Предпосылки формирования правового государства егэ

Человечество прошло долгий путь развития, прежде чем поставить государство на службу обществу. Лишь в последней трети XX в. идея правового государства стала воплощаться в жизнь ряда стран.

Правовое государство – государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности.

Все признаки правового государства тесно взаимосвязаны между собой.

Появление правового государства обусловлено наличием следующих предпосылок.

Предпосылки создания правового государства

– Многообразие форм собственности, свобода предпринимательства и как следствие – экономическая независимость и самостоятельность индивида.

– Режим демократии, суверенитет народа.

– Внутренне единая и непротиворечивая система законодательства.

– Гражданское общество.

– Высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества.

Правовое государство – это не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности, форма существования народовластия. Поэтому столь значимым становится вопрос о путях формирования правового государства.

Пути формирования правового государства

– Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого.

– Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения.

– Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка.

– Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов местного самоуправления, расширение компетенций последних.

В Конституции РФ подчеркивается, что Российская Федерация является правовым государством.

Образец задания

A1. Выберите правильный ответ. Основным признаком правового государства является

1) верховенство закона
2) многопартийность
3) разделение властей
4) защита государственных интересов

Ответ: 1.

Основные понятия: гражданское общество, сущность гражданского общества, принципы формирования гражданского общества, предпосылки гражданского общества, структура гражданского общества, функции гражданского общества, правовое государство, предпосылки создания правого государства, признаки (принципы) правового государства, пути формирования правового государства

В общественных науках выделяют следующие основные подходы к определению сущности гражданского общества.

О трудностях становления гражданского общества свидетельствует история разработки его концепции в западной общественно-политической мысли.

Мыслители о сущности гражданского общества

Гражданское общество сложилось на определённом этапе исторического развития, прежде всего западной цивилизации. Процесс его формирования являлся не только экономической, социальной, политической, но также социокультурной и духовной трансформацией.

Возникновение гражданского общества обусловлено признанием права индивидуальной, личной свободы каждого человека, которая находит своё отражение в соответствующих предпосылках.

Гражданское общество — сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, ограждённых соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

Гражданское общество можно определить также как совокупность неполитических отношений, то есть общественных отношений вне рамок властно-государственных структур. Вне рамок государственных структур и органов, но не вне рамок государства как такового. Иными словами, государство создаёт лишь «рамочные условия», общие «правила игры» для той самодеятельности, того самоуправления, которыми и живо в конечном итоге гражданское общество. Здесь государство выступает как закон, обязательный и для него самого.

Таким образом, понятие «гражданское общество» употребляется в широком и узком смысле слова.

Гражданское общество представляет собой необходимую демократическую прослойку между человеком и государством, не позволяющую последнему узурпировать власть, превращаться из слуги народа в его хозяина и господина.

Эта сеть групп и объединений граждан ежедневно функционирует в целях создания условий для самореализации индивидов и групп, выражения и удовлетворения их повседневных потребностей, одновременно сдерживая стремление государства к концентрации политического господства.

Соотношение государства и гражданского общества

Правовое государство — государство, ограниченное в своих действиях правом, подчинённое воле суверенного народа, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности.

Признаки (принципы) правового государства

Все признаки правового государства тесно взаимосвязаны между собой.

Системная определённость признаков (принципов) правового государства

Правовое государство — это не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности, форма существования народовластия. Поэтому столь значимым становится вопрос о путях формирования правового государства.

Предпосылки правового государства

Формирование правового государства основано основных предпосылках его создания:

• Экономические основы. В качестве данного элемента выступают производственные отношения, которые базируются на многоукладности, на равноправии всех имеющихся форм собственности, в частности данные показатели характеризуют производителей и потребителей материальных благ. При этом все субъекты равноправны, обладают равной совокупностью прав и обязанностей.
• Социальные основы. Центром данного элемента является гражданское общество, которое осуществляет саморегулирование, в основе лежит человек с его интересам и запросами. Система социальных институтов создает требуемые условия для реализации прав и свобод человека и гражданина. При этом обеспечивается прочная социальная основа государства, которая обеспечивается действующими правовыми нормами. Правовое государство является одновременно и социальным.
• Нравственные основы. В правовом государстве имеются общечеловеческие принципы, в частности, принцип гуманизма и справедливости, равенство и свобода личности, честь и достоинство, при этом исключается произвол и насилие над человеком.

Начни разбираться в искусстве

Обучающие курсы по психологии, маркетингу, нутрициологии и работе в сфере кино

Выбрать программу

Дополнительные предпосылки становления правового государства

В качестве дополнительных предпосылок можно назвать: формирование определенного правосознания у широких масс населения. Кроме того, утверждается Принудительная сила государства, которая может применяться в отдельных случаях. Формируются плюрализм мнений, которые имеют место во многих сферах социальной жизни общества и государства. Развивается система местного самоуправления А причём как в центре, так и на местах, посредством чего производится расширение и углубление существующих принципов демократии, которые имеют место во всех сферах социальной жизнь.

Основной предпосылкой создания правового государства является развитие гражданского общества. Под ним понимается такое общество, в дела которого не вмешивается государство. Данная общества представлена отдельными членами, общественными организациями, средствами массовой информации и другими. Важной основой формирования данного института является институт частной собственности, которая играет важную роль, обеспечивая конкуренцию среди членов с социумом. Кроме того, гражданское общество характеризуется плюрализмом, открытостью, и социальной активностью.

Кроме того, влияние на данную сферу имеет такая предпосылка, как принцип разделения властей, который трактуется учеными и существует уже довольно длительное время. В частности, он означает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Данные ветви власти независимы друг от друга и реализуют свои функции самостоятельно. В то же время они взаимосвязаны друг с другом и должны сотрудничать. Существует система сдержек и противовесов, которую определяет недопустимость выхода какой-либо ветви власти на главенствующую роль, что является гарантом их равноправия.

В течение многих
веков своего существования конструкция
правового государства постепенно
приобретала более форма­лизованный,рациональный
вид.

К конкретно-государственным
институтам прилагался совершенно
определенный критерий, подразумевающий
признание за индивидом общезначимых,
не­отчуждаемых прав.

Теории верховенства
закона, «господства права» отража­ли
стремление двигаться к правовому
государству. Однако даже в лучшие времена
на практике еще никому не удава­лось
построить общество, в котором право и
закон действи­тельно бы господствовали.
Это обусловлено тем, что право не может
быть выше экономического строя,
культурного развития, которые оно
отражает, а также противоречиями в
обществе, субъективными качествами
людей. Оно, госу­дарство,может иногда
приближаться к идеалу правового
устройства, но всегда будет зазор между
тем, что есть в действительности, и тем,
к чему стремятся прогрессивные силы
общества.

Только связанность
правом характеризует государство как
правовое, но достигнуть этого в абсолютной
степени невоз­можно, так как государство
обладает относительной само­стоятельностью,
так же как, впрочем, и право.

Путь к становлению
правового государства сложен и долог.
Нужно создать необходимые предпо­сылки
формирования
правового государства. К ним отно­сятся:

› Обеспечение
удовлетворительного, а в идеале хороше­го,
материального положения граждан. В ст.
25 «Всеобщей декларации прав человека»
говорится: «Каждый человек имеет право
на такой жизненный уровень, включая
пищу, одежду, жилище, медицинский уход
и необходимое социаль­ное обслуживание,
который необходим для поддержания
здоровья и благосостояния его самого
и его семьи».

› Проведение
деэтатизации (разгосударствления)
соци­альной жизни, свертывание
командно-административных методов
руководства и управления.

› Совершенствование
законодательства и создание еди­ной
системы контроля и надзора за его
проведением в жизнь.Усиление роли
Конституционного суда.

› Укрепление
судебной системы, введение суда
присяж­ных.

› Выработка
у граждан навыков сознательного участия
в управлении государством и общественными
делами.

› Наличие
в обществе прочного правопорядка,
законно­сти и конституционности.

› Утверждение
принципа плюрализма мнений и сужде­ний,
многопартийность.

› Развитие
системы самоуправления народа в центре
и на местах.

› Последовательное
расширение и укрепление демокра­тии
во всех сферах жизни общества.

Существуют и
определенные условия
формирования и функционирования
правового государства. К ним относятся:

а)
Достижение высокого уровня политического
и право­вого сознания людей, хорошего
культурного уровня. Следует отметить,
что кроме закона есть еще культурный
уровень,никакому закону не подчиняющийся.

б)
Создание внутренне единого, непротиворечивого
зако­нодательства.

в)
Строгое исполнение законов. Еще в Древней
Греции Хилон говорил: «Повинуйся законам.
Слушайся законов больше, чем ораторов»
Пифагорийцы наихудшим для всех злом
считали беззаконие, безвластие,анархию.

г)
Наличие в стране гражданского общества
как условия и гаранта существования
правового государства.

Идея правового
государства занимает достойное место
в общецивилизационной гуманитарной
мысли потому, что она сориенти­рована
на утверждение такого государственного
союза, в котором взаимоотношения личности
и государства строились бы на строгих
основах права и исключали бы взаимный
произвол. Концепция правового государства
призвана утвердить автономию личности,
т. е. определить сферу проявления свободы
человека, вмешатель­ство государства
в которую признавалось бы не только
нецелесо­образным, но и противозаконным.

Но вместе с тем
никогда не существовало и не существует
общепризнанного понимания право­вого
государства. Объясняется это действием
самых различных факторов, среди которых
можно назвать следующие: особеннос­ти
исторического и культурного развития,
демократические, политические и правовые
традиции, своеобразие политической и
правовой систем, различия в правопонимании
и осмыслении права как универсального
социального регулятора общественных
отно­шений и связей. Вместе с тем сколь
бы ни отличались версии правового
государства, можно выделить некоторые
общие черты, контуры этой политико-правовой
модели, поскольку формирова­ние и
завершение создания правового государст­ва
связываются с максимальным обеспечением
прав и свобод человека, ответственностью
государства перед гражданином и
гражданина перед государством, с
возвышением авторитета закона и строгим
его соблюдением всеми государственными
органами, общественными организациями,
коллективами и граж­данами, с эффективной
работой правоохранительных органов в
интересах граждан.

Правовое
государ­ство возникает там, где
общество имеет стойкие демокра­тические,
правовые, политические, культурные
традиции. В
ка­честве примера можно привести тот
факт, что западный фе­одализм в весьма
ранний период породил из нерегулярно
со­зываемых съездов феодалов парламенты.

Идеолог правового
государства И. Кант говорил, что у
челове­ка есть только одно главное
право — право на свободу, все же другие
вытекают из него. Материализации
идеи правового го­сударства должна
предшествовать кропотливая работа
челове­ческого Духа, преобразующая
мировоззрение общества и от­дельной
личности. Если культура, право, демократия,
закон­ность не станут индивидуальными
ценностями — ни о каком правовом
государстве не стоит и думать.

Государство является
продуктом общественного развития, и
большей частью оно следствие, а не
причина. Поэтому изме­нения
в обществе задают темп, формы и методы
изменений в государстве. В
этой связи можно перефразировать
известную сентенцию Ж. де Местра и
сказать, что «каждое общество имеет то
государство, которое оно заслуживает».

Для
формирования правового государства
требуется высокий уровень общей культуры
вообще и правовой в частности. Построение
правового государства затруднено там,
где име­ются давние традиции правового
нигилизма. Правовое государство
предполагает и определенный уро­вень
индивидуальной и общественной
нравственности. Одной из главных
предпосылок формирования правового
государства справедливо называют
наличие институтов граж­данского
общества. Правовое государство требует
мощного экономического ба­зиса,
высоких стандартов жизни и доминирования
«среднего» класса в социальной структуре
общества. Формирование правового
государства возможно только при наличии
рыночной многоукладной экономики.
Духовный срез гражданского общества
предполагает доми­нирование
общечеловеческих ценностей и интересов,
несмотря
на некоторую расплывчатость и пафосность
этих категорий, которые, к сожалению,
пока еще не стали обще цивилизационными
идеалами.

Развитое гражданское
общество и правовое государство
формируются при условии ориентации на
социальную
справед­ливость, освобожденную от
крайностей эгалитаризма. Формирование
правового государства требует
сбалансиро­ванных усилий.

6 вопрос. Гражданское
общество в России характеризуется
отставанием в своем развитии. Причины
здесь самые различные, но в немалой
степени повинны и «горькие последствия
азиатчины» (выражение В.И.Ленина),
многовековая феодальная эксплуатация
народа, самодержавно-крепостнический
общественный строй, ничем неприкрытое
подавление личности, культ силы власти
государства и ее держателей. Часто
незрелость гражданского общества в
России нынешние публицисты и журналисты
объясняют злой волей «демонов
революции»: Ленина, Троцкого, Сталина,
«совдепии», «партократии» и
так далее. Но это не совсем так. Известно,
что процесс становления гражданского
общества охватывает века и связан в
немалой степени с переходом от традиционных
феодальных обществ к индустриальным
формам развития. А он, как известно, в
России начался с большим опозданием,
фактически после отмены крепостного
права в 1861 г. До этого в России отсутствовал
свободный рынок труда, третье сословие
едва формировалось, Россия была аграрной
страной, практически не появились еще
субъекты гражданского общества.
Самодержавие и бюрократия действовали
бесконтрольно, решительно пресекали
легальную деятельность каких-либо
общественных оппозиционных сил. Даже
в первое десятилетие ХХ века гражданское
общество в России находилось на начальной
стадии становления.

Сдерживающим
фактором выступала и сельская община,
которая недоброжелательно относилась
к индивидуальному предпринимательству,
культивировала круговую поруку,
иждивенчество, верноподданичество,
чинопочитание, лишала своих членов
чувства личного достоинства, обожествляла
деспотизм и его носителей.

Коренных перемен
в этом вопросе не произошло и в период
социалистического развития. Элементы
гражданского общества имелись, но они
носили порой формальный характер,
излишне заорганизованный и контролируемый
сверху государственной властью. Нередко
элементы гражданского общества
вытеснялись в нелегальную сферу и не
оказывали существенного влияния на
общественное сознание. Все это приводило
к тому, что активность граждан чаще
всего выглядела показной, парадной или
принудительной (стоит вспомнить
избирательные кампании прошлых лет).

Специалисты
связывают трудности становления
гражданского общества в России с
удивительным переплетением в социальной
реальности и в традициях качеств и
свойств, характерных для абсолютно
противоположных форм гражданского
общества: сознательного (с единственным
центром, осуществляющим управление с
помощью командной системы) и стихийного
(с полицентрическим управлением, наличием
автономии в деятельности структурных
элементов). В России приоритетной формой
гражданской жизни была первая форма,
при которой жизнедеятельность социума
программировалась верховной государственной
властью.

В постсоветский
период наоборот на передний план
выдвигается стихийная форма. Ставка
здесь сделана на разрушение до основания
прежних устоев жизни, на противопоставление
государственной сфере общественных
формирований. Стихийная и сознательная
формы просто-напросто поменялись
местами. Границы государственного
регулирования оказались сдвинутыми и
размытыми. Это привело к крайне негативным
последствиям. Национальный доход в
России с 1991 по 1993 гг. уменьшился на 40%.
Сокращается численность населения.

Не спасают положения
широко разрекламированные гласность,
многопартийность, идеологический
плюрализм. Сейчас в стране более 260
политических партий. Но это не сказывается
положительно на активизации масс.
Социологи подсчитали, что на выборах
1993 г. 43,8% избирателей практически не
знало партийных предвыборных программ,
а 23,4% — вообще не интересовались ими.
Отмечается также, что политические
партии в России малочисленны, не имеют
долгосрочных политических программ,
ориентированы лишь на радикальные
действия. Словом, ожидаемого результата
внедрение элементов гражданского
общества в российских условиях не дало.
В очередной раз получились искривления,
преувеличения какого-то одного фактора,
использование крайностей, чрезмерная
увлеченность пафосом разрушения.
По-видимому для России особенно важно
становление и развитие гражданского
общества проводить одновременно с
укреплением государственности.
Искусственное ее ослабление, недооценка
организующего государственного начала
чревато тяжелыми последствиями.

Сложность формирования
гражданского общества в России связана
и с недостаточным распространением в
обществе политической культуры,
отсутствием у многих граждан социальной
ответственности. Между тем именно
наличие социальной ответственности —
непременного атрибута гражданского
общества — облегчает и ускоряет данный
процесс. По мнению исследователей, в
ней сливаются правовые, нравственные
и эстетические ценности, создается
духовно-идеологическая база для осознания
человеком неразделимости своих прав и
обязанностей. Социальная ответственность
выступает как регулятор деятельности
не только индивидов, но и социальных
групп, различных общественных организаций.

Формирование
гражданского общества происходит при
наличии правового государства, которое
присущими ему средствами ограничивает,
с одной стороны, злоупотребления
чиновничества, всевластие бюрократии,
с другой стороны, не допускает
вседозволенности, своеволия, произвола
толпы. Правовое государство воплощает
в своей деятельности не узкоклассовый
или корпоративный интерес, а всеобщий.
Оно стремится к созданию «открытого
общества», где конфликтные ситуации
разрешаются законным путем, методом
консенсуса, другими конструктивными
средствами. В России слаба не только
экономическая база гражданского
общества, а именно нет подлинной
экономической свободы, многообразия
форм собственности, здорового рынка.
Игнорируются духовно-идеологические
факторы. Так, профессор Лукашева Е.
считает, что обществу, воспитанному на
принципах трудовой коллективистской
морали, пытаются навязать принципы
самого крайнего индивидуализма,
характерного для ранних стадий буржуазного
общества. Перечеркивание всего ценного,
что было в истекшее время, ведет к расколу
общества и перекрывает пути к его
единению и солидарности, ослабляет
государство. А слабое государство не
может быть по-настоящему правовым.
Дискредитация прошлого создает
нелигитимную, взрывоопасную обстановку
в стране.

Итак, гражданское
общество в России существует, развивается.
Но этот процесс идет болезненно. Сбывается
предупреждение некоторых западных
политологов, что в России, как и в ряде
стран Восточной Европы, возможен не
только государственный тоталитаризм,
но и тоталитаризм, идущий снизу, из
самого гражданского общества. Подлинное
гражданское общество рождает широкое
самоуправление во всех сферах жизни.
Правовое государство бдительно стоит
на защите принципа самоорганизации
всех негосударственных организаций,
гарантирует свободу личности, ее основные
права и интересы. К сожалению, ныне
существующее гражданское общество
носит конфликтный, агрессивный характер.
Одной из важных причин конфликтности
выступает социальная поляризация,
возникшая на основе не до конца продуманных
экономических экспериментов. В 1-ом
квартале 1995 г. соотношение душевых
денежных доходов 10% самых богатых и 10%
самых бедных граждан составило 15 раз
(цифра невиданная в практике западных
стран!). Средний класс в связи с этим не
может выполнять роль социальной опоры
— он слишком малочислен.

Для оздоровления
общественной жизни и ее нормализации
требуются серьезные усилия в разных
областях. Прежде всего речь идет о
создании прочного экономического
фундамента гражданского общества на
основе конкуренции разных форм
собственности, социально ориентированной
хозяйственной деятельности с использованием
механизма государственного регулирования
экономики.

В социальной сфере
главной задачей является преодоление
социальной неустойчивости, поддержка
среднего класса, где ядро должны
составлять наиболее квалифицированные
специалисты производства и непроизводственной
сферы.

В политико-правовой
области следует изжить такие пороки,
как «указное» право (политическая
жизнь по указам первого должностного
лица), фаворитизм (приближение к власти
и покровительство любимчиков, чаще
всего не самых достойных людей), правовой
беспредел (отсутствие стабильности
законов, постоянное их нарушение,
перекосы в судебной системе и так далее),
сужение полномочий представительной
власти, отсутствие контроля за
исполнительной властью, всей
административной пирамиды.

В духовно-идеологических
отношениях остро стоит вопрос о разумном
заимствовании зарубежного опыта как
универсального средства решения
отечественных проблем. Надо отказаться
от коммерциализации культуры, образования,
науки, а в шкале ценностей восстановить
в своих правах духовность, патриотизм,
гуманизм, сострадание, честность,
бескорыстие.

Только совокупность
мер позволит продвинуть вперед процесс
развития российского гражданского
общества, обеспечивая его адекватной
этому феномену формой.

1. Гражданское
общество — определенный рубеж в
поступательном развитии человеческого
общества, в становлении цивилизации.
Оно выступает посредником между индивидом
и обществом. В его недрах формируется
личность, осознающая себя обладателем
неотчуждаемых прав и свобод и несущая
перед обществом ответственность за
свою деятельность, поведение, труд.

2. Существенными
признаками гражданского общества
являются экономическая, социальная,
политическая и духовная свобода его
членов, их право и способность
самостоятельно решать свои экономические
и социально-политические проблемы.
Гражданское общество — это социальная
организация, независимая от государства
и существующая наряду с ним, представляющая
собой совокупность, многообразие форм
самодеятельности людей и служащая для
удовлетворения их потребностей и
интересов.

3. Социальная
стабильность достигается в том случае,
когда государство и его институты в
полной мере отражают запросы и требования
гражданского общества. В условиях
демократии гражданское общество не
ставит своей целью подрыв государства.
Оно лишь стремится ограничить тенденции
бюрократизации и централизации,
осуществить определенный общественный
контроль за его деятельностью, согласовать
интересы различных социальных общностей.

4. Становление и
развитие гражданского общества в России
сопровождается большими трудностями
и напряжением, что связано прежде всего
с особенностями ее исторического пути.
Во многом оно зависит не только от
прочности и выживаемости элементов
гражданского общества, но и от укрепления
российской государственности, преодоления
остатков тоталитарных отношений.