Правовое разрешение избирательных споров примеры егэ

Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Прочитайте текст и выполните задания 21—24.

Процесс выборов представляет собой средство разрешения спора между субъектами политики, претендующими на доступ к властным ресурсам, в котором коллективным арбитром выступает избирательный корпус (совокупность граждан, обладающих активным избирательным правом). Выборы представляют собой разновидность институционализированного политического конфликта, целенаправленно противопоставляющего политических субъектов, их программы и взгляды.

Соперничество на выборах объективно порождает спорные ситуации, которые на различных стадиях избирательного конфликта имеют различные механизмы разрешения. Опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса, объясняется тем, что при наличии ряда негативных факторов они могут превратиться в противостояния, способные приводить к самым непредсказуемым и нежелательным последствиям для политической системы общества.

Особую остроту избирательные споры получают в связи с тем, что в ходе предвыборной кампании участники электорального процесса приобретают сторонников среди населения. Своими обещаниями и призывами они способствуют осознанию избирателями своих политических целей и интересов…

Избирательные споры соответствуют признакам политического конфликта: наличие противоречия между политическими субъектами, осознание этого противоречия, наличие эмоционально-психологической готовности отстаивать свою позицию, а также публичный и открытый характер, всеобщая значимость и т. д.

Однако в рамках избирательного процесса инициирование избирательных споров может рассматриваться не только как разновидность политического конфликта, но и как средство получения преимуществ в данном конфликте, другими словами, выполнять роль политтехнологии. Под применением избирательных споров в качестве политической технологии понимается сознательное их инициирование в целях создания собственного преимущества в ходе предвыборной гонки.

Использование в качестве политтехнологии формально-правовых избирательных споров призвано решить ряд задач, в числе которых: подавление конкурента; лишение его веры в себя, в компетенцию людей, которые работают в его штабе; создание собственного положительного образа «борца за справедливые и честные выборы»; создание образа конкурента как человека, пренебрегающего нормами законодательства, и другие.

Использование неформализованных в правовом отношении избирательных споров в качестве политической технологии подразумевает развязывание всевозможных конфликтов, выражающихся во взаимных упреках, обвинениях, в потоках компроматов и т. д.

(По Н.И. Голубковой)

Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Процесс выборов представляет собой средство разрешения спора между субъектами политики, претендующими на доступ к властным ресурсам, в котором коллективным арбитром выступает избирательный корпус (совокупность граждан, обладающих активным избирательным правом). Выборы представляют собой разновидность институционализированного политического конфликта, целенаправленно противопоставляющего политических субъектов, их программы и взгляды.

Соперничество на выборах объективно порождает спорные ситуации, которые на различных стадиях избирательного конфликта имеют различные механизмы разрешения. Опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса, объясняется тем, что при наличии ряда негативных факторов они могут превратиться в противостояния, способные приводить к самым непредсказуемым и нежелательным последствиям для политической системы общества.

Особую остроту избирательные споры получают в связи с тем, что в ходе предвыборной кампании участники электорального процесса приобретают сторонников среди населения. Своими обещаниями и призывами они способствуют осознанию избирателями своих политических целей и интересов…

Избирательные споры соответствуют признакам политического конфликта: наличие противоречия между политическими субъектами, осознание этого противоречия, наличие эмоционально-психологической готовности отстаивать свою позицию, а также публичный и открытый характер, всеобщая значимость и т. д.

Однако в рамках избирательного процесса инициирование избирательных споров может рассматриваться не только как разновидность политического конфликта, но и как средство получения преимуществ в данном конфликте, другими словами, выполнять роль политтехнологии. Под применением избирательных споров в качестве политической технологии понимается сознательное их инициирование в целях создания собственного преимущества в ходе предвыборной гонки.

Использование в качестве политтехнологии формально-правовых избирательных споров призвано решить ряд задач, в числе которых: подавление конкурента; лишение его веры в себя, в компетенцию людей, которые работают в его штабе; создание собственного положительного образа «борца за справедливые и честные выборы»; создание образа конкурента как человека, пренебрегающего нормами законодательства, и другие.

Использование неформализованных в правовом отношении избирательных споров в качестве политической технологии подразумевает развязывание всевозможных конфликтов, выражающихся во взаимных упреках, обвинениях, в потоках компроматов и т. д.

(По Н.И. Голубковой)

Ответ:

Могут быть приведены такие примеры:

1) кандидат К. в суде опротестовал решение избирательной комиссии о признании недействительными части собранных подписей избирателей и снятии кандидатуры с выборов;

2) кандидат А. обратился в избирательную комиссию с требованием предоставления ему телевизионного эфира в «прайм-тайм» наравне с другими кандидатами;

3) гражданин Р. обратился в суд по факту отказа в регистрации в качестве кандидата на должность главы администрации.

Засчитываются только примеры, сформулированные развёрнуто (отдельные слова и словосочетания не засчитываются в качестве примеров).

Вариант (Тест) с досрочного ЕГЭ по обществознанию 2019. (с ответами для самопроверки)  

Задание 1.
 Запишите слово, пропущенное в таблице.
Характеристики ценных бумаг 

ВИД ЦЕННЫХ БУМАГ  ХАРАКТЕРИСТИКА 
Облигация  Ценная бумага, дающая владельцу право требовать её погашения в установленные сроки 
…  Ценная бумага, удостоверяющая владение долей в капитале предприятия и дающая право на получение части прибыли предприятия 

Задание 2.
 В приведённом ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Запишите это слово.
Потребность, мировоззрение, умение, интерес, личность. 

Задание 3.
Ниже приведён перечень терминов.Все они,за исключением двух,относятся к традиционному обществу.
 1)     внедрение в производство достижений науки
 2)     преобладание патриархальных семей;
 3)     высокий уровень социальной мобильности
 4)     господство натурального хозяйства;
 5)     религиозный характер культуры;
 6)     аграрно-сырьевой характер хозяйства.
 Найдите два термина, «выпадающих»из общего ряда,и запишите в таблицу цифры,под которыми они указаны.

Задание 4.
 Выберите верные суждения о формах (областях) духовной культуры и запишите цифры, под которыми они указаны.
 1)  Мораль поддерживается силой государственного принуждения.
 2)  Наука призвана познать и объяснить устройство мира и законы его развития.
 3)  Религия объясняет события, явления окружающего мира с позиций существования сверхъестественного.
 4)  Искусство помогает привлечь внимание общества к социальным и нравственным проблемам.
 5)  Мораль отражает окружающую действительность в художественных образах.

Задание 5.
Установите соответствие между характерными чертами и уровнями научного познания: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ  УРОВНИ НАУЧНОГО ПОЗНАНИЯ 
А) формулирование научных законов
 Б) сбор опытных данных
 В) выдвижение и обоснование гипотез
 Г) экспериментальная проверка полученных данных
 Д) наблюдение изучаемых явлений 
1) эмпирический
 2) теоретический 

 Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

Задание 6.
После окончания школы Виталий планирует поступить в архитектурный институт. Он занимается в художественной студии, участвует в различных архитектурных выставках. Много внимания Виталий уделяет черчению и рисованию.
 Найдите в приведённом списке примеры средств, используемых для достижения цели. Запишите цифры, под которыми они указаны.
 1) получение профессии архитектора
 2) участие в архитектурных выставках
 3) учёба в институте
 4) занятия черчением и рисованием
 5) поступление в институт
 6) занятия в художественной студии

Задание 7.
Выберите верные суждения об издержках в краткосрочном периоде и запишите цифры, под которыми они указаны.
 1)  К постоянным издержкам в краткосрочном периоде относят процент банку за кредит, плату за охрану помещения.
 2)  Переменные издержки в краткосрочном периоде непосредственно зависят от объёма производимой продукции.
 3)  Себестоимостью продукции называют сумму постоянных издержек.
 4)  К переменным издержкам в краткосрочном периоде относят страховые взносы на бизнес.
 5)  Издержки – это денежная оценка затрат всех ресурсов, задействованных в производстве.

Задание 8.
Установите соответствие между характеристиками и типами экономических систем: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ХАРАКТЕРИСТИКИ  ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ 
А) конкуренция производителей товаров и услуг
 Б) преобладание форм государственной собственности
 В) централизованное планирование
 Г) свобода предпринимательства
 Д) директивное ценообразование 
1) рыночная
 2) командная (плановая) 

Задание 9.
 Банк Z расположен в деловом районе столицы государства. По каким признакам можно установить, что Z – центральный банк? Запишите цифры, под которыми указаны эти признаки.
 1)  Банк хранит золотовалютные резервы.
 2)  Банк привлекает на депозиты средства граждан и фирм.
 3)  Банк устанавливает ключевую ставку процента.
 4)  Банк обслуживает расчёты фирм.
 5)  Банк осуществляет монопольную эмиссию денег.
 6)  Банк проводит операции с иностранной валютой.

Задание 10.
На рисунке отражено изменение предложения наручных часов на соответствующем рынке: линия предложения S переместилась в новое положение – S1. (P – цена; Q – количество.)

Какие из перечисленных факторов могут вызвать такое изменение? Запишите цифры, под которыми они указаны. 
 1)  рост себестоимости производства наручных часов
 2)  увеличение количества продавцов наручных часов
 3)  использование новых высокопроизводительных технологий для изготовления наручных часов
 4)  уменьшение налогов, уплачиваемых производителями наручных часов
 5)  появление моды пользоваться часами на мобильных устройствах

Задание 11.
Выберите верные суждения о социальной стратификации и социальной мобильности и запишите цифры, под которыми они указаны.
 1) Социологи различают индивидуальную и групповую (коллективную) мобильность.
 2) Горизонтальная мобильность предполагает переход в социальную группу, находящуюся на другой ступени социальной иерархии.
 3) Один из критериев дифференциации социальных групп – уровень доходов.
 4) Личные качества человека выступают критерием социальной стратификации современного общества.
 5) Одним из критериев социальной стратификации общества выступает объём власти.

Задание 12.
В ходе социологических опросов совершеннолетних жителей стран Z и Y им задавали вопрос: «Какое из направлений молодёжной политики государства Вы считаете наиболее важным?»
 Результаты опросов (в % от числа отвечавших) приведены на диаграмме.

Найдите в приведённом списке выводы, которые можно сделать на основе диаграммы, и запишите цифры, под которыми они указаны.
 1) В стране Y равные доли опрошенных отмечают в качестве наиболее важных направлений создание условий для самовыражения, самореализации молодёжи и проведение воспитательной работы с ней.
 2)  Равные доли опрошенных в каждой стране считают необходимым проведение воспитательной работы.
 3)  В стране Z мнение о важности обеспечения доступа к принятию решений более популярно, чем мнение о важности проведения воспитательной работы.
 4)  Доля тех, кто считает наиболее важным оказание социальной поддержки, в стране Z больше, чем в стране Y.
 5)  Доля тех, кто отмечает важность обеспечения доступа к принятию решений, в стране Z меньше, чем в стране Y.

Задание 13.
Выберите верные суждения о государстве и его функциях и запишите цифры, под которыми они указаны.
 1)  Государство обладает монопольным правом на взимание налогов и сборов с населения.
 2)  Природоохранные требования, устанавливаемые государством, составляют основу экологической безопасности страны.
 3)  К внешним функциям государства относится определение общего направления экономической политики государства в соответствии с достигнутым уровнем экономического развития.
 4)  Основополагающим признаком государства любого типа является реализация в нём принципа разделения властей.
 5)  Государство создаёт нормативную и организационную основу для эффективной и качественной деятельности государственных органов.

Задание 14.
Установите соответствие между полномочиями и субъектами государственной власти РФ, реализующими эти полномочия: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПОЛНОМОЧИЯ  СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ 
А) осуществление помилования
 Б) подписание и обнародование
 федеральных законов
 В) обеспечение исполнения федерального бюджета
 Г) управление федеральной собственностью
 Д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты РФ 
1) Государственная Дума
 2) Правительство РФ
 3) Президент РФ 

Задание 15.
В конституции государства Z провозглашено, что государство Z – демократическая федеративная парламентская республика. Что из приведённого ниже характеризует форму государственного (территориального) устройства Z? Запишите цифры, под которыми указаны эти характеристики.
 1) Правительство обеспечивает правопорядок и обороноспособность страны.
 2)  В двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов республики.
 3)  В парламент входит несколько партийных фракций.
 4)  При верховенстве общей конституции действуют конституции субъектов республики.
 5)  Проведены свободные выборы органов местного самоуправления.
 6)  Территориальные образования обладают определённой политической самостоятельностью.

Задание 16.
Что из перечисленного относится к политическим правам (свободам) гражданина РФ? Запишите цифры, под которыми они указаны.
 1)  уплата законно установленных налогов и сборов
 2)  проведение шествий, пикетирование
 3)  участие в управлении делами государства через своих представителей
 4)  защита Отечества
 5)  обращение в государственные органы

Задание 17.
Выберите верные суждения об уголовной ответственности в РФ и запишите цифры, под которыми указаны соответствующие положения.
 1)  Уголовная ответственность является правовым последствием совершения преступления.
 2)  В соответствии с Трудовым кодексом РФ работник, регулярно опаздывающий к началу рабочего дня, может быть привлечён к уголовной ответственности.
 3)  В соответствии с Уголовным кодексом РФ к уголовным наказаниям относятся штраф, обязательные работы, арест, лишение свободы на определённый срок и др.
 4)  Уголовная ответственность применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осуждённого и предупреждения совершения им новых преступлений.
 5)  Уголовной ответственности по общему правилу подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста.

Задание 18.
Установите соответствие между действиями и элементами статуса налогоплательщика согласно Налоговому кодексу РФ: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТЫ СТАТУСА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА 
А) вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов)
Б) уплачивать законно установленные налоги
В) присутствовать при проведении выездной налоговой проверки
Г) получать по месту своего учёта от налоговых органов бесплатную информацию о действующих налогах и сборах
Д) использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах 
1) права
2) обязанности 

Задание 19.
Александр Сергеевич работает нотариусом. Найдите в приведённом списке действия, входящие в круг полномочий нотариуса, и запишите цифры, под которыми они указаны.
 1)  давать разъяснения по вопросам совершения действий, находящихся в его компетенции
 2)  осуществлять надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
 3)  представлять и защищать интересы доверителя в суде
 4)  изготовлять копии документов и делать выписки из них
 5)  удостоверять брачный договор
 6)  расследовать преступления

Задание 20.
 Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на места пропусков.
 «Социальная роль – это _________(А), ожидаемое от того, кто имеет определённый социальный статус. Социальные роли – это совокупность требований, предъявляемых индивиду _________(Б), а также действий, которые должен выполнить человек, занимающий данный статус в социальной системе.
 У человека может быть множество ролей. Способ получения роли зависит от того, насколько неизбежной является данная роль для человека. Так, роли молодого человека, пожилого человека, мужчины, женщины автоматически определяются _________(В) и полом человека и не требуют особых усилий для их приобретения. Здесь может быть только проблема соответствия своей роли, которая уже существует как данность. Другие роли достигаются в процессе жизни человека и в результате целенаправленных специальных усилий, например: роль студента, научного сотрудника, профессора. Это практически все роли, связанные с _________(Г) и любыми достижениями человека.
 Влияние социальной роли на развитие _________(Д) достаточно велико. Чем больше социальных ролей способен воспроизвести индивид, тем более приспособленным к жизни он является. Таким образом, процесс _________(Е) личности часто выступает как динамика освоения социальных ролей».
 Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово может быть использовано только один раз.
 Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов в списке больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.

Список терминов:
1) поведение
 2) норма
 3) страта
 4) народ
 5) общество
 6) социализация
 7) возраст
  8) личность
 9) профессия
 В данной ниже таблице приведены буквы, обозначающие пропущенные слова. Запишите в таблицу под каждой буквой номер выбранного Вами слова.

Прочитайте текст и выполните задания 21-24

 Процесс выборов представляет собой средство разрешения спора между субъектами политики, претендующими на доступ к властным ресурсам, в котором коллективным арбитром выступает избирательный корпус (совокупность граждан, обладающих активным избирательным правом). Выборы представляют собой разновидность институционализированного политического конфликта, целенаправленно противопоставляющего политических субъектов, их программы и взгляды.

 Соперничество на выборах объективно порождает спорные ситуации, которые на различных стадиях избирательного конфликта имеют различные механизмы разрешения. Опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса, объясняется тем, что при наличии ряда негативных факторов они могут превратиться в противостояния, способные приводить к самым непредсказуемым и нежелательным последствиям для политической системы общества.

 Особую остроту избирательные споры получают в связи с тем, что в ходе предвыборной кампании участники электорального процесса приобретают сторонников среди населения. Своими обещаниями и призывами они способствуют осознанию избирателями своих политических целей и интересов…

 Избирательные споры соответствуют признакам политического конфликта: наличие противоречия между политическими субъектами, осознание этого противоречия, наличие эмоционально-психологической готовности отстаивать свою позицию, а также публичный и открытый характер, всеобщая значимость и т.д.

 Однако в рамках избирательного процесса инициирование избирательных споров может рассматриваться не только как разновидность политического конфликта, но и как средство получения преимуществ в данном конфликте, другими словами, выполнять роль политтехнологии. Под применением избирательных споров в качестве политической технологии понимается сознательное их инициирование в целях создания собственного преимущества в ходе предвыборной гонки.

 Использование в качестве политтехнологии формально-правовых избирательных споров призвано решить ряд задач, в числе которых: подавление конкурента; лишение его веры в себя, в компетенцию людей, которые работают в его штабе; создание собственного положительного образа «борца за^-справедливые и честные выборы»; создание образа конкурента как человека, пренебрегающего нормами законодательства, и другие.

 Использование неформализованных в правовом отношении избирательных споров в качестве политической технологии подразумевает развязывание всевозможных конфликтов, выражающихся во взаимных упреках, обвинениях, в потоках компроматов и т.д.

 (По Н.И. Голубковой)

Задание 21
Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)

Задание 22
Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?

Задание 23
Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Задание 24
Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).

Задание 25
Используя обществоведческие знания:
  1) раскройте смысл понятия «общество» (в самом широком смысле / как часть мира);
  2) составьте два предложения:
 − одно предложение, содержащее информацию о четырёх сферах (подсистемах) общества;
 − одно предложение, раскрывающее сущность любой из этих сфер (подсистем).
 (Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.)

Задание 26
Назовите любые три юридических основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя и проиллюстрируйте примером каждое из них. (В каждом случае сначала укажите основание, затем приведите соответствующий пример. Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Задание 27
Семья Петровых состоит из четырёх человек: Анна, Фёдор и двое их сыновей. Супруги работают, дети учатся в школе. Средства расходуются в первую очередь на приобретение еды, одежды, лекарств, оплату транспортных и коммунальных услуг. Оставшиеся средства вкладываются на депозит в банке.
 Какую функцию семьи иллюстрирует этот пример? Почему семья Петровых относится к нуклеарному типу? Какая информация Вам необходима для того, чтобы установить, является семья Петровых патриархальной или демократической? (Сформулируйте два вопроса, необходимых для получения данной информации.) Каковы источники доходов семейного бюджета семьи Петровых? (Назовите два типа источников.)

Задание 28
Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Государственное регулирование экономики в условиях рынка». План должен содержать не менее трёх пунктов, непосредственно раскрывающих тему, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Задание 29

Выберите одно из предложенных ниже высказываний и на его основе напишите мини-сочинение.

 Сформулируйте по своему усмотрению одну или несколько основных идей затронутой автором темы и раскройте её (их) с опорой на обществоведческие знания.

 Для раскрытия сформулированной(-ых) Вами основной(-ых) идеи(-й) приведите рассуждения и выводы, используя обществоведческие знания (соответствующие понятия, теоретические положения).

 Для иллюстрации сформулированных Вами основной(-ых) идеи(-й), теоретических положений, рассуждений и выводов приведите не менее двух социальных фактов/примеров из различных источников: общественной жизни (в том числе по сообщениям СМИ), личного социального опыта (включая в том числе прочитанные книги, просмотренные кинофильмы), из различных учебных предметов.

 Каждый приводимый факт/пример должен быть сформулирован развёрнуто и подтверждать обозначенную основную идею, теоретическое положение, рассуждение или вывод / быть с ними явно связан. По своему содержанию примеры не должны быть однотипными (не должны дублировать друг друга).

29.1 Философия. «В культуре основанием служит вершина». (Г. Ландау)
29.2 Экономика. «Уберечь свои деньги стоит больше трудов, чем добыть их». (М. Монтень)
29.3 Социология, социальная психология. «Русский не тот, кто носит русскую фамилию, а тот, кто любит Россию и считает её своим Отечеством». (А.И. Деникин)
29.4 Политология. «Демократический контроль может помешать власти стать диктатурой, но для этого следует потрудиться». (Ф. Хайек)
29.5 Правоведение. «Народ с развитым правосознанием должен интересоваться и дорожить своим судом как хранителем и органом своего правопорядка». (Б.А. Кистяковский)

04.12.2020




65.3 МБ

Судебные решения 2018 года

Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан Российской Федерации, вынесенных судами Калининградской области в 2018 году

04.12.2020




157.1 КБ

Судебные решения 2017 года

Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан Российской Федерации, вынесенных судами Калининградской области в 2017 году

04.12.2020




444.6 КБ

Судебные решения 2016 года

Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан Российской Федерации, вынесенных судами Калининградской области в 2016 году

04.12.2020




419 КБ

Судебные решения 2015 года

Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан Российской Федерации, вынесенных судами Калининградской области в 2015 году

04.12.2020




42.3 МБ

Судебные решения 2014 года

Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан Российской Федерации, вынесенных судами Калининградской области в 2014 году

04.12.2020




2.1 МБ

Судебные решения 2013 года

Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан Российской Федерации, вынесенных судами Калининградской области в 2013 году

04.12.2020




134.8 МБ

Судебные решения 2011

Судебная практика по разрешению избирательных споров в ходе проведения муниципальных избирательных кампаний в 2011 году

04.12.2020




312.6 КБ

Судебные решения 2011

Судебная практика по разрешению избирательных споров в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва

04.12.2020




1.6 МБ

Сборник судебных решений 2005-2006

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях судов.
В сборник включены решения Верховного Суда Российской Федерации, Калининградского областного суда, районных (городских) судов Калининградской области по вопросам, связанным с проведением выборов депутатов Калининградской областной Думы четвертого созыва, выборов в органы местного самоуправления Калининградской области в период 2005 -2006 годы.
Решения судов в сборнике систематизированы по уровню выборов, а также по основным этапам избирательного процесса.

04.12.2020




469.5 КБ

Сборник судебных решений 2002-2004

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях судов.
Практика проведения выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления показывает, что в ходе реализации гражданами их конституционного права избирать и быть избранным по ряду субъективных и объективных причин нередко возникают конфликты и споры, многие из которых решаются в судебном порядке.
Предлагаемый Вашему вниманию сборник представляет собой публикацию решений (определений) судов, вынесенных в период проведения избирательных кампаний различных уровней на территории Калининградской области.
В сборник вошли все судебные решения, принятые за период с 2002 года по 2004 год и систематизированные по основным этапам избирательного процесса.

право 1

План.

  • Понятие избирательной кампании и избирательной системы.
  • Компоненты избирательной системы.
  • Типы избирательных систем в РФ.
  • Мажоритарная избирательная система.
  • Пропорциональная избирательная система.
  • Смешанная избирательная система.
  • Принципы избирательного права в РФ.
  • Активное и пассивное право.
  • Избирательные округа. Понятие, виды.
  • Избирательные участки.

Избирательная система.

Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.

 Компоненты избирательной системы:

  • избирательное право,
  • избирательный процесс,
  • процедура отзыва депутатов.

Из­бирательное право.

 Из­бирательное право – это подотрасль конституционного права, регулирующая право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права.

 Избирательное право (в узком смысле) – это политическое право гражданина избирать.

Избирательное право бывает:

  • активное право — право избирать,
  • пассивное право – право быть избранным.

Избирательное право (в широком смысле слова) – избирательные законы и подзаконные акты (инструкции), относящиеся к избирательному процессу, то есть совокупность правовых норм, которые регулируют порядок проведения выборов.

Избирательный процесс.

Избирательный процесс (избирательная процедура)комплекс действий в процессе выборов.

Стадии избирательного процесса:

  • подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей);
  • выдвижение и регистрация кандидатов;
  • предвыборная агитация и финансирование выборов;
  • голосование;
  • установление итогов голосования;
  • определение результатов выборов, их официальное опубликование.

 Избирательная кампания (фр. саmpagne — поход) — система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.

ИНФОРМАЦИЯ.

В России право избирать имеют граждане с 18 лет;

право быть избранным в представительный орган – с 21 года, главой администрации субъекта РФ – по достижении 30 лет,

а Президентом страны – с 35 лет.

Президент России и Государственная Дума избираются сроком на 6 и 5 лет соответственно.

На основании Конституции России Президент не может быть избран более чем на два срока.

Принципы российского избирательного права.

Голосование в РФ:

  • равное – один человек имеет один голос;
  • всеобщее – принимают участие все старше 18 лет, без цензов. Не имеют права избирать психически больные люди и осуждённые.
  • тайное – каждый имеет право не говорить, за кого голосовал, поэтому отметки в бюллетенях делают в специальных кабинах
  • непосредственное – каждый должен проголосовать лично, не допускается голосование за кого-то даже по доверенности. В день голосования людям, не имеющим физической возможности прийти в пункты голосования, предоставляют возможность проголосовать на дому.

Выборы также должны быть свободными, состязательными, гласными, с точным сроком выборов.

Избирательная система.

Избирательная система – это набор правил, методов, процессов и расчётов, а также правовых норм в деле выборов, обеспечивающих и регулирующих легитимное избрание граждан на какие-либо государственные должности, формирование органов публичной власти путём их избрания при голосовании избирателей, выборщиков.

Типы избирательных систем:

  • мажоритарная;
  • пропорциональная;
  • мажоритарно-пропорциональная (смешанная).

Мажоритарная избирательная система.   

Мажоритарная (от франц. majorite – большинство) избирательная система – это система

    Признаки мажоритарной системы:

  • избранным считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов (абсолютное или относительное);
  • голосование проходит «за» конкретных кандидатов в одномандатных или многомандатных округах.

Виды мажоритарной системы:

1) система абсолютного большинства (победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 один голос);
2) система относительного большинства (победителем считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальных кандидатов);
3) система квалифицированного большинства (т.е. заранее установленного большинства, обычно 2/3, 3/4).

Плюсы и минусы мажоритарной системы.

Плюсы:

  • избиратели знают, за кого конкретно они голосуют;
  • есть возможность заранее внимательно изучить предвыборную программу конкретного кандидата.

Минусы:

  • часто проводится второй тур выборов, если в первом никто не набрал абсолютного большинства голосов; новый тур выборов – это дополнительные большие финансовые расходы.

Пропорциональная избирательная система.

Пропорциональная избирательная система – система формирования выборных органов через партийное представительство.

Признаки пропорциональной избирательной системы:

  • депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер (сейчас в РФ он равен 5 %)
  • избирают не конкретного человека, а партию, поэтому часто такой вид избирательной системы называют «по партийным спискам».

 Плюсы и минусы пропорциональной системы.

Плюсы:

  • более полный учет разнообразных интересов и ценностей, существующих в данном обществе;
  • один тур выборов.

Минусы:

  • обезличенность партийных списков, избиратель не знает, кто конкретно от партии войдёт в парламент;
  • невозможность обеспечить стабильное большинство в парламенте (если много мелких партий).

 Смешанная избирательная система.

Смешанная избирательная система – это сочетание первых двух: часть кандидатов избирается по мажоритарной системе, часть по пропорциональной.

В современной РФ в Государственную Думу 225 кандидатов избираются по мажоритарной системе, 225- по пропорциональной.

Плюсы и минусы смешанной системы.

 Плюсы:

  • при использовании смешанной системы происходит нивелирование недостатков и достоинств мажоритарной и пропорциональной систем;
  • создаёт баланс междупропорциональной и мажоритарной системам;
  • обеспечение партийного представительства и представительство территорий; сам избиратель имеет неоспоримое право голосовать как за определенного кандидата, так и за партийный список;
  • сохраняется тесная связь между избирателями и избранными депутатами;
  • беспартийные граждане могут объявляться самовыдвиженцами благодаря данной системе и принимать полноценное участие в выборах.

Минусы:

  • может способствовать раздроблению партийной темы;
  • сохраняет те же недостатки, что есть у мажоритарной ипропорциональной системах.

Избирательный округ.

Избирательный округ — территория, от которой выбираются кандидаты.

Виды избирательных округов в РФ:

  • единый избирательный округ— избирательный округ, включающий в себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избирательной системе по спискам кандидатов; по всей стране – единый бюллетень.
  • многомандатный избирательный округ— избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально;
  • одномандатный избирательный округ— избирательный округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства.

Избирательный участок.

Избирательный участок — территориальная единица, образуемая в период выборов и референдумов для проведения голосования и подсчёта голосов.

В соответствии с российским избирательным законодательством избирательные участки образуются главами местных администраций по согласованию с избирательными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования, из расчёта не более чем 3000 избирателей на один участок, при этом границы избирательного участка не должны пересекать границы более крупной территориальной единицы — избирательного округа.

Особые случаи образования избирательных участков.

Избирательное законодательство также допускает образование избирательных участков:

  • за пределами территории России — руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений;
  • в местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) — главой местной администрации по согласованию с вышестоящей комиссией;
  • в труднодоступных и отдалённых местностях — вышестоящей комиссией по согласованию с руководителем расположенного там объекта;
  • на судах, находящихся в день голосования в плавании — вышестоящей комиссией по согласованию с судовладельцем или капитаном судна;
  • на полярных станциях — вышестоящей комиссией по согласованию с начальником полярной станции;
  • в воинских частях — командирами воинских частей.

Материал подготовила Мельникова Вера Александровна.

Выборы и избирательные системы

Разбор сложных заданий в тг-канале:

Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.
Компоненты избирательной системы:
1) избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов. В узком смысле слова – политическое право граждан избирать (активное) и быть избранными (пассивное избирательное право);
2) избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов:
– подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учёт избирателей);

Избирательная система – политический институт, обеспечивающий формирование выборных органов государственной власти.

Компоненты избирательной системы:

1) избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов. В узком смысле слова – политическое право граждан избирать (активное) и быть избранными (пассивное избирательное право);
2) избирательный процесс (избирательная процедура) – комплекс действий в процессе выборов:
– подготовительная стадия (назначение даты выборов, регистрация и учёт избирателей);
– выдвижение и регистрация кандидатов;
– предвыборная агитация и финансирование выборов;
– голосование и подведение итогов выборов;
3) процедура отзыва депутатов.

Принципы демократического избирательного права:

В РФ выборы
– равные (каждый избиратель обладает одним голосом);
– всеобщие (все дееспособные граждане, достигшие 18 лет (кроме лишённых свободы по приговору суда за совершение преступления));
– прямые;
– свободные;
– состязательные;
– гласные;
– периодичные;
– голосование тайное.

Типы избирательных систем
мажоритарная система – победившим считается кандидат (или список кандидатов), набравший большинство голосов пропорциональная система – голосование по партийным спискам и распределение мандатов между партиями строго пропорционально числу поданных за них голосов смешанная система – половина мест парламента выбирается по мажоритарной, а половина – по пропорциональной системе (выборы в Государственную думу в 1993–2003 гг.)
абсолютного большинства (50% плюс 1 голос – выборы Президента РФ) относительного большинства (побеждает набравший голосов больше, чем каждый из его соперников – выборы глав муниципальных образований)

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

https://1.bp.blogspot.com/-cncHyZfD0qw/VuaShd4b1DI/AAAAAAAAHf0/pJp_x6mHIiwwfLOH62TvdDSfbkUbeMVhA/s1600/605521.jpg

 Выборы
– тип политического участия граждан.

              
— 
способ
формирования органов власти с помощью выражения по определенным правилам (в
соответствии с избирательной системой) политической воли граждан.

Избирательная система – политический институт, обеспечивающий
формирование выборных органов государственной
власти.

Компоненты
избирательной системы:

1) Из­бирательное право –  право граждан непосредственно
участвовать в формировании выборных институтов власти, т.е. избирать и быть
избранным.

2) Избирательный процесс (избирательная процедура) совокупность
мероприятий по подготовке и проведению выборов.

ВИДЫ избирательного права

http://farm4.staticflickr.com/3232/2752906940_3a6c30445d_b.jpghttp://www.pureleverage.com/vavrav/wp-content/uploads/sites/90179/2016/01/Dibattito-Faccia-a-faccia-Imc.jpg

Активное  — право
избирать (с 18 лет)

Пассивное право  быть избранным (президент – с 35 лет, депутат
Государственной думы с 21
года, судья – с 25 лет, 30 лет-член Совета Федерации)

Избирательное
право может быть ограниченно цензами: возрастными,
имущественными, образовательными, национальными, расовыми, сословными.

Избирательный цензэто
установленные законом условия, которым должен соответствовать гражданин,
чтобы обладать избирательным правом.

Функции выборов

http://www.cbc.bb/media/k2/items/cache/e85ebb8e2b4a906084aaf2d0a18bd568_XL.jpg

1.    
Выражение
и представительство разнообразных интересов
населения.

2.    
Контроль за институтами власти.

3.    
Интеграция
разнообразных мнений и формирование общей политической воли.

4.    
Легитимизация (законность) и стабилизация
политической системы, а также
легитимация конкретных институтов власти: парламента, правительства,
президента и т. п.

5.    
Мобилизация
избирательного корпуса на решение актуальных общественных задач.

6.    
Политическая социализация населения, развитие его политического
сознания и политического участия.

7.    
Формирование политической элиты.

8.    
Формирование эффективной оппозиции и ее подготовка к выполнению
функций политического руководства.

Принципы демократического избирательного
права

1.    
Всеобщность
— все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, классовой или
профессиональной принадлежности, языка, уровня дохода, богатства,
образования, конфессии или политических убеждений, имеют активное (в качестве
избирателя) и пассивное (в качестве кандидатов) право на участие в выборах.

2.    
Равенство
— каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково,
независимо от его принадлежности тому или иному человеку.

3.    
Тайна выборов
— решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно. Этот
принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных
преследований, а также подкупа.

4.    
Прямое
(непосредственное) голосование — избиратель принимает решение непосредственно
о конкретном кандидате на выборную должность, голосует за реального человека.

Принципы

демократического

избирательного процесса

1.   
Свобода выборов,
предполагающая прежде всего отсутствие политического, административного,
социально-экономического, психологического и информационного давления на
избирателей, активистов, кандидатов и организаторов выборов.

2.   
Наличие
выбора, альтернативных кандидатов.

3.   
Состязательность, конкурентность выборов.

4.   
Периодичность и регулярность выборов.

5.   
Равенство возможностей политических партий и кандидатов. Оно
предполагает, прежде всего, примерное равенство их материальных и
информационных ресурсов.

6.   
Открытость

Две стороны избирательного процесса

с
одной стороны, избирательные кампании кандидатов,

с
другой — работа избирательных комиссий по формированию выборного органа
власти.

Компоненты,

этапы

избирательного процесса

§ назначение выборов (Президент РФ);

§ организация избирательных
округов, районов, участков (ЦИК РФ);

§ формирование избирательных
комиссий;

§ регистрация избирателей;

§ выдвижение и регистрация
кандидатов;

§ подготовка избирательных
бюллетеней и открепительных талонов;

§ предвыборная борьба;

§  проведение голосования;

§ подсчет голосов и определение
результатов голосования

Организация выборов

Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации
государственный коллегиальный орган организующий проведение
выборов в федеральные органы государственной власти, независимый от органов
государственной власти
в пределах своей компетенции.

С 1995 г. ЦИК России состоит из 15 членов, из
которых 5 назначаются
Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой.

ЦИК России формируется на пятилетний срок полномочий

Типы избирательных систем

Мажоритарная
система

Пропорциональная
избирательная система

способ
определения результатов голосования, при котором для получения мандата
требуется собрать установленное законом большинство голосов.

способ
определения результатов голосования, в основу которого положен принцип
распределения мест пропорционально полученному каждой партией числу
голосов. 

Признаки

Голосуют за конкретного
человека

Голосуют за список
партии

Одномандатный
избирательный округ

Единый избирательный
округ

Места в органах власти получают
лишь кандидаты, набравшие большинство голосов

Места в органах власти распределяются
пропорционально числу полученных голосов

Принцип абсолютного или
относительного большинства

Принцип пропорционального
представительства

барьер

при
мажоритарной системе абсолютного большинства- 50% +1

избирательный
барьер – 5%

Достоинства

и

недостатки

Достоинства

прямая
ответственность избранного перед избирателями и населением округа (голосуют
за конкретного кандидата, а не за список представителей партии);

гарантия представительства
мелких и средних партий.

учет мнения
большинства

широкий
спектр политических партий (выражение воли меньшинств);

учет мнения
практически всех граждан.

Более
демократична!

Возможность
оценить личные качества избранника

способствует
утверждению многопартийности — 
плюрализма, а значит, более демократична!

формирование устойчивого
правительства.

отражает
реальную расстановку политических сил

Недостатки

мелкие партии
могут быть не  представлены  в сформированном органе власти;

Невозможность
оценить личные качества членов партии, т.к. избирается не отдельный человек,
а список партии.

не отражает
реальной расстановки политических сил (голоса проигравших партий могут
составлять
до 49%).

отсутствие
прямой ответственности избранных перед избирателями;

способствует
утверждению двухпартийности

зависимость
депутата от местной элиты

зависимость
депутата от партийной фракции или лидера партии

ЕГЭ

Часть С

С27. На выборах депутатов в представительный орган власти в одном
из избирательных округов велась борьба между тремя кандидатами. Один из них
набрал 42% голосов избирателей и стал победителем. По какой избирательной
системе осуществлялись выборы? Приведи­те два аргумента
.

Ответ:

1)  выборы осуществлялись по мажоритарной системе относи­тельного большинства;

2)  два аргумента:

1) выборы по избирательным
округам относятся к мажори­тарной избирательной системе;

2) при
мажоритарной системе относительного большинства победу может одержать кандидат,
завоевавший менее половины голосов избирателей, но больше, чем каждый из его со­перников.
Могут быть приведены другие аргументы.

С
27. Ваш знакомый баллотируется по одномандатному округу в депутаты
Государственной Думы. За него проголосовало 48% избирателей данного
избирательного округа, а его конкуренты получили соответственно 31% и 21%
голосов. Можете ли вы поздравить своего знакомого с избранием? Приведите два
аргумента
.

Ответ:

1)      Дан
правильный ответ: указано, что кандидат победил на выборах, т.е. его можно
поздравить с избранием;

2)      приведены
следующие аргументы:

       
сказано,
что победил в одномандатном округе;

       
выборы
осуществлялись по мажоритарной системе, системе относительного большинства.

С 27. В государстве Н. представительные
органы власти создаются в соответствии с правилом: «Победитель получает все».
Для избрания кандидату требуется набрать абсолютное большинство поданных по
округу голосов избирателей. К какому типу можно отнести избирательную систему
государства Н.? По какому признаку вы это определили? Назовите достоинства и
недостатки избирательной системы данного типа.

Ответ:

Тип избирательной системы
государства Н.: мажоритарная система (абсолютного
большинства).

Отличительный признак при
мажоритарной системе (один депутат – один округ) победителем на выборах
считается тот, кто завоевал 50% + 1 голос.

С 27. В ходе кампании по выборам
главы областной администрации один из кандидатов, зарегистрированный
избирательной комиссией, был снят с предвыборной гонки. Суд оставил решение
Избиркома в силе. Какими законными основаниями могла руководствоваться
Избирательная комиссия при отстранении кандидата? Укажите три основания

Ответ:

1) избирком выяснил в ходе проверки, что кандидат
представил фальсифицированные списки с подписями

2) кандидат мог неверно указать сведения о
своих доходах и имуществе

3) кандидат мог нарушить выборное
законодательство во время проведения своей избирательной кампании, 
использовать недозволенные средства, административный ресурс

С 27. В день
выборов депутатов Государственной думы у избирательных участков производилась
раздача листовок в пользу одного из кандидатов. Как вы оцениваете приведённый
пример с точки зрения российского законодательства о выборах? По каким правилам
(укажите три) должна вестись предвыборная кампания кандидатов в депутаты?

Ответ

1)
дана оценка, например: подобный факт противоречит нормам избирательного права,
за день до выборов агитация за кандидата должна быть прекращена, любое давление
на выбор избирателя в день выборов противозаконно;

2)
приведены правила, например:


все кандидаты должны иметь равные условия доступа к средствам массовой
информации;


одинаковое время в эфире для своих предвыборных выступлений,


средства на избирательную кампанию должны поступать в специальный фонд,
расходование их должно быть прозрачно для общества и власти.

С26.
Ученые определили, что выбор избирателя во время голосования определяется
значительным числом факторов. Укажите любые три фактора, влияющих на решение
избирателя.

Ответ:

1)уровень дохода и
образования избирателя;

2)влияния социальной
среды и окружения;

3)позиция средств
массовой информации, которые ему доступны;

4)национальные,
религиозные, культурные факторы.

С 26.
Во многих государствах введен возрастной ценз для осуществления гражданином права
избирать и быть избранным в органы государственной власти. Соответствует ли
этот ценз ценностям демократического общества? Приведите три обоснования своего
мнения.

Ответ:

1. возрастной ценз
не противоречит ценностями демократического общества;

2. :-возрастной
ценз распространяется на всех граждан соответствующего возраста, т.е, принцип
равноправия не нарушается;

 -возрастной ценз
не исключает других возможностей подростков и молодежи участвовать в
политической жизни общества;

 -возрастной ценз
не нарушает принципа периодической выборности органов государственной власти;

 -возрастной ценз
целесообразен в силу сроков политической социализации подростков и молодежи.

  • Назначение даты выборов

Началом официальной избирательной кампании является назначение даты выборов. В законах определено, что выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации, а выборы Государственной Думы — Президентом РФ. В субъектах Российской Федерации дату выборов законодательного органа власти назначает глава субъекта. Аналогичный порядок действует и в муниципальных образованиях. Здесь главы муниципалитетов (высшие должностные лица) назначают дату выборов представительного органа власти.

  • Образование избирательных округов и избирательных участков

Избирательные округа — территория, от которой непосредственно гражданами избирается депутат (депутаты) или выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Избирательные округа могут быть многомандатными (от каждого округа выбирается несколько депутатов) и одномандатными (от каждого округа избирается только один депутат). Выборы Президента РФ, равно как и выборы депутатов Государственной Думы (согласно закону от 2005 г.), осуществляются по единому избирательному округу, которым является вся территория страны. Этот единый избирательный округ получил название федерального округа.

Избирательный участок — это территориальная единица, образуемая для проведения голосования и подсчёта голосов.

Участки создаются в пределах избирательного округа и не должны пересекать его границ. Они обычно располагаются в каком-либо общественном здании, чаще всего в здании школы. Избирательные участки должны включать не более 3 тыс. избирателей. В местах временного пребывания избирателей (в больницах, санаториях и пр.), в труднодоступных районах, на судах, находящихся в плавании, могут образовываться небольшие избирательные участки. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Однако в некоторых воинских частях, согласно закону, могут создаваться и отдельные участки. Каждому избирательному участку присваивается определённый номер.

  • Формирование избирательных комиссий

Подготовку и проведение выборов в России призваны осуществлять избирательные комиссии:

Центральная избирательная комиссия (ЦИК, Центризберком) РФ

избирательные комиссии субъектов РФ

территориальные (районные, городские и др.) комиссии

избирательные комиссии муниципальных образований

участковые избирательные комиссии

Они формируются в основном органами государственной власти или местного самоуправления, но действуют независимо и самостоятельно от этих органов при их активной поддержке. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто под руководством ЦИК РФ. Она назначается сроком на пять лет и включает 15 членов. ЦИК: помогает другим комиссиям, контролирует их; распределяет выделенные государством для выборов финансовые средства, а также эфирное время между соперниками на федеральных выборах.

  • Составление списков избирателей

Все граждане-избиратели заносятся в списки по участкам, которые составляются избирательными комиссиями на основании данных, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части и т. д. Эти сведения направляются в участковые избирательные комиссии, проверяются и уточняются, после чего представляются для публичного ознакомления. Каждый гражданин может быть включён только в один список избирателей.

  • Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность

Право выдвигать кандидатов для избрания в представительные органы обладают политические партии, имеющие право участвовать в выборах. Допустимо самовыдвижение граждан, если это разрешено законом субъекта РФ.

Партии выдвигают кандидатов (списки кандидатов) на своих съездах и конференциях.

  • Предвыборная агитация

Предвыборная агитация — это деятельность, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов, те или иные списки кандидатов или против них.

Кандидат, политическая партия выдвигают свою предвыборную программу (обещания) — совокупность положений, направленных на решение важных проблем страны, региона и др. Она даёт представление избирателю о том, в каком русле будет осуществляться работа по улучшению его жизни в случае победы кандидата, партии на выборах. Каждый стремится довести до избирателей положительную информацию о себе, своей программе и её преимуществах по сравнению с другими, ответить на критику со стороны своих оппонентов. Проводятся массовые мероприятия: собрания, шествия, публичные дискуссии, пресс-конференции и т. д. Широко используется политическая реклама, показываются видеофильмы о кандидатах, распространяются листовки и другие агитационные материалы.

При проведении агитации всем кандидатам, политическим партиям должны быть обеспечены равные условия. С этой целью им предоставляется одинаковый объём бесплатного эфирного времени на каналах радио и телевидения, а также одинаковый объём печатной площади в периодических изданиях.

Предвыборная агитация прекращается за сутки до дня голосования.

  • Голосование и установление результатов голосования

Избиратель в день голосования приходит на избирательный участок, получает избирательный бюллетень и отмечает в нём тех, кого желает избрать. Бюллетени опускаются в урну для голосования. После завершения времени, отведённого на голосование, участковая избирательная комиссия под контролем наблюдателей распечатывает урны и производит подсчёт голосов.

Результаты выборов определяются в зависимости от избирательной системы: при пропорциональной системе выборов партии, прошедшие заградительный барьер (5%), получают возможность сформировать фракции в Государственной Думе. Итоги голосования официально публикуются соответствующей избирательной комиссией, в масштабе России — Центризбиркомом РФ. Избранные депутаты регистрируются и им выдаются удостоверения.

  • Финансирование выборов и представление отчётов о расходовании средств на эти цели

Подготовка и проведение выборов финансируются за счёт средств государственного бюджета (федерального или субъектов РФ). Кроме этого, каждый кандидат, политическая партия для проведения избирательной кампании создают свой избирательный фонд. Таким образом, в России установлено как государственное финансирование выборов, так и использование средств из негосударственных источников. Государственные средства делятся на две части. Одна используется избирательными комиссиями непосредственно или по их указаниям. Другая может передаваться партиям и кандидатам в их избирательные фонды. Избирательный фонд формируется: из собственных средств кандидата, политической партии; из средств, выделенных кандидату выдвинувшей его партией; из добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

Избирательные комиссии, кандидаты, партии обязаны вести учёт всех поступлений и расходов. Закон устанавливает предельную сумму фонда, которую можно израсходовать кандидату или партии, в том числе при повторном голосовании.

Всего: 91    1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …

Добавить в вариант

Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?

Показать

1

Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)


2

Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.


3

Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.


Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.

Показать

1

Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?


2

Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)


3

Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.


4

Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс».

(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)


Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Показать

1

Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?


2

Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.


3

Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.


Автор пишет, что «основная проблема в том, что стратегия как форма организации деятельности зависит от множества факторов». Опираясь на текст и обществоведческие знания, назовите три любых фактора и поясните их влияние на избирательный процесс.

Показать

1

Какое место, с точки зрения автора, занимает избирательная стратегия в избирательном процессе? Каким образом может сказаться на характере избирательной кампании плохо выстроенная стратегия, как считает автор? Назовите два последствия. Какую роль должна играть команда кандидата в избирательной кампании, с точки зрения автора?


2

Автор пишет, что «политические технологи и аналитики используют различные подходы к анализу построения избирательной кампании». Укажите два любых подхода, названных автором. Приведите по два примера, иллюстрирующих каждый из них. (Сначала указывайте подход, затем приводите примеры, которые его иллюстрируют.) (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)


3

Опираясь на знание обществоведческого курса, объясните смысл понятия «избирательный процесс». Как связаны итоги избирательной кампании и избирательная стратегия, с точки зрения автора? Какие термины связывают организаторы и аналитики избирательных кампаний с понятием «избирательная стратегия»? Укажите два любых понятия.


Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).

Выборы депутатов, избирательное право, списки политических партий, тайное голосование, избирательная кампания.

Предметная область: Политика. Избирательная кампания в Российской Федерации, Политика. Политический процесс, избирательный процесс

Источник: ЕГЭ по обществознанию 10.06.2013. Основная волна. Дальний Восток. Вариант 4.


Используя обществоведческие знания,

1)  раскройте смысл понятия «избирательная система»;

2)  составьте два предложения:

− одно предложение, содержащее информацию о видах избирательных систем;

− одно предложение, раскрывающее отличительные черты одного из них.

Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.


В демократическом государстве Z проведена избирательная реформа: вместо мажоритарной была установлена пропорциональная избирательная система. Найдите в приведённом списке характеристики избирательной системы, которые остались неизменными, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1)  наличие минимального порога голосов при выборах в парламент

2)  равные выборы и тайное волеизъявление граждан

3)  наличие у граждан активного и пассивного избирательного права

4)  возможность участия политических партий в избирательной кампании

5)  голосование граждан за зарегистрированных кандидатов в депутаты

6)  создание нескольких одномандатных избирательных округов


Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда. Запишите это слово (словосочетание).

Избирательная система, избирательный барьер, распределение мандатов, одномандатный избирательный округ, партийный список, тайное голосование.


Задания Д27 C4 № 6184

На парламентских выборах в Великобритании в 1945 г. многие не сомневались в том, что успех обеспечен лидеру консервативной партии, премьер-министру У. Черчиллю  — одному из главных организаторов победы над Германией во Второй мировой войне. Однако на выборах выиграла лейбористская партия. Её лидер К. Эттли выглядел рядом с Черчиллем незначительной фигурой, но в отличие от него предложил избирателям широкую и конкретную программу развития страны. Избирательным округом является территория, на которой развертывается избирательная кампания, проводится выдвижение кандидатов, действуют политические партии и органы по проведению выборов. Соединенное Королевство разделено на столько избирательных округов, сколько существует мандатов в нижнюю палату.

О какой сфере общественной жизни идёт речь в данном отрывке? Какой тип избирательной системы описан в этом отрывке? Используя обществоведческие знания, укажите любые три признака этого типа избирательной системы.


В государстве Z была проведена реформа избирательной системы. Какие изменения в законодательстве о выборах свидетельствуют об утверждении пропорциональной избирательной системы? Запишите цифры, под которыми они указаны.

Цифры укажите в порядке возрастания.

1)  введение всеобщего, равного и прямого избирательного права

2)  отражение хода избирательной кампании в СМИ

3)  введение образовательного ценза для кандидатов в депутаты

4)  распределение мест в парламенте в соответствии с количеством голосов, полученных партиями на выборах

5)  проведение голосования по спискам политических партий

6)  введение 7%-ного избирательного барьера для политических партий

Источник: ЕГЭ — 2018. Досрочная волна


Используя обществоведческие знания,

1)  раскройте смысл понятия «избирательная система»;

2)  составьте два предложения:

− одно предложение, содержащее информацию о структурных компонентах избирательной системы;

− одно предложение о типах избирательных систем.

Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.


Каждые 6 лет B стране Z проходят парламентские выборы. Какие из приведённых признаков свидетельствуют о том, что выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе? Запишите номера, под которыми они указаны.

1)  Количество депутатских мандатов определяется процентом голосов, полученных партией на выборах.

2)  Избиратели голосуют за политическую программу той или иной партии/блока партий.

3)  B парламенте представлены все официально зарегистрированные политические партии.

4)  В стране для выдвижения кандидатов и проведения выборов создаются одномандатные округа.

5)  Места в парламенте получают партии, набравшие больше 6% голосов.

6)  В стране активно проходит предвыборная кампания.


В выборах президента государства N участвуют несколько кандидатов. Какие из приведённых ниже фактов свидетельствуют о демократическом характере выборов в государстве N? Запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке возрастания.

1)  Участие в выборах является обязанностью граждан.

2)  Выборы проводятся путём тайного голосования.

3)  Голосовать на выборах могут граждане моложе 18 лет.

4)  Все кандидаты имеют равные возможности для ведения избирательной кампании.

5)  На избирательных участках присутствуют наблюдатели.

6)  В выборах имеют права принимать участие лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.


Назовите и проиллюстрируйте примерами любые три стадии избирательного процесса. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)


Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)

Показать

1

Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


2

Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


3

Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?

Показать

1

Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


2

Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


3

Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


4

Используя обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право».

(В объяснении смысла / определении понятия должно быть указано не менее двух существенных признаков. Объяснение/определение может быть дано в одном или нескольких распространённых предложениях.)

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Показать

1

Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


2

Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


3

Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


Используя обществоведческие знания, объясните, чем опасно для политической системы общества использование избирательных споров в качестве политтехнологии (дайте три объяснения).

Показать

1

Как автор характеризует процесс выборов? В чём, по его мнению, заключается опасность политических конфликтов, возникающих в рамках избирательного процесса? Какие признаки политического конфликта перечислены в тексте? (Назовите любые три признака.)

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


2

Опираясь на обществоведческие знания и факты общественной жизни, проиллюстрируйте тремя примерами правовое разрешение избирательных споров. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто.)

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


3

Опираясь на обществоведческие знания, объясните смысл словосочетания «активное избирательное право». Какие две разновидности избирательных споров упомянуты в тексте? Что автор понимает под применением избирательных споров в качестве политтехнологии?

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна

Источник: ЕГЭ — 2019. Досрочная волна


Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Избирательное право и избирательный процесс в РФ». План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.


Используя обществоведческие знания,

1)  раскройте смысл понятия «избирательная система»;

2)  составьте два предложения:

− одно предложение, содержащее информацию о критериях(-и) выделения типов избирательных систем;

− одно предложение, раскрывающее особенности мажоритарной системы.

Предложения должны быть распространёнными и содержащими корректную информацию о соответствующих аспектах понятия.

Всего: 91    1–20 | 21–40 | 41–60 | 61–80 …

Конспект по теме «Выборы»

Анна Маркс

Конспект по теме «Выборы»

Вы, наверное, знаете, что Конституция РФ закрепляет политическое право каждого гражданина участвовать в управлении государственными и общественными делами. В настоящее время самой массовой формой участия являются выборы.

Выборы – форма непосредственного участия граждан в общественно-политической жизни страны, региона, организации, подразумевающая формирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, назначение должностных лиц с помощью голосования

Какие бывают выборы?

Выборы выполняют ряд основных функций:

— Систематичное обновление органов государственной власти и местного самоуправления;
— Приобщение граждан к политике;
— Легитимация власти (признание власти народом, добровольное согласие ей подчиняться)
— Выявление реальных потребностей граждан.

Однако реализации данных функций может быть осуществлена только при условии, если выборы организованы демократически, а это во многом зависит от избирательной системы. Что же это такое?

Избирательная система– это порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определение результатов голосования.

Избирательная система включает два взаимосвязанных компонента:

Избирательное право является частью конституционного права и рассматривается в двух смыслах: широком (объективном) и узком (субъективном).

В широком (объективном) смысле избирательное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих порядок выборов представительных органов и выборных должностных лиц государства, а также органов местного самоуправления.

В узком (субъективном) смысле избирательное право – это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной власти и местного самоуправления.

В большинстве стран, в том числе и в России, право избирать имеют граждане с 18 лет. Для кандидатов, претендующих на выборные должности, установлен более высокий возрастной ценз, так как для политического руководства необходим жизненный опыт:
— Представительный орган местного самоуправления – 18 лет;
— Депутаты Госдумы – 21 год;
— Члены Совета Федерации – 30 лет;
— Президент страны – 35 лет.
Мировой судья – 25 лет (стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет);
— Судья Верховного Суда – 35 лет (стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет);
— Судья Конституционного Суда – 40 лет (стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет).

Граждане России, как и многих других государств, участвуют в альтернативных, добровольных выборах на основе демократических принципов:

Что еще нужно знать о демократических выборах?

— Действует принцип ограничения срока выборов;
— В день голосования на избирательных участках не разрешена агитация;
— Доступность правдивой информации о кандидатах;
— Прямое избирательное право.

Мы выяснили, что избирательное право в широком смысле представляет собой совокупность правовых норм о порядке выборов. На базе этих норм осуществляется избирательный процесс – совокупность действий по избранию депутатов представительных органов и выборных должностных лиц.

Он представляет собой несколько последовательно осуществляемых этапов:

А что такое избирательная кампания?

Под избирательной кампанией понимается деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о проведении выборов до дня представления соответствующей избирательной комиссией финансового отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов

Избирательная кампания включает все этапы избирательного процесса. Поэтому учёные чаще всего отождествляют понятия «избирательный процесс» и «избирательная кампания». Вместе с тем политологи отмечают, что избирательная кампания приобретает свой истинный смысл – обеспечение максимальной поддержки избирателями претендентов на власть – только с этапов их выдвижения и предвыборной борьбы.

Какие существуют типы избирательных систем?

Международная политическая практика выработала два основных типа избирательных систем: мажоритарный и пропорциональный. На основе сочетания мажоритарных и пропорциональных способов выборов сложился смешанный тип избирательной системы.

В соответствии с мажоритарной системой:

— Формируются одномандатные избирательные округа;
— Избиратели голосуют за конкретных кандидатов, их личности;
— Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей;
— Возможно выдвижение независимых беспартийных кандидатов;
— Возможно голосование в два тура (например, если ни один из кандидатов не получает требуемого абсолютного числа голосов, то назначается второй тур выборов).

Имеются две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства и относительного большинства (смотри схему выше). В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 голос, во втором побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников.

Суть пропорциональной системы заключается в следующем

— Выборы проводятся по партийным спискам (каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном списке по рейтингу);
— Депутатские мандаты распределяются между списками партий пропорционально голосам, поданным за партии (например, если первая партия собрала 40% всех голосов, вторая – 20%, а третья – 10%, то каждая из партий получит соответственно 40, 20 и 10% мест в парламенте);
— Устанавливается избирательный барьер (порог) для прохождения партии в парламент;
— Граждане голосуют, прежде всего, за программы партий, а не за конкретных людей;
— Создаётся общенациональный избирательный округ.

При проведении выборов образуются избирательные округа – территория, от которой непосредственно гражданами избирается депутат (депутаты) или выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

В зависимости от того, сколько мандатов (мест, занимаемых посредством избрания) нужно распределить от одной единицы территории, выделяют разные типы избирательных округов.

Что нужно знать о выборах Президента?

— Избирательная система: мажоритарная система абсолютного большинства (50% + 1 голос)
— Избирательный округ: единый федеральный избирательный округ
— Повторное голосование (2 тур): если ни одному из кандидатов в первом туре не удалось получить 50%+1 голос, принимают участие два кандидата, набравшие большинство голосов в первом туре. Избранным считается кандидат, который наберёт большинство голосов по сравнению с соперником.

А что с депутатами Госдумы?

Стоит отметить, что Россия в 2014 г. законодательно закрепила смешанную систему выборов депутатов Государственной Думы. Согласно этой системе из 450 депутатов половина(225) избирается по одномандатным избирательным округам (мажоритарная система), другая половина (225) – по федеральному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за партийные списки кандидатов (пропорциональная система).

Проверь свои знания по этому конспекту

Пройди короткий тест до конца, чтобы закрепить материал и получить новые материалы

В стране Z прошли парламентские выборы. Найдите в приведённом ниже списке черты, свидетельствующие о том, что в стране Z выборы парламента проходят по мажоритарной системе.

Количество мест, полученных партией в парламенте, зависит от процента голосов, поданных за партийные списки на выборах.

Существует возможность выдвижения независимых беспартийных кандидатов.

Голосование проводится по спискам политических партий.

Выборы были всеобщими, равными, прямыми, при тайном голосовании.

Победу одерживает кандидат, получивший большинство голосов избирателей своего округа.

Предусмотрено голосование по одномандатным округам.

В государстве Z состоялись парламентские выборы, в которых приняли участие около половины граждан, обладающих правом голоса. Найдите в приведённом ниже списке признаки того, что выборы проходили по пропорциональной системе.

Граждане голосуют прежде всего за программу партии, а не за конкретных людей

Предусмотрено голосование по одномандатным округам

Победу одерживает кандидат, получивший большинство голосов на выборах

Голосование проводится по спискам политических партий

Возможно выдвижение независимых беспартийных кандидатов

Создаётся общенациональный избирательный округ

Выберите верные суждения о выборах и избирательных системах.

Пропорциональная избирательная система применяется на выборах в представительные органы власти.

Выборы в демократическом обществе предполагают равенство возможностей политических партий и кандидатов.

Достоинством любой избирательной системы является примерно равное представительство политических сил в парламенте.

При проведении выборов по мажоритарной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов в соответствии с голосами, поданными за эти списки.

Мажоритарная система предполагает, что для избрания кандидат или партия должны получить большинство голосов избирателей общенационального избирательного округа.

Избирательные системы в демократических государствах обязательно предполагают

Проведение выборов по мажоритарной системе

Проведение выборов в два тура

Создание общенационального избирательного округа

В демократическом государстве Z в ходе реформы избирательной системы выборов в парламент был осуществлён переход от пропорциональной избирательной системы к мажоритарной. Что из перечисленного осталось неизменным в ходе этой избирательной реформы?

Предоставление права голоса гражданам с 18 лет независимо от национальности, пола, профессиональной принадлежности, уровня образования, дохода

Голосование по одномандатным округам

Свободное и добровольное участие граждан в выборах

Процедура тайного голосования

Возможность выдвижения независимых беспартийных кандидатов

Зависимость количества депутатских мандатов, полученных партией, от количества голосов избирателей

Оххх… Лучше все-таки перечитать конспект и выделить самые важные моменты, дерзай! Все получится!

Оу! Что это там? Впереди тайник стобальника… Посмотришь что внутри? ВОЙТИ

Неплохо! Обязательно разбери ошибки и на всякий случай повтори конспект еще раз ;)

Оу! Что это там? Впереди тайник стобальника… Посмотришь что внутри? ВОЙТИ

Понравилось? Можешь похвастаться своими результатами в ВК или Twitter. Жми на кнопку ниже.

Ты топ, материал усвоен отлично!

Понравилось? Можешь похвастаться своими результатами в ВК или Twitter. Жми на кнопку ниже.

Оу! Что это там? Впереди тайник стобальника… Посмотришь что внутри? ВОЙТИ

Понравился материал? Оцени!)

Век репетиторов
в прошлом

Мы официально хороним этот скучный формат, как айфон однажды глубоко закопал кнопочное безобразие, которое валялось в кармане у ваших предков.

Вебинары с проверкой домашек под контролем кураторов — это «Чудо чудное!», как говорит наша ученица Лиза.

Есть запись урока, удобная платформа и куча знакомств с ребятами со всей России. Да ещё и дешевле — в среднем в 3 раза. Дерзай!

Мы работаем с заданиями из ФИПИ. Часто ученикам на экзаменах попадается до 80% заданий, которые они уже решали.

Были случаи, когда абсолютно все задания с реального экзамена ученик уже решал дома или на вебинаре. Есть большой шанс, что повезёт и тебе!

Мы не тешимся тем, что абсолютно все хотят сдать ЕГЭ на сотку или выиграть олимпиаду.

Если нужно просто «пройти» на платку — подберем соответствующую группу и организуем щадящий формат подготовки.

Безумно можно быть первым

>>> Ну, ничего страшного! <<<

Если формат не подойдёт — вернём 100% суммы за подготовку. Главное намекни нам об этом в течение первых трёх дней занятий.

Некоторым кажется, что с репетитором эффективнее. Но мы в это не верим. А результаты наших учеников укрепляют нашу идею с каждым годом.

Эти отзывы ребята записали от души

Все они уже учатся в выбранном вузе

МарксТим

В демократических странах политическая элита формируется благодаря выборам, которые проводятся согласно принятой в государстве избирательной системе. Т.е. избирательная система – основной демократический механизм формирования власти.

Избирательная система – это совокупность принципов, норм и правил проведения выборов органов государственной власти.

Выборы – способ формирования органов власти с учетом волеизъявления граждан.

Признаки демократических выборов:

  • Равные, всеобщие, прямые выборы, которые исключают дискриминирующие цензы.
  • Тайная подача голосов избирателей.
  • Реальная альтернатива кандидатов/политических программ для избирателей.
  • Отсутствие давления на избирателя.
  • Периодичность и регулярность выборов.

В зависимости от способа определения результатов выбор существуют следующие виды избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

Мажоритарная система – это избирательная система, при которой победителем на выборах становится кандидат, набравший установленное законом большинство голосов избирателей.

Перед выборами территория государства или региона разбивается на территориальные единицы (избирательные округа). От каждого избирательного округа избирается депутат (чаще один, но иногда бывает и больше). В зависимости от количества предоставляемых мандатов (мест в государственных органах власти) избирательные округа бывают одномандатные (один кандидат) и многомандатные (два и более кандидата). Количество мандатов в избираемом округе зависит от численности избирателей, которые зарегистрированы на данной территории.

Мажоритарная система имеет две разновидности:

  • Мажоритарная система абсолютного большинства предполагает, что победившим будет тот кандидат, который наберет больше 50 % голосов (50%+1 голос). Устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании, и, если он не будет достигнут, выборы признаются несостоявшимися.
  • Мажоритарная система относительного большинства предполагает, что победившим будет кандидат, набравший голосов больше, чем его конкуренты. Не устанавливается порог для проведения выборов, поэтому выборы будут считаться действительными, даже если проголосует хотя бы один избиратель.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Статья 2. Основные термины и понятия
избирательный округ – территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
избирательный округ единый (единый избирательный округ) – избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы;
избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избирается один депутат;
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О выборах Президента Российской Федерации»
Статья 4. Федеральный избирательный округ
Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

При пропорциональной избирательной системе каждая политическая партия, участвующая в выборах, получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей.

Выдвижение кандидатов производится путем составления партийных списков, за которые голосуют избиратели. Т.е. избиратели голосуют за составленный партией список, а не за конкретных людей, выдвинутых по округу. Территория государства является единым избирательным округом.

Пропорциональная избирательная система представляет широкий спектр политических партий и является гарантом представительства в парламенте мелких и средних партий. Однако появление в парламенте множества мелких фракций может препятствовать принятию нужных решений. Кроме того, при такой системе выбранные кандидаты несут ответственной не сколько перед избирателем, сколько перед самой партией.

Согласно смешанной избирательной системе часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть — в соответствии с пропорциональной избирательной системой. Выборы проводятся одновременно по партийным спискам в многомандатных округах по пропорциональной системе, а в одномандатных округах по мажоритарной. Обязательное введение нижнего предела, который препятствует прохождению в парламент слишком мелких партий

Такая система применяется в РФ при выборах депутатов Государственной Думы.

Выступление главного советника отдела по рассмотрению обращений о нарушениях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Правового управления Аппарата ЦИК России М.Гермашевой «Избирательные споры»

Избирательные споры занимают особое место в системе избирательных правоотношений и  их правильное  разрешение компетентными органами (вышестоящими избирательными комиссиями или судом) являются гарантией соблюдения законных прав и обязанностей участников избирательного процесса.

Избирательные споры — это споры по поводу реального или предполагаемого нарушения каких-либо избирательных прав граждан или иных участников избирательного процесса.

Рассматривая избирательные споры с позиций юридической науки, необходимо отметить, что они имеют конфликтологическую сущность. Как и любой спор избирательный спор по своей сути является конфликтом между как минимум двумя спорящими сторонами. При этом избирательный спор — это не просто конфликт, возникший и протекающий в период избирательной кампании, но это прежде всего юридический конфликт.

Юридические конфликты представляют собой разновидность социальных конфликтов как всей совокупности конфликтов, происходящих и имеющихся в обществе между отдельными людьми, их группами, организациями и объединениями. При этом под социальным конфликтом принято понимать процесс, в котором два (или более) индивида или группы активно ищут возможность помешать друг другу достичь определенной цели, предотвратить удовлетворение интересов соперника или изменить его взгляды и социальные позиции.

В связи с вышеуказанным освещение избирательных споров, а по сути, конфликтов спорящих сторон, средствами массовой информации имеет  существенное социально-политическое значение для общества.

Безусловно, представители средств массовой информации  это прежде всего творческие работники и литературные приемы – основной инструмент  их деятельности. Тем не менее журналистам, специализирующимся на  информационном сопровождении выборов различного уровня необходимо не только правильно и объективно разобраться и изложить сущность возникшего конфликта – избирательного спора (если только журналист не ангажирован) – но и понимать юридическую природу  этого понятия.

Следует сразу отметить, что избирательные споры вытекают из публичных, а не частных правоотношений. В публичной  сфере государство в лице своих органов и должностных лиц в отношениях с другими лицами выступает как управляющая структура, и такие отношения основаны не на равенстве, а на власти и подчинении, и носят не горизонтальный, а вертикальный характер,  то есть являются публичными отношениями. Суд в данном случае разрешает спор не о гражданском праве, а об административном, избирательном, налоговом либо ином праве.

Поэтому в ГПК РФ введен специальный подраздел III «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений». В нем содержатся общие положения, относящиеся к данной категории дел (глава 23), а также определяются особенности производства по делам: о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части (глава 24); об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 25); о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (глава 26).

Дела публичных правоотношений имеют свои процессуальные особенности, отличающие их от дел искового производства. Прежде всего, по этим делам нет ни истца, ни ответчика, поэтому они относятся к неисковому производству. По делам из публичных правоотношений недопустимо заключение мирового соглашения, заявленное требование не может быть передано на разрешение третейского суда, по ним не применяются правила договорной подсудности, ввиду отсутствия иска нельзя предъявлять встречный иск, а также совершать такие процессуальные действия, как признание иска, отказ от иска. По этим делам не применяются правила заочного производства. Специальной нормой для дел по заявлениям граждан устанавливается альтернативная подсудность: по усмотрению гражданина заявление может быть подано в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действия (бездействие) которых оспариваются (ч. 2 ст. 254 ГПК РФ).

Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты также штрафу в размере до 1000 руб. (ч. 4 ст. 246 ГПК РФ).

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судьей единолично, за исключением дел о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума, которые рассматриваются судом в коллегиальном составе трех профессиональных судей (ч. 3 ст. 260 ГПК РФ). И наконец, к особенностям дел, возникающим из публичных правоотношений, относится то, что судебные решения реализуют сами управленческие и законодательные структуры без применения правил исполнительного производства.

Однако это не означает, что указанные структуры и их соответствующие должностные лица могут безнаказанно уклониться от исполнения вступившего в законную силу решения суда, являющегося в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»  обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц и подлежащего неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Если соответствующим органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом не приняты в пределах своих полномочий меры по исполнению такого решения суда, то они могут быть привлечены к ответственности, установленной специальными федеральными законами.

Таким образом, в ГПК РФ законодательно оформлены тенденции развития судопроизводства в сфере публичных правоотношений, установлена процедура рассмотрения избирательных споров.

Содержание подраздела III о производстве делам, возникающим из публичных правоотношений, свидетельствует о восприятии законодателем самой идеи необходимости специальной процедуры разрешения публично-правовых конфликтов с определением основных групп таких споров.

К избирательным спорам, разрешаемым в порядке, установленном подразделом III ГПК, следует отнести и дела по заявлениям об оспаривании нормативных правовых актов, принятых представительными (законодательными) органами государственной власти, избирательными комиссиями (в случаях, предусмотренных законом) и иными субъектами публичной власти по вопросам избирательного права.

Гражданин обратился в суд с заявлением о признании недействительными результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва, состоявшихся 15 апреля 2007 года и отмене решения временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва о результатах выборов. Заявитель ссылался на то, что данные выборы проходили на основании Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 913, Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и других нормативных правовых актов, в которых отменена форма голосования «против всех кандидатов» («против всех списков кандидатов»). Однако, по мнению заявителя, отмена указанной формы голосования не соответствует принципам, целям и задачам федерального избирательного законодательства, международным договорам Российской Федерации, в частности, ст. 4 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, заключенной в г. Кишиневе 7 октября 2002 года и ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 2 июля 2003 года N 89-ФЗ, согласно положениям которой соблюдение принципа прямого избирательного права означает, что граждане голосуют на выборах соответственно за кандидата и (или) список кандидатов, или против кандидата, кандидатов и (или) списка кандидатов непосредственно, или против всех кандидатов и (или) списка кандидатов. Оспариваемыми решениями временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края были нарушены его избирательные права голосовать против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

Решением Красноярского краевого суда от 3 августа 2007 года в удовлетворении заявления было отказано.

В кассационной жалобе гражданин просил данное решение отменить и принять новое, которым следует удовлетворить заявленные требования, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  в удовлетворении жалобы отказала, указав следующее.

В силу статьи 6 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях в ред. от 12 июля 2006 г.) граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, — за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно.

Вывод суда о том, что при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва, не предусматривавших форму голосования против «всех кандидатов» (против всех списков кандидатов ), нарушений избирательного законодательства не допущено, является правильным.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 14 ноября 2005 года № 10-П, а также в Определении от 19 апреля 2007 года № 281-О-О, признание возможности голосования на выборах посредством заполнения графы «против всех» в избирательном бюллетене относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя.

Согласно пункту 3 статьи 1 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, на которую ссылается заявитель, право гражданина избирать и быть избранным закрепляется в конституции и (или) законах, а порядок его осуществления определяется законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, решение вопроса о внесении в законодательство или об исключении из него нормы о форме голосования «против всех кандидатов» («против всех списков кандидатов») является прерогативой законодателя.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации решение Красноярского краевого суда оставила без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Анализ процессуальных норм приводит к возможности выделения особенностей разрешения избирательных споров в рамках ГПК РФ и Закона об основных гарантиях.

К таким специфическим чертам могут быть отнесены: правила о подсудности избирательных споров, составе суда и лиц, участвующих в деле, возможности возбуждения дела в суде, распределении обязанностей по доказыванию и роли суда в этом, сроках обращения в суд и сроках разрешения дела судом, особенностях судебного решения и кассационного обжалования.

1. В силу статьи 26 ГПК РФ к подсудности судов субъектов Российской Федерации отнесены дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума. К подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции согласно статьи 27 ГПК РФ отнесены аналогичные дела, связанные с оспариванием решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Решения и действия  (бездействие) других избирательных комиссий, органов и должностных лиц публичной власти подлежат разрешению в районных судах. Пример. Гражданин обратился в Московский городской суд с заявлением о признании бездействия Московской городской избирательной комиссии незаконным и возложении обязанности на Московскую городскую избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Пресненское в городе Москве по многомандатному избирательному округу № 2, ссылаясь на то, в указанную комиссию  им подана жалоба с просьбой отменить решение территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты муниципального образования и зарегистрировать, однако жалоба рассмотрена не была.

Решением Московского городского суда постановлено: в удовлетворении требований заявителя о признании бездействия Московской городской избирательной комиссии незаконным и возложении обязанности на Московскую городскую избирательную комиссию зарегистрировать кандидатом в депутаты муниципального образования Пресненское города Москвы по многомандатному избирательному округу № 2 отказать.

В кассационной жалобе в Верховный Суд РФ  ставился вопрос об отмене решения суда как незаконного ввиду неправильного применения материального закона и существенного нарушения норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

В силу пункту 4 статьи 26 ГПК РФ верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

Оспариваемые действия (бездействие) Московской городской избирательной комиссии с выборами в органы государственной власти субъекта Российской Федерации не связано, а дело принято к рассмотрению Московского городского суда с нарушением правил подсудности.

Таким образом, нарушен принцип, закрепленный в статьи 47 Конституции Российской Федерации, согласно которому никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах решение суда было отменено с направлением дела в суд первой инстанции для определения подсудности в порядке статьи 33 ГПК РФ.

Исходя из содержания статьи 31, пункта 2 статьи 75 Закона об основных гарантиях к подсудности районного суда, областного суда (и равного ему суда), Верховного Суда РФ относится рассмотрение дела о расформировании соответствующей избирательной комиссии.

Избирательные споры, по общему правилу, рассматриваются судьей единолично (ч. 1 ст. 246 ГПК РФ), дела о расформировании избирательных комиссий рассматриваются в составе трех профессиональных судей (ч. 3 ст. 260).

2. Правом на обращение в суд наделяется практически весь круг участников избирательной кампании (п. 10 ст. 75 Закона об основных гарантиях и ч. 1 ст. 259 ГПК РФ). При этом по всем избирательным спорам обязательно извещение о судебном разбирательстве прокурора (ч. 1 ст. 260.1. ГПК), который вправе принести кассационное представление на судебное постановление, а прокурор субъекта Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель вправе принести надзорное представление.

В некоторых случаях ГПК РФ ограничивает круг лиц, имеющих право подать заявление в суд.

А. При подаче заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов (право на обращение в суд имеют лишь избирательная комиссия, осуществившая регистрацию, кандидат, зарегистрированный по этому же округу, избирательные объединения, списки которых зарегистрированы по этому же избирательному округу, в установленных случаях прокурор; ч. 3 ст. 259 ГПК РФ и п. 6 ст. 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав граждан).

Судебная практика показывает, что имеют место обращения в суд с заявлением в защиту интересов другого лица с целью воспрепятствовать ему в своевременной реализации имеющегося права. В качестве примера можно привести следующее дело.

Одному из кандидатов избирательной комиссией было отказано в регистрации. Воспользовавшись альтернативой обжалования, он обратился с жалобой об отмене решения избирательной комиссии не в суд, а в вышестоящую избирательную комиссию. Другой кандидат, опасаясь, что его соперник, имеющий реальные шансы на победу в выборах, добьется в таком порядке отмены решения комиссии об отказе в регистрации, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации первого кандидата.

Безусловно, судья должен был отказать в принятии заявления, поскольку вторым кандидатом оспаривается решение комиссии, непосредственно не затрагивающее его права и законные интересы. Очевидно, что целью обращения в суд этого кандидата являлась попытка заблокировать рассмотрение жалобы первого кандидата вышестоящей избирательной комиссией до разрешения спора в суде.

Однако не было учтено, что согласно статье 75 Закона об основных гарантиях избирательная комиссия должна приостановить рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу лишь в том случае, если к рассмотрению судом принята жалоба того же заявителя, который обратился с аналогичной жалобой и в вышестоящую избирательную комиссию.

Обращение в суд второго кандидата с таким заявлением больше похоже на злоупотребление правом, которое согласно закону защите не подлежит.

Б. При обращении в суд с заявлением о расформировании соответствующей избирательной комиссии (перечень уполномоченных субъектов обращения определен в статье 31 Закона об основных гарантиях).  Процессуальных сложностей при рассмотрении таких споров, как правило, не возникает. Пример. Гражданин обжаловал в суд действия Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания, которая не опубликовала принятое 1 марта 2003 года постановление «О формировании окружных избирательных комиссий Республики Северная Осетия – Алания». По его мнению, сформированные на основании указанного постановления окружные избирательные комиссии являются незаконными. Поэтому просил суд принять решение о расформировании ЦИК Республики Северная Осетия – Алания.

Определением Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания производство по делу прекращено.

В частной жалобе поданной в Верховный суд Российской Федерации заявитель просит отменить определение и принять новое решение об удовлетворении его жалобы.

Судебная коллегия не  нашла оснований для отмены определения.

Прекращая производство по делу на основании абзаца 1 статьи 220 ГПК РФ, суд правильно исходил из того, что статьей 31 Закона об основных гарантиях установлены лица, обладающие правом обращения в суд с заявлением о расформировании избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Заявитель не является тем лицом, которому законом предоставлено такое право.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 31 Закона об основных гарантиях заявление в суд о расформировании комиссии, организующей выборы, может быть подано в период после окончания избирательной кампании. Заявление о расформировании иной комиссии подается в суд не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Заявитель же обратился в суд в иное время.

Следует отметить существенное и значимое на практике положение ГПК РФ: после вступления в законную силу решения по избирательному спору (равно как и по любому другому делу, возникающему из публичных правоотношений) лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде требования о том же предмете и по тем же основаниям. Несоблюдение этого требования влечет отказ в принятии заявления (ст. 248, 250 ГПК РФ). Суть этих правил заключается в запрете другим лицам, не принимавшим участие в конкретном избирательном споре, заявлять такие же требования с одной и той же мотивацией. В качестве примера можно привести следующее дело.

Граждане обратились в Московский городской суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии № 22 о регистрации одного из кандидатов в депутаты Московской городской Думы по 22-му избирательному округу. Заявление обосновали тем, что в представленных в поддержку кандидата в депутаты подписях избирателей обнаружены недостоверные подписи в количестве более 15процентов (410 подписей) от числа проверенных.

Судья Московского городского суда своим определением отказал в принятии заявления в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Московского городского суда о признании незаконным решения Московской городской избирательной комиссии об отмене решения окружной избирательной комиссии № 22 о регистрации этого кандидата в депутаты Московской городской Думы по 22-му избирательному округу. При этом судом дано суждение обстоятельству, связанному с обнаружением 410 недостоверных подписей избирателей, представленных в поддержку кандидата в депутаты.

3. Специфика распределения обязанностей по доказыванию в избирательных спорах закреплена в статье 249 ГПК РФ. Обязанность доказать законность оспариваемых действий и актов (в том числе нормативных) возлагается на должностное лицо (орган), их осуществившее. Суд не связан доводами заявителя и основаниями требований, он может истребовать доказательства по своей инициативе. Эти исключения из общих правил о состязательности гражданского судопроизводства и равноправии сторон вытекают из публичности названных споров и обусловлены юридическими и социальными последствиями принятия решения. Поскольку данная норма возлагает бремя доказывания на орган публичной власти или должностных лиц, то, соответственно, заявитель освобождается от представления таких доказательств. Вместе с тем он должен привести доводы в обоснование правомерности обращения в суд с таким заявлением, то есть доказать факт нарушения своих прав. Если такие доводы отсутствуют, то на основании статьи 136 ГПК РФ заявление должно быть оставлено без движения и предложено в разумные сроки устранить имеющиеся недостатки. В случаях когда факт нарушения субъективных прав заявителя не подтверждается, то в принятии заявления должно быть отказано на основании части 1 статьи 134 ГПК РФ.

4. Особое место в регулировании порядка разрешения избирательных споров занимает вопрос о сроках обращения в суд и разрешения дел судом. Актуальность этого предмета законодательного регулирования связана с четко определенной последовательностью избирательной кампании, вовлечением в нее значительного числа заинтересованных лиц (избирателей), возможностью блокирования проведения отдельных избирательных действий или кампании как таковой.

Статьей 260 ГПК РФ установлены следующие сроки обращения в суд: а) общий срок — три месяца со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении закона или прав заявителя; б) специальные сроки — десять дней со дня принятия решения соответствующей комиссией для подачи заявления об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, регистрации кандидата (списка кандидатов), при этом в пункте 2 статьи 78 закона об основных гарантиях Законе оговорено, что данный срок восстановлению не подлежит; подается не позднее, чем за восемь дней до дня голосования заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) (по смыслу Закона этот срок также не должен подлежать восстановлению); один год — для подачи заявления, касающегося нарушений избирательных прав или права на участие в референдуме, имевших место в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума.

Пропуск указанных сроков обращения в суд — основание для отказа в удовлетворении заявления без выяснения фактической обоснованности требований. Согласно статье 152 ГПК РФ суд проводит предварительное судебное заседание, в ходе которого может рассматривать возражение ответчика относительно пропуска истцом (заявителем) срока обращения в суд. При установлении факта пропуска срока без уважительных причин судья принимает решение об отказе в удовлетворении требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Пример. 7 апреля 2004 года Избирательной комиссией Самарской области принято  девять решений: «О назначении ряда граждан членами Самарской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса»;

Председатель Самарской городской Думы и глава города Самары обратились в Самарский областной суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконными названных решений избирательной комиссии Самарской области, в обоснование своих требований, указав, что оспариваемые решения приняты Избирательной комиссией Самарской области с превышением полномочий.

В предварительном судебном заседании представитель заинтересованных лиц, участвующих в деле, заявил ходатайство относительно пропуска заявителями процессуального срока обращения в суд и просил суд по этому основанию принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявителем также было подано ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления в суд.

В предварительном судебном заседании глава города Самары пояснил, что срок для обращения с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ пропущен им по уважительной причине. 20 мая 2004 года в Самарский областной суд с заявлением о защите избирательных прав, признании незаконными решений Избирательной комиссии Самарской области от 17 апреля 2004 года № 110-Ш-188-Ш обратился гражданин К., которому определением судьи от 31 мая 2004 года заявление возвращено в связи с нарушением правил подсудности, при этом судом было указано на подсудность рассмотрения данного дела по первой инстанции районным судом. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2004 года указанное определение судьи областного суда отменено. В связи с этим подсудность рассмотрения данной категории дел окончательно была установлено только 8 сентября 2004 года, после чего глава города Самары направил свое заявление в Самарский областной суд. По указанным причинам заявитель считает, что пропустил указанный срок для подачи заявления в суд по уважительной причине.

Решением Самарского областного суда от 8 июня 2005 года, вынесенным в предварительном судебном заседании, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском истцом срока давности для обращения в суд без уважительных причин.

В кассационной жалобе представитель главы города Самары и председатель Самарской городской Думы просили решение Самарского областного суда от 8 июня 2005 года отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не нашла оснований для отмены обжалуемого решения Самарского областного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ суд в предварительном судебном заседании может рассматривать возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что заявителем без уважительных причин пропущен установленный для данной категории дел трехмесячный срок на подачу заявления в суд.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемые заявителями решения Избирательной комиссии Самарской области были опубликованы в средствах массовой информации 19 апреля 2004 года.

Суд сделал правильный вывод о том, что в апреле 2004 года после опубликования оспариваемых решений заявителю должно было стать известно о нарушении избирательных прав, однако в суд он обратился только в октябре 2004 года, то есть с пропуском процессуального срока.

При данных обстоятельствах дела суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска указанного срока без уважительных причин.

Довод кассационной жалобы о том, что суд неправомерно применил срок давности для обращения с заявлением в суд, поскольку заявитель является должностным лицом и обратился с заявлением в Самарский областной суд в интересах неопределенного круга лиц, не может служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку указанный срок распространяет свое действие независимо от должностного положения лица, обратившего в суд, и того, в чьих интересах оспаривается решение.

5. С учетом скоротечности избирательной кампании и сокращенных сроков разрешения избирательных споров законодатель установил возможность подачи кассационной жалобы (кассационного представления) в течение пяти дней со дня принятия решения судом. При этом в соответствии со статьей 260 ГПК РФ, в случае подачи кассационной жалобы (представления прокурора) лицом, участвующим в деле, дело должно быть направлено в кассационную инстанцию до истечения этого пятидневного срока. На практике кассационное рассмотрение может не состояться до дня выборов. Однако сокращенные сроки рассмотрения дел по избирательным спорам не исключают судебную защиту избирательных прав за рамками избирательной кампании. Так, статьей 260 ГПК РФ прямо предусматривается возможность и после опубликования результатов выборов подать в суд заявление о нарушении избирательных прав, имевшем место в период избирательной кампании, в течение года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов (абз. четвертый ч. 1 Закона об основных гарантиях в редакции от 14 декабря 2002 г., ч. 4 в Закона об основных гарантиях в редакции от 21 июля 2005 г.), а статья 220 ГПК РФ, в которой установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения производства по делу, не содержит такого основания, как истечение предусмотренных статьей 260 ГПК РФ сроков для разрешения судами дел данной категории.

Названные законоположения в их системном единстве не предполагают, что обращенное к суду первой инстанции требование оперативно (в ускоренном режиме) рассматривать заявления о защите избирательных прав, поступившие в ходе избирательной кампании, не позволяет суду в дальнейшем разрешать такие дела по существу и допускает возможность прекращения производства по ним по основанию, не предусмотренному законом, а именно в связи с истечением этих сроков.

Напротив, рассматриваемые положения статьи 260 ГПК РФ- по своему буквальному смыслу и в системной связи с иными нормами действующего законодательства — выступают дополнительной процессуальной гарантией эффективной судебной защиты избирательных прав до завершения избирательной кампании и не исключают такую защиту в дальнейшем, в том числе посредством исправления судебной ошибки. Иное было бы несовместимо с существом права на судебную защиту и приводило бы к нарушению принципов равенства и правовой справедливости в реализации как избирательных прав граждан, так и права на судебную защиту (ст. 19; ст. 32, ч. 1 и 2; ст. 46, ч. 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Правоприменительной практикой, в том числе практикой Верховного Суда Российской Федерации, сокращенные сроки разрешения избирательных дел судами первой инстанции, установленные статьей 260 ГПК РФ, ранее толковались как пресекательные, что препятствовало судам, включая суды кассационной и надзорной инстанций, разрешать по существу дела о защите избирательных прав по истечении этих сроков и влекло необходимость прекращения производства по делу. Тем самым лица, обратившиеся в суд с заявлением о защите избирательных прав в ходе избирательной кампании, дела которых по тем или иным причинам не были рассмотрены в предусмотренные законом сокращенные сроки, лишаются возможности защиты и восстановления нарушенных прав. Так, решение суда первой инстанции по делу гражданина Е.Г. Одиянкова кассационной инстанцией признано ошибочным и отменено, но обжалованное им решение избирательной комиссии осталось не отмененным, поскольку суд прекратил производство по делу в связи с истечением установленных статьей 260 ГПК РФ сроков разрешения заявлений о защите избирательных прав.

При таком истолковании положений статьи 260 ГПК РФ не обеспечивается полная и эффективная судебная защита нарушенных в ходе избирательной кампании избирательных прав, поскольку выявленные нарушения не устраняются, в частности, не отменяются незаконные решения о наложении административных либо иных взысканий, чем исключается возможность восстановления нарушенных прав, применения компенсаторных механизмов для устранения последствий выявленных нарушений. В отсутствие специальных законодательных предписаний это не может быть оправдано завершением выборов и подведением итогов голосования, не согласуется с требованиями, вытекающими из статей 17, 18, 45, 46 и 55 Конституции Российской Федерации, и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющими свою силу.

Целью обеспечения прав других лиц обусловливается только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение права. Правоприменитель же не вправе исходить из того, что этой целью может быть оправдан отказ в защите нарушенного избирательного права, означающий, по существу, отказ в правосудии — в противоречие с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 6; п. 2 ст.4 Протокола № 7).

Таким образом, положения статьи 260 ГПК РФ, предусматривающие сроки рассмотрения судом поданных в период избирательной кампании заявлений о защите избирательных прав (абз. первый ч. 2 Закона основных гарантиях в редакции от 14 декабря 2002 г., ч. 6 Закона об основных гарантиях в редакции от 21 июля 2005 г.), не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 32 (ч. 1 и 2) и 46 (ч. 1 и 2) в той мере, в какой эти положения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствовали суду по истечении установленных в них сроков разрешить соответствующее дело по существу, и служили основанием прекращения производства по делу и были признаны постановлением Конституционного суда Российской Федерации  от 26 декабря 2005 года неконституционными.

Необходимо заметить, что суд не вправе подменять избирательные комиссии, решать вопросы, которые могут решить только они (подсчет голосов избирателей, определение результатов выборов, признание выборов действительными и т.п.). Примером может служить дело по заявлению кандидата об отмене решения окружной избирательной комиссии и постановления избирательной комиссии области в части признания выборов по одномандатному избирательному округу недействительными.

Областным судом были отменены решение и постановление указанных комиссий в части признания повторных выборов депутата по одномандатному избирательному округу недействительными. Повторные выборы по этому округу признаны действительными.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации изменила решение областного суда, исключив из резолютивной части указание о признании повторных выборов по одномандатному избирательному округу в представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации действительными, указав, что в силу статьи 261 ГПК РФ суд полномочен признать оспариваемое решение соответствующей избирательной комиссии незаконным, а признание выборов действительными относится к компетенции соответствующей избирательной комиссии.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Правовое обеспечение профессиональной деятельности экзамен ответы
  • Правовое обеспечение национальной безопасности экзамены для поступления
  • Правовое обеспечение национальной безопасности что сдавать на егэ
  • Правовое обеспечение национальной безопасности какие экзамены сдавать
  • Правовое обеспечение национальной безопасности какие предметы сдавать егэ для поступления