индивидуального развития.

Успешное функционирование политической системы, основанной на демократических началах, немыслимо без активного участия граждан в общественно-политической жизни. Эффективность и логика развития политической системы, природа самого общества во многом зависят от степени политической активности граждан, уровня осознания ими своих интересов, их желания и способности реализовать возможности, предоставляемые им различными каналами политического участия.

Противоположной формой является демонстративное неучастие, политическая апатия и отсутствие интереса к политике — абсентеизм.

Абсентеизм (от лат. — отсутствующий) — форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в референдумах и выборах в органы власти.

В основном абсентеизму привержены граждане, не разделяющие политические ценности большинства своих соотечественников. Они отличаются высокой степенью недоверия к политическим лидерам и институтам. Некоторые из них считают, что неспособны повлиять на власть; другие удовлетворены своим стабильным и благополучным положением и забыли о властных структурах.

Термин «процесс» заимствован политологией
из кибернетики (науке об общих закономерностях получения, хранения, преобразования
и передачи информации в сложных управляющих системах, будь то машины, живые
организмы или общество), где под ним понимается любая последовательность
наступающих один за другим и нередко поочерёдно взаимосвязанных событий,
ведущих к конкретному результату.

Политический процесс – это цепь политических событий и состояний, которые изменяются в
результате взаимодействия конкретных субъектов политики.

Наличие в обществе
политических процессов свидетельствует о том, что политическая система существует,
функционирует и развивается. Политический процесс показывает, как индивиды,
группы, институты со своими субъективными интересами и целями взаимодействуют
друг с другом и с государством, реализуя специфические роли и функции.

Политические процессы
могут быть классифицированы по различным основаниям:

·        по своему масштабу политические процессы могут быть: локальные,
региональные и глобальные;

·        по компетенции государства выделяют: внутриполитические и
внешнеполитические процессы;

·        по продолжительности политические процессы бывают: краткосрочные,
среднесрочные и долгосрочные;

·        по степени организованности выделяют: организованные и стихийные
политические процессы;

·        по видам политических режимов политические процессы могут быть:
демократические и недемократические;

·        по степени устойчивости системы выделяют: стабильные и
нестабильные (или кризисные) политические процессы;

·        по значимости для общества бывают: базовые и частные (или
периферийные) политические процессы;

·        и по ступени публичности политические процессы могут быть:
открытые и теневые (скрытые).

Политический процесс
обеспечивается функционированием политических институтов, а также деятельностью
политических субъектов.

Субъект в политическом процессе – это активно действующие индивиды, социальные группы, общности и
политические организации, чьи действия направлены на достижение позитивных
перемен в обществе, общественного благосостояния и устойчивого развития.

Объектом политического процесса является
любая политическая проблема. Стоит помнить о том, что в каждом политическом
процессе может решаться не одна, а несколько политических проблем.

Участие граждан в политике является
неотъемлемым атрибутом современного демократического общества. Оно даёт людям
возможность быть субъектами политики, влиять на решения важнейших общественных
проблем и определять условия своего существования.

То есть мы можем говорить
о том, что политическое участие – это действия гражданина с целью
повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор своих
представителей в институты власти.

Политическое участие выражается в двух основных
формах: непосредственной (прямой) и опосредованной (осуществляется через
выборных представителей).

К непосредственному
(прямому) политическому участию можно отнести:

·     обращение
индивида во властные структуры с целью удовлетворения личных или групповых
потребностей;

·     лоббистская
деятельность по установлению контактов с политической элитой для оказания
влияния на её решения в пользу группы лиц;

Лоббизм – это вид деятельности, заключающийся в воздействии со стороны
физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти
или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия)
ими определённых решений.

Лоббист при этом не
состоит на службе в органе, который вправе принять (не принять) нужное решение.

·        направление различных проектов и предложений по принятию
нормативных правовых актов и законов в органы власти;

·        политическая активность в качестве члена партии, движения,
ориентирующихся на завоевание власти или воздействие на неё;

·        выборы, референдумы – волеизъявления всех граждан государства по
важному для него вопросу.

Принято выделять
следующие виды политического участия:

·        профессиональное (человек профессионально занимается политикой,
например, является лидером политической партии);

·        участие «по совместительству»: человек достаточно активно
участвует в политической жизни, но это не является его основным родом
деятельности, например, кроме членства в партии, у него есть постоянная работа в сфере, которая не связана с
политикой;

·        случайное (разовое) участие, например простое участие в выборах в
качестве избирателя.

Выделяют следующие типы политического
участия:

Политическая активность – это стремление и возможность воздействовать на политическую
власть или непосредственно использовать её, реализуя свои интересы.

Политическая пассивность – субъект не реализует свои собственные интересы, а находится под
политическим влиянием другой социальной группы.

Политическое отчуждение – это сосредоточение усилий человека на решении проблем личной
жизни при их противопоставлении жизни политической.

Среди различных видов
политического отчуждения можно ещё назвать такую разновидность, как абсентеизм –
это форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в
референдумах и выборах в органы власти.

Причинами абсентеизма могут
быть: неверие человека в возможность воздействия на принятие государственных
решений; стабильная жизнь, которая подталкивает граждан к
аполитичности и нежелании вмешиваться в политику, чтобы не разрушить данную
стабильность; религиозные взгляды отдельных групп населения и так далее.

Политическая активность непосредственно
связана с политическим лидерством.

Политический лидер – это член организации, группы, общества в целом, личностное влияние
которого позволяет ему играть ведущую роль в политических процессах и
ситуациях.

Роль политического лидера очень велика.
История знает немало примеров, когда в интересах отдельных политических лидеров
или групп развязывались кровопролитные войны между странами и народами, а
попытки воплощения в жизнь бредовых идей тех или иных «вождей народа» уносили
жизни многих миллионов людей.

Политический лидер
обладает следующими характерными чертами:

·        наличие ясной политической программы, отвечающей интересам больших
социальных групп;

·        политическая воля, готовность брать на себя ответственность;

·        популярность, умение нравиться людям, завоёвывать их симпатии;

·        острый ум и политическая интуиция;

·        организаторский талант и ораторские способности.

В соответствии с
различными основаниями и критериями выделяется множество типов лидерства (по
самым различным признакам).

·        По способу утверждения на лидерском месте бывают: формальные и
неформальные политические лидеры.

Формальный лидер назначается или избирается в соответствии с установленной
процедурой, приобретая таким путём официальный статус руководителя.

Неформальный лидер – это член группы, наиболее полно в своём поведении отвечающий
групповым ценностям и нормам и потому пользующийся наибольшим авторитетом среди
своего окружения. Он ведёт группу, стимулируя достижение групповых целей и
проявляя при этом по сравнению с остальными членами более высокий уровень
активности.

·        По стилю руководства выделяют: авторитарный, демократический,
либеральный, невмешивающийся и анархический типы политического лидерства.

Авторитарный стиль предусматривает единоличное направляющее влияние лидера. Главный
метод руководства — директивы, приказы и поручения, основанные на угрозе применения
наказания. От подчинённых требуется безотказное исполнение воли лидера и
преданность.

При демократическом
стиле руководства для лидера характерны учёт интересов и мнений окружающих его
людей, привлечение их к принятию решений и стимулирования инициативы. Главный
метод руководства – поощрения и похвалы окружающих.

Либеральный стиль
управления характеризуется отсутствием активного участия руководителя в
управлении коллективом. Такой руководитель «плывёт по течению», ждёт или
требует указаний сверху или попадает под влияние коллектива. При либеральном
стиле политический лидер предоставляет людям и событиям идти своим чередом,
уповая на то, что природа человека или природа процесса сами по себе дадут
нужный результат.

Лидеры,
придерживающиеся невмешивающегося стиля руководства, редко проявляют
стремление к какой-либо деятельности. Их позиция – положение стороннего
наблюдателя, внимательно следящего за происходящим, но не выражающего своего
отношения к событиям или мнениям. «Невмешивающиеся» лидеры стараются всячески
избегать роли арбитра, судьи, некого посредника в урегулировании конфликтов.
При малейшей возможности они охотно уступают или передают функции по разрешению
конфликтов своим заместителям.

Анархический стиль руководства складывается тогда, когда коллектив не имеет чётких планов
своей деятельности. Все дела пущены на самотёк. Политический лидер опирается
только на сознательность и профессионализм своих подчинённых, а свою функции
видит в предотвращении серьёзных срывов в работе и осуществляет формальное
управление.

·        Немецкий социолог Макс Вебер проводит типологию политического
лидерства в зависимости от способа легитимации власти: традиционные
рационально-легальные и харизматические.

Традиционное
лидерство опирается на веру в
правомочность власти и в основном присуще традиционному обществу. Традиционные
политические лидеры, осуществляющие власть в данной системе, являются
правителями на основе унаследованного социального положения (вожди, монархи,
цари и так далее).

Их авторитет основан на
обычаях и традициях, и ими же ограничивается абсолютный произвол власти – в
этом и состоит, по мнению Вебера, главная особенность традиционного лидерства.

Рационально-легальное
лидерство, согласно Веберу, присуще «индустриальному обществу», оно возникает
в том случае, когда лидером становятся не в силу каких-либо личных качеств, а с
помощью «законных» бюрократических процедур. Рационально-легальное лидерство
характеризуется равенством в правах между правителями и управляемыми,
подчинением раздельно одного лица или принятому порядку вещей, а закону и
правопорядку.

Третьим чистым типом
лидерства является, по Веберу, так называемое харизматическое лидерство.
Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми
его наделяют последователи, народ. При этом действительные индивидуальные
качества иногда играют незначительную роль по сравнению со сформировавшимся
обликом (имиджем) или просто эмоциями толпы. Например, это могут быть вожди
революций или религиозные лидеры.

·        Американский социолог Маргарет Херманн предлагает классификацию
политических лидеров по имиджу или ролевому назначению: лидер-знаменосец;
лидер-служитель; лидер-торговец и лидер-пожарный.

Лидер-знаменосец: имеет собственную оригинальную политическую цель и способность
увлекать за собой.

Лидер-служитель: точно выражает и реализует интересы своих приверженцев и
действует от их имени.

Лидер-торговец: добивается признания путём убеждения людей с помощью знания их
потребностей и желания их удовлетворить.

Лидер-пожарный: быстро реагирует на насущные требования времени и масс и способен
эффективно действовать в экстремальных ситуациях.

·        Американский политолог Роберт Такер выделяет три типа политических
лидеров по тактике достижения поставленных целей: лидер-реформатор;
лидер-революционер и лидер-консерватор.

Лидеры-реформаторы: стремятся к радикальному преобразованию общественного устройства
посредством проведения широкомасштабного реформирования властных структур.

Лидеры-революционеры: ставят целью быстрый, скачкообразный переход (как правило, через
вооружённое насилие) к принципиально иной общественной системе.

Позиция лидеров-консерваторов
состоит в сохранении статус-кво общества. Активность и программа политического
лидера и его действия направлены на обоснование необходимости сохранения
общества в его современном виде.

Функции, выполняемые
политическими лидерами, во многом предопределяются теми целями, которые они
ставят, той ситуацией, средой (экономической и политической), в которой им
приходится действовать.

Функции политического
лидера весьма разнообразны. Они зависят от общества и государства, в котором
ему приходится управлять, от конкретных задач, стоящих перед страной, от
расстановки политических сил. Важнейшими из этих функций являются:

·        Определяет цели развития и стратегию их достижения.

·        Руководит процессом выработки и принятия политических решений.

·        Сплачивает своих сторонников и привлекает (рекрутирует) новых.

·        Объединение и согласование различных групп интересов на основе
базовых ценностей и идеалов, признанных всем обществом.

·        Выполняет роль арбитра при разрешении противоречий.

·        Осуществляет коммуникацию (связь) между властью и массами.

·        Информирует своих сторонников, население страны о предполагаемых
действиях и ожидаемых последствиях.

Любой политический лидер
наделяется особыми, порой неограниченными полномочиями. В то же время если
лидер не оправдывает возложенных на него надежд, то он может не только потерять
своё лидерство, но и понести более суровое наказание.

В конце нашего занятия попробуйте ответить
на следующие вопросы:

1.     Что такое политический процесс?

2.     Что такое политическое участие?

3.     Назовите
основные типы политического участия.

4.     Кого можно назвать политическим лидером?

5.     Назовите основные типы политического лидерства.

6.     В чём заключаются функции политического лидера?

19 Сентября