Право социального обеспечения экзамен ответы

1. Понятие
   социального обеспечения. Государственная
   система социального обеспечения.
   Виды и формы социального обеспечения.

Соц
обеспечение — форма выражения
социальной политики гос-ва, направленная
на материальное обеспечение определённой
категории граждан из средств
государственного бюджета и специальных
внебюджетных фондов в случае наступления
событий, признаваемых государством
социально значимыми (на данном этапе
его развития) с целью выравнивания
социального положения граждан по
сравнению с остальными членами
общества.

В
зависимости от источника денежных
средств различают 2 вида социального
обеспечения:

1)
гос. социальное обеспечение,

2)
негосударственное социальное
обеспечение.

В
зависимости от порядка формирования
денежных средств государственное
социальное обеспечение может
осуществляться в различных
организационно-правовых формах:

1)
гос. Соц. страхование, это система,
созданных гос-вом правовых, экономических
и организационных мер, направленных
на компенсацию или минимизацию
последствий изменения материального
или социального положения работающих
граждан, а также в иных случаях
предусмотренных российским
законодательством

2)
гос-ное соц. обеспечение, система
обеспечения и обслуживания престарелых
и нетрудоспособных граждан, а также
семей, где есть дети

3)
гос-ная соц. помощь. материальной
поддержки двух категорий населения:
малоимущих семей и одиноко проживающих
граждан, у которых доход ниже величины
прожиточного минимума, установленных
для данных категорий.

Закон-во
закрепляет лишь 6 видов соц. обеспечения:
1) пенсии; 2) пособия; 3) социально-обеспечительные
компенсации; 4) льготы; 5) соц. и мед.
услуги; 6) предметы первой необходимости

1. Индивидуальный
   персонифицированный учет в системе
   обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальный
(персонифицированный) учет — организация
и ведение учета сведений о каждом
застрахованном лице для реализации
пенсионных прав в соответствии с
законодательством РФ

Учет
строится на принципах:

—
единства и федерального характера
обязательного пенсионного страхования
в РФ

—
всеобщности и обязательности уплаты
страховых взносов в Пенсионный фонд
РФ и учета сведений о застрахованных
лицах;

—
доступности для каждого застрахованного
лица сведений о нем, которыми располагают
органы Пенсионного фонда РФ,
осуществляющие индивидуальный
(персонифицированный) учет;

—
использования сведений о застрахованных
лицах, которыми располагают органы
Пенсионного фонда РФ

—
соответствия сведений о суммах
страховых взносов, представляемых
каждым страхователем

—
осуществления индивидуального
(персонифицированного) учета в процессе
всей трудовой деятельности застрахованного
лица и использования данных указанного
учета для назначения трудовой пенсии
согласно пенсионному законодательству
РФ

1. Понятие,
   предмет, метод, система ПСО.

ПСО
– это самостоят. отрасль права,
совокупность правовых норм, регул.
пенсионные и некот. другие отношения
по матер.обеспечению и соц. обслуживанию
нетрудоспособных членов общества,
предоставлению им действующих льгот
и преимуществ, а также тесно связанных
с ними процессуальных отношений по
разрешению споров и процедурных
отношений по установлению юр. фактов

Предмет
ПСО
– это совокупность общ отношений,
регулируемых данной отраслью права.

В
предмет права соц обеспечения входят
следующие отношения:

• Отношения
  по пенсионному обеспечению;

• Отношения
  по социальному обслуживанию;

• Отношения
  по выплате пособий;

• Отношения
  по бесплатному мед обслуживанию и
  т.д.

Метод
права социального обеспечения
отражает специфику правового
регулирования отношений в области
социального обеспечения и включает
в себя следующие
признаки.

1. Социальное
обеспечение осуществляется государством
в лице уполномоченных им органов
управления или учреждений.

2. Доп
социальное обеспечение осуществляется
за счет негосударственных фондов, в
том числе фондов добровольного
социального страхования.

3. Одним
из субъектов отношений соц. обеспечения
выступает гражданин (или семья), а
другим – органы, осуществляющие соц.
обеспечение.

Нормы
права, составляющие отрасль ПСО,
образуют систему данной отрасли:

1) общая
часть содержит нормы, кот выражают
общие положения, характеризуют отрасль
в целом;

2) особенная
часть отрасли включает в себя правовые
институты, нормы каждого из которых
имеют свой предмет регулирования и
составляют часть отрасли: это трудовой
стаж и выслуга лет, пенсии, компенсации,
льготы, социальное обслуживание и др.

СИСТЕМА
ПСО
— это научно обоснованная, объективно
существующая последовательность
связи правовых институтов и норм права
соц. обеспечения, составляющих в целом
единую отрасль права.

1. Принципы
   ПСО. Понятие, классификация,
   характеристика.

Явл.
руководящие начала, определяющие
сущность, направления развития данной
системы права, кот. должны быть
закреплены в правовых нормах или же
прямо следовать из их содержания.

Принципы
могут быть выведены из анализа общих,
наиболее существенных черт фактического
содержания совокупностей норм права
соц. защиты:

1.
Всеобщность
– право на соц. обеспечение имеют все
категории трудящихся, рабочие и
служащие, учащиеся, военнослужащие,
беженцы, безработные, независимо от
пола, расы, вероисповедания и т.д.

2.
Всесторонность
– необходимые услуги предоставляются
во всех случаях, когда возникает
признаваемая обществом потребность
(пр: рождение ребенка, наступление
пенсионного возраста).

3.
Доступность
– этот принцип реализуется в двух
аспектах:

• Условия
  обеспечения реально достижимы (пенсия
  по старости, по инвалидности, по случаю
  потери кормильца);

• Законодательство
  возлагает на соответствующие
  государственные органы, а в ряде
  случаев и на работодателей, обязанность
  оказывать гражданам содействие в
  сборе и оформлении необходимых
  документов (например, представлять
  в Пенсионный фонд индивидуальные
  сведения о стаже и заработке
  застрахованных лиц для осуществления
  персонифицированного учета в системе
  государственного пенсионного
  страхования).

4.
Принцип различия условий и уровня
социального обеспечения
в зависимости от трудового стажа и
некоторых других обстоятельств
(например, размер пенсии по инвалидности
зависит от степени инвалидности);

5.
Многообразие
видов социального обеспечения:

материальная
помощь
социальное
обслуживание

оказывается
в форме денежных (оказание
материальной поддержки

выплат
(пенсии, пособия, компенсации) в
натуральной форме или в виде
положительных действий со стороны
гос органов или общ организаций в
пользу обеспечиваемых)

Пенсия
–
это регулярная денежная выплата (в
расчете на месяц), которая производится
в установленном законом порядке
определенным категориям лиц из
социальных фондов и других источников,
предназначенных для этих целей.

Пособия
– это денежные выплаты, назначаемые
гражданам ежемесячно, периодически
либо единовременно в установленных
законодательством случаях с целью
возмещения утраченного заработка
либо оказания дополнительной
материальной помощи.

Социальное
обслуживание включает
в себя:

Протезирование;
Предоставление средств передвижения
инвалидам; Содержание в домах-интернатах
престарелых и инвалидов; Бесплатное
профессиональное обучение инвалидов;

Санаторно-курортное
лечение и т.д.

1. Общая
   характеристика правоотношений по
   соц. обеспечению. Субъекты и объекты
   правоотношений.

Правоотношения
по соц.обеспечению
представляют собой возникающие на
основании юр. фактов отношения по
поводу предоставления их участникам
различных денежных выплат, услуг,
льгот гос. и иными правомочными
органами.

Юридический
факт
– это объективно существующие
обстоятельства (события или действия),
с кот. связано возникновение, изменение
или прекращение прав и обязанностей
между участниками правоотношений.

Правоотношения
по соц. обеспечению принято
классифицировать
по следующим основаниям:

1.
по характеру правоотношения,
определяемому целями правоотношения
(для назначения или получения вида
обеспечения, для рассмотрения спора
о социальном обеспечении);

2.
по видам социального обеспечения
(конкретные виды пенсий, пособий,
компенсационных выплат, социальных
услуг, являющихся объектом правоотношений);

3.
по срокам правоотношений (длящиеся
постоянно, до определенного срока и
разовые).

Исходя
из характера
и целей правоотношений,
все правоотношения по социальному
обеспечению делятся на 3 вида:

1.
основные материальные правоотношения
по выплате назначенных пенсий, пособий,
компенсационных выплат и оказанию
социальных услуг действиями в
натуральном виде;

2.
предшествующие,
как правило, это основные процедурные
правоотношения по установлению
юридических фактов, их составов для
права на определенный вид социального
обеспечения и назначение этого
обеспечения или отказ в нем;

3.
процессуальные
правоотношения по разрешению споров
о соц.обеспечении.

Правоотношения
состоят из трех элементов:

1. Объект
   – то, по поводу чего возникают
   конкретные правоотношения. В
   правоотношениях по соц. обеспечению
   объектом могут выступать: пенсионное
   обеспечение, обеспечение пособиями,
   социальное обслуживание и т.д.

2. Субъекты
   – это участники указанных правоотношений.
   В правоотношениях по социальному
   обеспечению в качестве субъектов
   выступают: государство в лице
   государственных органов, с одной
   стороны, и гражданин либо целая семья,
   с другой стороны.

3. Содержание
   –
   это взаимные права и обязанности
   субъектов правоотношений.

1. Источники
   права социального обеспечения и их
   классификация.

Источники
ПСО
– акты, содержащие нормы права,
касающиеся регулирования вопросов
социального обеспечения.

Система
источников
– совокупность нормативных актов,
регулирующих отношения в сфере
социального обеспечения.

Система
источников права социального
обеспечения:

а) Конституция
РФ

б) международные
акты:

– Всеобщая
декларация прав человека; – Конвенция
«О правах ребенка»;

в) Федеральные
законы:

– «Об
обязательном пенсионном страховании
в РФ»,– «Об основах соц обслуживания
населения в РФ»,– «О социальной
защите инвалидов в РФ– «О медицинском
страховании граждан в РФ», г) подзаконные
акты:

1) Указы
Президента РФ:
2) постановления
Правительства РФ:
3) иные
нормативные акты

Источники
ПСО можно классифицировать
по различным основаниям:

1.
по юридической силе (по степени важности
и субординации),

2.
по сфере их действия(общефедеральные,
областные, краевые, отраслевые,
локальные)

3.
по органам, принявшим нормативный
акт;

4.
по форме акта (законы, Указы
Президента РФ,постановления Правительства
РФ,иные нормативные акты);

5.
по правовым институтам.

1. Понятие,
   виды и юридическое значение трудового
   стажа.

Трудовой
стаж
– учитываемая при определении права
на отдельные виды пенсий по
государственному пенсионному
обеспечению суммарная продолжительность
периодов работы и иной деятельности,
которые засчитываются в страховой
стаж для получения пенсии, предусмотренной
Фед. законом «О трудовых пенсиях в
РФ».

Трудовой
стаж подразделяется на следующие
виды.

1. Общий
трудовой (страховой) стаж
– учитываемая при определении права
на трудовую пенсию суммарная
продолжительность периодов работы и
(или) иной деятельности, в течение
которых уплачивались страховые взносы
в ПРФ, а также иных периодов, засчитываемых
в страховой стаж.

В
страховой стаж включаются периоды
работы и (или) иной деятельности,
которые выполнялись гражданами РФ:

Значение
страхового стажа:

– является
основанием для получения пенсии по
старости, инвалидности от общего
заболевания, по случаю потери кормильца
от общего заболевания;

– с
ним связана возможность досрочного
ухода на пенсию по старости.

2. Непрерывный
трудовой стаж
определяется по продолжительности
последней непрерывной работы на данном
предприятии, в учреждении, организации,
атакже время работы или иной деятельности
на разных предприятиях, если при
переходе с одной работы на другую
соблюдены установленные законом
сроки.

(перерыв
в работе не превысил одного месяца).

Значение
непрерывного трудового стажа:

– от
его продолжительности зависит размер
пособия по временной нетрудоспособности.
При этом непрерывный стаж исчисляется
ко дню временной нетрудоспособности;

– его
продолжительность влияет на размер
вознаграждения по итогам работы за
год;

– с
ним связано установление доплат и
надбавок к тарифным ставкам оклада.

3. Специальный
трудовой стаж
– суммарная продолжительность
определенной трудовой деятельности
(службы).

Значение
специального трудового стажа:

– с
учетом специального трудового стажа
устанавливается пенсия по старости
в связи с особыми условиями труда и
работой на Крайнем Севере;

– с
учетом выслуги лет устанавливается
пенсия по выслуге лет;

– от
продолжительности специального
трудового стажа зависит размер
процентной надбавки к заработной
плате и ежегодного вознаграждения за
выслугу лет.

1. Страховой
   стаж: понятие и юридическое значение;
   виды деятельности, засчитываемой в
   страховой стаж. Порядок его исчисления
   и доказательства.

Страховой
стаж
– учитываемая при определении права
на трудовую пенсию суммарная
продолжительность периодов работы и
(или) иной деятельности, в течение
которых уплачивались страховые взносы
в ПРФ, а также иных периодов, засчитываемых
в страховой стаж.

В
страховой стаж включаются периоды
работы и (или) иной деятельности,
которые выполнялись гражданами РФ:

В
страховой стаж наравне с вышеназванными
периодами работы и (или) иной деятельности
засчитываются:

1) период
прохождения военной службы, а также
другой приравненной к ней службы;

2) период
получения пособия по государственному
социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности;

3) период
ухода одного из родителей за каждым
ребенком до достижения им возраста
полутора лет, но не более 3 лет в общей
сложности;

4) период
получения пособия по безработице,
период участия в оплачиваемых
общественных работах и период переезда
по направлению государственной службы
занятости в другую местность для
трудоустройства;

5) период
содержания под стражей лиц, необоснованно
привлеченных к уголовной ответственности,
необоснованно репрессированных и
впоследствии реабилитированных, и
период отбывания наказания этими
лицами в местах лишения свободы и
ссылке;

6) период
ухода, осуществляемого трудоспособным
лицом, за инвалидом I группы,
ребенком-инвалидом или за лицом,
достигшим возраста 80 лет. Исчисление
страхового стажа, требуемого для
приобретения права на трудовую пенсию,
производится в календарном порядке.

При
подсчете страхового стажа периоды
работы и (или) иной деятельности
подтверждаются:

– до
регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица – документами,
выдаваемыми в установленном порядке
работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными)
органами;

– после
регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица – на основании
сведений индивидуального
(персонифицированного) учета;

– периоды
работы на территории РФ до регистрации
гражданина в качестве застрахованного
лица – на основании показаний двух
или более свидетелей, если документы
о работе утрачены в связи со стихийным
бедствием (землетрясением, наводнением,
ураганом, пожаром и другими подобными
причинами) и восстановить их невозможно.
В отдельных случаях допускается
установление стажа работы на основании
показаний двух или более свидетелей
при утрате документов и по другим
причинам (вследствие небрежного их
хранения, умышленного уничтожения и
иных подобных причин)) не по вине
работника.

1. Российская
   пенсионная система. Основные нормативные
   акты, устанавливающие виды пенсионного
   обеспечения. Право граждан на
   одновременное получение двух пенсий.

Право
на пенсию по государственному
пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные
государственные служащие;
2) военнослужащие; 3) участники
ВОВ; 4) граждане, пострадавшие в
результате радиационных или техногенных
катастроф; 5) нетрудоспособные
граждане; 6) члены семей вышеназванных
граждан, имеющие право на пенсию в
случаях, предусмотренных законом.

Виды
пенсий по государственному пенсионному
обеспечению:

– пенсия
за выслугу лет; – пенсия по старости;
– пенсия по инвалидности;

– социальная
пенсия.

Гражданам,
имеющим одновременно право на различные
пенсии в соответствии с законодательством
РФ, устанавливается одна пенсия по их
выбору, если иное не предусмотрено
фед. законом.

Право
на одновременное получение двух пенсий
предоставляется:

1) гражданам,
ставшим инвалидами вследствие военной
травмы. Им могут устанавливаться
пенсия по инвалидности и трудовая
пенсия по старости;

2) участникам
ВОВ. Им могут устанавливаться пенсия
по инвалидности и трудовая пенсия по
старости;

3)
Устанавливаться пенсия по случаю
потери кормильца и трудовая пенсия
по старости (инвалидности) или пенсия
по случаю потери кормильца и социальная
пенсия (за исключением социальной
пенсии, назначаемой в связи со смертью
кормильца):- —родителям военнослужащих,
проходивших военную службу по призыву,
погибших (умерших) в период прохождения
военной службы или умерших вследствие
военной травмы после увольнения с
военной службы (за исключением случаев,
когда смерть военнослужащих наступила
в результате их противоправных
действий). — -вдовам военнослужащих,
погибших в войну с Финляндией, ВОВ,
войну с Японией, не вступившим в новый
брак. — нетрудоспособным членам
семьи, пострадавшим в результате
радиационных или техногенных катастроф.

Финансирование
пенсий по государственному пенсионному
обеспечению производится за счет
средств федерального бюджета.

Срок,
на который назначается пенсия (в том
числе при изменении ее размера), зависит
от вида пенсии:

– пенсия
за выслугу лет и пенсия по старости
назначаются пожизненно;

– пенсия
по инвалидности назначается на срок,
на который определена инвалидность;

– пенсия
по случаю потери кормильца назначается
на весь период, в течение которого
член семьи умершего считается
нетрудоспособным.

1. Трудовая
   пенсия: понятие, виды, круг лиц, имеющих
   право на обеспечение трудовыми
   пенсиями. Структура трудовых пенсий.
   Размер трудовых пенсий.

ПЕНСИЯ
ТРУДОВАЯ — ежемесячная денежная
выплата в целях компенсации гражданам
заработной платы или иного дохода,
которые получали застрахованные лица
перед установлением им трудовой пенсии
либо утратили нетрудоспособные члены
семьи застрахованных лиц в связи со
смертью этих лиц.

Виды
пенсий:

—Социальная
пенсия — назначается фед гос-ным
служащим.

—Пенсия
по старости — назначается нетрудоспособным
гражданам, которые не имеют права на
трудовую пенсию. Назначается м60 лет
и ж55 лет, при условии наличия пятилетнего
трудового стажа.

—Пенсия
за выслугу лет— назначается
военнослужащим рядового состава,
участникам ВОВ, гражданам, кот.
пострадали в результате радиационных
и техногенных катастроф.

—Пенсия
по инвалидности — назначается в случае
наступления инвалидности при наличии
ограничения способности к трудовой
деятельности III, II или I степени.

Структура
трудовых пенсий, установленная Фед
законом «О трудовых пенсиях в РФ»,
предполагает 3 составные части трудовых
пенсий: страховую, базовую и накопительную.

Базовая
часть
– устанавливается законод РФ и имеет
одинаковый размер для всех пенсионеров,
имеющих трудовой стаж не менее 5 лет.

Фиксированный
базовый размер страховой части трудовой
пенсии по старости лиц в предела
2 562-11529 рублей в месяц в зависимости
от категорий граждан.

Страховая
часть
– определяется суммой страховых
взносов, поступивших на индивидуальный
лицевой счет в течение трудовой
деятельности.

Размер
страховой части трудовой пенсии по
старости определяется по формуле:

СЧ
= ПК / Т + Б, СЧ — страховая часть , ПК —
сумма расчетного пенсионного капитала

Т
— количество месяцев, Б — фиксированный
базовый размер

Накопительная
часть
– формируется за счет средств
накопленных на индивидуальном лицевом
счете и дохода, полученного в результате
инвестирования пенсионных накоплений.

Размер
трудовой пенсии по старости определяется
по формуле:

П
= СЧ + НЧ, где П — размер трудовой пенсии
по старости;

СЧ
— страховая часть трудовой пенсии по
старости

НЧ
— накопительная часть трудовой пенсии
по старости

1. Трудовая
   пенсия по старости и условия назначения.
   Досрочная трудовая пенсия по старости.
   Круг лиц, кот устанавливается право
   на досрочную пенсию, и условия её
   назначения.

Трудовая
пенсия по старости – это ежемесячная
денежная выплата, назначаемая гражданам,
достигшим установленного законом
возраста и имеющих необходимый трудовой
стаж, в целях компенсации им заработной
платы или иного дохода, которые они
получали в период трудовой деятельности

Условия
назначения
трудовой пенсии по старости

1.
Право на трудовую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие возраста 60
лет, и женщины, достигшие возраста 55
лет.

2.
Трудовая пенсия по старости назначается
при наличии не менее 5 лет страхового
стажа.

Трудовая
пенсия по старости может
быть назначена ранее достижения
общеустановленного пенсионного
возраста (мужчины 60 лет, женщины 55
лет). В соотв с пенсионным закон-вом
таким правом обладают: установленные
соотв законом профессиональные и соц
категории граждан. Профессиональные
категории граждан, имеющие право на
досрочное назначение трудовой пенсии
по старости (подземных
работах, на работах с вредными условиями
труда и в горячих цехах, на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно
и т.д)

Соц
категории граждан, имеющие право на
получение досрочной трудовой пенсии
по старости(Женщины, родившие пять и
более детей и воспитавшим их до
достижения ими возраста 8 лет, опекуны
инвалидов с детства или лица, являвшиеся
опекунами инвалидов с детства,
воспитавшие их до достижения ими
возраста 8 лет, инвалиды по зрению,
имеющие 1 группу инвалидности)

1. Понятие
   инвалида, инвалидности, стойкого
   ограничения жизнедеятельности.
   Степени ограничения способности к
   трудовой деятельности. Условия,
   определяющие право на трудовую пенсию
   по инвалидности. Ограничение в праве
   на трудовую пенсию по инвалидности.

Инвалид
— лицо, кот имеет нарушение здоровья
со стойким расстройством функций
организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами,
приводящее к ограничению жизнедеятельности
и вызывающее необходимость его
соц.защиты.

Инвалидность
— соц недостаточность вследствие
нарушения здоровья со стойкими
расстройствами функций организма,
приводящая к ограничению жизнедеятельности
и необходимости социальной защиты.

Ограничение
жизнедеятельности
– полная или частичная утрата лицом
способности или возможности осуществлять
самообслуживание, самостоятельно
передвигаться, ориентироваться,
общаться, контролировать свое поведение,
обучаться и заниматься трудовой
деятельностью. В зависимости от степени
расстройства функций организма и
ограничения жизнедеятельности лицам,
признанным инвалидами, устанавливается
группа инвалидности (I, II или III), а лицам
в возрасте до 18 лет устанавливается
категория «ребенок-инвалид».

Трудовая
пенсия по инвалидности устанавливается
в случае наступления инвалидности
при наличии ограничения способности
к трудовой деятельности III, II или I
степени, определяемой по мед показаниям.

Признание
лица инвалидом осуществляется ГСМСЭ,
она же определяет дату инвалидности.
Медико-социальная экспертиза гражданина
производится в учреждении по месту
его жительства либо по месту прикрепления
к государственному или муниципальному
лечебно-профилактическому учреждению
здравоохранения.

Трудовая
пенсия по инвалидности устанавливается
независимо от:

1) причины
инвалидности;

2) продолжительности
страхового стажа застрахованного
лица;

3) продолжения
инвалидом трудовой деятельности;

4) от
факта, наступила ли инвалидность в
период работы, до поступления на работу
или после прекращения работы.

Социальная
пенсия вместо трудовой устанавливается:

1) при
полном отсутствии у инвалида страхового
стажа;

2) в
случае наступления инвалидности
вследствие совершения им умышленного
уголовно наказуемого деяния или
умышленного нанесения ущерба своему
здоровью, которые установлены в
судебном порядке. При наличии пенсионных
накоплений, учтенных в специальной
части индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, накопительная
часть трудовой пенсии устанавливается:

1) признанным
инвалидами – не ранее достижения им
пенсионного возраста;

2) инвалидам
с детства, имеющим ограничение
способности к трудовой деятельности
III и II степени, – независимо от
возраста;

3) лицам,
больным гипофизарным нанизмом
(лилипутам), диспропорциональным
карликам – по достижении возраста 40
лет женщинами, 45 лет мужчинами;

4) инвалидам
по зрению, имеющим ограничение
способности к трудовой деятельности
III степени (I группы инвалидности), –
по достижении возраста 40 лет женщинами,
50 лет мужчинами.

Нетрудоспособным
инвалидам, не имеющим права на трудовую
пенсию, назначается так называемая
социальная пенсия.

1. Трудовая
   пенсия по случаю потери кормильца:
   основание и условия назначения.
   Понятие иждивения и нетрудоспособного
   члена семьи.

Пенсия
по случаю потери кормильца
– это ежемесячная денежная выплата,
которая назначается в размерах,
соизмеримых с заработком умершего
(безвестно отсутствующего) кормильца,
нетрудоспособным членам семьи,
находящимися на иждивении умершего.

К
таким лицам относятся: 1) дети
, братья,
сестры и внуки
(если нет трудоспособных родителей),
если:- не достигли 18 лет или
обучаются по очной форме — до окончания
обучения, но не дольше 23 лет или

стали инвалидами до 18 лет

2)
1
из родителей, супруг либо дедушка/бабушка,
брат/сестра,
ребенок умершего кормильца,
— независимо от возраста и трудоспособности
и были ли они иждивенцами и
достигшие 18 лет, если не работают и
ухаживают за лицами из п. 1(см. выше) не
достигшими 14 лет;

3)
родители
и супруг,
если — 60м-55ж лет или
—
инвалиды или—
нетрудоспособны и утратили источник
средств к существованию (независимо
от того, сколько прошло времени после
смерти)

4)
дедушка
и бабушка,
если — 60м-55ж лет или—
инвалиды- и
при отсутствии лиц, которые обязаны
их содержать.

Иждивение
– если полностью на содержании
кормильца или помощь кормильца была
основным источником средств к
существованию.

Продолжительность
иждивения значения не имеет. Исключение
для отчима и мачехи: не менее пяти лет
воспитывали и содержали пасынка/падчерицу.
Иждивенство детей предполагается и
не требует доказательств, кроме
дееспособных и достигших 18 лет детей.

1. Пенсии
   по гос пенсионному обеспечению:
   понятие и виды. Круг лиц, которым
   назначается пенсия по гос пенсионному
   обеспечению.

Пенсия
по гос пенсионному обеспечению
– ежемесячная гос денежная выплата,
право на получение кот определяется
в соотв с условиями и нормами, установл
законом, и кот предоставляется гражданам
в целях компенсации им заработка
(дохода), утраченного в связи с
прекращением гос службы при достижении
установленной законом выслуги при
выходе на трудовую пенсию по старости
(инвалидности);

Право
на пенсию по гос пенсионному обеспечению
имеют:

– фед
гос служащие
– граждане, замещавшие должности
федеральной гос службы и государственные
должности федеральных гос служащих,
определенные Фед законом «Об основах
государственной службы РФ»;

– военнослужащие
– граждане, проходившие военную службу
. Гос противопожарной службе, прокурорские
работники, сотрудники таможенных
органов рФ, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, сотрудники
учреждений и органов УИП

– участники
ВОВ;
– граждане,
пострадавшие в результате радиационных
или техногенных катастроф– нетрудоспособные
граждане– члены
семей вышеназванных граждан
– в случаях, предусмотренных законом.
Назначаются
следующие виды пенсий по государственному
пенсионному обеспечению:

– пенсия
за выслугу лет – фед гос служащим и
военнослужащим;

– пенсия
по старости – гражданам, пострадавшим
в результате радиационных или
техногенных катастроф;

– пенсия
по инвалидности – военнослужащим,
участникам ВОВ, гражданам, пострадавшим
в результате радиационных или
техногенных катастроф;

– социальная
пенсия – нетрудоспособным гражданам.

1. Пенсии
   за выслугу лет федеральным гос
   служащим.

1. Фед
   гос служащие при наличии стажа
   государственной службы не менее 15
   лет имеют право на пенсию за выслугу
   лет при увольнении с федеральной
   государственной службы по следующим
   основаниям.

2. Увольнение
   с государственной службы по следующим
   5 основаниям:

а)
ликвидация органов государственной
власти и управления, сокращение штата;

б)
увольнение с определенных должностей
в связи с прекращением полномочий;

в)
достижение предельного возраста для
замещения должности федеральной
государственной службы;

г)
обнаружившееся несоответствие
замещаемой должности вследствие
состояния здоровья;

д)
увольнение по собственному желанию
в связи с выходом на государственную
пенсию.

Имеют
право на пенсию за выслугу лет, если
они замещали должности федеральной
государственной службы не менее 12
полных месяцев (пункты б-д) непосредственно
перед увольнением граждане, уволенные
с федеральной государственной службы
по основаниям.

Пенсия
за выслугу лет устанавливается к
трудовой пенсии по старости (инвалидности)
и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия
за выслугу лет не выплачивается в
период нахождения на государственной
службе, дающей право на эту пенсию.

Федеральным
государственным служащим назначается
пенсия за выслугу лет при наличии
стажа государственной службы не менее
15 лет в размере 45 % среднемесячного
заработка федерального государственного
служащего за вычетом базовой и страховой
частей трудовой пенсии по старости
(инвалидности). За каждый полный год
стажа государственной службы сверх
15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается
на 3 % среднемесячного заработка.
При этом общая сумма пенсии за выслугу
лет и указанных частей пенсии по
старости (инвалидности) не может
превышать 75 % среднемесячного
заработка федерального государственного
служащего.

1. Пенсии
   по гос пенсионному обеспечению
   гражданам, пострадавшим в результате
   радиационных и техногенных катастроф:
   виды пенсий, круг лиц, условия
   назначения.

—
граждане, пострадавшие в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС, а
также в результате других радиационных
или техногенных катастроф.

Условия
назначения
пострадавшим и членам их семей

Право
на пенсию имеют (всего 12 категорий),
если их обобщить, то:

1)
граждане с
заболеваниями,
связанными с радиационным воздействием
или ликвидировавшие
последствия катастрофы на ЧАЭС –
пенсия по старости 55м-50ж при стаже не
менее 5 лет

2)
граждане, ставшие инвалидами
вследствие катастрофы на ЧАЭС — пенсия
по старости 50м-45ж при стаже не менее
5 лет; пенсия по инвалидности – если
признаны (Госслужбой медико-социальной
экспертизы) инвалидами I,
II,
III
группы вне зависимости от стажа; вправе
выбрать, какую пенсию будут получать
– по старости или инвалидности.

3)
граждане, проживавшие
или работавшие
в зоне катастрофы – возраст выхода
на пенсию уменьшается в зависимости
от продолжительности нахождения зоне
и в какой именно зоне, но не более чем
на 10 лет (50м-45ж)

4)
нетрудоспособные
члены семей
заболевших, инвалидов, ликвидаторов
– пенсия по случаю потери кормильца,
вне зависимости от его трудового
стажа.

5)
граждане, пострадавшие в результате
других
радиационных или техногенных катастроф,
а также нетрудоспособные члены их
семей.

Пенсии
выплачиваются в
полном размере
независимо от выполнения оплачиваемой
работы.

Пенсия
по старости назначается:

– гражданам,
получившим или перенесшим лучевую
болезнь и другие заболевания, связанные
с радиационным воздействием вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС или
работами по ликвидации последствий
указанной катастрофы и занятых на
эксплуатации Чернобыльской АЭС и
работах в зоне отчуждения, по достижении
возраста 55 и 50 лет (соответственно
мужчины и женщины) при наличии трудового
стажа не менее 5 лет;

– гражданам,
ставшим инвалидами вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, по
достижении возраста 50 и 45 лет
(соответственно мужчины и женщины)
при наличии трудового стажа не менее
5 лет. Остальным гражданам пенсия по
старости назначается при наличии
трудового стажа не менее 5 лет с
уменьшением возраста выхода на пенсию
по старости в зависимости от факта и
продолжительности проживания или
работы в соответствующей зоне
радиоактивного загрязнения.

Пенсия
по инвалидности назначается в случае
признания гражданина инвалидом,
имеющим ограничение способности к
трудовой деятельности III, II и I степени,
независимо от продолжительности
трудового стажа.

Членам
семей граждан, получивших или перенесших
лучевую болезнь и другие заболевания,
связанные с радиационным воздействием
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС или работами по ликвидации
последствий указанной катастрофы;
ставших инвалидами вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС;
принимавших участие в ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС в зоне отчуждения, назначается
пенсия по случаю потери кормильца
независимо от продолжительности
трудового стажа умершего кормильца.

1. Условия
   назначения пенсий участникам Великой
   Отечественной войны, жителям блокадного
   Ленинграда и их размер.

Имеют
— инвалиды, имеющие ограничение
способности к трудовой

деятельности
III, II и I степени, независимо от причины
инвалидности. Однако, если

инвалидность
наступила вследствие совершения
участником ВОВ и гражданином,
награжденным знаком «Жителю
блокадного Ленинграда», противоправных
деяний или умышленного нанесения
ущерба своему здоровью, ему назначается
социальная пенсия.

Пенсии
выплачиваются в полном размере
независимо от выполнения оплачиваемой
работы.

Пенсия
по инвалидности участникам ВОВ
назначается в следующем размере:

—
инвалидам III степени — 250 % размера
базовой части трудовой пенсии

—
инвалидам II степени — 200 %

—
инвалидам I степени- 150%

Пенсия
по инвалидности гражданам, награжденным
знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,
назначается в следующем размере:

—
инвалидам IIIстепени — 200 %

—
инвалидам II степени — 150 %

—
инвалидам I степени — 100 %

1. Пенсии
   военнослужащим, проходившим военную
   службу по призыву, и членам их семей.

Военнослужащим,
проходящим военную службу по
призыву,
ставшим инвалидами, может быть назначена
пенсия по инвалидности. В случае смерти
(гибели) военнослужащего нетрудоспособным
членам их семей может быть назначена
пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсия
по инвалидности
по государственному пенсионному
обеспечению назначается военнослужащим,
если они стали инвалидами в период
прохождения ими военной службы или
не позднее трех месяцев после увольнения
с этой службы либо если инвалидность
наступила позднее этого срока, но
вследствие ранения, контузии, увечья
или заболевания, полученных в период
прохождения военной службы.

Пенсия
по случаю потери кормильца
по государственному пенсионному
обеспечению назначается в случае
смерти (гибели) военнослужащего в
период прохождения им военной службы
по призыву в качестве солдат, матросов,
сержантов и старшин или не позднее
трех месяцев после увольнения со
службы либо если смерть наступила
позднее этого срока, но вследствие
ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных в период прохождения службы
нетрудоспособным членам семьи погибшего
(умершего) кормильца, названных в
пункте 3 статьи 8 Закона «О государственном
пенсионном обеспечении в РФ»:

1. Пенсии
   за выслугу лет, по инвалидности, по
   случаю потери кормильца в соответствии
   с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц,
   проходивших военную службу, службу
   в органах внутренних дел, Государственной
   противопожарной службе, в органах
   по контролю за оборотом наркотических
   средств и психотропных веществ,
   органах и учреждениях уголовно-исполнительной
   системы, и их семей».

1.Право
на
пенсию за выслугу лет имеют:

а)
выслугу 20
лет и более; Пенсия-
50%
соотв. сумм денежного довольствия; за
каждый год выслуги > 20 лет – 3% указанных
сумм денежного довольствия, но всего
не более 85% этих сумм;

б)
лица, достигшие на день увольнения
45-летнего
возраста, имеющие общий трудовой стаж
25
календарных лет и более,
из которых не
менее 12 лет 6 мес.
составляет военная служба, и (или)
служба в органах внутренних дел, и
(или) служба в Государственной
противопожарной службе, и (или) служба
в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы.- за
общий трудовой стаж 25 лет – 50%
соответствующих сумм денежного
довольствия; за каждый год свыше 25 лет
– 1% указанных сумм денежного довольствия,
но всего не более 75%.

2.
Пенсия по инвалидности:

а)
Инвалидам вследствие военной травмы
I
и II
группы (II
и III
степени) – 85
%,
III
группы (I
степени) – 50%
соответствующих сумм денежного
довольствия;

б)
инвалидам вследствие заболевания,
полученного в период военной службы
I
и II
группы (II
и III
степени) – 75
%,
III
группы (I
степени) – 30
%
соответствующих сумм денежного
довольствия.

3.
Пенсия по случаю потери кормильца:

а)
семьям лиц, умерших вследствие военной
травмы
— 40
%
соответствующих сумм денежного
довольствия умершего кормильца, на
каждого нетрудоспособного члена
семьи. По такой же норме устанавливается
пенсия, независимо от причины смерти
кормильца, семьям умерших пенсионеров,
являвшихся на день смерти инвалидами
вследствие военной травмы, на детей,
потерявших обоих родителей, и на детей
умершей одинокой матери;

б)
семьям лиц, умерших вследствие
заболевания,
полученного в период военной службы
– 30
%
соответствующих сумм денежного
довольствия кормильца, на каждого
нетрудоспособного члена семьи.

1. Социальные
   пенсии: круг лиц; размер пенсий.

Они
выплачиваются в твердом размере за
счет средств государственного бюджета,
перечисляемых в ПФР. Как и трудовые
пенсии, они назначаются в связи: — с
достижением установленного законом
возраста; — наступлением инвалидности;
— потерей кормильца. Социальная пенсия
— это
гарантированная государством денежная
помощь, предоставляемая в установленных
законом случаях независимо от трудового
стажа и уплаты страховых пенсионных,
взносов за счет средств государственного
бюджета .Круг
лиц, имеющих право на социальную
пенсию, остается довольно узким. Он
ограничивается следующими категориями
граждан: престарелые, достигшие 65
лет(мужчины) и 60 лет(женщины); инвалиды
1-й и 2-й группы, в том числе инвалиды с
детства, инвалиды 3-й группы; дети-инвалиды
до 16 лет; дети, потерявшие кормильца,
в возрасте до 18 лет. Размеры социальной
пенсии: средний размер социальной
пенсии с 1 июля 2010 г. — 4757 рублей

1)
гражданам из числа малочисленных
народов Севера, достигшим возраста
55 и 50 лет (соответственно, мужчины и
женщины), гражданам, достигшим возраста
65 и 60 лет (соответственно мужчины и
женщины), инвалидам, имеющим ограничение
способности к трудовой деятельности
II
степени (за исключением инвалидов с
детства), детям в возрасте до 18 лет,
потерявшим одного из родителей, — 100%
размера базовой части трудовой пенсии
по старости, предусмотренной Федеральным
законом «О трудовых пенсиях в РФ» для
граждан, достигших возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины).

При
этом размеры социальной пенсии
инвалидов, имеющих ограничение
способности к трудовой деятельности
II
степени (за исключением инвалидов с
детства), и социальной пенсии детей в
возрасте до 18 лет, потерявших одного
из родителей, не могут быть менее 470
рублей в месяц;

2)
инвалидам с детства, имеющим ограничение
способности к трудовой деятельности
III
и II
степени, инвалидам, имеющим ограничение
способности к трудовой деятельности
III
степени, детям-инвалидам, детям в
возрасте до 18 лет, потерявшим обоих
родителей, и детям умершей одинокой
матери – 100%
размера базовой части трудовой пенсии
по инвалидности;

3)
инвалидам, имеющим ограничения
способности к трудовой деятельности
I
степени, — 85%
размера базовой части трудовой пенсии
по старости,
предусмотренной Федеральным законом
«О трудовых пенсиях в РФ» для граждан,
достигших возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины),
но не менее 400 рублей в месяц.

К
социальной пенсии выплачиваются такие
же
компенсационные
выплаты,
как и к трудовым пенсиям. Инвалидам с
детства 1-й группы, детям-инвалидам
назначаются надбавки на уход. Социальная
пенсия предоставляется им и в период
обучения в общеобразовательных
учреждениях и нахождения на полном
государственном обеспечении. Работающие
пенсионеры имеют право на получение
социальной пенсии.

1. Порядок
   назначения, перерасчета, индексации,
   корректировки и выплаты пенсий.

Назначение,
перерасчет размера, выплата
пенсии по государственному пенсионному
обеспечению производятся органом,
определяемым Правительством Российской
Федерации, по месту жительства лица,
обратившегося за пенсией. При смене
пенсионером места жительства выплата
пенсии осуществляются по его новому
месту жительства или месту пребывания
на основании пенсионного дела и
документов о регистрации, выданных в
установленном порядке органами
регистрационного учета.

Назначение
пенсии, перерасчет ее размера
и перевод с одного вида пенсии на
другой производятся по заявлению
гражданина. При этом обращение за
назначением пенсии, перерасчетом ее
размера и переводом с одного вида
пенсии на другой может осуществляться
в любое время после возникновения
права на пенсию, перерасчет ее размера
или перевод с одного вида пенсии на
другой без ограничения каким-либо
сроком.

Перерасчет
размера пенсии
может производиться в связи с изменением
степени ограничения способности к
трудовой деятельности, причины
инвалидности, количества нетрудоспособных
членов семьи, находящихся на иждивении
пенсионера, категории нетрудоспособного
члена семьи умершего кормильца, а
также в связи с изменением условий
назначения социальной пенсии. В других
случаях производится перевод с одного
вида пенсии на другой вид пенсии по
государственному пенсионному
обеспечению. Перерасчет размера пенсии
производится с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором
гражданин обратился за перерасчетом
размера пенсии. При пересмотре степени
ограничения способности к трудовой
деятельности или причины инвалидности,
которая влечет увеличение размера
пенсии, пенсия в новом размере
выплачивается со дня изменения степени
ограничения способности к трудовой
деятельности или причины инвалидности.
В
случае перерасчета
размера
пенсии из-за возникновения обстоятельств,
влекущих уменьшение размера пенсии,
пенсия в новом размере выплачивается
с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором наступили эти
обстоятельства. Пенсия за выслугу лет
и пенсия по старости назначаются
пожизненно. Пенсия по инвалидности
назначается на срок, на который
определена инвалидность. Пенсия по
случаю потери кормильца назначается
на весь период, в течение которого
член семьи умершего считается
нетрудоспособным.

Выплата
пенсии,
в том числе в период нахождения
пенсионера в государственном или
муниципальном стационарном учреждении
социального обслуживания, ее доставка
и удержания из нее производятся в
порядке, предусмотренном для выплаты,
доставки и удержаний из пенсии,
назначаемой в соответствии с Федеральным
законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Размер
базовой части трудовой пенсии
индексируется
с учетом темпов роста инфляции в
пределах средств, предусмотренных на
эти цели в федеральном бюджете и
бюджете Пенсионного фонда Российской
Федерации на соответствующий финансовый
год.

Коэффициент
индексации и ее периодичность
определяются Правительством РФ

Пенсия
индексируются в следующем порядке:
пенсии федеральных государственных
служащих — при увеличении их денежного
содержания на индекс его увеличения;
пенсии военнослужащих и членов их
семей (за исключением пенсий
военнослужащих, проходивших военную
службу по призыву, и членов их
семей);пенсии военнослужащих, проходивших
военную службу по призыву;пенсии
участников ВОВ, пенсии граждан,
пострадавших в результате радиационных
или техногенных катастроф, пенсии
членов семей перечисленных категорий
граждан, пенсии нетрудоспособных
граждан — в порядке, установленном для
индексации базовой части трудовых
пенсий

1. Понятие
   и случаи обеспечения пособиями по
   временной нетрудоспособности.
   Продолжительность выплаты и размер
   пособия.

ПВН
— ден. выплата за счет средств фонда
ГСС, компенсир-я утрач-й раб-м з/п при
врем-м освобожд-ии от работы в связ с
болезн и иные соц причин.

Назн-ся
всем раб-м, если они подлежали ОГС в
период работы. Обяз-но фактич-е
приступление к работе(кроме выпускнков).

М.
выдав-ся лицам, заболевшим после
увол-ия.

ПВН
выплач-ся также лицам, признан-м в
уст-м порядке безработными.

ПВН
фин-ся
из
средств
Фонда СС РФ. Безработным ПВН выплач-ся
из средств терр-х фондов занятости
насел-я. Если же врем. нетр-сть прих-ся
на время приост-ки выплаты пособия по
безработице, ее период не подлежит
оплате.

Возн-е
правоотн-й: не только сам факт наступления
врем. нетр-сти субъекта П. на пособие,
но и иные ситуации, уст-е законом
(сан-кур лечение, карантин, травма,
необх-ть ухода за больным членом
семьи).

Общ
правило: ВН отн-ся к фактам, порождающим
П. на соотв-ее пособие, если она наступила
в период работы.

ПВН
назнач-ся: — при заболевании (травме),
связан-й с утратой трудосп-ти; — при
сан-курорт лечении; — при болезни члена
семьи в случае необх-ти ухода за ним;
— при карантине; — при врем. переводе
на др. работу в связи с заболев-м
туберкулезом/ проф заболеванием; —
при протезировании с помещ-м в стационар
протезно-ортопедического предприятия.

К
ПВН по сущ-ву следует относить и пособие
по беременности и родам.

Порядок
назначения и выплаты пособия (по
нетруд-сти).

Выпл-ся
по общ. правилу с 1-го дня утраты
трудосп-ти до ее восст-я/уст-я инв-ти.
При наст-и врем. нетруд-ти в период
спора о прав-сти увольн-я пособие выд-я
со дня вынес-я реш-я о восст-и на работе.
При наст-ии врем-й нетруд-сти во время
след-я к месту работы пособие назнач-я,
если гр-н в этот период имел П.на з/п,
суточные, оплату расходов по переезду.

При
бытовой травме пособие предост-ся с
6-го нетр-ти. (НО если травма явилась
рез-том стих-го бедствия/анатомич-го
дефекта постр-го, пособие выпл-ся за
весь период нетруд-сти. Особые правила
назн-я пособий по врем. нетр-сти действ-т
при заболевании в период отпусков.
Если забол-е наступило во время преб-я
в ежегодном оплач-м отпуске, пособие
выдается за все дни, удостовер-е больн.
листком. Если забол-е наст-ло во время
отпуска без сохр. з/п/отпуска по уходу
за ребенком, пособие не назн. Только
в случае продол-я нетруд-сти после
оконч-я любого из указ-х отпусков
пособие выпл-ся с того дня, когда гр-н
д.б. приступить к работе. При
аборте пособие
предост-ся за первые 3 дня нетруд-сти.
Выплата пособия продл-ся в случае
самопроизв-го аборта и при наличии
мед-х показаний. Пособие
при
сан-кур лечении
назн-ся, если продолжит-ти отпуска
недост-но для леч-я и проезда в санаторий
и обратно при условии, если путевка
выдана за счет средств соц-го страх-я.

Выпл-ся
орг-й в котор. нах-ся труд книжка . Н.
обрат-ся не позднее 6 мес.со дня восстан-я
труд-сти, м. выдать пособие не более
чем за прошедш 12 мес.

Работающим
инвалидам
ВОВ и прира-х к ним инвалидам + инвалидам
вслед-е аварии на ЧАЭС пособие выпл-ся
не более 4 мес. Подряд/5 мес. в кал-м
году.

Иногда
пособие не предост-ся: умышл-е прич-е
вреда здор-ю с целью уклонения от
работы; травма, получ-я при совер-ии
прест-я и др.+ лица, соверш-е прогул без
уваж-х причин перед наступл-м врем.
нетруд-сти, наруш-е режим, уст- врачом,
лиш-я пособия с того дня, когда б.допущено
подобное нарушение.

Пособие
назнач-ся, если обращ-е за ним последовало
не позднее 6 мес. со дня восст-я
труд-сти/уст-я инв-сти. При обращ-и за
пособием по истечении 6-мес срока оно
м.б. выплачено лишь в искл-х случ-х при
наличии уважит-х причин пропуска
срока.

Пособие
по временной нетрудоспособности
назначается безр-м гр-м, потерявшим
работу и з/п в теч-е 12 мес., предш-их
офиц иальному признанию их безработными.

Отв-ть
за правильность назначен и выплаты
несет адм-ия орг-ции в лице главбуха
и руков-ля.

1. Пособие
   по беременности и родам. Условия
   назначения, размер пособия, период
   выплаты.

Пособие
по беременности и родам выплачивается
суммарно за весь отпуск продолжительностью
70+70 календарных дней (до родов + после
родов), 70+86 календарных дней в случае
осложненных родов и 84+110 календарных
дней при рождении двух или более детей.
Отпуск по беременности и родам
исчисляется суммарно и предоставляется
женщине полностью независимо от числа
дней, фактически использованных до
родов.

Женщинам,
подлежащим обязательному социальному
страхованию, пособие по беременности
и родам устанавливается в размере
среднего заработка (дохода) по месту
работы за последние 12 календарных
месяцев, не считая месяц наступления
отпуска по беременности и родам. При
этом размер пособия не может превышать
предельной величины базы для начисления
страховых взносов в ФСС, которая с 1
января 2010 года равна 34583 рублям в месяц
по каждому месту работы

Если
Ваш среднемесячный доход больше 34583
рублей в месяц, работодатель может
Вам доплатить, если захочет.

Женщине,
имеющей страховой стаж менее шести
месяцев, пособие по беременности и
родам выплачивается в размере, не
превышающем минимальный размер оплаты
труда. С 1 января 2009 года 1 МРОТ равен
4330 рублям. В страховой стаж включаются
все периоды, в течение которых гражданин
подлежал обязательному социальному
страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с
материнством. В случае, если застрахованное
лицо работает у нескольких работодателей,
выплаты пособий производятся по
каждому месту работы.

Женщинам,
уволенным в связи с ликвидацией
организаций, пособие по беременности
и родам устанавливается в размере
412,08 рублей в месяц.

Право
на единовременное пособие дополнительно
к пособию по беременности и родам
имеют женщины, вставшие на учет в
медицинских учреждениях в сроки
беременности до двенадцати недель.

Единовременное
пособие женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние
сроки беременности с 1 января 2010 года
составляет 412 рублей 8 копеек.

пособие
по беременности и родам назначается,
если обращение за ним последовало не
позднее шести месяцев со дня окончания
отпуска по беременности и родам. При
обращении за пособием по истечении
шестимесячного срока, решение о
назначении пособия принимается
территориальным органом ФСС России
только при наличии уважительных причин
пропуска срока обращения за пособием.

Основание
для выплаты — больничный лист

1. Государственные
   пособия, назначаемые в связи с
   материнством, отцовством, детством.

Федеральный
закон РФ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» устанавливает
единую систему государственных пособий
гражданам, имеющим детей, в связи с их
рождением и воспитанием, которая
обеспечивает гарантированную
государством материальную поддержку
материнства, отцовства и детства

Федеральным
законом устанавливаются следующие
виды гос. пособий:

—пособие
по беременности и родам;

—единовременное
пособие женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние
сроки беременности (до 12 недель)

—единовременное
пособие при рождении ребенка;

—ежемесячное
пособие по уходу за ребенком;

—ежемесячное
пособие на ребенка;

—единовременное
пособие при передаче ребенка на
воспитание в семью;

—единовременное
пособие беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву;

—ежемесячное
пособие на ребенка военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву.

1. Порядок
   назначения и выплаты пособия по
   безработице. Сроки выплаты пособия
   и его размер. Приостановление,
   прекращение выплаты пособия по
   безработице.

Пособие
по безработице — это еженедельная
выплата, пре­доставляемая в качестве
основного источника средств существования
лицам, признанным безработными, за
счет средств Государственного фонда
занятости населения РФ в размере,
пропорциональном утраченному заработку,
или в твердой сумме в течение
установленного законом срока.

Размеры
пособия по безработице дифференцируются
в за­висимости от категории граждан,
признанных безработными: имеют
требуемый минимальный стаж работы до
наступления безработицы; не имеют
необходимого стажа.

Пособие
по безработице выплачивается гражданам,
уволенным из организаций по любым
основаниям, и устанавливается в
процентном отношении к среднему
заработку, исчисленному за последние
3 месяца по последнему месту работы,
если они в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу безработицы,
имели оплачиваемую работу не менее
26 календарных недель на условиях
полного рабочего дня (полной рабочей
недели) или на условиях неполного
рабочего дня (неполной рабочей недели)
с пересчетом на 26 календарных недель
с полным рабочим днем (полной рабочей
неделей).

в
установленном порядке безработными,
начисляется:

1) в
первом (12-месячном) периоде выплаты:

– в
первые 3 месяца – в размере 75 % их
среднемесячного заработка (денежного
довольствия), исчисленного за последние
3 месяца по последнему месту работы
(службы);

– в
следующие 4 месяца – в размере 60 %;

– в
дальнейшем – в размере 45 %, но во
всех случаях не выше max
величины пособия по безрабо-тице и не
ниже min
величины пособия по безработице,
увеличенных на размер районного коэф;

2) во
втором (12-месячном) периоде выплаты –
в размере min
величины пособия по безработице,
увеличенной на размер районного
коэффициента. Пособие
по безработице во всех иных случаях
гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, начисляется:

1) в
первом (6-месячном) периоде выплаты –
в размере минимальной величины пособия
по безработице, увеличенной на размер
районного коэффициента;

2) во
втором (6-месячном) периоде выплаты –
в размере минимальной величины пособия
по безработице, увеличенной на размер
районного коэффициента. Гражданам,
уволенным из организаций по собственному
желанию и признанным в установленном
порядке безработными, пособие по
безработице начисляется:

1) в
первом (6-месячном) периоде выплаты –
в размере полуторакратной минимальной
величины пособия по безработице,
увеличенной на размер районного
коэффициента;

2) во
втором (6-месячном) периоде выплаты –
в размере минимальной величины пособия
по безработице, увеличенной на размер
районного коэффициента. Выплата
пособия по безработице прекращается
с одновременным снятием с учета в
качестве безработного в случаях:

– признания
гражданина занятым;

– прохождения
профес. подготовки, повышения
квалификации или переподготовки с
выплатой стипендии;

– длительной
неявки безработного в органы службы
занятости без уважительных причин;

– переезда
безработного в другую местность;

– попытки
получения либо получения пособия
обманным путем;

– осуждения
лица к наказанию в виде лишения свободы;

– назначения
трудовой пенсии по старости, в том
числе досрочного назначения трудовой
пенсии по старости, либо назначения
пенсии по старости или пенсии за
выслугу лет по государственному
пенсионному обеспечению;

– отказа
от посредничества органов службы
занятости;

– смерти
безработного.

Выплата
пособия по безработице не производится
в периоды:

– отпуска
по беременности и родам;

– выезда
безработного из места постоянного
проживания в связи с обучением в
вечерних и заочных учреждениях
профессионального образования;

– призыва
безработного на военные сборы,
привлечения к мероприятиям, связанным
с подготовкой к военной службе, с
исполнением государственных
обязанностей.

1. Компенсационные
   выплаты: виды, размеры, порядок
   назначения и выплаты.

Компенсационные
выплаты по социальному обеспечению
являются одним из видов социального
обеспечения граждан, который заключается
в денежных выплатах (разовых и
периодических), имеющих четко выраженный
характер возмещения в случаях,
предусмотренных действующим
законодательством.

Различают
следующие виды компенсационных выплат:

1)
матерям (или другим родственникам,
фактически осуществляющим уход за
ребенком), состоящим в трудовых
отношениях с работодателем, и
женщинам-военнослужащим на период
отпуска по уходу за ребенком; Необходимым
условием получения вышеуказанными
лицами компенсационных выплат является
их нахождение в частично оплачиваемом
отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет
и в дополнительном отпуске без
сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста
3 лет. Эти компенсационные выплаты
назначаются и выплачиваются женщинам,
уволенным в период отпусков по уходу
за ребенком в связи с ликвидацией
предприятия, учреждения, организации.
Компенсационные выплаты производятся
органами социальной защиты населения
по месту жительства. Всем остальным
субъектам компенсационные выплаты
предоставляются по месту работы
(службы или военной службы).

2)
на детей, находящихся под опекой и
попечительством в приемной семье; а
содержание каждого приемного ребенка
(детей) приемной семье органами местного
самоуправления выплачиваются ежемесячно
денежные средства на питание,
приобретение одежды, обуви и мягкого
инвентаря, предметов хозяйственного
обихода, личной гигиены, игр, игрушек,
книг, а также выделяются средства на
приобретение мебели (при передаче
ребенка на воспитание на срок один
год и более) исходя из установленных
норм материального обеспечения по
фактически сложившимся ценам в данном
регионе. Кроме того, выделяются денежные
средства на отопление, освещение,
текущий ремонт жилья, приобретение
мебели и оплату услуг бытового
обслуживания.

3)
неработающим трудоспособным лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными
гражданами; ежемесячные компенсационные
выплаты неработающему трудоспособному
лицу, осуществляющему уход за инвалидом
I группы либо престарелым, нуждающимся
в постоянном постороннем уходе по
заключению лечебного учреждения или
достигшим 80 лет, а также за
ребенком-инвалидом в возрасте до 18
лет, установленной указанным
нетрудоспособным гражданам в период
осуществления ухода за ними.

4)
иные компенсационные выплаты по
социальному обеспечению.

1. Охрана
   здоровья граждан. Медицинская и
   лекарственная помощь.

Охрана
здоровья граждан
— это совокупность мер политического,
экономического, правового, социального,
культурного, научного, медицинского,
санитарно-гигиенического и
противоэпидемического характера,
направленных на сохранение и укрепление
физического и психического здоровья
каждого человека, поддержание его
долголетней активной жизни, предоставление
ему медицинской помощи в случае утраты
здоровья.

Основными
принципами охраны здоровья
граждан являются:

1)
соблюдение прав человека и гражданина
в области охраны здоровья и обеспечение
связанных с этими правами государственных
гарантий;

2)
приоритет профилактических мер в
области охраны здоровья граждан;

3)
доступность медико-социальной помощи;

4)
социальная защищенность граждан в
случае утраты здоровья;

5)ответственность
органов государственной власти и
органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций
независимо от формы собственности,
должностных лиц за обеспечение прав
граждан в области охраны здоровья.

Граждане
РФ обладают неотъемлемым правом на
охрану здоровья. Это право обеспечивается
охраной окружающей природной среды,
созданием благоприятных условий
труда, быта, отдыха, воспитания и
обучения граждан, производством и
реализацией доброкачественных
продуктов питания, а также предоставлением
населению доступной медико-социальной
помощи.

Гос-во
обеспечивает гражданам охрану здоровья
независимо от пола, расы, национальности,
языка, социального происхождения,
должностного положения, места
жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным
объединениям. Гос-во гарантирует
гражданам защиту от любых форм
дискриминации, обусловленной наличием
у них каких-либо заболеваний. Гражданам
РФ, находящимся за ее пределами,
гарантируется право на охрану здоровья
в соответствии с международными
договорами РФ.

Иностранным
гражданам, находящимся на территории
РФ, гарантируется право на охрану
здоровья в соответствии с международными
договорами РФ.

Лица
без гражданства, постоянно проживающие
в РФ, и беженцы пользуются правом на
охрану здоровья наравне с гражданами
РФ, если иное не предусмотрено
международными договорами РФ.

При
заболевании, утрате трудоспособности
и в иных случаях граждане имеют право
на медицинскую
помощь,
которая включает профилактическую,
лечебно-диагностическую, реабилитационную,
протезно-ортопедическую и зубопротезную
помощь, а также меры социального
характера по уходу за больными,
нетрудоспособными и инвалидами,
включая выплату пособия по временной
нетрудоспособности.

Мед.
помощь оказывается медицинскими,
социальными работниками и иными
специалистами в учреждениях
государственной, муниципальной и
частной систем здравоохранения, а
также в учреждениях системы социальной
защиты населения. Граждане имеют право
на бесплатную мед. помощь в государственной
и муниципальной системах здравоохранения
в соответствии с законодательством
РФ, законодательством субъектов РФ и
нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления. Гарантированный
объем бесплатной медицинской помощи
предоставляется гражданам в соответствии
с Программой государственных гарантий
оказания гражданам РФ бесплатной
медицинской помощи. Граждане имеют
право на дополнительные медицинские
и иные услуги на основе программ
добровольного медицинского страхования,
а также за счет средств предприятий,
учреждений и организаций, своих личных
средств и иных источников, не запрещенных
законодательством РФ. Граждане имеют
право на льготное обеспечение протезами,
ортопедическими, корригирующими
изделиями, слуховыми аппаратами,
средствами передвижения и иными
специальными средствами. Категории
граждан, имеющих это право, а также
условия и порядок их обеспечения
льготной протезно-ортопедической и
зубопротезной помощью определяются
законодательством РФ, законодательством
субъектов РФ.

Производство
и закупка лекарственных
средств и изделий медицинского
назначения обеспечиваются в соответствии
с потребностями населения Правительством
Российской Федерации. Контроль за
качеством лекарственных средств,
дезинфекционных средств и изделий
медицинского назначения осуществляется
Министерством здравоохранения
Российской Федерации или иными
уполномоченными на то министерствами
и ведомствами. Категории граждан,
обеспечиваемых лекарственными
средствами и изделиями медицинского
назначения индивидуального пользования
на льготных условиях, устанавливаются
Правительством Российской Федерации,
правительствами республик в составе
Российской Федерации. Право на выписку
рецептов для лекарственного обеспечения
граждан на льготных условиях имеют
лечащие врачи государственной,
муниципальной и частной систем
здравоохранения.

1. Понятие,
   принципы, виды социального обслуживания.
   Содержание пожилых граждан и инвалидов
   в учреждениях социального обслуживания.

СО
– Деятельность соц. служб по соц.
поддержке, оказ-ю соц-быт, соц-мед,
психолого-педагогич, соц-прав услуг
и матер. помощи, провед-ю соц адаптации
и реабилитации гр-н, наход-ся в трудной
жизн. ситуации (сит-я, объект. Наруш-я
жизнеДе. Гр-на, котор.он не м. преодолеть
самост-но – причины — инвалидность,
преклонный возраст, болезнь, сиротство,
жестокое обращение в семье, безработица,
отсутствие определенного места
жительства и пр.)

Принципы:
Адресность(т.е.
предост-е конкр. лицу). Доступность.(обеспеч-ся
возм-ть беспл. и частично платного
получ-я соц. Услуг). Добровольность.
(СО осущ-ся на основании добровольн.
обращ-я гр-на, его опекуна, попечителя,
др. законного представ-ля, органа гос.
власти, органа м/с или общ. объед-я.
(всегда м. отказ-ся от услуг). Гуманность.
(гр-не, прожив-е в стацион-х учр-х, имеют
п. на свободу от наказаний). Приоритетность
предоставления несовершеннолетним.
Конфиденциальность
(сведения личн. хар-ра составляют проф.
тайну). Профилактическая
направленность.

Виды:
—
материальная
помощь
(ден. средства, продукты, средства
санитарии и гигиены, одежда и обувь,
др. предметы первой необх-ти, топливо,
спец. трансп. средства, тех. средства
реабилитации инвалидов и др. лиц);

—
СО
на дому
(напр-но на max
возм. продл-е пребыв-я пожилых гр-н и
инвал-в в привычной соц. среде в целях
поддер-я их соц. статуса + на защиту их
законных прав и интересов). Это: доставка
продуктов на дом; приобр-е медикаментов,
прод-х и пром-х товаров 1-ой необх-ти;
содействие в получ-и мед. помощи, в
т.ч. сопр-е в мед. учр-е; уборка помещ-я;
др. Детям-инвалидам, котор. по сост.
здор-я не м. посещать общеобраз-е учр-я,
обеспеч-ся обучение на дому.

Полустационарное
СО
(предоставл-е времен. приюта) осущ-ся
отдел-ми дневного (ночного пребывания)
при муниц. центрах СО/органах соц
защиты.

Стационарное
СО направл-но
на оказ-е всесторон. соц помощи лицам,
нуждающ-ся по состоянию здоровья в
постоян посторон уходе и наблюд-и.

Дневное
пребывание в учреждениях СО
(предост-ся соц — бытовое, соц — мед и
иное обслуж-е сохранившим способ-сть
к самообслуж-ю и активн. передвиж-ю
гр-м преклон-го возраста и
инвалидам+др.лицам, в т.ч. несоверш-м,
наход-ся в трудн. жизн.ситуации).

Консультативная
помощь
(в учр-х СО клиентам соц службы предост-ся
консультации по ??соц — бытового и соц
— мед обеспеч-я жизнеДе., психолого —
педагогической помощи, соц — прав
защиты.

Реабилитационные
услуги
— Соц службы оказ-т помощь в проф., соц,
психологич реабилитации инвалидам,
лицам с огранич-ми возмож-ми,
несовершеннолетним правонарушителям,
др гр-ам, попавшим в труд. жизн. ситуацию
и нуждающимся в реабил. услугах.

Содержание
инвалидов и пожилых гр-н в учр-х соц.
защиты

В
стац-е учр-я для престарелых и инвалидов
приним-ся гр-не пенс-го возраста
+инвалиды 1 и 2-й группы старше 18 лет,
не имеющие трудосп-х детей/родителей,
обяз-х по закону их содержать. В
первооч-м порядке в дома-интернаты
приним-я инвалиды и участники ВОВ,
члены семей погибших военных, а также
умерших инвалидов и уч-в войны. При
наличии свободных мест разреш-я времен.
прожив-е указ-х лиц сроком от 2 до 6
месяцев.

Помещение
в стационар обяз-но д.б. добровольным,
без согласия доп-ся только на основан.
реш-я суда по пред-нию органа соц
защиты. Эти лица имеют
право на:
условия прож-я в соотв. с сан-гигиен
требов-ми; уход, первичную медико-санитарн.
и стоматологич помощь; беспл. Специализир.
мед и протезно-ортопедич помощь; добр
уч-е в лечебно-труд процессе с учетом
мед рек-ций; свободное посещение
нотариусом, адвокатом, родств-ми и др.
лицами; сохр-е заним-го по договору
найма или аренды жилого помещ-я в домах
гос-го, муниц-го и общ-го жилого фонда
в теч. 6 мес со дня пост-я в стац-р и др.

Администрация
стационара обязана:
соблюдать права человека и гр-на;
обеспеч-ть неприкосн-сть личности и
безоп-ть гр-н; выделять супругам
изолированное жил помещ-е для совм-го
прожив-я; обеспеч-ть возм-сть
беспрепятств-го приема посетителей
в любое время; обеспеч-ть сохранность
вещей; предоставлять возм-сть
пользоваться телефонной и почтовой
связью в соотв. с уст-ми тарифами и пр.

1. Реабилитация
   инвалидов: понятие и виды. Индивидуальная
   программа реабилитации инвалидов.

Инвалид
— лицо, котор. имеет наруш-е здоровья
со стойким растр-м функций организма,
обусловл-е забол-ми, последств-ми травм
/дефектами, приводящее к огранич-ю
жизнеДе и вызывающее необх-сть его
соц защиты.

Реабилитация
инвалидов
— система и процесс полного/частичного
восст-ия способн-й инвалидов к бытовой,
общ-ой и проф-й Де. Реаб-я инвалидов
напр-на на устр-е/возможно более полную
компенсацию огранич-й жизнеДе, вызв-х
наруш-м здоровья со стойким растр-ом
функций организма, в целях соц адаптации
инвалидов, достиж-я ими матер-й незав-сти
и их интеграции в общ-во.

Осн-е
напр-я реабил-ции инвалидов включают
в себя:
1.восст-е мед-е мероприятия, реконструктивную
хирургию, протезир-е и ортезирование,
санаторно-курортное лечение;2. проф.
ориентацию, обуч-е и образ-е, содействие
в трудоустр-ве, производ-ю адаптацию;
3. соц-средовую, соц-педагогическую,
соц-психологич и социокультурную
реабилитацию, соц-бытовую адаптацию;
4. физкультурно-оздоровительные
мероприятия, спорт.

Реал-я
осн-х напр-й реабил-ции инвалидов
пред-т испол-е инвалидами тех-х и иных
средств реабил-ции, созд-е необх-х
условий для беспрепятств-го доступа
инвалидов к объектам инженерной,
транспортной, соц-й инфраструктур и
польз-я средствами транспорта, связи
и информации, а также обеспеч-е инвалидов
и членов их семей инфо по вопросам
реабил-ции инв-ов.

Техническими
и иными средствами реабилитации
инвалидов являются: 1.
средства для передвижения (включая
транспортные средства с ручн. управл-м,
лошадей с упряжью и соотв-ми гужевыми
транспортн. сред-ми); 2.
спец-е средства для самообслуж-я;
3.
спец-е средства для ухода;
4. спец-е
средства для ориентир-я (включая
собак-проводников с комплектом
снаряжения), общения и обмена информацией;
5. спец-е
средства для обуч-я, образов-я (включая
литературу для слепых) и занятий труд.
Де.; 6.
протезные
изделия (включая протезно-ортопедические
изделия, ортопедическую обувь и
специальную одежду, глазные протезы
и слуховые аппараты); 7.
спец-е тренажерное и спорт-е оборуд-е,
спорт. инвентарь. Решение об обеспеч-ии
инвалидов тех-ми и иными средствами
реабил-ии приним-ся при устан-ии мед-х
показаний и противопоказ-й, а также
соц-х критериев.

Разработка
индив. программы реабилитации инвалида
(ребенка-инвалида) осуществляется при
проведении медико-социальной экспертизы
на основе оценки ограничений
жизнедеятельности, вызванных стойким
расстройством функций организма, и
реабилитационного потенциала. Указанная
программа доводится до сведения
инвалида (его законного представителя)
в доступной для него форме. Программа
реабилитации инвалида содержит как
реабилитационные мероприятия,
предоставляемые инвалиду с освобождением
от платы в соотв. Фед. перечнем
реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду,
утвержденным распоряжением Правительства
РФ

При
реализации индив. программы реабилитации
инвалида обеспечиваются последовательность,
комплексность и непрерывность в
осуществлении реабилитационных
мероприятий, динамическое наблюдение
и контроль за эффективностью проведенных
мероприятий.

1. Понятие,
   условия назначения и виды государственной
   социальной помощи. Ежемесячные
   денежные выплаты и порядок их
   предоставления. Жилищные субсидии.

Под
гос. Соц. помощью понимается предоставление
малоимущим семьям, малоимущим одиноко
проживающим гражданам, а также иным
категориям граждан, из числа указанных
Фед. законом, соц. пособий, субсидий,
соц. услуг и жизненно необходимых
товаров.

Соц.
пособие, предоставляемое в порядке
гос. Соц.помощи (решением органа
социальной защиты населения по месту
жительства либо месту пребывания
малоимущей семьи или малоимущего
одиноко проживающего гражданина на
основании письменного заявления),
определяется как безвозмездное
предоставление гражданам определенной
ден. суммы за счет средств соотв.
бюджетов бюджетной системы Р Ф.

Гос-ная
соц помощь оказывается в целях:

—
поддержания уровня жизни малоимущих
семей, а также малоимущих одиноко
проживающих граждан, среднедушевой
доход кот ниже величины прожиточного
min,
установленного в соотв субъекте РФ;

—
адресного использования бюджетных
средств;

—
усиления адресности социальной
поддержки нуждающихся граждан;

—
создания необходимых условий для
обеспечения всеобщей доступности и
общественно приемлемого качества соц
услуг;

—
снижения уровня соц

неравенства;

—
повышения доходов населения.

Право
на получение гос соц помощи в виде
набора соц услуг имеют следующие
категории граждан:

—
инвалиды войны; — участники ВОВ —
ветераны боевых действий из числа
лиц, — военнослужащиеи т.д.

Соц
помощь осуществляется в двух видах:
денежные выплаты (социальные пособия,
субсидии и другие выплаты); натуральная
помощь (топливо, продукты питания,
одежда, обувь, медикаменты и другие
виды натуральной помощи).

Жилищные
Субсидии должны предоставляться
гражданам в случае, если их расходы
на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг превышают величину, соответствующую
максимально допустимой доле расходов
граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе
семьи. Порядок определения размера
субсидий и порядок их предоставления,
перечень прилагаемых к заявлению
документов, условия приостановки и
прекращения предоставления субсидий,
порядок определения состава семьи
получателя субсидии и исчисления
совокупного дохода такой семьи, а
также особенности предоставления
субсидий отдельным категориям граждан
должны устанавливаться Правительством
РФ.

Вопрос 2. Понятие права социального обеспечения, его предмет, метод и система

Право социального обеспечения — это самостоятельная и важная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе распределения централизованных внебюджетных фондов социального назначения и перераспределения части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей граждан и их социальной поддержки в случаях утраты источника средств существования, несения дополнительных расходов или отсутствия необходимого прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также в процессе оказания медицинской помощи и предоставления других социальных услуг и льгот.

В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Так, одним из важнейших направлений деятельности РФ является социальная сфера: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Все государства, в том числе Российская Федерация, участвующие в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., признают право каждого человека на социальное обеспечение.

В Декларации прав и свобод человека и гражданина, а также в Конституции РФ закреплено право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, сущность которого состоит в осуществлении государством системы экономических и правовых мер, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение с их помощью социально-приемлемого уровня жизни.

Таким образом, значение права социального обеспечения заключается в том, что, исполняя конституционную обязанность по материальной поддержке отдельных слоев населения, государство способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, стимулирует воспроизводство народонаселения, а также восстанавливает общественный статус социально слабых категорий населения, что позволяет им ощущать себя полноценными членами всего сообщества.

Предметом права социального обеспечения как отрасли права являются правоотношения, возникающие в сфере социального обеспечения, т. е. урегулированные нормами права социального обеспечения, возникающие на основе юридических фактов отношения между государственными и иными органами, с одной стороны, и престарелыми, нетрудоспособными и другими категориями граждан, нуждающихся в социальном обеспечении по не зависящим от них обстоятельствам — с другой стороны, по материальному обеспечению и социальному обслуживанию последних.

Эти правоотношения можно классифицировать по различным основаниям.

1. В зависимости от видов социального обеспечения указанные правоотношения подразделяются на:

— пенсионные правоотношения, которые в свою очередь классифицируются в зависимости от вида назначаемой пенсии на: пенсии по старости, по инвалидности, за выслугу лет и т. д.;

— правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат, которые также классифицируются в зависимости от их вида на: пособия гражданам, имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности и т. д.;

— правоотношения по предоставлению социального обслуживания (медицинской помощи, бесплатных лекарственных средств, санаторно-курортного лечения, профессионального обучения и переподготовки, бесплатного протезирования и других услуг).

2. По срокам действия правоотношений в сфере социального обеспечения выделяют:

— правоотношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей (например, выплата пособия при рождении ребенка);

— правоотношения с абсолютно установленным сроком существования во времени (например, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком);

— правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени (например, выплата пенсии по старости).

3. В зависимости от природы правоотношений различают:

— материальные правоотношения, т. е. возникающие по поводу отдельных видов обеспечения;

— процедурные правоотношения, возникающие при назначении того или иного вида социального обеспечения либо в связи с установлением юридических фактов (например, продолжительности трудового стажа, группы и причины инвалидности);

— процессуальные правоотношения, возникающие в связи с рассмотрением и разрешением споров между сторонами. Предпосылкой любого правоотношения являются юридические факты, т. е. конкретные жизненные (объективные) обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Как правило, большинство правоотношений в сфере социального обеспечения возникают из сложных юридических составов. В таких случаях для наступления правовых последствий необходимо одновременно наличие нескольких обстоятельств. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

Правоотношение имеет сложную по составу элементов структуру:

— субъект;

— объект;

— субъективное право и юридическую обязанность, т. е. юридическое содержание.

Субъектами правоотношений по социальному обеспечению являются физические лица и государственные органы, которые в силу норм права могут выступать носителями субъективных прав и обязанностей. При этом к физическим лицам относятся обладающие правоспособностью и дееспособностью как граждане РФ, так и лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы, иностранцы, постоянно проживающие в РФ, другие иностранные граждане только при наличии международных взаимных соглашений с РФ. В свою очередь к указанным государственным органам относятся органы Министерства труда и социальной защиты, органы здравоохранения, образования, а также органы местного самоуправления.

Объектом правоотношений в сфере социального обеспечения выступает то, по поводу чего возникают права и обязанности субъектов этих правоотношений, т. е. конкретное материальное благо, адресованное гражданину в виде пенсии, пособия, компенсационной выплаты, либо определенного рода социальной услуги. Правовые нормы, которые регулируют отношения по социальному обеспечению, внутренне взаимосвязаны и построены на единых принципах.

Под принципами права социального обеспечения понимаются руководящие начала, положения, определяющие сущность, содержание и направление развития комплекса правовых норм права социального обеспечения.

По сфере действия все принципы права принято делить на:

— общеправовые, свойственные всем отраслям права;

— межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей;

— отраслевые, действующие в рамках только одной отрасли;

— внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов отрасли. В соответствии с этой классификацией к принципам права социального обеспечения относятся:

— общеправовые: законность, гуманизм, единство прав и обязанностей, сочетание убеждения и принуждения и т. д.;

— отраслевые: всеобщность и доступность социального обеспечения; гарантированность социальной защиты при наступлении всех социально значимых обстоятельств, установленных в законе; дифференциация условий социального обеспечения в зависимости от условий труда, от трудового стажа, от природно-климатической зоны и т. д.; многообразие видов социального обеспечения, комплексность правового регулирования; принцип социального обеспечения за счет обязательных платежей во внебюджетные фонды; принцип соответствия величины размеров пособий, пенсий и других выплат финансовым возможностям государства;

— межотраслевые: направленность, всесторонность, принцип неотвратимости ответственности, состязательности судопроизводства ит. п.;

— внутриотраслевые: каждый работающий по трудовому договору (контракту) подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию, каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в соответствии с продолжительностью страхования и заработком работника, адресность, доступность, добровольность, приоритетность предоставления социальных услуг и др. Метод представляет собой совокупность приемов, способов и средств воздействия на общественные отношения, в том числе и в сфере социального обеспечения.

Метод права социального обеспечения обусловлен комплексным характером его предмета. Поэтому воздействие на субъектов правоотношений по социальному обеспечению осуществляется путем применения и административно-правового, и гражданско-правового методов.

Административно-правовой метод регулирования основан на отношениях власти и подчинения, так как одним из субъектов отношений по социальному обеспечению всегда является государственный или иной орган управления. Он выражается в установлении предписаний, запретов, ограничений, разрешений. В частности, все права и обязанности субъектов данных правоотношений определены законом и не подлежат изменению по соглашению сторон. Указанный метод находит свое проявление и в том факте, что большинство отношений по социальному обеспечению строятся все же не на договорной основе.

Гражданско-правовой метод основан на «автономности» действий субъектов по дополнительному социальному обеспечению, а также на отсутствии в некоторых случаях конкретной юридической связи между правами и обязанностями субъектов (к примеру, когда одна сторона имеет только обязанность). В данном случае подразумевается возможность оказания отдельных видов социальных услуг на договорной основе (например, по оказанию медицинской помощи).

Метод права социального обеспечения характеризуется следующими чертами:

— сочетание централизованного и локального способов регулирования прав и обязанностей субъектов;

— формирование содержания правоотношения не только законным, но и договорным путем. Однако большинство отношений по социальному обеспечению строится все же не на договорной основе. Так, стороны не могут по своему усмотрению расширить перечень услуг, изменить требования к их качеству, снизить стоимость, повысить ответственность за некачественное или несвоевременное оказание и внести другие условия;

— специфика юридических фактов, которые влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений (наступление старости, инвалидности, потеря кормильца, рождение ребенка и т. д.);

— абсолютный характер прав граждан как субъектов правоотношений. Так, все их права определены законом и не подлежат изменению по соглашению сторон.

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм права социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права.

Система права социального обеспечения состоит из двух больших групп:

— общая часть, которая включает в себя нормы, регулирующие общие положения права социального обеспечения: задачи, принципы, источники данной отрасли права, а также правовой статус субъектов правоотношений в сфере социального обеспечения;

— особенная часть, в которой содержатся остальные нормы законодательства о социальном обеспечении, которые детально регламентируют основания, порядок и размеры предоставления гражданам различных видов обеспечения.

Право социального обеспечения ответы к экзамену — файл n1.doc

приобрести
Право социального обеспечения ответы к экзамену
скачать (2435.5 kb.)
Доступные файлы (1):

---

Смотрите также:
• Рождествина А.А. Шпаргалка по праву социального обеспечения (Документ)
• (Документ)
• Толмачев А.П. Право социального обеспечения. Конспект лекций (Документ)
• Букреева Е.Н. Локальные правовые акты о труде как источники трудового права России в современных условиях (Документ)
• Гущин И.В. (ред.). Право социального обеспечения (Документ)
• Мальцев Ю.А. Правовое регулирование заработной платы работников внебюджетной сферы федеративной республики Германии (Документ)
• Ответы на вопросы к экзамену (Шпаргалка)
• Стремоухов А.В., Никифорова Н.Н. Практикум по курсу Право социального обеспечения России (Документ)
• Белоусов М.С. Право социального обеспечения. Шпаргалка (Документ)
• Тесты по праву социального обеспечения (Документ)
• Курсовая работа по дисциплине: «Право и организация социального обеспечения» (Документ)
• Контрольная работа по дисциплине «Право социального обеспечения» «Вариант №2» студент 4 курса заочной формы обучения (Документ)

n1.doc

1. Понятие социального обеспечения и его функции.

Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом в рамках социальной политики в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно «Словарю русского языка» СИ. Ожегова социальное обеспечение означает предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества.

Таким образом, право социального обеспечения — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.

Другими словами, социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом (по Р.И. Ивановой).

Право российских граждан на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится,

что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального

обеспечения. Россия должна проводить социальную политику такого уровня, который закреплен в международных

актах, ратифицированных нашей страной. Формирование современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе учета основных положений международных норм. К ним относятся, прежде всего, Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948), а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (1973).

Следовательно, социальное обеспечение — это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества. Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Его содержание и параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в российском государстве, и до сих пор в отечественной экономической и юридической науке указанное понятие трактуется неоднозначно.

Учитывая различные точки зрения, связанные с определением понятия социального обеспечения, следует выделить основные признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:

• необходимо наличие объективных оснований для обеспечения граждан определенными видами социальной помощи;

• осуществление финансирования социального обеспечения за счет специальных фондов или из бюджета;

• установление в законодательном порядке условий предоставления определенных видов социальной помощи;

• закрепление круга лиц, подлежащих социальному обеспечению, и условий его предоставления в правовых нормах.

Сущность социального обеспечения наиболее рельефно отражают его функции: экономическая; компенсационно-распределительная; политическая; социально-реабилитационная; демографическая; защитная. Основными из них

являются экономическая и социально-реабилитационная функции.

Экономическая функция социального обеспечения заключается в полном или частичном замещении заработка или другого источника средств существования, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и другой социально менее защищенной части населения, позволяющего им ощущать себя полноценными

членами общества.

Поскольку существует какая-либо область отношений между людьми, постольку существует и специальная отрасль права, которая регулирует отношения в этой области, следовательно, социальное обеспечение как деятельность и как совокупность общественных отношений регулирует особая отрасль права — право социального обеспечения.

В самостоятельную отрасль оно выделилось в конце 1960-х — начале 1970-х гг., а до этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках административного, гражданского, трудового и колхозного

права.

В понятие социального обеспечения не включается право на бесплатное образование и обеспечение жильем по причине отсутствия событий, с которыми связывается социальное обеспечение.

Исходя из приведенного выше определения, к системе социального обеспечения в современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь,

санаторно-курортное лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.

Понятие социального обеспечения тесно увязывается с понятием социальной защиты, под которой понимается

конкретная социальная политика государства, стремящаяся правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и неспособны без внешней поддержки улучшить его.

Взаимосвязь социальной защиты и социального обеспечения более объективно выявляется на базе международного опыта правового регулирования обеих этих общественных категорий.

Необходимо также отметить, что систему социального обеспечения следует рассматривать как составную часть

государственной системы социальной защиты населения, которая помимо социального обеспечения включает гарантии по охране труда, здоровья и окружающей природной среды, минимальной оплате труда и другие меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека и

функционирования государства.

По источникам и способам формирования специальных социальных фондов, а также в зависимости от органов,

осуществляющих социальное обеспечение, и соответствующей нормативной базы выделяют различные роды, виды и формы социального обеспечения.

Таким образом, понятие «социальная защита» значительно шире понятия «социальное обеспечение», так как последнее входит в категорию первого.

Следует различать понятия социального обеспечения и социального страхования.
Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

Содержание понятия социального обеспечения, его параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве.

В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым. В семантическом понимании социальное обеспечение означает «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества»1. Иными словами, различные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуются как социальное обеспечение.

Между тем формы и виды такой помощи могут быть самыми разнообразными. Исходя из этого, в науке сложились две основные концепции содержания этого понятия — экономическая и правовая. Сторонники экономической концепции включали в социальное обеспечение все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления ( в том числе бесплатное среднее, среднее специальное и высшее образование, бесплатное предоставление жилья (либо жилищных субсидий), бесплатные физкультура и спорт, обслуживание учреждениями культуры, все виды пенсий, пособий, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, а также различного рода льготы для отдельных категорий граждан)2. Основу данной концепции составлял способ распределения благ через общественные фонды потребления.

Представители правовой концепции изначально базировали свою позицию одновременно на нескольких, порой мало совместимых критериях, в частности, на экономическом и субъектном. Они считали, что обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь определенных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. К числу субъектов, которые пользовались особой заботой общества

на отдельных этапах его развития, относились различные категории граждан (в царской России — сначала лишь чиновники и военнослужащие, затем — наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей).

При советской власти социальное обеспечение сначала распространялось на всех лиц наемного труда (рабочих и служащих), а затем на членов колхоза, детей, многодетные семьи, одиноких матерей. Наконец, нынешнее законодательство о социальном обеспечении России распространяется уже и на безработных, вынужденных переселенцев и беженцев, лиц, которые не имеют права на трудовую пенсию.

В первые годы советской власти сформировалась теория так называемых социальных рисков, в соответствии с которой социальное обеспечение — это предоставление благ при перераспределении коллективного продукта членам общества, находящимся в трудной жизненной ситуации, признаваемой обществом уважительной.

Представителями этой теории явились В. М. Догадов, Н. А. Вигдорчик, Н. А. Семашко1.

Однако ее сторонники к числу социальных рисков относили и обеспечение из средств общественных организаций, из средств касс ( товариществ) взаимопомощи, социально-культурное обслуживание. В связи с этим социальное обеспечение распространяется, по их мнению, на все население страны, а не только на нетрудоспособных. В. Дурденевский предложил ограничить пределы социального обеспечения строгой целевой направленностью. По его мнению, такой целью должна быть помощь общества в «развитии и охранении человека»2. Введение функционального (целевого) критерия в дополнение к экономическому и субъектному явилось в дальнейшем основополагающим фактором в формировании научной мысли по вопросу о понятии социального обеспечения. Развивая позицию В. Дурденевского, В. С. Андреев указывал, что социальное

обеспечение — это «совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и при нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как важнейшими средствами оздоровления, профилактики и восстановления трудоспособности»3.

Однако позиция В. С. Андреева не была однозначно принята учеными, занимающимися проблемами права социального обеспечения. Их мнения разделились. Появились представители « широкой» и « узкой» сфер социального обеспечения. Более того, между представителями каждой из указанных сфер тоже не было единства. Так, сторонники «широкой» сферы предлагали включить в понятие социального обеспечения отношения по « медицинскому обслуживанию и лечению» ( В. С. Андреев), но не включали отношения по санаторно-курортному лечению и обслуживанию. Другие представители « широкой» сферы ( К. С. Батыгин4 и др.), напротив, считали, что медицинская помощь не должна включаться в социальное обеспечение, а санаторно-курортное обеспечение может и должно входить в это понятие. Не было единогласия и по поводу бесплатного образования ( среднего, среднего специального и высшего). В. С. Андреев5, Р. И. Иванова и В. А. Тарасова6 считали, что оно должно включаться в социальное обеспечение. Т. М. Кузьмина7 относит к социальному обеспечению не собственно предоставление образования, а лишь выплату стипендий в учебных

заведениях.

Представители « узкой» сферы социального обеспечения ( в частности, В. Ш. Шайхатдинов)8 предлагают ограничить сферу социального обеспечения только выплатой пенсий, пособий и социальным обслуживанием. В праве социального обеспечения некоторыми учеными под « узкой» сферой социального обеспечения понимается также предоставление обеспечения за счет прямых ассигнований из государственного бюджета1.

Своеобразный подход к данному вопросу предлагает Е. Е. Мачульская. По ее мнению, социальное обеспечение предоставляется только лицам, подвергшимся воздействию социального риска на безвозмездно-неэквивалентных или бесплатных началах. Поэтому санаторно-курортное обслуживание и образование не следует включать, по ее мнению, в понятие социального обеспечения2.

Учитывая имеющиеся точки зрения по вопросу о понятии социального обеспечения, следует вместе с тем выявить основные современные его критерии ( признаки), в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным. Таковыми, на наш взгляд, являются:

1) источники финансирования.

Практически все ученые единодушны в том, что социальное обеспечение должно предоставляться за счет специальных фондов, образуемых государством. В период существования СССР таковыми являлись общественные фонды потребления ( фонды обеспечения для нетрудоспособных). В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных внебюджетных фондов: социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения РФ, а также средств государственного бюджета, республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения; 2) круг лиц, подлежащих обеспечению В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных социальных фондов, средств республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения.

С юридических позиций общепринято, что обеспечение за счет общества должно осуществляться не для всех граждан, а лишь для определенных их категорий, установленных в законе. На сегодняшний день таковыми являются: нетрудоспособные (по старости, инвалидности, выслуге лет); лица, потерявшие кормильца; беременные женщины; дети; семьи, имеющие детей; безработные; лица, имеющие статус беженцев и

вынужденных переселенцев; ветераны войны и труда; лица, пострадавшие от воздействия радиации; лица, награжденные орденами боевой и трудовой славы; Герои Советского Союза и России; жители блокадного Ленинграда; лица, награжденные медалью « За оборону Ленинграда»; бывшие узники концлагерей, гетто; лица, подвергшиеся репрессиям и впоследствии реабилитированные. Круг этих лиц устанавливается применительно к конкретным видам обеспечения;

3) условия предоставления обеспечения Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается для определенных групп из вышеперечисленных граждан только при наступлении соответствующих обстоятельств,

указанных в законе. К таковым преимущественно относятся события ( достижение определенного возраста, инвалидность, смерть, рождение гражданина и т. д.). Указанные обстоятельства в большинстве случаев связываются с наступлением для человека трудной жизненной ситуации, в которой он оказался по не зависящим от него причинам и когда помощь общества является крайне необходимой;

4) цель предоставления обеспечения

В настоящее время финансирование социального обеспечения происходит за счет специальных фондов, средств государственного бюджета, республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения.

Предоставляя гражданам тот или иной вид обеспечения, государство преследует определенные цели. Их можно условно подразделить на ближайшие, промежуточные, конечные. Так, при обеспечении женщины пособием по беременности и родам ближайшей целью является материальная поддержка женщины в тот период, когда она освобождается от работы перед или после родов. Промежуточной целью является забота о здоровье матери и ребенка. Конечной целью является воспитание здорового поколения и рост народонаселения страны. Однако следует полагать, что основной целью каждого вида обеспечения является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества. Действительно, жизненные ситуации, в которых оказывается гражданин, требуют от него, как правило, повышенных материальных затрат либо дополнительных физических, психических, нравственных усилий по сравнению с

другими членами общества.

При формировании понятия социального обеспечения необходимо учитывать также, что оно является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального обеспечения. Так, например, социальная политика СССР 70—80- х годов была направлена на неуклонный рост народонаселения. Поэтому социальное обеспечение в тот период предусматривало выплату пособий многодетным матерям.

Социальная политика современного Российского государства должна быть направлена на социальное обеспечение такого уровня, который закреплен в международных актах, ратифицированных нашей страной. СССР ( правопреемником которого является Россия) ратифицировал Всеобщую декларацию прав и свобод человека и гражданина 1948 г., а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (18 сентября 1973 г.). В соответствии с этими актами каждый член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях в соответствии со

структурой и ресурсами каждого государства. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень ( включая предметы первой необходимости, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного обстоятельства утраты средств к существованию по не зависящим от него причинам.

Процесс формирования современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе учета указанных основных положений международных норм. В развитие этого Конституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В

связи с этой политикой охраняются труд и здоровье людей, осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления

событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Исходя из этого определения к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан. В понятие социального обеспечения не включается право на бесплатное образование и обеспечение жильем — по причине отсутствия события как одного из необходимых факторов, с которым связывается социальное обеспечение.

§ 2. Функции социального обеспечения

Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях. В правовой литературе выделяются четыре основные функции социального обеспечения: экономическая, политическая, демографическая, социально-реабилитационная1.

Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и т. д.

Политическая функция направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения.

Демографическая функция способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан и т. д.

Социально-реабилитационная функция социального обеспечения (впервые выделена профессором Р. И. Ивановой2) связана с удовлетворением специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан. Нам представляется, что социальное обеспечение выполняет еще одну весьма важную функцию — защитную. Прежде всего, именно эту задачу ставит перед собой общество, предоставляя социальное обеспечение своим гражданам, ибо защита их в трудной жизненной ситуации, помощь в решении различных проблем ( материальных, физических, психологических, возрастных и т. д.) являются основным назначением социального обеспечения.

1. Организационно-правовые формы социального обеспечения.

Главной организационно-правовой формой социального обеспечения является государственное социальное страхование. Суть его заключается в разделении социального риска потери заработка, снижении доходов ниже прожиточного минимума, потребности в медицинской помощи и других социальных услугах между государством и самими работниками, которые подлежат обязательному социальному страхованию.

Денежные средства федеральных внебюджетных фондов являются государственной собственностью и не могут

расходоваться ни на какие иные цели, кроме тех, для финансирования которых они были созданы. В соответствии

со ст. 13 БК государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального

бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В связи с введением в действие части второй НК и установлением единого социального налога (взноса) изменился

порядок зачисления платежей в государственные социальные внебюджетные фонды.

К данным фондам относятся: Фонд социального страхования РФ; Пенсионный фонд РФ; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Другой организационно-правовой формой социального обеспечения является прямое ассигнование (пенсий госслужащих, военнослужащих, социальных услуг престарелым и т.д.) из федерального бюджета.

Кроме того, в последнее время наряду с централизованными формами широкое распространение получает и негосударственное социальное обеспечение.

1. Муниципальное социальное обслуживание. Правительство Москвы осуществляет социальную политику, направленную на улучшение жизни москвичей всех социальных слоев и категорий. Действия Правительства Москвы направлены в первую очередь на защиту пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других малообеспеченных категорий населения. Так, согласно постановлению Правительства Москвы от 16.01.2001 № 31-ПП была утверждена комплексная программа мер социальной защиты жителей Москвы на 2001 г., согласно которой предусматривались:

• ежемесячные компенсационные выплаты бывшим военнослужащим-инвалидам, родителям военнослужащих,

погибшим в мирное время;

• увеличение размера дотаций остронуждающимся студентам;

• надбавки к пенсиям сверх социальной нормы и др. выплаты.

2. Негосударственные пенсионные фонды. Они осуществляют деятельность на основании Федерального закона от

07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Это — особая организационно-правовая форма

некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании соответствующих договоров населения с вкладчиками в пользу участников фонда.

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения включает аккумулирование

пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.

3. Благотворительная деятельность граждан и юридических лиц. Правовое регулирование благотворительной деятельности осуществляется на основании Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Закона г. Москвы от 05.07.1995 № 11—46 «О благотворительной деятельности».

Благотворительная деятельность — это добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи в целях социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, а также других обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы.

4. Льготы и компенсации, предоставляемые работникам предприятиями, учреждениями, организациями за счет прибыли. Примером такого социального обеспечения может служить предоставление дополнительных дней отдыха отдельным категориям работников.

К видам социального обеспечения в РФ относятся: трудовые и социальные пенсии; страховые пособия (по безработице, временной нетрудоспособности, беременности и родам, гражданам, имеющим детей и др.); услуги в области социального обслуживания престарелых и инвалидов; оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования; и др.

1. Финансирование социального обеспечения.

С переходом к рыночным условиям основными источниками социального обеспечения нетрудоспособных граждан являются специализированные (внебюджетные) фонды конкретных видов социального страхования, в основу формирования которых положены страховые принципы ( т.е. уплата страховых взносов). Такими фондами являются:

ь Пенсионный фонд Российской Федерации;

ь Фонд социального страхования;

ь Государственный фонд занятости;

ь Фонд обязательного медицинского страхования.

Принятый 16 июля 1999 г. Федеральный закон « Об основах обязательного социального страхования» в качестве основного принципа осуществления обязательного социального страхования выделяет принцип автономности финансовой системы обязательного социального страхования (ст. 4 Закона).

Бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, и изъятию не подлежат.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона « Об основах обязательного социального страхования» источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования являются:

§ страховые взносы;

§ дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

§ штрафные санкции и пени;

§ денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

§ доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

§ иные поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Размер тарифа страхового взноса в конкретные фонды обязательного социального страхования ( Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и др.) устанавливается федеральным законом ( как правило, ежегодно) дифференцированно по каждому фонду. Дифференциация тарифов страхового взноса на обязательное социальное страхование осуществляется с учетом вероятности наступления социальных страховых рисков, а также возможностей исполнения страховых обязательств.

Расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники. В частности, для индивидуальных предпринимателей это может быть доход или стоимость патента; для других граждан — вознаграждения по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также по авторским договорам. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством РФ. Ежегодно в Российской Федерации принимались федеральные законы о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Так, в 1995 г. это был Федеральный закон от 10 января 1995 г. № 3-ФЗ; в 1996 г. — Федеральный закон от 21 декабря 1995 г. № 207-ФЗ; в 1997 г. — Федеральный закон от 5 февраля 1997 г. № 26-ФЗ;

в 1998 г. — Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 9-ФЗ, в 1999 г. — Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 1- ФЗ. Размер страховых взносов на 2000 г. установлен Федеральным законом « О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» от 20 ноября 1999 г. № 197-ФЗ.

Анализ развития законодательства о страховых тарифах за последние годы показывает ярко выраженные две тенденции — увеличение налогооблагаемой базы и увеличение размера страхового тарифа. Такие тенденции объясняются, прежде всего, недостатком финансовых ресурсов, аккумулируемых в социальных фондах (особенно это касается Пенсионного фонда РФ).

Плательщиками страховых взносов являются как юридические лица (работодатели), так и физические лица (наемные работники; лица, работающие по гражданско-правовым договорам; индивидуальные предприниматели).

На 2000 год установлены следующие размеры страховых тарифов: В Пенсионный фонд Российской Федерации:

28% — для работодателей-организаций; 20,6% — для работодателей-организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции; 28% + 14% — для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации для физических лиц; 20,6% ( с дохода) — для индивидуальных предпринимателей, частных Детективов, частных нотариусов; 20,6% — для адвокатов; 1% — для наемных работников, а также лиц, работающих по гражданско-правовым договорам.

В случаях, если указанные физические лица осуществляют наем рабочей силы ( в любой форме) они обязаны дополнительно уплачивать в Пенсионный фонд РФ 28% с выплат в денежной и натуральной форме, начисленных в пользу наемных работников и лиц, работающих по гражданско-правовым договорам.

В Фонд социального страхования РФ — 5,4% — для организаций-работодателей и для граждан, осуществляющих прием на работу по трудовым договорам. В Государственный фонд занятости населения РФ — 1,5% — для работодателей-организаций, работодателей — физических лиц.

В Фонды обязательного медицинского страхования РФ — 3,6% — для организаций-работодателей, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных детективов, адвокатов, а также физических лиц, осуществляющих наем рабочей силы в любой форме.

От уплаты страховых взносов в социальные страховые фонды освобождены общероссийские организации инвалидов, организации-работодатели в части выплат в пользу работников, являющихся инвалидами I, II и III групп и получающих пенсии по инвалидности, а также индивидуальные предприниматели ( частные детективы, нотариусы, адвокаты), являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающих пенсии по инвалидности.

Впервые Федеральным законом от 16 июля 1999 г. « Об основах обязательного социального страхования» предусматривается, что страховые взносы с работников, у которых размер заработной платы ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством Российской Федерации, не взимаются и вносятся за них страхователем-работодателем.

Денежные средства обязательного социального страхования хранятся на счетах Центрального банка Российской Федерации, а также на счетах иных банков, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального страхования не взимается.

Одним из принципов осуществления обязательного социального страхования является устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования. Государственными гарантиями устойчивости финансовой системы является предоставление дотаций и обязательства Правительства РФ. Статьей 24 Федерального закона от 16 июля 1999 г. « Об основах обязательного социального страхования» прямо предусматривается, что в случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и иных установленных федеральными законами расходов, Правительство РФ при разработке проекта на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного

социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами выплаты по обязательному социальному страхованию. Другой государственной гарантией устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования является то, что вложение временно свободных

денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться только по обязательствам Правительства РФ, обеспечивающим их доходность. Профсоюзные организации имеют право на осуществление контроля за использованием средств обязательного социального страхования

1. Предмет и метод социального обеспечения.

Предмет каждой самостоятельной отрасли права составляют обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся определенным внутренним единством, которые наряду со специальными методами регулирования позволяют отграничить данную отрасль права от других отраслей.

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права сформировалось в середине 1970-х гг. Учение о предмете и методе этой правовой отрасли разработал профессор B.C. Андреев.

Касаясь понятия «предмет права социального обеспечения», необходимо отметить, что оно неразрывно связано

с сущностью самого понятия «социальное обеспечение» и его содержанием. В настоящее время предмет права социального обеспечения составляют следующие группы общественных отношений:

• по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);

• предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, престарелых, детей, семей с детьми и т.д., медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий граждан);

• процедурные и процессуальные, связанные с установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения.

Таким образом, предмет права социального обеспечения есть совокупность общественных отношений по социальному обеспечению граждан.

«Ядро» предмета права социального обеспечения составляют отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме и по предоставлению различных социальных услуг. Процедурные и процессуальные отношения являются производными от них и самостоятельно существовать не могут.

Основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются

пенсионные. К пенсионным отношениям примыкают и тесно связанные с ними отношения, возникающие в связи

с выплатами различных пособий из внебюджетных фондов или государственного бюджета по социальному обслуживанию престарелых и нетрудоспособных.

Пенсионные отношения подразделяются на следующие виды пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии.

Отношения по обеспечению пособиями подразделяются на следующие виды пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, по случаю рождения ребенка; по уходу за ребенком до полутора лет, на детей до 16 лет; по безработице; на погребение; женам военнослужащих и др.

Отношения по обеспечению компенсационными выплатами включают компенсации лицам, осуществляющим уход за малолетним ребенком до достижения им возраста трех лет; компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению врача в постоянном постороннем уходе; неработающим женам (мужьям) военнослужащих, проживающих вместе с супругом (супругой) в местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; беженцам и вынужденным переселенцам; лицам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы; на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье, и др.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам различных социальных услуг, включают отношения по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов в стационарных и полустационарных учреждениях; срочное

социальное обслуживание, обслуживание на дому; социально-консультативную помощь; реабилитационные услуги для инвалидов; отношения по социальному обслуживанию семей, имеющих детей; по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных детских учреждениях; обслуживанию детей-инвалидов в домах-интернатах для детей-инвалидов; содержанию детей в детских дошкольных учреждениях.

В предмет права социального обеспечения включаются также отношения по медицинской помощи и лечению, подгруппой которых выступают отношения по санаторно-курортному обслуживанию и лечению, а также лекарственная помощь, предоставляемая бесплатно либо со скидкой для отдельных категорий граждан.

Названные отношения и составляют в основном предмет права социального обеспечения. Кроме того, в предмет

права социального обеспечения также включаются общественные отношения, связанные с процедурой проверки

фактов, т.е. процедурные и процессуальные отношения по разрешению споров, которые не входят в предмет процессуального права. Роль процедурных отношений настолько велика, что нарушение определенной процедуры может повлечь отказ в назначении того или иного вида обеспечения.

Группу процедурных отношений образуют две самостоятельные подгруппы:

1) отношения по установлению юридических фактов, наличие которых необходимо для возникновения материальных отношений (в денежной форме либо по предоставлению услуг). К таковым относятся факт инвалидности, факт признания гражданина безвестно отсутствующим, факт участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и т.д.;

2) отношения, связанные с представлением гражданина к какому-либо виду социального обеспечения либо с принятием компетентным органом решения о применении правовой нормы (предоставлении протезно-ортопедических изделий, назначении пенсии, пособия и т.д.).

Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином своего права на тот или иной вид социального обеспечения (например, в случае отказа в назначении пенсии, пособия, социальной услуги).

Предмет науки права социального обеспечения значительно шире, чем предмет отрасли права, так как наука изучает не только содержание правовых норм данной отрасли, но и дает понятия самой отрасли права, ее предмета, метода правового регулирования, содержит исторические аспекты развития отрасли, анализирует нормы по социальному обеспечению граждан в иностранных государствах.
Говоря о специфике способа правового регулирования общественных отношений социального обеспечения, нельзя не учитывать метод права социального обеспечения. Общеизвестно, что метод представляет собой совокупность приемов и способов, с помощью которых государство обеспечивает нужное ему поведение участников правоотношений.

Метод правового регулирования общественных отношений — важнейший дифференцирующий критерий разграничения отраслей права. Вопрос о сущности и содержании метода права социального обеспечения является одним из сложных в силу неоднозначности взглядов ученых на эту проблему и находится в настоящее время на стадии научных дискуссий.

Всякий отраслевой метод правового регулирования общественных отношений характеризуется не одним каким-

либо признаком, а представляет собой целый комплекс средств и способов воздействия на общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права. Метод не является застывшей правовой категорией: с изменением общественных отношений меняется и содержание метода.

Отличительными признаками метода права социального обеспечения являются:

• сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов;

• отсутствие договорной основы при регулировании большинства отношений по социальному обеспечению, хотя

в настоящее время некоторые виды услуг могут оказываться в соответствии с договорами (например, по договору обязательного медицинского страхования);

• определение всех прав и обязанностей субъектов данных отношений законом и невозможность изменения их по соглашению сторон;

• применение специфических санкций к правонарушителям и способов защиты нарушенного права (как в административном, так и в судебном порядке).

Некоторые специалисты в этой области правоотношений выделяют и другие признаки метода права социального обеспечения.

По мнению Р.И. Ивановой, поддержанному рядом ведущих ученых, основным методом права социального обеспечения является социальная алиментация (алиментарность). В настоящее время под социальной алиментацией следует понимать способ предоставления материального обеспечения и социальных услуг за счет государственных внебюджетных фондов социального назначения или части государственного бюджета на справедливой основе бесплатно, независимо от трудовой деятельности и уплаты страховых взносов, безэквивалентно, но с учетом трудового (страхового) стажа либо возмездно и неэквивалентно, как правило, на договорной основе.

1. Система права социального обеспечения.

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права (схема 2). Социальное обеспечение можно разделить на общую, особенную и специальную части.

В соответствии с положениями теории права общая часть охватывает положения и нормы, регулирующие все отношения по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.

Общая часть права социального обеспечения находится сегодня в стадии формирования. В современной литературе нет однозначного подхода к определению ее структуры и содержания. Происходящие изменения в законодательстве о социальном обеспечении отражаются на методе регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. Меняются и руководящие начала, определяющие основные черты права социального обеспечения (принципы правового регулирования), расширяется круг субъектов социального обеспечения и т.д. Указанные факторы замедляют темпы формирования общей части этой отрасли права.

К Общей части отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы, главным образом содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы данного права:

• понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения;

• принципы права социального обеспечения;

• источники права социального обеспечения;

• правоотношения по социальному обеспечению;

• история отечественного законодательства о социальном обеспечении.

К Особенной части отрасли права социального обеспечения относятся все другие нормы законодательства о социальном обеспечении. Они детально регламентируют основания, порядок и размеры предоставления гражданам

различных видов обеспечения. Данные нормы объединяются в институты, которые регулируют отдельный вид

пенсионных отношений или отдельные виды иных отношений, являющихся предметом этой отрасли права.

В структуре Особенной части права социального обеспечения сегодня сформировался достаточно устойчивый комплекс самостоятельных институтов трудового стажа, пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обслуживания, медицинской помощи и лечения, установления юридических фактов, разрешения жалоб и споров, институт юридической ответственности. При этом институт пенсионного обеспечения, институт пособий и компенсационных выплат, институт социального обслуживания, а также институт медицинской помощи и лечения считаются комплексными’, состоящими из нескольких подинститутов.

Нормы, регулирующие пенсионные отношения, многочисленны и разнообразны. Поэтому они подразделяются

по общим признакам на несколько институтов, в соответствии с которыми устанавливаются нормы о пенсиях:

по старости; инвалидности; за выслугу лет; по случаю потери кормильца; социальные.

В особый институт выделяются нормы, определяющие порядок назначения и выплаты пенсий, исчисления среднего заработка и пенсий. Нормы, регулирующие другие отношения, объединяются в следующие институты:

стаж; пособия; социальное обслуживание; медицинская помощь; социальные льготы; и т.д.

Каждый из институтов делится на пединституты. Так, институт трудового стажа подразделяется на пединституты

в зависимости от общего, специального, непрерывного и страхового стажа.

В системе права социального обеспечения выделяется Специальная часть, в которую включены нормы, регулирующие международно-правовые аспекты социального обеспечения. Следует также отметить, что большинство норм права социального обеспечения имеет управомочивающий характер и является дозволениями. При этом используется разрешительное регулирование: субъектам дозволяется только то, что прямо предусмотрено законом. Запрещающие нормы возникли относительно недавно — на современном этапе развития социального обеспечения.

Система науки права социального обеспечения (так же, как ее предмет) традиционно более широка, чем система соответствующей отрасли. Система законодательства о социальном обеспечении как совокупность нормативных актов, обладающих внутренним единством и взаимосвязью, хотя и отражает структуру отрасли права, однако также не совпадает с ней.

Показателем самостоятельности той или иной отрасли права является наличие не только предмета и метода правового регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов.

1. Понятие принципов правового регулирования.

Показателем самостоятельности той или иной отрасли права является наличие не только отдельного предмета и

метода правового регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов правового регулирования.

В теории права под правовыми принципами (принципами права) понимаются исходные нормативно-руководящие

начала (положения), которые выражают главное в сущности права, на базе которого оно возникает, развивается и

функционирует.

В течение долгого времени эта формулировка оставалась традиционной, однако в последние годы взгляды специалистов стали меняться. Споры обычно сводятся к тому, являются ли принципы права только «руководящими идеями» или они должны быть закреплены в нормах. Представляется, что закрепление правовых принципов в нормах права — это то, к чему должна стремиться правовая система любого социального, цивилизованного государства. В условиях же переходного периода, нестабильности экономики, падения политических и моральных устоев общества законодательно реализовать в нашей стране данную задачу весьма сложно, хотя существуют отдельные положительные примеры. Так, в ст. 4 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ определены основные принципы осуществления

обязательного социального страхования:

• устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

• всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации

своих социальных гарантий;

• государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

• государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

• паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления

системы обязательного социального страхования;

• обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательно-

го социального страхования;

• ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

• обеспечение надзора и общественного контроля;

• автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

До настоящего времени кодифицированного нормативного акта (основ законодательства или кодекса), где были бы зафиксированы принципы социального обеспечения, не существует. Они содержатся в различных федеральных законах, других нормативным актах, которые составляют содержание отдельных институтов права социального обеспечения. Данные принципы, например, отражены в постановлении Правительства РФ от 07.08.1995 № 790,

одобрившем Программу пенсионной реформы в Российской Федерации, Федеральном законе от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и ряде других.

В настоящее время в связи с происходящими изменениями в экономической политике государства, проводящейся

реформой пенсионного обеспечения трансформируются и принципы права социального обеспечения, изменяются их формулировки. Однако некоторые идеи, сформулированные в начале XX в., не потеряли своей актуальности и сегодня.

В историческом аспекте значительное влияние на формирование принципов права социального обеспечения оказала рабочая страховая программа, принятая VI (Пражской) Всероссийской конференцией РСДРП в 1912 г. В резолюции конференции «Об отношении к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих» указывалось:

1) что государственное страхование рабочих должно обеспечивать рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность, а у работниц, кроме того, беременность и роды; вознаграждение вдов и сирот после смерти добытчика) или в случае потери заработка в связи с безработицей;

2) страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и их семейств;

3) все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, причем все расходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство;

4) всеми видами страхования должны ведать единые страховые организации, построенные по территориальному

типу и на началах полного самоуправления застрахованных.

Принципы права социального обеспечения отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, состояние экономики, вытекают из содержания социальной политики государства в сфере материального обеспечения нетрудоспособных граждан, дают обобщенную характеристику отрасли. Они не статичны, с изменением характера социально-обеспечительных отношений меняются и правовые принципы: одни прекращают свое существование, другие появляются, третьи, действующие, наполняются новым содержанием.

Таким образом, под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой — указывают основные тенденции ее развития.

Классификация принципов по сфере действия такова (схема 3):

• общеправовые принципы, свойственные всем отраслям права (гуманизм, демократизм, принцип социальной справедливости, признания и гарантированности прав и свобод человека и гражданина, равенство всех перед законом, презумпции невинности и т.д.);

• межотраслевые принципы, которые отражают единые черты нескольких отраслей права (государственная защита

материнства и детства); • отраслевые принципы, характеризующие отдельную отрасль права (всеобщность права социального обеспечения, социальное обеспечение за счет обязательных платежей во внебюджетные фонды, государственного бюджета, негосударственных пенсионных фондов и др.); • внутриотраслевые принципы, касающиеся отдельных институтов отраслей права (принципы пенсионного обеспечения, социального обслуживания, обязательного медицинского страхования и др.).

1. Характеристика принципов социального обеспечения.

Всеобщность социального обеспечения. Равная возможность получения определённых видов социального обеспечения при наступлении оснований независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и др. Социальное обеспечение предоставляется как гражданам страны, так и иностранным гражданам (подданным), а равно и лицам без гражданства (апатридам).

Предоставление социального обеспечения как работнику, бывшему работнику, их семьям, так и каждому как члену общества без какой-либо связи с трудовой деятельностью. Социальное обеспечение, предоставляемое работающим, бывшим работникам и их семьям, не исключает предоставления многих видов социального обеспечения, предусмотренных для каждого как члена общества. Исключение составляет социальная пенсия, установленная для каждого как члена общества. Она не может назначаться и выплачиваться наряду с трудовой пенсией.

Установление уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень, который обеспечивается доходом не ниже соответствующего минимума, на первом этапе хотя бы прожиточного.

Многообразие оснований и видов социального обеспечения. Основания: старость; инвалидность; временная нетрудоспособность; потеря кормильца; безработица; рождение ребёнка; смерть человека; нуждаемость в медицинской помощи и лечении, лекарственной помощи, протезно-ортопедической помощи, в транспортном средстве либо средстве передвижения; бедность; воспитание детей в семье; материнство и отцовство; вынужденное переселение м др. Виды: 1) Денежная форма обеспечения — пенсии, пособия, компенсационные выплаты; 2) Натуральная форма обеспечения — медицинская и лекарственная помощь, социальное обслуживание, различные льготы.

Дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств. Специфика трудовой деятельности; местность, где она выполнялась или живёт человек; субъективные особенности человека и его семьи (пол, возраст, состояние здоровья, причины нетрудоспособности, наличие детей и их число и т. п.); материальное положение.

Участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав. Гражданин имеет право на объединение для защиты своих интересов, на участие в управлении делами государства, на обращение в государственные органы[5].
1. Принцип всеобщности социального обеспечения. Законодательство РФ устанавливает одинаковую для всех

граждан возможность при наступлении определенных обстоятельств получить установленные социальные выплаты и услуги. На равных основаниях с гражданами РФ право на социальное обеспечение имеют и другие граждане, постоянно проживающие на ее территории (иностранцы, лица без гражданства и др.) (схема 4).

2. Принцип обеспечения граждан во всех случаях утраты трудоспособности и множественности видов социального

обеспечения. Здесь имеется в виду множество жизненных обстоятельств и ситуаций, а также все необходимые случаи, при наступлении которых предоставляется обеспечение в виде различных пособий, пенсий, медицинского обслуживания, компенсационных выплат, социальных услуг и т.п.

3. Принцип социального обеспечения за счет уплаты единого социального налога (взноса), зачисляемого в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования), государственного бюджета и негосударственных пенсионных фондов.

В соответствии со ст. 241 второй части НК установлена прогрессивная шкала ставок уплаты работодателем единого социального налога (взноса) на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года.

Законом об обязательном пенсионном страховании установлены основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. В ст. 22 и 23 данного Закона установлены тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников, которые уплачиваются работодателями в Пенсионный фонд РФ. Размер страховых взносов зависит от возраста работника и начисляемой заработной платы.

Негосударственные пенсионные фонды осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Деятельность фондов по негосударственному пенсионному обеспечению населения включает аккумулирование

пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фондов и выплату негосударственных пенсий их участникам.

Фонды осуществляют выплаты негосударственных пенсий независимо от государственного пенсионного обеспечения населения.

4. Принцип соизмерения размеров пособий, пенсий и других выплат с прожиточным минимумом. В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» для установления минимального размера пенсии по старости, оказания государственной помощи гражданам в субъектах РФ, а также определения размеров пособий и других социальных выплат ежеквартально определяется величина прожиточного минимума.

Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина — это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг,

необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

В настоящее время размеры пенсий, пособий и других видов социального обеспечения ниже прожиточного минимума.

Для поддержания материального положения пенсионеров в связи с увеличением потребительских цен товаров и услуг был принят Указ Президента РФ от 14.06.1997 № 573 «О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров», согласно которому впервые в пенсионном законодательстве устанавливалось, что с 01.01.1998 минимальный размер пенсии по старости с учетом компенсационной выплаты не может быть ниже 80% прожиточного минимума пенсионера (в настоящее время Указ утратил силу). Предусмотрен и механизм поддержания этого уровня.

5. Принцип дифференциации условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и

некоторых других обстоятельств. Основные денежные выплаты по государственному социальному страхованию

(пособия по временной нетрудоспособности, пенсии и др.) исчисляются, исходя из заработка работника, его страхового стажа, характера и условий труда.

Необходимо обратить внимание на то, что в разные годы отечественные ученые по-разному формулировали отраслевые принципы, их количество зачастую не совпадало.
Внутриотраслевые принципы права социального обеспечения — это принципы, касающиеся его отдельных институтов (схема 5).

Например, для такого института права социального обеспечения, как «пенсионное обеспечение», характерны следующие принципы:

• каждый гражданин имеет право на пенсию в случае утраты трудоспособности (по старости, по инвалидности и

в иных, предусмотренных законодательством случаях); • каждый работающий по трудовому договору (контракту) подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию; • каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в соответствии с продолжительностью страхования и заработком; • средства обязательного государственного пенсионного страхования используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных по правилам и нормам, установленным законом. Часть этих средств централизуется и перераспределяется в целях обеспечения пенсионных гарантий граждан независимо от их места жительства на

территории РФ. Расходы на пенсионное обеспечение не участвовавших в пенсионном страховании покрываются за

счет средств федерального бюджета.

Институт отрасли права «социальное обслуживание» характеризуют следующие принципы: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг.

Институт отрасли права «обязательное медицинское страхование» характеризуют следующие принципы: соблюдение прав человека и гражданина, доступность медико-социальной помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, приоритет профилактических мероприятий и т.д.

1. Всеобщность социального обеспечения.

Конституция Российской Федерации устанавливает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении объективных социально-значимых обстоятельств получать определенные виды социальных выплат или услуг и не ограничивает ее по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и другими условиями. На равных основаниях с гражданами РФ право на социальное обеспечение имеют постоянно проживающие в России иностранные граждане, если международными соглашениями не предусмотрено иное, и лица без гражданства. Иностранные граждане, временно находящиеся на территории России, имеют право на социальное обеспечение при наличии соответствующих двух- и многосторонних договоров. Беженцам и вынужденным переселенцам предоставляются лишь отдельные виды обеспечения.

Однако закрепление в Конституции РФ принципа всеобщности права на социальное обеспечение совсем не означает, что он имеет адекватное отражение в праве.

При анализе принципа всеобщности большое значение имеет вопрос о круге лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В советский период государственное социальное страхование распространялось только на рабочих и служащих, работавших по трудовому договору, и не охватывало лиц, выполнявших работы и услуги по гражданско-правовым договорам. Поэтому они не имели права на пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам и др. Социальное страхование колхозников осуществлялось за счет централизованного союзного фонда социального страхования колхозников. Социальное страхование членов творческих союзов находилось в ведении созданных ими фондов.

Ст. 236 КЗоТ РФ 1971 г. прямо устанавливает, что «все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию». При наступлении случаев, уставновленных законом, у работников возникает право на соответствующие виды выплат: пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице, трудовые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и другие.

В тексте Закона РФ от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» термин «работник» вообще не употребляется. Вместо этого говорится о «гражданах, не имеющих по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью» (ч. 3 ст. 3), о «праве на пенсию иностранных граждан и лиц без гражданства» (ст. 4), о пенсионном обеспечении «отдельных категорий трудящихся» (ст. 2) и т.п.

Понятие «гражданин» выражает политико-правовую связь с конкретным государством. Между тем для пенсионного обеспечения важно не гражданство как таковое, а факт работы на территории РФ в течение определенного времени, т.е. наличие общего трудового стажа (ОТС). Гражданам РФ в ОТС включается также время работы за границей в советских учреждениях и международных организациях. Иностранцам и лицам без гражданства работа за границей засчитывается в ОТС, если не менее 2/3 его приходится на работу в России, и если иное не предусмотрено международным договором (ст. 98 Закона РФ от 20.11.90 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). Это правило не касается граждан государств — участников СНГ и государств, которые образовались после распада СССР, но не вошли в состав СНГ.

Поэтому сохранение термина «гражданин» в Законе РФ от 20.11.90 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» прямо противоречит Конституции РФ 1993 г., которая относит право на социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца, к основным правам человека независимо от его гражданства. В тексте Конституции эта идея передается с помощью местоимения «каждый».

Федеральный Закон от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 20.04.96 с изм. и доп. от 17.07.99) не указывает прямо круг лиц, подлежащих страхованию на случай безработицы. В нем также употребляется термин «граждане».

В ст. 1 Закона РФ от 28.06.91 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» говорится, что обязательное медицинское страхование (ОМС) является всеобщим для населения РФ и реализуется в соответствии с программами ОМС.

Страхование на погребение является всеобщим, так как оно охватывает все население страны.

В Федеральном законе от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» сфера охвата определена недостаточно четко. В ст. 1 говорится, что обязательное социальное страхование предназначено для компенсации или минимизации «последствий изменения материального и(или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными … и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Действие настоящего Федерального Закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, иные категории граждан при условии уплаты ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.»

Таким образом, помимо наемных работников, в круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, следует включать ту часть самозанятого населения, которая по уровню доходов близка к ним и в большой степени подвержена риску материальной необеспеченности при утрате трудового дохода по социально значимым причинам. К таким категориям самозанятого населения можно отнести: индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица; лиц творческих и свободных профессий (писателей, художников, частнопрактикующих врачей, педагогов и пр.); неорганизованных торговцев; лиц, выполняющих работы и оказывающие услуги по гражданско-правовым договорам, и др. В настоящее время они составляют более 10% экономически . активного населения.

Работа по приведению законодательства в соответствие с принципом всеобщности ведется постоянно. В частности, постановлением Конституционного Суда РФ от 16.10.95 № 11-П ст. 124 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» 1990 г., приостанавливающая выплату пенсий лицам, отбывающим наказание, признана противоречащей ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1), 52 и 55 (ч. 3) Конституции РФ. Это означает, что она утратила силу с момента провозглашения этого постановления. В соответствии со ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1997 г. осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение на общих основаниях.

Другим примером развития данного принципа может служить совершенствование системы государственных пособий гражданам, имеющим детей. С 1995 г. право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им возраста полутора лет имеют не только матери, но и отцы, бабушки, дедушки и другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и подлежащие государственному социальному страхованию.

Еще одним выражением всеобщности социального обеспечения служит предоставление пособия по временной нетрудоспособности независимо от ее причины. Временная нетрудоспособность может наступить изза общего или профессионального заболевания, трудового увечья или бытовой травмы, по вине самого работника, работодателя или третьих лиц. Во всех случаях заболевший получит пособие.

Отказать лицу, имеющему право на пособие, в его назначении можно только в случае его виновного поведения. Такой отказ направлен на предотвращение и пресечение возможных злоупотреблений, оказание дисциплинирующего воздействия на получателя. В частности, не выплачивается пособие по временной нетрудоспособности наемным работникам, если в период болезни они выполняли трудовые функции и получали заработную плату. Лишаются пособия лица, умышленно причинившие вред своему здоровью.
Определенные негативные последствия наступают и в результате виновного неисполнения реципиентами пособий по безработице требований Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп.). В частности, выплата пособия по безработице может быть прекращена в случае его получения обманным путем; приостановлена на срок до 3-х месяцев в случае отказа от двух вариантов подходящей работы, нарушения условий и сроков перерегистрации без уведомления службы занятости; сокращена на 25 % на срок до одного месяца при неявке без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления службой занятости.

Однако указанные меры воздействия нельзя расценивать как ограничение принципа всеобщности, так как они относятся не к праву на социальное обеспечение при наступлении установленных законом случаев, а направлены на предотвращение неисполнения или нарушения требований закона при реализации права на конкретный вид социального обеспечения.

Принцип всеобщности является базовым и при реализации права на государственную социальную помощь малоимущими лицами.

Законодательство не закрепляет каких-либо изъятий в праве на получение различных видов социального обеспечения при наступлении социально значимых случаев, указанных в нормативных актах. Но принцип всеобщности нельзя понимать как безусловное право на выплаты, услуги и льготы по системе социального обеспечения. Законодательство определяет условия их предоставления. В частности, реализация права на социальное страхование может зависеть от участия гражданина в прошлом или настоящем в общественно полезной деятельности, уплаты страховых взносов, а права на социальную помощь — от уровня индивидуального дохода или среднедушевого дохода семьи.

Законодательство освобождает некоторые категории занятых граждан от обязательной уплаты взносов на отдельные виды социального страхования. В частности, индивидуальные предприниматели не подлежат обязательному социальному страхованию на случай безработицы, а следовательно, не приобретают и права на получение пособия по безработице.
Принцип всеобщности социального обеспечения. Законодательство РФ устанавливает одинаковую для всех

граждан возможность при наступлении определенных обстоятельств получить установленные социальные выплаты и услуги. На равных основаниях с гражданами РФ право на социальное обеспечение имеют и другие граждане, постоянно проживающие на ее территории (иностранцы, лица без гражданства и др.) (схема 4).

---

1. Понятие социального обеспечения. Виды социального обеспечения. Право человека на

социальное обеспечение.

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная

на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного

бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых

государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания

социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Социальное обеспечение может быть имущественным (деньги, вещи, услуги) или

неимущественным (например, психологическая помощь).

Виды социального обеспечения делятся на две группы[17].:

• Социально-обеспечительная помощь. Помощь по системе права социального

обеспечения оказывается тем категориям нуждающихся, которые, согласно цели этого вида

предоставления, 1, имеют определенный источник средств к существованию, но этот источник

был ими временно утрачен и должен быть восстановлен в связи с объективной возможностью

устранения причины необеспеченности; 2, помощь оказывается в тех случаях, когда

нуждающиеся обладают постоянным источником средств к существованию, но его размер очень

мал и не в состоянии обеспечить алиментарное существование; 3, помощь может

предоставляться и тогда, когда лицо, возможно, не утрачивает постоянный или основной

источник средств к существованию, но в силу сложившихся, как правило, непредвиденных,

экстраординарных обстоятельств, оказывается в состоянии нуждаемости, например, в

результате расстройства здоровья, стихийных бедствий и катастроф и в других случаях.

• Социально-обеспечительное содержание. Преследует цель предоставить человеку

необходимые и достаточные для жизнесуществования средства. Это значит, что государство

обязуется направить в адрес нуждающегося, дать ему то, без чего естественное существование

человека как биосоциального организма невозможно

2. Функции социального обеспечения. Социальное обеспечение и социальная защита.

1. Экономическая. Выравнивание личных доходов граждан путём предоставления

материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении

указанных в законах социальных рисков. Аккумуляция финансовых средств в целевых

источниках.

2. Производственная. Право на многие виды социального обеспечения обусловлено

трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от её характера и размера

вознаграждения за труд. Социальное обеспечение способствует также своевременному выводу

из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность

трудиться.

3. Социально-реабилитационная. Способствует поддержанию социального статуса граждан

путём предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с

целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. Восстановление

полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, общаться с

другими людьми, самостоятельно себя обслуживать.

4. Политическая. Позволяет государству реализовывать основные направления социальной

политики, а именно создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие

человека.

5. Демографическая. Система социального обеспечения воздействует на многие

демографические процессы — на продолжительность жизни населения, воспроизводство

населения, стимулирование рождаемости.

6. Духовно-идеологическая.

7. Защитная. Защита граждан в трудной жизненной ситуации[4].

3. Организационно-правовые формы социального обеспечения в РФ. Государственная

система социального обеспечения.

Главной организационно-правовой формой социального обеспечения является государственное

социальное страхование. Суть его заключается в разделении социального риска потери

Скачай Ответы к экзамену по праву социального обеспечения и еще Экзамены в формате PDF Право социального обеспечения только на Docsity! Оглавление 1. Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности как вид обязательного страхования. 2. Права и обязанности получателей социальных услуг.. 3. Понятие социальной защиты и его соотношение с понятием социального обеспечения.. 4. Условия назначения страховой пенсии. 5. Понятие и виды социальных рисков. 6. Законодательство РФ о страховых пенсиях.. уоцчоиьь 7. Обязательное пенсионное страхование как вид обязательного страхования. 8. Ежемесячная компенсационная выплата на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.. 9. Понятие социального обеспечения: виды и формы. 10. Права, обязанности и информационная открытость поставщиков социальных услуг. 11. Обязательное социальное страхование как форма социального обеспечения: общая характеристика. 12 12. Контроль в сфере социального обслуживания .14 13. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению. .14 14. Пособие по безработице условия назначения размеры и порядок исчисления, сроки выплаты.. .15 15. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере социального обеспечения.. .18 16. Пособие по беременности и родам: круг лиц, обеспечиваемых пособием, условия назначения, размер, сроки и порядок выплаты… ..19 17. Социальное пособие на погребение. ..21 18. Понятие, условия назначения и размер социальной пенсии.. .22 19. Предмет и метод ПСО… ..22 20. Общая характеристика системы льгот как одного из способов социальной поддержки населения. Классификация льгот.. ..23 21. Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению… .25 22. Медицинская помощь и лечение. Гарантии медико-социальной помощи гражданам. Лекарственная помощь. Санитарно-курортное лечение… ..27 23. Стаж государственной службы. Среднемесячный заработок.. .29 24. Ежемесячная компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. .30 25. Страховой стаж для определения размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Понятие, юридическое значение.. .31 26. Государственная социальная помощь… ..32 27. Установление пенсии, индексация, выплата и доставка пенсий по государственному пенсионному обеспечению. ..33 28. Законодательство Российской Федерации о накопительной пенсии. .34 29. Пенсионная система РФ на современном этапе. .34 30. Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения: понятие, виды, общая характеристика.. ..35 31. Понятие пенсии. Критерии классификации пенсий на виды. Виды пенсий. Право на одновременное получение двух пенсий. 32. Ежемесячное пособие на ребенка: круг лиц, обеспечиваемых пособием, условия назначения, размер, сроки и порядок выплаты… ..39 33. Право на одновременное получение двух пенсий… .41 34. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком: круг лиц, обеспечиваемых пособием, условия назначения, размер, сроки и порядок выплат. .42 35. Права и обязанности субъектов обязательного социального страхования… .44 36. Понятия пособий, их классификация и виды.. .46 37. Условия назначения накопительной пенсии.. .48 38. Пособия в связи с материнством и детством: виды, общая характеристика .49 39. Понятие пенсий за выслугу лет. Круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией… .51 40. Единовременное пособие при рождении ребенка: круг лиц, обеспечиваемых пособием, условия назначения, размер, сроки.. ..53 41. Понятие пенсии по инвалидности, виды, условия назначения, размер.. .54 42. Страховой стаж: понятие, юридическое значение. .54 43. Условия назначения пенсии по инвалидности и ее размер для военнослужащих… .55 44. Финансовая система обязательного социального страхования. .56 45. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Условия назначения пенсии, относящиеся кчленам семьи кормильца. ..57 46. Финансовая система обязательного пенсионного страхования .57 47. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний как вид обязательного социального страхования… .58 48. Формы социального обслуживания и виды социальных услуг.. .59 49. Обязательное медицинское страхование как вид обязательного социального страхования… .60 50. Права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования. .62 51. Социальное обеспечение за счет бюджетных средств как форма социального обеспечения. .63 52. Участники правоотношений по обязательному пенсионному страхованию… .64 53. Права человека на социальное обеспечение и роль государства в его реализации… .64 54. Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированные выплаты к страховой пенсии. .66 55. Виды социального обеспечения ..68 56. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельной категории граждан.. .69 57. Система права социального обеспечения. .70 58. Пособие по временной нетрудоспособности: условия назначения, случаи обеспечения, размер, сроки и порядок выплат. .70 59. Источники ПСО, их виды и общая характеристика… .71 60. Общая характеристика системы социального обслуживания. Виды социального обслуживания… .72 61. Иванов зарегистрирован в качестве предпринимателя. .73 62. Васильев обратился в отдел кадров. .74 63. Петров служил в органах МВД. ..74 64. Свиридова 13 лет проработала на кондитерской фабрике. .74 65. Грачева 35 лет проработала.. ..75 66. 52-летний Садыков… .75 3. Понятие социальной защиты и его соотношение с понятием социального обеспечения Социальная защита — это система мер, направленных на соблюдение прав человека и на удовлетворение его социальных потребностей. Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие: пенсионеры, в том числе одинокие; инвалиды ВОВ, семьи погибших военных; безработные; чернобыльцы; инвалиды; дети сироты; многодетные семьи; малообеспеченные граждане; матери-одиночки; граждане, не имеющие постоянного места проживания; инфицированные ВИЧ. Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь. Таким образом, к формам социальной защиты относятся: * проведение мероприятий по социальному обеспечению; * предоставление услуг по социальному страхованию; * оказание социальной помощи. Социальное обеспечение — это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан. Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни. Неотъемлемая часть социального обеспечения — предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.). Социальная защита — это политика гос-ва по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста. В системе соц, защиты выделяют соц. выплаты и соц. обслуживание одиноких, престарелых людей, инвалидов. Соц. защита распространяется практически на все категории населения через систему соц. гарантий. Социальное обеспечение — это форма выражения соц. политики гос-ва, направленная на материальное обеспечение опр. категорий граждан из средств гос бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых соц. значимыми, с целью выравнивания соц. положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества. К системе соц. обеспечения относят все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат на соц. обслуживание, мед помощь, различные льготы. 4. Условия назначения страховой пенсии Условия назначения страховой пенсии по старости. 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Условия назначения страховой пенсии по инвалидности 5 1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами 1, П или Ш группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют: 1. нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке); 2. один из родителей, супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают; (ФЗ «О страховых пенсиях») Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке (а именно — судом, ст. 42 ГК РФ). Таким образом, для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца должны быть соблюдены следующие условия: 1. наличие страхового стажа у умершего кормильца (хотя бы одного дня); 2. наступление смерти кормильца не связано с совершением нетрудоспособным членом семьи умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке. 5. Понятие и виды социальных рисков Социальный риск — это вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, потребности в медицинских или социальных услугах. Характерными признаками, позволяющими называть определенные события, происходящие в жизни человека, социальным риском, служат: ® обусловленность экономической системой и общественной организацией труда; * имущественные последствия в виде отсутствия дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, дополнительные расходы на нетрудоспособных членов семьи; * заинтересованность государства и общества в смягчении и преодолении последствий наступления указанных событий. С учетом объективной природы и в зависимости от влияния на трудоспособность человека социальные риски можно объединить в 4 группы (виды социальных рисков). ® — экономического характера (безработица); * физиологического характера (временная или стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть}; * производственного характера (трудовое увечье, профессиональное заболевание); * демографического и социального характера (многодетность, неполнота семьи, сиротство). М 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Ст. 7 Виды социальных страховых рисков. Страховые случаи 1. Видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. 1.1. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные ФЗ о конкретных видах обязательного социального страхования. 2. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с ФЗ о конкретных видах обязательного социального страхования. 6. Законодательство РФ о страховых пенсиях Законодательство РФ о страховых пенсиях является частью законодательства о пенсионной системе (пенсионного законодательства) и вто же время — частью законодательства о государственном пенсионном обеспечении. Гарантии обязательного пенсионного страхования, в первую очередь, изложены в Конституции РФ. Норма статьи 7 Конституции РФ провозглашает РФ социальным государством, в котором обеспечена государственная поддержка материнства, семьи, детства и отцовства, устанавливаются государственные пособия, пенсии и другие гарантии социальной защиты. Права каждого человека, в том числе и на обязательное пенсионное страхование, вне зависимости от его возраста и других присущих ему качеств, являются равными. Правовое регулирование в сфере страховых пенсий определяет ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в первой части которой названы отдельные федеральные законы, которые составляют базу законодательства о страховых пенсиях: * Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, ® Федерального закона от 16 июля 1999 года М 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ® Федерального закона от 15 декабря 2001 года М 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ® Федерального закона от 1 апреля 1996 года М 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», * других федеральных законов. 7. Обязательное пенсионное страхование как вид обязательного страхования Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации как один из видов обязательного социального страхования представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. 9. Понятие социального обеспечения: виды и формы Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества. Виды социального обеспечения: Денежные выплаты, которые могут представать в виде пенсионных выплат и пособий, а также в качестве материальной помощи, которая носит адресный характер и предоставляется отдельным категориям граждан; Натуральный вид помощи — медикаменты, продукты питания первой необходимости, детское питание, технические приспособления, предназначенные для лиц с ограниченными возможностями здоровья; Льготы и некоторые виды услуг, к которым относится содержание индивидов в домах и интернатах для престарелых и лиц с ограниченным возможностями здоровья; детские дома; возможности социального обслуживания граждан на дому; Компенсация дополнительных расходов, которые напрямую связаны с оказанием медицинской помощи инвалидам, их последующей реабилитацией, а также с оздоровлением, которое производится в специальных стационарах, амбулаторно в санаториях и домах интернатах. Также к видам социального обеспечения относятся некоторые единовременные денежные и неденежные виды поддержки, которые государство или социальные институты оказывают в качестве адресной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в затруднительной ситуации и предоставившим все документы о том, что они не в состоянии самостоятельно обеспечить себя продуктами, медикаментами и услугами первой необходимости. Формы социального обеспечения: 1. плов Социальное страхование Социальная помощь Система универсальных выплат, финансируемые за счет специального налога с населения Корпоративное (производственное) обеспечение от предприятий Добровольное страхование 10. Права, обязанности и информационная открытость поставщиков социальных услуг ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» статьи 11,12,13 1. Поставщики социальных услуг имеют право: 1) 2) 3) 4) запрашивать соответствующие органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и получать от указанных органов информацию, необходимую для организации социального обслуживания; отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона; быть включенными в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации; получать в течение двух рабочих дней информацию о включении их в перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг. 2. Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме, дополнительные социальные услуги за плату. 10 1. Поставщики социальных услуг обязаны: 1 2) 3) 4) 5) 6) 7 9 10) 11) 12) 13) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона; предоставлять срочные социальные услуги в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона; предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно; использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных; предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг; осуществлять социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона; обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе сети «Интернет» и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания; выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания; обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг; исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав получателей социальных услуг на социальное обслуживание. 1. Поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности этих поставщиков, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания. 2. Поставщики социальных услуг обеспечивают открытость и доступность информации: 1 2) 3) 4) о дате государственной регистрации, об учредителе (учредителях), о месте нахождения, филиалах (при их наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления организации социального обслуживания; о форме социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги; о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; 11 5) о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии), о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы); 6) оматериально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг (наличие оборудованных помещений для предоставления социальных услуг, в том числе библиотек, объектов спорта, наличие средств обучения и воспитания, условия питания и обеспечение охраны здоровья получателей социальных услуг, доступ к информационным системам в сфере социального обслуживания и сети «Интернет»); 7) околичестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; 9) оналичии лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10) о финансово-хозяйственной деятельности; 11) о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре; 12) о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний; 13) 12.1) о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, которая определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 14) об иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению поставщика социальных услуг и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети «Интернет» и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержание указанной информации и форма ее предоставления) утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 11. Обязательное социальное страхование как форма социального обеспечения: общая характеристика Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование образует направлено на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, — других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи — работодатели, страховщики, застрахованные лица. ФЗ «Об основах обязательного социального страхования в РФ» Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социального обеспечения населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с ФЗ страхование работающих 12 ® дееспособности (признаваемая законом способность осуществлять указанные права и обязанности, а также своими действиями приобретать их); * деликтоспособности (способность нести ответственность за правонарушения в области социального обеспечения). Обязанные субъекты — органы государственной власти, органы местного самоуправления, организаций. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению — граждане обладают таким юридическим свойством, как правосубъектность. Правоспособность граждан в области социального обеспечения представляет собой общественно- юридическое качество — способность лица быть участником отраслевых правоотношений. Она выступает в качестве предпосылки, условия приобретения участником правоотношения субъективного права на какой- либо вид социального обеспечения. Поэтому элементами правоспособности являются права на пенсию, пособие, медицинскую помощь и др. Объекты правоотношений — то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношений, то, по поводу чего возникают правоотношения. Объектами материальных правоотношений по социальному обеспечению выступают материальные блага и услуги, т.е. виды обеспечения (пенсии, пособия различных видов, натуральное обеспечение (протезно-ортопедические изделия, специальные средства передвижения, средства, облегчающие жизнь инвалидов), услуги (медицинская помощь, лекарственная помощь, санитарно-курортное лечение и др.), социальная поддержка ит.д.); объекты же нематериальных правоотношений — действия и их результаты (назначение пенсий, пособий, установление факта нахождения на иждивении, временной нетрудоспособности, инвалидности и т.д.). Содержание правоотношений по социальному обеспечению составляют субъективные права и юридические обязанности их участников и реальные действия по их использованию и осуществлению. Субъективное право — это вид и мера возможного поведения лица. Оно выражается в следующих возможностях: а) совершать определенные действия; Ь) требовать совершения каких-либо действий от других участников правоотношений; с) обращаться за защитой своего нарушенного права. Юридическая обязанность — необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для удовлетворения субъективного права. Она проявляется в необходимости: а) совершения определенных обязательных действий; Ь) воздержаться от действий, которыми могут быть нарушены права других лиц; с) нести ответственность за совершение правонарушения. Субъективные права граждан в правоотношениях включают их правомочия требовать предоставления тех или иных видов обеспечения (пенсий, пособий ит.д.) в определенном законодательством размере ив установленные сроки. Правомочиям граждан в правоотношениях по социальному обеспечению соответствуют обязанности органов, представляющих обеспечение: своевременно и в установленном размере выплачивать пенсию, пособие, осуществлять их перерасчет, индексацию, предоставлять медицинские услуги, производить выдачу протезно-ортопедических изделий, специальных средств передвижения и т.д. Наряду с правомочиями граждане несут и юридические обязанности. Так, они должны предоставлять надлежаще оформленные документы, извещать органы, выплачивающие пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, и др. Организации обязаны выдавать надлежаще оформленные документы для назначения и выплаты пенсий и пособий, назначать пособия по обязательному социальному страхованию. 14. Пособие по безработице условия назначения размеры и порядок исчисления, сроки выплаты ФЗ «О занятости населения вРФ» 15 Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработные граждане. Чтобы гражданина признали безработным, он должен: * быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка; * зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы; ® — искать работу и быть готовым приступить к ней. Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. В течение 11 дней со дня предъявления необходимых документов. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно срешением о признании гражданина безработным Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости). Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев (п. 4-5 ст. 31 закона о занятости). Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден кисправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание — отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице). Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок дотрех месяцев. Такое возможно, например, в случаях: * — отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы; * — отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва; явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного; * нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации; * самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости; * увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (п. 3 ст. 35 закона о занятости). Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды в общую продолжительность выплаты не входят: * отпуск по беременности и родам; * выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерне и заочной форме в учреждениях профессионального образования; * призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей (п. 4 ст. 35 закона о занятости). 16 Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы. При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется: впервые три месяца — в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); * вследующие четыре месяца — в размере 60% заработка; ® в дальнейшем — в размере 45% заработка. Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице (п. 1 ст. 33 закона о занятости). Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего. В 2017 году минимальный размер пособия составляет 850 руб., а максимальный — 4,9 тыс. руб. (Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. № 1326 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год»). Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для: ® граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); * — стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; * уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; * уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; * направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости). Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости). Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Материальная помощь безработным Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости. Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет ит. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь: 1. Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице. 17 системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах; * упомянутые категории женщин при усыновлении ими ребенка (детей). Когда можно и нужно получить пособие: Пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью: ® до родов — 70 дней (при многоплодной беременности — 84); ® после родов -70 дней (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110). Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При добровольном отказе от оформления отпуска по беременности и родам пособие не выплачивается. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка (детей). При одновременном усыновлении двух и более детей срок увеличивается до 110 дней. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Размер пособия * — Для застрахованных женщин размер пособия составляет 100% среднего заработка. * Поновым правилам — исходя из заработка за 2 календарных года без исключения указанных периодов. * — Поновому порядку в расчет берется заработок у всех работодателей за 2 прошедших года, а по- старому — только у последнего. * — При расчете пособия по старым правилам максимум дневного пособия по беременности и родам составляет 1 136,99 руб. * Фиксированный размер пособия установлен для отдельных категорий граждан. Так, уволенным в связи с прекращением деятельности работодателем — 438,87 руб. Обучающимся — в размере стипендии. Находящимся на службе — в размере денежного довольствия. * — Обисчислении пособий по беременности и родам адвокатам, индивидуальным предпринимателям и другим лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию, см. пункты 3, 7 и 15 Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375. Например, если женщина до выхода в декрет официально работала, то пособие считают так: Доходы за 2 календарных года / Количество дней в этом периоде х Количество дней декрета. Пособие по беременности и родам выплачивается по месту работы, службы или иной деятельности. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, пособие выплачивается органами соцзащиты по месту жительства (месту фактического пребывания или фактического проживания). Обратите внимание: если сотрудница является совместителем и в течение двух предшествующих лет трудилась у одних итех же работодателей, то пособие по беременности и родам в 2020 году ей платят оба работодателя. Пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств Фонда социального страхования. При обращении за декретными выплатами важно не пропустить срок подачи документов — шесть месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. После того, как женщина предоставит пакет необходимых документов, страхователь в течение десяти календарных дней назначает ей пособие. Если пособие по беременности и родам платит работодатель, то оно выдается вместе с ближайшей зарплатой. Если же пособием обеспечивают органы соцзащиты, то выплата осуществляется почтой либо через банк не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема документов. Соблюсти сроки назначения и выплаты пособия по беременности и родам поможет производственный календарь. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска. 20 Перечень необходимых документов приведен в Федеральном законе от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Вам понадобятся: ® — заявление о назначении пособия (составляется в свободной форме) ® больничный лист * справка о сумме заработка для расчета пособия 17. Социальное пособие на погребение В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле», но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: * органом, в котором умерший получал пенсию; * организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего; * органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; * территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации. Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период, получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года М 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» 21 18. Понятие, условия назначения и размер социальной пенсии Регулируется — Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 М 166-ФЗ Под социальной пенсией понимается ежемесячная государственная денежная выплата, выплачиваемая нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о государственном пенсионном обеспечении. Условия назначения: Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1. инвалиды 1, Ни Ш группы, в том числе инвалиды с детства (по инвалидности) 2. дети-инвалиды; (по инвалидности) 3. дети в возрасте до 18 лет (до 23) обучающиеся по очной форме потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; оба родителя которых неизвестны. 4. граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; 5. граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; Размер: 1. гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) инвалидам 1! группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме потерявшим одного из родителей, — 5 034 рубля 25 копеек в месяц; 2. инвалидам с детства | группы и детям-инвалидам — 12 082 рубля 6 копеек в месяц; ® 2.1) инвалидам | группы, инвалидам с детства | группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), детям, оба родителя которых неизвестны, — 10 068 рублей 53 копейки в месяц; 3. инвалидам Ш группы — 4 279 рублей 14 копеек в месяц. Социальные пенсии назначаются нетрудоспособным гражданам, которые не получили право на назначение страховой пенсии. 19. Предмет и метод ПСО ПСО — это самостоятельная отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих пенсионные и некоторые другие отношения по материальному обеспечению и социальному обслуживанию нетрудоспособных членов общества, предоставлению им действующих льгот и преимуществ, а также тесно связанные и ними процессуальные отношения по разрешению споров и процедурные отношения по установлению юридических фактов. Предмет права социального обеспечения включает несколько групп общественных отношений: 1) отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты); 2) отношения по предоставлению различных социальных услуг (социального обслуживания престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми, беженцев и вынужденных переселенцев, медицинского обслуживания, льгот для отдельных категорий граждан); 3) процедурные и процессуальные отношения, связанные с установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения. Указанные 22 21. Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Федеральный закон от 15.12.2001 М 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Статья 7. Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим 1. Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет (20 год-17 лет), и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы, если закончился контракт, по соглашению сторон, по желанию служащего расторгнут, сокращение. 1.1. Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 (сам ушел) Федерального закона «О. государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет. 2. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Космонавты Граждане Российской Федерации из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лету мужчин и не менее 20 лету женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) при наличии выслуги не менее 20 лету мужчин и не менее 15 лету женщин. (у летчиков то же самое 25, 20, 20, 15) Членам семей погибших (умерших) назначается пенсия по случаю потери кормильца. Членами семьи, имеющими право на указанную пенсию, признаются: 1) дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет/очка 2) родители погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 65 и 60 лет 3) супруг погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности. Статья 8. Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей 2. Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы. 3. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет/ 25 2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию и не работает; 3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; 4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); 5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать; 6) вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет. Нетрудоспособным членам семьи, указанным в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 настоящего пункта, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца. 4. В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления гражданам, указанным в настоящей статье, назначается социальная пенсия. Статья 9. Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» 1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», — инвалиды |, Ни 1! группы, независимо от причины инвалидности, за исключением случаев, Статья 10. Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей 1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; 3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; 4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; 5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; 6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; 7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; 9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение; 11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта. 12) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей. 2. Пенсия по старости назначается: 1) гражданам, указанным в подпунктах 1 и 4 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет; 26 2) гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет. Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 — 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет +социалка (о ней вопрос выше) 22. Медицинская помощь и лечение. Гарантии медико-социальной помощи гражданам. Лекарственная помощь. Санитарно-курортное лечение Медицинская помощь — комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; Гарантией осуществления медико-социальной помощи гражданам является предоставление первичной медико-санитарной помощи: скорой медицинской помощи; специализированной медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи. Квидам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь;(Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.) 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; { Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период, беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.) 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; ( Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.) 4) паллиативная медицинская помощь. (Паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания.) Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах. Санаторно-курортное лечение — это самостоятельный вид социального обеспечения, которое предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно или со скидкой. Лечебно-оздоровительные мероприятия предусмотрены для следующих категорий граждан: ® участники ВОВ; Инвалиды войны: солдаты и офицеры; инвалиды боевых действий того периода; работники тыла; бывшие блокадники, имеющие наградные знаки; инвалиды всех имеющихся групп (с 1 по Зи инвалиды с детства); ветераны боевых действий в горячих точках; члены семейств погибших инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; 27 уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста, а также период временной нетрудоспособности. Начисленные за это время суммы соответствующих пособий не учитываются. Размер среднемесячного заработка при отсутствии в расчетном периоде исключаемых из него нахождение в соответствующих отпусках и периода временной нетрудоспособности определяется путем деления общей суммы денежного содержания и других выплат на 12. 24. Ежемесячная компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Для получения данной выплаты необходимо обращаться в ПФР! Неработающему трудоспособному гражданину, который осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином (инвалидом 1 группы, за исключением инвалидов с детства 1 группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет), независимо от их совместного проживания и от того, является ли он членом его семьи, устанавливается ежемесячная компенсационная выплата. Размер компенсационной выплаты составляет 1200 рублей. Ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы Родителям (усыновителям), опекунам (попечителям) и другим лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, устанавливается ежемесячная выплата. Размер ежемесячной выплаты составляет: ® родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) — 10000 рублей; ® другим лицам — 1200 рублей. Компенсационная или ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором гражданин, осуществляющий уход, обратился за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, производящий назначение и выплату пенсии гражданину, за которым осуществляется уход, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, указанный размер компенсационных и ежемесячных выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент. Период ухода засчитывается лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом и лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных коэффициентов за каждый год ухода. Это позволяет ухаживающему лицу формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии. Компенсационная и ежемесячная выплата по уходу назначается одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина, ребенка-инвалида или инвалида с детства 1 группы на период осуществления ухода за ним. Пенсионеры и лица, получающие пособие по безработице, права на компенсационную и ежемесячную выплату не имеют, поскольку уже являются получателями социального обеспечения в виде пенсии или пособия по безработице, установленных им в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода Компенсационная и ежемесячная выплаты производятся вместе с пенсией, назначенной нетрудоспособному гражданину, ребенку-инвалиду или инвалиду с детства 1 группы. Осуществление ежемесячной компенсационной выплаты за уход прекращается в следующих случаях: * — смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществляющего уход; * прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина; 30 назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии (независимо от ее вида и размера), пособия по безработице; выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы; приобретение лицом, осуществляющим уход, статуса индивидуального предпринимателя; истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена 1 группа инвалидности; перемена места жительства нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход. Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной компенсационной выплаты. Для назначения компенсационной выплаты на уход необходимы следующие документы: 1. заявление от пенсионера о согласии на осуществление ухода конкретным лицом (Ф.И.О.) с указанием даты начала ухода; 2. заявление от лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; 3. паспорт пенсионера, либо его заверенная копия; 4. паспорт ухаживающего лица, либо его заверенная копия; 5. трудовая книжка пенсионера, либо ее заверенная копия; 6. трудовая книжка ухаживающего лица, либо ее заверенная копия; 7. справка из территориального Управления ПФ РФ о том, что ухаживающее лицо не получает какой-либо вид пенсии; 8. справка (сведения) из территориального Управления ПФ РФ о том, что пенсионер не является получателем компенсационной выплаты на уход; 9. справка территориального органа службы занятости населения о неполучении ухаживающим лицом пособия по безработице; 10. справка территориального органа налоговой службы об отсутствии регистрации ухаживающего лица в качестве ИП (для лиц 16 летнего возраста и старше); 11. справка об учебе ухаживающего лица с указанием предполагаемой даты окончания обучения (для лиц, обучающийся по очной форме в учебном заведении); 12. разрешение органа опеки и попечительства на осуществление ухода (для лиц 14-15 летнего возраста); 13. заявление от родителей о том, что они не возражают против того, что их ребенок будет заниматься уходом за нетрудоспособным лицом и уход не будет мешать учебному процессу (для лиц 14 летнего возраста); 14. свидетельство о рождении (для лиц 14 летнего возраста). 25. Страховой стаж для определения размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Понятие, юридическое значение ВФЗот 16.07.1999 М 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховой стаж — это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. Вопрос №25 регулирует также ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 М 255-ФЗ. Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения зависит от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, а именно пособие выплачивается в следующих размерах: застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 лет и более, — 100% среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, — 80% среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, — 60% среднего заработка. 31 Выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Однако в случае, если застрахованная женщина имеет страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, — в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Таким образом, из приведенных норм Закона М 255-ФЗ следует, что исчисление страхового стажа необходимо для правильного подсчета пособий. В страховой стаж включаются: * периоды работы по трудовому договору; * — периоды государственной гражданской или муниципальной службы; * периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. (например, период прохождения военной службы, адвокатская деятельность, ИП и др). Подтверждением трудового стажа для подсчета размера пособий служит трудовая книжка, а при ее отсутствии или неправильных данных в ней, возможно предоставление трудовых договоров или иных документов. Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. 26. Государственная социальная помощь Данный вопрос регулируется ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 М 178-ФЗ, а также законами субъектов РФ. Согласно указанному ФЗ государственная социальная помощь — предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Государственная социальная помощь оказывается в виде: * набора социальных услуг (обеспечения лекарствами, при необходимости путевками в санатории, бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения); * денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); * натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи); * социальный контракт — соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин — реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Основание для прекращения предоставления государственной социальной помощи — поступление от заявителя извещения о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение ГСП, или об изменениях в ранее представленных сведениях, установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений. Основание для отказа в предоставлении государственной услуги — предоставленные заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. 32 предпенсионного возраста, и прочее. Реформа пока не предполагает изменений для граждан, занятых на тяжёлых работах и вредных производствах. Реформой не затрагиваются вопросы пенсионного обеспечения сотрудников силовых структур, военнослужащих и гражданских госслужащих (их пенсионные права регулируются отдельными законодательными актами вне рамок данной реформы). Как планируется, повышение пенсионного возраста позволит перенаправить высвобождающиеся средства ПФР на увеличение пенсий, в среднем, на 1000 руб/мес ежегодно. По сути, это некоторое улучшение благосостояния граждан самых старших возрастных категорий за счёт более молодых россиян. Правовой базой реформы является закон о совершенствовании пенсионного законодательства (соответствующий законопроект был принят Госдумой в окончательном чтении 27 сентября 2018 года, одобрен Советом Федерации 3 октября, в тот же день подписан Президентом и опубликован Именуемая пенсионной, реформа несомненно отразится и на иных сторонах общественной жизни в России, включая ситуацию на рынке труда, занятость, реализацию нацпроектов, традиции семейного уклада. На старте, большинство граждан оценивают начатые изменения негативно и опасаются целого комплекса проблем, однако идеологи реформы убеждены в её необходимости для долгосрочного развития страны. Необходимость реформирования пенсионной системы Прогноз социально-экономического развития в области пенсионного обеспечения строится исходя из необходимости реформирования пенсионной системы. Эта необходимость обусловлена прогнозируемым сокращением численности работающего населения к численности пенсионеров, что обусловлено, в первую очередь, демографическими факторами. В таких условиях для государственной пенсионной системы, распределительной в своей основе, возникает проблема нахождения компромисса между противоречивыми целями: повышением уровня обеспеченности пенсионеров, поддержанием умеренной фискальной нагрузки на фонд оплаты труда в экономике, достижением сбалансированности пенсионной системы. Основными целями развития пенсионной системы являются: ® гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения; ® — обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы; Задачами, не связанными напрямую с целями, являются; * поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности; * развитие трехуровневой пенсионной системы (трудовая, корпоративная и частная пенсия); ® повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы. Пенсионная реформа 2020 года представляет собой начало второго этапа усовершенствований пенсионной системы России, что начались в сфере социального обеспечения в 2019 году. С 1 января 2020 года в России пройдет плановая индексация всех пенсий — и страховых, и социальных по старости. Индексация составит 6,6%. Согласно новому пенсионному законодательству: ® Впервом полугодии 2020 года смогут выйти на пенсию женщины, рождённые во второй половине 1964 года, достигнувшие возраста 55,5 лет и имеющие не менее 11 лет минимального страхового стажа и не менее 18,6 баллов ИПК. ® Также в первом полугодии 2020 года смогут выйти на пенсию мужчины, рождённые во втором полугодии 1959 года, достигнувшие возраста 60,5 лет, а требования к стажу и индивидуальный пенсионный капитал — такие же. 30. Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения: понятие, виды, общая характеристика Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Различают следующие виды компенсационных выплат: 35 1. матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, и женщинам-военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком; 2. на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье; 3. студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям; 4. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; 5. на питание обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; 6. неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства; 7. супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей; 8. отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание). 9. иные компенсационные выплаты по социальному обеспечению. Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам- военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ. Выплаты производятся ежемесячно в размере 50 руб. Компенсационные выплаты студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. Условия, размер и порядок их предоставления регулируются Указом Президента РФ от30.05.1994 и постановлением Правительства РФ от 03.11.1994. Выплата производится ежемесячно со дня предоставления академического отпуска в размере 50 руб. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ «О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и выплачиваются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 № 549. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, производятся в размере 120 руб. к пенсии, установленной указанным нетрудоспособным гражданам в период осуществления ухода за ними. Компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Соответствующие ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются в размере 50 руб. на основании и в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 30.05.1994 и постановлением Правительства РФ от 03.11.1994. Компенсационные выплаты супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей. Его назначение и выплата производятся в порядке, предусмотренном Положением <<О размерах и порядке выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности 36 трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей>>, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 № 231. Размеры ежемесячной компенсационной выплаты составляют 100 руб., ав местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье. Данные выплаты предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 № 829 <<О приемной семье>>. На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье органами местного самоуправления выплачивается ежемесячные средства на питание, приобретение одежды, обуви; предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на приобретение мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год и более), исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Кроме того, выделяются денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели, на оплату услуг бытового обслуживания. Компенсационные выплаты на питание обучающимся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Федеральным законом от 07.08.2000 № 122-ФЗ <<О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации>> указанные выплаты установлены в размере 3 руб. в день. Компенсации отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание). Право отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных дей- ствий, военнослужащих и лиц рядового и начальствующе- го состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при ис- полнении служебных обязанностей) на получение указанных компенсаций установлено Федеральным законом от 12.01.1995 № 5- ФЗ << 0 ветеранах>>. Условия назначения, порядок выплаты и источники финансирования компенсаций определены Порядком назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение и Порядком назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.1995 №701. Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается один раз в два года в размере, установленном субъектами РФ, но не менее четырехкратного минимального размера пенсии по старости. Размеры денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами, исходя из предельного размера ежегодной денежной компенсации на транспортное обслуживание, выплачиваемой отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов за счет средств федерального бюджета (в настоящее время —не свыше 835 руб. в год). Компенсационные выплаты за время вынужденного отпуска без сохранения зарплаты. В сегодняшних условиях стала распространенной ситуация, когда организации на достаточно длительный срок приостанавливают свою работу и работодатель отправляет работников в неоплачиваемые отпуска, чтобы предотвратить массовые увольнения и сохранить кадры. В целях материальной поддержки работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, действующим законодательством установлены компенсационные выплаты, выделяемые службой занятости по месту нахождения организации на безвозмездной или возвратной основе. Условия предоставления и размеры компенсационных выплат установлены Положением о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций, утвержденным приказом Федеральной службы занятости России от 06.03.1995 № 44. Указанные компенсационные выплаты при меняются как чрезвычайная краткосрочная мера материальной помощи работникам. Компенсации выплачиваются работникам, не прервавшим трудовых отношений с работодателем, состоящим в штате организации и не получающим пенсию по старости, включая досрочные 37 нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: ® пособие по беременности и родам; О Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: = среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», — женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; ® единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; О Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей. ® единовременное пособие при рождении ребенка; О Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей. ® ежемесячное пособие по уходу за ребенком; О 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми — лицам, указанным в абзацах шестом — восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона; пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; О Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. О Вслучае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. ® единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; О Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 14 000 рублей. ® ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. О Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6 000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам 40 или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения). 33. Право на одновременное получение двух пенсий Право на получение двух пенсий одновременно имеют только отдельные категории граждан, остальным при праве на выплаты разных категорий разрешено выбирать подходящий вариант. Регулируется это на федеральном уровне. Право на две выплаты могут реализоват! * — инвалид по причине боевой травмы; ® — участник Великой Отечественной войны, получивший инвалидность; * — инвалиды любой группы, отмеченные знаком «Жителю блокадного Ленинграда». В таком случае государство осуществляет выплаты по старости, а дополнительно начисляет пособие по инвалидности. В обоих случаях имеется в виду страховая часть. Сумму рассчитывают на основании индивидуального пенсионного коэффициента и группы инвалидности. Еще одна категория населения, кто может получать две пенсии одновременно — государственные служащие с выслугой не менее 20 лет. Эта группа граждан включает: * военнослужащих офицерского состава; * летчиков-испытателей; * космонавтов. Этой категории лиц предоставляют долю страхового обеспечения и выплату за выслугу лет. Если гражданин в период службы получил инвалидность, то он имеет право на выбор пенсии по этому критерию вместо выплаты за выслугу лет. Страховое обеспечение и пособие по потере кормильца. Некоторым гражданам предоставлено также право на две пенсии совместно по старости (инвалидности) и потере кормильца. Втакую группу отнесены следующие категории лиц: * родители военнослужащего, если он погиб во время службы по призыву либо после нее из-за военной травмы; * вдова военнослужащего, если он погиб во время службы по призыву из-за военной травмы, а она в новый брак не вступила; * — члены семьи погибшего космонавта или летчика. В данном случае необходимо подтвердить смерть кормильца, факт инвалидности документально. Две пенсии для чернобыльцев В отдельную категорию можно выделить граждан, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется нетрудоспособным членам их семей, если гражданин: * получил или перенес лучевую болезнь либо другое заболевание из-за радиационного воздействия после катастрофы или во время ликвидации ее последствий; * получил инвалидность из-за катастрофы; * принимал участие в ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения. Подробные условия одновременных выплат можно изучить в Федеральных законах либо обратиться за информацией в территориальный орган Пенсионного фонда. Именно он будет рассматривать заявление с приложенными документами. 41 34. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком: круг лиц, обеспечиваемых пособием, условия назначения, размер, сроки и порядок выплат Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 М 1012н (ред. от 24.09.2018) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 М 15909) Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и т.д.; матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию; матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях); другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей ит.д.; неработающие жены (проживающие на территориях иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми лицам, указанным в абзацах шестом — восьмом (матери, уволенные в период беременности, материли или отцы, не подлежащие обязательному соцстрахованию, другие родственники, не подлежащие соц. страхованию) 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 42 предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Статья 11. Права и обязанности страховщиков 1. Страховщики имеют право: 2. Страховщики обязаны при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая; проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносов в установленных федеральными законами случаях; осуществлять социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, на условиях, определяемых федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов. подготавливать с учетом мнения работодателей и профсоюзов обоснование тарифов страховых взносов; обеспечивать сбор страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами; регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости; обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам; осуществлять учет уплачиваемых страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами; осуществлять регистрацию страхователей в случаях, предусмотренных федеральными законами; осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного социального страхования на основе единых (универсальных) идентификационных знаков, осуществлять в целях обязательного социального страхования информационное взаимодействие и взаимную сверку достоверности сведений, представленных для ведения персонифицированного учета застрахованных лиц, путем заключения соответствующих соглашений; 45 бесплатно предоставлять страхователям и застрахованным лицам либо их представителям, а также государственным и общественным организациям информацию о своей деятельности, за исключением информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и порядок передачи которой устанавливается законодательством Российской Федерации; бесплатно информировать и консультировать страхователей о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования. Статья 10. Права и обязанности застрахованных лиц 1. Застрахованные лица имеют право: 2. Застрахованные лица обязаны на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении; на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде; на участие через своего представителя или профсоюз в управлении обязательным социальным страхованием; на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей; на внесение предложений через своего представителя или профсоюз о тарифах страховых взносов страховщикам и в Правительство Российской Федерации. своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования; уплачивать страховые взносы, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 36. Понятия пособий, их классификация и виды Социальные пособия — это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки. Нетрудоспособность Пособие по временной нетрудоспособности Беременность и роды Пособие по беременности и родам Ранние сроки беременности Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности Рождение ребенка Единовременное пособие при рождении ребенка Уход за ребенком Ежемесячное пособие по уходу за ребенком Проф. травма, болезнь Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием Погребение Социальное пособие на погребение Оплата доп. 4 дне Возмещение расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами Отпуск Оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и 46 обратно Пред. меры Возмещение расходов Страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами Доп. Расходы страхователя Возмещение дополнительных расходов Страхователю на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджет Возмещение страхователю погребения Возмещение расходов Страхователям на выплату социального пособия на погребение Социальн пособия классифицируются по различным критериям, помимо оснований для их предоставления: 1. по их целевому назначению: * — компенсация полностью или частично временно утраченного заработка (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособие по безработице); * — оказание помощи в пополнении доходов в связи с наступлением различных иных обстоятельств (пособие при рождении ребенка, пособие на погребение, пособие на ребенка). по продолжительности их выплаты ® ежемесячные (пособие на ребенка); * единовременные (пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка); ® периодические (на период временной нетрудоспособности). в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия: * выплачиваемые за счет средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования; ® бюджетных ассигнований. в зависимости от контингента граждан — получателей: ® пособия для всех (пособие на ребенка, пособие при рождении ребенка); * — пособия для работающих, в том числе определенных категорий занятого населения (пособие по беременности и родам — для работающих женщин по найму и проходящих определенную службу). Следует иметь в виду, что одно и то же пособие различным категориям граждан может выплачиваться за счет разных источников. Так, пособие по беременности и родам женщинам, работающим по найму, выдается за счет средств государственного социального страхования, а женщинам, проходящим военную и некоторую другую службу, — за счет бюджетных ассигнований. То же касается пособия за время отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Есть так называемые «скрытые» пособия, они характерны для граждан, проходящих военную и некоторую иную службу. Граждане, проходящие такую службу, не обеспечиваются, например, пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины и пособиями по беременности и родам. За соответствующие периоды временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам за ними сохраняется в полном объеме установленное денежное довольствие. Для них, следовательно, сохраненное довольствие является соответствующим пособием. 47 были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе. Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года М 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Пособия гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Могут получать: . граждане РФ, проживающих на территории РФ; . постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; . временно проживающих на территории РФ и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: . граждан РФ (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении; . граждан РФ (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав; . граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства за пределы РФ. . Иные категории лиц, проживающих на территории РФ, на которых действие ФЗ не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством РФ. Право на пособие по беременности и родам Право на пособие по беременности и родам имеют: . женщины, подлежащие ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; . женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования; . женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах; . женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей). Период выплаты пособия по беременности и родам Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности — восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов — восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей — сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). Размер пособия по беременности и родам Пособие по беременности и родам устанавливается в размере: 50 среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных ФЗ»Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», — женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ; 300 рублей — женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; стипендии — женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования; денежного довольствия — женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах. 39. Понятие пенсий за выслугу лет. Круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией Пенсия за выслугу лет предназначена для граждан, которые вносят немалый вклад в развитие нашей страны. В статье подробно рассмотрим: что такое пенсия за выслугу лет, условия ее оформления, требуемый пакет официальных бумаг для получения денежного обеспечения, круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией и другие важные нюансы. Понятие пенсии за выслугу лет Государственная пенсия за выслугу лет — это ежемесячные денежные выплаты, которые выдаются пожизненно определенным категориям работников по истечению установленного срока трудового стажа. Пенсия за выслугу лет предназначена не для всех граждан Российской Федерации. Данную разновидность пособия могут получать только те люди, которые имеют рабочий стаж в некоторых профессиональных сферах. Как правило, рассматриваемое обеспечение получают сотрудники, работающие в условиях, которые приводят к преждевременной утрате трудоспособности, на протяжении долгих лет. Актуальность условий получения государственного пенсионного обеспечения описана в Федеральном законе №166 от 15. 12. 2001 г. Виды пенсионных выплат: ® страховые; * погосударственному обеспечению; ® накопительные; ® добровольные. Пенсия по выслуге лет так же, как и обычная зависит от трудового стажа. Главное их отличие заключается в том, что первую можно начать получать гораздо раньше, чем обычную. Кому положена пенсия по выслуге лет Назначение выплат по выслуге лет регламентировано Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении». Право на пенсию за выслугу лет имеют следующие категории граждан РФ: Профессия Срок выслуги Военные 20 лет выслуги Работники здравоохранения 25 лет — для медицинских работников в сельской 51 Чиновники. Госслужащим не разрешено получать пенсионные выплаты по выслуге лет, продолжая трудовую деятельность на государственной должности Педагоги Летчики-испытатели Сотрудники Министерства Внутренних Дел Сотрудники МЧС Сотрудники Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний (УФСИН) Работники муниципальных учреждений Горняки Сотрудники театральной деятельности местности, не меньше 30 лет — для городских. В государственном постановлении описаны все медицинские должности, работники которых вправе оформить пенсионные выплаты Необходимо достижение пенсионного возраста, выслуга должна составлять не менее 15 лет 25 лет, не меньше. Рабочая должность гражданина должна быть указана в перечне, в котором перечислены все профессии, имеющие право оформить выплату государственных денежных начислений Необходимый трудовой стаж для установления государственного обеспечения зависит от половой принадлежности. Для мужского пола требуемая выслуга составляет 25 лет, для женского — 20 лет, не менее. Кроме того, 2/3 части общего рабочего стажа должны приходиться на проведение испытательных полетов Выплата пенсии за выслугу лет предоставляется по истечению 20 лет стажа 20 лет Не менее 20 лет. При превышении данного периода выслуги к размеру государственного обеспечения начисляется дополнительный процент Не менее 15 лет. Перед уходом гражданин должен занимать свой пост не менее года Не меньше 25 лет. Размер компенсации составляет 75% от заработной платы Обеспечение зависит от характера работы, требуемый рабочий стаж варьируется от 15 до 30 лет Судебная практика субъектов Российской Федерации свидетельствует о возможности перерасчета государственного обеспечения. При невыплате необходимо размера пенсии по выслуге лет, лица имеют право обратиться в суд и обжаловать решение отделения Пенсионного фонда о выплате соответствующих сумм. Граждане Российской Федерации, занимающие государственные должности, а также те, кто проходил службу в вооруженных силах, имеют право на получение дополнительных выплат, которые именуются страховыми. Таким образом, отдельная категория людей вправе получать одновременно два вида материального обеспечения. Чтобы оформить денежные ежемесячные выплаты, необходимо соблюдение определенных требований, которые установлены законодательством Российской Федерации по государственному пенсионному обеспечению. Среди них: * выслуга в государственных структурах сроком в 16 лет или выработка общего стажа для женского пола — 21 год, для мужского — 26 лет; 52 пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ: на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР; за пределами территории РФ, — в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. 43. Условия назначения пенсии по инвалидности и ее размер для военнослужащих Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 М 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей в случае гибели (смерти) военнослужащих (за исключением членов семей граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Согласно закону № 4468-1 (19-я статья), граждане, служащие в российской армии по контракту, могут на нее рассчитывать в следующих случаях: если они стали инвалидами непосредственно во время прохождения воинской службы; если они приобрели этот статус в течение трех месяцев после своего увольнения в запас; если бывшим военнослужащим инвалидность установлена позже (по истечении 3-х месяцев с момента увольнения), но в справке указано, что ее причиной является военная травма, либо заболевание/увечье, приобретенное в период службы. Пенсия по инвалидности военнослужащим по призыву выплачивается при похожих условиях (8-я статья закона № 166-ФЗ): если призывник получил группу инвалидности в период срочной службы или в трехмесячный срок после ее завершения; если инвалидность установлена позже, но ее причиной явилась военная травма (увечье, заболевание), случившееся во время срочной службы в армии. Если военнослужащий получил инвалидность при совершении им противоправных действий (например, во время побега из воинской части или при нападении на сослуживца), государство будет выплачивать ему не военную, а лишь социальную пенсию. Связь между травмой/заболеванием и военной службой устанавливается военно-медицинскими комиссиями. Пенсию назначают на период инвалидности военнослужащего. Ее размер может изменяться в случае изменения группы инвалидности по результатам переосвидетельствования. Инвалидам в возрасте от 60/55 лет (мужчины/женщины соответственно) пенсия назначается пожизненно с правом на добровольное переосвидетельствование (ст. 25, 26 закона № 4468-1). Если у военнослужащего-инвалида есть право на получение обычной страховой пенсии по старости, одновременно с ней он может получать военную пенсию по инвалидности или ПО выслуге. В то же время, одновременное получение пенсий за выслугу и по инвалидности не допускается, можно выбрать лишь одну из них (п. 6 ст. 3 закона № 166-ФЗ). Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере: 1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы: инвалидам | группы — 300 % размера социальной пенсии; инвалидам 1! группы — 250 % размера социальной пенсии; инвалидам ИИ группы — 175 % размера социальной пенсии; 55 Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы; 2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы: инвалидам | группы — 250 % социальной пенсии; инвалидам И! группы — 200 % социальной пенсии; инвалидам 1И группы — 150 % социальной пенсии; Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). 44.Финансовая система обязательного социального страхования Правовая основа: ФЗ от 16.07.1999 М 165-ФЗ «Об основах обязательного соц. страхования», глава 5 «Финансовая система обязательного соц. страхования». Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются ФЗ. Проекты ФЗ о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период вносятся в Государственную Думу Правительством РФ в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке. Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного соц. страхования являются: страховые взносы; межбюджетные трансферты из бюджетов бюджетной системы РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ; штрафные санкции и пеня; денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам; доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования; иные поступления, не противоречащие законодательству РФ. Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование устанавливаются законодательством РФ оналогах и сборах и (или) иными ФЗ. Денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного соц. страхования расходуются на цели, устанавливаемые ФЗ о конкретных видах обязательного соц. страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного соц. страхования на очередной финансовый год и на плановый период. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность. Отчеты об исполнении бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования за конкретный финансовый год вносятся на рассмотрение Федерального Собрания РФ Правительством РФ и утверждаются федеральными законами. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с ФЗо конкретных видах обязательного социального страхования. Денежные средства обязательного соц. страхования учитываются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка РФ для учета операций со средствами бюджетов Пенсионного фонда РФ, Фонда соц. страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. В случае нехватки в финансовой системе обязательного соц. страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи и иных установленных ФЗ расходов Правительство РФ при разработке проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусматривает межбюджетные трансферты из федерального бюджета финансовой системе обязательного соц. страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные ФЗ о конкретных видах обязательного соц. страхования выплаты по обязательному соц. страхованию. 56 45. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Условия назначения пенсии, относящиеся к членам семьи кормильца Правовая основа: ФЗ от 28.12.2013 М 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О страховых пенсиях», статья 10 «Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца». Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным ниже, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; 2. один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и не работают; 3. родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; 4. дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Нетрудоспособные родители и супруг, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. 46. Финансовая система обязательного пенсионного страхования Правовая основа: ФЗ от 15.12.2001 М 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», глава 4 «Финансовая система обязательного пенс. страхования». Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда РФ составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета. 57 срочные социальные услуги. 49. Обязательное медицинское страхование как вид обязательного социального страхования Регулируется ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в РФ” Субъектами обязательного медицинского страхования являются: 1) застрахованные лица; 2) страхователи; 3) Федеральный фонд. Участниками обязательного медицинского страхования являются: 1) территориальные фонды; 2) страховые медицинские организации; 3) медицинские организации. Страховщиком по обязательному медицинскому страхованию является Федеральный фонд в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования. Федеральный фонд — некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования. Средства обязательного медицинского страхования формируются за счет: 1) доходов от уплаты: * а) страховых взносов на обязательное медицинское страхование; * 6) недоимок по взносам, налоговым платежам; = в) начисленных пеней и штрафов; 2) средств федерального бюджета, 3) средств бюджетов субъектов Российской Федерации временно свободных средств; 4) иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 1. Застрахованные лица имеют право на: 1) бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая 2) выбор страховой медицинской организации путем подачи заявления 3) замену страховой медицинской организации, в которой ранее был застрахован гражданин, один раз в течение календарного года 4) выбор медицинской организации из медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования 5) выбор врача путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации 6) получение от медицинских организаций достоверной информации о видах, качестве и об условиях предоставления медицинской помощи; 7) возмещение страховой медицинской организацией ущерба, причиненного в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ею обязанностей по организации предоставления медицинской помощи ит.д. 2. Застрахованные лица обязаны: 1) предъявить полис обязательного медицинского страхования при обращении за медицинской помощью, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи; 2) подать в страховую медицинскую организацию лично или через своего представителя заявление о выборе страховой медицинской организации 3) уведомить страховую медицинскую организацию об изменении фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства в течение одного месяца со дня, когда эти изменения произошли; 4) осуществить выбор страховой медицинской организации по новому месту жительства в течение одного месяца в случае изменения места жительства 61 50. Права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования Регулируется: ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ” Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: * организации; * индивидуальные предприниматели; * физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой. Страхователи имеют право: * участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием; * бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, ® обращаться в суд для защиты своих прав; Страхователи обязаны: * зарегистрироваться в порядке страхователя х своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; х представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, * выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; ®х своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы Страховщик имеет право: х проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, * получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей * осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и контроль за их расходованием х представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями; х осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены; * осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных на страховщика . Итд. Страховщик обязан: * осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета; * подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов; 62 ® 2) организация и обеспечение финансирования соответствующей общефедеральной системы социального обеспечения, ® 3) гарантированность ее бесперебойного функционирования. Конституция закрепляет также правовой статус граждан в сфере социального обеспечения: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно (ст. 41); право на защиту от безработицы (ст. 37); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38) Организация и обеспечение финансирования соответствующей общефедеральной системы социального обеспечения, гарантированность ее бесперебойного функционирования — это глобальное направление в социальной политике государства. Решение данной проблемы связано с необходимостью законодательного закрепления: ® 1) организационно-управленческих основ системы социального обеспечения; ® 2) финансовых источников, за счет средств которых гарантируется предоставление гражданам социального обеспечения; ® 3) собственно системы материального обеспечения и социального обслуживания граждан в порядке их социального обеспечения; * 4) правового механизма защиты нарушенного права. Реализация данного направления в социальной политике находит свое отражение в соответствующей деятельности государства по формированию систем государственного и страхового пенсионного обеспечения, социальных пособий, социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, безработных; других граждан, нуждающихся в социальной поддержке. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ именно государственные пенсии, пособия, социальные службы являются гарантиями социальной защиты. Распределение соответствующих благ через систему государственного социального обеспечения, когда гарантом такого обеспечения выступает само государство, объективно требует аккумуляции средств в соответствующих целевых финансовых источниках. Практическая деятельность государства по решению данной задачи выражается в том, что государство образует такие источники на федеральном уровне, законодательно закрепляя механизм их формирования и правовой статус. Были созданы страховые внебюджетные кредитно-финансовые системы: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования. Гарантированность права граждан на социальное обеспечение зависит не только от способов организации и финансирования систем социального обеспечения, но и оттаких объективных показателей эффективности этих систем, как: — охват социальным обеспечением; — предоставление социального обеспечения во всех случаях нуждаемости человека в социальной поддержке по независящим от него причинам либо лишь в некоторых из них; — предоставление социального обеспечения в виде денежных выплат и социальных услуг, гарантирующих удовлетворение потребностей человека, либо только в виде денежных выплат; — социально справедливое нормирование уровня социального обеспечения с учетом трудового вклада человека либо без учета такового; — простота и доступность реализации каждым права на социальное обеспечение и надежный механизм защиты в случае его нарушения. Роль государства как раз и заключается в том, насколько оптимально оно решает названные проблемы в системах материального обеспечения и социального обслуживания населения. Именно эти системы закрепляют: — круг лиц, подлежащих социальному обеспечению; — виды обеспечения; уровень обеспечения, который должен гарантировать каждому достойные условия жизни; — условия предоставления обеспечения и перечень социальных рисков, при наступлении которых возникает право на тот или иной вид социального обеспечения; — процедуру обращения за реализацией права и порядок принятия решения компетентным органом о назначении той или иной денежной выплаты или о предоставлении той или иной социальной услуги; ® — способ защиты нарушенного права. 65 54. Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированные выплаты к страховой пенсии Статья 21. Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии 1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года М 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. 5. При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера. 6. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату 66 документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 7. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года М 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. 8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. 9. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. 10. В случае, если в документе, подтверждающем смерть (рождение) застрахованного лица, указан только год без обозначения точной даты смерти (рождения), за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, а если указан период, за дату принимается дата начала периода. 11. Если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. 12. Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года М 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона. 13. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. 14. Порядок взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, устанавливается договором, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения. 15. Оплата услуг по доставке страховой пенсии пенсионеру производится организациям почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой страховых пенсий, заключившим соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при соблюдении требований и условий, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения, за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение выплаты соответствующей страховой пенсии. 16. Кредитные организации, в которых организациями почтовой связи и иными организациями, занимающимися доставкой страховых пенсий, открываются счета для зачисления средств бюджета 67 работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; 7) мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. 57. Система права социального обеспечения Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права Социальное обеспечение можно разделить на общую, особенную и специальную части. Общая часть включает институты: субъекты права социального обеспечения, основания обеспечения, его виды, а также принципы права социального обеспечения. К Общей части отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы, главным образом содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы данного права: ® понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения; принципы права социального обеспечения; ® источники права социального обеспечения; * правоотношения по социальному обеспечению; Особенная часть включает институты (имеющие самостоятельные объекты регулирования): трудовой стаж, пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, льготы по системе социального обеспечения Каждый из указанных институтов делится на пединституты. Так, институт пенсий делится на пединституты: пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии. Институт трудового стажа — на пединституты в зависимости от общего, специального, непрерывного, страхового стажа. Система науки традиционно более широка, нежели система отрасли. Так, в общую часть науки включаются такие институты, как понятие, предмет, метод, системы, правоотношения, принципы, источники прав социального обеспечения, а также история и перспективы развития этой отрасли. Особенная часть науки совпадает с особенной частью этой отрасли права, поэтому состоит из тех же институтов 58. Пособие по временной нетрудоспособности: условия назначения, случаи обеспечения, размер, сроки и порядок выплат Пособия по временной нетрудоспособности назначаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании» на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 года. Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют: граждане РФ, атакже постоянно или временно проживающие иностранные граждане и лица без гражданства: х Работающее по трудовым договорам; * Государственные гражданские служащие и муниципальные служащие; * — Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, субъекта РФ, а также муниципальные должности на постоянной основе; 70 * Члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; * Священнослужители; * Лица, осуждённые к лишению свободы и привлечённые к оплачиваемому труду; . Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусы, занимающиеся частной практикой, добровольно вступившие в отношения по социальному страхованию и уплачивающие за себя страховые взносы. Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в следующих случаях: ® Заболевание или травма, связанное с утратой трудоспособности. х Необходимость ухода за больным членом семьи. * Протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия. х Вслучае карантина застрахованного лица, а также карантина ребёнка в возрасте до семи (7) лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение. х Вслучае долечивания в санаториях, расположенных на территории РФ непосредственно после стационарного лечения. Основанием для предоставления пособия является выданный в установленном порядке больничный лист. Размер пособия определяется в процентном отношении к заработку в зависимости от страхового стажа: 1) Застрахованным, имеющим страховой стаж 8 и более лет — сто процентов заработка (в таком же размере — сто процентов, независимо от стажа, если трудовое увечье или профессиональное заболевание) 2) При страховом стаже от 5 и до 8 лет — 80% заработка. 3) Страховой стаж до 5 лет — 60% заработка (в таком же размере пособие выплачивается если временная нетрудоспособность наступила в течение 30-ти календарных дней после увольнения с работы). В каких случаях выплачивается пособие по временной нетрудоспособности Заработок для исчисления размера пособия учитывается за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности. Пособие выплачивается, если нетрудоспособность наступила в период работы, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (ч. 2 ст. 5 закона об обязательном социальном страховании). Выплачивается оно по общему правилу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 6 закона об обязательном социальном страховании). Застрахованному лицу, признанному инвалидом (за исключением заболевания туберкулезом), пособие выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. Если был заключен срочный трудовой договор на срок до шести месяцев, а также если заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более чем за 75 календарных дней. Больным туберкулезом в двух последних случаях пособие выплачивается до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности). 59. Источники ПСО, их виды и общая характеристика Система источников права социального обеспечения: а) Конституция РФ, закрепляющая, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 71 Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность; 6) международные акт : Всеобщая декларация прав человека; : Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; : Европейская конвенция о социальном обеспечении; : Конвенция «О правах ребенка»; — Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения» и др.; в) Федеральные законы: . «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», который устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ; : «Об основах социального обслуживания населения в РФ», который устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в РФ; * «О социальной защите инвалидов в РФ», который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами РФ; : «О медицинском страховании граждан в РФ», который направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях и обеспечивает конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь и др.; : Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» г) подзаконные акты: 1. Указы Президента РФ: «О Фонде социального страхования»; «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан»; «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организации» ит. д.; 2. постановления Правительства РФ: «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др.; д) иные нормативные акты: постановление Минтруда РФ «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций». 60. Общая характеристика системы социального обслуживания. Виды социального обслуживания Социальное обслуживание — деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Под социальными услугами понимаются действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности, расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при следующих обстоятельствах: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей- инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) в других случаях, которые ухудшают или могут ухудшит условия его жизнедеятельности. Основные нормативные-правовые акты, регулирующие предоставление гражданам социального обслуживания: 72 * выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; * возможность участия в оплачиваемых общественных работах. Соответственно, т.к. Свиридова была признана и зарегистрирована в качестве безработной, то на нее распространяются все перечисленные гарантии. Отметим также, что по правилам статьи 30 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 статьи 30 Закона устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы. Согласно же пункту 2 статьи 30 Закона пособие по безработице гражданам впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Таким образом, Свиридова имеет право на пособие по безработице. Эта выплата должна будет финансироваться Следует указать, что по правилам статьи 22 Закона о занятости мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Таким образом, данное пособие по безработице финансируется из федерального бюджета РФ. 65. Грачева 35 лет проработала Предмет права социального обеспечения образуют: имущественные отношения публичного характера, складывающиеся в рамках государственной системы, по предоставлению денежных выплат, медицинских и социальных услуг лицам, пострадавшим в результате наступления социальных рисков, указанных в законе. За назначением трудовой пенсии по старости необходимо обратиться в органы Пенсионного фонда России. Содержание процедурных действий составляет совокупность прав гражданина требовать от компетентного органа принятия соответствующего решения и обязанностей такого органа по принятию такого решения. 66. 52-летний Садыков Пенсионное обеспечение граждан, имеющих трудовой стаж, на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно его нормам, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 60 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Для приобретения права на назначение пенсии на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ иностранному гражданину необходимо постоянно проживать в России, получить вид на жительство либо оформить гражданство Российской Федерации и иметь не мне 5 лет страхового стажа. В соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, участниками которого являются Российская Федерация и Казахстан, трудовой стаж, приобретенный на территории Казахстана может быть учтен до 01.01.2002, а после указанной даты при наличии справки компетентных органов Казахстана об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное либо социальное страхование. 67. Пенсионерка Кошелева Пенсию выплачивает Российская Федерация, то есть то государство, которое ее назначило. Соответственно в данном случае действуют нормы российского законодательства и международных договоров. 75 Согласно ст.24 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионер, который переехал за пределы РФ, вправе продолжать получать пенсию в рублях на территории РФ (по доверенности или путем зачисления на его счет в банке) или подать заявление о переводе пенсии за пределы РФ. Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции. 68. Иванова является домохозяйкой В соответствии с абзацем вторым статьи 1 ст. 29 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» физические лица вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем (т. е. это лицо, за которое платят взносы, не работает). Таким образом платить страховые взносы может любой Ваш родственник или вообще любой человек. 69. Кочетков служил в армии (ЕСЛИ СЕРГИЕНКО ИМЕННО ЭТО ИМЕЛА ВВИДУ, ТО ВОТ, А ЕСЛИ ВОЗРАСТ ВЫХОДА ДОСРОЧНОГО НА ПЕНСИЮ И ТД, ТО ПУСТЬ ВОПРОСЫ В ЗАДАЧАХ ПРАВИЛЬНО СТАВИТ) Общий трудовой стаж равен 25 годам (18+5+ 2 года службы) Специальный стаж равен 23 годам 70. Андреева отработала 5 лет Общий трудовой, непрерывный стаж, специальный стаж (льготный медицинский, льготный педагогический) 71. Васильев работал в районах Крайнего Севера Общий стаж 8 лет??? Непрерывный (данных недостаточно, возможно 25 (непрерывный если перерыв не более 1 мес) СПецстаж 9 лет Стаж в местах крайнего севера 10 лет Приравненным к МКР 7 лет (НЕ УВЕРЕН В ЗАДАЧЕ) ОБЩИЙ СТАЖ В ЖТИХ МЕСТАХ 17 общий с 72. Кузнецова, 16 октября 1948 право на трудовую пенсию по старости возникло у Кузнецовой 16 октября 2003 года, т. е. при достижении общеустановленного пенсионного возраста, для женщин 55 лет (сейчас 60, но на 2003 год 55). Для права на пенсию необходимо не менее 15 лет страхового стажа. Страхового стажа у неё 18 лет: 17 лет работы, 1 года отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет. Если подтвердит справкой из военкомата невозможность трудоустройства по месту службы мужа, то будет ещё один год. Статья 8 фз о страховых пенсиях. Условия назначения трудовой пенсии по старости 1. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60(сейчас 65, но задача старье) лет, иженщины, достигшие возраста 55 (60) лет. 2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Статья 11. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статья 12. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: 3) период ухода одного из родителей за каждым 76 ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности; 7) период, проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности. 73. Карпова в течение 8 лет В страховой стаж включаются все периоды трудовой деятельности, в течение которых производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. под специальным стажем может пониматься занятие профессиональной деятельности по определенной квалификации. Порядок определения профессионального стажа устанавливается Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002. Перечень профессий, которые дают право на установление специального трудового стажа, установлен Постановлением Совета Министров №1029 от 1983 года. К ним относятся специальности в сфере: педагогического образования государственного и муниципального уровня; Для получения права на досрочную пенсию необходимо проработать педагогом не менее 25 лет. При этом возраст работника при оформлении государственного обеспечения не имеет значения. Общий страховой стаж= 30 лет=8 работа+10 с ребенком+12 работа Специальный страховой стаж= 8+12=20 лет (складывается из периодов работы в школе и государственном колледже.) имеет право на трудовую пенсию по старости. Права на досрочную трудовую пенсию как педагогический работник она не имеет, так как для ее назначения необходим стаж педагогической деятельности, продолжительностью 25 лет. 74. Максимова в течение 5 лет Согласно условиям задачи, общий трудовой стаж Максимовой составляет 19 лет. Согласно ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если Максимова достигла возраста 60 лети если не трудовой стаж составляет не менее 15 лет или если трудовой стаж Максимовой составляет 37 лет, что не следует изусловий задачи, и Максимова достигла бы возраста 58 лет, то ей бы полагалась страховая пенсия по старости. В соответствии с ФЗ о государственном пенсионном обеспечении право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в России женщины 65 лет, не заработавшие права на страховую пенсию по старости. В таком случае Максимова по достижению возраста 65 лет будет получать социальную пенсию по старости. 75. Трудовая деятельность Петрова Общий страховой стаж: 2 года в армии + 7 лет по списку №1 = 9 лет. (До 2015 года в трудовой стаж, который сейчас называется страховым, засчитывалось время проф. обучения). Специальный страховой стаж: работа в условиях Крайнего севера = 6 лет. 76. Гражданин Германии Шмидт Если у гражданина Германии Шмидта есть страховка, то ему будет оказана мед. Помощь в соответствии со страховкой. Если же ее у Шмидта нет, то ему будет оказана только первичная медико-санитарная помощь, которая будет финансироваться из федеральных источников. Также гражданин Шмидт может сам оплатить медицинскую помощь из собственных средств. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. М 186 г. Москва «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» 77 трудовой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные на его пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования), выплачиваются правопреемникам, указанным в соответствующем заявлении застрахованного лица, поданном в фонд. Согласно п. 3 ст. 38 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам застрахованного лица, может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок. В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил выплаты Пенсионным Фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями М 2 или М 3 кнастоящим Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок. В данном случае суд учитывает исключительные обстоятельства, связанные с личностью правопреемника (незнание действующего пенсионного законодательства, смерть близкого человека, своевременное обращение в государственный пенсионный фонд), повлекшие пропуск срока. Кроме того, судом принят во внимание тот факт, что о наличии средств пенсионных накоплений на лицевом счете умершего его правопреемники не извещались. РЕШИЛ Исковые требования Орлова О.В. кАО Негосударственный Пенсионный фонд «Доверие» о восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений удовлетворить. Восстановить Орлова О.В. срок для обращения в АО Негосударственный Пенсионный фонд «Доверие» с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком в течение 7 дней с момента получения копии решения может быть подано заявление в Центральный районный суд г. Челябинска об отмене заочного решения. Феофанов На основании ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат: 1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее — единовременная выплата); 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия; 4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица. В соответствии с п. 1и2ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации М 360-ФЗ от ДД.ММ.ГПГ (в редакции от 28.12.2013) «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц: 1) лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, — по достижении возраста, указанного в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 2) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ М 80 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», — при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной). Порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации М 360-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», единовременная выплата осуществляется лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5% и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом М 173-ФЗ. В силу ст. 20 названного закона в части реализации прав застрахованных лиц на получение выплат, предусмотренных ст. 2 закона, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно подпункту «б» п. 2 (1) Правил единовременной выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ М 1048 (в редакции от ДД.ММ.ГГГ г.), единовременная выплата осуществляется лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной пенсии) начиная с 01.07.2012; при обращении за установлением трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной пенсии (накопительной части трудовой пенсии по старости), до 01.07.2012. На основании ст.5 вышеуказанного Федерального закона срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, при возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно). На основании ст.6 Федерального закона №424-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О накопительной пенсии», накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. В соответствии со ст.151 (п.1) ГК РФ, моральный вред компенсируется в случаях причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика сумма накоплений истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Пенсия <данные изъяты> рублей, в том числе <данные изъяты> рублей фиксированная выплата, <данные изъяты> рублей страховая часть (рассчитанная условно со страхового стажа и периодов военной службы, включенных при назначении пенсии за выслугу лет по линии МО, справка о денежном довольствии отсутствует). <данные изъяты>.: <данные изъяты> (ожидаемый период выплаты) = <данные изъяты> руб.; <данные изъяты> + <данные изъяты> Условный размер накопительной части пенсии М.И. Тен составил <данные изъяты>, в связи с чем ему было отказано в единовременной выплате. Из анализа исследованных материалов и обстоятельств дела в совокупности с вышеперечисленными правовыми нормами следует, что отсутствуют законные основания для единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, поскольку право на получение трудовой пенсии по старости у истца не возникло (страховой трудовой стаж менее 5 лети составил <данные изъяты> условный размер накопительной части трудовой пенсии составил более 5 процентов (6,33%) по отношению к размеру трудовой пенсии по старости, рассчитанному на дату назначения 81 накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; М.И. Тен, не имеющему права на страховую пенсию, не может быть назначена и выплачена срочная пенсионная выплата, как и накопительная, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данного основного требования. Поскольку истец не представил средств доказывания причинения ему вреда здоровью и оснований для компенсации морального вреда, суд так же отказывает в удовлетворении иска в этой части. Довод истца о том, что страховой трудовой стаж у него превышает более пяти лет, не соответствует материалам и обстоятельствам по делу, поскольку истцом не оспорено решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой части пенсии по старости от <данные изъяты>. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, — РЕШИЛ: Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Тен ФИО7 о возложении обязанности произвести единовременную выплату пенсионных накоплений, о компенсации морального вреда и возмещении вреда здоровью. 82. Павлов признан инвалидом Да, так как в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закон от 15.12.2001 М 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях». 83. Круглову по заключению Да, поскольку в случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине и установления ему федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности за прошлое время выплата пенсии возобновляется стого дня, с которого он признан инвалидом. В случае, если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности. 84. У Швабрина На основании ч.1 ст. 30 ФЗ “О погребении и похоронном деле”, Швабрин имеет право на получении пособия на погребение на каждого из умерших членов семьи: В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 5 946,47 рубля (с учетом индексации на 2019 год). На основании ч.1 ст. 30 ФЗ “О погребении и похоронном деле”, выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию (по отношению к отцу Швабрина, пенсионеру); организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего (по отношению к дочери-школьнице); территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший (по отношению к супруге) Поскольку выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств ПФР, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, выплата будет производится за счет ПФР, страхователя и Фона социального страхования. 82

Е.А. Исайчева

Ответы на экзаменационные вопросы по праву социального обеспечения

Вопрос 1. Понятие права социального обеспечения, его функции, современное состояние, формы

В соответствии с действующим российском законодательством социальное обеспечение как обобщенное понятие осуществляется в следующих формах:

– социальное обеспечение;

– социальная защита;

– социальное страхование;

– социальная помощь;

– социальное обслуживание.

Развитие законодательства о социальном обеспечении требует разграничения и легального определения этих основополагающих понятий, поскольку в настоящее время они размыты, в них зачастую вкладывается разный смысл, в том числе и законодателем, что вызывает сложности в законотворчестве и в правоприменительной практике, а также в теоретической разработке проблем социального обеспечения.

Если исходить из анализа конституционных норм, социальная защита – более широкое понятие, чем социальное обеспечение, и полностью включает в себя последнее. Согласно ст. 7 Конституции РФ социальная защита охватывает охрану труда и здоровья людей, установление гарантированного минимума оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, систему социальных служб и др. Еще более широко как в отношении различных категорий населения, так и в отношении мер их поддержки используется это понятие в текущем законодательстве. Законодатель говорит о социальной защите применительно к определенным социальным группам, нуждающимся в его повышенном внимании в силу причин самого разного плана. К ним отнесены не только граждане, традиционно охватываемые сферой социального обеспечения, например инвалиды и лица пенсионного возраста, но и другие категории населения, в том числе полностью трудоспособные и имеющие доходы от своей профессиональной деятельности, например военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, судьи, участники войн, ликвидации последствий стихийных или техногенных катастроф и лица, пострадавшие от таких событий, беженцы, жертвы насилия в семье и др.

Поскольку регулирование отношений по предоставлению социальной защиты является предметом разных отраслей законодательства, представляется неправомерным применительно к законодательству о социальном обеспечении использовать понятие социальной защиты как равнозначное ему. В свое время только переименование Министерства социального обеспечения в Министерство социальной защиты населения привело, с одной стороны, к размыванию понятия и границ социального обеспечения, а с другой – к снижению внимания к тем компонентам социальной защиты граждан, которые не связаны напрямую с социальным обеспечением, например к профилактике детской безнадзорности и преступности.

Понятие «социальное обеспечение» включает прежде всего выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определенных социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни. Согласно Конвенции МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения» 1952 г. это медицинская помощь и пособие по болезни, денежные выплаты (пенсии или пособия) в случаях безработицы, старости, инвалидности, потери кормильца, трудового увечья или профессионального заболевания, беременности и родов, а также семейные пособия.

Неотъемлемой частью социального обеспечения является предоставление нетрудоспособным, нуждающимся в этом гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода льгот и преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).

Чтобы располагать необходимыми денежными средствами для финансирования социального обеспечения работников и их семей, государство традиционно использует институт социального страхования – основной подсистемы в системе социального обеспечения. Как показывают зарубежный опыт и практика Российской Федерации, это наиболее рациональная и оптимальная форма социального обеспечения работников при наступлении социальных страховых рисков, поскольку, с одной стороны, она позволяет не включать необходимые для этого средства в состав текущей заработной платы, а с другой – дает возможность распределять собранные средства между теми застрахованными, кому они необходимы сегодня, причем своевременно и в достаточном объеме.

В социальном обеспечении нуждаются также и не работавшие ранее граждане, лишившиеся способности к труду или потерявшие кормильца вследствие войн и военных конфликтов, природных, техногенных (в том числе радиационных) катастроф, незаконных политических репрессий. Материальная поддержка необходима детям, в том числе лишенным попечения родителей, малообеспеченным семьям и лицам, одиноким нетрудоспособным гражданам, которые не были застрахованы. Поэтому параллельно с системой социального страхования развивалась и та часть социального обеспечения, которая финансируется непосредственно из государственного бюджета.

В теоретическом и практическом плане эту часть социального обеспечения можно разделить на несколько подсистем:

– обеспечение лиц из числа военнослужащих, некоторых других категорий граждан, подлежавших в период своей деятельности обязательному социальному страхованию (и их семей);

– обеспечение жертв социальных и техногенных катастроф;

– обеспечение детей и семей с детьми;

– социальная помощь (попечительство, вспомоществование) лицам, впавшим в нужду, безотносительно к их прошлой занятости. Специфика отношений по социальному страхованию, ранее входивших в предмет трудового права, а также по социальному обеспечению лиц, не подлежащих социальному страхованию, включавшихся в свое время в предмет административного права, привела в свое время к осознанию социального обеспечения как самостоятельной отрасли законодательства. В 1960—70-х годах в СССР была обоснована теоретически и признана законодателем соответствующая новая отрасль – законодательство о социальном обеспечении. Анализ положений действующей Конституции, а также текущего законодательства России свидетельствует о том, что в системе российского законодательства эта самостоятельная отрасль сохраняется.

Право на социальное обеспечение – одно из основных конституционных прав граждан. В гл. 2 Конституции Российской Федерации, посвященной правам и свободам человека и гражданина, ему отведена специальная норма – ст. 39, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Там же предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Определяющее значение для развития социального законодательства имеет конституционное положение о том, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

До 1990 г. законодательство о социальном обеспечении было единым для всего СССР. На уровне союзных республик, в том числе и РСФСР, самостоятельно регулировались лишь некоторые второстепенные вопросы этой сферы. С конца 1990 г. в России начался новый этап развития российского законодательства о социальном обеспечении. 20 ноября 1990 г. был принят Закон «О государственных пенсиях в РСФСР». В 1993 г. вступил в действие Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».

В последнее десятилетие в сферу действия права социального обеспечения были включены новые категории граждан и новые виды социальных страховых рисков. В этой ситуации законодательная деятельность была направлена на урегулирование следующих отношений:

1) в области социальной защиты:

– установление единой системы государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства;

На главную/Библиотека для студентов/Юридические дисциплины/Право социального обеспечения/Cкачать шпаргалки, тесты, шпоры, ответы, билеты по Праву социального обеспечения/Ответы на вопросы к экзамену — Право социального обеспечения

Ответы на вопросы к экзамену — Право социального обеспечения

Ответы на вопросы к экзамену

Индивидуальный персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования.
Понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения.
Принципы права социального обеспечения. Понятие, классификация, характеристика.
Общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению. Субъекты и объекты правоотношений.
Источники права социального обеспечения и их классификация.
Понятие, виды и юридическое значение трудового стажа.
Страховой стаж: понятие и юридическое значение; виды деятельности, засчитываемой в страховой стаж. Порядок его исчисления и доказательства.
Российская пенсионная система. Основные нормативные акты, устанавливающие виды пенсионного обеспечения. Право граждан на одновременное получение двух пенсий.
Трудовая пенсия: понятие, виды, круг лиц, имеющих право на обеспечение трудовыми пенсиями. Структура трудовых пенсий. Размер трудовых пенсий.
Трудовая пенсия по старости и условия назначения. Досрочная трудовая пенсия по старости. Круг лиц, которым устанавливается право на досрочную пенсию, и условия её назначения.
Понятие инвалида, инвалидности, стойкого ограничения жизнедеятельности. Степени ограничения способности к трудовой деятельности. Условия, определяющие право на трудовую пенсию по инвалидности. Ограничение в праве на трудовую пенсию по инвалидности.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца: основание и условия назначения. Понятие иждивения и нетрудоспособного члена семьи.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению: понятие и виды. Круг лиц, которым назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.
Пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф: виды пенсий, круг лиц, условия назначения.
Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны, жителям блокадного Ленинграда и их размер.
Пенсии военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и членам их семей.
Пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Социальные пенсии: круг лиц; размер пенсий.
Порядок назначения, перерасчета, индексации, корректировки и выплаты пенсий.
Понятие и случаи обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности. Продолжительность выплаты и размер пособия.
Пособие по беременности и родам. Условия назначения, размер пособия, период выплаты.
Государственные пособия, назначаемые в связи с материнством, отцовством, детством.
Порядок назначения и выплаты пособия по безработице. Сроки выплаты пособия и его размер. Приостановление, прекращение выплаты пособия по безработице.
Компенсационные выплаты: виды, размеры, порядок назначения и выплаты…..

Скачать

Похожие материалы

• Ответы на вопросы к экзамену — Уголовное право
• Ответы на вопросы к экзамену — особенная часть — Уголовное право
• Ответы на вопросы к экзамену — Римское право
• Ответы на вопросы к экзамену — Предпринимательское право
• Ответы на зкзамен ПСО — Право социального обеспечения
• Шпоры — Право социального обеспечения
• Шпаргалка ПСО — Право социального обеспечения
• Ответы на билеты по Организации работ органов социального обеспечения
• Тесты по праву социального обеспечения (с ответами)
• Ответы на билеты по Праву социального обеспечения

Самые популярные материалы

• Планирование в Доу
• Учебный план МДОУ — ФГТ
• Картотека прогулок для младшей группы детского сада
• Сюжетно-ролевые игры в детском саду. Конспекты занятий, обучающих игр.
• Портфолио воспитателя дошкольного учреждения
• Учебник — Васильева М.А., Гербова В.В., Комарова Т.С. Развернутое перспективное планирование для всех возрастных групп
• Примеры из литературы для задания С1 из ЕГЭ по русскому языку
• Педагогический дневник студента-практиканта. Отчёт о педагогической практике студентки.
• Сценарии, конспекты физкультурных праздников, конспектов занятий для детей в разных возрастных группах
• Учебник – Афанасьева О.В., Михеева И.В. Решебник по Английскому языку 9 класс